关于确立导游公司与导游员之1

第一篇：关于确立导游公司与导游员之1

关于确立导游公司与导游员之间

劳动法律关系的思考

屯溪区政府法律顾问李之琳

随着我国旅游市场需求日益增长，导游队伍迅速扩大，社会导游成为导游大军的主体，导游公司正是在这样的背景下产生的。但因为对导游公司的性质及其发展方向的认识存在诸多模糊之处，使得导游公司与导游之间的法律关系也一直不能明确，在法学理论和审判实务中，挂靠关系、中介关系、劳务关系、劳动关系，众说纷纭，十分混乱，由此影响到旅游纠纷的处理程序和法律的适用，也损害了当事人的合法权益。笔者认为，导游公司与导游员之间的法律关系宜定位为劳动关系，而且随着劳动关系的明确，将会实现导游公司对导游的有效管理和监督，推动旅游行业健康有序地发展。

一、关于劳动关系的认定

劳动关系是指劳动者在运用劳动能力，实现劳动过程中与用人单位产生的一种社会关系。它一般有三对法律特征：

一是主体双方具有平等性和隶属性。劳动关系成立前，劳动者与用人单位是平等的主体，可在平等自愿、协商一致的基础上确定是否建立劳动关系以及建立劳动关系的条件、内容等问题。劳动关系建立后，劳动者是用人单位的职工，处于提供劳动力的地位；用人单位则成为劳动力使用者，处于管理劳动者的地位，双方形成领导与被领导的关系。

二是兼有人身关系和财产关系。一方面，劳动者为用人单位提供有价值的抽象劳动，用人单位给付劳动者报酬与其他经济待遇。另一方面，劳动者与用人单位存在着管理与被管理的隶属关系。这两方面是交叉在一起的。

三是具有国家意志为主导、当事人意志为主体的属性。劳动关系是按照劳动法律规范规定和劳动合同约定形式形成的，既体现了国家意志，又体现了双方当事人的共同意志，但当事人双方的意志必须符合国家意志并以国家意志为指导，国家意志居于主导地位，起统帅作用。

分析劳动关系的上述特点，我们认为，隶属性是劳动关系的标志，它充分体现了劳动关系双方的实际强弱地位，使得劳动关系明显区别于其他关系。例如，就劳务关系而言，当事人双方是平等的民事关系，劳动者只按约提供劳务，用工者也只按约提供报酬，双方没有管理与被管理、支配与被支配的权利义务；就人事关系而言，双方也存在着一定的隶属关系，但劳动者在最终意义上并不隶属于用

人者，而隶属于相关的人事部门。

基于隶属性这一本质特征，认定劳动关系主要从两个方面考虑：

一是用人单位与劳动者之间是否存在着管理与被管理、指挥与被指挥、监督与被监督的关系。当然，这种关系的表现方式是多样的，既可以体现为用人单位对劳动者的直接与具体的管理，也可以体现为劳动规章制度下的间接与抽象的管理。

二是用人单位是否提供了基本的劳动条件。所谓劳动条件主要包括劳动场所、劳动对象与劳动工具。用人单位之所以成为用人单位，就在于它掌握了相应的劳动条件，并因此成为劳动者劳动力的使用者，对劳动者进行管理、指挥与监督。由于实践中情况的复杂性，用人单位提供劳动条件应限于基本劳动条件。

依据劳社部发„2005‟12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（二）》（征求意见稿）、劳动与社会保障部起草的《劳动合同法》草案等等法律文件，我们可以认为，在依据上述特征能够认定劳动关系的情况下，无需再考虑其他因素，如果还不能够认定，则需要借助其他其他能够体现劳动关系特点的行为与情况，如给付保险待遇，报销交通费、医药费，用人单位向劳动者发放有“工作证”、“服务证”等。实际中这些辅助依据所起的作用并不相同，宜具体把握。

二、导游公司与导游之间的关系符合劳动关系的法律特征

依据上述对劳动关系的认识，导游公司与导游之间的法律关系是符合劳动关系的法律特征的，具体体现在以下几个方面：

(一)导游公司与导游都是适格的劳动关系主体

我国《劳动法》及其若干问题的意见的颁布实施，标志着我国将劳动关系的主体特别是用人单位的管理纳入了法制轨道。从劳动关系的主体上看，劳动关系的一方必须是我国劳动法律法规规定的用人单位，即机关、企业、事业组织、社会团体、个体经济组织(新劳动法草案还确立了“民办非企业单位”等新型主体)，另一方是劳动者本人。

那么，导游公司是什么性质的单位呢？2002年1月，在《国家旅游局关于整顿和规范旅游市场秩序工作的通知》中，发布了《关于建立“社会导游人员服务管理机构”的指导意见》（以下简称《指导意见》），根据《指导意见》，“社会导游服务管理机构”的建立采用“导游服务中心”和“导游服务管理公司”（简称“导游公司”）两种形式，其中的导游公司是指“依照有关规定到工商管理部门登记注册，对外以公司名义独立开展经营活动并承担法律责任，但不得从事旅行社业务”。因此，导游服务公司是随着旅游业发展需要而产生的，是在导游人员与旅行社之间起桥梁作用、提供中介服

务的企业，是对导游人员进行业务管理、培训，并为旅行社和导游人员提供供需信息等服务的企业，它能独立地承担责任。

遵循《导游人员管理条例》和《导游人员管理实施办法》，导游与导游公司都签有固定期限的劳动合同，他们受导游公司派遣从事相应的工作，虽然条例中用了“登记”的字眼，但毫无疑问，他们是导游公司的工作人员。所以说，导游公司与导游之间形成了一种企业和员工的关系，完全符合劳动法律法规关于劳动关系主体资格的规定。

(二)导游公司与导游之间的关系具有明显的隶属性特征

前已述及，隶属性的有无是认定劳动关系的关键。根据法律规定，导游必须在导游服务公司登记注册，并与该公司签订社会导游注册管理合同，方可申请领取导游证，从事导游员工作，导游每年要交纳管理费给该导游服务公司，导游必须接受导游公司的监督管理，遵守导游公司的劳动纪律和规章制度，从事导游公司所分配的工作，他们按规定参加该公司组织的业务学习及管理部门举办的年审培训，这使得导游和导游公司之间的关系具有管理与被管理的隶属性特征。当旅行社需要导游时，也是通过导游公司派遣导游，并收取一定费用，导游带团的费用则由旅行社直接支付。导游不能私自上团，并且是导游服务公司和导游谈好价钱，安排导游担任导游员工作。这些都充分证明导游和导游公司之间的关系是具有隶属性的。

(三)导游公司与导游之间具有其他能够体现劳动关系特点的行为与情况

就人身性而言，导游与导游公司签订合同后，导游对导游公司派遣的工作必须亲自履行，并在履行过程中体现导游的使用价值，这使得导游的生命、健康等与导游公司密切相联，具有不可转让性，导游公司应当对导游在工作中由于自身工作的失误而给旅行社造成的损失承担相应的责任。导游公司与导游之间具有劳动关系所要求的人身性特点。

比较复杂的是财产性特点的分析。从理论上讲，导游向导游公司出让的是劳动力使用权，导游的收入应由旅行社每月定期与导游公司被告业务结算，导游公司则应该向导游支付相应的薪酬，进而为导游办理社会保险。但现行的导游管理机制中，通过导游公司派出的导游，其薪金是在旅行社的团费中支付的，但由于旅行社的“低团费”，使得导游往往得不到应有的报酬，回扣和小费成了导游收入的主要途径。而且社会保险、意外保险等费用也是导游自己缴纳的。导致在法律实务中，导游公司往往以双方没有一分钱工资往来，导游公司只是负责向旅行社推荐导游，收取中介费为由，认为双方不存在劳动关系，而不愿对导游权益的相关伤害负责。笔者认为，导游公司与导游之间典型的隶属性特征，即使双方没有任何财产关系，也不能否认双方之间的劳动关系。同时，我们应该着力于导游公司功能和运作的完善，更好地理顺导游公司与导游之间的财产关系。

此外，依据劳社部发„2005‟12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》，导游公司发放的“派遣单”、出勤记载都可以作为导游公司与导游之间劳动关系的辅助证明。

确立导游公司与导游之间的劳动关系，有助于导游合法权益的维护。导游在工作期间，只要不是旅行社业务范围内的原因造成的伤害，都应认定为工伤，由导游公司承担相应的责任，所涉及的赔偿属于劳动争议范围，若有不服，依法应当先经过劳动仲裁，再提起行政复议和行政诉讼。

三、明确劳动关系，改善导游公司的功能设计和运作

为了使导游公司与导游之间的劳动关系进一步明确，使导游只通过导游公司对旅行社进行双向选择，从而使业务往来建立在法律关系之上，需要对导游公司功能和运作进行完善，以更好地理顺导游公司和导游之间的劳动关系，促进导游的职业化和规范化进程。具体建议如下：

首先，导游公司必须实现对导游的有效管理和监督。在导游服务过程中，旅行社以信息反馈的形式实现与旅游者的信息交流，并将信息反馈结果以报表形式发送给导游公司，导游公司则根据信息反馈表实现对导游的服务监控。

其次，由于导游的形象作用，导游公司还必须承担一定的职业道德和社会责任，在日常管理过程中，导游公司可依据现行组织的管理模式，如通过职业道德教育、危机意识、企业文化等一系列方式提高员工的业务素养。

最后，导游的薪酬由导游公司发放，导游公司按照相关服务标准与旅行社确立服务费用，实行“月结算制”，即旅行社每月定期与导游公司实行业务结算，以保证导游公司的正常运营和导游工资的发放。导游工资=基本工资+带团人数津贴（按等级标准）+风险抵押。其中基本工资按服务行业的相关标准进行发放，带团津贴必须按照导游等级进行区分，风险抵押是导游未完成基本工作量或因服务问题受到旅行社投诉而设立的风险保金。

其实，在导游管理制度的安排中，还需要进一步理顺导游公司与旅游行政管理部门的关系、导游公司与旅行社的关系，因非本文主题，故在此不予多论。不妥之处，敬请指正。

第二篇：导游业务教案 第二章 导游员

第二章 导游员

第一节 导游员的概念与分类

一、导游员的概念

导游员是指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及其它服务的人员。

它包含三方面内容：一是在我国境内从事导游活动的人员，必须按规定参加导游人员资格考试，并取得导游证。二是导游人员进行导游服务时，必须经旅行社委派，不得私自承揽导游业务。三是导游服务的主要业务活动是向旅游者提供向导、讲解及相关的旅游服务。

二、我国导游人员的分类

导游员由于业务范围、业务内容的不同，服务对象和使用的语言各异，其业务性质和服务发式也不尽相同。即使是同一位导游员，由于所从事的业务性质不同，所扮演的社会角色也随之变换。并且，世界各国对导游人员分类方法也不相同，因而很难用一个世界公认的统一标准对导游人员进行分类。

1、按业务范围划分，导游人员分为海外领队、全程陪同导游员、地方陪同导游人员和景点景区导游人员。

（1）海外领队（tour leader/tour manager）：是指经国家旅游行政主管部门批准可以经营出境旅游业务的旅行社的委派，全权代表该旅行社带领旅游团从事旅游活动的工作人员。

（2）全程陪同导游人员(national guide)：简称全陪。是指受组团旅行社委派，作为组团社的代表，在领队和地方陪同导游人员的配合下实施接待计划，为旅游团（者）提供全程陪同服务的工作人员。这里的组团社或组团旅行社是指接受旅游团（者）或海外旅行社预订，制定和下达接待计划，并可提供全程陪同导游服务的旅行社。这里的领队是指受海外旅行社委派，全权代表该旅行社带领旅游团队从事旅游活动的工作人员。

（3）地方陪同导游人员(local guide)：简称地陪。是指受接待旅行社委派，代表接待旅行社实施接待计划，为旅游团（者）提供当地旅游活动安排、讲解、翻译等服务的工作人员。这里的接待旅行社是指接受组团社的委托，按照接待计划委派地方陪同导游人员负责组织安排旅游团（者）在当地参观游览等活动的旅行社。

（4）景点景区导游人员(resort representative)：亦称讲解员。是指在其所在旅游景区景点向旅游团（者）提供引导、讲解的工作人员。景区景点如博物馆、自然保护区、纪念馆、名人故居等。他们只负责讲解而不涉及其它事务。

在通常情况下，前三类导游人员，即全陪、地陪和领队组成一个导游集体，共同完成一个旅游团队的接待任务。三位导游代表三方旅行社的利益，他们大多互不认识，要共同完成一定时空中的导游服务自然就牵涉到协作。这种内部协作的愉快与否，直接影响着游客的旅游经历的质量。

2、按职业性质划分，导游人员分为专职导游人员和兼职导游人员。（1）专职导游人员（full-time tour guide）：是指在一定时期内以导游工作为其主要职业的导游人员。目前，这类导游人员大多数受过中、高等教育，或受过专门训练，一般为旅行社的正式职员，他们是当前我国导游队伍的主体。

（2）兼职导游人员（part-time tour guide）：亦称业余导游人员。是指不以导游工作为其主要职业，而利用业余时间从事导游工作的人员。他们必须挂靠在旅行社或导游服务管理公司登记注册，以便于管理。目前这类导游人员分为两种：一种是通过了国家导游资格统一考试取得导游证而从事兼职导游工作的人员；另一种是具有特定语种语言能力受聘于旅行社，领取临时导游证而临时从事导游工作的人员。

业余导游的来源主要是：具有大中专文化水平并能熟练掌握一门外语的高等院校师生和中学的教师、科研人员、企事业单位的干部；旅游院校、外语院校的在校学生；社会上自学成材的青年等。他们经过短期培训并取得上岗证或合格证。业余导游员不仅缓解了旅行社在旅游旺季专业导游人力不足，而且也在一定程度上降低了旅行社的人力成本，同时能广泛筛选、吸收高素质的兼职人员短期固定为其所用。这种旅行社、业余导游、游客三方面皆满意的行为极有可能产生导游队伍中的一支生力军，成为旅游业的一个发展趋势。

在西方国家，还有一批真正意义上的“自由职业导游员”。他们以导游为主要职业，但并不受雇于固定的旅行社或其它旅游企业，而是通过签订合同为多家旅行社服务。他们构成了西方大部分国家导游队伍的主体。这类导游人员已经在中国出现，人数虽然不多，但很可能是一种发展方向。

3、按导游使用的语言划分，导游人员分为中文导游人员和外语导游人员。（1）中文导游人员：是指能够使用普通话、地方话或者少数民族语言，从事导游服务的人员。目前，这类导游人员的主要服务对象是以国内旅游中的中国公民和入境旅游中的港、澳、台同胞。

（2）外语导游人员：是指能够运用外语从事导游业务的人员。目前，这类导游人员的主要服务对象是入境旅游的外国游客和出境旅游的中国公民。

4、按技术等级划分，导游人员分为初级导游人员、中级导游人员、高级导游人员和特级导游人员。（1）初级导游人员（elementary tour guide）:获导游人员资格证书一年后，就技能、业绩和资历对其进行考核，合格者自动成为初级导游人员。

（2）中级导游人员（intermediate tour guide）:获初级导游人员资格两年以上，业绩明显，考核、考试合格者晋升为中级导游人员。他们是旅行社的业务骨干。

（3）高级导游人员（senior tour guide）:取得中级导游人员资格四年以上，业绩突出、水平较高，在国内外同行和旅行商中有一定影响，考核、考试合格者晋升为高级导游人员。

（4）特级导游人员（special class tour guide）:取得高级导游人员资格五年以上，业绩优异，有突出贡献，有高水平的科研成果，在国内外同行和旅行商中有较大影响，经考核合格者晋升为特级导游人员。

第三篇：第一章+导游员及导游服务概述

第一章 导游员及导游服务概述

【学习指南】

1、了解有关导游员、海外领队、全陪、地陪、景区讲解员等概念，以及导游服务的基本概念；

2、识记导游员的分类、导游员的基本职责、素质要求；

3、理解导游员的作用、导游服务的性质，并能举例说明；

4、掌握导游服务的特点，并能阐述说明；

5、了解导游服务未来发展趋势。【知识要点】

一、导游员概述

（一）导游员的概念：导游员，是指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为游客提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。

（二）导游员的作用

1、导游员是完美旅行的保证；

2、导游工作是提高旅游服务质量的关键；

3、导游员是“民间大使”。

（三）导游员的分类

1、按业务范围划分，导游员分为海外领队、全陪、地陪和景区讲解员；

2、按语种划分，导游员分为中文导游员和外语导游员；

3、按职业性质划分，导游员分为专职导游员和兼职导游员；

4、按等级划分，导游员分为初级导游员、中级导游员、高级导游员和特级导游员。

二、导游员的职责

（一）导游员的基本职责（5个方面）

（二）领队、全陪、地陪的主要职责

三、导游员的素质要求

（一）良好的职业道德（9个方面）

（二）渊博的知识和多种技能

（三）独立的工作能力和创新精神

（四）健康的身心

包括四个方面：

1、身体健康；

2、心理平衡；

3、头脑冷静；

4、思想健康。

（五）良好的文化修养

四、导游服务概述

（一）导游服务的概念：导游服务，是导游员代表被委派的旅行社，接待或陪同游客旅行、游览，按照组团合同约定的内容和标准向其他提供的旅游接待服务。

（二）现代导游服务的类型

1、类型（两大类）：图文声像导游方式和实地口语导游方式；

2、实地口语导游比图文声像导游重要的原因。

（三）导游服务的性质

1、服务性

2、文化性

3、社会性

4、经济性

5、涉外性

（四）导游服务的特点

1、独立性强；

2、脑、体高度结合；

3、复杂多变（5个方面的表现）。

五、导游服务的发展趋势。

1、导游内容高知识化；

2、导游手段科技化；

3、导游方法多样化。

第四篇：导游实务与技巧-如何做一名优秀的导游员

《导游实务与技巧》--如何做一名优秀的导游员

变能力怎么出色，在大多数时候这种能力都必须以语言的 方式来进行。所以，一个导游的语言能力（也即包括讲解水平）非常之重要，在新导 游在积累经验到一定程度之后，必须在语言上进行深入的操练，才能让自己的应变能 力更上层楼。譬如，在旅行出发的第一天早晨，很多游客在车上因起床过早，睡眠不 足而无精打采。这时，导游就要以轻松的话题作开场白，可以有自我介绍、司机的个 人介绍、行程路线的基本介绍等，但是不宜作太多关于景区景点的讲解。这里还有一 个优秀导游员处理这类问题的案例：有次她带的一个团队中有两母子，在行程中搞得 很不愉快，作为一个导游，她很难直接出面去做工作。所以等到在娥眉山讲解报国寺 的观音海会众塑像时，她一改平时的习惯操作，在简短介绍完观音的各种基本情况以 后，特意给客人讲了关于“家家有尊观世音”的佛教故事。讲完这个故事以后，还特 意说，中国有句古话，叫“树欲静而风不止，子欲养而亲不待”，之后，两母子关系 一下就变得和谐了，而且两人都十分配合她的工作。这就是讲解能力与应变能力的一 个例子。讲解能力越好，就越能应变。导游员要运用风趣幽默的语言风格，这往往比 古板晦涩的语言风格更容易吸引旅游者的注意力，提高他们的旅游情趣，调动他们的 旅游积极性，从而在旅行中给旅游者留下深刻难忘的印象。

三、加强心理素质锻炼。导游是极具开放性的工作, 服务对象千奇百怪, 因此, 健康的心理素质极为重 要。而克服心理障碍是获得良好心理状态的必修课。1.克服优越感。导游面对落后地区游客、低文化游客时往往会产生优越感, 而且会以各种令人反 感的方式表现出来, 如傲慢、固执、自我欣赏、另眼看人甚至愚弄游客等。这只会使 游客疏远自己, 淡化彼此亲密的关系, 使游客的内心体验染上消极否定的情绪。2.克服羞怯心理。
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这种心理, 一方面使人不能清楚地表达自己的见解和内部体验, 另方面还容易让 他人和环境来支配自己的行动, 以至于在交往中处于被动地位, 这是导游职业大忌。

这就要认清产生羞怯的原因, 加强独立自主能力的培养, 不要过分追求安全感, 放下 思想包袱, 多和别人交往, 避免进行消极的自我逃避式的心理防御。

四、好学上进，提高业务 旅游者受教育的程度深浅不一，文化层次高低不同，其中不乏专家教授和普通市 民。面对他们随时提出的各种问题和要求，好导游要具有广博的文化知识。不同的游 客对文化知识的需求不会相同，因此导游的文化知识要全面：战争风云、兵器大观、古代文献、考古发掘、园林建

建筑、宗教信仰、文学艺术、民俗风情、修身养性、医学 养生、饮食起居、娱乐健身、服饰衣帽、吹拉弹唱、花鸟鱼虫…… 对导游边缘知识掌 握得比较好的导游，视野开阔，点子较多，解决实际问题的能力较强，讲解的效果就 好。例如：北京颐和园导游员魏红，她认真学习历史文化知识，细心地搜集与颐和园 有关的历史、建筑、园艺、文物方面的知识，向诸领域的专家、师长诚心求教，几年 下来，满满几本分门别类、达数十万字的文字资料记载了她艰辛求学的历程。第四届 妇女大会秘书长蒙盖拉夫人称赞她是“很好的老师”。国际奥委会副主席金云龙称赞 她“中国申办奥运，就应该有这样的英语讲解能力。”因此，成功的导游员的知识结 构是他们从来不受知识领域中画地为牢的局限，而是各种知识汇集交融在一起形成一 个“杂家”的有机网络，这必将是新世纪导游成才和取得事业成功的先决条件。

五、从感情上与游客沟通。好的导游能带动全团的情绪，比如一个妙趣横生的小笑话就能与游客拉近距离。即使出现意外事件，好导游也能顺利地解决。对人, 老人面前最受欢迎的是礼貌、恭 敬、稳重、诚实;而受到青年欢迎的, 则是机智、勇敢、智慧、朝气蓬勃等;所以导 游在接触不同的游客时, 适当地修饰自己的魅力设计是非常重要的。心理学家认为, “个性的更广泛和更亲密的暴露”, 是促使人际关系“逐渐相互接近和变得亲密”的 关键。在游客面前, 如果导游能适当暴露自己真实的想法和体验, 必然会在一定程度 上影响到对象对自己的评价。

六、仪容仪表。形象仪表不可马虎, 着装要符合本地区、本民族的习惯和导游人员的身份, 大方、整齐、简洁, 上团时应将导游证佩戴在正确位置。综上所述，导游工作是一种建立在具有较高的个人素质基础上并影响面较广的高 智能服务。做一名合格的导游工作者，不是一件容易的事情；做一名出色的导游工作 者，更不是一件容易的事情。一名好导游不一定是专家，但一定会是一名能沟通感情，
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具有较高语言表达水平的杂家。要当一名优秀的导游员，就要在不断的学习中锻炼自 己，不怕吃苦受累及时进行自我反省，自我改进，自我完善。在游客身上花心思，懂

得游客的心理，更好的为游客服务。优秀的导游员是耐心的人，懂得珍惜的人,明白学 无止境的人，懂得做人的人，在平凡的岗位上做出不平凡的事情的人。

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第五篇：2011北京导游年审之[导游员职业道德学习课程之一]_100分

最近看到有人以替人过年审之名，公然收费，本人心中愤懑不已。导游年审简单不说，题目还不怎么变。就这样还有人收50元每科之天价，想钱想疯了。谨此系列赠大家，省下来的钱大家给爸妈老婆买点吃的，不比啥都好。