城固县实施西部大开发战略推动县域经济发展综述

第一篇：城固县实施西部大开发战略推动县域经济发展综述

汉中日报20100914第3版

十年风雨铸辉煌 科学发展谱新篇

——城固县实施西部大开发战略推动县域经济发展综述

十年栉风沐雨，十年毕路蓝缕。实施西部大开发战略十年来，城固县委、县政府紧紧抓住这一重要战略机遇，以科学发展观为统领，突出重点，整体推进，带领全县人民谱写出一曲气势磅礴、自强不息、奋发进取的壮丽诗篇。全县经济社会取得了令人瞩目的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。全县生产总值由1999年的21.07亿元飞速上升到2009年的61.75亿元，增长近3倍，年均增长19.3%；县域经济综合实力实现了历史性跨越。

——这10年，是工业经济提速增效迅猛发展的十年。大力实施“工业强县”战略，改制激活老企业，积极发展新项目，城化股份、丰泰纺织、白云制药等一批老企业通过改制焕发生机，振华生物科技、鑫海石英公司等一批新企业不断发展壮大，现已形成装备制造、建材、化工、医药、绿色食品、矿产加工、纺织、水电开发八大产业22个门类的工业经济体系，工业产值效益连年提升。2009年，全县实现工业总产值58.64亿元，是10年前的1.96倍，县内工业产值年均增长30%以上。全县建成各类工业企业978个，已形成规模以上工业企业40个，产值过亿元企业7个。水电开发、硅石开发如火如荼，投资4.5亿元的湑水河5级电站建设工程已建成投运3个，3个10万吨硅微粉生产线已全面开工建设。柳林航空工业园区、五郎工业园区和三合循环经济园区建设全面推进，搭建起工业发展新平台，振华双烯下游产品生产、鑫海石英玻璃拉管、德融生物柴油、德隆生物饲料等一2-

西省旅游强县”殊荣。

——这10年，是招商引资项目最多资金最大的十年。以打造一流投资环境为目标，着力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。严格落实项目代办制、首问负责制和引导办理制、企业20个宁静工作日制，做到“一口受理，全程代办，限时办结”，得到了客商的广泛赞誉。精心策划包装项目，积极参加西洽会、广交会等节会活动，先后引进浙江宏达塑化、陕汽集团、福建闽鹏有限公司等一批企业来城固投资开发，吸引214大队、307厂、北京顺鑫等大企业落户城固。10年来，累计实施招商引资项目210个，到位资金达33亿元，为县域经济社会发展注入了强大动力和活力。

——这10年，是城乡面貌持续改善变化巨大的十年。大手笔打造 “陕南明星县城”，不断加大城市开发建设力度，10年先后投入50多亿元用于城市建设，相继建成张骞路、桔园路、民主街、东二路、朝阳路、北环路等城市主干道19条，总长30多公里，全面启动博望大道、江滨公园、金华路、中山街、解放街改造等城建大项目建设，新世纪广场、108国道城区过境段改造、张骞群雕广场、博望广场、“陕南第一楼”燎原高层商住楼等标志性建筑全部建成，县城面积由10年前的6.8平方公里发展到14平方公里，常住人口由7.08万增加到12万，城市建设水平名列全省87县前茅。不断加强城市综合管理，大力实施城市绿化亮化净化和农村清洁工程，被授予“全省卫生县城”、“省级城市综合管理先进县”、“省级文明县城”等称号，“国家级卫生县城”和 “省级园林城市”创建通过初验。

——这10年，是以交通为主的基础设施建设实现历史嬗变的十年。累计投资近7亿元，先后建成和改造城许路、文柳路、城石路、黄南路、水磨路、城五路、原宝路等250公里长的县乡公路，累计建成通村公路150条340公里，南北山区公路主干线水泥路全线贯通，实现了全县“一小时交通圈”历史性目标，随着西汉高速的开通和十天高速的建设，过境高速公路达到52.88公里，实现了零的突破，使城固的交通瓶颈得到彻底改变。到2009年底，全县境内公路总里程达1717公里，是1999年383.2公里的4.48倍。水利、电力、通讯等基础设施日臻完善。

——这10年，是人民群众得实惠最多生活质量改善最快的十年。2009年，城镇居民人均可支配收入达到12755元，是1999年3342元的3.82倍，农民人均纯收入4012元，是1999年1640元的2.45倍。城乡居民年末储蓄余额由1999年的13.37亿元增至2009年的51.54亿元，增长3.85倍。城市居民人均住房面积和农村人均住宅建筑面积分别比10年前增长2.5倍和1.4倍，人民群众生活质量得到显著改善。

——这10年，是社会事业全面繁荣快速发展的十年。坚持统筹兼顾、全面发展的原则，不断加大民生领域投入，社会事业得到快速发展。2009年，全县教育、医疗卫生投入分别达到4.27亿元和1.09亿元，分别是1999年的13.33倍和36.8倍。城乡免费义务教育全面实现，高考二本上线人数连续6年全市领先。医疗卫生服务网络不断健全，社会保障体系不断完善，全县已有

6.13万人参加了城镇基本医疗保险，2.13万人参加了城镇职工基本养老保险，40.75万人参加了新型农村合作医疗，3.99万人-4-

享受到城乡最低生活保障。

——这10年，是社会大局持续保持稳定的十年。加强综治网络建设，完善治安防控体系，强化平安创建工作，首创的“农村家庭治安代表人”制度在全国予以推广。全面落实安全生产责任制，实现了安全生产工作制度化、规范化、经常化，人民群众安全感和满意度大幅提升，全县社会大局保持持续稳定。2006年，被省委、省政府命名为 “安全县区”，2008年被中央授予“全国平安建设先进县”，被省上授予“全省平安建设示范县”。

——这10年，是党的建设不断创新成果丰硕的十年。坚持不懈地推进党的思想建设、组织建设和作风建设，陆续推行了“双培双带”、“设岗定责”、“菜单式”培训、“零负债”等20多个创新项目。全县各级党组织的领导水平、执政能力和广大党员的先进性不断增强。至2009年，全县共有党员21561人，建成“五个好”乡镇党委24个、“五个好”村党组织256个。被省委表彰为“全省基层组织建设先进县”，被省委省政府授予 “全省农村党风廉政建设先进县”。博望镇小西关村被评为 “全国先进基层党组织”。

潮平两岸阔，风正一帆悬。乘党中央继续深入推进西部大开发战略的强劲东风，一个科学发展、和谐发展、跨越发展的新城固正在全面建设小康社会的伟大征程中阔步前进。

第二篇：实施西部大开发战略学习体会

《西部大开发战略大学习活动》心得体会

为全面认真学习深入实施西部大开发战略文件精神，本人紧密联系本职工作实际，书写阅读笔记，理论实践相结合，吃透深入实施西部大开发的内涵，以确保本人在新一轮实施西部大开发活动取得实实在在的效果，做出应有的贡献。

深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策，是贯彻落实邓小平同志“两个大局”战略构想、“三个代表”重要思想和科学发展观生动而具体的实践，是对中国特色社会主义理论的丰富和发展，是我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重要组成部分。党中央、国务院确定西部大开发的指导思想、战略目标、主要任务、方针政策，西部地区广大干部群众抓住机遇、振奋精神、奋发努力，东中部地区积极鼓励、支持、引导各方面力量广泛参与和支持西部大开发，全党全国共同创造了西部大开发生机勃勃的良好局面，在西部这片广袤的热土上谱写出新的辉煌篇章。

在实施西部大开发战略的实践中，我们积累了重要经验，得到了宝贵启示，概括起来说，主要是必须坚持科学发展观，全面推动经济社会发展；必须坚持把保障和改善民生作为一切

工作的出发点和落脚点，让各族群众共享改革发展成果；必须坚持改革开放，增强发展动力和活力；必须坚持发挥社会主义制度的政治优势，走共同富裕道路。这些重要经验和宝贵启示，对进一步推进西部大开发具有重大意义，一定要深刻认识和充分运用，并在实践中不断丰富和发展。

当前，国际国内环境继续处在深刻复杂变化之中，改革发展稳定任务艰巨繁重，我国发展面临的新机遇新挑战都很突出，西部大开发面临的新机遇新挑战也都很突出。虽然西部大开发取得了巨大成就，但西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，西部地区仍然是我国全面建设小康社会的难点和重点。西部地区发展相对滞后，要如期实现全面建设小康社会目标，需要付出更大更艰苦的努力。没有西部地区的稳定就没有全国的稳定，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。逐步缩小地区发展差距，实现全国经济社会协调发展，最终实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求，也是关系我国发展全局的重大问题。继续把西部大开发推向前进，不仅具有重大现实意义，而且具有深远历史意义。

新形势下深入实施西部大开发战略，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善

民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会奋斗目标。当前和今后一个时期，深入实施西部大开发战略，要牢牢抓住经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解决全局性、战略性、关键性问题，重点做好以下工作。一是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力。要加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障，加快形成连通内外、覆盖城乡的综合交通运输网络，加强水利建设规划，推进油气管道和电网建设，加快信息基础设施建设，着力发展绿色经济、循环经济。二是坚持协调发展，进一步调整产业结构。要大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，大力发展特色优势产业，扎实推进社会主义新农村建设，深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，推进自主创新，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局。三是坚持为民谋利，进一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作为西部大开发的首要目标，加大政策支持力度，加快社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系，优先发展教育事业，实施扩大就业的发展战略，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，推进医药卫生体制改革，积极发展文化事业。四是坚持改革开放，进一步增强发展动力和活力。要坚持社会主义市场经济改革方向，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，建立有利于西部地区又好又快发展的体制机制，加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。五是坚持和谐发展，进一步维护社会和谐稳定。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进社会管理创新，加快完善社会管理体制，深入开展群众工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护群众合法权益。要做好民族工作和宗教工作，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

我要切实转变工作作风，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，继承优良传统，弘扬新风正气，牢固树立宗旨意识和群众观点，创造性开展工作，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以坚强的党性、崇高的品德、优良的作风团结带领广大群众攻坚克难、开拓进取。

郭峰

2010年11月4日

第三篇：云南实施西部大开发战略

云南省政府关于实施西部大开发战略的若干意见

改革开放以来，我省的投资环境不断得到改善，对外对内开放取得了显著成效，有力地推动了云南经济社会的发展。但目前的情况与新形势的要求，特别是与西部大开发的要求还很不适应。为了进一步改善、优化投资环境，提高我省的对外对内开放水平，吸引更多的国内外资金、技术、人才和管理经验参与云南 的开发和建设，实现我省在西部大开发中确定的三大战略目标，特提出如下意见。

一、进一步改善投资环境的指导思想

(一)进一步改善我省投资环境的指导思想是：以邓小平理论为指导，以解放思想、更新观念为动力，全党动员，全社会参与；依照国家法律法规，从我省处于社会主义初级阶段低层次的实际出发，坚持“发展才是硬道理”、“三个有利于”的标准，采取更加有力的措施，加快社会主义市场经济体制的建设步伐，切实转变政府职能，按照公开、公平、公正的原则改善政务管理，为外来投资者提供更加优惠的政策和条件，提供更加优良的服务，推出更加有吸引力的项目，使云南省成为中国西部投资环境最好的省份之一。

二、最大限度地放宽对外来投资的各种限制

(二)外来投资企业在云南省投资的领域和行业除国家明令禁止的范围外不受限制。允许外来投资企业(指在云南省设立的外商投资企业、港澳台侨投资企业和省外来滇投资企业。下同)对云南珍稀生物资源进行培育性开发；充分用好国土资源部授权云南省的试点政策，鼓励外来投资企业对矿产资源进行勘探、开采和加工；鼓励利用国内外资金、先进技术改造传统产业；鼓励外来投资企业投资服务贸易领域，包括进出口贸易、商业零售、信息、金融、保险、旅游、运输、律师、会计以及文化、教育、体育、医疗等领域，其中，属于国家允许在沿海地区进行利用外资试点的，云南省可参照进行试点。

(三)外来投资者在云南省投资设立企业的条件、经营地域和持股比例不受限制。放宽外来投资者(指省外和境外的企业和个人，下同)进入种植业、水利、基础设施、制药、矿业、商业零售、旅游等领域设立企业的条件；外来投资者持股比例的上限，由合资各方根据项目实际情况商定；外来投资者以专利和高新技术进行投资，其所占股份比例可适当放宽；外来投资企业在云南省内跨地域依法开展经

第四篇：实施人才强县战略 推动县域经济发展

实施人才强县战略 推动县域经济发展近年来，泗阳坚持以科学发展观和科学人才观为指导，以工业突破为主线，把加快发展作为第一要务，抢抓发展新机遇，谋划振兴新举措，加大科技创新力度，努力实现经济社会的全面振兴。2005年，全县经济社会发展迈上新台阶，各项主要经济社会发展指标在全省排名上升三位。被省命名为“省人才工作先进县”。展望“十一五”，泗阳要做强特色产业，打造工业强县，争当宿迁突破和苏北振兴的先行军，必须将特色经济战略与特色人才战略相结合，以人才资源能力建设为核心，以高层次人才资源开发为重点，以盘活用好现有人才为着力点，创新人才工作机制，优化人才环境，以人才资源开发拓展经济发展之路。

一、人才开发：资源产业化发展的基础

人才工作的根本出发点是促进发展。人才工作的目标任务要围绕经济发展来确立，人才工作的政策措施要根据经济发展来制定，人才工作的最终成效要用发展的成果来检验。发展需要人才，人才支撑发展。目前全县人才队伍的现状与泗阳的快速发展对人才的需求还不相适应，主要表现在以下几个方面：一是人才队伍总量不足。每万人口拥有人才243人，人才总量占总人口的比例为2．4％，远远低于省内平均水平。二是人才队伍整体素质不高。全县具有本科以上学历的人才3133人，占人才总量的6．27％，各类高层次人才匮乏。三是人才分布不合理，结构性矛盾比较突出。县直机关事业单位人才相对集中，企业人才比例偏低，只占企事业单位人才总数的18．6％。专业技术人员中，近60％从事教育和卫生工作，产业化发展急需的理工科专门人才严重短缺。四是人才工作制度和机制还不够健全。人才队伍活力不足，现有人才未能充分发挥作用，优秀人才外流现象比较严重，高学历毕业生回归率低。

二、营造环境：破解人才工作难题的关键

人才的活力取决于机制和环境。发挥人才作用，就要破除那些不合时宜的观念、政策和做法，创造有利于人才成长、有利于人才干事创业的土壤，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。

一是优化人才政策环境。公平、公正的政策环境，直接影响人才能否脱颖而出。人才政策不完善，贡献与报酬不相适应，是目前人才作用未能充分发挥，高层次人 — 1 —

才引不来、留不住的重要原因之一。解决这一难题，必须创新政策，出台人才培养、评价、使用、流动、激励、投入、保障等方面的相关政策，完善人才工作的体制和机制。近年来，县委、县政府认真贯彻全国、全省人才工作会议精神，制定出台了一系列文件，初步建立起了人才工作政策框架，按照党管人才的原则，建立了县党政领导人才工作目标责任制，实施了“一把手”人才工程，形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局，人才工作和人才队伍建设取得了新的进展。

二是优化人才激励环境。构建以经营业绩为核心的多元分配体系，完善“泗阳县优秀人才奖”、“泗阳县科技创新贡献奖”、“泗阳县科技进步奖”，对有突出贡献的科技人员进行奖励。建立特殊岗位津贴制度，对承担重点开发任务的，费用可在项目或课题经费中专项列支，县财政给予一定资金支持。通过政策引导，事业激励，利益驱动，有序竞争，使人才的潜能得到有效开发。

三是优化人才保障环境。树立人才资源开发投入是回报率最高的投入的观念，逐步提高发展性投入中用于人才资源开发的比例。完善泗阳县人才资源开发资金，集中财力用于高层次人才的奖励、引进、培养，为人才队伍建设提供经费保障，同时引导和鼓励社会组织和个人以各种形式支持人才资源开发事业。完善福利制度，逐步实现福利分配规范化、制度化、货币化，保证各类人才的福利待遇水平随着经济发展不断提高。逐步扩大社会保障的覆盖面，完善养老、医疗和失业等社会保障制度，把多种所有制经济纳入社会保障范围，解决非公有制企业人才在转岗和流动中的实际困难。

四是优化人才信息环境。建立经济发展与人才供给相匹配的信息互动机制，充分利用县内外各种人才资源。着眼于特色经济战略与特色人才战略的结合，建立网上人才市场，完善人才资源开发、管理信息网络体系。加快人才供求信息网络和各类高级人才数据库建设，促进人才信息资源的开发和利用，提高人才市场的信息化水平。依托人才信息服务网络，积极开展就业指导、公共培训、人事档案管理等工作，逐步建立统一高效的人才资源公共服务体系。

三、能力建设：人才培养的核心

一是加大人才工程建设力度，培养优秀科技人才群体。以提高创新能力和科研能力为核心，以培养高层次人才和中青年科研骨干为重点，以省“333工程”、市“135工程”和县“实用技术人才建设工程”为载体，培养一支能够促进科技成果转化和高新技术产业发展的专业技术人才队伍。制定和完善县级专业技术人才的选拔、培养和考核办法，实行动态管理，加大人才工程建设力度。

二是提高人才队伍的整体素质，推进人才结构调整。实施“科教兴县”战略，争取有关大学来泗阳创办分校；整合提升现有教育资源，创办以纺织、木业等专业为主体的综合性职业技术学院，促使职教资源向职业技术学院整合，进一步完善职称评定、技术等级认证的评定制度和办法。

三是吸纳社会力量广泛参与，切实加强非公有制经济组织人才培养开发工作。适应经济发展的需要，大力发展非公有制经济，把非公有制企业人才开发作为人才资源开发的重要组成部分，纳入人才开发的总体规划。积极为非公有制企业人才在参加培训、职称评定、评选专家、学术交流等方面提供服务。完善社会保障制度，消除人才流动的体制性障碍，实现人才资源在多种经济主体之间的优化配置。四是有效盘活存量人才，发挥现有人才作用。进一步消除人才流动的城乡、区域、部门、行业、身份和所有制限制，疏通各类人才之间的流动渠道，积极探索固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的用人机制，鼓励科研机构等事业单位专业技术人员在完成本职工作和不影响本单位利益的前提下兼职兼薪从事科技开发与推广。

四、构建平台：人才引进开发的现实要求

一是发挥比较优势，构建创业平台。资源优势转化为经济优势的必要条件是特色经济战略与特色人才战略的结合。依托泗阳纺织园、木业园等经济开发区以及现有的泗绢集团等省级企业技术研究中心、棉花原种场等良种繁育基地、来安等农业高新技术示范园等，进一步加强高新技术人才创业平台建设，吸引各类高层次人才来泗阳创业。

二是面向科研生产，吸引紧缺人才。坚持不求所有、但求所用、按需引进、突出重点、讲求实效的方针，采取调动、兼职、技术合作、技术入股、技术承包等多种形式，着力引进高新技术、应用复合型、外向型和工科类等方面的高层次人才。坚持把招商引资与招才引智结合起来，对重大工程项目、科技攻关项目和技改项目，采取公开招标和招聘技术负责人的形式，引进人才和智力。

三是把握需求导向，引进国外智力。紧紧围绕全县经济工作的重点，坚持引智工作为泗阳经济社会发展服务，积极争取省市有关部门对我县引进国外智力的支持，在聘请外国专家、高层次人才出国出境培训等方面给予优惠；为来泗阳工作的外籍技术和管理人员提供出入境便利；围绕资源型产业发展和打造新兴工业基地的要求，对重点引智项目及引智成果等开展对外宣传；有计划地聘请外国专家来泗阳工作，有重点、有针对性地选派技术、管理人员出国出境培训，提高其综合素质，为泗阳经济腾飞服务。

第五篇：深入实施西部大开发战略

深入实施西部大开发战略

樊行健 钟向东

今后几年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期，我们一定要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，奋力将西部大开发推向深入。

深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。今后几年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。我们一定要从大局出发，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态环境保护，着力建设美

好家园和国家生态安全屏障；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区。

实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。西部大开发战略实施以来，西部地区基础设施建设取得突破性进展，上百个重点工程陆续开工，西气东输、西电东送等标志性工程陆续建成；实施天然林保护工程、退耕还林、退牧还草等，绿色不断延伸，生态屏障建设正使西部地区面貌发生翻天覆地的变化。我们同时也要看到，西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，仍然是全面建设小康社会的难点和重点。

西部地区繁荣、发展、稳定，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局。只有深入实施西部大开发战略，让西部地区各族群众共同参与发展进程、共享发展成果，才能确保实现全面建设小康社会奋斗目标，最终实现全体人民的共同富裕。

深入实施西部大开发战略，首先要坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力。要加快基础设施建设，继续把交通、水利等基础设施建设放在优先地位，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障，加快形成连通内外、覆盖城乡的综合交通运输网络，加强水利建设规划，推进油气管道和电网建设，加快信息基础设施建设。与此同时，还要加强生态环境保护，着力发展绿色经济、循环经济，推进重点生态区综合治理，加快重点生态工程建设，加强环境保护，着力建设美好家园。

其二，进一步调整产业结构。经过多年努力，西部地区的特色农产品及加工业、资源开发和深加工业等目前已形成较强竞争优势，重大装备制造研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平明显提高，航空航天、新能源、新材料、生物工程、电子信息等高技术产业加快发展，商贸流通、信息服务、金融保险、教育培训等快速发展，旅游业已成为西部地区重要的经济支柱和富民产业。发展实践充分表明，调整和优化产业结构，大力发展特色经济，促进资源优势向产业优势、经济优势转化，是增强西部地区自我发展能力、扩大社会就业、改善人民生活的根本大计。深入实施西部大开发战略，西部地区就要站在新的起点上，继续大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，大力发展特色

优势产业，扎实推进社会主义新农村建设，深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，推进自主创新，推动传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业协调发展。要积极改造中低产田，大力发展旱作农业、节水农业，加强坡耕地水土流失综合治理工作，建设一批高标准基本农田；积极推进优质棉、糖料、油料、烟叶、水果、花卉、茶叶、蚕桑、马铃薯、畜产品、中药材、天然橡胶等生产基地建设，建成一批农产品加工示范基地，培育一批带动力强的龙头企业；扶持优质农产品生产基地建设和农业产业化龙头企业发展，提高产业化水平，加强农业农村先进实用技术转化应用和科技服务。要优化发展资源利用型产业，促进能源化工及矿产资源加工业集约发展，提高资源综合利用水平；认真组织实施和落实国家重点产业调整和振兴规划，积极发展技术引领型产业，提高新能源、新材料等产业的发展规模和水平。要加强旅游基础设施建设，完善旅游区基础设施，积极发展自然生态旅游、乡村民俗旅游，培育和开发一批精品旅游景区线路。

其三，进一步保障和改善民生。保障和改善民生，是我们发展经济的最终目的，是建设社会主义和谐社会的基础性工程。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础。在实施西部大开发战略的实践中，我们积累了重要经验、得到了宝贵启示，其中很重要的一条，就是必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让各族群众共享改革发展成果。当前和今后一个时期，我们一定要把保障和改善民生作为西部大开发的首要目标，加大政策支持力度，加快社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系，优先发展教育事业，实施扩大就业的发展战略，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，推进医药卫生体制改革，积极发展文化事业。

与此同时，要增强大局意识，进一步加大支持力度。各地区各部门要把支持西部地区发展纳入本地区本部门工作，广泛动员社会各界支持和参与西部大开发。要坚持社会主义市场经济改革方向，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，建立有利于西部地区又好又快发展的体制机制。西部地区广大干部群众更要顽强拼搏、不懈奋斗，用自己的辛勤劳动和汗水建设美好家园。