一季度工业高速增长支撑安康经济开门红范文

第一篇：一季度工业高速增长支撑安康经济开门红范文

一季度工业高速增长支撑安康经济开门红

今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，开年以来，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，开拓进取，集中精力抓发展，科学把握“稳中求进”的发展步伐，保持了全市经济平稳较快发展。一季度全市经济在规模以上工业高速增长的强力支撑下，圆满实现“开门红”目标。一季度全市实现生产总值（GDP）96.23亿元，增长15.3%，增速较去年同期提高1.3个百分点，居全省第二。其中：第一产业增长5.2%，较去年同期提高0.8个百分点；第二产业增长27.6%，较去年同期提高3.5个百分点；第三产业增长9.8%，较去年同期低1.0个百分点。

一、经济运行特点

——工业经济增势强劲，效益提高。一季度，全市工业受去年新进规模以上企业拉动的影响，继续保持强劲增长势头，一季度全市规模以上工业完成工业总产值94.7亿元，增长57.2%，实现增加值34.3亿元，增长36.5%，增速居全省第一，再创历史新高。其中：重工业完成产值60.4亿元，增长55.1%；轻工业完成产值34.3亿元，增长61.1%。

五大支柱产业快速增长。一季度，全市五大支柱产业实现产值80.3亿元，占规模以上工业总产值的84.8%，增长53.5%。其中：新型材料产值44.5亿元，增长63.1%；富硒食品产值17.6亿元，增长50.6%；安康丝绸产值3.8亿元，增长40.6%；生物医药产值7.0亿元，增长52.1%；清洁能源产值7.2亿元，增长23.0%。

1-2月，全市规模以上工业企业实现主营业务收入45.09亿元，增长77.9%；实现利税总额6.04亿元，增长103.4%；1-2月全市亏损企业31家，同比减少13家，下降29.6%，亏损面由14.5%下降至10.2%。

——固定资产投资保持较快增长。一季度全市完成固定资产投资44.18亿元，增长29.2％，其中，房地产开发投资4.30亿元，增长35.8%。其特点：一是施工项目增多。一季度，全市固定资产投资施工项目576个，比去年同期多182个。其中：新开工项目92个，比去年同期多36个。二是重大项目进展顺利。一季度，白河电站、蜀河电站、富硒矿泉水、市政基础设施建设等重大投资项目施工进展顺利，全市计划总投资亿元以上的施工项目达到72个，比去年同期多13个。三是资金来源充足，自筹资金为主。一季度，全市到位资金达116.76亿元，增长1.3倍。其中:自筹资金88.08亿元，增长1.6倍，占本年到位资金的75.4%。

——消费品市场稳中趋旺。一季度，受节假日效应、石油及制品类价格增长、建筑装潢材料等持续热销等影响，全市社会消费品零售总额36.79亿元，增长17.7%。分城乡看，城镇市场实现社会消费品零售额29.99亿元，增长16.7%；乡村市场实现社会消费品零售额6.80亿元，增长22.7%。从消费形态分，餐饮收入4.31亿元，增长18.7%；商品零售收入32.48亿元，增长17.6%。

——财政收支平稳。一季度，全市完成财政总收入（市口径）14.67亿元，增长20.2%；一般预算收入5.42亿元，增长14.0%；一般预算支出21.36亿元，增长25.9%。

——金融存贷款总量增加。3月末，全市金融机构人民币存款余额为598.1亿元，比年初增加30.7亿元，同比增长21.0％；人民币贷款余额为271.5亿元，比年初增加12.9亿元，同比增长22.7％，其中：中长期贷款199.9亿元，同比增长18.8％。

——城、乡居民收入双增。一季度，全市城镇居民人均可支配收入4927元，增长17.9%，增速居全首第一。农民人均现金收入1660元，增长15.4%。

——居民消费价格涨幅平稳回落。一季度居民消费价格总指数同比上涨3.9%，涨幅比上月下降0.1个百分点，较去年同期回落0.8个百分点。从CPI构成看，八大类商品和服务价格全面上涨，其中：食品类上涨7.2%，烟酒类上涨5.7%，家庭设备用品及维修服务类上涨2.5%，医疗保健和个人用品类上涨2.4%，居住类上涨2.3%，娱乐教育文化用品及服务类上涨2.2%，衣着类上涨1.7%，交通和通信类上涨0.4%。

二、存在的问题

1、受税收政策影响，相关税收增速回落较大。从去年下半年以来，国家出台了一系列结构性减税政策，其中，对营业税起征点按期纳税的月营业额提高为20000元，按次（日）纳税营业额调整为500元。营业税收起征点提高将有利于中小企业多的欠发达地区经营者减负和增收，但由此形成的一些税收数据不可比，相关税收增速回落较大。

2、第三产业（服务业增加值）增速下滑至近年来最低水平。一季度，由于营业税大幅下滑，加之公路客货运周转量、批发业销售额、邮政和电信主营业务收入、从业人员劳动报酬等指标与上年同期相比增幅回落，导致全市第三产业增加值仅增长9.8%，比上年同期低1.0个百分点，出现近六年来首次个位数增长，应引起高度关注。

3、居民收入增长乏力。一季度城乡居民收入虽保持较快增长，但总体来说，居民收入缺乏强力支撑的增长点，后续增长乏力。一季度，全市城、乡居民收入增速与去年全年相比，分别下降0.7和10.6个百分点。农民人均现金收入增幅较去年同期下降10.8个百分点。

三、建议

1、加快服务业的发展，努力提升三产服务业对整体经济的支撑。要进一步落实中、省服务业发展的若干意见，不断降低行业准入门槛，研究和制定切实可行的政策和措施，加快对传统服务业的改造；强力推进交通运输、商务服务、物流等生产性服务业；促进金融、保险、软件通讯、旅游、咨询服务等现代化服务业发展，进而提升三产服务业对整体经济的支撑。

2、加快培育限额以上批零、住餐和服务业龙头企业。限额以上批发零售和住宿餐饮以及服务业龙头企业具有引领行业经济发展的重要标杆示范作用，各县区、各行业主管部门，必须进一步增强服务意识，把培育壮大限上企业纳入年度目标责任考核，像抓规模以上工业“进笼子”一样抓贸易企业进“限上”，确保每年都有一批企业能进入限额以上统计范围，不断提高贸易限额以上企业比重。

3、加快重点项目投融资和建设力度。一是积极拓展融资渠道，多途径协调银行加强对重点项目和基础设施贷款支持，引导非金融机构和社会闲散资金投资重点领域的建设项目。二是有效推进新项目的落地开工，加快在建项目施工进度，确保竣工项目按期投产并达效。

4、加强税收征管，挖掘增收潜力。各财政税收部门要认真分析当前全市税源存在的各种问题，进一步采取措施，加大征收管理力度，保证应征税收及时足额征收入库。

5、密切关注居民收入，努力提高居民收入新的增长点。要进一步完善工资增长机制，增加工资性收入。工资性收入是居民收入的最主要组成部分，也是保证绝大多数群众增加收入的主要渠道。健全企业职工收入稳定增长机制，保障职工工资正常支付，统筹机关事业单位收入合理增长。

6、尽快下达中、省驻安及市直各部门2012年度目标考核任务。目前，重点工作已下达各级政府和相关部门，但全市总的发展目标任务还未进行分解。应尽快把全市目标任务进行测算、分解，下达到各产业、各行业、中省驻安及市直各部门，使每个部门、单位围绕全市发展目标，进一步把任务细化到月、到季，夯实责任，确保全市发展实现：上半年“双过半”，全年超任务。

第二篇：一季度纺织行业经济运行平稳增长

一季度纺织行业经济运行平稳增长

中国纺织工业协会、国家发改委经济运行局联合召开××年一季度纺织行业经济运行情况新闻发布会，中国纺织工业协会新闻中心主任孙淮滨向媒体披露××年第一季度，全国纺织行业经济运行在继续呈现上升趋势中表现出一些新的特点和变化。

第一，行业运行整体保持平稳较快增长。一是销售收入同比增长％产销率

为％，同比提高个百分点。二是工业增加值同比增长；除化纤产量增长放慢（％）外，纱、布、服装产量增速在～％区间，均比去年同期有所加快。受一季度国民经济增长％的强力拉动，规模以上纺织企业内销增长％，超出外销增速个百分点，显示出国内需求是行业经济增长的主要动力。

第二，投资继续回落，效益增长较快。固定资产投资增长，增幅同比下降个百分点，比××年四季度回落个百分点，但棉纺织业技改投资增长％，比去年全年提高个百分点。规模以上企业实现利润亿元，同比增长％。受原料价格上涨、煤电运输用工紧张影响，企业生产、销售成本增加，造成行业毛利率和利润率分别下降和个百分点，而企业加强经营管理，两费占用比例同比下降个百分点，确保了行业经济效益水平提高。

第三，出口增长平稳，增幅明显回落。原创：www.xiexiebang.com纺织品服装出口额达亿美元，同比增长，比去年同期回落个百分点。其中，对美国、欧盟等原设限地区出口增长，增幅上升个百分点，占出口比重由上年末的％增至％，而占比重的原非设限地区出口，受征出口税和转口贸易减少等因素影响，仅增长％，增幅下降个百分点，造成一季度纺织品服装出口增幅呈现较大回落。

第四，对敏感地区出口释放性增长，引起欧美无理设限。一些敏感性产品因配额取消出口释放效应显著，但一季度纺织品服装出口价格总指数平均上升了％，其中对欧盟增长％，对美国下降％，出口价格指数的变化是由于这些产品在美国和欧盟市场的原配额价格结构不同造成的，是配额取消后纺织品服装自由贸易的必然结果，并没有真正对欧美等国市场形成扰乱。以棉针织内衣为例，一季度整体出口仅增长％，对美国出口虽然上升了％美国海关数据，但出口数量只相当于洪都拉斯出口到美国同类产品的％。由此引发的针对中国产品设限，是对世贸规则的无端践踏和历史的倒退。

第五，受原油价格上涨等因素影响，化纤行业运行效率明显下降。一季度国际原油价格和化纤原料价格高位同步上涨，化纤行业难以向下游传导成本压力，产量仅增长％，同比减少个百分点，利润下降％，企业产成品增加％，开工率仅为％。此外，国内棉花价格呈现上涨态势，中国棉花价格指数现已接近元吨，比年初上涨约为％，而同期纱线均价只上涨％。一季度棉、化纤深加工如服装、家纺、针织以及丝绸、毛纺、麻纺等行业利润增长均在％以上，聚集成全行业经济运行效率提升的亮点。

从一季度纺织行业运行情况看，尽管总体平稳较快增长，但对运行变化中出现的问题应予以高度重视。如对原非设限地区出口增长下降，欧美等国贸易设限，原料价格上涨给化纤、棉纺造成不利影响以及部分地区、企业投资出现反弹等问题，要认真研究有效的对策措施。从政策上看，在继续加强和改善宏观调控条件下，加快推进纺织产业结构和出口增长方式调整，建立和维护纺织品出口市场秩序，稳定国际贸易环境，防止原料、能源价格大起大落；从行业上看，在进一步加快科技进步和结构调整的同时，把行业自律、经济预警和产业外交等重点工作抓出更多的成效，确保全年纺织行业能够持续健康稳定增长。

第三篇：2012年工业一季度经济运行分析

2012年工业一季度经济运行分析

2012年一季度，我县工业经济快速增长，实现工业总产值150029万元，同比增长36.9%，增幅列全市9县（市、区）第一位，比全市平均水平高21.6个百分点。其中：规模以上工业（年主营业务收入2000万元及以上的工业企业）完成产值109564万元,同比增长54.1%,增幅列全市九县（市、区）第一位，比全市平均水平高39.6个百分点，实现销售产值99034万元，同比增长58.3%,产销率为90.39%，规下工业（年主营业务收入2000万元以下工业企业）完成产值47372万元,同比增长10.3%。

一、年主营业务收入2000万元及以上工业企业运行特点。

1、年主营业务收入2000万元以及上工业企业实现开门红。2012年一季度我县年主营业务收入2000万元及以上工业企业产值增长54.1%，增幅位居全市九县（市、区）第一位，比全市平均水平高39.6个百分点。我县共有规模以上工业企业35家，2012年1-3月份实现工业总产值109564万元，占全部工业总产值的73.0%，上拉全部工业总产值32.89个百分点，对全部工业产值增幅的贡献率达到89.1%。

2、支柱行业增长不均衡。从年主营业务收入2000万元及以上工业的主导行业看：木制玩具制造业完成产值14739万元，同比下降18.95％，占规模以上工业总产值的比重为14.4％；黑色金属压延加工业完成产值30780万元，同比增长113.38％，占规模以上工业总产值的比重为30.0％；通用设备制造业完成产值34339万元，同比增长了49.01％，占规模以上工业总产值的比重为33.45％；电力生产完成产值12571万元，同比增长163.08％，电力供应完成产值7034万元，同比增长56.93％。各主导产业发展不均衡，玩具行业本年预计呈下降态势，其他行业增长迅速。

3、骨干企业支撑带动作用显著。骨干企业快速发展，支撑作用日益明显，对全县工业经济快速增长发挥了重要的作用。一季度，产值完成2000万元以的上企业有7家，共实现产值80204万元，占年主营业务收入2000万元及以上工业产值的78.1%，增长72.6%。其中，云和县圣威阀门制造有限公司、丽水华宏钢铁制品有限公司和云和县鸿达阀门制造有限公司3家企业产值超过亿元，共实现产值56833万元，占年主营业务收入2000万元及以上工业产值的55.4%。上拉规上工业39.8个百分点。

二、我县规模以上工业经济快速增长的原因

1、新增规模企业拉动是我县工业经济快速增长的重要原因。在2011年，我县有1家本年新投产企业云和县鸿达阀门制造有限公司于11月纳入规模以上工业统计，1-3月该企业实现产值14692万元，占全部规上工业产值的14.3%,拉动规上工业产值增长22.1个百分点。

2、电力行业产值回升迅速。由于今年降水量开始增多，我县规模以上电力生产企业发电量大幅提升，完成工业产值12571万元，同比增长163.1%，紧水滩水力发电厂、石塘水电站、金坑口水电有限公司、沙铺砻水力发电有限公司同比分别增长173.9%、154.5%、43.78%、195.0%。电力供应增长56.9%,电力生产和供应行业共拉动规上工业产值增幅15.5个百分点。

3、阀门与钢压延加工行业产值增长迅速，拉动作用显著。2012年1-3，我县阀门行业累计完成产值30663万元，占规上工业总产值的29.9%，同比增长

55.16%，上拉规上工业16.4个百分点。钢压延加工行业累计完成产值30780万元，同比增长113.4%，上拉规上工业24.6个百分点。

各主要行业增幅和拉动情况表

三、我县规模以上工业经济快速增长背后存在的问题

1、木制玩具行业增幅下降。1-3月，全县规模以上玩具行业完成产值14739万元，同比下降19.0%。我县共有规模以上玩具企业14家，产值同比下降的有6家，其中浙江振鹏工艺品有限公司同比下降59.8%，下拉玩具行业总产值8.64个百分点；浙江新云木业集团有限公司同比下降32.9%，下拉玩具行业总产值

13.5个百分点。这两家龙头企业产值下降是规上玩具行业增幅下降的主要原因。

2、产值增幅仅靠钢压延加工业和阀门等高耗能行业拉动。本年1-3月，我县钢压延加工业累计完成产值30780万元，同比增长113.4%，上拉规上工业24.6个百分点，对规上工业的增长贡献率达45.4%。阀门行业1-3月完成产值30663万元，同比增长55.2%，上拉规上工业16.4个百分点，对规上工业的增长贡献率达30.2%。这两个行业共上拉我县规上工业41.0个百分点，对规上工业的增

长贡献率达75.8%。其中丽水华宏钢铁制品有限公司、云和县鸿达阀门制造有限公司和云和县圣威阀门制造有限公司这三家企业1-3月共完成产值56833万元，占规上工业全部产值的55.4%，上拉规上工业39.8个百分点，对我县规上工业增长的贡献率达73.5%。其他剩余的32家规上企业仅仅上拉我县规上工业14.3个百分点，可以说我县一季度的巨大增幅基本是由这三家企业拉动的。

3、规上工业用电增长远远高于产值增长，规上产值电耗不降反升，与全市趋势背道而驰。1-3月我县规上工业产值增长54.1%，但是规模以上工业用电量同比增长69.8%。

四、全年工业经济形势总体判断

2012年我县工业产值增幅将呈前高后低态势。一季度的生产形势开局良好，为全年工业发展增强了气势，主要原因是华宏钢铁制品有限公司在去年下半年完成技改，产能开始释放，同时新增规模企业没有同期数，因此本季产值增幅偏高。但接下去随着新投产企业要开始填报去年同期数，产值净增的优势将会减弱，并且华宏公司的产能在去年下半年就开始释放，拉动作用将会下降。若无新建投产企业的拉动作用，预计接下来产值增幅将会开始回落，并在三季度开始明显显现。

第四篇：宁南县规模工业一季度经济运行情况

宁南县规模工业一季度经济运行情况

宁南县经济局

（2010年4月）

一季度，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧抓住国内经济企稳向好的机遇，解放思想，创新举措，增强信心，落实责任，强化服务，克服持续干旱天气的不利影响，全县工业经济呈现出快速增长势头，实现首季“开门红”。

一、2010年一季度主要指标完成情况

1-3月，全县规模工业企业主要经济指标：工业增加值1.89亿元，同比增长137.3%，完成州下目标1.2亿元的157.5%；完成销售收入4.17亿元，增长146.2%；实现税金3784.9万元，增长140%；实现利润2877.8万元，比去年同期增长13倍。主要产品产量：生丝338.6吨，增长140%；水泥6.52万吨，增长3%；铅锌精矿1.36万吨，增长56%；工业硅1111吨，增长341%；白糖8187吨，减少56.9%；酒精907千升，减少59%；铁矿石原矿16.88万吨，砖9939万块，发电6090万度。

二、工业经济主要运行特点

（一）工业经济总量、效益实现“双提升”。一季度，全县工业经济保持较快增长势头，主要得益于重要工业品价格持续-1-

回升，产销衔接良好，企业的生产积极性空前高涨，部分企业加班加点地进行生产。1-3月，全县规模工业实现产值4.56亿元，同比增长121.3%；在22户规模工业企业中，盈利企业达到20户，盈利面为91%，盈利总额达到2941万元；产销率为95.4%，比去年同期增加14.8个百分点，90%以上的企业产销率达到99%以上。

（二）茧丝、有色行业发展迅猛。2010年，我县新增茧丝企业1户即南丝路集团公司，1-3月生产生丝338.6吨，增长140%，仅3月就生产生丝112.7吨；实现增加值1668.2万元，增长268.3%；实现销售收入7819.5万元，增长192.2%；实现利税1486.6万元，增长221%。6户有色金属企业生产铅锌精矿1.36万吨，增长56%；实现增加值7234万元，增长117.7%；实现销售收入1.46亿元，增长155.5%；实现利税2407万元，增长111.5%。特别是有色产业，增加值占全县规模工业企业的38.3%，是我县工业的重要支撑点。

（三）工业品价格上扬，拉动工业发展明显。一季度，全县规模工业企业实现“双提升”，价格的上扬拉动作用较为明显。1-3月，吨丝均价24.2万元（不含税，下同），比去年同期增加8.4万元/吨，净增产值2844万元。吨白糖均价0.364万元，比去年同期增加0.131万元/吨，净增产值1070万元。吨铅锌精矿均价1.08万元，比去年同期增加0.33万元/吨，净增产值4488万元。以上三大行业因价格上涨净增产值8402万元。

（四）新增规模企业发展态势良好。2010年，我县新增规模工业企业4户，分别是南丝路集团公司、瑞丰建材公司、点石矿业公司和码口砂场。1-3月，新增企业实现增加值5941万元，占规模工业增加值的31.4%；特别是点石公司实现增加值3051万元，占新增规模企业增加值的51.4%，占规模工业增加值的16%。一季度4户企业全部实现盈利，利润总额达887.4万元，占规模企业全部利润总额的30.8%。新增规模企业是今年全县工业实现“双提升”目标重要“助推器”，也是我县实施“亿元企业工程”的重点培育对象。

（五）重大工业项目有序推进。一季度，全县在建重大工业项目有5个，累计投资2.5亿元。其中，华弹赤铁矿开发完成1.5亿元，100万吨水泥生产项目完成4700万元，东升碳化硅技改扩能项目完成4128万元，其他2个项目完成1172万元。坤顺电站、2000吨蚕蛹深加工等项目，正在进行相关工作的准备，近期内将相继恢复建设。

三、经济运行中存在的主要问题

一季度，全县规模工业经济保持了较好的增长势头，但在运行中也存在较为的突出问题，如不及时加以解决，将制约第二季度及至全年目标任务的圆满完成。存在的突出问题主要表

现在以下几方面：

一是轻工行业的增加值明显偏低。目前，我县的轻工行业有2个即茧丝和制糖，涉及企业5户。1-3月，实现总产值1.2亿元，占规模工业总产值的26.3%；而增加值仅为2645万元，仅占规模工业增加值的14%。这充分说明我县轻工企业的增加值率太低。

二是持续的晴热干旱严重影响着企业的正常生产。持续的晴热天气，宁南境内的河水径流量明显减少，造成缺水、缺电现象较为突出，矿山、高载能企业因缺电而被迫停产，春茧大幅减产已成定局。

三是制糖企业原料、产量大幅度减少。县委、县政府实施调整甘蔗产业政策后，制糖企业规模由3000吨/日减至1500吨/日；09/10榨季的甘蔗入榨量也由17.93万吨减至8.48万吨，减幅为52.7%。1-3月，生产白糖8178吨，减幅为56.9%；酒精907千升，减幅为59.1%。

四是有色金属资源储量情况仍然不明晰。去年，金德、旷世等公司专门请地质专家进行资源调查，但均没有结论，有色企业发展信心受到严重打击，原有的发展规划被迫搁浅，金德公司的2000吨/日选厂、三鑫公司的1000吨/日选厂等项目一再延迟。

五是流动资金不足问题仍然突出。目前，由于资金不足阻

碍宁南工业发展最突出表现在2000吨蚕蛹深加工项目上。2000吨蚕蛹深加工项目是我县的重点新兴产业项目，已被省政府列为“十二五”产业振兴项目，受到国家、省、州的资金扶持，但由于贷款上出现问题，项目一再延迟建设。

四、第二季度工作目标及工作重点

第二季度，州下达我县的主要指标为增加值1.5亿元、销售收入2.7亿元，产销率98%。结合州下目标，县政府确定目标为增加值1.6亿元、销售收入4亿元、产销率98%。

由于持续晴热天气，缺水、缺电仍然制约着我县企业的发展，春茧的减产、缫丝企业原料储备不足和制糖企业停产等因素，虽然白糖、生丝价格呈持续上扬趋势，轻工企业发展减缓已成定局，加上高载能企业的继续停产，第二季度全县工业经济发展速度将有所放缓。

工作重点：

一是加强与金融机构的协调或积极引进投融资业主，尽快解决2000吨蚕蛹深加工项目资金紧缺问题，促成项目早日恢复建设。

二是力争在第二季度内完成点石公司98万吨选厂项目和100吨水泥生产项目的征地工作，促使2个项目的基础建设尽早开工。

三是加快宁南工业集中区的设计工作，力争在第二季度内

完成设计的评审工作。

四是督促全县小水电站做好设备、沟渠的检修和维护工作，保障丰水期的满负荷发电；电力公司加快输电线路的更新和维护，保障丰水期的供电质量。

五是督促东升碳化硅公司尽早完成技改扩能工程建设，在6月前完成试生产工作，保障在第三、四季度开足马力进行生产。

六是积极争取省、州技术力量，协助矿山企业加快矿产资源的探采进度。

第五篇：超前谋划明年工作确保实现一季度经济开门红

超前谋划明年工作确保实现一季度经济开门红

近日，省委、省政府下发了关于超前谋划明年工作确保实现一季度经济开门红的通知。

通知指出，今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省人民认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全省经济实现了又好又快发展。现在看，今年的情况已基本明朗，各地区、各部门、各行业要在认真做好今年的收口工作，全面完成年初确定各项任务的同时，超前谋划明年的工作，全力实现一季度经济开门红。

通知要求，各地区、各部门、各行业要切实提高认识。实现明年一季度经济开门红，是贯彻中央“保增长、扩内需、调结构”重大决策、确保辽宁经济增长势头不变的需要；是应对国际金融危机、加快推进辽宁老工业基地全面振兴的需要；也是继续保障和改善民生、实现社会和谐稳定的需要。实现一季度经济开门红，对上半年乃至全年的经济运行影响重大。各地区、各部门、各行业一定要深刻认识实现这一目标的重大意义，从现在起就加大工作力度，保证各项工作开好局、起好步。

通知要求，各地区、各部门、各行业要明确目标任务。明年一季度，全省主要经济指标的增长速度不能低于振兴以来的平均水平。各地区、各部门、各行业都要按照这一要求制定本地区、本部门、本行业的目标，而且要咬住不放，精心组织，务求实效，用实现开门红的成果来检验学习实践科学发展观活动的成效。

通知要求，各地区、各部门、各行业要制定增长措施。要按照省委、省政府的部署，结合实际抓紧制定切实可行的工作措施。要确保明年春季农业生产顺利进行，确保固定资产投资增长，确保工业、服务业增长。要加大招商引资力度，提高出口对经济的拉动力。要协调解决好资金、土地以及煤电油运等生产要素，为经济增长提供更好的条件。

通知要求，各地区、各部门、各行业要落实工作责任。要建立严格的工作目标责任制，各地区、各部门、各行业和各企业的主要领导是第一责任人，领导干部要按照各自分工，细化任务，细化措施，层层抓好落实。

通知要求，各地区、各部门、各行业要切实转变作风。面对金融危机，面对复杂经济局势，对每一个领导同志都是一次严峻的考验，也是对我们政治素质、领导水平和工作作风的检验。各级领导干部一定要始终保持清醒的头脑和昂扬向上的精神状态，少讲困难，多讲机遇；少讲客观，多讲主观；少讲形势严峻，多讲有所作为。要坚定必胜信念，化危机为机遇，变压力为动力，逆向思维，乘势而上，以只争朝夕的精神状态、求真务实的工作作风、特别过硬有力的措施，深入基层，攻坚克难，提高效率，确保全面实现明年一季度经济开门红的目标。月 1 日，“ 坚持科学发展，推进全面振兴 ” 解放思想座谈会在沈阳举行。省委书记、省人大常委会主任张文岳，省委副书记、省长陈政高出席座谈会并作重要讲话。张文岳强调，要紧紧围绕加快实现辽宁老工业基地全面振兴，认真开展 “ 坚持科学发展，推进全面振兴 ” 解放思想讨论活动，进一步确立科学发展理念，形成科学发展共识，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，继续巩固和发展全省经济又好又快发展、社会和谐稳定的良好态 1 势，推动辽宁全面振兴在更高起点上实现新突破。

张文岳在讲话中指出，解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是辽宁老工业基地坚持科学发展、推进全面振兴的先导，是应对新形势、研究新情况、解决新问题、开创新局面的必然要求。坚持解放思想，是党的十七大提出的重大战略任务，是深入学习实践科学发展观活动取得实效的关键环节，是推进科学发展、实现全面振兴的重要前提。特别是在当前国际金融危机愈演愈烈的形势下，推进解放思想是科学应对当前形势，实现确保增长目标的重要措施和紧迫任务。全省各级领导班子和领导干部要充分认识当前形势下解放思想的重要性和紧迫性，勇于迎接挑战，善于把握机遇，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，为扩大内需、确保增长作贡献，确保全省经济实现平稳较快发展。

张文岳强调，在全省开展解放思想讨论活动，是改革开放以来我省解放思想的继续、提高和发展。要通过开展解放思想讨论活动，进一步强化发展意识，更好地坚持发展这个党执政兴国的第一要务，咬住全面振兴目标不动摇，加快发展不放松，使我省经济总量及效益的增长速度持续达到或超过东部地区平均水平，不断缩小我省与东部地区的差距。进一步强化改革创新意识，着力深化改革开放，推进重点领域和关键环节的体制机制创新，切实解决当前和长远发展面临的深层次矛盾，在健全体制机制上取得重大进展。进一步强化全面协调可持续发展意识，切实转变经济发展方式，加快构筑以先进装备制造业、高加工度原材料工业、现代服务业、现代农业和高技术产业为支撑的现代产业体系，不断推进资源节约型、环境友好型社会建设。进一步强化统筹兼顾意识，统筹城乡区域协调发展，大力发展县域经济，推进辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区一体化、突破辽西北三大战略，形成全省城乡区域优势互补、互为支撑、相互促进、良性互动的发展新格局。进一步强化经济社会全面发展意识，全面推进各项社会事业发展，切实加强文化建设，兴起文化建设新高潮。进一步强化以人为本意识，加大实施民生工程力度，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步提高人民群众的生活水平，使全省人民共享辽宁全面振兴成果。进一步强化执政意识，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面提高领导科学发展、推进全面振兴的能力，不断增强各级党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力。

张文岳指出，要切实加强组织领导、确保解放思想讨论活动取得扎实成效。全省各级领导干部要率先垂范，做解放思想的表率，推动本地区、本单位讨论活动广泛深入开展。要广泛发动、认真组织广大干部群众积极参加讨论活动，踊跃为科学发展、全面振兴建言献策。要紧密联系思想工作实际，把讨论活动同全省经济社会发展实际结合起来，同 “ 党员干部走进千家万户 ”、解难题促和谐、环保攻坚惠民三项实践活动结合起来，把解放思想的成果转化为推动科学发展、实现全面振兴的强大动力。要通过深入开展解放思想讨论活动，在全省进一步形成解放思想、科学发展、加快振兴的浓厚氛围。

陈政高在讲话中指出，科学发展观是解放思想的重要武器。辽宁改革开放 30 年的历程，就是不断解放思想的过程。在当前，为应对国际国内经济形势变化带来的挑战，我们必须更加深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，增强抢抓机遇的意识，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府提出的扩大内需、确保经济增长的决策和部署，把各项工作做得更扎实更好，促进经济又好又快发展，为实现明年第一季度经济工作 “ 开门红 ” 奠定良好基础。

陈政高指出，当前，国际国内经济形势正在发生深刻变化，我们既要充分认识到国际金 融危机对辽宁造成了一定的影响，更要看到我们正面临着一次千载难逢的重大机遇，看到我们已经具备加快发展的基础和条件。当前，为应对国际国内经济形势的变化，中央出台了扩大内需的一系列重大举措，为我省继续保持又好又快发展提供了难得的机遇。同时，我省产业优势明显，工业基础雄厚，多年来经济持续保持了较快的增长，这些都为增强辽宁经济发展的后劲提供了强有力的支撑。特别是在省委、省政府的正确领导下，目前全省上下已经形成了政通人和、奋力拼搏的局面，为辽宁加快发展提供了强大的精神动力。我们完全能够继续保持我省经济又好又快发展的良好态势，确保实现 “ 两个不低于 ” 的目标。一是要抓结构调整。要加大交通、能源、水利等基础设施建设的投入，增强经济发展的保障能力；要加大产业结构调整的力度，进一步发挥工业基础优势，淘汰落后生产能力，开发新产品，引进新技术，增强市场竞争能力，把装备制造业做强做大；要大力发展县域经济和服务业，把辽宁经济的这两块短板补齐，促进一、二、三产业协调发展。二是要抓环境。要正确处理好经济与环境协调发展的关系，加大环境治理力度，明确目标，落实责任，开展大规模的绿化工程，切实抓好辽河流域治理，不断改善城乡环境，增强发展经济的环境承载能力。三是要统筹城乡协调发展。要充分发挥我省城镇化率高的优势，以户籍改革为突破口，努力实现城乡一体化发展。四是要抓开放。要紧紧抓住对外开放的峰值已到辽宁，国外资本和南方资本纷纷北上的机遇，加快形成辽宁 “ 五点一线 ” 沿海经济带、沈阳经济区和辽西北地区全方位开放的新格局；要加大招商引资力度，加快引进一批大项目、好项目。五是要继续抓好教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，积极推进重点民生工程，努力增加城乡居民收入，不断提高人民群众的生活水平，让改革发展的成果惠及千家万户。

座谈会上，部分省直部门、第二批深入学习实践科学发展观活动试点单位负责同志和专家学者围绕

“ 坚持科学发展，推进全面振兴 ” 主题进行了发言。

中央经济工作会议在北京召开

明年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展

本报北京１２月１０日电 中央经济工作会议１２月８日至１０日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议。

胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，阐述了做好明年经济工作需要把握的原则。温家宝在讲话中全面分析了当前我国经济形势，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题，具体部署了明年经济工作。

会议指出，２００８年在党和国家发展进程中是很不寻常、很不平凡的一年。一年来，我们接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。面对严峻形势，我们党团结带领全国各族人民同心同德、顽强拼搏，成功夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，成功完成神舟七号载人航天飞行任务，成功举办第七届亚欧首脑会议，沉着应对国际金融危机冲击，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的显著成就，社会大局保持稳定，我国国际地位和国际影响力进一步提高。今年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，根据形势发展变化，我们及时把宏观调控的首要任务调整为保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨，近期又果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展。我国经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面。在历史罕见的挑战和风险面前，我们能够取得这些成绩，确实来之不易。这充分显示了改革开放３０年我国形成的强大经济实力和综合国力，充分证明了中国特色社会主义道路的正确性，充分表明了社会主义制度能够集中力量办大事的优越性，充分体现了中华民族不畏艰险、自强不息的英雄气概和强大凝聚力。

会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，今年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。

会议强调，尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。经过改革开放３０年的持续快速发展，我国积累了雄厚物质基础，经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强；我国工业化、城镇化快速发展，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有巨大发展空间，扩大内需潜力巨大；社会主义市场经济体制不断完善，形成了较好的体制环境；金融体系总体稳健，财政赤字规模较小，外汇储备充足，国内储蓄率较高，宏观经济政策调整有较大余地。只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展，继续推进全面建设小康社会进程。

会议认为，中央对经济全球化作出的判断是完全正确的，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。我们必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设。这场金融危机给我国发展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。我们既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素，统筹好国内国际两个大局，善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，扎扎实实办好自己的事情。

会议强调，战胜国际金融危机严重冲击，做好明年经济工作，对于维护改革发展稳定大局，实现 “ 十一五 ” 规划确定的目标任务，推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。

会议指出，贯彻落实明年经济工作的总体要求，必须抓住关键、突出重点。必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

会议强调，科学发展观第一要义是发展，越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，我们所谋求的发展必须是讲求质量和效益的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。在实现保增长目标的努力中，要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，尤其要把握好几个重大问题：坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，进一步增强抵御外部经济风险能力；坚持保持增长速度和提高质量效益相统一，进一步提高经济发展质量和水平；坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力；坚持推进金融创新和提高金融监管能力相适应，进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用；坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进，进一步增强经济发展内在活力。

会议提出了明年经济工作的重点任务：

一、加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。要较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，支持地震灾区灾后恢复重建，实行结构性减税，优化财政支出结构，继续加大对 “ 三农 ”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。实施积极的财政政策，要注意准确把握政策导向，按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，切实淘汰落后生产能力和加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力。搞建设项目，要严格按照项目审批和建设程序办事，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，绝不能降低工程质量，绝不能搞劳民伤财的 “ 形象工程 ” 和脱离实际的 “ 政绩工程 ”。要提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力。要发挥货币政策反周期调节和保障流动性供给的重要作用，促进货币信贷供应总量合理增长，坚持区别对待、有保有压，引导和改善市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，进一步改善国际收支状况。要支持能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目，支持在国际分工中具有长期竞争优势的先进生产能力建设，支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业，有效引导结构调整。要保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。加强资本市场基础性制度建设，提高上市公司质量和治理水平，加强资本市场监管，增强投资者信心。要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来，增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用。

二、巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题，要把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容。高度重视粮食生产和主要农产品供给，千方百计调动农民种粮、地方政府抓粮的积极性，及时采取调控和引导措施，确保粮食和其他主要农产品生产稳定、市场稳定。大幅度增加对 “ 三农 ” 投入，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。要完整、准确、严格贯彻党的十七届三中全会精神，农村现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，在依法、自愿、有偿流转土地承包经营权的过程中，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。

三、加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。虽然我们面临着保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。必须坚持把保增长、扩内需、调结构有机结合起来。要以增强发展协调性和可持续性、提高自主创新能力为目标，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。一是要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。提高居民收入在国民收入中的比重，继续做好调整企业退休人员养老金工作，提高居民财产性收入，大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力。二是要以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构。着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产业，加快企业兼并重组、支持重点企业技术改造，加快发展生产性服务业和生活性服务业，加强铁路、水利等基础设施建设。要全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设。三是要以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构。促进大中小城市和小城镇协调发展，有重点地培育一批综合承载能力强、辐射作用大的城市群，使其成为拉动内需的重要增长极。四是要以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构。继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，促进区域间生产要素合理流动和梯度转移。落实国家主体功能区规划，配套出台分类调控的区域政策。

四、深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住时机推出有利于实现保增长、扩内需、调结构的改革措施，是提振市场信心的最好办法。要深化价格体制改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。推进公共财政管理体制改革，深化预算制度改革，健全中央政府和地方政府财力与事权相匹配的体制。加快金融体制改革，建立健全货币政策和金融发展、金融监管相协调的机制，改善金融结构和服务，加强金融监管和创新。推进投资体制改革，健全政府投资管理体制。深化国有企业改革，继续推进国有经济布局调整，加快健全现代企业制度，推进垄断行业分类改革。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要扩大对外开放，转变对外经济发展方式，走以质取胜、集约化、多元化的发展路子，努力保持出口稳定增长，增加进口先进技术、关键设备、重要能源原材料，提高利用外资质量，更加积极稳妥地实施 “ 走出去 ” 战略，在对外开放中不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。

五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，研究和推出全国统一的社会保险关系转续办法，积极开展农村社会养老保险试点，制定农民工养老保险办法，切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工、在校贫困大学生基本生活水平不下降。加强各级各类教育和培训，大力发展职业教育特别是农村中等职业教育，全面推进素质教育。积极推进医药卫生体制改革，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全，建立最严格的食品药品和安全生产标准，建立权责利相对应的法律追究惩治体系。严厉打击各种违法违规生产经营行为，坚决遏制重特大安全事故。深入开展社会主义精神文明建设，为经济社会发展提供思想保证、舆论支持、文化条件。加强和完善社会管理，健全应急管理体制机制，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，全力维护社会稳定。

会议指出，实现明年经济工作的目标和任务，要继续实施灵活审慎的宏观经济政策，核心是提高宏观调控的应变能力和实际效果，要切实增强调控的预见性、针对性，努力提高调控的科学性、实效性。在工作具体部署上，要积极扩大国内需求，进一步巩固和加强农业基础地位，加快经济结构战略性调整，坚定不移地推进改革开放，着力做好就业和社会保障工作，全面提高产品质量和安全生产水平，加快发展社会事业。

会议指出，做好明年经济工作，要进一步加强和改进党对经济工作的领导，统一思想、协调行动，加强学习、增长本领，转变作风、狠抓落实。要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调。要把开展深入学习实践科学发展观活动与保持经济平稳较快发展紧密结合起来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，着力转变影响和制约科学发展的思想观念和体制机制，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际。要加强党风廉政建设，严格执行纪律，加强督促检查，确保中央关于进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施不折不扣落实到位，确保党和国家大政方针得到全面贯彻。

会议强调，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，全面做好明年经济工作，以优异成绩迎接新中国成立６０周年。

省委召开常委扩大会议

学习贯彻胡锦涛总书记考察辽宁重要讲话精神 研究部署做好全省当前经济社会发展各项

工作

张文岳主持会议并作重要讲话

辽宁日报讯 12月15日，省委召开常委扩大会议，传达贯彻胡锦涛总书记在辽宁考察工作时的重要讲话精神，研究部署进一步做好全省当前经济社会发展各项工作。省委书记、省人大常委会主任张文岳主持会议并作重要讲话。他强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面掌握精神实质，紧紧抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，以更加昂扬的气势、更加有力的措施、更加扎实的作风，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，推动辽宁老工业基地不断焕发新生机、再创新辉煌。

会议指出，胡锦涛总书记的重要讲话，充分肯定了辽宁近年来经济社会发展所取得的成绩，从全局和战略高度，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了当前和明年保持经济平稳较快发展的重点任务，强调要进一步扎实做好农业、农村、农民工作，着力保障和改善民生，切实维护社会稳定，并对加强干部队伍作风建设提出了明确要求。各级领导干部要带头认真学习、深刻领会讲话精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，切实把讲话精神贯彻到全省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各个方面，体现在党的建设的各个环节，转化为加快推进辽宁老工业基地全面振兴的强大动力。

会议强调，贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，首先要深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为当前和明年经济工作的首要任务，坚定信心，迎难而上，努力保持全省经济又好又快发展的良好势头。要认真贯彻落实中央宏观调控政策措施，适当扩大投资规模，把握好投资方向，加大基础设施建设力度，全力推进交通、能源、水利和城市基础设施建设，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，进一步增强经济发展后劲。要充分发挥我省制造业聚集程度高、产业配套齐备的优势，采取有力措施做大做强先进装备制造业，加快建设具有国际竞争力的装备制造业基地，推进产业结构和经济结构优化升级。要积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断提高自主创新能力，努力建成国家重要的技术研发和创新基地。要认真落实国家有关政策，抓紧完善资源开发补偿机制、衰退产业援助机制，发展符合当地实际的接续产业，培育新的经济增长点。要切实做好节能减排和环境保护工作，积极培育低碳经济和循环经济，大力发展节能环保产业，建立健全生态补偿机制，继续加大对辽河流域污染治理力度，不断改善生态环境。要不断深化改革开放，加快国有经济战略性调整，继续鼓励、支持、引导非公有制经济发展。进一步搞好“五点一线”沿海经济带的规划，完善机制，突出特色，加大开发建设力度，努力将这一区域建成东北地区对外开放的重要平台。

会议强调，要把建设社会主义新农村作为实现辽宁全面振兴的战略任务，更加扎实地做好“三农”工作，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局。要认真贯彻落实中央的各项强农惠农政策，抓紧制定配套政策，大幅度增加对“三农”的投入，推动农业农村发展。积极发展现代农业，进一步明确和落实粮食生产发展目标，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，增强综合生产能力。积极推进农业结构战略性调整，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区集中。大力发展农产品精深加工业和产业化经营，健全农业社会化服务体系，构建现代产业体系，加快建设优质特色农产品生产和加工基地。大力发展县域经济，增强对农民转移就业和返乡创业的服务，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间，千方百计促进农民增收。大力发展农村公共事业，推进城乡基本公共服务均等化，着力改善农村生产生活条件。切实加强农村制度建设，继续深化农村各项改革，构建有利于农业农村科学发展的体制机制，推动我省新农村建设不断取得新成效。

会议强调，要坚持把发展经济与改善民生结合起来，在经济社会发展基础上着力保障和改善民生，不断提高人民生活水平和质量。要实施更加积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，把就业再就业这项关系千家万户的工作进一步抓实抓好。以完善和落实城乡居民最低生活保障制度为重点加强社会保障体系建设，着力帮助低收入群众解决就医、子女上学等方面遇到的实际困难。建立健全保障性住房体系，继续加大保障性住房尤其是廉租房投入和建设力度，加快解决城市低收入家庭住房困难。高度重视和抓好食品药品质量安全和生产安全，落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。大力发展文化、卫生、体育等社会事业，不断提高广大群众的科学文化素质和健康水平，促进全省经济社会协调发展。妥善处理人民内部矛盾，着力化解影响社会稳定的各类矛盾和问题，确保社会大局稳定。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，不断增强人民群众的安全感。

会议强调，要把加强干部队伍作风建设作为深入学习实践科学发展观的重要内容，着力推动广大党员、干部特别是领导干部切实改进作风，以良好的精神面貌和扎实的工作作风带领群众攻坚克难、共度时艰。要坚持解放思想，奋勇开拓前进，努力在更大范围、更高层面上研究解决制约经济社会发展的突出问题，大胆开拓发展新途径，努力塑造发展新机制，不断开创发展新局面。坚持求真务实，始终埋头苦干，大力发扬艰苦奋斗精神，把精力用在谋发展上，把有限的资金资源、财力物力用到促进经济社会发展和改善民生上。要坚持执政为民，真情关心群众，扎实推进“党员干部走进千家万户”、“解难题促和谐”、“环保攻坚惠民” 9 活动，坚持不懈地为群众办实事、做好事、解难事，切实做到与人民群众同甘苦、共命运。要进一步明确工作目标，强化责任落实，形成工作合力，确保完成今年全省经济发展各项任务，确保实现明年一季度经济开门红和更长时期又好又快发展。元旦、春节将至，各级领导干部要带头走访慰问困难群众，为他们解决燃眉之急，使广大群众都能过上一个欢乐祥和的节日

焕发新生机再创新辉煌——学习贯彻胡锦涛总书记考察辽宁重要讲话精神

辽宁日报特约评论员

中央经济工作会议刚刚闭幕，胡锦涛总书记来辽宁考察并发表重要讲话，充分体现了党中央对辽宁老工业基地的亲切关怀和巨大支持，全省上下深受鼓舞、倍感振奋。

焕发新生机，再创新辉煌，辽宁全面振兴面临新的重大历史机遇。

(一)胡锦涛总书记重要讲话是辽宁老工业基地坚持科学发展、推进全面振兴的行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。

胡锦涛总书记重要讲话站在全党全国工作大局的新高度，进一步明确了辽宁老工业基地在全国发展中的重要使命。改革开放以来特别是振兴5年来，辽宁老工业基地发生了翻天覆地的变化。胡锦涛总书记充分肯定了辽宁全面振兴所取得的可喜成就，对辽宁寄予厚望。我们要深刻认识到，辽宁经济发展已经驶入快车道，一定要继续保持较高经济增幅，进一步增强综合实力，在推动全国新一轮发展中发挥更大的作用，在全国扩内需、保增长、调结构中发挥更重要的作用。

胡锦涛总书记重要讲话站在全党全国工作大局的新高度，高瞻远瞩地为辽宁当前和未来发展指明了前进方向。胡锦涛总书记深刻总结了辽宁老工业基地全面振兴的基本经验，科学分析了深入实施振兴战略面临的新形势新任务，精辟阐明了关系辽宁全面振兴和长远发展的 10 一系列重大问题，进一步明确了辽宁工作的指导思想、目标任务。我们要深刻认识到，胡锦涛总书记重要讲话是辽宁老工业基地坚持科学发展的根本要求，是实现辽宁老工业基地全面振兴的根本指针。贯彻落实这一重要讲话精神，是辽宁各项工作取得新进展的根本保证，是推进全面振兴的强大动力。胡锦涛总书记重要讲话站在全党全国工作大局的新高度，对辽宁当前和未来发展提出了新要求。胡锦涛总书记十分关心辽宁经济社会发展和党的建设，对做好辽宁工作作出了系统的重要指示。我们要深刻认识到，辽宁全面振兴正处于关键时刻，站在新的历史起点上，必须以胡锦涛总书记重要讲话为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施东北振兴战略的宝贵机遇，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推进科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，使辽宁老工业基地焕发新生机、再创新辉煌，完成好重大而光荣的使命。

(二)胡锦涛总书记的重要讲话内涵丰富、思想深刻、阐述精辟。认真学习领会、全面贯彻落实讲话精神，是全省当前和今后一个时期的首要政治任务。

要学习好、落实好胡锦涛总书记关于全力保持经济平稳较快发展的重要指示精神。国际金融危机的影响增加了我国经济运行的困难，中央决定把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。完成这个首要任务，辽宁要打头阵、当先锋。我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚定信心，迎难而上，变压力为动力，化挑战为机遇，认真落实中央决策部署，充分发挥宏观调控政策措施的积极效应，积极推进经济结构优化升级，推进沿海经济带建设、沈阳经济区建设、突破辽西北战略，大力提高自主创新能力，加强节能减排和环境保护工作力度，进一步深化改革、扩大开放，出台和实施有利于实现扩内需、保增长、调结构的改革措施，努力实现经济平稳较快发展。当前，要全力确保全面完成今年经济社会发展各项指标，全力确保实现明年一季度经济平稳较快发展“开门红”。

要学习好、落实好胡锦涛总书记关于扎实做好“三农”工作的重要指示精神。贯彻落实十七届三中全会精神，统筹城乡经济社会发展，发展壮大县域经济，建设社会主义新农村，是全面振兴的重大任务，也是全面振兴的重要支撑。改革开放以来特别是振兴5年来，辽宁由农业短腿发展成为我国农业大省，迈出了向农业强省跨越的新步伐。我们要按照胡锦涛总书记的要求，进一步完善和落实强农惠农政策，积极发展现代农业，大力发展农村公共事业，11 加强农村制度建设，千方百计促进农民增收，不断巩固和发展“三农”工作好形势，开创“三农”工作新局面，使全局工作更加主动。

要学习好、落实好胡锦涛总书记关于着力保障和改善民生的重要指示精神。坚持振兴为了人民、振兴依靠人民、振兴成果由人民共享，切实保障和改善民生，不断提高人民生活水平和质量，全面振兴之路才能越走越宽广。我们要按照胡锦涛总书记的要求，把保障和改善民生落到实处，千方百计扩大就业，加快完善城乡社会保障体系，切实提高住房、教育和医疗服务水平，高度重视和抓好食品药品质量安全和安全生产，加大对困难群体的帮扶力度，切实解决好突出的民生问题，让群众及时感受到实实在在的成效，更好地动员和组织群众同心同德战胜困难，实现新的发展目标。

要学习好、落实好胡锦涛总书记关于切实维护社会稳定的重要指示精神。随着全面振兴的推进，我省形成了政通人和、团结奋进的浓厚氛围。在当前形势下，进一步保持和谐稳定具有全局战略意义。我们要按照胡锦涛总书记的要求，进一步增强做好维护稳定工作的责任感和紧迫感，妥善处理社会利益关系和人民内部矛盾，加强思想政治工作，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加强社会治安综合治理，确保人民生命财产安全，高度警惕和严密防范境内外敌对势力的破坏活动，确保社会大局稳定。

各级领导班子和领导干部要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神放在统领各项工作的位置上抓紧抓好，带头逐字逐句学习领会讲话精神，全面审视自己、认真查找差距，学出新成果、干出新成效，开创工作新局面。

(三)学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，要着力推动广大党员干部特别是领导干部切实改进作风。

优良的作风是推动事业发展的重要保证。在当前形势下，更加迫切地需要各级干部保持和发扬党的优良作风，以良好的精神状态和扎实的工作作风带领群众攻坚克难。

要坚持解放思想、开拓创新。解放思想是应对新挑战、解决新问题、开创新局面的重要法宝。面对当前复杂多变的国际国内经济形势，我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚持解放 12 思想，切实转变思想观念和发展方式，大胆开拓发展新途径，努力塑造发展新机制，找到破解难题、化解风险的新思路、新办法，加快推进辽宁老工业基地全面振兴。

要坚持求真务实、真抓实干。求真务实是共产党人的世界观和方法论。大兴求真务实之风、弘扬求真务实精神，是排除万难、夺取胜利的重要保证。我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚持求真务实、真抓实干，加强调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，使发展思路、工作部署、政策措施更加符合客观实际和群众愿望，真正摆脱文山会海，把扩内需、保增长、调结构的工作一项一项落实好，把保障和改善民生的好事实事一件一件办成。

要坚持执政为民，真情关心群众。为谁执政、靠谁执政、怎样执政是我们始终要解决好的根本问题。我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，深入基层、深入群众、深入实际，倾听群众呼声，了解群众疾苦，真正体察民情，努力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实做到与人民群众同甘苦、共命运，靠清正廉洁赢得群众信赖，从群众中获得智慧和力量。每个干部都要眼睛向下，对群众负责，以群众的评价作为衡量工作的标准。

学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，是学习实践科学发展观活动的重中之重。要通过讲话精神的学习贯彻，有力推动学习实践活动的深入开展，在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠上不断取得更加扎实的成效。

胡锦涛到营口、沈阳考察工作讲话

12月12日至14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到辽宁这个东北老工业基地的重镇考察工作，深入到营口、沈阳等地的一些企业和科研院所、人力资源市场、居民家庭实地了解情况，同基层干部群众共商如何更好地完成保持经济平稳较快发展这项明年经济工作的首要任务、如何着力在保增长上下功夫，勉励大家坚定信心、迎难而上，奋力夺取经济社会发展新胜利。

辽宁国有大中型企业集中。这些企业改革发展的情况怎么样，应对国际金融危机冲击的准备做好了没有，胡锦涛十分关注。他来到鞍山钢铁集团公司鲅鱼圈钢铁分公司，语重心长地说，“鞍钢是我国钢铁企业的排头兵，在当前严峻的经济环境面前，希望你们充分发挥企业的技术优势、规模优势，生产高质量、低成本产品，不断提高产品市场占有率，为促进我国经济平稳较快发展作出更大贡献。”

沈阳鼓风机集团有限公司是由3家企业重组而成的国有大型企业。胡锦涛在考察这家企业时强调，装备制造业是国家重要的基础性和战略性产业，“这次中央经济工作会议再次强调要做大做强先进装备制造业。希望你们抓住这一有利时机，继续着力提高自主创新能力，不断赶超世界先进水平，为振兴我国装备制造业作出不懈努力。”

胡锦涛来到沈阳机床集团有限责任公司详细了解生产经营情况，得知这家企业收购了一家国外数控机床企业，他十分高兴。胡锦涛说，“作为我国机床行业的领军企业，希望你们瞄准更高的目标，掌握更多的关键技术，始终保持技术优势，努力成为国际一流的跨国公司。”

营口金海港制衣有限公司是一家合资企业，产品绝大部分销往欧美国家。企业负责人在生产车间告诉胡锦涛，受国际金融危机影响，明年的境外订单逐月减少，企业经营困难 不小。得知这个情况，胡锦涛同企业负责人探讨起应对困难的办法。他说，“在困难面前，希望你们增强信心，开动脑筋，巩固传统市场，开拓新兴市场，加大产品研发力度，积极培育自主品牌，最大限度地减轻国际金融危机给企业造成的不利影响。”

沈阳远大企业集团是一家大型民营企业，主要生产建筑幕墙、电梯、艺术钢结构等，产品销往20多个国家和地区。在这家企业考察时，胡锦涛说，“在当前国际市场萎缩的情况下，你们企业的销售额和出口额还有所增加，这确实难能可贵。”他希望远大企业集团坚持以质取胜的经营思路，在危机中捕捉商机，在逆境中开拓市场，为企业赢得广阔的发展空间。

在营口期间，胡锦涛还顶着寒风来到营口港集装箱码头考察。他希望营口港加强管理，搞好服务，在振兴东北老工业基地中发挥更大作用。胡锦涛还要求当地党委和政府进一步搞好规划、完善机制、突出特色，努力把辽宁沿海经济带打造成东北地区对外开放的重要平台。

中科院金属研究所是材料科学与工程研究的重要基地。胡锦涛来到这个研究所，听取了该所的科研成果介绍，考察了钛合金实验室。他对科研人员说，在新一轮世界科技革命中，材料科学展现出广阔的发展前景。他希望金融研究所的 科研人员紧紧围绕国家重大战略需求，努力增强自主创新能力，不断攀登科学技术高峰，大力培育高素质科研团队，为使中国早日进入创新型国家行列贡献更多的智慧和力量。

沈阳新松机器人自动化股份有限公司，是一家拥有自主知识产权的高技术企业，是国家863计划机器人产业化基地。在这家企业，胡锦涛听取了企业技术研发、生产经营情况介绍，观看了机器人产品展示，考察了生产和调试车间。

为了解就业和再就业工作情况，胡锦涛专程来到沈阳人力资源市场考察。胡锦涛走到一个个服务窗口前，同工作人员和前来求职的群众亲切交谈，了解各项服务的具体内容、办理程序和群众满意度。在残疾人就业服务窗口，他向几位残疾人了解找工作还有哪些困难、中央关于残疾人就业的优惠政策落实了没有。他还通过手语向两位前来求职的聋人问好，并鼓励他们自强不息，早日实现就业。

三楼大厅里，一场大学生专场招聘洽谈会正在进行。胡锦涛走到前来应聘的大学生中间，询问他们学什么专业、有哪些特长、对工作有什么要求，真诚祝愿他们尽快找到工作。

离开人力资源市场时，胡锦涛指着墙上的标语对工作人员说，“就像你们这里写的一样，就业是民生之本，这关系到千家万户。受国际金融危机的影响，明年我国就业形势将 非常严峻。针对这个情况，最近召开的中央经济工作会议提出，要实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。希望各类就业服务机构急求职人员所急，解求职人员所难，努力帮助更多的求职人员特别是就业困难人员实现就业，为促进社会和谐稳定作出应有的贡献。”

作为振兴老工业基地的一项重要内容，辽宁省近年来启动了大规模棚户区改造工程。在营口市红运广厦新居，胡锦涛实地考察了棚户区改造情况。这里3年前还是棚屋集中的地区，如今52栋崭新的居民楼拔地而起，2200多户棚户区居民回迁住上了新房，人均居住面积由原来的8平方米提高到18.6平方米。

胡锦涛来到退休工人万福和家，亲切地握着他的手说：“我来看看你们二老住得怎么样？”听说胡锦涛来到小区，许多居民拥到路边。胡锦涛走到他们中间，同大家亲切拉家常。一位居民说：“能住上这样的新房，都是改革开放好！”

考察结束时，胡锦涛听取了辽宁省委和省政府的工作汇报。他希望辽宁广大干部群众全面贯彻党的十七大精神、十七届三中全会精神、十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施东北地区等老工业基地振兴战略的 宝贵机遇，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推进科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，使辽宁老工业基地焕发新生机、再创新辉煌。

胡锦涛强调，我们既要清醒地看到经济发展面临来自国际国内的严重困难和严峻挑战，又要充分认识逆境中蕴含的重大机遇和有利条件，变压力为动力，化挑战为机遇，认真落实宏观调控政策措施，积极推进经济结构调整，大力提高自主创新能力，切实做好节能减排和环境保护工作，不断深化改革开放，最大限度地减少国际金融危机带来的不利影响，继续推动经济社会又好又快发展，确保社会大局稳定。