2014年云南省公务员申论考试时事热点新闻

第一篇：2014年云南省公务员申论考试时事热点新闻

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公务员考试申论备考:把握对策题作答原则

提出对策类试题考查的是考试大纲中“提出问题和解决问题的能力”，是国考和多数省份都会涉及的一种题型，然而，对策题不容易拿到高分，最重要的原因之一是多数考生提出的对策大而化之，不具实际可操作性。下面从对策题作答的基本原则来谈如何做好提出对策类试题。

一、角色意识

所谓角色意识，是指考生在答题的时候要有一定的身份定位，而不是仍旧以自己原来的学生、白领等身份作答。关于角色意识考生需分两种情况来对待：一种是题干中没有虚拟身份要求的，另一种是题干中有虚拟身份要求的。

1.题干中没有虚拟身份要求的试题

对于此类试题，考生要以公务员的身份要求自己。由于申论考试考查的是作为公务员处理日常事务的基本能力，因而考生要始终把自己当做一名准公务员，站在政府角度思考问题。提出的对策须是政府部门应当采取和能够采取的措施。此时一定要跳出自己学生或者白领的角色。

2.题干中有虚拟身份要求的试题

有些对策题会在题干中要求考生以某种虚拟身份作答，如某政府职能部门的工作人员、观察员、人口普查员等。对于这类题目，提出的对策一定要符合题目限定的身份要求。

【示例】请以“教育部门工作人员的身份”分析未成年人网络成瘾问题的原因并提出对策。(15分)要求：条理清楚、观点明确、语言流畅、对策可行，字数不超350字。某考生对策部分答案如下：

第一，教育学生认清危害，形成正确认识，把握上网的度;

第二，强化管理，避免学生逃课上网，关心学生在校外时间的活动;

第三，协调政府有关部门整治校园周边环境，落实未成年人进入网吧的禁令;

第四，与家长建立沟通和联动机制，控制学生上网时间，必要时切断上网的经济来源。第五，实行网络管制和技术监控，在未成年人上网时间超时后强制下机。

【分析】第五条对策不符合虚拟身份的要求。既然题目要求以教育人员的身份做出分析、提出对策，那就要侧重于从教育部门的角度作答。这就需要考生考虑教育部门的职能是什么，教育部门的首要职责是教育引导学生的成长，那么主要分析角度就要侧重于网络成瘾对青少年身心健康成长、知识结构培养、人格塑造的影响，能够采取的手段主要是教育引导，即前以上考试信息由航帆网为您提供！

四条对策。至于网络管制、技术监控等，这些显然超出了教育部门的职能，在对策中提出这些是不适宜的。

二、针对性

针对性是指考生提出的对策一定是特定指向题目指定的问题，而不是其他问题;指向题目提出的所有问题，而不是部分问题。“针对性”有两点要求：一是符合题目要求，二是从材料中来。

1.符合题目要求

如题目要求“就给定资料中某市在人口普查工作中遇到的主要问题提出解决措施”，那么就是针对“人口普查工作中遇到的问题”而不是其它任何问题;是给定资料中所反映的人口普查工作中遇到的所有问题，而不是部分问题。

2.对策源于材料

“符合题目要求”一般考生都能做到，但是很多考生都没有依据材料作答的意识。考生一定要立足给定材料答题，原因有二：第一，这是申论本质的要求。申论是选拔政府工作人员的考试，因此申论考试实际上也是对政府工作的一种模拟。政府公务活动，很重要的一个基础性工作就是处理各种材料。提出对策题的目的就是考查考生从给定资料中发现问题，提出对策的能力。所以考生作答的依据必须是给定材料;第二，这样有助于考生答题。给定资料给考生指明了作答方向，材料中一般能够找到解决问题的对策，或者可以推出对策的事例等，只需考生进行归纳、总结或引申。

考生常出现的问题有两种：一是脱离材料，随意发挥。二是盲目使用所谓的“万能对策”。

三、可行性

所谓可行性，就是指对策要具备可以实施的条件。提出来的对策如果在现有条件下根本无法实施，那就是不可行的。具体来说包括以下三个方面：

1.经济可行性

即对策要在经济上具备可以实施的条件。政府做任何事情都是要付出成本的，这要求我们必须注意投入和产出的比例。

例如，曾有专家在两会期间提议恢复使用繁体汉字。众所周知，我国大陆地区大多数通用刊物、书籍使用的都是简体中文汉字，如果要恢复使用繁体汉字，就要对所有中文书籍进行重新印刷。更重要的是，目前我国大陆地区大部分居民都不认识繁体字，重新启用繁体字就意味着需要重新学习和培训。这些投入远远超出恢复繁体字所带来的效益，因此这种对策就不具备经济可行性。

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2.政治可行性

即对策在政治上要具备可以实施的条件。这一点包括两个方面：

第一，不提反动观点。即对策的提出要符合国家的大政方针，不能反党反社会主义。第二，不越权。即应试者提出的对策不能超越一国政府的权力范围，以2009年国家公务员考试第三题第2小题为例，题目列举了解决我国粮食问题的四点对策，要求考生指出这四点对策中存在的问题并提出修改意见。其中第四条对策为“建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。”这条对策显然超越了我国政府的权力范围。

3.法律可行性

即对策不能违背法律的规定。如我国只有全国人大及其常委会才有国家立法权，也只有全国人大及其常委会才是国家立法机关，因此就立法这一方面提出对策时就不能说“县级政府必须尽快出台相关法律，建立健全相关法律制度”。

这要求参加公务员考试的考生应当掌握一定的法律知识，避免在答案中出现法律上的硬伤。

四、可操作性

即对策要具体，要真正能够解决问题。可以从以下四个方面进行理解：

第一，对策内容，即措施如何开展，政府部门应当做什么，依照怎样的程序。这是对策是否具备可操作性最为重要的要素。

第二，对策主体，即由哪一个政府部门实施对策。

第三，对策客体，即对策实施的对象是什么。

第四，对策目的，即对策要达到什么目的或效果。

其中，对策内容是必备要素，其他三个方面考生可视具体情况而定。

公务员考试申论热点:物价飞涨百姓何去何从

格的波澜不惊形成了鲜明对比，其中太子参的涨幅最为疯狂。

羊城晚报记者21日从广东价格指数平台看到，康美药业股份有限公司太子参的最新批发价是372元/公斤。但据广州市药材公司介绍，今年3月份太子参的收购价还仅仅只是60-70元/公斤，最近价格一直在360-370元/公斤徘徊，半年多涨幅高达500%左右。以上考试信息由航帆网为您提供！

21日羊城晚报记者在广州天河北百佳超市看到，仍在做促销的食用油数量已经非常有限，价格优惠也很少，如金龙鱼4升调和油原价是44.8元/瓶，促销价仅为41.9元/瓶。要是在往常，食用油促销一般都会便宜个近10元。

广州市物价局给记者发来的监测数据也显示：中秋节后广州市食用油价格就涨得非常明显，其中散装批发价格平均上涨12%-20%，豆油、调和油、棕榈油每吨均上涨1000元左右;小包装食用油批发价格亦全线上涨，上涨幅度达10%-15%。如鲁花花生油5升由88元升至95元，升幅8%，致美斋调和油5升由45元升至48.5元，升幅8%。但批发商表示，目前都是暂时价，待库存销售完，价格可能还要上涨。若是按供应商目前报价，鲁花花生油5升批发价应涨至99.5元，致美斋调和油5升批发价应涨至52元。

物价的飞涨，影响到千家万户居民的生活质量，对普通老百姓特别是县城一级的中低收入城镇居民更是影响巨大。当然，物价上涨的原因也有很多，而且目前政府也采取了相应措施来控制物价、保障民生。

二、答题框架

各类物价指数一路上涨是今年经济运行中最引人关注的问题，虽然对于物价涨幅较高有多种解释，但物价与百姓的生活密切相关。因此，关注价格走势，不失时机地进行政策微调应是决策层的题中之义。

2010年以来，物价水平持续上涨对居民生活产生了诸多不利影响，主要表现在如下几方面：

第一，持续且逐月扩大的负利率，使居民财产严重缩水。

第二，物价高企导致低收入阶层生活水平下降。

第三，农村物价涨幅高于城市，农民消费雪上加霜。

农村物价涨幅高于城市是今年物价变动最鲜明的特征。长期以来，农民收入水平低下严重制约了农民消费的增长，今年在中央一号文件和各项扶持农业发展政策的作用下，农民收入状况明显改善。但是，收入增加了，农民消费并未大幅增长，1—6月农村消费品零售额增长9.1%，城市消费品零售额增长 14.7%，农村低于城市5.6个百分点，城乡消费增幅差距比近年平均水平拉达2.6个百分点。农民微薄的收入难以承受物价的高增长，是其消费需求没有较快增长的主要原因。农民家底薄，承受能力差，物价水平大幅上涨，将在相当程度上抑制消费的增长。

目前来看，物价上涨，已经对低收入家庭的生活带来较大影响，当务之急，各地要尽快采取调控措施，将蔬菜、肉蛋等食品价格，恢复到合理的价位;条件允许的地方，要尽可能多给低收入群众发放一些临时补贴，以解其燃眉之急。

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从长远看，有关部门要建立物价上涨与困难群众补贴的联动机制，当物价指数高于一定范围时，要及时给低收入群体发放各种补贴，确保其生活水准不降低。

应对物价上涨，方法有多种，世界各国常用的主要有以下几种：一是价格管制，这是最原始简单的方法;二是通过财政、税收、货币等金融政策来调控，这是目前用得最多的方法;三是通过升值本国货币来减缓输入型通胀，这种做法很容易对出口造成影响;四是通过减税以提高经济效率来对冲通货膨胀的影响。

其中，价格管制以前不少政府都采用过，但很少有取得良好效果的。因为价格管制在导致市场定价失灵的同时，也否定了市场配置资源的基础性地位，抑制了生产积极性，这注定了价格管制只能是紧急状态下的紧急措施，不可能成为常态下的正常措施。

应对通货膨胀，必须根据通胀的形成原因对症下药。我国这一轮通货膨胀的成因，主要是超发货币引起的，虽然对是否超发了43万亿货币存在争议，但对超发货币的事实本身却是没有争议的。面对物价上涨，人民群众意见很大，根本原因就是百姓本身还没有富裕，却遭遇通胀，导致群众特别是低收入群体生活水平下降。

目前，在“调结构”的背景下应对通货膨胀，物价管制并不是最佳选择。目前可以考虑采取综合措施，一是继续提高商业银行的准备金率，配合加息;二是将人民币适当升值与减税相结合，帮助企业渡过难关，减轻百姓税负;三是进一步加强和加快医疗、教育、养老、住房等社会保障体系的完善与提高。

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第二篇：2014年云南省公务员考试申论热点新闻

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公务员考试申论热点:讨薪难

【背景链接】

又近年关，又到了一年一度农民工讨薪的时候，我们看到讨薪似乎是越来越难了。一份来自相关机构的《中国农民工维权成本调查报告》显示，为了索要不足 1000块钱的工资，完成所有的法定程序，农民工维权要直接支付至少920元的各种花费，历时11至21天，很多农民工宁愿选择社会性的讨薪。

一是某县一个工地，3名男子讨薪未果爬上塔吊准备跳楼，最终被消防员救下;二是在一家民营企业打工的田绍清等21名农民工被欠薪6.9万元久拖不结，河南省高院院长一经过问，欠款者立时兑现。

【标准表述】

[深度分析]

农民工讨薪难与建筑商、老板们本身资金困难、资金无法回笼、银行贷款难等不无关系。但更重要的原因是，某些不良商人、老板，恶意拖欠农民工工资，企图侵吞农民工工资。而农民工往往来自五湖四海，作为弱势群体的他们，与不良商人对抗时，缺乏组织力量、缺乏法律知识甚至缺乏基本的经济能力，所谓“讨薪难”，难就难在这里。

程序繁冗复杂，消耗农民工时间过长，再比如相关部门推诿，增加了农民工的讨薪难度。同时，司法在解决讨薪纠纷中扮演着重要角色，法院自当成为讨薪者最强有力的保障机关，为受到不公待遇的农民工运送正义。但这需要建立在一个便宜、高效、执行力强的司法系统基础上，对大多数法律知识匮乏的讨薪者来说，打官司耗时长、费用高。

[措施]

总结如下措施：

第一，法律途径

2011年2月26日，恶意欠薪入罪《刑法修正案(八)》明确了恶意欠薪入罪，司法机关认定为恶意欠薪的单位和个人最高将被处以七年有期徒刑。这一法律条款已经于2011年5月1日起正式实施。恶意欠薪入罪，就是提高欠薪者的违法成本，从法律上震慑相关单位和个人不敢欠薪。

人社部与最高法在粤联合调研制定司法解释，“拒不支付劳动报酬罪”成立条件拟定为欠单个劳动者薪金5000到3万元以上。

第二，司法厅方案

一边积极通过非诉讼方式协调，一边准备司法渠道解决。

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一方面，由相关机构成立法律援助工作组，在省法律援助中心的指导下具体承办此事，并及时向当地党委政府汇报，来推动讨薪的协商谈判。

另一方面，通过司法的渠道，一是要求区政府尽快和市政府取得联系，请求当地政府积极推动此事顺利解决;二是指定区委常委负责此项工作，同时由区司法局、工会、劳动保障等部门组成维权工作组，根据事情进展随时做好开展工作的准备。

第三，法律援助中心建议

农民工讨薪维权可走三个途径，首先，要注意搜集掌握跟用工单位之间签定的劳动合同、工作证、相关单据等能证明劳动(或劳务)关系的证据。同时，要搜集对方应支付的劳务报酬金额方面的证据。在此基础上，可通过以下几种方式维权：

一是积极与用工单位协调，要求其履行相关义务;

二是向政府的劳动、建设等相关职能部门反映，通过协调促成事情解决;

三是通过仲裁或者诉讼。农民工朋友要及时联系当地或者家乡的法律援助机构，以获得帮助。

公务员考试申论热点:中等收入陷阱

【背景链接】

2012年12月12日，中国社科院发布的《产业竞争力蓝皮书》中指出，按照2011年世界银行的标准，中国已经成为中上等收入国家，正面临着经济增长放缓、人均收入难以提高的“中等收入陷阱”考验，建议通过提高产业竞争力提高整体国民收入水平。

中等收入陷阱是指，一个国家在成为中等收入国家后，经济增长乏力、增长放缓、人均收入水平难以提高的现象。

【标准表述】

[深入分析]

专家给出以下分析：

“中等收入陷阱”的第一个诱因是经济风险。经济增长是“双刃剑”。改革开放以来，中国主动参与国际产业分工，以劳动力富裕、用工成本低、能源资源价格便宜等比较优势，积极吸引外资，面向国际市场，大力发展劳动密集型产业，快速实现了从低收入国家向中等收入国家的转变，但也带来代价高、消耗大、收益低、失衡严重等问题。主要表现在：制造业大而不强，缺少核心竞争力。

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我国三产比重过低，产业结构亟须优化。许多行业都集中在加工组装领域，处于全球产业链低端。一些规模很大的加工厂，只是“生产车间”，在研发、技术、专利、标准制定和品牌、销售、服务等高附加值环节往往是“人家说了算”。由于产业缺“芯”，自主创新能力弱，关键技术靠国外，大量产业利润只能拱手让给外方，造成沿海众多加工制造企业“工厂大了，员工多了，工资却涨不上去”。

劳动力成本上升，人口红利逐渐减弱。

近两年，“用工荒”频现于东南沿海，并向中西部扩散，农民工中的青壮年比例明显下降，劳动力供求关系开始朝着“刘易斯拐点”发生全面性、趋势性变化。随着用工成本增加，人口红利对经济增长的贡献度正在减少，并影响到中国经贸的国际竞争力。

过于倚重投资驱动，环境压力增大。

我国近30多年走了一条典型的高强度投入、外延式发展道路，追求超高速增长，各方面绷得太紧，直接带来了资源透支、产能过剩、排放过量、生态环境恶化等问题。2010年中国GDP占世界的9.5%，一次性能源消耗达32.5亿吨标准煤，能耗强度是美国的3倍、日本的5倍。电力、钢铁、有色等8个行业单位产品平均能耗比世界先进水平高47%。需求结构不平衡，居民消费率长期偏低。

一个高收入国家都是以中等收入群体为主导的“消费型社会”。而我国政府、企业和居民三大收入主体结构中，天平不断向政府和企业倾斜，政府和企业在获得高收入增长的条件下，将较多资金用于投资。分配失衡制约着消费能力，居民消费较难扩大。2001至2010年，我国投资率从36.5%升到 48.6%，消费率则从61.4%降到47.4%，其中居民消费率从45.3%降到33.8%，远低于发达国家70%左右的水平，甚至低于“金砖国家”的巴西、印度。“中等收入陷阱”的另一大诱因是社会风险，即没有实现经济社会同步发展，导致一系列民生问题和社会矛盾，进而影响经济增长，使发展大跌跟头。主要表现在：收入分配失衡，贫富差距拉大。

从全世界看，收入差距过大虽不是用来判断是否掉进“中等收入陷阱”的标志，但它加剧了不平衡，导致的社会问题很可能引发一国落入“陷阱”。拉美一些国家到上世纪90年代末的基尼系数仍高达0.6以上，占其人口1%的富人拥有全部社会财富的逾50%，而20%的贫困家庭仅拥有2.5%的社会财富，这正是有的国家迟迟未能迈进高收入国家行列的一个原因。

城市发展贵族化，形成城乡“新二元结构”。

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眼下，中国大城市华灯璀璨、高楼林立，可是，城市化一味求大求洋求快，“城市病”越来越严重，房价高、就业难、看病贵以及教育、养老、生活环境、食品安全等问题突出，面临“城市化陷阱”。

阶层固化苗头显现，向上流动的路变窄。

在城市人口中，本地人、外地人，体制内、体制外，户籍、出身，不同标准给人们贴上不同的标签，不同人群“被进入”不同的发展通道，人群结构“代际分化”，底、中、上的阶层分野正在加剧。社会结构固化、人员流动性不足，阻碍了资源要素特别是“人”这一最核心要素的合理配置，造成动态上的不平等，限制了人的发展，长此以往，将导致经济增长动力不足甚至增长停滞。

[措施]

专家总结如下措施：

跨越“中等收入陷阱”，关键在于主动彻底地转变发展方式。每个经济体都有“阶段性的成长极限”。中等收入陷阱，犹如一个人的“中年危机”。能否跨越“中等收入陷阱”，在于能否主动、彻底地转变经济发展方式，从低水平、低质量、不可持续的发展转向高水平、高质量、可持续的发展。

第一，跨越“陷阱”，必须实现经济增长动力的转换。在跨越“贫困陷阱”过程中，我国经济发展主要依赖劳动力、资本、能源等要素驱动，并由此形成过度粗放的发展模式。而跨越“中等收入陷阱”，从经济大国变为经济强国，要靠效率驱动、创新驱动、内生增长驱动。避免直落“陷阱”，就要在经济层面坚持内需为主，把扩大消费作为经济增长的新引擎。同时，一方面提升传统产业，提升劳动力素质，一方面在新兴产业领域抢占先机，增加在全球价值链高端环节的比重，改变经济增长对传统比较优势的依赖，培育以科技创新为基石的新竞争优势，并力挺民营经济，激发创业、创新、创富的微观动力。

第二，跨越“陷阱”，必须不断缩小贫富差距。做大蛋糕，也要分好蛋糕;鼓励“先富”，更须实现“共富”。这就要以工资改革为核心，提高劳动所得在初次分配中的比重，让再分配环节更趋公平，进一步降低基尼系数，藏富于民，着力提高居民特别是中低收入者的收入水平。政府要在社会保障、财政转移支付等方面发挥更大作用。在此基础上，壮大中间阶层，多创造低层社会成员向上流动的机会，让弱势群体不被边缘化，提升全民的幸福指数。在城镇化进程中，积极推动城乡基本公共服务均等化，让进城农民“市民化”。

第三，跨越“陷阱”，必须坚持市场化改革方向。消解“中等收入陷阱”的复杂诱因，归根结底靠体制机制改革。一些国家进入中等收入阶段后，体制变革受到利益集团羁绊，严重滞后于经济发展，造成寻租、投机和腐败现象蔓延，市场配置资源的功能被大大扭曲，以致在“陷阱”里越陷越深。在深化改革的攻坚期，要用好政府和市场这两只‘手’，在利益以上考试信息由航帆网为您提供！

格局日益复杂多变的情况下，推动市场化改革的深层次破冰，在经济转型中注重政府转型，最大限度地释放发展活力，拓宽发展空间，为跨越‘陷阱’助跑。深化改革不仅需要更大决心和勇气，更需要新思维、新路径。从摸着石头过河到学会在深水区游泳，就要走出GDP情结，以民富优先为导向来改革。

第四，跨越“陷阱”，必须构建稳定和谐的社会环境。我国在转型中积累的不少问题，比如国企减员增效、税费负担、土地征用和拆迁以及就业、教育、医疗、住房等，都引发了一些社会矛盾。未来几年应立足国情加强和创新社会管理，完善社会服务体系，解决好群众最关心最直接最现实的利益诉求，让全社会共享发展成果，并将之转化为对国家经济发展的强大支持，从而不断化解“中等收入陷阱”的社会成因和潜在风险。

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第三篇：2014年云南省公务员申论考试时事热点知识

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公务员考试申论热点:改进网络管理

【背景链接】

2012年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时指出，以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。

所谓电子政府是指应用信息技术重组政府部门，改善公共服务，增强公众参与、政务公开和民主程度，促进政府办公自动化、电子化、网络化和信息资源的全面共享，提高公共管理效率和公共决策的科学性，最终实现面向公众和以公众为中心的电子化政府。

【标准表述】

近年来，中央国家机关各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的部署和要求，切实加强组织领导，强化制度建设，狠抓措施落实，让权力在阳光下运行，政务公开工作取得重要进展，在服务经济社会发展中发挥了重要作用，但是部分地区政务公开几乎成为摆设。

政务公开是进一步促进政府职能转变的重要措施。各级政府要积极采取多种政务公开方式，推动强化社会经济事务管理职能，把更多精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上，维护国家法制、政令和市场统一。

把政务公开与政府机构改革结合起来。要适应政务公开对精简效能的要求，进一步优化政府机构设置，合理界定部门职能。加强项目规划、立项公开，搞好项目可行性论证，健全政府投资项目公示制度。进一步理顺并依法公开部门与所属事业单位、社团法人等的权责关系，应当交给企业、社会组织和中介机构的事情要真正放手，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

把政务公开与行政审批制度改革结合起来。要加强项目审批和建设中的公开工作。进一步集中清理行政审批事项，再取消一批审批项目。积极推行网上审批，减少审批环节，规范审批程序，坚持公开透明、阳光操作，强化对审批全过程的监控。

把政务公开与各项业务工作结合起来。要把公开的理念贯穿于行政决策、执行、监督的各个环节，体现在业务工作的各个方面，保证政务公开有效覆盖政府机关内部各个部门。把政务公开与电子政务建设结合起来。要充分发挥中央国家机关电子政务发展快、信息化程度高的优势，进一步加强政府门户网站建设和管理，加强于网民的交流互动。政府部门之间要做到信息互通和资源共享，进一步提高办事效率，逐步实现行政管理的信息化、电子化。

公务员考试申论热点:个人信息保护盼立法

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个人信息正出现多头管理的局面，最新的一个管理法则是“行业标准”。这部由工信部牵头30多家单位起草的“个人信息保护指南”，面向“信息安全技术、公共及商用服务信息系统”，据称是“为行业开展自律工作提供了很好的参考，为企业处理个人信息制定了行为准则”。

笔者并不怀疑这个行业标准的水准，也不想对这一行业标准的存在价值提出质疑。恰恰相反，行业标准也是一种规约，尽管它并非强制性标准，未必具有强大的规范效力，但作为一种制度存在，它仍然有其存在的必要价值。正如道德往往没有强制力，却能成为大多数人们心中的行为准则一样。没有行业标准，各类企业和组织往往各行其是，有了这一标准，有良知的就会自觉遵照。然而，这种只有软约束力的行业标准，对那些公民个人信息权益保护意识淡薄甚至无良的企业和组织，是难起作用的。

行业标准尽管是一个必要存在，但仍然不能替代法律保驾。在个人信息保护领域，恰恰是因为这样一部专门法律的缺位，使这里成了“九龙治水”，谁都来管，又谁都只是稍带一管，结果便是谁也管不好。据有关人士统计，目前有近40部法律、30余部法规，以及近200部规章涉及个人信息保护，其中包括规范互联网信息规定、医疗信息规定、个人信用管理办法等。面对这个数量惊人的各类管理法规，再对照现实中个人信息被大肆侵权的现实，我们就能更深切体会到多头管理之弊了。

不是说各领域的法规不该列有对个人信息保护的条款，而是因为其立法规则基本是各管一摊，只是针对本领域涉及的个人信息施行保护。这就在事实上对个人信息这一庞大领域进行了肢解，不仅各法之间有较大空隙，而且大家未必管得都专心。这是主体缺位下多头管理的一种必然局限性。如果有专门的个人信息保护法补位，则各法规、各制度及此次草拟的行业标准，就会相得益彰，发挥各自效力。

个人信息太需要一部专门的法律来保护了。在这样一个信息社会，个人信息牵涉面之广、牵涉人数之多、关系公民安全之要，以及个人信息被泄露和滥用之严重，都已到了十分峻切的地步。可是，这样一个早在2003年就启动立法课题、在2005年就提交的《个人信息保护法(意见稿)》，直到今天却仍然未能进入正式的立法程序。

个人信息保护关系13亿人民的切身利益，我们常说“立法为民”，但只有把这一理念更多贯注到社会关切、群众反应强烈的立法实践中，社会公众才会对这一理念有更真切的感受。盼个人信息保护立法提速，是民众的现实呼声。

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第四篇：2014年云南省公务员考试申论时事热点解答

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【申论热点】对“超级中学”的思考

【热点背景】

近年来，“超级中学”现象在我国越来越突出，显著特征是在校师生人数不断增多，有的规模以万计，积聚了当地和周边地区一流的师生资源，瓜分著名高校自主招生名额，学生常年大比例考入一流高校。网友总结超级中学的基本特征是：人数以万计，垄断尖子生，比拼升学率。

从在校师生人数上看，我国一些“超级中学”正在赶超大学。河南省实验中学本校和分校师生人数已经接近1万人，一些正在崛起的县级“超级中学”，比如河南省夏邑县高级中学师生人数超过1万人，河南省淮阳中学分校师生人数已经超过2万人。

“超级中学”在当地甚至全省范围内用诱人条件引起最优秀的教师和学生。郑州市外国语中学曾经用“解决住房和配偶工作”等条件，吸引优秀教师，在河南省范围内巧设名目，组织比赛，趁机选拔学生。为了防止郑州市外国语中学“抢走”尖子生，郑州市一些所辖县、市中招考试后，不再公布考生成绩和排名，只发录取通知书。

【相关评论】

@全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林：地方政府是“超级中学”现象的始作俑者，许多地方领导以辖区内拥有“超级中学”为荣。有的教育行政部门甚至给中学校长下达升学率指标，完不成指标就一票否决了。“超级中学”现象根子不在学校，在政府。“超级中学”正在变身为“超级企业”，不断在城市建分校、建连锁学校，成立国际部，扩大招生规模，目的难道是想让更多的学生公平地享受到优质教育资源吗!不是，目的是挣钱，是收取高额的择校费。很多“超级中学”一年的择校费已经超过大学四年的学费了。

@全国人大代表、宁夏银川糖徕回族中学教师吕新萍：西部欠发达地区教育经费投入严重不足，为什么“超级中学”现象却很突出，主要原因是教育经费投入缺乏监管，一些地方喜欢搞“花架子”，要求学校合并组合成“超级中学”给政府撑面子。历史上自然形成的“超级中学”，对于教学理论、人才培养方式等方面的创新应该充分肯定。但是，现在多数由政府行政命令捏成的“超级中学”使有限的教育资源过度集中，加大了农村与城市的断裂。以前，农村学生可以凭借自己勤奋来争取上大学的机会，在强烈希望改变命运的激励下，他们的勤奋远非城市学生可比。但是，师资力量、信息资源、教学设施对于成绩的影响越来越大，单纯依靠勤奋改变命运的机会不断较少。

@全国政协委员、海南省社会主义学院院长史贻云：应该建立科学的分配机制，有效保障落后地区中学教育经费。从师生比例、在校生人数、占地规模等多个方面对“超级中学”加以约束。同时，严厉禁止利用行政手段以任何名义和借口推进中学兼并重组，禁止“超级中学”用建立分校、连锁学校、挂名学校等手段扩大招生变相敛财。

@全国人大代表、山东省泰安民族中学副校长宋文新：保障落后地区中学教育经费，规定不少，落实的不多。“超级中学”规模过大带来的安全隐患、卫生隐患，媒体报道过，地方政府官员也都知道，他们只是没有改变的动力。

@某些网民：日益严重的“超级中学”现象，正是资源配置的反面教材。部分代表委员指出，这些垄断一个城市甚至一个省份最优秀的教师和学生、以追求升学率为直接目标、隐藏着利益垄断的“超级中学”，一旦“扎堆”出现，将加剧教育资源分配严重失衡现象，造成事实上的教育不公。

【热点分析】

近年来，“超级中学”现象愈演愈烈，不少省市举全省之力力建“超级中学”，使得这些超级中学的师生人数不断增多，规模越老越大，甚至上万。这些超级中学不仅积聚了大量资源，还垄断了大量的“尖子生”。此现象引发社会高度关注和热议，这反映出广大民众对教育公平的追求，也是对当前我国教育资源分配问题的认真思考，对此我们应当全面分析。

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【问题及成因】

一方面，办“超级中学”能够聚 集大量的人力、物力、财力，凭借集中的教育资源，吸引优秀的教师和学生，在一定程度上提高学校的教学质量。

另一方面，“超级中学”现象所带来的消极影响更加明显。第一，它会加剧教育资源分配严重失衡现象，造成事实上的教育不公。“超级中学”垄断了大量的教育资源，使得师资力量、信息资源、教学设施等教育资源过度集中，教育资源分配更加失衡，加大了农村与城市的断裂，加剧教育不公平现象。第二，日益严重的“超级中学”现象也会不利于教育体制改革，不利于素质教育理念的推行。这些“超级中学”垄断一个城市甚至一个省份最优秀的教师和学生，甚至垄断最先进的教学设施、最广泛的信息资源，以追求升学率为直接目标，力求将高升学率打造成为“超级中学”的金字招牌。这种教育理念推行到教育教学实践活动中最直接的结果就是培养了大量的“高分低能”学生，不利于学生个人能力以及综合素质的全面培养，与国家推行的素质教育理念背道而驰，极大地阻碍了素质教育体制改革的进程。

【对策措施】

因此，国家应从多方面约束“超级中学”。首先，应科学分配教育资源，建立科学的分配机制，尤其是要保障边远落后地区的教育经费及资源。其次，要加大监管，切实保障国家关于超级中学方面的限制措施落到实处。再次，继续推行国家素质教育的理念，将素质教育作为学校教育考核当中的重要项目，切实保障素质教育落到实处。

总之，“超级中学”给我们敲响了警钟，告诫我们必须认真思考当前我国的教育理念、教育体制以及教育资源分配问题。否则，任由这种现象的发生，将会加剧教育不公平现象，影响社会的和谐稳定，甚至会威胁到国家的长治久安。因此，必须对此引起高度关注，并切实采取措施解决问

【申论热点】雅安震后红十字会微博引质疑

【热点背景】

在刚刚发生的四川芦山强地震中，中国红十字总会又一次站到了聚光灯下，传言与质疑纷纷到来。自从发生“郭美美”事件后，中国红十字会便形象大跌，这次四川芦山强地震中，中国红十字会的一篇微博又一次引来的群众的质疑。

“郭美美事件”的曝光后，中国红十字会捐赠变得不容乐观。两年来，中国红十字会带出了慈善组织在制度建设、品牌管理、信息公开等方面存在的一系列问题，甚至面临空前危机。在此次芦山地震中，截止4月22日，中国红十字会收到了的捐款仅为14万余元，而壹基金达到了2240万元。

“红十字会形象不佳，发微博引发众怒”

四川雅安地震后，中国红十字会发微博称将派工作组赶赴灾区考察灾情，但这一微博却引来了网民的广泛抨击。

中国红十字会微博原文为：雅安地震发生后，总会立即与四川省红十字会取得联系了解灾情。四川省，雅安市红十字会已派出工作组赶赴雅安，省红十字会救援队已集结完毕，做好出发准备。总会工作组正在赶往机场赴灾区考察灾情。

中国红十字会发布的这条微博引发了广泛的质疑，不少网民对“考察”的说法表示了不满，认为这一表态缺乏救灾的诚意。【热点分析】

【问题及成因】

郭美美事件自从发生，就把中国红十字会推上了舆论的风口浪尖。社会公众不断对它产生各种质疑，近两年来，又爆出“上海红会万元餐费”、“成都红会汶川地震募款箱多年未取，箱内捐款发霉”等负面信息，更是让红会的形象日跌千里。雅安地震，牵动了很多国人的心，当大家都全力以赴去抗震救灾时，红会却 以上考试信息由航帆网为您提供！航帆培训www.xiexiebang.com祝您事业有成！

面临着尴尬境地。尽管中国红十字会做了大量工作，但并未得到社会的认可。很多公众仍然将郭美美事件作为红会贪污腐败、挪用款物的代名词。这种情况对救灾、救助、救护等工作的展开非常不利。在这种情形下，重新启动对郭美美案件的调查，是出于必须也是出于无奈。

实际上，对于公众来讲，我们更关心的不是“查人”，而是“晒账”。与郭美美划清界限、彻底决裂，这只是红会挽回形象的第一步，要想重塑国人对红会的信心，还必须要做到公开透明。只有红会本身的努力还不够，我觉得还可以从以下几个方面努力：

首先，对于公众来说，我们有权利知道自己所捐助的每一笔钱是否用在了那些急需帮助的人的身上，我们有监督的权利。但同时，我们也不得不承认，比起每个人都散乱的、单独的与灾区联系，红十字会可以从中起到组织的作用，它的组织结构相对来说比较完整，能够比较快捷、有条理地去做慈善事业。因此，作为普通公众，要能够以一种包容的心态去看待这件事，不要太过偏激地认为红十字会全是郭美美之流，毫无可取之处。且静下心来关注红会是否能够给公众一个满意的答复。当然，要想公众对红会重拾信心，红会自身必须做出相应的表态与动作。

其次，对于红会本身来说，我们都应该明白，郭美美只不过是导致红十字会信任危机的“一根稻草”，不能寄望于郭美美事件的重新调查，就能救赎红十字会，要重塑红十字会的公信力，重拾人们对他的信任，根子还在于红十字会脱离官僚化的体制转型、建立善款透明化的运作机制。程序上进行透明化、公开化，接受内部与外部的监管，比如接受红会的社会监督委员会和国际红十字会等的监督。当每一笔捐款都有据可查，每一笔善款的使用去向都公开透明，那么，公众看到自己捐献的钱物最终都用于帮穷扶困，慈善组织才会得到公众的信任。除此之外，对于现阶段的红会来说，“惩恶”比“扬善”更加紧迫，经过调查，抓住红十字会中的“恶人”并将他绳之以法，给公众一个交待，并广为告之，从根儿上来消除郭美美事件带来的巨大信任危机，才是当务之急。

再次，对于第三方机构来说，也要充分发挥其外部监督的作用。2012年，红会力邀王振耀、白岩松等社会各界精英，组成16人社会监督委员会，力图以中立、专业的力量，促进红会公开透明。那么这个委员会自身也要有所作为，能够真正的做一些实事，帮助红会重树信心。

最后，社会的体制改革、社会监管也要到位。《红十字会法》规定，中国红十字会从性质上看是慈善公益组织，从体制上说是社会团体。可是与其他公益组织和社会团体不同，红十字会享有法律赋予的独特地位，比如免予社会团体登记、工作人员参照公务员管理、享有部分财政拨款等。这种“计划体制”下的组织架构一方面使得其得以游离于监督之外，另一方面官僚化的体制又使得其运作效率极其低下。如何去行政化、摆脱官僚化，也是摆在红十字会面前的一个问题。

我相信，只有多管齐下，才能解决问题，才能不让“郭美美”之流再损害红会的形象、伤害社会公众的爱心!

【对策措施】

红十字会之所以会出现不断出现的舆论危机，首先表明了人民对慈善越来越多的关注，人民对于慈善的监督也不断加强。

红十字会要想在危机中重新树立自己的形象，应从以下几个方面着手：

第一、建立公开透明的财务制度，对捐款要言去向、明用途，这样才能让公益有生存之地。

第二、精简不必要的程序，过多的经手只会让漏洞增加，让“公开透明”变得更难。

第三、慈善机构需提高专业素养和职业道德，以专业化和职业化的态度来保证善款的高效使用。同时引入第三方的财务监督，对内检查财务方面的数据和执行情况，对外负责信息的公开监督，对财务方面的记录进行审核。

总之，重获公众的信任是个是个漫长而艰难的过程，红十字会必须要以真诚的态度和确实有效的改革措施才能再次赢取公众的信任。

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第五篇：2014年云南省公务员申论考试时事热点

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公务员考试申论热点:房地产调控让房价回归理性水平

【背景链接】

2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

近期政策动态：地方“小动作”露头就打

2月22日，上海房管局“旧政新解”，申明居住证满三年的非户籍家庭可购买二套房，2月27日该政策即被叫停。此前，芜湖、佛山和成都调整政策均被叫停。目前来看，中央对地方政府“救市”充满警惕，楼市调控政策不许打折，地方“小动作”露头就打。

楼市政策微调不可触及底线。北京、上海、天津、武汉、厦门等城市放宽普通住宅标准，重庆、合肥、南京等提高住房公积金贷款额度，还有其他地方政府从税费减免、购房补贴、户籍限制等方面对“刚性需求”给予保护。中央在限购等方面的政策导向仍然严厉，在坚持房地产调控的前提下，不触及“限购”、不明显鼓励购房、顺应房地产市场发展的政策微调其生存的可能性较大。

【标准表述】

楼市调控向何处去，政府工作报告给出了明确方向。今年关键是“严格执行”与“逐步完善”的统一。保障房建设除了“保量”，今年会更加重视分配、退出等制度建设。关键词：700万套 在建规模1800万套是历史之最

政府工作报告提出，2012年要继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，今年新开工保障房700万套以上的任务目标是实事求是的。虽然数字看上去比去年的开工量要小，但加上前两年结转的项目，整体在建规模将超过1800万套，是历史之最。保持适度的新开工规模，充分考虑了地方财政的压力。只要今后几年年均开工规模不小于700万套，“十二五”的建设目标可以顺利完成。“我们不应只把眼光盯在开工规模上，更要注重在建项目的进展情况。”郑新立说，今年在建规模大，重点是要加快建设进度，保证在建项目按计划、按时竣工。

关键词：保障房制度 完善建设、分配、管理、退出等长效机制

报告提出，要抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。

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郑新立指出，今年保障房建设和竣工都将进入高峰期，应设立专门的保障房管理机构，完善相关制度，逐渐将工作重心从建设环节转到管理环节上。在建设方面，要重点确定保障房的面积标准，按照户型小、功能全、保基本的原则来设计保障房。现在有些城市在建100平方米的保障房，这不符合保基本的原则，增加成本压力，也容易滋生寻租。保障房选址应该尽可能与商品房配建，以加强各阶层融合，使大家共享公共设施。

今年保障房建设资金的筹集情况比较乐观。中央财政的支持力度进一步加大，地方通过增加土地出让金的投入比例也可以解决一部分。还要鼓励银行等金融机构、住房公积金增加支持力度，并探索社保基金等投入保障房。科学合理地确定保障对象的准入门槛，加上阳光操作，是保证公平分配的关键。退出制度应更加人性化，避免一刀切，给不符合保障条件的居民一个缓冲期。

关键词：楼市调控 建立多元化住房供应体系

政府工作报告指出，2012年要继续搞好房地产市场调控，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。

“楼市调控还不能说取得了成功，一旦放松，房价随时有可能大幅反弹，最终不仅普通百姓受伤害，也不利于房地产市场和国民经济的健康发展。”郑新立说，除了继续执行现有的调控政策，增加普通商品房供给将越来越重要。通过增加普通商品房供给，可以缓解未来的供求压力。商品住宅与保障房相结合、买卖与租赁市场共同发展的多元化住房供应体系，将是我国住房制度顶层设计的大方向。“必须加强对住房问题的分类指导，早日让中低收入家庭能享受住房保障，有能力的家庭买到满意的商品房，愿意租房的家庭能租到稳定的住房，从而实现真正意义上的住有所居。”

公务员考试申论热点:网民呼吁实现“异地高考”

“异地高考”最大阻力在于地方政府

第六次全国人口普查结果显示，中国现有2.2亿人离开户籍地迁居异地工作和生活。这些人以中青年居多，他们的孩子要么被留守在户籍地，要么随迁，但最终还是面临着在读初三时是否回户籍所在地的抉择。孩子不回家读初三参加中考，将不能在户籍所在地获得学籍，也就不能参加四年后的高考;如果选择回去，就必须承受至少四年的骨肉分离生活;如若举家回迁，工作难找，全家生活又成问题。

也因如此，近年来请求放开“异地高考”的呼声从未间断。甚至在2011年10月，20多位随迁子女家长公布其起草的《随迁子女输入地高考方案》，建议“取消高考户籍限制”，不再把户籍作为高考报名的限制条件，报名资格依据学籍和父母经常居住地等标准认定。其实在2011年两会期间，教育部部长袁贵仁就表示，教育部正在研究异地高考问题，因为涉及的人比较多，所以该问题比较复杂，北京、上海都在研究办法，教育部会和接收这以上考试信息由航帆网为您提供！

些学生比较多的地方逐步共同推进“异地高考”。袁贵仁还表示，解决这个问题的时间不会太长。但目前此问题的解决还无明确时间表。

有媒体分析认为，实现“异地高考”最大的阻力在于地方政府，“地方政府担心的是，教育资源不足和人口压力过大。”中央教育科学研究所研究员储朝晖认为，如果整个社会城乡之间不存在不均衡、不平等的问题，务工人员子女在随迁地高考也不会成为问题。而现实的状况是，教育资源在分布上是不均衡的。一旦取消户籍限制，“高考人口”向大城市和录取分数线低的地区大量迁移将会发生。

“异地高考”难在“户籍+学籍”的高校报名

对于随迁子女输入地高考的问题，不少专家认为，户籍不应成为高考的限制，应当是在寻求教育公平的前提下，实现以学籍作为指标接纳随迁子女参加高考。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，“异地高考”破解的难点，涉及户籍制度和高校招生权这两个需要全国通盘解决的问题。他认为探索“异地高考”与破解“高考移民”是同一个问题的两个方面，需要国家统一布局，很难靠一个地方进行试点。“异地高考”改革还应该与高考改革结合起来，现行的高校自主招生，还与统一高考联系在一起，而统一高考要求“户籍+学籍”相结合的报名制度。这就要求政府部门真正赋予高校自主招生权，打破集中录取。

国家教育发展研究中心副主任韩民认为，“改革的方向应该是将高中的教育与高考脱离。像美国那样，SAT(学术能力评估测试)成绩是世界各国高中生申请美国大学学习及奖学金的重要参考，SAT也是统一考试，但它是一种能力测试，考的是学生有没有上大学的能力，分析、计算、语言表达能力等，而不是应试的能力。”韩民说。如果是这样，教材不统一的困扰亦不复存在。

华中师范大学教育学院教授周洪宇认为，“异地高考”牵涉到资源和利益问题，因此必须面对现实，考虑利益平衡。比如，一个外来的学生在家乡已有一份教育经费，来到另一座城市之后，经费应当部分转移到流入地来，以此来平衡流入地和流出地的关系，一定程度上也减少流入地政府的顾虑。

政策背景：

教育部将制定随迁子女升学办法

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：“把促进公平作为国家基本教育政策。”

“异地高考”关乎教育公平，一直是网友关注热点。今年2月，教育部公布《教育部2012年工作要点》指出，要切实推进人民群众关心的教育热点难点问题的解决，保障进城以上考试信息由航帆网为您提供！

务工人员随迁子女平等接受义务教育，将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围。研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。加强农村寄宿制学校建设，优先安排农村留守儿童寄宿就读。指导各地出台并落实解决义务教育择校问题。

《要点》将酝酿已久的高考改革写入其中，并明确将制定发布改革方案，包括制定高校面向贫困地区实施定向就业招生工作方案。规范高校自主选拔录取改革，逐步扩大改革试点范围。清理规范高考加分。

《要点》指出，今年将启动实施卓越教师培养计划。此外，今年还要扩大实施中小学和幼儿园教师资格考试改革试点和定期注册制度试点。印发幼儿园、小学、中学教师专业标准。稳妥推进中小学教师职称制度改革扩大试点工作。

今年是实现教育投入占GDP4%目标的最后一年。《要点》表示，为了保证4%目标的实现，相关部门将成立落实4%工作办公室，建立健全财政拨款、监管的体制机制，进一步完善国家教育经费统计公告制度，制定高校财务信息公开办法。

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