关于万祥镇征地农民再就业情况的调查报告

第一篇：关于万祥镇征地农民再就业情况的调查报告

关于万祥镇征地农民再就业情况的调查报告

万祥镇位于南汇区东南部，属上海临港新城规划范围。全镇总面积23.35平方公里，有耕地1157.5公顷；辖有7个行政村、1个居民委会员。年末，全镇有9629户、2.49万人，年计划生育率100%，人口出生率为5.7‰，自然增长率为0.1‰。2005年，全镇实现增加值3.66亿元，同比增长26.8%。其中：第一产业实现增加值0.63亿元，同比增长2.05%；第二产业实现增加值1.35亿元，同比下降24.2%；第三产业实现增加值1.67亿元，同比增长187.5%。实现工农业总产值7.03亿元。其中：工业总产值5.38亿元，同比下降3.64%；农业总产值1.65亿元，同比增长3.5%。全年实现社会商品销售总额1.80亿元，同比增长287.9%。完成固定资产投资1.66亿元。同比增长397.2%，实现财政收入1.0亿元，同比增长88.9%。城乡居民存款余额5.99亿元，人均2.37万元。农民人均纯收入7477元，同比增长20 %。全年液化气用户率99%，电话拥有量5600部，有线电视安装1350户，合作医疗投保率99.4%，农村养老保险投保率98%。

近年来，随着城乡一体化进程的不断推进，工业占地和城市建设用地不断增多，导致失地农民数量不断增多。目前尽管采用了如货币补偿、就业安置、启动农村“三保”、建设农民安置小区等多种方式对失地农民进行了妥善安置、补偿，但由于一些政策不完善、补偿不到位、农民综合素质不高等因素的影响，导致大部分失地农民无法恢复失地前的收入和生活水平。主要存在的问题。

建议：

一、加强对失地农民土地补偿安置费的监管，完善失地农民社保体系。要加强对失地农民土地补偿安置费的监管，将补偿费直接发放到农民手中，坚决杜绝因土地补偿安置费层层被挪用而影响农民基本生活的现象发生。同时，为保障农民的后续生活，可按照《农村社会养老保险试行

方法》，以“土地换保障，鼓励再就业和迈步进入社会保障体系”的原则，结合实际，分类解决失地农民的基本养老保险，保险费可采用由土地补偿安置费，村级集体经济收益和农民自筹等多方出资形式，减轻农民的经济压力。

二、采用多种方式扶持、鼓励失地农民自主创业，拓宽就业渠道。一是小额贷款与自主创业相结合，对有创业愿望的失地农民提供免费创业培训，对符合条件的为其提供自主创业小额贷款，支持其通过创业而实现就业；二是对自主创业的失地农民，在费用上予以减免，并制定一些优惠政策，鼓励他们自谋职业，缓解公共就业压力；三是积极开展劳务合作关系，促进就业。

第二篇：论城市化过程中被征地农民再就业问题

论城市化过程中被征地农民再就业问题

公共管理学院 李琴 0744013060

摘要：在中国农村，土地是农民的生存保障。但随着城市化进程的加快和地方政府征地范围的扩大，农民不断从土地剥离出来。没有特殊技能，没有高等教育的被征地农民面对着严峻的就业问题。失地又失业的农民失去了基本的长期生活保障。要促进被征地农民的再就业，农民本身要转变观念，加强技能学习，积极就业。政府要对被征地农民提供必要的社会保障，组织就业培训，建立充分就业的机制。

关键词：被征地农民 就业 社会保障

一、问题产生的背景

改革开放以来，我国以东南沿海为代表的地区工业化和城市化迅速发展。在此进程中，农村集体土地被大量征用，失地农民的数量日趋庞大。地方政府在GDP 诱惑下大力推进土地非农转用，许多被征地农民“种田无地，就业无岗，低保无份”，成为新的弱势群体。1987—2001 年，全国征占耕地160 万hm2，有3400 万农民因此失去或减少了土地，而以现在的经济发展速度，2010—2030 年期间占用的耕地将达到5450 万亩以上，失地和部分失地农民将超过7800 万人[1,2]。

改革初期对被征地农民的补偿安置还是采取“谁征地、谁用工”、以就业为先导纳入城镇社会保障体系的“农转非”一揽子保障计划，因而不存在失地农民问题。到20世纪90年代后，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，城镇劳动用工制度由计划走向市场，被征地农民的补偿安置也随之由就业保障转变为货币补偿安置。

近年来，企业与个人双向选择的市场化机制已经形成，农民由于自身素质和技能不高，很难再就业市场找到满意的工作。被征地农民面临着收入下降、就业困难和长远生计缺乏保障的问题[3]，其中就业是他们面临的最大难题，直接影响到他们的收入和生活水平[4]。

二、被征地农民再就业难的原因

1、被征地农民受教育程度不高，缺乏专业技能，就业空间狭小。

农民在征地前主要靠从事农业劳动生存。农民不重视教育，受教育程度普遍比较低。而且农民除了务农，没有其他技能，也没有接受过相关的培训。征地后的农民，没有较好的教育和学历，没有专业的技术和技能，在市场上很难找到薪酬高的工作。被征地农民主要从事的是劳动密集型产业和消费型服务业这类对文化和技术要求比较低的工作。在其他就业领域，农民的就业机会相对小的多。

2、被征地农民对职业薪酬期望较高。

被征地农民的身份比较微妙，一方面他们在征地后面临着就业的转型，由农业向非农业转变，生活方式也逐渐向市民转变；另一方面，他们的许多内在特征，如学历水平、思想观念、人际关系网络等等还仍然保留着农民的特征。这种矛盾的表现也出现在对就业的态度上。

将被征地农民与外来劳动力（农民工）进行比较，发现被征地农民与外来劳动力对于收入水平的参照物有所不同。对于被征地农民而言，他们的参照物通常是自己原来的收入以及周围本地人的收入状况；而绝大多数外来务工人员的参照物则是其家乡普遍的收入水平。因此面对相同工资水平的工作时，二者的选择会有较大的差别。另外，被征地农民的心理适应过程与农民工相比也是不同的。被征地农民的工作热情往往来自于未来的压力，而并不是现实的压力。被征地农民在工作经历上与外来农民工的差别不大，同样需要知识、技能、心态、价值观等全面的转变。外来农民工由于巨大的现实生存压力可以较快滑过这一过程；而被征地农民由于身份的转变，产生了更高的生活目标，从而使这一转变过程显得比较漫长。

被征地农民虽然知道由于自己能力有限，愿意选择一些技术含量较低，社会地位较低的工作，对于就业的种类要求不高，但是他们对于薪酬的要求比农民工高。被征地农民已经脱离了土地和农业户口，有些拿到了城镇户口，从心理上说，被征地农民希望融入城市生活方式，也就相应的希望有更高的收入和生活品质。

3、被征地农民的就业环境不佳。

从经济环境上讲，地区经济发展中的产业结构、产业布局与就业结构、就业形态的失衡，以及各地区多种经济成分发育的成熟程度，制约着被征地农民的就业转移。乡镇企业曾经是转移农村剩余劳动力、增加农民收入的重要渠道。但是，近年来，乡镇企业关、停、并、转与改制中的货币化处理，以及征地过程中村办乡镇企业被迫撤、停、转，都使一度对农村劳动力流转做出巨大贡献的乡镇企业在吸纳农村剩余劳动力上的作用减弱。有数据显示，1996年，全国乡镇企业就业人数为13000多万人，但是，直到2002年，乡镇企业就业人数始终没有到达1996年的水平。

同时，农村剩余劳动力大量涌入城市和被征地农民争夺就业岗位，更增加了被征地农民就业的难度。

从社会环境上讲，被征地农民的社会环境在征地前后并没有发生大的变化，这表现在其社会关系网络仍然以亲戚、朋友为主，他们获取就业信息的渠道仍然十分狭窄。与外来农民工相比，被征地农民呈离散状态，组织化程度较低，无法形成有效的力量来面对就业市场的竞争。

从制度环境上讲，被征地农民的安置费用并不高且大多数是一次发放，农民没有足够的资金自己创业，也没有足够的理财知识用安置费用进行投资。失业农民缺乏足够的生活保障，缺乏完善的就业服务体系和网络。

三、改善被征地农民就业的若干对策

1、政府要建立科学合理的被征地农民社会保障体系。

建立养老保险、医疗保险、失业保险等保障体系，确保被征地农民的基本生活。把被征地农民就业纳入城镇就业体系。对于已就业的农民，与城镇职工一样，由用人单位缴纳失业保险费，失业后享受城镇职工失业保险金同等待遇。对于年龄较大，缺少就业机会的人群，发放失业生活补贴。

2、政府积极构建被征地农民就业平台，拓宽被征地农民就业渠道，鼓励自主创业。相关部门要为失地农民提供职业介绍场所，定期或不定期举办失地农民招聘专场，畅通择业信息。建立政府协调的被征地农民就业通道。由政府进行主导协调，大力鼓励用地单位企业把合适的岗位优先安排给失地农民，明确社区保安、道路保洁、绿化管理、河道保洁、交通协管等采用公开招聘形式，优先录用被征地农民。还通过会同有关部门联合开设招聘专场的形式，帮助被征地农民求职就业开发社区工作岗位，用足用好政策。政府倡导被征地农民积极就业，鼓励支持个体私营经济发展，鼓励失地农民通过非全日制、临时性、季节性工作等灵活多样的形式实现就业。倡导农民积极主动适应市场化就业方式，鼓励失地农民自谋职业、自主创业。

3、政府要建立社会参与的全员培训机制，提高被征地农民技能，转变就业观念。政府要着力构建于经济发展相适应的培训基地和服务平台。展开农民素质教育、择业指[5]

导培训、职业技能培训、创业培训，积极鼓励农民参与培训。

首先要加强农村基础教育，普及和完善九年义务教育，把学生培养成为合格的劳动者，这是提高农村人口整体素质的关键。其次要积极发展职业技术教育，大力推广适用技术，加强失地农民技能教育。关注转移就业所需要的知识，根据本地多数农民外出就业的需要组织相关知识和技能培训，包括信息的交流和获得信息的技能。尤其是要加强他们的能力开发。要搞好上岗前培训，培养一批有文化、有技术的合格劳动者。同时还要引导被征地农民转变就业观念。被征地农民的就业观念关键是理念问题。要重点加强对失地青年的教育，把转变就业观念作为培训的一项重要内容，改变失地青年不切实际的就业观念，使其积极主动适应市场化就业方式。

4、加快推进农村社区服务

近年来，我国城市社区服务雨后春笋般地涌现出来。受到社会学家、经济学家、管理学家的高度重视，但在农村因物质条件和社区特点等因素的限制，社区服务尚处于空白状态。然而农村对社区服务的需求，如孤寡老人供养、军烈属优抚、婚丧服务、失足者帮教等，实际上比城市更为迫切。所以在农村更应加快社区服务事业的建设与发展。要因地制宜在社区管理、社区教育、社区娱乐、社区医疗保健、社区心理咨询等方面逐步建立起非赢利社区服务组织。这样不仅可以推动农村社会发展，而且可以吸纳大量农业剩余劳动力。开发农村社区服务。是解决农业劳动力过剩问题的有效途径之一。社区就业方式灵活多样，未来就业机会的增长潜力巨大，因此应大力推进。逐步建立完善的农村社区服务对于解决被征地农民的就业问题和促进未来农村的发展都有重要的作用。

参考文献： [1,2] 李剑阁，韩俊.解决我国新阶段“三农”问题的政策思路［J］.改革，2004，（4）: 56.[3] 张晓玲，卢海元，米红.被征地农民贫困风险及安置措施研究［J］.中国土地科学，2006，20（1）: 245.[5] 洪睿.被征地农民生计问题研究 [ J ].经济论坛，2009，（10）

[6] 张瑛.完善被征地农民就业保障对策 [ J ].江苏农村经济，2008，（12）

第三篇：被征地农民生活现状调查报告

被征地农民生活现状调查报告

长沙分校本部2010年春季“一村一大”农村行政管理专业李炳坤

指导教师胡党生

我镇压位于岳麓科技产业园前沿地段，随着大河西先导区的快速发展、城镇化进程的加快，大片土地被征用，被征地农民人数逐年增加，农民赖以生存的土地逐步失去，农民的生活方式将进行彻底改变，征拆农民失去土地这一重要的生产资料，劳动力就业转移和社会保障问题成为现实生活中急需解决的大事。通过几年的拆迁，失地农民的生活状况到底如何，为此，就失地农民生活和就业问题做了专题调研：

一、征拆前基本情况

征拆前的我镇属望城县管辖，地理位置位于望城县的最南边，有10个行政村和2个社区居委会，农业人口45000人，是一个以农业为主的农业大镇，年人平均收入不足4500元，1000村民中私人购置小车的不足十辆。

二、征拆后基本情况

2003年成立含浦科技产业园，开始引资进行开发建设，首先在学士、白鹤、联丰三个村的部分村民组进行征地拆迁，先后引进了湖南工业学院、湖南省中医药大学、南方大学、计算高科等五所高等院校，以及凯达财信、汀湘十里、米兰春天等十家房地产投资有限公司。总计征地拆迁面积12060亩，被拆迁农民4852人，拆迁房屋1458栋，有22个村民组被全部征收，占被征收人口的60%，有40%的被征地农民还余有少量土地可供耕种。

三、被征地农民安置补偿及社会保障情况

我镇因原属望城县管辖，从2003年至2008年所征用的土地都是按照长沙市60号令标准的70%进行征拆补偿安置的：耕地土地费及安置补偿费合计18088元/亩，房屋征收价为每平方米232元，征拆面积10980亩，征拆人口4320人，土地加房屋征收人平补偿金额为85000余元，被征地农民住房采用集中安置，由科技产业园统一完善地基，交失地农民自己建房，一般二代三口之家分配地基120平方米，三代五口之家分配地基180平方米，建筑楼层为四至五层。按当时物价计算成本，一般失地村民建设好安置房后资金略有结余，少数农民因建房还负有一定的债务。

2008年6月份我镇根据长沙市的区划调整划归岳麓区管辖，按长沙市103号征地拆迁补偿办法进行征收的1080亩，征拆人口380人，采用货币安置，人均总计征收款为350000余元，征收价格大大提高。

2008年以前的失地农民，政府没有任何社会养老保障待遇（除全国性的城乡居民养老保险外），且按60号令应留给失地农民8%的生产安置用地到目前为止还未落实到位。2009年以后103号令征收的失地农民，都统一购买社会养老保险，失地农民满60岁至少可领取800元以上的养老金，使老年人生活有了基本的保障。

四、失地农民人员安置和就业情况

我镇按长沙市60号征拆令进行征拆的农民有4320人，截止2009年底征拆农民住房基本建成，用上了自来水，看上了有线电视，过上了城市生活。从失地农民年龄结构和就业情

况调查发现：年龄在18岁以下的有 785人，占18.2%，18-40岁的1675人，占38.8%，40-60岁的1230人，占28.5%，60岁以上的老人630人，占14.5%。18-60岁的劳动力人员中，已在企业或其他单位务工的有768人，占劳动人口的26.4%，从事个体经营、自谋职业的656人，占22.6%，无正式工作单位、季节性打临工的585人，占20.2%。从房屋利用情况来看，有35%的失地农民不同程度有房屋租赁收入，位置较好租赁收入较高，有10%的失地农民靠租赁收入就已收回了建房成本。但由于受种种原因和条件的限制，还有大部分房屋无人租赁。

五、存在的问题

通过调查发现，农民失去赖以生存的土地后，从根本上改变了祖祖辈辈遗传下来的生活习惯，失去土地后再就业是农民面临的一道难题，社会保障逐渐成为社会关注的焦点，从目前来看，被征地农民及乡村普遍存在下面一些问题：

（一）劳动力就业观念、素质与实际工作岗位难以对接：被征拆的农村劳动力一方面普遍存在着文化素质低，就业技能差，40岁以上人员表现最为突出。调查显示中老年农民原本是当地农业劳动的主力军，失去土地后，要通过市场化就业和自主择业来解决劳动就业问题，往往非常困难。不论是厂矿企业还是宾馆饭店都不会招聘四五十岁以上的失地农民。政府一方面安置下岗职工就已经十分困难，对失地农民的安置问题也存在很多困难，所以几乎没有为失地农民安排就业岗位。其次，青壮年失地农民就业也不容乐观。在被调查的失地青壮年农民中，初中及以下文化的占70.5%，由于文化程度低、素质差、劳动技能单一，在招工用工市场化的情况下，难以找到合适的工作岗位。即使就业，大多只能从事于加工业、建筑业、运输业、服务业等强体力岗位。收入少，职业不稳定。而且一些制度限制了失地农民，让他们很难流动和发展；另一方面就是就业要求过高，小钱看不上,过分强调工作强度，路途远近，工资待遇等条件，造成高不行低不就，据镇劳动保障站统计，拆迁地与非拆迁地农民就业相比，拆迁农民就业率比非拆迁地农民就业要低15%，如落户安置小区旁边的湖南明旺实业有限公司，今年提供就业岗位120个，且优先拆迁农民，但实际拆迁农民去应聘就业的不到30人只占25%。在相当一部分人群中受年龄影响，他们学习务工技术，掌握技能的能力差，直接影响就业和劳动报酬，而外出务工的大多数从事文化较低，劳动强度大的粗工、力气工，干活累、时间长、工资低，还不如在家。因此每月1000-1500元工资的工作岗位他们根本看不上；年龄较大一点的，劳动强度大的干不下，技术要求高的干不了，再就业就更加困难。

（二）农民的观念落后,思想丞待转变

受传统小农经济观念的影响，有着在着在家千日好，出门时时难，宁愿在家守着宅基地过日子，也不愿出去闯一闯，缺乏长远打算，加之拆迁后很多农民一夜变富，成为拆迁富翁，但他们缺乏心理准备，对未来的城市生活缺少理性安排和考虑，以为征收后口袋充实了，生活过得去，何必上班人辛苦，再说上班不自由，不如打打麻将，日子过得蛮滋润，正是这种小富即安的思想，使得不少被征地农民没有就业愿望。

消费观念也有较大的区别,有一部分拆迁群众已经意识到今后的日常生活成本将大大提

高，米、菜、水等原来不需买的现在全部要购买,对生活构成了很大的压力，但还有少部分拆迁人员盲目消费，攀比消费，比如购小车、高消费旅游、红白喜丧乔迁寿宴大搞排场。15.9%的被调查者购买轿车不为实际需要，只是出于从众心理。

生活习惯一时难以改变，很多拆迁群众都保留着农村生活习惯，公共意识比较淡薄，不适应城市生活方式。小区环境卫生状况较差，白色垃圾乱丢乱倒现象严重。如小区个别居民还在沿用煤炉生火过冬，圈养鸡鸭、占用公共场地操办丧事等不文明行为。与商品房小区相比，安置小区环境卫生普遍存在脏乱差现象。

（三）拆迁安置后续工作及社会保障不到位

由于2008年以前征收都是按长沙市60号令的70%进行的，征收价格较低，部分拆迁的村民组还有土地，又分到一点征收款，相对而言生活较征收前还有一定的改善，而全部征收的失地农民，因征收单价较低，部分原条件差、房子少的农民，把土地、房屋等全部征收款都用于了安置房建设，已没有了资金结余，,还有少部分的家庭还有负债，又因受年龄、身体、劳动能力条件的限制造成就业困难，这部分人群面临着生活困难，而村集体经济组织资金薄弱，且我镇原征收时属望城县管辖，按望城县的标准执行的。现区划调整划为岳麓区，由于体制的变化，8%生产安置用地一直没有得到解决，造成农民多次上访，引发矛盾纠纷和社会稳定。

社会保障机制落实不到位，到目前为止，所有按原长沙市60号令的70%进行征收的失地农民，都没有统一办理养老保险（2010年7月1日起执行的60元/月的城乡居民养老保险除外）失地农民老有所养难以得到保障。

六、解决问题的对策及建议

要合理解决被征地农民的问题必须综合考虑，统筹兼顾；既要有利于推进大河西开发与建设，又要从保障农民的生活需要出发；从政策上解决征地费用偏低，就业困难等实际问题。还要从保障农民长远利益着想，各级政府应探索制定更加完善、更加优惠、更加实切可行的社会保障体系政策，从根本上解决被征地农民的生活和出路。以维护社会稳定和安定团结。

（一）加强教育引导，转变观念、提升素质

发挥舆论宣传引导作用，通过各种新闻媒体，大力宣扬先进典型，加强对拆迁农民的市民化教育，引导更新生活理念，培养文明生活习惯，树立科学理财观念，促进拆迁农民尽快适应、融入城市生活，共享城市发展的文明成果。积极倡导开展丰富多彩、形式多样的文化、体育活动，为拆迁农民提供高品质、高水平的文化服务和精神食粮，强化拆迁农民的责任意识和公众意识。

（二）加强技能培训，增强被征地农民就业创业能力

被征地农民文化程度低、缺乏技能是他们的共同特点，文化程度低一时难以改变，但技能是可以通过有针对性的培训和岗位培训得到提高的。应对被征地农民开展有针对性的培训工作，对他们实施技能援助，一是劳动保障部门要组织职业教育资源，建立专门的农村劳动力培训基地，可采取职业技能培训、定向培训、岗位培训、创业培训、转岗培训等多种培训形式，以定向培训、订单式培训、就地就近培训为主提高培训质量。通过开展有针对性的培

训指导，转变拆迁劳动力就业观念，增强上岗技能，提升综合素质，实现劳动力安置和产业发展需求的有效对接。二是要加强对拆迁劳动力就业跟踪服务，建立就业台账，强化就业指导，随时掌握就业状况，最大限度地促进就业。三是加大政策扶持，营造良好的发展环境，大力发展安置小区服务产业。服务产业主要以商贸、物流、交通等第三产业，以小城镇的核心区域、居民集中居住的拆迁安置区为中心，发展商贸流通业，利用地理位置和门面的优势，规划建设小区商业网点，搞好各种专业市场和集贸市场建设，鼓励县外商贸流通企业来发展连锁超市、物流配送、餐饮旅馆、农副产品批发等经营活动；发展各种社会服务业、搞好能促进农产品流通的市场中介组织，通过壮大中介组织，促进农副产品流通，开拓农产品市场增强小区对生产要素的凝聚力。加大自主业的扶持力度，向自主创业者提供小额贷款，积极支持、鼓励个体私营经济的发展，较好的解决劳动力就业。

（三）积极探索建立长效保障机制，维护农民长远利益

一是加快落实原按长沙市60号令征拆农民8%的生产安置用地工作；二是加快推进拆迁村集体资产产权制度改革，完善公司管理、集中理财、购置资产等运作形式，积极创新集体发展的新模式、新途径，使股份分红成为拆迁农民增收的基本途径，保证农民的长远收益。三是加快推进城乡社会保障体系对接，有关部门对拆迁农民社会保障问题要专题研究，尽快实现农村保障体系向城镇保障体系的转移对接，确保拆迁农民实现城镇社会保障全覆盖。四是加强指导，规范房屋出租管理，针对拆迁农民大量出租房屋的实际，要超前研究制定相关的指导性意见或办法，确保拆迁农民稳定的出租收入。

（四）加强综合管理，争创文明城市。安置小区管理主要抓好建筑管理、绿化管理、环卫管理、环境管理、交通管理等方面。采取有效措施建立健全管理队伍，落实各项管理措施，加大教育宣传力度。运用各种宣传方式，向居民进行社会公德、职业道德、环境保护、城镇公共管理及法律法规的宣传教育，增强广大拆迁农民的环境意识、公德意识和管理意识，开拓创新，齐抓共管，不断提高交通道路、社会治安、计生及流动人口等到方面的管理水平，引导农民积极支持，参与管理，形成人人争当文明居民，个个参与城市管理的良好风尚，共同推进文明城市建设。

总之在社会发展的新时期，我们要更加关注日益突出的社会矛盾，搞好城乡统筹就业，在对被征地农民的就业和社会保障问题上必须全盘考虑，做到有机结合，双管其下，全方位保障被征地农民的利益，促使经济发展，推进新农村建设的步伐。

第四篇：*镇农民增收调查报告

连山镇是四川省的重点小城镇，省农科院的科技示范地，也是粮油重点基地之一。连山镇党委、政府在积极建设小城镇的基础上，致力于农民的增收致富工作，近几年来，取得较好的成绩，现就农民增收情况调查如下：

一、1997年至2003年农民收入情况表：

农民人均收入总额（元）

种植业收入（元）

养殖业收入（元）

务工收入（元）

其它收入（元）

1997

252

3796

363

113

511998

2735

4389

115

1277

1999

2815

848

349

148

1470

2000

2903

199

345

234

1525

2001

298

2742

384

300

1556

2002

3063

597

393

316

1757

2003

3223

596

410

343

1874

二、近三年市镇两级政府对农业的投入情况：

1、荒滩地整改投入120万元。

2、农灌机沉井投入4万元（其中机井30眼，每眼补助600元，计1.8万元；沉井11口，每口2000元，计2.2万元）。

3、农村机耕道投入40万元（石梯村1.5公里，锦花村0.8公里，向阳村0.4公里，清河村0.8公里）。

4、河堤修复投入30万元。

以上四项合计194万元。

三、我镇2003年专业大户、专业协会发展情况：

2003年，我镇有专业大户20户（其中种植业7户，养殖业9户，加工业4户），年实现销售收入1200万元左右，利润150万元左右。

有两个协会：

1、鸭业协会：该协会有会员156户，年销售额达335万元，利润48万元，会员直接增收3500万元，带动农户增收500元。

2、薯类协会：该协会有会员105户，年销售额达600万元，利润60万元，会员增收4000元，带动农户增收502元。

四、影响和制约农民增收的主要因素及原因：

1、人均耕地少，劳动力过剩。

2、农业投入成本高，特别是农灌抽水费用大。

3、大多数农户还处于传统农业耕种方式，不能高效利用土地资源。

4、本地从事农副产品营销的大户太少。

五、市、镇两级政府对农民的增收的规划和将要采取的具体措施：

1、要根据连山镇农业现状，配合德阳下旌湖改造，对上柳梢（9.7公里），下柳梢（12公里）整个渠系工程进行改造，实现自流灌溉达70％以上，减轻农业投入、增加农民收入。

2、调整农业产业结构，扶持“种、养、加”大户，发展规模种植、养殖、加工示范基地（政府制定了对“种、养、加”大户扶持的优惠政策）。

3、加大小城镇建设，转移农村剩余劳动力，从事第二、三产业。增加农民收入。

六、今年农民增收的预测：

1、粮油增加收入总额521.68万元，人均增收201元。

①、小麦播种面积14115亩，预计单产813斤/亩，预计总产1146.97万斤，与去年粮价相比，今年粮每斤预计增加0.18元，预计增收206万元。

②、油菜籽播种面积5822亩，预计单产349斤，预计总产202.94万斤，与去年油菜籽价相比，每斤增加0.20元，预计增收40.59万元。

③、大春预计水稻面积19598亩，按去年的单产水平，预计产量可达2110.7万斤，价格上涨0.15元/斤，可增收316.60万元。

④、种植业生产资料的涨价因素：今年小春小麦、油菜播种面积为19937亩，大春水稻预计播种面积为19598亩，以此为基础，所花的机耕、农药、化肥、种子、抽水费等，每亩预计增加农业投入10.5元（全年碳铵施用量每亩按200斤计算，碳铵价格同比增加0.03元/斤6.00元；磷肥施用量每亩按100斤计算，每斤同比增加0.005元，每亩增加投入0.50元；农药预计每亩耕地增加4.0元）。预计增加投入41.51万元。

2、多种经营增加收入总额39.45万元，人均增收15元。

①、毛猪3.71万头，保持去年增减不变（投入与产出基本同幅增长）。

②、禽兔较2003年增加4.89万只，可增收35.21万元。

③、水产较2003年增加148.8吨，可增收69.94万元（增加面积，单产提高）。水产品价格上涨与水产品生

第五篇：*镇农民增收调查报告

连山镇是四川省的重点小城镇，省农科院的科技示范地，也是粮油重点基地之一。连山镇党委、政府在积极建设小城镇的基础上，致力于农民的增收致富工作，近几年来，取得较好的成绩，现就农民增收情况调查如下：

一、1997年至2003年农民收入情况表：

农民人均收入总额（元）

种植业收入（元）

养殖业收入（元）

务工收入（元）

其它收入（元）

1997

2523

796

363

113

1251

1998

2735

954

389

115

1277

1999

2815

848

349

148

1470

2000

2903

199

345

234

1525

2001

2982

742

384

300

1556

2002

3063

597

393

316

1757

2003

3223

596

410

343

1874

二、近三年市镇两级政府对农业的投入情况：

1、荒滩地整改投入120万元。

2、农灌机沉井投入4万元（其中机井30眼，每眼补助600元，计1.8万元；沉井11口，每口2000元，计2.2万元）。

3、农村机耕道投入40万元（石梯村1.5公里，锦花村0.8公里，向阳村0.4公里，清河村0.8公里）。

4、河堤修复投入30万元。

以上四项合计194万元。

三、我镇2003年专业大户、专业协会发展情况：

2003年，我镇有专业大户20户（其中种植业7户，养殖业9户，加工业4户），年实现销售收入1200万元左右，利润150万元左右。

有两个协会：

1、鸭业协会：该协会有会员156户，年销售额达335万元，利润48万元，会员直接增收3500万元，带动农户增收500元。

2、薯类协会：该协会有会员105户，年销售额达600万元，利润60万元，会员增收4000元，带动农户增收502元。

四、影响和制约农民增收的主要因素及原因：

1、人均耕地少，劳动力过剩。

2、农业投入成本高，特别是农灌抽水费用大。

3、大多数农户还处于传统农业耕种方式，不能高效利用土地资源。

4、本地从事农副产品营销的大户太少。

五、市、镇两级政府对农民的增收的规划和将要采取的具体措施：

1、要根据连山镇农业现状，配合德阳下旌湖改造，对上柳梢（9.7公里），下柳梢（12公里）整个渠系工程进行改造，实现自流灌溉达70％以上，减轻农业投入、增加农民收入。

2、调整农业产业结构，扶持“种、养、加”大户，发展规模种植、养殖、加工示范基地（政府制定了对“种、养、加”大户扶持的优惠政策）。

3、加大小城镇建设，转移农村剩余劳动力，从事第二、三产业。增加农民收入。

六、今年农民增收的预测：

1、粮油增加收入总额521.68万元，人均增收201元。

①、小麦播种面积14115亩，预计单产813斤/亩，预计总产1146.97万斤，与去年粮价相比，今年粮每斤预计增加0.18元，预计增收206万元。

②、油菜籽播种面积5822亩，预计单产349斤，预计总产202.94万斤，与去年油菜籽价相比，每斤增加0.20元，预计增收40.59万元。

③、大春预计水稻面积19598亩，按去年的单产水平，预计产量可达2110.7万斤，价格上涨0.15元/斤，可增收316.60万元。

④、种植业生产资料的涨价因素：今年小春小麦、油菜播种面积为19937亩，大春水稻预计播种面积为19598亩，以此为基础，所花的机耕、农药、化肥、种子、抽水费等，每亩预计增加农业投入10.5元（全年碳铵施用量每亩按200斤计算，碳铵价格同比增加0.03元/斤6.00元；磷肥施用量每亩按100斤计算，每斤同比增加0.005元，每亩增加投入0.50元；农药预计每亩耕地增加4.0元）。预计增加投入41.51万元。

2、多种经营增加收入总额39.45万元，人均增收15元。

①、毛猪3.71万头，保持去年增减不变（投入与产出基本同幅增长）。

②、禽兔较2003年增加4.89万只，可增收35.21万元。

③、水产较2003年增加148.8吨，可增收69.94万元（增加面积，单产提高）。水产品价格上涨与水产品生产资料价格上涨，使水产品净收入增加0.5元/斤，预计增收65万元（总产量是650吨）。两项合计增收134.94万元。

④蔬菜产量减少0.3吨，310万元/万吨，合计减少93万元。

⑤、食用菌总产减少220吨，减收43.3万元。

⑥、水果产量增加24吨，预计增收5.6万元。

3、第二产业发展与去年相比度支付劳动报酬80万元，人均增收31元。

4、第三产业快速发展，预计将比去年增加160万元，人均增收61元。其中商饮业将比去年增加40万元，服务业将比去年增加20万元，交通运输业将比去年增加30万元，其它业将比去年增加10万元，预计今年劳务输出增加150人（去年1363人），预计增加收入60万元。

以上四项共计增加801.13万元，按上年农业人口26008人计算，人均增收308元。

七、促进农民增收的建议及意见：

1、对农民的粮食直补政策长期坚持。

2、希望上级有关部门对我镇农灌用水问题的解决，给予大力扶持（目前德阳下旌湖工程已经进入实施阶段，我镇为了配合下旌湖的改造工程，对上上柳梢、下柳梢实行整个渠系的整改，预计需要资金400万元，政府的思路是：农民出一部分，政府出一部分，上级再支持一部分。我们通过各种办法已经筹措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上级部门给予资金、政策支持）。

3、增加对农民技能培训方面的投入，提高农民的素质。

4、对涉农物资价格实行价格听证会。