调解法心得

第一篇：调解法心得

学习《人民调解法》心得

学习贯彻《人民调解法》，必须树立三个理念：

一是村居人民调解理念。人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会；企业事业单位根据需要设立人民调解委员会；乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会。无论如何创新，人民调解的基础仍然是村居人民调解委员会，因此，《人民调解法》本质上是一部完善规范村居人民调解委员会的法律，人民调解组织具有群众性特征，其相对于政府机构来说，具有非政府性，由群众自己来解决纷争，其调解手段灵活、调解方法多样、调解结果现实。作为指导机关的司法行政部门，尤其是司法行政部门领导必须深刻领会这一法律精神，防止人民调解行政化。

二是规范纠纷调解理念。《人民调解法》规定，人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。调解民间纠纷，应当及时、就地进行，防止矛盾激化。这就是《人民调解法》对纠纷调解规范化的要求。《人民调解法》虽然规定了调解纠纷的程序，但也是充分体现了人民调解灵

活、自愿、平等、协商的群众性组织解决矛盾纠纷的根本特性，它没有繁琐、严格的程序规定；同时着重强调了人民调解员调解纠纷应当及时、就地进行，人民调解的业务规范化建设应着重体现这一特点。人民调解不是司法活动，因此纠纷调解的规范性并不是强调调解庭审化；调解方法灵活、多变，纠纷调解过程不能趋于程式化；人民调解员的群众性，更要杜绝人民调解行政化。

三是有限人民调解理念。《人民调解法》第一条规定，为了完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。这一规定明确了，人民调解的任务是调解民间纠纷。民间纠纷虽没有明确界定，但还是能与刑事案件、行政纠纷、商事纠纷等可以进行明确地区分。人民调解员不同于其他纠纷处理机构的成员，他们就是群众的一员，当中大部分没有经历过系统的纠纷处理业务和理论学习，处理纠纷有一定的局限性。新时期人民调解工作虽然需要拓展，但也不能无限制地拓展到无边无际。人民调解手段虽然有利于解决矛盾，但也不能对任何纠纷矛盾都采用人民调解手段。新时期的矛盾纠纷虽然不断上升，但是人民调解也不是解决矛盾纠纷的唯一药方。因此，各级司法行政机关必须理性对待人民调解，深刻反思“有事找警察”现象，切忌脑袋发热，胸脯一拍，就认为人民调解无所不能、包治百病。只有这样，才能准确定位人民调解，才能使人民调解不被一些人的瞎指挥所累，才能真正发挥出人民调解的真实作用。

第二篇：学习人民调解法心得

学习人民调解法心得

3月19日，我参加区司法局组织《人民调解法》培训班，系统地学习人民调解法，了解人民调解概念、内涵和实质。充分认识到人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动，具有群众性、自治性、民间性的基本属性和特征；充分认识到人民调解委员会是化解社会矛盾，构建和谐社区，维护社会稳定的“第一道防线”。学习人民调解法体会如下：

一、充分认识到人民调解主要三个属性

人民调解精华是法治的自治性。人民调解委员会主要由村民委员会、居民委员会设立，其调解活动是我国基层民主自治的重要内容。宪法和现行有关法律关于人民调解是人民群众自我管理、自我教育、自我服务的属性及定位，是我国人民调解制度赖以存在的基础，也是长期以来，在党和国家法治精神的阳光普照下，人民调解工作保持生机与活力、深受人民群众欢迎的根本原因。

人民调解基础是广泛的群众性。人民调解委员会是群众性组织，是让人民群众组织起来，自已管理自已的事情。各调解组织之间没有层级关系，与国家机关和其他社会组织没有隶属关系。人民调解委员会的委员由群众推选产生，人民调解委员会根据需要、依照法定条件从群众中聘任其他人民调解员，所有调解员都来自群众、代表群众、服务群众。根据调解纠纷的需要，人民调解员还可以邀请其他人员以群众身份参与调解活动。人民调解通过群

众平等协商解决自己的矛盾纠纷，双方当事人之间地位平等，当事人与人民调解员之间地位平等。这都决定了人民调解拥有广泛的群众基础。

人民调解内在是鲜明的民间性。人民调解的范围为“民间纠纷”，既有传统上公民与公民之间的婚姻、继承、赡养、邻里关系、小额债务、轻微侵权等常见多发的矛盾纠纷，也包括新时期土地流转、征地拆迁、环境保护、医患纠纷、招商引资等社会热点、难点纠纷，共同的特点是发生在公民与公民之间、公民与法人或者其他组织之间，当事人有权自行处分的人身、财产权益的纠纷等。

二、掌握了人民调解工作遵循的四个准则

《人民调解法》规定，人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循当事人自愿平等、不违背法律法规政策、尊重当事人权利三项原则。这三项原则是在人民调解制度发展完善过程中逐步总结形成的。实践证明，这三项原则符合人民调解群众性、自治性和民间性的基本属性与特征，是人民调解应民需、顺民意、得民心的保证，也是人民调解工作顺利健康发展、充分发挥其不可替代优势与作用的保证。

严格遵循自愿平等原则。人民调解应当在当事人自愿、平等的基础上进行，当事人享有充分的意思自治，不受任何强迫、歧视。这一原则体现在调解活动的始终。当民间纠纷发生后，当事人可以申请调解或接受调解作为解决纠纷的途径，也可以拒绝调解；即使在调解进行的过程中，当事人也可以拒绝继续调解而另循其它救济途径；当事人可以接受人民调解委员会安排的调解员，也可以自主选择调解员；当事人可以接受调解员提出的调解方案，也可以自行提出调解方案；当事人可以自主选择达成书面协议还是口头协议，2

等等。调解平等原则源于民事法律关系中的平等原则。当事人在调解的过程中享有平等的地位，权利行使平等，义务履行平等，任何人均不享有特权。

严格遵循不违背法律法规政策原则。人民调解是中国特色社会主义法律制度的组成部分，国家的法律、法规和政策是人民调解组织调解民间纠纷的主要依据。民间纠纷的内容主要涉及当事人有权自行处分的人身、财产权益。因此，在不违背法律、法规和国家政策的前提下，可以依照社会公德、村规民约、公序良俗、行业惯例进行调解，从而增强公民自觉通过合法合理的途径解决矛盾纠纷的法律意识和道德观念。

严格遵循尊重当事人权利原则。这里的权利，既包括当事人的实体权利，也包括当事人通过仲裁、行政、司法等途径解决纠纷、要求救济的程序权利。人民调解是化解矛盾纠纷的有效机制，但并不是唯一机制。人民调解不能代替仲裁、行政和司法等解决纠纷的机制，也不是这些机制的前置程序或必经程序。调解的进行以纠纷当事人的自愿为前提，调解的启动、实施以及协议的达成等都取决于当事人的自愿。

严格遵循人民调解不收费规范。与人民调解三项原则一样，人民调解不收费制度也是人民调解工作必须遵循的一项基本制度。人民调解不收费是由人民调解的性质所决定的，是人民调解制度的显著特征，是人民调解工作的优良传统，是人民调解有着广泛而深厚群众基础的重要原因之一。人民调解不收费，能够使人民调解工作更加贴近群众、服务群众，使矛盾纠纷当事人愿意主动选择调解来化解矛盾纠纷，有利于矛盾纠纷早发现、早化解，避免矛盾激化。

三、立足岗位 化解矛盾

学习《人民调解法》，作为社区治保主任，我们一要立足岗位，树立工

作责任心，在全社区开展一次以《人民调解法》为主题法制宣传活动，发放“六五”普法读本，营造良好法制宣传教育环境，不断提高社区居民法律意识和素质，形成自觉学法懂法守法的社会氛围；二要切实做好人民调解工作，认真开展纠纷隐患的排查，把矛盾化解在萌芽状态，为构建平安社区，和谐杨桥作出自己的贡献。

二〇一一年四月十八日 4

第三篇：学习《人民调解法》心得

观看执法培训录像学习心得体会

2011年10月27日下午县司法局组织了司法所长、科室负责人观看了司法行政系统执法培训录像，通过参加学习对于丰富我的理论知识，提高身心素养，拓展视野和思维，都起到了十分重要的作用。下面谈谈学习心得：

根据多年的人民调解实践，深切感到，该工作是一项非常艰苦的工作，尤其是当事人今天谈妥了，回家后由于利益的驱动又反悔，所以做好人民调解工作首先要有耐心，即便是碰上胡搅蛮缠、毫不讲理的当事人，要坚持去做工作，有时候受到委屈或不公正的评价，也要学会忍耐。

在调解过程中，调解员要讲信誉，要诚实坦荡，不徇私情，不能凭自己的好恶进行调解。当事人最怕调解员偏听偏信，厚此薄彼，或者办事不公，戴有色眼镜看人。所以在调解时，一定要公正、公平、公开，把调解的方案完整的放在双方当事人的面前。如果一方当事人作出让步，也让在明处，让双方都明明白白。

除此之外，我认为，做好人民调解工作还要不断学习，善于察言观色，掌握契机，运用各种调解技巧，促成矛盾纠纷解决。现根据自己的调解工作实践，提出以下几点调解心得：

1、调解纠纷时，首先应取得纠纷当事人的信任。要让纠纷当事人相信你是善意的，是以关心、爱护他们为出发点的，这就必须经过感情上的交流，以引起其心理上的认同，从而 对你产生感激、爱戴、依赖之情。在此基础上你就可以大胆的摆事实、讲道理，以理服人，做到情理相通。

2、认真分析，深入案情。对有些当事人，仅凭口头说服教育，效果并不明显。在不涉及第三人隐私、秘密的前提下，应向当事人举例介绍已结的相类似的案例，并对此案例进行认真的剖析，让当事人加深对如果不接受调解而采取诉讼结果的认识，以及对诉讼所需的人力、物力的认识，促使当事人选择对自己最有利的方式达成协议。

3、对不太复杂的纠纷案件，直奔主题，在询问、调查情况告一段落，对纠纷有明确认识后，即把纠纷双方当事人召集在一起，当面锣、对面鼓，把矛盾揭开，当场解决。

4、对于当事人之间情绪比较对立、调解基础较差的案件，可以将一方的调解意见单独传达给对方，进行讲法律、说道理并听取其个人意见，了解当事人真正的意图，掌握当事人心态。

5、在调解矛盾纠纷时机尚不成熟时，可缓和处理。先把纠纷双方当事人的情绪安定下来，然后再择机处理。当然，缓和处理不是把纠纷撇开不管、坐等时机到来，而是积极创造条件迎接时机的到来。但这必须是纠纷已经处在比较稳定的状态，暂缓处理才不会出大问题。

6、在尊重双方当事人的基础上，通过调解协商，引导矛盾纠纷的双方各自退让一步，达成彼此都可以接受的协议。这种调解方法的关键是要找到协调纠纷双方的适度点。所谓适度点就是双方都可能接受调解的起码要求。即：因势、因时、因地，灵活掌握。

7、在对案情和当事人的申请意图明了之后，根据具体案情，提供几套不同的调解方案，供当事人自己选择。如果当事人限于文化水平和法律知识等因素，无法提出更好的维护自身权益的调解方法时，调解工作的关键则是要在公平、公正的前提下进行。另外，在当事人意见分歧较大的案件中，应结合案情，提出更可行更易于为双方当事人接受的方案。

8、调解不应有次数的限制，在当事人提出初步调解意见后，如果双方分歧较大，可以给当事人必要的考虑和咨询了解时间，之后再次进行调解，调解中调解点要从当事人的角度出发做耐心细致的说服工作，同时在力所能及的情况下，为他们解决一些实际问题。

9、调解工作必须树立三个理念：一是村居人民调解理念。人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会；企业事业单位根据需要设立人民调解委员会；乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会。无论如何创新，人民调解的基础仍然 是村居人民调解委员会，因此，《人民调解法》本质上是一部完善规范村居人民调解委员会的法律，人民调解组织具有群众性特征，其相对于政府机构来说，具有非政府性，由群众自己来解决纷争，其调解手段灵活、调解方法多样、调解结果现实。作为指导机关的司法行政部门，尤其是司法行政部门领导必须深刻领会这一法律精神，防止人民调解行政化。

二是规范纠纷调解理念。《人民调解法》规定，人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。调解民间纠纷，应当及时、就地进行，防止矛盾激化。这就是《人民调解法》对纠纷调解规范化的要求。《人民调解法》虽然规定了调解纠纷的程序，但也是充分体现了人民调解灵活、自愿、平等、协商的群众性组织解决矛盾纠纷的根本特性，它没有繁琐、严格的程序规定；同时着重强调了人民调解员调解纠纷应当及时、就地进行，人民调解的业务规范化建设应着重体现这一特点。人民调解不是司法活动，因此纠纷调解的规范性并不是强调调解庭审化；调解方法灵活、多变，纠纷调解过程不能趋于程式化；人民调解员的群众性，更要杜绝人民调解行政化。

三是有限人民调解理念。《人民调解法》第一条规定，为了完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。这一规定 明确了，人民调解的任务是调解民间纠纷。民间纠纷虽没有明确界定，但还是能与刑事案件、行政纠纷、商事纠纷等可以进行明确地区分。人民调解员不同于其他纠纷处理机构的成员，他们就是群众的一员，当中大部分没有经历过系统的纠纷处理业务和理论学习，处理纠纷有一定的局限性。新时期人民调解工作虽然需要拓展，但也不能无限制地拓展到无边无际。人民调解手段虽然有利于解决矛盾，但也不能对任何纠纷矛盾都采用人民调解手段。新时期的矛盾纠纷虽然不断上升，但是人民调解也不是解决矛盾纠纷的唯一药方。因此，各级司法行政机关必须理性对待人民调解，深刻反思“有事找警察”现象，切忌脑袋发热，胸脯一拍，就认为人民调解无所不能、包治百病。只有这样，才能准确定位人民调解，才能使人民调解不被一些人的瞎指挥所累，才能真正发挥出人民调解的真实作用。

2011年11月9日

第四篇：人民调解法全文

中华人民共和国人民调解法

第一章 总则

第一条 为了完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民间纠纷,社会

和谐稳定，根据宪法，制定本法。

第二条 本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使

当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

第三条 人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：

（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；

（二）不违背法律、法规和国家政策；

（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

第四条 人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。

第五条 国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。

基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。

第六条 国家鼓励和支持人民调解工作。县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。第二章 人民调解委员会

第七条 人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。

第八条 村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。

人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时，可以设副主任若干人。

人民调解委员会应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。

第九条 村民委员会、居民委员会的人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生；企业事业单位设立的人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。

人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。

第十条 县级人民政府司法行政部门应当对本行政区域内人民调解委员会的设立情况进行统计，并且将人民调解委员会以及人员组成和调整情况及时通报所在地基层人民法院。

第十一条 人民调解委员会应当建立健全各项调解工作制度，听取群众意见，接受群众监督。

第十二条 村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。

第三章 人民调解员

第十三条 人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。

第十四条 人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。

县级人民政府司法行政部门应当定期对人民调解员进行业务培训。

第十五条 人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘：

（一）偏袒一方当事人的；

（二）侮辱当事人的；

（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；

（四）泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。

第十六条 人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴；因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助；在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。

第四章 调解程序

第十七条 当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。

第十八条 基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。

第十九条 人民调解委员会根据调解纠纷的需要，可以指定一名或者数名人民调解员进行调解，也可以由当事人选择一名或者数名人民调解员进行调解。第二十条 人民调解员根据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。

人民调解委员会支持当地公道正派、热心调解、群众认可的社会人士参与调解。

第二十一条 人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。

调解民间纠纷，应当及时、就地进行，防止矛盾激化。

第二十二条 人民调解员根据纠纷的不同情况，可以采取多种方式调解民间纠纷，充分听取当事人的陈述，讲解有关法律、法规和国家政策，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调

解协议。

第二十三条 当事人在人民调解活动中享有下列权利：

（一）选择或者接受人民调解员；

（二）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；

（三）要求调解公开进行或者不公开进行；

（四）自主表达意愿、自愿达成调解协议。

第二十四条 当事人在人民调解活动中履行下列义务：

（一）如实陈述纠纷事实；

（二）遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；

（三）尊重对方当事人行使权利。

第二十五条 人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。

第二十六条 人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

第二十七条 人民调解员应当记录调解情况。人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。

第五章 调解协议

第二十八条 经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。

第二十九条 调解协议书可以载明下列事项：

（一）当事人的基本情况；

（二）纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；

（三）当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。

调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。

第三十条 口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。

第三十一条 经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。

人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。

第三十二条 经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。

第三十三条 经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。

人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。

第六章 附则

第三十四条 乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷。

第三十五条 本法自2011年1月1日起施行。

第五篇：《人民调解法》培训材料2011

一、《人民调解法》的立法背景

人民调解是一项具有中国特色的法律制度。人民调解植根于“息诉止讼”的中国传统文化，是我国人民独创的化解矛盾、消除纠纷的非诉讼纠纷解决方式。现代人民调解制度萌芽于第一次国内革命战争时期，经过革命、建设和改革各个历史阶段的发展和完善，成为我国社会主义法律制度和基层民主政治制度的重要组成部分。由于人民调解具有扎根基层、分布广泛、灵活便捷、不伤和气等特点，在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的基础性作用，已经成为我国纠纷解决机制的重要组成部分，为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐发挥了重要的作用，被称为维护社会稳定的“第一道防线”，被国际社会誉为“东方经验”。

制定人民调解法是加强新形势下人民调解工作的客观需要。党和国家历来高度重视人民调解工作。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人民调解工作面临新的发展机遇和挑战。人民调解的范围、人民调解的组织形式、调解员的选任方式有了新的发展，人民调解与行政调解、司法调解、仲裁、诉讼等纠纷解决方式的结合越来越紧密。加强人民调解立法工作，提高法制化、规范化水平，是人民调解工作与时俱进、创新发展的迫切需要，是及时化解纠纷、增进人民团结、巩固基层政权的必然要求。

根据全国人大常委会和国务院立法工作计划，司法部认真总结新中国成立以来特别是《人民调解委员会组织条例》实施以来人民调解工作经验，起草了《中华人民共和国人民调解法（草案送审稿）》，于2009年4月报请国务院审议。2010年5月，国务院第110次常务会议讨论通过了人民调解法草案，提请全国人大常委会审议。2010年6月，十一届全国人大常委会第十五次会议对人民调解法草案进行了初次审议。会后，全国人大常委会法工委公开向社会征求对人民调解法草案的建议，收到各方面的意见和建议共2871条。全国人大法律委员会根据委员和各方面的意见建议，对草案进行了反复研究修改。8月23日，十一届全国人大常委会第十六次会议对人民调解法草案进行了第二次审议。8月28日，出席会议的152名常委会组成人员，以143票赞成的高票通过了《中华人民共和国人民调解法》（以下简称《人民调解法》）。同日，国家主席胡锦涛签署第34号主席令，公布《人民调解法》，自2011年1月1日起施行。

二、严格遵循人民调解工作的原则

《人民调解法》规定，人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循当事人自愿平等、不违背 法律法规政策、尊重当事人权利三项原则。这三项原则是在人民调解制度发展完善过程中逐步总结形成的。

自愿平等原则。人民调解应当在当事人自愿、平等的基础上进行，当事人享有充分的意思自治，不受任何强迫、歧视。这一原则体现在调解活动的始终。

不违背法律法规政策原则。人民调解是中国特色社会主义法律制度的组成部分，国家的法律、法规和政策是人民调解组织调解民间纠纷的主要依据。民间纠纷的内容主要涉及当事人有权自行处分的人身、财产权益。因此，在不违背法律、法规和国家政策的前提下，可以依照社会公德、村规民约、公序良俗、行业惯例进行调解。

尊重当事人权利原则。这里的权利，既包括当事人的实体权利，也包括当事人通过仲裁、行政、司法等途径解决纠纷、要求救济的程序权利。人民调解是化解矛盾纠纷的有效机制，但并不是唯一机制。人民调解不能代替仲裁、行政和司法等解决纠纷的机制，也不是这些机制的前置程序或必经程序。

人民调解不收费制度。与人民调解三项原则一样，人民调解不收费制度也是人民调解工作必须遵循的一项基本制度。

三、人民调解受理民间纠纷的范围

人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人、其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。

1.公民与公民

公民与公民之间的纠纷，一般是指发生在家庭成员、邻里、同事、居民、村民之间，因合法权益受到侵犯或者发生争议而引起的纠纷。

2.公民与法人

公民与法人、其他社会组织之间的纠纷十分广泛，例如，农村村民与农村合作组织、经济组织、乡镇企业之间因土地承包、农业产业化服务中的合同，划分宅基地、财务管理等方面的纠纷。

3.公民职工与所在企业

企业职工与所在企业之间，因企业转制、租赁、兼并、破产、收购、转让，或者因企业拖 欠职工工资、医疗费等发生的纠纷。其他

城市居民与城市市政管理组织、施工单位、企业事业单位等因城市街道市政建设，危改房屋改造等引发的纠纷等等。