教育部办公厅关于近期一所小学发生拥挤踩踏事故的紧急通报

第一篇：教育部办公厅关于近期一所小学发生拥挤踩踏事故的紧急通报

教育部办公厅关于近期一所小学发生拥挤

踩踏事故的紧急通报

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教育局：

2010年11月29日北京时间11点50分，新疆维吾尔自治区阿克苏市第五小学课间操期间学生下楼时，由于前面一名学生摔倒，造成踩踏事故，致使41名学生受伤，其中重伤7人，轻伤34人。近年来，教育部多次提出防止发生拥挤踩踏事故的具体要求，但仍有个别地方和学校对此麻痹大意，责任不落实，措施不到位，学校安全管理还存在着严重漏洞和隐患。各地教育部门要迅速将此次事故通报到本行政区域内所有学校和全体师生，使每所中小学和每个学生从这次事故中汲取教训，以引起高度重视，防止类似事故再次发生。现再次提出如下要求：

一、强化学生集中上下楼梯时的安全管理。各地教育部门和中小学要健全制度，落实责任，强化学生下晚自习、下课、上操、就餐和集会时的安全管理。在学生集中上下楼梯时，学校必须有值班老师组织疏导，安排学生疏散时间和楼道上下顺序，使学生错开时间，分年级、分班级逐次上下楼。对楼梯数量少、学生多的学校，要采取分班下课、有序错峰等方式，保证学生上下楼梯的安全。对班额大的学校，更要加强管理、加强疏导。晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查，决不能存在侥幸心理，切实防止踩踏事件发生。

二、迅速组织一次安全检查。各地教育部门和中小学要立即行动起来，迅速组织开展一次安全检查。重点检查学校学生集中上下楼梯的各项安全制度是否健全、学校各部门及教师在学生上下楼时的安全防范职责是否落实，安全预防措施是否到位；检查教学楼、宿舍楼等重点部位的楼梯扶手是否坚固，学生通道和楼梯宽度与在校学生数量是否匹配，楼梯拐弯处等狭小空间有无警示标志，教学楼、宿舍楼的楼梯间是否安装紧急照明设备、有无杂物、是否畅通等。对于排查出来的隐患，要立即整改。

三、立即开展一次安全教育。各地教育部门要结合本次事故集中开展一次预防拥挤踩踏的安全教育，让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果，掌握基本防范措施。教育学生在上下楼梯的时候要相互谦让、相互照顾，不要追逐、打闹、推搡，在上下楼时前边一旦有人摔倒，不要拥挤和惊慌失措，要听从现场老师指挥。通过教育，使学生养成文明有序上下楼，轻声慢步靠右行的良好行为习惯。教育部办公厅

二〇一〇年十一月三十日

第二篇：教育部办公厅关于近期发生一起中小学生拥挤踩踏事故的紧急通报061120

教育部办公厅关于近期发生一起中小学生拥挤踩踏事故的紧急通报061120

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

2006年11月18日晚，江西省九江市都昌县土塘中学初一年级学生在上完晚自习下楼时，发生拥挤踩踏事件，造成6名学生死亡，39名学生因受惊吓或受伤被送往医院观察治疗，其中1名重伤学生正在全力抢救。国务院领导对此高度重视，并做出重要批示，要求尽全力抢救受伤学生并做好善后工作，及时通报各地，要求学校严防类似事故再次发生。这起惨痛事件的发生，教训十分深刻。对于拥挤踩踏事故，教育部曾三令五申，但个别地方安全意识依然淡薄，没有引起足够的重视，责任不落实，措施不到位，学校安全还存在着严重的漏洞和隐患。为此，我部再次重申如下：

一、各地教育行政部门速将这起事故通报到所有的学校和全体学生，使每所中小学校和每个学生从这次事故中充分吸取教训，引起高度重视，防止类似事故再次发生。

二、各地要采取多种形式，结合此次事故立即进行一次中小学安全专题教育，使广大师生进一步增强安全意识，强化学校管理，切实把每一条安全防范措施落到实处，尤其要落实覆盖学校管理工作各个环节的安全责任制。

三、要严格执行《义务教育法》和《中小学幼儿园安全管理办法》的规定和要求。学校教学设施建设必须符合国家的有关标准，楼梯栏杆该加固的要加固，尤其是学生通道和楼梯的设置要与学生的数量配套，对广大农村学校教学楼中楼梯数量少、学生多的要采取分班下课、有序错峰等方式，保证学生上下楼梯的安全。特别是对一些仍存在大班额的学校，更是要加强管理、加强疏导，切实防止踩踏事件发生。

四、要切实加强学校日常安全管理。在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校必须安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，组织疏散，防止发生拥挤踩踏伤害事故。晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查，决不能存在侥幸心理。

五、要紧急动员起来，举一反三，专门开展一次校园安全隐患排查工作，要逐一对中小学校楼道、楼梯间设施设备进行专门检查，逐一对食堂、厕所、宿舍等易发生事故的地点进行重点排查，逐一对学校安全制度、应急预案的制订情况及安全责任制落实情况进行检查。对发现的问题要及时加以整改，对整改有困难的，要向上级主管部门和人民政府及时报告。

各地教育行政部门要认真贯彻11月20日下午国务院召开的全国加强中小学管理工作电视电话会议精神，切实落实各项安全防范措施，确保师生安全。

教育部办公厅

二○○六年十一月二十日

第三篇：学校如何防止发生拥挤踩踏事故

学校如何防止发生拥挤踩踏事故

1996年，国家教委、劳动部、公安部、交通部、铁道部、国家体委、卫生部联合发布关于全国中小学生安全教育的通知，确定每年3月最后一周的星期一为全国中小学生的安全教育日。设立这一制度是为了全面深入地推动中小学生安全教育工作，大力降低各类伤亡事故的发生率，切实做好中小学生的安全保护工作，促进他们健康成长。今天——2010年3月29日是第十五个“全国中小学生安全教育日”，今年的教育主题为“加强疏散演练，确保学生平安”。今天，老师讲座的主题是“学校如何防止发生拥挤踩踏事故”。

一、事故案例：

近年来部分校园拥挤踩踏事故：

2009年12月7日晚，湖南省湘潭市辖内的湘乡市私立育才中学发生一起伤亡惨重的校园踩踏事故，造成8人罹难、26人受伤。

2009年11月25日，重庆市彭水县桑柘镇中心校发生一起学生踩踏事件，两名一年级学生在跑向教学楼二楼本班教室的过程中，与正在下楼的高年级学生相遇，学生流在一楼、二楼楼梯口发生拥堵、踩踏，数十名学生受伤……

2008年4月23日，重庆市涪陵区百胜镇中心小学，在教学楼第一楼的楼梯间内，数名学生因为拥挤倒在人群中，6名小学生在事故中受伤。

2007年8月28日，云南曲靖市马龙县通泉小学发生踩踏事故，导致17名小学生不同程度受伤，2名学生伤势严重。

2006年11月18日，江西都昌县土塘中学因一名学生在人群中系鞋带，引发学生拥挤踩踏伤亡事故，造成6人死亡，39名学生受伤。

2005年11月26日，江西九江发生5.7级地震，湖北阳新、洪湖、薪春三地学生在撤离过程中，发生了踩踏事故，共造成72人受伤，其中7人重伤。

2005年10月25日，四川省通江县广纳镇中心小学停电，一名学生恶作剧地喊叫，造成学生在楼梯间互相挤压、踩踏，导致8人死亡、27人受伤。

2003年12月11日，河北省成安县商城镇中学发生挤压事故，5名学生当场死亡，15名学生受伤。

2002年9月23日，内蒙古丰镇二中发生学生挤压事故，造成21人死亡，47人受伤。

二、事故特点：

惨痛的教训让人触目惊心。仔细分析这些拥挤踩踏事故，发现它们都有一些共同的特点。

1.易发生事故时间：事故多在集会、下课、上操、就餐和下晚自习时，学生心情急切地集中上下楼梯。

2.易发生事故地点：事故多发生在教学楼楼层之间的楼梯转角处。

3.易发生事故的学生群体：事故发生主要集中在小学生和初中生。他们年龄较小，自我控制和自我保护能力较差，遇事容易慌乱，使场面失控，造成伤亡。

4.易发生事故的设施设备因素：一是通道狭窄，楼梯，特别是楼梯拐角处狭窄，不能满足学生集中上下楼的需要；二是建筑不符合标准，一栋楼只有一个楼梯，不易疏散；三是照明不足，晚上突然停电或楼道灯光昏暗，没有及时更换损坏的照明设备，也容易造成恐慌和拥挤。

5.易发生事故的管理因素：一是学生在集中上下楼梯时，没有老师组织和维持秩序；二是学生上晚自习时没有老师值班，下课时无人疏导；三是个别学生搞恶作剧，在混乱情况下狂呼乱叫，推搡拥挤，致使惨剧发生；四是没有对学生和教师进行事故防范教育和训练，无应急措施。

三、防范措施：

那么，如何预防拥挤踩踏事故的发生呢？

首先，要加强学校内部安全管理。

1.制定预案：要制定《校园拥挤踩踏事故应急预案》，预案要有针对性和可操作性，并根据学校的发展不断完善。

2.明确责任：学校要健全预防拥挤踩踏的各项安全管理制度，层层分解，落实到人。

3.落实措施：

（1）加强值班，建立教师在学生集中上下楼梯时的值班制度。在学生集中上下楼梯时，要有值班老师组织疏导。倡导错开时间，分年级、分班级逐次下楼，强调安全第一，不强调整齐快速。

（2）强化学校对晚自习的管理。学生晚间自习，必须有教师值班、干部带班；当停电或照明设施损坏时，要及时开启应急照明设备，同时带班干部和值班教师要立即到现场疏导。

（3）合理安排班级教室。学校要尽可能将班额大、年龄小的学生班级安排在底楼或较低楼层教室。

其次，要加强师生安全教育。

通过教育，要强化师生的秩序意识。

绝大多数的踩踏惨剧，都源于秩序意识的缺失。在我国，从车站、码头到学校、商场，一切有人的地方，都可以成为拥挤的场所。不少成年人在日常生活中给孩子树立了负面榜样，带着孩子抢座位、违章抢道、不讲公共道德等，这些处处“争抢”、“抢先”习惯，或许正是踩踏事故发生的心理基础。所以，我们要教育师生讲究公共道德、遵守公共秩序，因为良好的秩序是安全的前提和保障。

通过教育，使师生了解预防拥挤踩踏的知识和方法。

1.不论是听到上（下）课铃声，还是发生任何意外，都要冷静处之，有秩序地进出教室，不要相互推搡和拥挤。

2.为了减少突遇意外时的慌乱，应进行必要的演练，每一个同学都应该清楚地了解在遭遇突发事件，必须撤离教室时多应遵循的顺序和路线。

3.发觉拥挤的人群向着自己行走的方向拥来时，应该迅速躲避到旁边，如果有可能，尽力抓住一样坚固牢靠的东西，例如楼梯护栏、扶手，不要奔跑，以免摔倒。如果旁边有可以躲避的地方，要暂避一时，等到人群过去后，迅速而镇静地离开现场。切记不要逆着人流前进，那样非常容易被推倒在地。

4.遭遇拥挤的人流时，一定不要采用体位前倾或者低重心的姿势，即便自己的鞋子被踩掉、携带的物品被挤掉，也不要贸然弯腰提鞋、系鞋带或者俯身捡拾东西等，防止被挤倒在地或被踩伤。

5.如果身不由己陷入人群之中，一定要先稳住双脚。切记远离玻璃窗，以免因玻璃破碎而被扎伤。无论在任何地方，在突然被大多数人裹挟向一个方向前进的时候，都不要因为任何原因逆向行动。即使人流前进方向与你要去的目的地背道而驰，也不要做逆着人流行动的尝试，以免被众人挤伤。

通过教育，要使师生了解怎样应对的拥挤踩踏混乱局面。

1.在拥挤的人群中，要时刻保持警惕，当发现有人情绪不对，或人群开始骚动时，就要做好准备保护自己和身边的人。

2.出现拥挤时一定要镇定，不能慌张，脚下要敏感些，行走更要谨慎，千万不能被绊倒，避免自己成为拥挤踩踏事件的诱发因素。

3.当发现自己前面有人突然摔倒了，马上要停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近。

4.如果自己被推倒，要设法靠近墙壁。面向墙壁，身体蜷成球状，双手紧扣在脖子后面，以保护身体最脆弱的部位。

通过教育，还要使师生学会在危急时刻如何保持心理镇定。

1.在拥挤的人群中，一定要时时保持警惕，不要总是被好奇心理所驱使，忘记保护自己。当面对惊慌失措的人群时，更要保持自己情绪稳定，不要被别人感染，慌乱只会使情况更糟。

2.已被裹挟至人群中时，要切记和大多数人的前进方面保持一致，不要试图超过别人，更不能逆行，要听从老师等指挥人员的命令。同时发扬团队精神，因为组织纪律性在灾难面前非常重要，专家指出，心理镇静是个人逃生的前提，服从大局是集体逃生的关键。

四、应急救护：

学校一旦发生踩踏事故，要立刻采取有效的应对措施，做好急救和处理，最大限度地减少事故对学生造成的伤害。

首先，启动应急预案。

踩踏事故发生后，学校要立即启动《学校拥挤踩踏事故应急预案》。迅速拨打120、110电话呼救，抢救受伤人员。在规定时间内向上级有关部门报告，同时做好伤亡者家长的安抚工作。

其次，快速疏导现场人员。

学校要利用一切有效手段快速疏导现场人员，让学生尽快疏散到安全地点，禁止无关人员滞留现场，防止有人故意制造恐慌气氛，避免再次发生事故。

第三，紧急救护伤者。

1.拥挤踩踏事故发生后，一方面赶快报警，等待救援；另一方面，在医务人员到达现场前，要抓紧时间用科学的方法开展自救和互救。

2.在救治中，要遵循先救重伤者、老人、儿童及妇女的原则。判断伤势的依据有：神志不清、呼之不应者伤势较重；脉搏急促而乏力者伤势较重；血压下降、瞳孔放大者伤势较重；有明显外伤，血流不止者伤势较重。

3.当发现伤者呼吸、心跳停止时，要赶快做人工呼吸，辅之以胸外按压。

五、善后措施：

踩踏事故发生后学校要做好各项善后处理工作。

1.及时向上级行政管理部门报告事故的最新情况，特别是学生伤亡的情况。

2.组织人员到医院看望受伤学生，协助有关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。

3.认真接待好家长，并稳定家长情绪。

4.配合相关部门做好事故调查和善后处理工作。

5.对学生进行心理辅导，消除事件对他们心理的影响。

老师们，同学们，“安全源于秩序，责任重于泰山”生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能彰显魅力。“珍爱生命，安全第一”，让我们共同努力，为祖国的未来，社会的和谐，教育的发展，筑起一道无坚不摧的安全长城。

第四篇：教育部办公厅关于近期几起中小学生溺水事故情况的紧急通报(教基%B8

【发布单位】教育部

【发布文号】教基一厅[2009]7号 【发布日期】2009-07-05 【生效日期】2009-07-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】教育部

教育部办公厅关于近期几起中小学生溺水事故情况的紧急通报

(教基一厅[2009]7号)

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

最近一段时间，一些地方连续发生多起中小学生溺水身亡事故。5月15日下午，湖南省涟源市金石镇湖广丰年学校3名小学生放学后结伴到白杨桥旁的河里洗澡，不幸溺水死亡；5月16日下午，河南省商丘市民权县4名小学生结伴去鱼塘洗澡时玩船，船翻溺水，被打捞出水后抢救无效死亡；5月16日，甘肃省张掖市甘州区新墩镇中心学校、西关小学3名小学生在新墩镇白塔村滨河新区建设工地一水潭边摸鱼时不慎滑入水中溺水死亡；6月12日，河南省南阳市唐河县苍台镇第一中心小学发生一起溺水事故，1名教师4名学生死亡；7月3日下午，河南省驻马店市确山县留庄镇石庄村发生一起溺水事故，5名儿童（3男2女）在鱼塘中溺水死亡。

这些溺水事故的发生，教训十分惨痛。针对预防溺水事故，教育部曾三令五申，发出预警并提出相关要求，但个别地方安全意识依然淡薄，没有足够的重视，没有采取有效的措施。为确保学生的安全，现对预防中小学生溺水事故的发生提出如下工作要求：

一、各地教育行政部门要速将近期连续发生的溺水事件通报到本行政区域内所有中小学校和全体学生，使学校和学生都从这些事故中充分吸取教训，引起高度重视，采取有效措施，防止此类事故的再次发生。

二、各地要结合实际，充分利用教育部提供的各类教育资源，结合以上事故在暑假前开展一次专门的预防溺水安全教育。尤其要教育学生不准擅自与同学结伴游泳，在上下学途中不要下江（河）、池塘，建设工地残留水坑玩耍、洗澡、摸鱼。对已经放暑假的地方，要采取电视滚动播放字幕、教师家访、告家长通知书等多种形式提醒广大中小学生注意游泳安全。

三、各地教育行政部门和学校要进一步加强与有关部门、社区、村委会、家长的密切联系，切实建立预防溺水事故发生的联动工作机制。

目前，广西、江西等南方强降雨地区在洪涝灾害中要特别注意师生的安全，重点预防学生在上下学途中被洪水围困或冲走，避免发生伤亡事故。同时，暑期临近，各地要切实教育学生注意在假期中的安全，防止溺水等各类安全事故的发生。

教育部办公厅

二○○九年七月五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：防范学生发生拥挤踩踏事故应急预案

防范学生发生拥挤踩踏事故应急预案

董店一中

近一段时间以来，全国范围内发生在校园中的学生拥挤踩踏事故急剧增加，对中小学生生命安全构成了严重威胁。针对这一情况，我们学校要进一步加强学校安全工作，严防校园拥挤踩踏事故的发生，切实保障学生的人身安全。

一、可能发生拥挤踩踏事故的原因：

在人多拥挤的地方发生踩踏事故的原因有多种，一般来讲，当人群因恐慌、愤怒、兴奋而情绪激动失去理智时，危险往往容易产生。在行进的队伍中，如果前面有人摔倒，而后面不知情的人若继续向前行进的话，那么人群中极易出现像“多米诺骨牌”一样连锁倒地的拥挤踩踏现象。

二、预防措施：

1、学校安全工作领导小组要以健全制度、落实责任为核心，切实加强学校内部安全管理工作。每一个班主任、任课教师都要担负起对学生进行安全管理和教育的责任。

2、要以提高安全意识和防范能力为目标，深入开展学生安全教育活动。要通过各种丰富多彩的活动，如团队活动、主题班会、黑板报等多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施，了解在楼梯间打闹、转弯处搞恶作剧的危险性。要告诫学生上下楼梯相互礼让，靠右行走，遵守秩序，注意安全。每学期要组织学生按照应急疏散预案，演练一次，提高学生应对突发事件的实际能力。

3、学生在出操、集合等上下楼梯的活动中，不强调快速、整齐，要求走规定安全路线下楼，同一楼面相间隔一段距离。中小学部错开时间出操，体育室和德育室要合理安排好学生分年级、分班级从不同的楼梯逐次下楼，班主任随同学生下楼，各楼面护导老师在楼梯处负责维持秩序，管理教育学生。

4、要在教学楼楼梯间设置指示、警示标志，定期检查教学楼楼梯、扶手、楼梯间照明设施，及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯通畅。要加固已损坏的楼梯扶手，更换不符合购置安装规范的楼梯间照明设施，并落实专人定

期检修，发生损坏及时修复或更换。及时消除安全隐患。校舍楼梯、通道的设置要符合安全要求和国家有关规范。

三、处理程序：

1、当发现前方有同学突然摔倒后，旁边的同学一定要大声呼喊，尽快让后面的同学知道前方发生了什么事，并暂停队伍或从其他路线绕行。否则，后面的同学如果继续向前拥挤，就非常容易发生拥挤踩踏事故。

2、教师要尽快把摔倒的学生抱起来，同时教育其他学生面对混乱的场面，争取做到遇事不慌，否则大家都争先恐后往外逃的话，可能会加剧危险，甚至出现谁都逃不出来的惨剧。良好的心理素质是顺利逃生的重要因素。班主任及楼面护导老师立即按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散学生。

3、发觉拥挤的人群向着自己行走的方向拥来时，应该马上避到一旁，但是不要奔跑，以免摔倒。若身不由己陷入人群之中，一定要先稳住双脚，一定不要前倾或者蹲下，即便鞋子被踩掉，也不要贸然弯腰提鞋或系鞋带。若被推倒，要设法靠近墙壁。面向墙壁，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位。

4．拥挤踩踏事故发生后，第一发现人赶快报警，同时报校长室，校方由郝芫副校长负责可按紧急报警按钮或打“ll0”报警电话。郝芫副校长负责立即报局办公室、综治办和义教科。可先口头后书面。

5、在医务人员到达现场前，要抓紧时间用科学的方法开展自救和互救。判断伤势的依据有：神志不清、呼之不应者伤势较重；脉搏急促而乏力者伤势较重；血压下降、瞳孔放大者伤势较重；有明显外伤，血流不止者伤势较重。当发现伤者呼吸、心跳停止时，要赶快做人工呼吸，辅之以胸外按压。卫生室和班主任以最快的速度把轻伤员送往就近区级以上医院抢救，并由班主任通知家长或家属。

6、配合警方调查事故，维持秩序。

7、发生拥挤踩踏事故的话，学校要严肃追究有关责任人的责任。

2010年2月