共同缔造工作方案

共同缔造工作方案

共同缔造工作方案1

为深入贯彻落实《住房和城乡建设部关于在城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》（建村〔20xx〕19号）和《中共湖北省委 湖北省人民政府关于全面学习浙江“千万工程”经验，扎实推进美丽乡村建设的决定》（鄂发〔20xx〕5号）精神，在红安县城乡人居环境建设和整治中，广泛开展城乡美好环境与幸福生活共同缔造活动（以下简称“共同缔造”），结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展理念，坚持“规划引领，生态优先；因地制宜，分类实施；政府主导，农民主体；统筹推进，协调发展”的原则，坚持以基层党建为引领，发动群众“共商、共建、共管、共评、共享”，坚持以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，共建“整洁、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境。

二、工作目标

20xx-20xx年，按照在40%行政村进行推广共同缔造活动的要求，在160个村（名单见附件）全面开展共同缔造活动，并对其中9个村进行重点建设，实现城乡人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强；到20xx年，基本实现城乡社区人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，探索和建立“政府引导、部门支持、群众主体、社会参与”的新模式，初步建立共同缔造的长效机制；到20xx年左右，通过美丽乡村建设，使我县城乡人居环境达到“生态美、村庄美、生活美、乡风美”的建设要求，美丽乡村建设水平与实现农业农村现代化水平相匹配、相适应。

三、重点任务

（一）确定实施载体。在全县开展摸底调研，以行政村为基本单元，以镇村基层党建引领强、群众基础好、村风和谐为基本原则，确定160个村作为共同缔造村，其中七里坪镇柏林寺村、七里坪镇七家畈村、二程镇罗山村、八里湾镇刘明秋村、城关镇曹家畈村、高桥镇六家边村、高桥镇程河村、杏花乡两道桥村、永佳河镇椿树店村等9个村作为全县共同缔造重点建设村。

(二)编制村庄规划。按照先规划后建设的原则，坚持全域理念，着眼长远目标。借助住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅的规划设计专家团队指导优势，发动群众参与，组织含括县规划人员、村支部成员、村民代表等在内的规划团队，开展实地勘察和讨论研究，按照聚焦提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等分类要求，因地制宜，科学编制相关村庄布局规划、特别是重点建设村的规划。规划编制过程中，要结合各村实际，充分听取基层干部和村民意见，尊重群众意愿，按照决策共谋要求，共同研究决定各村建设规划和实施方案。

（三）整治人居环境。按照《红安县开展农村人居环境整治扎实推进美丽乡村建设实施方案》（红办文〔20xx〕58号）精神和“发展共建”要求，通过座谈走访，入户调研，了解村民需求，发动群众广泛参与，共同研究解决方案，妥善化解共同缔造活动开展中的矛盾和困难，激发村民参与本村人居环境建设和整治工作的热情，使群众从“要我干”转变为“我要干”。组织协调各方面力量共同参与人居环境建设，扎实推进共同缔造村的村容村貌整治、厕所革命、农村污水治理、农村垃圾无害化处理、村庄绿化等工作。

（四）建设基础设施。按照各村共同缔造规划设计，以饮水安全、“四好农村路”等建设工程为载体，进一步完善和提升农村饮用水保障、电力供应、交通设施、清洁能源、网络信息、公共服务等基础设施建设水平；通过统筹推进农村危房改造、农民建房管理、农民宅基地管理，不断改善农民住房条件；全面推进公共空间建设和改造、基础设施和公共服务设施建设，共建村庄美好环境。

（五）完善激励机制。建立奖励机制，推动共同缔造活动纵深发展。鼓励农村居民，针对本村环境卫生、公共空间管理、停车管理、生活垃圾管理等内容，通过村委会或居民自治组织，按照“建设共管”的要求，共商共议拟定村民公约并监督执行，激励村民、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。建立健全城乡环境建设和整治项目及共同缔造活动开展情况的评价标准和评价机制，按照“效果共评”的要求，组织村民对活动实效进行评价和反馈，持续推动各项工作改进。组织评选共同缔造典范村、先进组织和先进个人评选，激发各方参与共同缔造活动的积极性。

四、实施步骤

全县美好环境与幸福生活共同缔造工作，具体分三个阶段有序推进。

（一）宣传启动阶段（20xx年8月-9月）。重点抓好共同缔造活动的工作方案、规划设计的制定，宣传发动和推广启动工作。一是强化组织领导。成立红安县对接住房和城乡建设部定点扶贫暨美好环境与幸福生活共同缔造工作领导小组；二是制定工作方案。在9个重点建设村组建规划工作团队，住房和城乡建设部及省住房和城乡建设厅的共同缔造资金主要在9个重点建设村统筹使用，各村根据工作实际推进进度，按需据实申请相关资金。相关工作方法在前期确定的其余151个共同缔造村进行推广，按要求指导相关乡村制定具体实施方案；三是组织宣传发动。政府有关部门、各乡镇（场、处）全面动员、全面铺开，传达学习各级各部门关于开展美丽乡村建设的文件精神，学习全县开展共同缔造活动工作方案，营造氛围。

（二）全面推进阶段（20xx年10月-20xx年12月）。按照职能分工，全面推进共同缔造村建设工作。各工作专班按照职能落实和督促各村按规划设计开展相关工作，实施以房前屋后、环境建设整治为重点的村庄整治工作。各村结合实际，统筹区域内的`田、水、路、林的综合整治提升，以及庭院绿化、美化；结合本村的特点，坚持“原汁原味、原始风貌、原村特色、原状利用”等原则，凸显各村独特文化特色，统筹规划设计，引导村民“共谋、共建、共管、共评、共享”，达到共同缔造要求。

（三）巩固提升阶段（20xx年1月-20xx年12月）。巩固、提升前两个阶段的工作成果，分析不足，总结经验。按照推进文化融合，把生态文明理念和“红安红”文化融入到共同缔造全过程的要求，建立共同缔造的长效机制。以规范管控生产、生活、生态空间，以共同缔造的方式方法全面全力推进美丽乡村建设，逐步实现美丽乡村建设全覆盖，力促红安实现步步为景，打造赏心悦目的人居环境，建立完善乡村环境长效机制，打响“美好红安·共同缔造”品牌。

五、组织领导

共同缔造工作在全县农村人居环境整治、美丽乡村建设工作领导小组的领导下组织实施，成立共同缔造工作领导小组（小组成员及专班人员实行席位制，如有人事变动，按照续位替补原则执行，不再另行通知），组成如下：

组 长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在县政府办，朱明齐同志兼任办公室主任，陈乾坤、姚福祥、邹远海同志兼任办公室副主任，负责共同缔造工作的组织协调、情况综合、业务指导、定期调度、进度督导、建设验收等日常工作。

针对9个共同缔造重点建设村设立综合协调、规划指导、宣传报道、督导检查4个工作专班：

（一）综合协调专班。由县政府办牵头，朱明齐同志任组长，发改、财政、住建、生态环境、水利和湖泊、林业、审计和各乡镇村镇建设管理所等部门参与，负责全县共同缔造村村庄整治、项目资金立项、筹措、使用和支付保障管理。综合协调全县共同缔造工作推进工作中的矛盾困难。

（二）规划指导专班。由县自然资源和规划局牵头，吴昀同志任组长，住建局、各乡镇村镇建设管理所参与，负责对接住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅村镇规划设计技术人员，开展共同缔造村的实地调研和村庄整治建设规划设计。

（三）宣传报道专班。由县委宣传部牵头，张治传同志任组长，组建相对固定的共同缔造宣传报道队伍，及时宣传我县共同缔造工作推进情况、美丽乡村建设工作中的先进村、先进人物和先进事迹，积极宣扬正能量，营造热情积极、争先向上的共同缔造氛围。

（四）督导检查专班。由县政府政务督查室牵头，罗军同志任组长，全程跟踪督查全县共同缔造工作决策的落实与推进，按照县政府统一制定的时间进度要求，督促相关责任单位和负责人，按期高质量高标准完成任务，定期发布工作推进情况简报。

六、工作要求

（一）统一思想，狠抓落实。各相关部门、各乡镇（场、处）要高度重视共同缔造工作，要把共同缔造当作中心工作来抓。实行党委统一领导、党政齐抓共管、政府统一协调、相关部门各负其责、全社会积极参与共同缔造活动的工作机制。注重基层党建引领、党员带头作用的发挥，采取强力措施，确保整治效果，并构建长治管理模式。各乡镇（场、处）要迅速成立共同缔造领导机构，层层传导压力，层层抓落实。强化联动配合机制，各部门必须坚决服从安排，确保共同缔造工作取得实效。

（二）注重实效，扎实推进。严格共同缔造专项资金使用程序，资金分配坚持“把好事办好”和“好钢用在刀刃上”的原则，对想干、愿干、干得好的村予以倾斜，确保把有限的资金用到实处，用出成效。各部门、各乡镇（场、处）要广泛发动群众，坚持求真务实，扎实推进共同缔造工作高质量发展，倡导乡镇之间、村组之间开展竞赛，营造浓厚的“比学赶帮超”的活动氛围。

（三）强化宣传，引领村风。各部门、各乡镇（场、处）要充分利用微信、网络平台、“村村响”广播、墙报、宣传车等媒介加大共同缔造工作宣传力度。广泛开展“小手牵大手”、“夕阳红”等活动，引领文明村风、增强广大干部群众参与的自觉性和主动性。

（四）强化检查，督导落实。县共同缔造工作领导小组将对各部门、各乡镇（场、处）工作开展情况进行跟踪督导和评估评价，对工作开展滞后的予以通报批评，消极应付、工作开展不力、涉及违纪违规的由相关部门予以追责问责。

共同缔造工作方案2

为顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，不断改善城乡人居环境，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根据住建部及市县相关文件精神，现就xx村开展美好环境与幸福生活共同缔造活动制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思路。以群众身边、房前屋后的环境整治为切入点。广泛开展“共同缔造活动”。建设宜居的生态环境，打造共建共治共享的社会治理格局，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。

二、目标原则

（一）工作目标

20xx年，人居环境得到明显改善，人民群众的.获得感、幸福感、安全感显著增强。到20xx年，基本实现人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，初步建立“共同缔造”的长效机制。

(二)基本原则

一是坚持以行政村为基础。把行政村作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的空间环境，营造持久稳定的归属感、认同感，增强凝聚力。二是坚持群众为主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，注重发挥群众的首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众参与，凝聚群众共识。三是坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推进人居环境建设和整治由政府为主向社会多方参与转变，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。

三、主要任务

(一)实施农房排危改造工程。加强农村危房改造、地灾搬迁、土坯房改造等工作，摸底排查村内危旧房数量，完成排危改造和拆除工作。

(二)实施村庄净化、绿化工程。以“户分类-组收集一村回收一镇转运”的总体思路，落实村庄垃圾分类回收制度；荒山、田间、道路及公共空间采用本土植被绿化，注重高中低层植物搭配。

(三)实施村容村貌提升工程。加大乡村建筑风貌管控力度，提升乡村建筑和庭院的外观设计水平和环境品质；以房前屋后、河塘沟渠、村口路旁、滨水地带、公共活动场所等为重点，注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，达到村内村外绿树成荫、前庭后院瓜果飘香；推进乡村公共空间和道路照明亮化工程，推广使用节能灯具和新能源照明；全面整治村庄公共空间和庭院环境，引导村民合理区分生产生活空间。

(四)推动农村改厨改厕工作。以普及农村无害化卫生厕所、农村清洁厨房为任务目标，以缺什么补什么，什么不规范就改造什么为实施方向，推动村内农房改厨改厕工作。

(五)强化基础设施建设。实施农村改水工程，解决村内部分村民饮水问题，保障村民饮水安全；实施道路整治工程，主要干道油化，村庄联组路、入户路硬化，因地制宜确定建设标准，鼓励村内道路采用石板、青砖、碎石等传统路面，保障村民出行安全。

四、机制建设

成立以“xx乡人民政府一xx村一设计团队”三方为主体的项目小组，共同构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，其职能职责如下：

(一)xx乡人民政府：宣传和执行党的共同缔造理念和政策，领导、统筹村委会、村民、规划团队、社会力量等主体共建人居环境。保障资金投入、管理项目建设、施工质量等问题，为村庄建设提供人力支持，将政府的服务下沉。

(二)xx乡xx村：成立各类村民组织，把每个村民都吸纳到各个组织内，让每个村民都有机会参与到共同缔造，行使本组织权利，履行义务；发挥党员模范带头作用，发挥志愿精神，积极主动参与共同缔造，密切联系群众，团结村民，向村民宣传共同缔造理念，并向党组织反映村民意见；由xx村村委会负责组织会议，发动村民、服务村民，协调事务，让每位村民都参与到共同缔造中来。

(三)设计团队：设计团队驻村设计，采取自下以上、协商共谋的工作方式，与村民共同谋划未来，协助村内建立村组织和相关制度、制定工作计划、落实相关项目、引导特色产业发展、宣传政策方法等。

五、实施保障

一是搭建公共交流平台。充分利用现代信息技术，拓宽政府与村民交流的渠道，搭建村民沟通平台。通过座谈走访、入户调研、工作坊等方式，了解居民需求，发动群众广泛参与。开展多种形式的基层协商，充分发挥村民的主体作用，共同确定村庄需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，激发村民参与人居环境建设和整治工作的热情，使村民从“要我干”转变为“我要干”，使基层政府和相关部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。

二是做好宣传引导。加强对村民的民主法制教育，提升村民依法参与管理的能力与质量，提高依法履行应尽义务的自觉性。通过广泛的村民自治活动，充分激发村民的“主人翁”意识，发动村民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持村庄美好环境。

三是强化监督力量。鼓励村民针对村庄环境卫生、公共空间管理、生活垃圾分类等内容，通过村委会或村民自治组织，共同商议拟订村规民约并监督执行，建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，以积分评比奖励的形式，激励村民、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。

共同缔造工作方案3

为落实《住房和城乡建设部 陕西省人民政府关于在城乡人居环境建设中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动合作框架协议》，推动城乡建设高质量发展，持续改善城乡人居环境，打造共建共治共享的社会治理格局，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实推动高质量发展的要求，推进实施城市更新行动和乡村建设行动，在城乡人居环境建设和整治中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动（以下简称共同缔造活动），健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强城乡社区治理和服务体系建设，满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则。

——坚持党建引领。各级党委要把党的领导贯穿到共同缔造活动全过程、各方面，各级组织部门切实加强党建引领，有效发挥党员先锋模范作用，把基层党组织建成领导社区建设治理的坚强战斗堡垒。

——坚持群众主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，发挥人民群众的主体作用，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众内生动力，调动群众参与的积极性、主动性、创造性，共同建设美好家园。

——坚持社区为基础。把城乡社区作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善社区配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的社区空间环境，营造持久稳定的社区归属感、认同感，增强社区凝聚力。

——坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，调动各方力量，组织多方参与人居环境建设和整治工作，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。

（三）工作目标。

到20xx年，共同缔造活动长效机制基本建立，城乡人居环境得到明显改善，社区干净整洁，生态环境优美，生活便捷宜居，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，基本实现城乡人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标。

二、深入理解美好环境与幸福生活共同缔造活动理念方法

（一）系统把握共同缔造活动方法。共同缔造活动的基本做法是以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡治理体系为路径，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，改善人居环境，凝聚社区共识，塑造共同精神，共建美好家园。

（二）推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的治理体系。发挥基层党建引领作用，把党的基层组织建设和领导作用落实到社区，将政府的公共服务、社会管理的资源和平台下沉到城乡社区，实现把社会管理寓于为群众服务之中。培育和建立社区治理类、公益慈善类、文体活动类、专业服务类等社会组织，把每个公民都纳入一个或多个社区社会组织，调动社会成员参与社区治理的积极性。

（三）推行共谋共建共管共评共享的'工作机制。坚持决策共谋，共同确定社区需要解决的突出问题并共同研究解决方案。推动发展共建，坚持以居民为主体，汇聚各方面力量共同参与社区建设。实行建设共管，发动居民参与人居环境建设和整治过程及成果管理。推行效果共评，组织群众和社会力量对项目建设、活动开展情况进行评价和反馈。注重成果共享，实现城乡人居环境建设和整治工作人人参与、人人尽力、人人享有，使成果最大限度地惠及社区全体居民。

三、在城市更新行动和乡村建设行动中广泛开展共同缔造活动

在城市更新行动和乡村建设行动中充分运用共同缔造的理念和方法，结合城市更新试点、完整居住社区建设、城镇老旧小区改造、城市生活垃圾分类、绿色社区创建、城市治理、县城和小城镇建设、美丽宜居乡村建设等工作，深入广泛开展共同缔造活动，建立完善工作机制，发挥基层党组织引领作用，组织社区居民全过程参与城乡建设和管理，打造共建共治共享的社会治理格局。

（一）在推动城市更新工作中充分发挥政府、社会、市民三大主体作用。结合关中、陕北、陕南城市资源禀赋、发展阶段、经济实力和实际需求，推进国家和省级城市更新试点。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，始终做到城市发展为了人民、城市发展依靠人民、城市发展成果由人民共享，统筹政府、社会、市民三大主体，动员各方力量，充分调动群众的积极性、主动性。探索城市更新共同缔造的实施模式、政策措施、技术方法和管理制度，加强城市社区治理和服务体系建设，总结可复制可推广的经验做法。

牵头部门：省住房城乡建设厅

指导部门：住房和城乡建设部建筑节能与科技司、房地产市场监管司、城市建设司

责任部门：省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省体育局

（二）组织居民群众参与建设完整居住社区。在城市居住社区深入开展共同缔造活动，推动建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的居住社区管理机制。强化基层党建引领，街道、社区组织搭建沟通议事平台，充分发挥居民主体作用，发动居民积极参与，引导各类专业机构和人员进社区，共同开展完整居住社区建设。落实完整居住社区建设标准，因地制宜补齐既有居住社区建设短板，配建完善社区文化、体育、卫生等公共服务设施，制定发布社区居民公约，引导群众自觉维护公共设施和环境。到20xx年，陕西省基本补齐既有居住社区设施短板，全省设区的市级以上城市完整居住社区覆盖率显著提升，基本实现居住社区安全健康、设施完善、管理有序。

牵头部门：省住房城乡建设厅

指导部门：住房和城乡建设部建筑节能与科技司、城市建设司

责任部门：省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省自然资源厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省体育局

（三）动员各方力量推进城镇老旧小区改造。将城镇老旧小区改造与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合，充分发挥社区党组织的领导作用，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、小区居民等，共同推进城镇老旧小区改造工作。健全沟通议事平台，主动了解居民诉求，促进居民形成共识，发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、过程监督、后续管理、改造效果评价等。建立改造资金合理共担机制，充分调动小区关联单位和社会力量以及居民支持参与改造。引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。力争到“十四五”末，陕西省基本完成20xx年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，城镇老旧小区居住条件显著改善，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

牵头部门：省住房城乡建设厅

指导部门：住房和城乡建设部城市建设司

责任部门：省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省体育局

（四）推动形成人人动手参与城市生活垃圾分类的工作局面。将生活垃圾分类作为共同缔造活动的重要载体，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的体制机制。强化基层党组织领导作用，统筹居民委员会、业主委员会、物业单位、居民群众等力量，共同推进城市生活垃圾分类工作。加强宣传和知识普及，充分听取居民意见，开展“小手拉大手”等社会实践活动，将居民分类意识转化为自觉行动。引导将生活垃圾分类纳入社区居民公约，形成全社会人人动手的良好氛围。将生活垃圾分类工作作为文明城市等群众性精神文明创建的重要内容。到20xx年，陕西省设区的市级以上城市基本建立生活垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

牵头部门：省住房城乡建设厅

指导部门：住房和城乡建设部城市建设司

责任部门：省委文明办、省发展改革委、省教育厅、省生态环境厅、团省委

（五）建立健全共同创建绿色社区的工作机制。充分发挥社区党组织和社区居民委员会作用，统筹协调业主委员会、社区内的机关和企事业单位、居民等共同开展绿色社区创建行动。利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展多种形式基层协商，组织居民谋划创建方案，有效参与绿色社区创建工作。推进社区基础设施绿色化，营造社区宜居环境，提高社区信息化智能化水平，培育社区绿色文化，使生态文明理念扎根社区。到20xx年底，绿色社区创建行动取得显著成效，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。

牵头部门：省住房城乡建设厅

指导部门：住房和城乡建设部城市建设司

责任部门：省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省生态环境厅、省市场监管局

（六）打造共建共治共享的城市治理体系。建立健全党委政府统筹协调、各部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理机制，创新城市治理方式，加快推进城市信息模型（CIM）基础平台、城市运行管理服务平台建设，推行城市治理“一网统管”。建立完善城市体检评估和城市管理评价机制，持续扩大城市体检和城市管理评价覆盖面。推动城市管理进社区，充分听取群众的意见建议，从群众身边小事抓起，以绣花功夫加强城市精细化管理，组织动员群众共同创造“干净、整洁、有序、安全”的城市环境。

牵头部门：省住房城乡建设厅

指导部门：住房和城乡建设部城市管理监督局、建筑节能与科技司

责任部门：省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省文物局

（七）统筹推进县域城乡建设。组织动员群众参与县城规划建设管理，加强县城绿色低碳建设，提升县城承载力和公共服务水平，推行以街区为单元的统筹建设方式，推动公共服务、商业服务、文化体育等设施共建共享。开展县城绿色低碳建设试点，抓好县城建设示范，到20xx年，实现基础设施完善，文化、体育、卫生等公共服务设施功能齐备。推动建立以县域为单元统筹城乡的发展体系、服务体系、治理体系，合理布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施，促进一二三产业融合发展，构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系，将乡镇建成服务农民的区域中心，“十四五”期间打造100个乡村振兴示范镇。

牵头部门：省住房城乡建设厅

指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司、城市建设司

责任部门：省委编办、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省文物局、省乡村振兴局

（八）组织农民群众共同建设美丽宜居乡村。坚持基层党建引领，发挥村民议事会、村民理事会等自治组织作用，组织发动农民群众积极参与乡村规划编制、农房和村庄建设、人居环境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重农民意愿，确保乡村各项建设真正符合农民群众生产生活实际需要。加快推进农房和村庄建设现代化，提升农房设计建造水平，提高农房品质，因地制宜推动水冲式厕所入室，推广装配式钢结构等新型建造方式，推进供水入农房，加强农村生活污水处理，倡导农村生活垃圾分类处理、源头减量，推动农村用能革新，完善公共服务设施，加强传统村落和传统民居保护利用，塑造乡村特色风貌。开展乡村建设评价，深入了解农民对乡村建设的满意度和实际需求，补齐乡村建设短板，提升乡村建设水平。“十四五”期间，创建1000个省级美丽宜居示范村，建设改造10000户宜居型示范农房。

牵头部门：省住房城乡建设厅

指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司

责任部门：省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局

四、完善共同缔造活动推进机制和举措

（一）建立完善共同缔造活动领导体制和工作机制。部省成立推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，建立完善工作机制，形成全面推进共同缔造活动的工作格局。各地建立党委统一领导、党政齐抓共管、住房和城乡建设主管部门协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的共同缔造活动领导体制和工作机制。

牵头部门：省住房城乡建设厅

指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司

责任部门：省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局

（二）加强共同缔造活动机制创新和保障。积极探索开展涉农项目招投标改革，依法规范涉农项目招投标范围。简化农村建设项目审批程序和审批环节，优化审批流程，使农民更多积极参与乡村建设项目并从中获益。加大涉农财政资金统筹使用力度，通过以奖代补等提高财政资金使用效能，充分发挥财政资金的撬动作用，吸引社会资本参与。

牵头部门：省住房城乡建设厅

指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司

责任部门：省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局

（三）开展试点示范。创建美好环境与幸福生活共同缔造活动试点县（市、区），并给予城市更新行动、乡村建设行动以及城乡人居环境建设方面政策、资金、项目等倾斜支持。持续推进“百村示范、百团帮扶”活动。各地在推进城乡人居环境建设和整治相关工作中要积极开展共同缔造活动试点，不断扩大试点范围，形成可复制可推广的经验。

牵头部门：省住房城乡建设厅

指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司

责任部门：县（市、区）人民政府

（四）建立技术指导服务机制。依托相关科研院所确定省级技术支撑单位，加强政校、政企合作。成立村镇建设研究中心，编写共同缔造技术指南，培养技术人才，开设相关课程，探索建立技术人员驻社区、驻村服务机制。建立陕西省共同缔造活动专家库，提供政策咨询和技术支撑。组织开展设计下乡，促进技术单位与县（市、区）紧密合作，形成对口技术支持服务机制。

牵头部门：省住房城乡建设厅

指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司

责任部门：省教育厅、省人力资源社会保障厅，县（市、区）人民政府

（五）建立共同缔造活动培训机制。将共同缔造活动相关课程纳入省级有关干部培训计划。积极发挥全国共同缔造活动培训基地作用，培育省级共同缔造活动培训基地。通过引进与本地培养相结合，建立完善共同缔造活动培训专家库。开发培训教材、课程、工具箱等，建设网上培训平台，组织开展多层级培训，培养一支理解掌握共同缔造活动方法的高素质、专业化队伍。

牵头部门：省住房城乡建设厅

指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司

责任部门：省委宣传部、省发展改革委、省民政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局

五、加强组织保障

（一）加强组织领导。省级各相关部门要加强协同配合，形成工作合力，统筹推进各项工作落实落地。市、县人民政府是开展美好环境与幸福生活共同缔造活动责任主体，要建立市级、县级领导小组，确定牵头单位，落实部门责任和分工，整合资源，扎实推进共同缔造各项工作。

（二）强化资金保障。各级人民政府要统筹用好现有相关财政资金，优先支持开展共同缔造活动，切实提高财政资金使用效益。创新财政资金投入方式，拓宽资金筹集渠道，充分调动各方资源积极参与支持共同缔造活动，为推进共同缔造提供工作保障。

（三）加强督促指导。各市（区）推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组要切实加强对各县（市、区）活动开展情况的督促指导，确保各项工作落到实处。省住房城乡建设厅会同省级有关部门以活动覆盖面、各方参与度、群众满意度、人居环境建设效果等为重点，对各县（市、区）开展共同缔造活动情况进行评估评价。

（四）做好宣传引导。采取群众喜闻乐见的形式加大对共同缔造活动的宣传力度，及时发现、总结和宣传共同缔造活动中涌现出来的鲜活经验以及社区党组织、党员干部和带头人的典型，让共同缔造活动的理念思路深入人心，形成全民关心、支持和参与的良好氛围。

共同缔造工作方案4

全面落实湖北省第十二次、鄂州市委第八次党代会精神，牢固树立“共建共治共享”理念，推进我市基层社会治理工作取得新成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，市民政局决定在全市各区、乡镇（街道）举办以“打造‘共同缔造’基层社会治理新样板”为主题的轮回宣讲活动。为保证本次宣讲活动取得实效，特制订本方案：

一、指导思想

全面贯彻新发展理念和党的十九大精神，认真落实省委第十二次党代会精神，紧紧围绕我市民政事业“十四五”规划目标，围绕村社区人居环境建设和整治、提升基层公共服务能力、开展村民议事协商、组织发动群众共同参与身边事、房前屋后事等主要内容，通过大力开展打造“共同缔造”基层社会治理新样板宣讲活动，让居民更为直观的感受到“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”带来的新变化，共同打造我市基层社会治理新样板，为湖北努力建设全国构建新发展格局先行区贡献鄂州力量。

二、活动主题

打造“共同缔造”基层社会治理新样板

三、实施步骤

本次活动面向鄂州市所有乡镇（街道）和村（社区），以各乡镇（街道）社工站为单位统一申报案例，从申报案例中评选出创新性强、影响面广、成效显著、居民满意度高、具有代表性的10—15个案例汇编成册，并精心打造5-8个可推广复制的案例典型，由专业社工在全市范围内开展轮回宣讲。

（一）案例推荐阶段（9月7日——9月15日）

1.推荐内容：以全市各乡镇（街道）社工站为主体，在参与基层社会治理方面充分发挥村民、社区居民的主体作用，因地制宜开展便民服务、人居环境建设，改善村、社区房前屋后环境、增加公共活动空间、完善配套和公共服务设施、开展议事协商、志愿服务积分兑换等有助于提升基层治理能力建设的相关案例。

2.推荐流程：各乡镇（街道）社工站拟定案例——以站为单位（鄂城区由社工总站汇总）报送市社工联合会——市社工联合会初选后上报给市民政局审定

报送邮箱：582852584@qq.com

咨询电话：027-60896808 联系人：张松梅

（二）案例精选阶段（9月16日——20日）

结合省政府《关于表彰第三届全省“百佳村委会”“百佳社区居委会”和社区建设先进工作者的`决定》（鄂政发【20xx】18号）文件精神及省民政厅工作提示要求，鄂城区古楼街道和贵园社区、西山街道梁新屋村、华容区段店镇孔关村、梁子湖区太和镇吴伯浩村原有案例直接入选，其他乡镇（街道）、村（社区）申报的案例由市民政局精选出在推进基层民主政治建设和城乡社区治理方面取得明显成效、在服务人民群众、改善人居环境、维护基层稳定、筑牢疫情防线等方面成绩突出的8-10个案例制作成册，并进行雕琢打造，拟定可供宣讲的案例制作PPT课件。

（三）案例宣讲阶段（9月21日——9月30日）

“打造‘共同缔造’基层社会治理新样板”宣讲活动拟安排10场，其中民政系统专场1场，每个区（开发区、经济区）各1场，每个街道各1场。

1.民政专场

（1）宣讲时间：9月中旬

（2）宣讲地点：市民政局十五楼会议室

（3）参加人员：市民政局全体机关干部、二级单位班子成员。

2.各区（开发区、经济区）专场

（1）宣讲时间：9月中下旬

（2）宣讲地点：各区安排

（3）参加人员：各区分管领导、区民政局班子成员、各乡镇分管领导、民政办工作人员，各村“两委”班子成员、区级社工总站工作人员。

3.各街道专场

（1）宣讲时间：9月中下旬

（2）宣讲地点：原则上安排在入围案例所在社区的大会议室

（3）参加人员：各街道分管领导、民政办工作人员，各社区及所辖村“两委”成员、社工站工作人员。

4.人员组织

市民政局和市社工联合会为本次宣讲活动的主办单位，各区社工总站、乡镇（街道）社工站（以下简称各站）为各自巡回宣讲专场的承办单位。各案例选送单位可以指定专业社工进行宣讲，无指定人员的，由市社工联合会安排。每轮宣讲从精选案例中随机抽取3个，承办单位1个，由市民政局相关科室安排1-2人带队。民政系统专场由市民政局组织，其他场次分别由各承办单位组织实施。

5.活动流程

巡回宣讲活动按照统一流程进行：

（1）主持人开场

（2）宣讲员依次宣讲，每人15-20分钟

（3）各区、乡镇（街道）分管领导作总结讲话，10-20分钟

四、推荐要求

1.注重把握党建引领。案例中能够体现持续发挥基层党组织和党员战斗堡垒作用，用好村（居）民议事会、村民理事会等自治组织作用，积极组织、引导、发动群众共同参与，共享成果。

2.注重把握共同缔造的工作方法。改变原有的惯性思维模式和工作方式，紧紧围绕“决策共谋、发展共建、建设共管，效果共评、成果共享”的共同缔造方法，转变工作理念，推进工作提升，创新工作机制，探索基层社会治理的新路子，搭建群众参与的新桥梁。

3.注重把握共同缔造的工作内容。以乡村、社区为基本单位，结合实际，充分发挥村民、居民的主体作用，分类施策，因地制宜解决不同人居环境中的突出问题和整治重点，维护、完善配套基础设施和公共服务设施，增加公共活动空间，改善硬件环境和服务软环境，推进乡村社区管理体制改革和群众参与机制改革。

4.注重把握共同缔造的工作路径。以项目为载体，以问题为导向，通过摸索、实践、思考、确立乡村社区共同缔造工作路径，形成群众参与共识、增进群众自发性、主动性和积极性。

五、工作要求

1.加强组织领导。各站要充分认识开展此次轮回宣讲活动是加快推进鄂州市基层社会治理，打造鄂州模式的重要载体，是认真贯彻落实省十二次党代会精神和省委书记王蒙徽在鄂州调研时的讲话要求的重要举措；是宣传典型、扩大“百佳村委会”、“百佳社区居委会”知名度的重要途径；也是推动“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动深入开展的重要载体，各级要充分认识此次宣讲活动的重要意义，积极组织案例推荐，切实做好相关工作。

2.精心策划实施。宣讲期间，各站要与各区、乡镇（街道）民政部门做好工作衔接和场地协调工作，掀起活动声势，保障居民参与，扩大社会影响；要充分结合自身场地和居民实际，丰富宣讲形式，提高宣讲的灵活性和参与度。

3.务求取得实效。各站要紧紧围绕宣讲主题，做好宣讲阵地打造，积极鼓励居民参与，把宣讲元素与村居环境相融合，更好地满足居民的文化需求。要通过宣讲活动，让居民了解“共同缔造”的概念，形成全民参与的理念，营造良好的社会氛围，为我市打造“共同缔造”基层社会治理新样板奠定坚实的群众基础。

共同缔造工作方案5

一、项目名称

20xx年xx村脱贫攻坚和美丽宜居乡村建设共同缔造示范村项目

二、项目主管单位

湟中县扶贫开发局

三、项目监管单位

甘河滩人民政府

四、项目建设单位

页沟村村民委员会

五、项目建设地点

甘河滩镇页沟村

六、项目建设内容

在村庄主道路两边安装路灯40盏，铺设道牙石1200米；新建页沟二社至赛伟农场道路120米；提升页沟村乡村旅游体验基地配套设施。

七、项目投资估算与资金筹措

（一）资金筹措

项目总投资100万元，全部为住建部帮扶资金。

（二）投资估算

项目总投资100万元，其中村庄主道路安装路灯、铺设道牙石，投资21.6万元；新建页沟二社至赛伟农场道路，投资40万元；乡村旅游体验基地配套设施投资38.4万元。

八、项目运营管理

项目建成后，产权归村集体经济股份合作社，由村集体经济股份合作社负责经营。

九、利益联结机制

项目建成后，可提升页沟村乡村旅游品质，改善基础设施条件，提高乡村旅游收入，壮大村集体经济。

十、项目建设期限

20xx年5月—12月

共同缔造工作方案6

为深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，顺应人民群众对美好环境和幸福生活的新期待，认真贯彻区委十三届十一次全会精神，充分发挥李家沱街道区位、文化、生态优势，持续推进李家沱“五地”建设。街道办事处将在辖区范围内开展“全民动手共同缔造山城美丽家园”市容环境整治主题活动（以下简称主题活动），动员广大市民参与美丽家园建设，共同缔造美好环境，提升城市品质，现结合辖区实际制定工作方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深学笃用生态文明思想，全面贯彻对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念，充分发挥城市管理在推动绿色发展中的重要作用，通过政府主导、辖区实施、市民参与，推进城市环境“平面”“立面”一体化整治，全域打造城市特色亮点，持续深化“大城三管”及“马路办公”，在建设高质量发展高品质生活新范例中发挥更大作用，把李家沱建设成为“近悦远来”美好城区。

二、工作任务

（一）提升“平面”环境品质。以“我为城市扮靓装”为主旨，按照“谁建设、谁使用、谁管理、谁整治”原则，开展市容环境大整治、城市品质大提升，重点整治坡坎崖滩、背街小巷及其他环境薄弱区域，补齐环境卫生短板，进一步擦亮城市底色，让城市更加干净整洁靓丽。

1．整治环境卫生。在街道全域范围内，以背街小巷、城乡结合部、跨江大桥下、农贸市场、学校周边、一江一河消落区等为重点，在群众反映集中的热点区域，开展环境卫生整治，着重解决热点难点问题，补齐薄弱区域短板、强化环境管理弱项，做到辖区一盘棋，确保全域环境干净整洁。

牵头单位：城市管理服务中心

责任单位：社会事务办、规建环办、经发办、各村（社区）

擦亮坡坎崖滩底色。在全区建成区，以城市主次干道沿线、城市综合体周边、公共广场周边、交通枢纽周边坡坎崖滩等为重点，统筹企事业单位、物业小区周边坡坎崖滩及城市建设中新增坡坎崖滩区域，着力消除白色暴露垃圾、堆放杂物、占用公共绿地种菜等现象，提升市容市貌整体水平。

牵头单位：城市管理服务中心

责任单位：各村（社区）

治理垃圾污染。推进生活垃圾分类，加大分类设施投入力度，促进市民习惯养成，提高分类投放准确率；不断完善生活垃圾焚烧、厨余垃圾资源化应用和建筑垃圾无害化处理设施，促进垃圾减量化、资源化、无害化；规范垃圾站场、公厕、环卫车辆等管理，消除脏、乱、臭现象；常态化开展水域清漂保洁，全面清理消落区垃圾，实现长江经济带绿色发展。

牵头单位：城市管理服务中心

责任单位：党政办、社区事务服务中心、各村（社区）

（二）提升“立面”环境品质。以“我为城市织挂毯”为主旨，系统开展城市立面美化，展现“站立”城市的独特魅力。重点包括坡坎崖滩品质提升、绿地补缺提质、夜间风貌营造等，进一步提升城市颜值，让城市更加宜业宜居宜游。

1.推进坡坎崖滩绿化美化。以一江一河、窗口地区及其他城市核心区为重点，坚持自然为美，把文化融入环境，把好山好水好风光融入城市，提倡因形就势布局，因地制宜建设，注重适地适树，精选树种、培植花境、保育生态，丰富林相色相季相品相，将坡坎崖滩项目打造成为山水城市特有的“立体挂毯”。

牵头头单位：城市管理服务中心

责任单位：规建环办、经发办、社区事务服务中心、各村（社区）

统筹绿地补缺提质。以城市未开发的坡地、堡坎、崖壁、滩涂等“秃斑”为重点，加强现有绿化项目的管护，定期开展植物体检、科学修剪、病虫害防治、土壤改良等工作，消除绿化缺株死株、违规种菜等现象，增加城市绿量。充分利用山地地貌特征，建设有山地特色的崖线公园、山城阳台等，展现山城立体美景。

牵头单位：城市管理服务中心

责任单位：规建环办、社区事务服务中心、各村（社区）

3.完善夜间照明功能。加强对城市照明设施巡查维护，重点整治社会单位建设未移交路段和市政道路施工区域等照明暗盲区，提升设施完好率。大力提升照明品质，对城市更新片区、老旧小区、人行步道系统功能照明进行查漏补缺，改造一批照明质量不达标的'路段，促进城市夜经济发展。

牵头单位：城市管理服务中心

责任单位：规建环办、社区事务服务中心、各村（社区）

（三）全民参与，共同缔造。以“我是城市小管家”为主旨，激发市民参与城市管理活力，系统开展志愿者服务、坡坎崖滩整治认领、优秀案例评选等活动，丰富众治、众管方式，进一步营造山城美丽家园建设人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享氛围，让城市有“温度”、人民更幸福。

1.丰富志愿服务活动。结合城市管理志愿者队伍建设，开展“全民动手、美化家园”、“城市微更新、文明大提升”等系列主题活动。鼓励市民“当一天城市管家”，各村（社区）组织志愿者每周至少开展一次主题活动，机关企事业单位组织志愿者每月开展一次主题活动。结合网格化管理机制，推动志愿者“进网格”，压实责任，形成城市管理齐抓共管、众治共享的良好局面，让良好文明习惯蔚然成风。

牵头单位：党群办、城市管理服务中心

责任单位：各村（社区）

2.探索坡坎崖滩建管方式。开展坡坎崖滩建设点位、设计方案网络推选，打造一批坡坎崖滩绿化美化精品工程。推行企事业单位认建认管等“认领制”，有条件的地方可通过“微文创”“微绿植标识”等形式探索坡坎崖滩管理新模式，充分调动各方参与坡坎崖滩管理的积极性。

牵头单位：城市管理服务中心

责任单位：各村（社区）

3.打造“最美”系列品牌。利用“发现重庆之美”系列评选为主题活动宣传造势，通过主流媒体、新媒体、自媒体等加强宣传，注重经验总结复制推广，及时收集优秀案例、提炼有效做法，形成可复制可推广的成功经验，不断推动主题活动向外拓展。

牵头单位：党群办、城市管理服务中心

责任单位：各村（社区）

三、工作步骤

（一）部署启动阶段（20xx年1月14日前）

1.动员部署。由城市管理服务中心牵头，组织各村（社区）、相关单位专题研究，摸清情况，结合实际制定辖区“全民动手共同缔造山城美丽家园”市容环境整治主题活动具体方案，细化任务分工，落实责任到位，精准施策。

2.尽快启动。按照“边部署边开展”的原则，对群众反映集中、影响较大的环境薄弱区域，要迅速启动整治，尽快消除脏乱现象，确保在年底前整治一批、实现一批，以干净整洁的城市环境迎接“二十大召开”。

（二）亮点打造阶段（20xx年1月15日-20xx年11月15日）

1.系统排查。各村（社区）、有关单位要系统排查辖区问题，梳理形成整治项目清单（见附件2），明确项目实施主体、建设规模、资金来源、完成时限等要求，于20xx年1月20日前将整治项目清单报街道城市管理服务中心。

2.全面整治。各村（社区）、有关单位按照整治方案，全面开展相关工作，制定“时间表、路线图”，实行挂图作战、打表推进。阶段性呈现整治效果，在20xx年春节前打造一批城市环境整治示范项目。

（三）巩固提升阶段（20xx年11月16日-20xx年12月31日）

1.总结经验。总结主题活动成功经验，挖掘整治典型案例。结合“最美”系列评选等活动，广泛开展宣传报道，进一步营造良好整治氛围，助推市容环境不断提升。

2.完善机制。主题活动要结合“马路办公”、“门前三包、五长制”等管理机制，推动健全市容环境管理、坡坎崖滩绿化维护等长效机制，持续巩固整治成果。

四、保障措施

（一）加强组织领导，注重统筹协调。按照政府主导、辖区实施、市民参与原则，推动部门横向协作，畅通竖向联动，发动群众广泛参与，形成工作合力。街道城市管理服务中心负责活动统筹协调指导，各村（社区）、有关单位要主动作为，认真履职，切实起到辖区和行业内的组织落实、协调督办作用，推进主题活动顺利实施。

（二）开展督导考核，强化结果运用。各村（社区）、有关单位要抓好工作落实，攻坚克难、开拓创新，以抓铁留痕和钉钉子精神，将一张蓝图绘到底，确保主题活动有力有效。街道办事处将成立督查组，定期对整治工作进行评估，并结合文明城区创建工作强化情况通报和结果运用，对工作推进不力的单位进行处理。

（三）组织宣传报道，及时报送情况。各村（社区）要及时统计进展情况、收集优秀案例，定期上报。街道办事处按照“成熟一个，推出一个”的办法，通过新闻媒体等积极宣传优秀项目，以宣传带动整治，促进形成共治共享氛围，加速实现全民动手共同参与。

共同缔造工作方案7

为深入贯彻落实省第十二次党代会、市委五届四次全会、县委三届五次全会会议精神，推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，根据《关于促进乡村美好环境与幸福生活共同缔造的若干保障措施》（x办文〔20xx〕xx号）、《xx县推进美好环境与幸福生活共同缔造实施方案（试行）》（xx县强县工程指挥部办公室）等文件要求，结合xx镇实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，以村庄为基本单元，发挥基层党组织引领作用和乡村合作公司平台载体作用，以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，形成共建共治共享的社会治理格局，推进城乡融合发展，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则

1、坚持党建引领。把党的领导贯穿共同缔造活动全过程、各方面，健全以镇党委为核心，乡村合作公司、专业合作社等各种经济社会服务组织和村“两委”各有其位、各司其职的基层社会组织体系，形成党组织领导的“一核多元”协商共谋机制。

2、坚持干群互动。发挥群众首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事、让群众满意的事做起，增强群众主人翁意识，真正变“要我建”为“我要建”，变“干部干，群众看”为“干部群众一起干”。

3、坚持均衡发展。完善乡村服务功能，着力建设完整的环境体系、服务体系和治理体系，推动资源、服务、平台下沉到村湾，实现基层问题尽量在基层解决，推进城乡融合发展。

4、坚持融合共治。统筹用好政府、社会、群众多元力量，推动社会治理方式由政府单向管理向社会多方参与转变，形成各类主体合作、多种手段统筹、多方资源融合的共建共治共享的社会治理新格局。

（三）工作目标

到20xx年底，完成第一批唐王店村、联强村2个共同缔造试点村建设，形成一批可复制、可推广的经验做法；到20xx年底，完成第二批共同缔造试点村建设，形成一批巩固基层基础的长效机制；到20xx年底，累计完成16个村共同缔造建设，共同缔造理念深入人心，让群众成为自觉参与者，共建共治共享的社会治理新格局基本形成，党的执政基础更加坚固。

二、基本方法

（一）决策共谋

发现群众需求、汇集群众智慧，通过实地调研、走访座谈、问卷调查等多种方式，共寻发展问题，确定突破点，激发群众对村庄事务的关注。

1、群众提。成立户主和乡贤两个理事会，畅通政府与群众交流渠道。通过党员干部联户走访、板凳会、湾子夜话等形式，广泛收集群众关于共同缔造活动的意见建议，梳理需要解决的问题。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

2、三方议。按照“政府、社会、群众”三方共同参与的原则，由村“两委”组织“土专家”及专业规划团队、户主理事会、乡贤理事会等，对村庄发展前景、人居环境、产业发展、文明创建等共同缔造全过程进行商议，汇总各方建议后，形成共同缔造实施预案。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

3、共同决。由村“两委”先后组织召开党员大会和村民代表大会，对本村共同缔造实施方案进一步研究、审议、表决，报镇党委备案后在村内公示。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

（二）发展共建

广泛发动群众，将村级建设项目分为村民自发主动建、乡村合作公司带动建、各方力量助力建三类实施，鼓励群众通过出资、出力、出地、出点子等方式积极参与到共建活动中。

1、村民自发主动建。对群众房前屋后的厕所清洁、圈舍清理、垃圾清运、庭院靓化、道路硬化、池塘净化、环境美化“七小事”，发动村民自己动手，主动开展以清三边、治三乱、建三园为主要内容的“三三工程”，即清屋边、清路边、清水边，治乱搭、治乱牵、治乱建，建小菜园、小果园、小花园，实现屋前硬化、内外净化、适当绿化。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

2、乡村合作公司带动建。对于村内道路、广场、公厕建设等小微项目，由乡村合作公司牵头，按照合作公司和群众双方均有收益的原则，组织本村施工队伍实施，村民按劳计酬参与共建；对于村内重大工程项目，在条件允许的情况下，乡村合作公司可部分参与建，最大限度实现“花小钱办实事”。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

3、各方力量助力建。对于村庄亮化、污水管网、主干道路等建设技术含量较高的项目，选择专业团队建设；依托户主理事会和乡贤理事会，共同推举村级监督队伍，监督项目资金安全、施工质量。同时，协调党政机关、企事业单位、群团组织、社会组织等各方力量，积极提供人力、物力、智力和财力支持。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

（三）建设共管

实行民主监督，通过构建两方共管体系，健全“一约四会”制度，拟定村湾管理实施准则实现自治共管。

1、构建两方共管体系。坚持党建引领，推选党员中心户，构建“镇党委＋村党支部＋湾组党小组＋党员中心户”四级组织体系，形成“四级组织体系＋全体户主”的两方共管体系，明确各级共管责任、区域和事项，引导群众主动管理房前屋后共建项目，共同维护良好环境和建设成果。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

2、健全“一约四会”制度。围绕自我管理、自我教育、自我服务的宗旨，走访乡贤、老党员、社会组织代表、群众等人群，充分调研了解农村自治的痛点和薄弱环节，梳理出重点难点问题，组织党员群众修订完善村规民约，村民民主议事会、红白理事新风会、禁毒禁赌平安会、道德文明评议会等制度，将社会秩序、村风民俗、卫生创建、精神文明等工作纳入其中，健全村级公约监督和奖惩机制。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

（四）效果共评

组织群众对共同缔造活动实效进行评价和反馈，制定全过程的评比制度、评比方式和激励措施，形成长效评价管理机制。

1、建立评比制度。组织群众讨论建立共同缔造全过程的评价标准和评价机制，制定环境卫生治理、基础设施维护、精神文明创建等评比办法，实行事前明确评比内容与细则，事中组织评比，事后张榜公布并给予奖励的共评机制，让评比制度化、常态化、长效化。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

2、创新评比方式。以村为单位，组织以本村户主理事会和乡贤理事会成员为主的.评定团开展自评、结合“两村共建”开展两村互评。以湾组为单位，每年开展“好婆婆”“好媳妇”“最美庭院”“最美村湾”等评选活动，用身边事教育身边人。同时采取镇级自评申报与县级审核评定相结合的办法，对自然村决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的群众参与度进行考核，推动共同缔造向纵深发展。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

3、用好评比结果。在村湾显眼处及时公布自评、互评结果并进行整改整治，及时展示先进典型评比结果，并进行奖励，鼓励村民见贤思齐，不断提升乡风文明水平。创办“积分超市”，鼓励村民通过争做先进典型、参与志愿活动、共管公共事务等方式获得积分，以积分兑换物品，激励村民积极参与村庄治理。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

（五）成果共享

通过共谋、共建、共管、共评让全体村民平等享有居住村湾的齐备设施与服务、经济发展活力与产业收益、良好的精神风尚与温馨友好的环境氛围。

1、共享公共服务。在共同缔造试点村，通过实施再生资源回收利用网络与生活垃圾分类收运网络“两网融合”工程，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化；实施“供水一体化”工程，实现自来水管网全覆盖；实施“四好农村路”工程，实现主干道硬化刷黑；实施“点亮”工程，实现中心湾组路灯全覆盖；实施“网络覆盖”工程，实现宽带提升和数据网络全覆盖。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

2、共享产业收益。健全联农带农富农机制，完善乡村合作公司与群众契约式、分红式、股权式等利益联结机制，通过资源入股、土地流转、提供服务等方式，让群众合理分享增值收益，获得股金、租金、薪金以及再次分红收入。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

3、共享幸福家园。建设村史馆、大讲堂、文化长廊等，宣传村级文化，增强村民认同感；建设“村民之家”，组织集体活动，增强村民幸福感；开展“四点半课堂”“爱心食堂”“空巢老人互助组”等互助活动，增强村民归属感。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

三、重点任务

（一）共同表决，划分“两类村”。由镇级统筹，各村通过组织“两代表一委员”、村民代表等进行综合评定和基础分类，把16个村分为试点村、整治村，并进行公示，发动群众积极参与共同缔造活动，共创美好环境和幸福生活。

（二）统筹资金，实施“以奖代补”。对接县政府及各职能部门，统筹交通、水利、农业农村、乡村振兴等各类项目资金，支持“以奖代补”项目建设，建立“以奖代补”项目辅导员制度，指导项目申报和实施，采取“补助启动、奖励先进”的办法，优先支持试点村开展共同缔造活动。

（三）组织学习，培训干部群众。由组织办牵头举办xx“共同缔造大讲堂”，成立镇级村长讲堂、村级群众讲堂，通过专题辅导、现场观摩、讨论交流等多种方式，组织村干部、村民代表进行专题培训，引导群众自主选择项目、积极参与项目申报。

（四）分工协作，指导项目申报。按照“分级负责、条块结合、以块为主、群众参与”原则，统筹协调推进“以奖代补”项目。镇政府统筹“以奖代补”项目资金，组织实施，各职能办公室及部门对项目规划、审批和实选、考核、奖励等进行指导与监管。各村发动群众主动参与项目申报。

（五）奖惩结合，制定考评办法。依照xx县制定的年度考核标准，每年年底对各村共同缔造的群众参与度进行考核。年度考核采取村级自评申报与上级审核评定相结合的办法。实行分级动态管理，对试点村、整治村开展指导、督促、检查和考核，对群众参与程度下降的给予降级、群众参与程度提高的给予提级，促进群众参与共同缔造活动形成常态。

四、组织保障

（一）强化组织领导。成立xx镇推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，统筹协调开展共同缔造活动，明确工作目标、举措和责任单位任务及分工，各村（居）委会、各部门要加强协同配合，形成工作合力。

（二）强化资金保障。通过镇级直补、群众自筹、乡贤捐助、财政奖补、社会投入等方式，多方共筹项目资金，成立“以奖代补”项目资金协调委员会，拓宽资金渠道，统筹落实“以奖代补”资金，优先支持群众参与程度高的自然村开展共同缔造活动，打造共同缔造新样板。

（三）强化督促指导。领导小组统筹指导共同缔造试点村规划方案编制，强化过程监管、技术监管、质量监管、工程核算、资金监督，确保共同缔造工作依法依规、有序高效。

（四）强化宣传引导。加大对共同缔造活动的宣传力度，及时发现、总结和宣传活动中涌现出来的鲜活经验以及先进典型，让共同缔造活动的理念思路深入人心，形成全民关心、支持和参与的良好氛围。

共同缔造工作方案8

为深入贯彻落实区委关于开展“美丽厦门共同缔造”试点工作的重要部署精神，积极践行党的群众路线，扎实推动我区“美丽厦门共同缔造”试点活动深入推进，实现同驻共治，将我区“全国社区管理和服务创新实验区”创建提升到更高水平，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

紧密围绕区委关于开展“美丽厦门共同缔造”试点社区工作的战略要求，立足于“可信、可看、可学、可推广”的试点社区工作任务，进一步领会学习，坚持以“美好环境”为基础、以“惠民利民”为切入、以“同驻共治”为核心，以“网格化微自治”为支撑，努力推进海沧成为“社会共同缔造、老百姓欢迎的新型城镇化示范区”。

二、目标和重点

（一）主要目标

按照《美丽厦门战略规划》和区委“美丽厦门健康生态新海沧”的总体布局，努力实现海沧区“两个愿景”。重点缔造一批政府引领、社区自治、群众参与、统筹协调的完整社区、典范社区，进一步提高我区社会管理创新水平。

（二）工作原则

1。同驻共治为核心。为广大群众参与共同缔造搭建平台、提供资源，建立有效的引导和激励机制，实现公共事务的决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

2。培育精神是根本。广泛发动群众参与和共同实践，培育“勤勉自励、互信互助、开放包容、共建共享”社区精神和价值体系，促进文明市民与文明城市共同进步。

3。奖励优秀是动力。建立“以奖代补”激励机制，通过“补贴启动、奖励先进”的方式，对于在试点社区工作和各类项目、活动中表现优秀的，予以及时奖励。激励先进、鞭策后进，提高群众参与的热情，调动群众的积极性和创造性。

（三）工作重点

以八项“美丽行动”为载体，探索建立政府主导和群众自治有机结合的社区管理体制机制，强化社区自治功能，提升社区服务水平，促进居民融入融合，打造温馨包容的和美村居，构建“健康生态新海沧”。

（一）实施关爱弱势群体行动

1。提高低保水平。扎实开展“千户低保帮扶工程”，在现有基础上，对低保对象每人每月加发50元的低保户生活补贴（非低保金），提高全区全体低保户的生活保障水平。

2。提高助学水平。将原来的大学新生入学助学活动改为每年助学帮扶，即从四年一次改为一年一次。联合市慈善总会及爱心企业共同开展“圆梦行动”，将助学活动扩大到高中以上，为我区贫困家庭子女发放助学金。

3。提高医疗救助水平。在全民医保的基础上，将困难群众自负承担医疗费的医疗救助比例从50%提高到80%，对部分重症病人的特殊门诊实施门诊救助。落实医疗救助“一站式”即时结算服务，使医疗救助从医后救助改变为医中救助，进一步简化救助程序，提高救助效率。

4。提高就业水平。充分发挥资源优势，组织专场招聘会、开发公益岗位、动员企业优先招聘低保对象，解决困难家庭就业难的问题。

5。提高慰问标准。今年起，在元旦、春节、五一、国庆等四个国家法定节日，向每户低保对象每个节日发放节日慰问金。

6。关爱环卫工人和公交司机。继续落实“四个关爱”行动，走访慰问困难公交司机、困难环卫工人等弱势群体，为他们发放“朝阳行动”慰问金和基本生活物资。

7。关爱失地失海农渔民。对本区50－59周岁未就业的被征地人员及退养渔民实施保障性生活补贴政策，发放生活补贴，加大民生保障力度。

（二）实施低保申请民主评议票决行动

创新实施低保申请工作民主评议票决行动，让群众参与“共评”，实现低保工作规范化。一是制定工作方案。结合本区实际，制定实施方案，明确指导思想、基本原则、工作规范及保障措施，确保低保户申请公开、公平、公正。二是强化组织领导。成立以区民政及各镇街分管领导为成员的领导小组，落实各项工作。三是迅速部署规划。通过“三步走”落实工作：今年10月底前完成山边、兴旺、海虹三个村（居）试点工作；12月底前，扩大试点范围，在莲花、钟山、祥露3个村（居）推广并做好经验总结；20xx年，在全区全面推广。

（三）实施“简政放权”便民行动

结合党的群众路线教育实践活动，采取直接授权的方式，分批下放涵盖医疗救助、农村五保办理、最低生活保障证办理等17项事权，交由各镇（街）、社区代办、直办，让群众在家门口就能办成事。

（四）实施社会组织培育行动

大力扶持和培育各类社会组织，到20xx年底，力争完成登记备案20家。一是加大社会组织培育力度。特别是针对村（居）自治的“四民家园”、“乡贤理事会”、“社企同驻共建理事会”、“同心合议厅”等社会组织进行积极引入、因势利导，充分发挥它们在社区建设中的作用。二是举办社会组织工作者培训班。组织社会组织工作者参加培训，开展“美丽厦门共同缔造”主题宣传，引导社会组织树立品牌意识，提高社会公信力。三是开展社会组织评估。激发社会组织活力，评估结果向社会公开、接受社会监督，将评估结果与社会组织承接政府购买服务、享受政策优惠等挂钩，对于达到3A等级以上的'社会组织，优先作为政府部门委托职能和购买服务对象。

（五）实施养老服务提升行动

多措并举，全面提升我区居家养老服务品质，让长者共享发展成果。一是提高高龄补贴标准。降低门槛，将80—90岁老人一并纳入补贴范围，提高发放标准。二是在全省首推“爱就在身边——15分钟服务圈”工程。需要服务的老年人只要拨打联系电话，志愿者就将在15分钟内到达并进行服务，让老年人在最短时间内享受最便利、贴心的服务；三是开展“无围墙无门槛型志愿者服务”，搭建“幸福夕阳贴吧”服务互助平台，鼓励志愿者参与为老服务活动，形成浓厚的爱老敬老助老的良好氛围。四是取消居家养老服务的户籍限制，扩大无偿服务的对象范围，为外来的社区老人构建“平等、如家”的居家养老环境。

（六）实施社区服务创新行动

1。建立“以奖代补”激励机制。划拨专项经费，扶持各试点村（居）打造社区服务创新品牌，推动建立“社区+社工+社会组织”的建设模式，实现“共谋、共建、共管、共评、共享”。一是在山边村设立“长者空间”，为村民提供休闲、议事场所，增加服务功能，美化活动环境，引导群众积极参与、共同创建、共享成果。二是在兴旺社区设立“新市民综合服务中心”，为外来员工提供“同城市、同管理、同参与、同服务、同待遇”的“五同”服务。三是在海虹社区建立“社工之家”。引进“助人自助”的专业社会工作理念，对居民的各类特殊需求引进社会组织，由政府购买服务，提供专业性和福利性的社工服务。

2。开展网格微自治。建设社区“群众接待室”、“乡贤理事会”等项目，依托网格化、信息化手段开展“五微”行动，即微行动、微自治、微组织、微生活、微心愿。

3。提高社区工作者待遇。按照助理教授标准，提高社区工作者待遇。各镇（街）采取绩效奖励办法，对试点社区的社区工作者每月平均每人增加1000元。

（七）实施危房改造行动

对全区80户城乡低保家庭、重点优抚对象、低收入残疾人家庭及计划生育特殊家庭中的危房实施改造，改善特困群众的居住条件，计划投资300万元。

（八）实施福利中心活动场所改造行动

积极与市民政局沟通联系，争取120万福利彩票基金作为专项建设经费，将对社会福利中心室外活动场所进行改造，进一步美化福利中心环境，让入住的老人享受绿色、健康、美丽的户外活动环境。

三、方法步骤

（一）学习宣传阶段（20xx年7月28日—8月10日）

组织全局干部职工深入学习贯彻区委区政府关于“美丽厦门共同缔造”试点社区工作相关会议精神和有关部署，深入研读《云浮实验》、《再领先一步——云浮探索》、《三网融合的云浮模式》三本书，结合本局工作实际，找准切入点，掌握“愿景凝聚、畅通政令、共建共享”的精髓，有效运用到开展“美丽厦门健康生态新海沧”各项工作中。

（二）试点推动阶段（20xx年8月1日—12月31日）

紧紧围绕打造“社会共同缔造、老百姓欢迎的新型城镇化示范区”的目标，结合“全国社区管理和服务创新实验区”建设工作，以建设生态宜居新城，打造美丽海沧为主题，指导山边村、兴旺社区、海虹社区等3个市级试点社区和其他14个区级试点社区，按照“共谋、共建、共管、共评、共享”的原则，突出自身特色，广纳民意，广聚民智，勇于创新，有序推进试点工作。不断深化“朝阳行动”各项工作，关爱弱势群体，解决百姓关注的各类民生问题，同时加大对社区社会组织的培育，努力促使各类社会团体、组织成为村居自治的重要力量，促进民间同筑共治。

（三）总结提升阶段（20xx年1月1日—1月31日）

对试点工作进行全面总结，梳理工作经验，分析存在问题和不足，做好自查自纠。对群众反映的意见和专家提出的建议及时整改，有效提升。

（四）全面实施阶段（20xx年2月1日—12月31日）

在认真总结试点工作经验的基础上，推广提升先进经验，围绕“四个突出、五大工作、四个关爱、五大安全、一个重点”的工作要求，全面完成试点社区工作任务。加强分类指导，在全区各镇街、村居全面开展“美丽厦门共同缔造”试点社区工作。

四、保障机制

（一）领导重视、责任落实。成立海沧区民政局“美丽厦门共同缔造”试点社区工作领导小组，细化分工，与试点村居实现工作“一对一”挂钩，确保责任到人，有力推进试点社区各项工作。

（二）建立机制、落实保障。建立“以奖代补”机制，划拨资金用于支持市、区“以奖代补”的专项项目建设，保证出实效出成绩。

（三）规划引领、全民参与。坚持规划引领，以项目为载体，细化行动方案。通过强化宣传，稳步推进，引导和激励群众广泛参与，形成共谋共建、共评共议、共管共享的良好氛围。

共同缔造工作方案9

为深入贯彻落实省委、省政府《关于广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的实施意见》，打造环境整洁、设施完善、绿色生态、安全有序、管理规范、和谐宜居的社区，屏襄门街道决定开展美好环境与幸福生活共同缔造工作，推进基层社会治理，结合当前工作实际，制定本方案。

一、基本原则

（一）坚持以党建为引领

把党的领导贯穿到共同缔造活动全过程、各方面，切实加强党建引领，有效发挥党员先锋模范作用，把基层党组织建成领导社区建设治理的坚强战斗堡垒。

（二）坚持以社区为基础

把城市居民小区作为开展“共同缔造”活动的基本单元，深化基层治理体制改革，完善社区服务功能，着力建设完整的社区环境体系、服务体系和治理体系，营造持久稳定的社区归属感、认同感和社区文化，切实将社会治理的重心落到社区。

（三）坚持以群众为主体

以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，充分发挥人民群众的主体作用，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的'事情做起，激发群众内生动力，从“要我干”转变为“我要干”，充分调动群众参与的积极性、主动性、创造性，共同建设美好家园。

（四）坚持共建共治共享

统筹用好政府、社会、群众多元力量，推动社会治理方式由政府单向管理向社会多方参与转变，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，形成各类主体合作、多种手段统筹、多方资源融合的共建共治共享的社会治理新格局。

二、工作路径

（一）决策共谋，达成共识

结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动开展，坚持问需于民，共同查找社区需要解决的突出问题。要充分利用现代信息技术，创新党组织领导下的共谋载体，搭建居民理事会、群众评议会、专业协会等群众沟通平台，畅通政府与群众交流通道。通过座谈走访、入户调研、开群众会等形式，组织开展多种形式的基层协商，全面激发群众参与决策共谋热情，共同发现需要解决的各种问题、研究回题解决方案。

（二）发展共建，共担责任

坚持以居民为主体，汇聚各方面力量共同参与城市社区建设。要协调辖区机关事业单位、群团组织、社会组织、社区下沉党员、志愿者队伍、专业社工机构等各方力量，为社区建设提供人力、物力、智力和财力支持；鼓励群众通过出资、出力、出点子、参与社区活动等方式，共同解决社区建设发展中的难题，并以此促使居民更加珍惜共建的劳动成果。

（三）长效共管，激发活力

发动居民个体、企业、社会组织等各方力量参与共建成果的维护管理，积极推动建立内部竞争良性机制，促进长效管理。要引导居民通过居委会，共同确定民主议事规则、居民公约等；针对公共空间管理、生活垃圾分类、小区安全隐患后续管理等内容，共同商议拟订管理模式、管理规约并监督执行。鼓励群众居民积极参与城市社区共管组织，认领共管区域和事项，共同维护良好环境和建设成果。

（四）效果共评，人人满意

要组织群众建立全过程的评价标准和评价机制，对“共同缔造”活动实效进行评价和反馈，使各项工作始终在群众的监督评价下开展，按照群众的满意度和幸福感进行改进。树立“共同缔造”典型社区、先进组织、个人并示范推广。

（五）成果共享，人人受益

要引导社区居民建立和完善成果共享规则，让全体居民平等享有完整居住社区的设施与服务，平等享有良好的精神风尚与温馨友好的社区氛围，自觉维护“共同缔造”成果，形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面，增强居民对社区的认同感、归属感、自豪感，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

三、重点任务

充分运用共同缔造的理念和方法，发挥社区居民的主体作用，根据不同类型社区人居环境中存在的突出问题，因地制宜确定实施载体、建设内容和整治重点，推动构建“纵向到底、横向到边”的治理体系，打造共建共治共享的社会治理新格局。

（一）大力推进完整居住社区建设

依据十五分钟生活圈规模及建设要求，进一步健全完善社区综合服务设施、幼儿园、老年服务站、社区卫生服务站等基本公共服务设施；健全综合超市、邮件和快件寄递服务设施及其他便民商业网点等便民商业服务设施；提档升级水、电、路、气等设施，完备停车及充电设施、无障碍设施和环境卫生设施等市政配套基础设施；充足小区公共活动场地和公共绿地等公共活动空间；全覆盖物业服务和物业管理服务平台；健全社区管理机制、综合管理服务和社区文化。进一步推进居民居住社区安全健康、设施完善、管理有序。

（二）大力推进智慧治理体系建设

进一步推进市域社会治理体制现代化，加强党建引领网格管理，提升社区精细化治理、精准化服务水平，把社区内的党建和政法综治、民政、信访、综合执法、市场监管、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”；建立健全，信息收集、问题、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制；推进社区工作者开展日常性走访巡查，社区做好梳理汇总，街道根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，相关政府职能部门主动承接、限时办理并反馈。进一步加强社会治安防控体系建设，推进综治中心规范化建设、智慧小区建设、一站式社会矛盾纠纷调处中心建设等工作，形成组织高效、信息畅通、反应迅速、网上网下融合、人防物防技防结合、共建共治的组织体系。

（三）大力推进基础设施短板提升

积极争取各方力量支持，做好破损路面修缮、背小街巷硬化、主干路面改善等工作；合理利用闲置空地，做好停车场建设、停车位划定等工作，有效增加停车泊位；完善小区内路灯、楼道灯、消防栓、无障碍通行等设施建设；完善供水、排水、污水、供电、燃气、通信等设施及管网建设，积极开展“飞线整治”工作，实施管线入地改造项目；采用微改造、微更新等方式，利用门口塘、文化广场、休闲绿地等公共空间建设富有特色的“口袋公园”。全面探索推行社会化、专业化的管理模式，建立综合参与机制，激励广大居民、家庭、个体经营户、企事业单位、社会团体积极参与城市环境的共建共管。

（四）大力推进社区服务阵地建设

进一步夯实城市基层党建和基层治理实体支撑，按照征求意见全面深入、服务设施布局构建合理、服务人群覆盖广泛的原则，充分整合党建、治理、服务等多种功能，合理划分政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体康养等功能区域；探索设立老年食堂、青年创客、老党员工作室等特色空间服务场所；积极培育引进社会组织开展专业化服务，整合各类资源、活动阵地，推动政府、社区、企业、物业等场所设施共用、力量资源共享。

（五）大力推进小区特色社会组织建设

合理制定小区社会组织培育发展导向，完善体制机制，结合小区实际培育和优化社会组织结构布局，引导小区社会组织在提供小区服务、扩大居民参与、培育小区文化、促进小区和谐等方面发挥积极作用，使居民感知度和认可度进一步提升。进一步激发居民参与小区治理的意识，让居民既是服务对象又是社区治理主体，以组织化形式整体提升居民参与社区治理的能力，促进社区治理长效机制的建立，成为参与社区治理的重要力量。

四、实施步骤

（一）组织动员、建立机制（20xx年9月10日前）

各社区要充分结合共同缔造活动实施方案，进一步强化基层党组织引领社会、动员社会、组织社会、服务社会功能，进一步完善“三方联动”机制；完善群团组织、社会组织和新兴领域参与机制；完善党组织领导下的群众自治机制，积极引导各方力量积极参与共同缔造活动。各科室结合中心工作，积极推进项目申报、资金争取、政策支持，迅速推进各领域、各项目共同缔造活动开展。

（二）明确清单、谋划论证（20xx年9月底前）

各社区要充分结合当前实际，认真谋划、大胆探索，全力推进，加大动员宣传工作力度，通过入户走访、小区夜话、进圈入群等途经，组织听取各方意见建议，引导居民群众广泛参与到共同缔造活动中，同时依据群众建议意见，尽快列出项目清单，对下步工作推进机制进行充实完善，进一步建立健全长效管理制度。

（三）稳妥有序、分类推进（20xx年9月底至长期推进）

各社区要坚持“需求导向、按需匹配、个性供给”，进一步细化工作目标，落实工作措施，明确工作清单，扎实做好基础工作；各科室要积极牵头协调，形成齐抓共管、协调推进的工作格局，要团结和调动一切积极因素，发挥主流媒体和宣传阵地作用，长效管理、动态跟踪、持续推进，让共同缔造活动的理念思路进一步深入人心，形成全民关心、支持和参与的社区治理氛围。

五、组织保障

（一）加强组织领导、广泛发动群众

成立屏襄门街道推进基层社会治理打造美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，确保扎实推进共同缔造工作组织协调、情况综合、业务指导、定期调度、进度督导及建设验收等工作。突出党建引领，充分调动党员干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、共治、共享建设美好家园的良好氛围，确保活动取得实效。

（二）加强资金保障、强化激励机制

各科室、各社区要积极拓宽资金筹集渠道，切实提高财政资金使用效益，引导各类社会投资主体参与共同缔造活动建设，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局；建立“以奖代补”项目激励机制，对参与度高、影响力大且群众满意度高的社区给予适当资金补助。

（三）加强监督督导、确保务实管用

及时建立完善督查和通报制度，对各项工作任务的落实情况加强督促指导，及时总结分析存在问题，通报进展情况。街道将不定期组织开展督促检查，对工作进展快、标准高、效果好的给予通报表彰；对工作滞后、行动迟缓、整治不力的进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任，确保共同缔造活动取得实实在在的效果。

共同缔造工作方案10

为构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系，贯彻落实省第十二次党代会决策部署，根据省、市“共同缔造”试点活动安排部署，结合熊口实际，现就推进马场村“共同缔造”活动制定如下实施方案：

一、指导思想和目标任务

以“党建引领、群众主体”推进基层治理体系和治理能力现代化，通过历史文化深挖、人居环境提升、急难愁盼问题解决，广泛发动群众共谋、共建、共管、共评、共享、共治，提炼“马场文化”、重塑“马场精神”，按照“品三国古文化、游马场网红村”的发展思路，“共同缔造”马场村景美、人美、文化美，支部强、产业强、集体经济强，形成可复制、可推广的“共同缔造”马场经验。

二、工作内容和试点时间

（一）前期准备阶段（9月9日前完成）

1.深入调研，共提诉求。通过调研走访、群众座谈、星空夜话、塆台会、小组会等多种方式，广泛征求马场村“两代表一委员”、“五老”以及党员群众意见，充分了解群众意见诉求，平等吸纳各方意见，建立马场村“共同缔造”问题清单，提炼最大“公约数”述求。

2.共谋决策，共制方案。结合问题清单和群众述求，再次召开群众议事会，反复磋商、统一思想，选取人居环境、文化挖掘、农旅打造、平安治理、项目建设、清廉村居等六个方面进行试点建设，制定马场村“共同缔造”实施方案。

3.搭建平台，完善机制。坚持“支部主导、村民主体、责任明确、统筹推进”的管理机制，组织召开“共同缔造”群众议事会，分别组建党组织领导下的马场村乡村治理委员会，下辖环境促进会、乡贤理事会、道德评议会、平安互助会、项目监事会、廉洁监督会“六会”群众自治协会，形成“1+6+N”的“共同缔造”组织体系。

（二）组织实施阶段（20xx年12月10日前完成）

4.发动群众，共建发展。按照“不先入为主、不好大喜功、不急于求成、不包办代办、不就事论事”“五不”的工作要求，充分发动群众通过出资、出力、出点子、参与活动等方式，深度参与人居环境、文化挖掘、农旅打造、平安治理、项目建设、清廉村居等工作，形成共建美好家园的工作合力。

一是开展人居环境整治。“零投入”发动群众开展房前屋后、院落、晒谷场、自留地的清垃圾、清违建、清堆物、清杂草、清污染“五清”行动，通过认领房前屋后任务清单和“积分兑换+人居环境整治”等创新举措，激发群众参与热情，实现美庭院、美小巷、美菜园、美路网、美河道“五美”目标。

二是打造田园综合体。依托马场村三国古文化的挖掘和网红经济的发展，结合马场村的虾稻产业特色和毗连后湖高速、返湾湖的地理优势，积极打造“水下森林”农旅田园综合体，集健康、休闲、采摘、体验、网红、亲子等为一体的创意农业，让乡村成为守望乡愁的重要场所，实现旅游与农业的深度融合；依托网红经济，让“马场”牌的农产品走出去，让村集体参与网红经济的组织实施、入股分红，实现村农民增收、村集体增富的共同富裕目标。

三是共筑精神文化。按照省第十二次党代会关于“深挖巴楚文化、三国文化”的工作思路，围绕“品三国古文化，游马场网红村”的发展思路，把马场村的历史文化挖掘好、“马”故事讲好、“马场精神”提炼好、接地气的宣传标语宣传好；积极发挥马场村“红色志愿者”的示范带动作用，持续性开展“推动移风易俗、树立文明乡风”活动，提升村民综合素质。

四是创新基层社会治理。整合“一村一辅警”、法律顾问、专职人民调解员力量，通过开展“积分兑换+矛盾纠纷排查+治安中心户+禁毒志愿者”的“积分+”村民自治创新管理方式，推动矛盾纠纷、社会治安、重点人员管控等及时发现、及时化解、及时管控、及时上报，让村民自治工作可量化、有抓手，推动平安建设从“靠政府”变为“靠大家”。

五是塑造清廉村居。坚持党建引领，按照“政治头脑清醒、发展思路清晰、工作重点清楚、村企关系亲清、人居环境清静、党员干部清廉”的“六清”标准，优化系列举措、营造崇德尚廉氛围、创新活动载体，推动马场清廉村居建设向善向好，为乡村振兴和“共同缔造”活动注入源源不断的“廉动力”。

六是建设“共同缔造”项目。依托熊马线入口和马场村入口微景观打造、熊马线主干道刷黑、乡村路、排三支渠和二号三号南北河护坡清理、马场六组四组八组的环境美化、马场古街立面改造、桥头区域、文体广场、村党群服务中心、农旅融合田园综合体等项目，示范带动群众出资出劳、主动配合项目建设，发动群众参与民调、建设、验收等项目建设工作，让群众成为项目的参与者、受益者、评判者、守护者，变“要我做”为“一起做”的强大合力。

5.共管建设，共评效果。优化积分制管理，推动基层组织用力管、市场主体专业管、热心群众主动管，凝聚基层组织合力、调动群众参与村级事务管理、管好“共同缔造”项目。通过“1+6+N”的“共同缔造”组织体系，组成评议团队，采取小组交叉评、协会现场评、群众联合测评等方式进行评议。评议结果越好的，积分越高，所获积分可到村级党群服务中心积分超市直接兑换物资。积极开展寻找身边“最美乡村振兴示范户”、“最美人居环境整治示范户”、“最美清廉示范党员户”、“最美勤劳致富示范户”、“最美红色志愿者”等活动，采取“荣誉奖+积分奖+项目奖”等方式进行奖励。

（三）提升总结阶段（20xx年12月31日前完成）

6.总结经验，共享成果。各工作小组每半月向办公室汇报工作进展，负责做好“共同缔造”验收工作。及时发现、总结和推介涌现出的鲜活经验以及党组织、党员干部和带头人的典型事迹，每月提交一份含金量高的典型宣传材料，在主流媒体设立专题专栏，多层次、多角度宣传“共同缔造”活动，实现经验推广、农旅推介“双赢”局面。

三、强化组织领导和工作保障

（一）成立协调专班。成立“熊口镇推动马场村‘共同缔造’试点建设工作领导小组和工作专班”，领导小组下设办公室及六个工作协调小组。办公室负责试点工作的`具体统筹协调；六个小组负责人居环境、文化挖掘、农旅打造、平安治理、项目建设、清廉村居等六个方面的试点工作，适时在全镇推广经验。马场村组建工作对接专班，做好与“一办六组”、各自治协会的对接工作，实行清单式管理、项目化推动、常态化督办、销号式结账，加快“共同缔造”试点建设步伐。

（二）强化经费保障。整合上级财政、社会捐助等方面资金成立三项基金，保障“共同缔造”活动经费。一是成立网红经济发展基金。积极争取虾商云集网络科技有限公司出资，支持村民抖音拍摄和转发、网红培养、直播带货和田园综合体的建设。二是成立环境整治基金。投入资金8万元，对全镇人居环境整治进行奖励；推动马场村参照考评办法，每季度对排名第一名的小组给予一定的物资奖励。三是成立积分兑换基金。投入资金10万元，用于马场村和全镇其他村居积分超市建设与兑换物资。以“以奖代补”资金形式分配各村。

（三）形成长效机制。按照“边推进、边总结、边完善”的思路，认真做好马场村“共同缔造”试点工作的总结，推动“共同缔造”理念深入人心，马场村群众参与成为自觉，探索形成一批共建共治共享的社会治理成效机制，形成“共同缔造”活动全域展开的经验模式。根据马场村“共同缔造”试点取得的经验，适时在全镇推广。

全镇各村按照马场村“共同缔造”方案参照实施。

美好生活共同缔造发言稿1

同志们：

你们好！

市委、市政府决定召开这次红星小区周边环境综合整治现场会，主要任务是以红星小区周边环境综合整治为突破口，掀起城市环境综合整治高潮，迅速改变城市容貌和环境秩序，为人民群众创造舒适和谐的工作生活环境，以新的城市容貌迎接文明城市创建考评验收。刚才，我们实地查看了红星小区周边环境状况，贺雷秘书长布置了任务分工，有关单位和部门作了表态发言，下面就如何做好这次环境综合整治工作，我讲几点意见：

一、充分认识城市环境综合整治重要性和紧迫性，迅速掀起城市环境综合整治热潮

城市环境是城市的脸面，是城市的形象。为人民群众营造优美舒适，安逸和谐的工作和生活环境，是政府的责任，也是各级各部门的使命，是我们执政能力的体现。刚才我们实地查看了红星小区周边的环境状况，红星小区从某种意义上说就是我市环境状况的一个缩影。应该说，经过我们各级各部门的共同努力，我市的城市面貌，发生了很大变化，与前几年相比有了显著进步，但也不可否认，目前我市城区的环境质量从具体上说还不尽人意，某些片区，某些部位还存在脏、乱、差现象，有的还比较严重。离人民群众对我们的要求，特别是离文明城市考评验收标准，还有不小差距。夏季已经到来，随着蚊蝇滋生和大量瓜果上市，城市环境治理的难度将更大。5月25日，省里对我市创建文明城市进行考评验收，时间紧、任务重、要求高，大家必须立即行动起来，开展城市环境综合整治，在短时间内，打一场迅速改变城市环境面貌的歼灭战。经过各方面的共同努力彻底改变红星小区周边环境面貌和秩序，并以此为突破口，促进和带动城市环境综合整治工作再上新水平，以崭新的城市环境迎接文明城市创建考评验收。

二、明确任务、突出重点、强化措施、砸实责任。

确保各项工作落倒实处，确保迅速取得整治效果今天的会上贺雷同志对各单位、各部门的整治任务完成时限作了部署。各单位、各部门要按照任务分工和时限标准，进一步明确任务、落实责任。目前红星小区及周边存在的突出问题：一是市场外溢、占道经营严重；二是乱停乱放、乱摆乱堆突出，秩序混乱、阻碍交通；三是门头牌匾不规范沿街容貌破旧；四是小饭店、小餐馆及摩托车维修点、电气焊加工点污染严重；五是露天烧烤和夜市摊点群比较突出，六是乱搭乱建，乱贴乱画及经营噪音不同程度存在；七是部分基础设置缺损和陈旧。针对这些突出问题，各单位各部门要强化措施，砸实责任，不推诿，不扯皮，集中精力，集中时间，集中人员，扎实开展工作，搞好综合整治，通过各方面的共同努力，使这一地区的市容市貌，环境秩序彻底改善，确保符合文明城市考评验收要求。并以此为突破口，在城区迅速掀起城市环境综合整治热潮，促进和带动城市环境质量再上新水平。

三、加强领导、协调配合，认真做好迎接文明城市

创建考评和城市环境综合整治工作城市环境综合整治工作，要在市委、市政府的领导下搞好分工协作，协调配合。市委、市政府对这次综合整治工作非常重视，市委常委宣传部祝部长亲自来会。

各单位、各部门要加强对这次环境综合整治工作的领导，明确专人负责，各单位之间要加强沟通联系，协调配合，实行配套联动，齐抓共管，开展联合执法。在具体工作中一是要强化舆论宣传，形成强大的舆论氛围。坚持文明执法，做好深入细致的思想工作。多从正面做工作，说服、教育、劝导，注意不人为激化矛盾。不因综合整治引发社会问题。二要坚持严格执法，依法行政。对于说服教育不听、不予配合的决不姑息迁，要敢硬碰硬。该取缔的取缔、该处罚的处罚。对暴力抗法的公安机关要给予严惩。三要做好巩固提高，避免一阵风、大呼隆，把综合整治同日常管理结合起来，建立长效机制。做到治理一片，巩固一片，防止出现反弹。同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，立即行动起来，以良好的城市环境，力争顺利通过文明城市考评验收，圆满完成承担的各项整治任务。

美好生活共同缔造发言稿2

同志们：

你们好！

为扎实做好美好环境与幸福生活共同缔造活动，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，打造共建共治共享的基层社会治理新格局。连日来，武汉经开区湘口街道绿荫路社区党支部联合汉南小学开展“社校共建，美好环境与幸福生活共同缔造”主题活动。

9月15日，绿荫路社区和汉南小学党支部联合开展创意主题党日，部分少先队员代表参加活动。活动中，所有党员一同重温入党誓词，集体诵读党章。在赠良言送诤语环节，绿荫路社区书记张念说：“每名党员有两个生日，一个是自然生日，一个是政治生日；一个昭示着生命的开始，一个代表着在党的初心。我们生活在新时代的年轻一代，更应该珍惜身边的幸福，用心生活，努力工作，同时带动身边的人发挥自己的光和热，共同缔造幸福生活。”

本次主题党日活动，通过沉浸式体验，让少先队员们感受党组织活动的严肃认真和生动活泼，让未绽的花朵从小沐浴党员同志们永远跟党走、拼搏奋斗共创幸福生活的铮铮誓言，也在孩子们的心中种下一粒“一颗红心，赤诚向党”的种子，一起为共同缔造幸福生活贡献自己的青春力量。

9月16日，绿荫路社区联合汉南小学，在绿荫路社区开展美丽社区行动。党旗在前，队旗在后，少先队员们在党员的带领下，纷纷打扫社区新建的儿童游乐场所，擦拭廉政文化长廊，看着自己的劳动成果，脸上的笑容如阳光下的队旗更显灿烂，收获的心情如迎风的旗手更显昂扬。

社区为每个少先队员发放了“志愿者服务积分存折”，并介绍积分如何累计、如何使用，鼓励孩子们积极参与社区志愿活动，共同为美丽社区建设添砖加瓦。

绿荫路社区书记表示，社区作为此次美好环境与幸福生活共同缔造的试点社区，接下来，将继续引导群众在共同缔造活动中自觉践行社会主义核心价值观，充分激发群众主人翁意识，塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的社区共同精神，打开美好环境与幸福生活共同缔造新局面。

美好生活共同缔造发言稿3

同志们：

你们好！

我们今天召开这个会，目的是进一步统一思想、鼓舞干劲、再接再厉，把全市镇村环境卫生管理工作推向一个新水平。今天这次会议，既是一次问题查摆会，又是一次再动员、再部署的工作促进会。下面，我讲两个方面的问题。

一、工作中存在的问题

我们在看到成绩的同时，也要正视我们的不足，工作中还存在一些问题。一是保洁水平还不够高，距离市政府的要求还有差距。通过去年一年来的检查看，部分村庄保洁工作做得还很不到位，有的主要街道不能达到“四净六无”的标准，保洁情况较差，还有待于进一步完善和提高。二是部分镇街行动迟缓、执行不力、政令不畅。主要表现在未按照指挥部督查整改通知要求进行及时整改，未按照上级通知要求开展集中整治活动等。三是环卫基础设施没有充分利用，没有达到物尽其用的要求。各镇垃圾填埋场和垃圾中转站都已建设完成，但是，部分镇街建完后只是个摆设，只是为了应付检查，至今还没有运行，还有村级垃圾填埋坑，村里收集的垃圾根本就不向填埋坑里倒，甚至有的垃圾填埋坑已转为他用，致使村庄垃圾仍然四处乱倒。四是管理机制还不够完善。部分村居管理形同虚设，不能有效督促保洁员的工作；部分镇街保洁考核办法、管理制度等不够健全，巡查、奖惩等台账记录不完整，监督考核长效管理机制还没有建立起来，部分村居的保洁员常年不在岗，没有得到应有的处罚。

以上四点存在的问题各镇街要分别对照查找，抓紧解决。

二、城乡环境综合整治工作要求

一是领导要重视。要进一步提高认识，把思想统一到市委、市政府的安排部署上来，把这项工作作为改善人居环境、提高广大群众生活质量的一项惠民工程、民生工程来抓，加强组织领导，主要领导亲自抓、亲自过问，分管领导具体抓、靠上负责，努力推动城乡环境综合整治工作向纵深发展。二是措施要深化。要明确工作任务，按照深化环卫体制改革的要求，扩大保洁区域、延伸保洁范围，将保洁范围由主干道向背街小巷延伸、由地面向地上墙面延伸、由垃圾清扫向三大堆、建筑垃圾清理延伸，实现保洁范围无缝隙、全覆盖。坚持集中整治与长效管理相结合，适时开展环境卫生集中清理活动，集中解决难点问题，制订切实可行的管理措施，做好日常环境卫生管理保持工作，坚决防止反弹。要多宣传，抓好群众的教育工作，坚持全民动员，增强农民爱护环境的意识。要进一步明确责任，努力调动村委会和保洁员的工作积极性，各镇街要建立农村环卫绩效考核制度，制订村委会负责人、保洁员绩效考核细则和明细表，对村委会负责人和保洁员同时考核，建立完善农村环境卫生检查评比通报等各项制度。各镇街要因地制宜，区别对待，继续加大资金投入，完善环卫基础设施，建立健全长效管理机制。三是监管要加强。市城乡环境综合整治指挥部办公室要联合市纪检监察部门、市委市政府督查室等加大对各镇街的督导检查力度，坚持做到日检查、周通报，月汇总，要把评比结果作为年终考核的重要依据。各镇街在管理上要敢于动真碰硬，真督严查，把保洁员的工资、待遇与考核结果挂钩，切实增强保洁人员的责任心和工作积极性、主动性，村镇办、城建办要加大巡查力度，发现问题，及时处理，杜绝反弹。确保我市城乡环境综合整治工作在济宁市继续处于领先位置。

同志们，农村环境综合整治工作是一项任务重、难度大的群众性工作，有长期性、反复性、复杂性的明显特点，任务非常艰巨，既要打好攻坚战，又要打好持久战，需要我们团结协作，扎实推进，打造亮点，确保实效，常抓不懈，只有将此项工作作为日常工作持之以恒地来抓，才能取得实实在在的效果。

谢谢大家！

美好生活共同缔造发言稿4

同志们：

你们好！

把农村美好环境与农民幸福生活相融共建，以高质量发展为突破口，共同缔造新时代农民幸福家园，既是我们的责任，也是我们的目标。就公安县xx镇xx村开展“共同缔造”试点工作来看，我们深入践行“五共”理念，完成了组织架构的搭建，确定了“幸福食堂”“秸秆禁烧”“综合利用”等一批“共同缔造”项目。

美好环境与幸福生活共同缔造，核心是党建。坚持党管农村工作，党的领导必须贯穿“共同缔造”活动的始终。

要强化群众的主体地位，构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的组织架构；要强化“堡垒”意识，设立党小组，将党的组织覆盖纵向到底，由每个党员中心户带动3名群众中心户，从而带动全村群众参与“共同缔造”活动；要弘扬“头雁”精神，支部带头、党员带头，强化服务意识，提升服务能力，推动资源、服务、平台下沉，做到政务服务廉洁规范、高效便民，将政务服务纵向到底；要听民声、强民生，按照“征集意见、代表商讨、向村民公示、意见修改、反馈村民、代表表决、‘两委’决定”的七个步骤，搭建协商共治平台，真正做到“把话筒交给群众，听群众‘唠嗑声’，办惠民‘暖心事’”，提升共治能力。

xx村现有60岁以上老年人665人，占比25。7%，其中，留守老人79人、散居特困人员8人、残疾老人37人。xx村老年人居家养老的矛盾日渐突出，成为该村发展的痛点与堵点。

为了让老年人“老有所养、老有所依、老有所乐”，我们组织成立了“老年协会”，召集全村党员代表、群众代表、老年代表等85人召开会议征求解决“老年食堂”问题的意见。对于就餐资金问题，采取“三个一点”的方法：由参与老人自己出一点、村集体经济解决一点、乡贤捐赠一点。经过多次的方案修改、反馈，村民代表大会一致同意完善、改造原老年服务中心，共建“幸福食堂”，满足老年人“微心愿”。

xx镇将继续践行“五共”理念，听民声、强民生、暖民心，用点滴小事圆民生大事，齐心绘就“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好蓝图。

美好生活共同缔造发言稿5

同志们：

你们好！

今天，我们召开全镇环境卫生综合整治工作推进会，主要任务是对前一阶段工作进行总结反思，部署落实下一阶段环境卫生整治工作任务，进一步推动综合整治工作提质增效。我镇环境卫生综合整治工作虽然取得了一定成效，但还存在不少问题。这就要求我们在今后的工作中再加力度、再鼓干劲，以更加坚定的决心、更加得力的举措、更加扎实的作风、更高的标准推动环境综合整治工作向更广领域、更深层次纵深推进。

下面，我就纵深推进环境卫生综合整治工作，再强调讲三方面的意见。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强工作的紧迫感和责任感

各村、各单位按照镇党委、政府的安排部署，迅速行动，狠抓落实，全镇环境综合整治工作取得了初步成效，全镇整体面貌有了明显改观。概括起来，主要有三个方面的特点:

一是组织安排到位，工作责任靠得实。全镇立足工作责任和任务，加强组织领导，健全责任机制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村、各单位配合共同抓的工作格局，有力地推动了城乡环境综合整治工作的深入开展。

二是宣传发动到位，舆论氛围营造得浓。我镇把宣传发动作为开展环境卫生整治的基础性工作来抓，通过召开会议、悬挂标语、编发简报、印发宣传资料、出动宣传车等方式，有重点、有针对性地组织开展宣传教育，逐步提高了群众对环境卫生综合整治的支持度和参与度，确保了整治工作有序平稳推进。

三是初期整治到位，镇村环境变化大。全镇积极组织干部群众，清除路边散落垃圾、“三堆”和“白色污染物”。通过对集镇、村庄房前屋后、公路沿线环境进行了集中整治，村容村貌大为改观。

总体来看，通过前一阶段的工作，全镇环境卫生综合整治工作取得了阶段性成效，得到了各级领导和广大群众的一致好评。但是，与县委、县政府的要求相比，差距依然不小、问题还较为突出，主要表现为:一是个别村、单位重视程度不够。一些村、单位没有很好地贯彻执行对划定区域环境卫生进行常态化清扫的制度，区域环境卫生清扫不及时、不彻底，依然存在等待观望、敷衍应付的现象。二是重点地段环境整治不彻底、效果不明显。三是部分村垃圾清运不及时，没有做到日清日运，造成在垃圾收集点周边倾倒垃圾的现象时有发生。四是部分群众主动参与的意识不强。部分群众的参与意识和环卫意识还不够强，乱扔垃圾、乱倒污水、乱摆摊点、店外经营等陈规陋习仍未根除。

二、立足长效，突出重点，确保整治工作向纵深迈进

各村、各单位要把环境卫生综合整治作为“群众的民心工程、发展的环境工程、干部的作风工程”来抓，做到思想上进一步警醒，责任上进一步落实，措施上进一步强化，效果上进一步提升，力争把环境卫生综合整治工作办成改善群众生活环境、提升群众文明素质、打造对外新形像的一项德政工程、民心工程、实事工程，为全镇环境卫生综合整治工作创出新思路、总结新经验、树立新典型。

一要突出分类整治。一方面，要大力推进基础薄弱村庄整治，实现快速突破。当前我镇山上的自然村庄，基本上都是环境基础较差、整治任务较重的偏僻村和经济薄弱村，既是整治重点，更是整治难点，工作压力很大。各村要不回避、不畏难、不应付，以更大的力气、更多的办法、更硬的措施，强势推进，奋力攻坚，确保完成全域的农村环境综合整治任务。另一方面，要全面巩固提升整治成果，打造整治亮点。各村、各单位要认真“回头看”，拾遗补缺，防止反弹，凸显整治工作成效。对道路沿线环境综合整治，要着力在河道沟塘疏浚、乱堆乱放清理、私搭乱建整理以及房前屋后整治方面再完善、再提升，确保整治一片、完成一片、美化一片。

二要突出重点重抓。改变“脏乱差”现象，必须抓住源头、抓牢重点、全力突破。要着力疏浚河道沟塘。全面清理河道沟塘垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，解决好农村河道脏乱差、黑堵臭的问题。要着力整治家前屋后乱堆乱放。对群众家前屋后影响村容村貌的乱堆乱放、乱搭乱建、破败房屋等，要全面清理，特别是废弃破败的畜禽圈舍要全部拆除;柴草堆放要相对集中，统一放置在房屋背面和有遮挡的区域，主要公路沿线、公共设施与活动场地附近等醒目区域禁止堆放柴草。要着力改善集镇环境面貌。在推进全域整治的过程中，必须统筹解决好集镇环境面貌问题。抓好集镇主干道环境卫生整治，清除各类垃圾和卫生死角，创造良好的卫生环境;抓好各类车辆管理，彻底改变机动车、非机动车乱停乱放、影响交通的混乱状况，创造良好的镇容环境;抓好各类摊点管理，坚决取缔集镇主干道两侧的店外经营，全面清理乱贴乱画、乱拉乱挂，创造良好的经营环境。

三要突出长效管护。“三分建设，七分管理”。环境卫生综合整治难，巩固整治成果更难。一是建立长效机制。要制定农村环境卫生综合整治长效管理办法，落实长效管理责任，防止“脏乱差”现象回潮。二是成立管理队伍。结合本村实际情况，合理选择分片包干、网格化管理、等适宜的管理模式，做到整治一处、管好一处、巩固一处。三是培养良好习惯。实施长效管理，主体是群众，只有群众积极参与，整治成果才能得到持久巩固。要制定群众普遍接受和遵守的村规民约，深入开展宣传教育，引导群众积极主动参与到环境卫生综合整治和管理中来，提升环境卫生意识，改进行为习惯，形成健康文明的生活方式，让广大干群共同珍惜和维护自己的美好家园。

三、强化措施，狠抓落实，确保整治工作更加务实有效

一是在组织领导上再强化，切实靠实工作责任。各村、各单位的主要负责人要履职尽责，善抓敢管，既要科学决策出思路，对一些重点、难点要想方设法，研究针对性较强的对策措施，更要亲历亲为促落实，发挥好率先垂范作用，深入工作一线，掌握实情，研究解决具体问题，抓好任务落实，确保环境卫生综合整治工作顺利推进。

二是在协调配合上再强化，切实形成工作合力。环境卫生综合整治工作涉及面大，工作任务重，需要各村、各单位的广泛参与和有力配合才能完成。镇村两级和各单位要牢固树立整治工作“一盘棋”的思想，在工作中相互支持。各村、各单位要切实增强工作的主动性和自觉性，服务中心，顾全大局，绝不能推诿扯皮，要形成“无缝隙、全覆盖、高标准、快落实”的整治合力。

三是在督促检查上再强化，切实保证工作成效。环境卫生督查组要切实落实督查通报制度，加大问责力度，加强对全镇环境卫生综合整治工作的宏观指导，发现典型，及时推广，查找不足，及时纠正，对发现的问题要通报批评，严重的要及时限期整改，确保整改落实。

同志们，抓好环境卫生综合整治，使命光荣，责任重大，是一项意义深远的艰巨任务。我们要切实把思想和行动高度统一起来，把精力和力量高度集中起来，凝心聚力，提速落实，全面打好环境卫生综合整治攻坚战，为扎实推进生态文明新农村建设、着力打造“生态、文明、和谐、富裕”新王旗作出新的更大的贡献！

美好生活共同缔造发言稿6

同志们：

你们好！

今年以来，xx区依托xx村村兴数字化平台，探索“互联网+共同缔造”模式，着眼于群众房前屋后的实事、小事，域内域外、线上线下相结合，发动党员群众共谋、共建、共管、共评、共享，探索形成“党建+平台+村(社区)”的共同缔造“xx样本”。

域内+域外，共同建设“网上村庄”

年轻人外出务工导致村庄空心化是新时代基层治理难题，xx区以村村兴数字化平台为载体，采取信息化手段，努力探索一条域内域外、线上线下共同缔造美好环境与幸福生活的新路径，通过网络平台，将村(社区)党组织、本地村民、外出务工村民紧密联系起来，形成人人有责、人人尽责、人人享有的发展共同体。xx月xx日，xx区村村兴网络平台正式上线。当前，xx区在139个村(社区)设立了“网上村庄”，平台的关注量突破10万人。每个“网上村庄”内容设置融合群众意愿，打造村情村貌、乡贤名人、旅游资源、经济发展、村社服务、村内广播、乡愁记忆、先锋代言等板块，进行日常更新并开展丰富活动，让群众愿意浏览、乐于互动、情感共鸣，充分发挥网络村庄聚人、聚心和聚力的作用，为开展共同缔造活动奠定了坚实基础。

线上+线下，共同谋划村社发展

依托平台探索“线上+线下”的共同缔造模式，促进村社集体经济增收，带动城乡经济发展。先后开展“我为家乡代言”“爱在故乡”等乡情联谊系列活动，各村(社区)居民从本村能人、在外游子中推选出“代言先锋”，共同为家乡产品发声宣传。xx村积极在平台组织“爱在故乡”系列活动，将家乡特产上架xx村专属商城，党员带头当“代言先锋”，乡贤群众个个参与购买与推广，10天销售额达8650元，实现了从无到有的突破。在平台建设中，xx区积极探索“NxN”的运营模式，全面整合社区各类基础资源，广泛通过塆组会、夜话的形式，摸清各村、社区群众的普遍需求，对症施策打造各村专属商城，上架村特产，让村民的农产品通过“小程序+电商直播”销售到各地，实现“本地卖”；同时，吸引外界资源进入村庄，全村人都可以分享产业发展红利，推动实现“全球买、全球卖”的终极构想。xx区在平台发起“票选家乡土特产”活动，线上链接在外游子，线下邀请本地村民，共同评出家乡特产，合力推广家乡产品，助力挖掘“一村一品”特色，带动集体经济发展。xx村的“手工鱼丸”、xx村的“丝苗米”和桃胶产品等都成为了本村的“地标产品”。

服务+治理，共同缔造美好家园

在“治理＋服务”上下功夫，发动村（社区）积极用好平台，定期发布党员联户、村社活动开展情况、党务居务公开等内容，并设置书记信箱方便居民参与村社发展决策共谋。一字门社区党群合力为居民安装了路灯，xx村组织开展红色故事宣讲活动，建新社区、xx社区发布了“爱绿护绿、抗旱保绿”共同缔造活动，杨家湾村的“xx萝卜”在中国农民丰收节xx主会场参展……居民在“网上村庄”就可以了解家乡动态，参与家乡建设，党组织凝聚力、战斗力和向心力也不断增强。同时，村内服务版块“我有技能、我要招工、跳蚤市场”等各类本村信息也深受群众欢迎，结合收集到的群众需求，xx社区发布了1万平方米钢结构厂房招租信息以及本地专业贴砖师傅技能信息，xx社区发布了企业招聘信息……各类和群众生活息息相关的信息通过“网上村庄”发布，让数据多跑腿，围绕群众房前屋后实事、小事，着力解决群众所需、所急、所盼，让辖区群众感受到家乡的温度。

美好生活共同缔造发言稿7

同志们：

开展美好环境与幸福生活共同缔造行动，就是践行以人民为中心的发展思想，xx镇结合实际，将共同缔造贯穿于全镇工作中，紧紧依靠群众，充分发动群众，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

共同缔造与重点工作相统一

共同缔造既是认识论也是方法论更是实践论，表明了以人民为中心的施政理念，指出了新时期群众工作的方法路径，明确了构建现代乡村治理体系的工作目标。镇村两级直接服务群众，在实际工作中必须将共同缔造与重点工作的理念统一、方法统一、目标统一，把共同缔造理念转化为统筹各项重点工作的方式方法，把共同缔造活动贯穿到各项重点工作中去，把经济发展、产业振兴、民生福祉、人居环境、基础设施、公共服务等群众关注度和期望值高的问题转化为“共同缔造”的实事项目，着力推进xx镇“三线两中心”发展体系，健全完善“五治融合”治理体系。

共同缔造与村情民情相结合

共同缔造的基础在村和社区，xx镇各村和社区在长期的发展过程中呈现了不同的特点，资源优势不一、发展难题不同。村和社区是基层自治的基本单元，群众自治推崇“情、理、法”，立足党建引领，找准发动群众的关键要素，调动村内多方资源共同出力，对开展共同缔造活动能起到事半功倍的效果。xx村点燃乡村红色引擎，激发红色治理动力，走出了“红色传承”的xx模式；双垱村充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋带头作用，走出了“支部引领”的双垱模式；联山村发挥乡贤能人作用，走出了“乡贤共建”的联山模式。

共同缔造与群众思想相促进

共同缔造的核心在于“五共”，关键在扭转干群思想认识、提高群众参与比例，让群众的参与度与共同缔造在发展中相互促进。近年来，村和社区人才外流严重，人口“老龄化”、“空心化”现象明显，逐渐产生了“干部提出的建议群众不认可、群众提出的建议不可行”等矛盾。xx村采取“请过来教、走出去学、学回来谋、坐下来议”的方法，将xx村一组户长组织到xx村参观学习乡村旅游和人居环境，群众思想和视野打开了，在返程途中，户长们当即表态支持xx村一组的发展规划，并对一组发展开展热烈讨论。在后续建设中，村民自发拆除了废弃建筑18处，村民自愿提供公共装饰老物件60余件，xx村一组6名泥瓦匠全部参与施工，村民自觉维护房前屋后环境与一组整体环境相呼应，人居环境和群众思想为之一变，xx村其他组村民看到一组变化，自发向村“两委”提出了“xx双堤协调发展”“沿湖风景区打造”“北湖水产品利用”等好的建议，xx村“共同缔造”实现“五共”良性循环。

美好生活共同缔造发言稿8

同志们：

你们好！

共同缔造关键在“共同”，难点也在“共同”。只有把群众调动起来、社会力量发动起来，人人以“主人”身份参与社区治理，推动思想观念、治理主体、工作模式转变，真正做到群众事群众共同议、百姓事百姓共同干，共建共治共享才有牢固根基和强力支撑。

共同缔造，推动思想观念转变。政府对社区建设的介入，最根本的目的在于通过“穿针引线”实现“助人自助”，帮助居民从原来旁观社区治理的“观众”，慢慢变为能参与治理的“配角”，最终成长为主动当家做主的“主角”。如三义北街历史街区改造，尊重群众的首创精神，不是闭门造车规划成什么“盆景”，而是发动群众谈谈生产生活中需要改善什么、找找街区改造有什么自身条件和优势，鼓励群众通过捐老物件、讲故事、出主意等方式参与共建，也改变了群众只讲权利和福利、忽视自己义务和责任的现象，从而不断强化“共同体”意识自觉。

共同缔造，推动治理主体转变。群众所思、所想、所盼就是共同缔造的靶向，也是形成社区治理力量“最大化”和“同心圆”的本质基础，最终体现在依靠群众、发挥群众的主体作用上，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。街道以文庙、通会桥社区为试点，创新建立“一早”（民意“早餐会”）、“一晚”（“小板凳”议事会）民意收集机制，居民反映的问题和建议开诚布公并被一一采纳，社区工作人员和居民一起动手解决。三义街社区组织党员志愿者入户开展广场舞扰民问卷调查，帮助居民表达诉求，组织周边居民、舞蹈队及相关职能部门现场协商，引导形成社区广场舞文明公约，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

共同缔造，推动工作模式转变。要改变过去大包大揽的工作方式，通过搭平台、建载体、给资源、立机制等方式“引路搭桥”，让群众知情有渠道、参与有平台、监督有手段、当家有方法，激活群众和社会的力量，凝聚社会参与共识。通会桥社区引进武汉恩派社会创新发展中心，策划打造“大栋座·小益思”睦邻楼道提案项目，围绕“建什么”“怎么建”“谁来建”“谁来管”等问题，逐户敲门入户发动和引导居民畅谈楼道微改造设想，先后培育群众“金点子”6条，并给予物质奖励。下一步，计划通过惠民资金将“金点子”转化为“好项目”。群众的代入感增强，自然参与其中、建设其中、享受其中，从而自觉成为社区治理的主体。

美好生活共同缔造发言稿9

同志们：

开展“共同缔造”活动是践行以人民为中心的发展思想的生动体现，是走好新时代党的群众路线的重要路径，也是更好满足人民群众对美好生活向往、解决群众急难愁盼问题的有力举措。xx镇充分运用“共同缔造”理念，在党建引领、群众发动、产业发展三个方面精准发力，着力打造乡村发展新格局。

坚持党建引领。坚持把党的领导贯穿到“共同缔造”活动全过程、各方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。通过健全“村（社区）党组织+党小组+党员中心户”工作机制，完善党员干部包村联户工作机制，实现党的组织和工作全覆盖，联系群众零距离，为“共同缔造”走实走深提供坚强组织保障。松园村充分发挥老党员、老干部、老教师、老乡贤、老模范、新乡贤等“五老乡贤”重要作用，引导党员积极参与到疫情防控、清洁家园、乡村治理等各项工作中，做到“小事不出村、矛盾不出镇”。

用好“五共”方法。“共同缔造”的核心在“共同”，关键在激发群众参与、凝聚群众共识，根本在让群众满意、让群众幸福。xx镇始终坚持人民群众主体地位，用好“五共”方法，在群众的呼声中找问题谋方法，在群众的参与下推动工作，在群众的评判中改进工作，有力提升了“共同缔造”温度。张新场村坚持每季度召开“季度工作村民评议会”，邀请党员群众代表、老干部等参加会议，开展现场拉练，看产业、看项目、看环境，村里的工作受群众监督，村里的发展让群众见证，村里的规划听群众意见，有效解决了“干部干、群众看”、“剃头挑子一头热”的问题。

抓实产业支撑。共同缔造美好环境与幸福生活，离不开经济高质量发展，更离不开产业的强力支撑。紫荆村坚持“党建引领、产业兴村”发展理念，大力发展加工业、精品苗木、乡村旅游“三产融合”项目。20xx年该项目年产值超10亿元，带动700余名村民实现家门口就业，产业助农、产业兴村成效显著，获评“全国乡村特色产业亿元村”。松园村以产业发展为主导，依托杨家湾水库、日光玻璃温棚等资产资源，通过社会化服务和“四荒地”清理发包，打造集高端水果种植采摘、滨水垂钓、农家乐为一体的农旅融合发展示范点，连续3年村集体经济超60万元。

美好生活共同缔造发言稿10

同志们：

你们好！

为了深入贯彻落实市委市政府、区委区政府关于进一步加强拆违和区域化环境综合整治的工作要求以及镇党委、政府关于开展拆违和环境综合整治工作的实施方案精神，结合本小区实际情况，现制定开展拆违和区域化环境综合整治工作总体方案如下。

一、总体目标

根据镇党委、政府统一部署，开展小区内的拆违和环境综合整治。因为小区内今年并没有相关拆违任务，整治工作重点主要放在预防新建违章建筑上，做到一经发现立即处置，消除安全隐患，改善小区环境，提升居民生活质量。

二、组织领导

成立拆违和环境综合整治工作小组，居委党总 支书记担任组长，居委会主任担任副组长，居委其他工作人员担任组员，全面负责推进拆违和环境综合整治工作。

三、工作任务

（一）定期巡查、及时制止

依托大联动“网格化”责任分组，对各个片区的楼道进行定期巡查，重点关注小区的内外天井部分，同时也要注意楼道内占用公共部位的违章建筑，做到违章建筑无遗漏。如有发现在建的违章建筑，立即上门规劝，遇到不同意自行拆除的联系物业并上报大联动平台。同时做好违章建筑的'统计工作，为后续整治工作做好准备。

（二）加强宣传，确保稳定

在开展拆违和环境综合整治工作中，要充分发挥党员干部、志愿者队伍的作用，做好宣传思想工作，耐心细致地加以解释，让广大居民了解违章建筑的危害性，从源头上杜绝新违章的产生。同时在具体整治和执法行动中，也要相关楼道楼组长、志愿者协助劝解，争取居民理解和支持，确保综合整治工作顺利推进。

四、工作要求

居委上下要统一思想，形成共识，明确责任，落实行动，将开展拆违和环境综合整治工作作为加强社会治理的重中之重，不畏难，不退缩，凝心聚力，全力以赴，确保拆违和环境综合整治工作的各项任务都能不折不扣完成。

美好生活共同缔造发言稿11

同志们：

开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，就是践行以人民为中心的发展思想，是全过程人民民主的湖北生动实践。共同缔造，目的是实现人民对美好生活的向往，是创新基层治理、更好解决人民群众“急难愁盼”的迫切需要，也是发挥人民群众积极性、主动性、创造性的体现。

共同缔造，在于突出以人民为主体。推进基层社会治理，关键点在于让广大群众更多地参与进来，践行共同缔造理念就是要拓宽群众参与的广度和深度，突出主体是人民。当前，我市大力推进老旧小区改造，有效促进城市更新，改善居民生活环境。如何让老旧小区改造更好的体现为民“改”、为民“造”，在于以人民为主体的共同缔造，让“改造”不单单是政府的行为，而是由人民做主、人民提议、人民参与、人民监督、人民共享的“改造”，从而实现居民从“要我改”到“我要改”思想观念的转变。

共同缔造，在于突出以民主为内容。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。共同缔造，缔造的是民主民意表达平台和载体。尊重人民群众主体地位和首创精神，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，问需于民，问计于民，才能在共同缔造中找准“钥匙孔”。通会桥社区在试点过程中，探索居民议事“圆桌会”“板凳会”，组织开展大栋座·小益思”睦邻楼道“金点子”活动，以“穿针引线”式做法，充分激发居民“主人翁”意识，畅通社区微改造项目民意征集渠道、改造协商渠道、共治共享渠道，实现民主决策、民主参与、民主共享新格局。

共同缔造，在于突出全过程民主参与。全过程人民民主是人民参与的民主。在共同缔造中，人民群众参与深度和广度是决定是否实现人民对美好生活向往的重要因素。共同缔造的“共谋、共建、共管、共评、共享”中，人民群众的参与贯穿始终，形成了全过程人民民主参与的良性闭环。围绕“建什么”“怎么建”“谁来建”“谁来管”等问题，把“话筒”交给群众，让群众“发声”，合力共唱美好环境与幸福生活的新时代赞歌。

美好生活共同缔造发言稿12

同志们：

你们好！

今天，镇党委、政府召开全镇农村环境集中整治动员会议，其主要任务是：认真贯彻市农村环境集中整治动员大会精神，研究部署我镇农村环境集中整治期间及今后一段时期的主要任务和工作措施，动员全镇广大干部群众进一步统一思想，提高认识，明确要求，落实责任，通过集中整治解决一批群众关注且严重影响镇容村貌的环境卫生问题，使我镇的环境卫生状况有一个大的改观。刚才，韩书记就我镇开展农村环境集中整治活动进行了具体的安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何确保整治工作全面推进并取得实际效果，强调三点意见:

一、统一思想，提高认识，切实增强开展农村环境集中整治活动的工作责任感和紧迫感。

1、搞好农村环境集中整治是提升我镇对外形象的现实需要

我镇境内有世界闻名的河姆渡遗址，今年又恰逢世博盛会在上海召开，来自世界各地的朋友经常来我镇一睹七千年文明的风采，环境卫生就成了我镇最直观的一张名片。干净不干净、整洁不整洁，大家都看在眼里，一目了然。近年来，通过村庄整治、庭院整治、各级卫生村及单位的创建，各行政村的硬件设施和环境卫生面貌有了一定改观。但是，受集镇规划、经济条件等客观条件的限制，目前全镇农村环境卫生状况还存在严重问题。从主要道路看，沿线的建筑乱搭建、杂物及耐火砖乱堆放、垃圾乱倾倒、污水乱排放、墙面乱涂写等不文明行为随处可见；马路茭白市场、占道经营等行既影响交通也影响我镇的形象。从村庄看，生活垃圾和建筑垃圾成堆，集贸市场、公厕等一些公共场所卫生状况很差，不但影响了群众的生产生活，而且已经严重影响了我镇的对外形象，必须集中精力、下大力气认真加以解决，要逐步建立一个清洁、优美、文明、幸福的河姆渡。

2、搞好农村环境卫生整治是创造良好的招商引资环境的重要举措

招商引资成功与否，除了各级干部的共同努力外，环境也是一个很重要的因素。这个环境不仅包括资源、交通等基础设施硬环境和政策、服务等软环境，也包括卫生环境。同等条件下，客商都愿意到环境整洁优美的地方投资。环境卫生差也会因小失大，影响客商的兴趣，影响谈判结果。良好的环境面貌，直接体现地方政府的管理服务秩序和水平，这是外商最值得信赖的。今年，我镇的不锈钢产业遇到了前所未有的困难，产业急需转型升级，如果再没有一个整洁、舒心的环境，招商引资就将成为一句空话。我们要从促进招商引资,加快经济发展的高度来认识抓好本次集中整治的重要性。

3、搞好农村环境集中整治是建设新农村的实际步骤

建设新农村是一项系统工程，村容整洁就是其重要内容,在新农村的规划和建设过程中，一个很重要的原则就是循序渐进、先易后难、因地制宜，我们要抓住群众最关心、最能体现成果、而经过我们的努力又是可以实现的问题，集中加以突破。在新农村建设5个方面20个字的具体内容中，“生产发展、管理民主”等都是长期任务，相对来说，村容整洁比较容易实现，也最能体现成果。因此，大家要把这次农村环境卫生整治同新农村建设有机结合起来，把这次集中整治当作是推进新农村建设的一个实际步骤，认真抓好落实。

二、明确目标，抓住关键，迅速掀起农村环境集中整治活动的新高潮。

韩书记在讲话中已对这次集中整治活动提出了具体要求，我再提出三方面工作要求：

1、行动要快。此次农村环境集中整治工作时间紧、任务重、标准高，这就要求各村会后要迅速向党员、群众及时传达会议精神，全党动员，全民动员，人人动手，大打一场环境卫生集中整治攻坚战。同时，各村要因村制宜制订整治计划，分阶段、分步骤、分层面，扎实推进，力争短期内主要道路、村庄环境卫生面貌有一定改观。

2、措施要实。各村制定措施要切合本村实际，具有操作性、可行性，切实把农村环境集中整治工作摆到重要议事日程。一是要加强组织领导。各村党组织部书记要亲自抓、负总责，集中力量搞环境整治。二是要制定工作计划。明确重点和标准，责任到人;三是要加大宣传力度，镇宣传办要充分利用电视、广播、板报、专栏、横幅等多种形式，广泛宣传，努力营造浓厚的工作氛围。

3、力度要大。对于整治工作中碰到的难点工作，派出所、城管、路政、工商等部门要开展联合行动对在主要道路内乱堆乱放杂物、建筑垃圾及其它违反环境整治的行为要快立案、快处理、快落实，为各村集中整治活动保架护航。

三、加强领导，建立长效机制，圆满完成集中整治工作的各项任务。

1、提高认识，加强领导。镇建立农村环境集中整治联席会议制度，负责全镇农村环境集中整治的领导和重大问题的协调处理，并从相关办所抽调人员建立农村环境集中整治办公室，负责本次农村环境集中整治的组织实施、检查指导和考核验收。各行政村也要建立相应的领导小组，联村领导和联村组长要加强指导和督查，村党组织书记全面负责本村的环境集中整治工作，确保本次集中整治工作顺利推进。

2、精心组织，加强考核。整治工作能否取得实效，关键在于落实，各村要切实把此项工作组织好、落实好。一是各村书记、主任要深入一线，现场办公，解决具体问题，认真抓好落实;二是扎实开展督查验收活动，镇政府要组织有关人员对整治工作进行认真验收评比，对完成较好的村，要给予奖励，对完成情况不好的村，要进行通报批评;三是严格督查，镇政府将组织由主要领导组成的督查组对各村完成情况跟踪督查，把各村工作开展情况在河姆渡工作简报上予以通报。

3、科学管理，在建立长效机制上下功夫

农村环境卫生整治是一项系统工程，是一项长期性的工作，我们要统一规划、科学管理，不断加强制度建设，建立健全长效机制。要不断加大卫生投资力度，完善基础卫生设施;要建立健全各项卫生工作制度；要加强宣传教育力度，着力提高群众卫生意识。

同志们，这次全镇农村环境集中整治活动，任务已经相当明确。希望各村和广大党员干部群众，要站在全镇经济社会发展和建设新农村的高度，积极行动起来，攻坚克难，圆满完成各项整治工作任务，确保农村环境整治工作取得实效。

谢谢大家！

美好生活共同缔造发言稿13

同志们：

你们好！

为深入推进农村人居环境卫生整治工作常态化、制度化，实现“干干净净迎小康”。xx镇狠抓农村人居环境整治村庄清洁行动，以农村垃圾清理、厕所改造和村容村貌整治为重点，因地制宜、精准施策，以“五个到位”为保障，全力打响农村人居环境村庄清洁行动。

高效联合，确保责任到位。根据《关于开展村庄清洁行动“秋冬战役”的通知》安排部署，结合脱贫攻坚“五净一规范”标准，在全镇范围内形成党委书记牵头、党政领导包村、村组干部包组、帮扶干部包户的联包责任制，牢固树立“一盘棋”理念，细化任务，夯实责任，在全镇上下形成齐抓共管的良好局面。

分类施策，确保措施到位。紧抓垃圾清理、厕所改造和污水处理等重点任务，突出抓好集镇及公路沿线周边的环境卫生整治，对9个村的生活垃圾进行集中清运。同时严格按照无害化卫生厕所改造标准，深入推进“厕所革命”，截止目前，农村人居环境整治厕屋413户、公共厕所8个、三格池1079户，安装太阳能路灯210盏，污水管网改造2公里，创建农家小院12户。

健全机制，确保管护到位。按照“分类治理”原则，以推进路长制、河长制为契机，紧抓道路交通、河道沟渠等卫生重难点，严格落实管护责任，全面加强村内道路、沟渠清洁力度。切实发挥公益性岗位作用，稳定保持村级保洁员、水管员队伍，常态化开展道路养护、河道清理、垃圾清运等工作，努力改善各村路、水环境，确保建设和管护有机统一。

宣传发动，确保引导到位。以文明实践活动为抓手，充分利用村村响、微信公众号推送、入户走访等方式，大力开展村庄清洁行动以及有关环境卫生管理法律法规的宣传教育，强化社会舆论监督，引导群众养成良好的生活习惯，动员广大干群积极投身参与集中卫生整治，在全镇范围内掀起全民普遍关心、群众自觉行动、社会积极参与的农村人居环境整治新热潮。

强化督导，确保整治到位。将农村人居环境整治纳入村级目标考核，联合镇纪委“专项整治漠视侵害群众利益问题”工作，建立联合督查机制，不定期到各村开展督导检查，及时发现问题，督促整改落实，不断完善整治台账，同时，每月通过干部例会晒“成绩”、晾“不足”，对工作不力、进展较慢的村进行通报，确保以“干干净净迎小康”为主题的村庄清洁行动目标件件有回音、事事有着落，活动有效果。

美好生活共同缔造发言稿14

同志们：

你们好！

xx区地处xx三市交界处，辖4个乡镇、7各街道。全区交通便捷，矿产资源丰富。改革开放以来，全区人民的共同努力，全区经济已有了长足发展。为进一步推动全区经济持续快速、健康发展，营造“亲商、安商、富商”的经济环境，我们xx区要坚决贯彻落实市委、市政府集中整治经济发展环境工作会议精神，努力做好以下几方面工作：

一是强化宣传工作，大力营造亲商的社会氛围。宣传部门和各新闻媒体要利用各种手段和载体，大力宣传我区优化经济发展环境的重大意义和采取的措施，教育广大干部群众增强创建健康经济发展环境的责任感和紧迫感，努力形成全区上下想招商引资，谋优化环境，促经济发展的舆论强势。

二是发挥监察办的职能作用，规范对企业进行检查、收费和处罚的行为。为优化经济发展环境，我们专门成立了经济发展环境监察办公室，并赋予其七项职责。今后，各单位对企业进行检查、收费必须得到监察办的批准方可进行，否则一律视为乱检查乱收费；对企业的处罚要到监察办进行备案，并接受审查，严格进行责任追究制度。

三是加强制度建设，做到有章可循，有据可依。为优化经济发展环境，我们区委区政府制定出台了优化经济发展环境九项规定、责任追究办法、辞职辞退的暂行规定和公开道歉等一系列规章制度，这些规章制度的出台，必将对优化经济发展环境起到极大的保障作用。

四是大力加强机关作风建设，努力提高服务意识。全区各单位要紧紧围绕“为民行政、依法行政、廉洁高效”的原则，积极改进机关工作作风为企业提供优质的服务，凡涉及上级主管部门的事项，必须按时限要求予以办结。

五是加大案件查处力度，把优化经济发展环境工作真正落到实处。区监察办专门设立了举报电话（xx），对损害和影响经济发展环境的行为，我们要发现一起就查处一起，决不姑息，在处理直接责任人的同时，根据情节，严肃追究主管领导或主要领导的责任。