中南大学商学院寝室管理条例

第一篇：中南大学商学院寝室管理条例

an中南大学商学院寝室管理条例

1、宿舍实行寝室长负责制。寝室长负责安排组织寝室成员值日，值日生有权利和义务检查督促其他同学自觉遵守各项规章制度。

2、寝室长应发挥主观能动性，做好寝室管理工作。积极了解寝室成员学习、情感等方面的波动，调节寝室矛盾，并及时向班级主要干部报告。

3、作息时间内禁止在寝室和楼道内大声喧哗，晚上12点前统一熄灯休息。尊重他人的生活习惯，注意维护寝室和谐氛围。

4、学生宿舍楼内禁止张贴各种营销广告和淫秽图片，禁止各种形式的经营活动，禁止饲养各种小动物，禁停放自行车。不得在宿舍内吸烟、酗酒、聚餐、赌博、打架斗殴。

5、加强安全防范和自我保护意识，注意防火、防盗。宿舍内严禁使用以下各种电器：电炉、电熨斗、电水壶、热得快、电饭煲、电热毯、电杯炉、洗衣机、60W以上灯泡，以及未经学校批准的其他电器。凡发现使用的，一律没收。禁止使用蜡烛、酒精灯、煤炉等火源。

6、学生晚上11点前必须回到宿舍，若发现寝室同学晚上不归宿舍，寝室长应及时向班长等主要班干部反映，班干部应及时将此类情况上报辅导员老师。保证寝室信息传递及时有效。

7、学生原则上不得在外租房。对于特殊原因，需填写《中南大学商学院学生校外租房住宿申请审批表》，经家长和学院同意后方可搬离宿舍，宿舍床位不得进行出租。

8、严禁在学生宿舍留宿客人。如需进入异性寝室，需经传达室批准登记后方可入内。寝室严厉禁止异性留宿。如发现在宿舍留宿客人，除批评教育，责令客人退出外，情节严重者给予相应纪律处分。

9、班级主要干部和党员同学应监督并配合好寝室长工作，不当之处应及时指正并向辅导员反映。

10、严格实行奖惩制度。学院将寝室管理工作纳入每年班级评优和团支部评优考核当中，每学年，对于工作优秀的班级干部和寝室长在学年给予综合测评额外加分，对工作负责的寝室长授予“优秀寝室长”称号；对于寝室存在安全隐患不上报而导致发生安全事故的寝室和班级，当学年评优实行一票否决制。

紧急情况请联系辅导员老师。

年级辅导员联系方式：寝室长签名：

寝室成员签名：

本条例自颁布之日起实施，由商学院学生工作办公室负责解释。

第二篇：中南大学校级文明寝室申请书

中南大学校级文明寝室申请书

尊敬的校领导：

您好！

我们都是来自冶金科学与工程学院xx级xx班的同学，现住在升华公寓x栋xx，这个团结的整体包括xxx（寝室长）、xxx、xx和xxx。

光阴荏苒，曾经懵懂的我们都已经跨入大二的下半学期，经过大学期间不断地磨练与融合，我们的思想有了很大的提升，对身边的事物也有着自己独到的见解，尤其是学习和生活方面，我们对文明寝室的重要性体会很深，并一直在营造一个真正的、具有特色的、对学习和生活大有裨益的寝室氛围。

寝室是我们日常生活与学习的重要场所，良好的氛围与环境是丰富活动的有力保障。三个学期的经历告诉我们：寝室虽小，作用甚大，一屋不扫，何以扫天下！事实证明，当寝室始终保持干净整洁时，我们的睡眠与休息就比较充分，学习效率更高；当寝室具有浓厚的集体氛围时，我们就更加团结互助，寝室也就更加活跃；在我们遭遇挫折、精神低靡时，寝室的明亮温馨给予我们慰藉与振奋；在我们斗志昂扬、精神饱满时，寝室的整洁优雅是最好的见证。我们珍爱寝室，珍爱优秀文明的寝室！

基于对文明寝室的认识，无论是学校还是学院组织的寝室评比活动，我们都积极参与，认真准备，并且都取得优异成绩。在2008-2009校级文明寝室评比活动中，我们获得了中南大学精神文明建设标兵寝室，寝室成员xxx作为代表在领奖台上发言。

荣誉对于我们来说只是一种鞭策，在良好的寝室氛围的熏陶下，我们四个人获益匪浅。入学以来，寝室成员的学习成绩一直很突出,xx同学连续两次获得二等奖学金，xx获得优秀团员、新苗奖三等奖。在工作方面，寝室具有浓厚的为集体服务的意识与传统，八个班委我们寝室占三个。

成绩只属于过去，我们要面对的是现在与将来。感谢学校提供寝室评比的活动机会，让我们加强对文明寝室重要性的理解并付诸行动，让我们的寝室更加整洁、更加阳光、更加快乐！

为此，我们——xx栋xx全体成员郑重申请参加评比活动，请学校监督与检查。

申请人： xxxxxxxxx

申请时间： 2010-4-5

附1：

寝室文明公约

寝室是我家，爱护靠大家。我们每个人都是寝室的一分子，都有责任和义务去维护它。为了大家，也为了我们自己，请自觉遵守文明公约。具体如下：

一、早睡早起，养成良好生活习惯；

二、按时上课、不旷课、不早退；

三、起床后各自整理床铺，洗漱用品摆好

四、注意卫生，坚持一天一小扫，一周一大扫；

五、严禁使用违章电器

六、个人生活垃圾扔在垃圾筐

七、值日生按时值日，及时打水

八、努力学习，团结互助，营造良好学习氛围。

寝室宣言：

团结互助

友好和睦

爱人爱己

共同进取

附2：

寝室值日轮流制度

周一

孙 亚 辉

周二

周三

周四

周五

周六

周日

孙 文沈

王 华孙 文沈

迁 晔 光 迁

孙晔

王全

体

亚 辉 华 光

2010-3-1

第三篇：中南大学商学院本科日常教学管理有关规定

中 南 大 学 商 学 院 文 件

中商办字[2005] 16 号

中南大学商学院 本科日常教学管理有关规定

为了规范本科教学管理、形成良好教学秩序、提高教学质量，特制订本规定。

一、关于课程教学

1．课程教学文件齐备。每门课程必备的教学文件包括课程教学大纲、教学日历、多媒体课件、教案、教材及参考书、考试或考查试卷、考试课试卷分析等。除教材、参考书及教案外，其它教学文件需及时交院教管中心存档。每门次课程每缺少一种教学文件，扣10个学时。

2．课堂教学效果优良。在期中教学检查、校、院教学专家和院系教学管理人员的教学检查中，被评为最需要改进的教师或课程，每门课程扣10个学时。

3．课堂教学秩序好。课堂教学中，要求教师严格按课表上课，上课迟到，缺席，擅自停课，随意减少课时，按商学院“教学事故认定及处理办法”处理；教师要采取措施（如提高教学水平，上课点名，缺课超过1/3的学生不准参加考试等）保证较高的学生到课率。在各种检查中，学生到课率在90%以下的课程，每门次扣10学时。

二、关于实验教学

1．实验教学文件齐备。每个实验必备的文件包括实验大纲、实验指导书、实验报告等，所有文件需及时交院实验室存档，每个实验每缺少一种文件，扣10个学时。2．实验教学秩序好。实验教学中，要求教师严格按实验时间安排、实验大纲、实验指导书要求全程指导实验。指导实验迟到、缺席、随意减少实验时间等，将按商学院“教学事故认定及处理办法”处理。

三、关于毕业论文指导

1．毕业论文撰写文件齐备，毕业论文撰写文件包括学生实习报告、实习鉴定、专业外文翻译、读书笔记、毕业论文等，所有文件装订规范后及时交院教管中心存档。每个学生缺少一种文件，扣指导教师教学工作量2学时。

2．毕业论文质量高。要求论文选题紧密结合经济、管理实际，学生在大量阅读相关文献和搜集实际资料的基础上，按学院规定的论文要求撰写论文。在国家、省、校的毕业论文抽查，学院的论文检查和教学评估中，出现质量问题的论文，将扣除该论文的指导教师指导工作量。

四、关于学生实习指导

1．实习前，指导教师需做好实习前准备，并交系主任审核；实习中，严格按实习计划组织学生实习；实习后，及时评判学生实习报告，合理评定学生成绩。实习计划、实习报告、学习成绩、实习总结等及时交学院教管中心存档。每班每次实习缺少一种上述文件扣10个学时。

2．指导教师全程在岗指导学生实习。擅自离岗的指导教师按重大教学事故处理；因指导教师管理不善，导致影响学生实习质量或学生安全事故者，视情节由院务会另行处理。

3．在学校和院对实习进行的检查中，学生实习存在问题或没有达到应有实习效果的指导教师，其指导工作量将扣除计划实习工作量的20%~50%。

本规定从即日起实行。

中南大学商学院

二○○五年三月八日

第四篇：中南大学

中南大学

一、申请条件

1．拥护中国共产党的领导，具有良好的思想品德和政治素质，遵纪守法，在校期间未受过任何法纪处分，身心健康。

2．经教育部批准具有推荐免试攻读硕士学位研究生资格的高校2012届普教应届本科毕业生，并取得所在学校硕士研究生推荐免试资格。

3、“985工程”高校或者设有研究生院的高校以及“高水平大学优秀研究生生源互推联盟”18所成员高校的优秀应届本科毕业生优先选拔和接收。

4．临床医学硕士（1051）一级学科所涵盖的各二级学科仅接收临床医学或相关（相近）专业的应届本科毕业生，不接收中医类专业的应届本科毕业生。

5、综合素质高，创新能力强，具备良好的硕士（博士）研究生培养潜质，学风端正。4.“985”工程高校和设有研究生院的高校优秀应届本科毕业生（文化课总评成绩在专业年级排名前5%），可在我校理、工、医（非临床医学）所涵盖的国家重点学科专业（学术学位）申请直接攻读博士学位。须本人在申请推免资格同时提出直博申请，学院经过考核推荐，最终由学校研究生招生领导小组审核同意后确定是否取得直博资格，研招办于10月20日左右发放《直博接收函》，后续工作另行通知。

二、被录取的推免生优惠待遇

1、所有推免生录取时均确定为全额奖学金（学费全免），并享受助学金。被录取为直博生的，入学后即享受博士研究生的奖助学金。

2、我校是实施“国家建设高水平大学公派研究生项目”的首批高校之一（全国约60所），指标每年不少于100人。推免生具有公派留学优先推荐资格。

3、“985工程”或设研究生院的高校、且成绩在本专业排名前10%，或者“211工程”高校、且成绩在本专业排名前5%的优秀应届本科毕业生，2012年9月入学报到注册后，给予1000元/人的奖励。

三、申请程序和提交材料

（一）所有申请者必须通过我校“综合选拔（含推荐免试）研究生报名网站”（将在8月底左右开通，请注意我校研究生院网站通知）提交个人申请。

（二）网上申请报名和提交纸质申请材料时间

1、网上申请报名时间：8月30日—9月25日。

2、提交纸质申请材料时间：9月5日—9月30日。

（三）申请者同时须提交下列纸质申请材料：

1、所在学校教务部门出具的硕士研究生推荐免试资格证明（可以先参加我校的复试与选拔，在取得我校拟录取资格后补交推免资格证明）。

2、通过“综合选拔（含推荐免试）研究生报名网站”提交申请后，下载打印《中南大学2012年综合选拔攻读硕士学位研究生申请表（含推荐免试）》一份，并由所在学校或院系的教务部门加盖公章。

3、在校历年学习成绩单一份，并由所在学校或院系的教务部门加盖公章。

4、有学术科研成果（包括公开发表论文、出版著作、获得专利、获得学术科技奖项、承担课题或者其他具有学术水平的工作成果）者，提供由所在学校或院系的教务部门加盖公章的复印件一份（原件在复试时出具）。

5、大学英语四级或六级考试合格证书或者成绩单复印件一份，并由所在学校或院系的教务部门加盖公章（原件在复试时出具）。

6、有获得各类荣誉、表彰、奖励证书者，提供由所在学校或院系教务部门加盖公章的复印件一份（原件在复试时出具）。申请人提供的材料必须真实。凡弄虚作假者，一经发现，即取消复试或拟录取资格。上述材料请用挂号信邮寄（送）至我校相关二级招生单位，通信地址：湖南省长沙市中南大学XX学院（研究所、医院）研招工作联系人（姓名）收，并在信封左下角注明“申请推免（或综合选拔）材料”。二级招生单位联系人和联系方式请见“研究生招生二级单位一览表”

四、选拔和录取程序

1、资格初审：相关学院推免生工作领导小组对申请人材料进行评审，认为合格者，及时通知申请人，给予其复试资格。

2、复试：申请人按照学院的要求进行复试（申请人要及时查看学院网站通知或者咨询学院研招工作联系人，了解复试的相关要求）。

3、拟录取：复试合格者，由相关学院出具《复试结果通知单》。申请人凭《复试结果通知单》和所在学校出具的《推荐免试资格证明》，到我校研招办领取《拟录取接收函》（特殊情况可由学院代领）。

4、网上报名与现场确认：拟录取人凭我校出具的《录取接收函》到所在学校领取省级高校招生办公室核发的报名校验码，凭校验码于国家规定的时间到“中国研究生招生信息网”（http://yz.chsi.com.cn）进行网上报名；并于规定时间到网上选定的报名点进行现场确认，办理正式报名手续。未进行网上报名和现场确认的申请人，不能被录取。网上报名以后，须将正式加盖省级高校招生办公室公章的《推荐免试登记表》寄送我校研招办。

5、资格复审：在发出录取通知书之前，推免生出现下列情形之一的，取消录取资格：（1）不能取得本科毕业证和学位证；

（2）毕业论文或毕业设计的成绩不能达到“良”；

（3）取得初录资格后，本科必修、选修等课程考试不及格；

（4）取得初录资格后，受到法纪处分。

6、录取为我校直博生的学生，还需在我校博士生报名期间办理博士生报名手续，具体事宜另行通知。

中南大学研究生院招生办（研招办）通信地址：湖南省长沙市中南大学校本部三办公楼研究生院招生办（邮编410083），咨询电话：0731-88876806，传真：0731-88876474。

热忱欢迎全国广大有志青年来我校深造！

附件：中南大学2012年综合选拔（含推荐免试）攻读硕士学位研究生申请表 中南大学研究生院招生办

2011年7月

第五篇：中南大学——公共事业管理论文

2014年第二学习阶段

中南大学网络教育课程考试 《公共事业管理》试题

考试说明：

1.首先下载试题及《标准答卷模版》，完成答题后，答卷从网上提交。2.答卷电子稿命名原则：学号.doc。如：11031020512002.doc。3.网上提交截止时间：2014年12月17日18：00。

试题：

撰写一篇“我国公共服务型政府构建现状及对策研究”的论文。（100分）

一、目的：

课程论文考查方式旨在课程学习的基础上，根据指定的题目，查阅收集文献，并对文献加以研读、分析和整理，对某一主题的进展、存在问题以及产生问题的原因进行分析评述，并从课程理论角度提出解决问题的对策建议，从而达到培养查阅文献、运用所学专业知识理论综合分析问题、解决问题以及论文撰写的能力，加深学生对某些问题的认识，提高课程学习的效果的目的。

二、基本要求：

1.查阅至少10篇以上该主题论文文献资料：文献查阅可以通过图书馆馆藏书刊、中文学术期刊网进行，应以近年来发表的学术刊物上的文章为主。

2.主题突出、逻辑思路清晰、层次分明、论证充分：完成文献查阅之后，就要对资料进行消化、分析和整理，在此基础上开始组织论文。课程论文必须紧扣主题，围绕主题展开论述。正文部分应分若干部分，各部分需概括出小标题。

3.概念准确、文字通顺，语言规范：涉及的概念要准确理解，有必要时在文中要说明清楚。要求文字通顺，语言规范，专业术语使用正确，图表的制作要规范。

4.独立完成，禁止抄袭、剽窃：禁止从网上、其他书刊上全文或部分抄袭别人的文章，严禁从若干文献中摘取部分章节段落，重新堆砌成自己的论文，严禁抄袭其他同学的课程论文。但课程论文允许引用文献中的观点、数据、甚至图表，但必须标明文献的出处。

5.字数：3000字以上。

2014年第二学习阶段

中南大学网络教育课程考试 《公共事业管理》答卷

本人承诺：本试卷确为本人独立完成，若有违反愿意接受处理。签名____________

学号 专业 学习中心

我国公共服务型政府构建现状及对策研究

摘要：随着经济全球化进程步伐的逐步加快，政府公共服务体系已成为全世界关注及研究的焦点。建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理服务体制，是当代中国政府体制改革的目标。要实现这一目标，就必须在理念、体制与机制三个方面对政府体制改革的内容进行全面的规划，构建公开透明的服务型政府，而推进政府信息公开则是构建公开透明服务型政府的一个关键环节。近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，大力构建服务型政府，但是目前在观念、规章制度、管理体制、效率等方面都存在着有多问题。推进政府转型，坚持科学发展观，构建服务型政府，构建社会主义和谐社会，是我国政府自我完善和发展的需要，也是社会主义发展的必然趋势。

关键字：公共服务型政府;体制改革;和谐社会

一、构建公共服务型政府的概念及特征

建设服务型政府，是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需要而提出的一个新的执政理念，是树立和落实科学发展观的重要体现。建设服务型政府，就是从管理理念、管理体制和管理方式上，通过建立公开透明的运作机制，把权力置于公众监督之下，促使以往的“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”、“有限政府”转变，切实履行政府“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”的职能。那么，服务型政府的基本特征是什么样的呢？

（一）、民本型

政府是人民的政府。所谓民本就是要以民为本，理解百姓、挚爱百姓、体恤百姓、帮助百姓；真正做到为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。以民为本既是一种政治修养的标志，更是与人民群众同呼吸、共命运、心连心的体现。具体来说：一是服务群众。政府应当从人民群众最现实、最关心、最直接、最具体的事做起，通过量的积累达到质的转变，实现人民群众的根本利益和长远利益。二是装着群众。做到心里时刻装着群众，凡是想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，切实对群众负责。三是深入群众。深入农村，深入社区，倾听群众呼声，了解群众的意愿，要时刻牢记“群众利益无小事”，凡是涉及群众具体利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办，力戒虚浮，一抓到底，务求落实；要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量我们对群众的具体利益满足程度的根本尺度。

（二）、责任型

公共事业管理 2014年第二学习阶段

责任即份内应该做的事，没有做好份内应做的事，因而应当承担的过失。公共行政机构是一个大系统，既包括政府机构系统，也包括大量的由政府举办或资助的以公共目的、社会公益为主要目标的事业单位、国有企业、群众团体、行业协会、慈善机构等。在这个公共行政系统中，政府是主体，它和其他公共机构直接或间接地共同行使社会公共权力，提供公共服务；但它不是全部公共行政机构，其责任和权力也不是无限的，大包大揽式的无限政府不符合公共行政的目的和要求。通过分权、放权、授权，处理好政企关系、政事关系、政社关系、政府与市场的关系、中央与地方的关系，着力做好企业、事业单位、社会、市场做不了、做不好、不愿做的事，承担责任，有利于政府提高效率。一是必须有强烈的事业心和责任感。把造福百姓作为自身价值的最大体现，把实现群众的愿望作为自己的最大责任。二是紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务。在实施全面建设小康社会的目标上多动脑筋、多想办法，千方百计促进发展。三是要有不进则退的危机感、抓抢机遇的紧迫感、率先发展的责任感和振兴经济的使命感。与时俱进、奋发有为，创造性地做好党和人民交给的各项工作。

（三）、调控型

宏观调控是国家主动积极地根据国民经济发展战略和宏观经济计划的要求，在充分发挥市场机制作用的基础上，综合运用经济、法律、计划、政策及行政手段对国民经济运行的调节和控制过程。具体来说：在社会主义市场经济条件下，政府对经济是调节而不是管理，要从对经济的直接的微观干预跳出来，变为对经济的宏观调节。也就是要通过转变政府职能，解决好“越位”、“错位”、“缺位”问题。一是解决政府管理“越位”问题。应改变过去包揽一切的管理体制，缩小、分解政府的管理权限和范围，把不该由政府承担或政府管理不了的职能转移出去，实现政府与企业、社会、市场之间的合理分工。特别是在经济管理上，要强化“看不见的手”，弱化“看得见的手”，充分发挥市场机制的作用，做到凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是该社会办理的，政府不插手。二是解决政府管理“错位”问题。主要是理顺中央和地方之间、政府内部各部门之间的职能关系，合理界定各级政府、政府各部门的职能边界，明确各级政府、政府各部门的职责范围，避免因分工不当、责任不明导致政出多门、交叉错位。三是解决政府管理“缺位”问题。就是把应当由政府办的事情真正抓起来，负起责任，避免管理出现“断档”，公共服务出现“真空”。总的原则就是要收缩权限，越位的要复位，错位要正位，缺位的要补位，有效解决“该管的无人管，不该管的多头管”的问题。

（四）、法治型

公共行政权力来源于人民，受人民监督。政府在行使公共行政权力的过程中，必须规范行为，依法行政。政府既不能越权，也不能缺位，而必须做到有法可依，有法必依，执法公平、中立和公正，违法承责。“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”，这是温家宝总理在政府工作报告中承诺法治政府执政的新理念。所谓有权必有责，就是从权力、责任对等的原则来说，享有什么样的权力，就应承担相应的责任。有权必有责，是法治型政府执政的前提。政府机关依法行政，本来就是法制国家的政府在行使行政权力时所必须遵循的准则，政府是人民代表大会的执行机关，必须按照法律的规定行使行政权力，才能体现人民意愿。用权受监督，就是要建立与服务型政府相适应的行政审批制度，提高审批工作的透明度，切实加强纪律监督、法律监督、群众监督、健全依法行使权力的制约和监督机制。将政府行为展示在阳光下。否则，当政府权力过大又缺乏有效的监督的情况下，就容易失去自我控制，自我约束，滑向腐败的深渊。侵权要赔偿。政府依法行使行政职权，不能侵犯公民的基本权利，这是法治政府的基本准则。侵权要赔偿，既是维护宪法和法律尊严的需要，也是切实保障公民、法人利益的需要。

（五）、透明型

所谓透明，就是实行政务公开，接受社会监督，建设“阳光政府”。政府的各项政策措施，特别是与人民群众利益密切相关的行政事项，除涉及国家机密、经济安全和社会稳定的以外，都应向社会公开，给人民群众以更多的知情权和监督权，增强透明度和公众参与度。只有建立起政务公开的制度，才能把政府和政府官员置于公众的监督之下。一是在程序上，必须完善科学化、民主化、规范化决策程序，实行社会公示和社会听证制度，充分利用社会智力资源和现代信息技术，增强透明度和公众参与度。要落实群众的知情权，增加政府运行的公开性、透明度，让群众成为“明白人”。二是在内容上，不是“我公开什么，群众了解什么”，而是在施政中“群众最想了解什么，我公开什么”，把群众最关心的事情毫无保留地进行公开。三是在手段上，综合运用公开栏、新闻媒体、网络、通报会等各种渠道，多角度、多手段、多层次

公共事业管理 2014年第二学习阶段

地将政府运行情况公之于众。同时，还必须加强群众对政府运行的监督，发挥群众对政府运行的约束力，让群众对政府运行施加直接影响，有效地防止暗箱操作现象发生。

（六）、务实型

务实就是要深入基层，深入实际，深入群众，踏踏实实学习，扎扎实实工作，老老实实做人。无论在何时何地，对何人何事，都说实话，出实招，办实事，务实效。一切从实际出发，一切都落到实处。一要立足实际，脚踏实地。必须注重研究自已所在地区、部门和单位的实际情况，制定目标措施，明确方法步骤，把上级的方针政策同自身的实际结合起来，创造性地开展工作。二要尊重规律，按规律办事。干工作、办事情既要考虑必要性，又要顾及可能性，既要有目标激励，尽力而为，又要立足实际需要和实际可能，量力而行。三要端正态度，作风扎实。对于已经确定的目标、看准了的事情，就要咬定青山不放松，聚精会神一抓到底，办求每一项工作抓出成效，每一件事情都有着落，努力保持工作的一致性和连续性；同时要善于抓住主要矛盾，把工作的重点放在影响当地发展和人民群众迫切需要解决的突出问题上，扑下身子，埋头苦干。

（七）、绩效型

绩效即政府的业绩和效率。早在19世纪，马克思就提出了“廉价政府”的理念。公共行政要求政府珍惜民力，而公共行政成本立于公共财力。也就是说，公共行政依靠公共税收支撑，就必须核算行政成本，讲究行政投入、行政产出、行政绩效。重点是三个方面：一是推进政府机构改革。要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃仲、权责脱节和多头执法问题。二是健全行政管理法规和日常工作制度。要降低行政成本必须依法行政，强化行政管理法规，使一切行政活动都具有基本的规范和程序。三是加快推进政府信息化。随着信息技术的发展和应用，电子政务已成为科学、简单、实用的管理手段，它不仅可以降低政府的工作成本、提高行政人员的素质、优化政府管理机构，还有利于政府职能由管理型向服务型转变。大力推进电子政务，可以大大降低政府行政成本，提高工作效能。

（八）、廉洁型

廉洁即清廉，清白；不损公肥私，不贪污。“一肩明月，两袖清风”历来是对从政人员的要求，是我国传统为政道德的一个基本规范。廉洁从政，要求政府及其工作人员加强廉政建设，杜绝腐败现象，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私。具体做到：一要立制。按照标本兼治，重在治本的原则，依靠完善的法律体系防范，减少腐败的机会，切实做到“制度使其不能”。二要严惩。即有法必依，违法必究，执法必严，从群众关注的热点难点问题入手，着力解决部门和行业的不正之风，切实做到“法规使其不敢”。三要监督。即依靠法律制度、专门机关、社会舆论等力量形成全方位监督体系，而且要真正实现监督有力，切实做到“监督使其不愿”。四要教育。即依靠社会、组织、家庭的力量，强化教育和管理，增强公务员的廉政意识，深化行政审批、财政管理、干部人事制度改革，从机制制度上铲除滋生腐败的土壤，以此来减少和遏制腐败现象的发生、蔓延，树立廉洁型政府形象。

总之，公共服务型政府是一种全新的政府职能模式，是完善社会主义市场经济体制的必然选择。建设服务型政府，涉及理念、作风、机制、体制的变革与完善，是一项深层次、全方位的工程。把这项工作做好，不但需要明确目标和任务，更需要把目标和任务进行分解和细化，制定具体的可操作的措施，一一加以落实，这不仅是改革和发展的必须要求，也是人民群众的热切期盼。

二、构建服务型政府存在的问题

近些年，我国各级政府对创建服务型政府进行了积极有效的探索，各地方相应出台了一些相关的政策和措施，实行一战式办公，清理行政审批项目，完善行政问责制等，取得了许多重要成果，同时，也存在着一些亟待解决的理论和实际问题。

公共事业管理 2014年第二学习阶段

（一）、现代公共服务理念尚未真正形成

我国行政管理思想深深植根于两千多年封建统治意识之中，传统的管制型政府拥有无限权力，“重人治、轻法治”的现象极其普遍，官本位思想严重，把公共行政当作是直接维护政治统治的工具，忽视了其服务性作用和导向性作用。政府和公务员行为缺乏制约与监督，从而导致政府办事效率低下、公共权力寻租、行政决策缺乏科学化和民主化等现象的产生，甚至成为腐败的根源，与现代市场经济与民主政治的要求是不相适应的。

（二）、重管理、轻服务的现象仍然普遍存在

政府服务意识淡薄，“管”字当头，认为管理就是控制，控制就是审批，一些政府部门仍习惯于审批盖章、决策处分，“门难进，脸难看，事难办”的现象时有发生。政府没有成为公共产品的主要供给者，为社会提供真正服务。在管理方式上，仍习惯使用直线手段、行政手段，不擅长使用经济手段、法律手段解决问题；管理中的越位、缺位、错位现象还没有根除，“该管的无人管，不该管的多头管”，对部门利益有利的大家争着管，不利的大家互相推诿扯皮。

（三）、支撑服务型政府的制度构件不够完善

支撑服务型政府的第一个制度构件是法治政府。它要求政府的活动必须限定在法定的范围内，必须遵循特定的程序，强调依法行政。第二个制度构件是民主政府。民说不是政府慷慨的恩赐，而是社会主义国家公民所固有的权力。第三个制度构件是责任政府。它意味着政府及其工作人员对自己决策和行为的后果要承担应有的责任。第四个制度构件是阳光政府。政府的职能、权力、政府以及办事程序如同鱼缸里的鱼，是透明的、公开的，公民拥有足够的知情权和监督权。

（四）、服务型政府建设呈现政府热、公民冷

我国的服务型政府建设在我国是一种自上而下的导向型单向模式，还没有形成一种自上而下的互动式模式。服务型政府建设在政府机关强调的比较多，报纸、网络、学术界的讨论也不乏见，而在底层，由于宣传力度不够，我国人民的民主法制观念淡薄等原因，致使服务型政府的建设，在政府学术界搞得“大张旗鼓”，人民公众中却是“寂静无声”，好像服务型政府建设只是政府内部的事。而这种政府热、公民冷显然无法实现政府与公民间的互动模式，没有这种互动，服务型政府是建设不成的。服务型政府在服务行政理念支撑下关注的是人民群众对公共产品的的价值偏好，重视人民群众所反映的诸多问题，并且有针对性地解决。从某种程度上讲，意味着政府要有效地回应社会，为广大群众提供方便、快捷的公共服务。公民对服务型政府建设显得意兴阑珊表明政府的改革举措并没有让他们切身感受到变化，也没有把服务的消费和提供结合起来，才形成了服务过程的断裂。另外，政府的服务项目和服务内容和大多数公民不相关，他们也就无法领受到政府的服务。服务型政府的建设既是政府自身建设的事情，也是政府改变观念，走向群众，建立政府与群众相互呼应和互动的事情，应该做好宣传工作，让广大公民积极参与到这场浩大的工程中来。当然，建设服务型政府最重要的是为公民提供切实、实在的服务，真正回应公民的需求和愿望，实现公民的利益，保障公民权益。

公共事业管理 2014年第二学习阶段

三、构建服务型政府中存在的问题的应对措施与思路

建设公共服务型政府，强化政府公共服务职能，要在转变观念、加强领导、加大投入的基础上，采取有效的措施，稳步推进。

（一）、转变行政观念，树立和落实科学发展观

建设公共服务型政府，关键是转变行政观念，要将计划经济的管制型管理转到适合市场经济的服务型管理；由包揽一切的全能管理转变到满足社会公共需要的公共管理；由直接管理转变到间接管理。要以强化服务意识、增强服务效能、提高服务水平为中心，树立科学行政、民主行政、依法行政的理念。当前，要明确强化政府公共服务职能的指导思想，这就是按照科学发展观的要求，“统筹规划、因地制宜；增加投入、健全体系；改革体制、整合资源；城乡兼顾、重在农村”。要坚持从实际出发，分别不同情况，不搞一刀切；坚持充分利用现有资源，吸引社会资金，避免盲目投资和重复建设；坚持把加强基础设施建设、公益事业建设和公用事业建设同完善运行机制结合起来；坚持借鉴国外企业化管理、社会化服务等做法，不断提高服务的质量和水平。

（二）、稳步增加政府公共服务支出，切实解决公共服务投入不足的问题

要着眼于建立公共财政体制，调整和优化政府公共服务结构，增加政府公共服务支出，重点是不断增加社会性公共服务支出。要建立公共收入制度，逐步提高财政收入占国内生产总值的比重。同时，调整公共支出的范围，把生产投资型财政转变为公共服务型财政；财政支出要以人为本，普遍提高全体人民特别是低收入群体的社会保障水平，将财政支出的重点转向公共教育、社会保障、公共卫生、公共安全和公共基础设施方面。

（三）、抓住关系国计民生的突出问题，提供有效的公共服务

一是要不断扩大公共服务的覆盖范围，切实解决公共服务覆盖面较低的问题。要进一步扩大企业基本养老保险制度覆盖面，将各种所有制职工逐步纳入基本养老保险范围，适当提高基本养老保险统筹层次；进一步扩大失业保险覆盖范围，全面落实城市居民最低生活保障；逐步将基本医疗保险覆盖至城镇大多数从业人员。二是采取有力的措施加强就业公共服务工作。我们要把就业和再就业工作放在更加突出的位置；要实施有利于就业的宏观经济政策，将经济结构调整与就业结构改善协调起来，努力扩大就业容量；坚持“劳动者自主择业、政府促进就业、市场调节就业”的方针；加强职业教育与职业培训，合理安排社会保障与就业，对困难群体实行基本生活保障和就业援助等。三是要加大农村公共服务建设的力度，切实解决公共服务的城乡失衡问题。四是要加强公共卫生体系建设，切实解决公共卫生体制薄弱的问题。

（四）、加强政府自身建设，切实提高公共服务效率

要以实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，深化行政审批制度改革；各级政府要进一步强化法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府各项行政行为纳入法制化的轨道。继续加强政务公开，实施政府信息公开制度。要推进政府决策的科学化、民主化，规范决策程序；要充分利用社会智力资源，建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，完善重大问题集体决策制度和决策

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责任制，不断优化政府重大决策的规则和程序。要坚持执政为民，加强政风建设；切实转变工作作风，提高工作效率，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作风优良的政府公务员队伍。

服务型政府突出“以民为本”、“以社会为本”，它彻底摈弃了“官本位”、“政府本位”、“以政府权力为本位”的观念，确立了为民服务的宗旨，坚持一切从人民群众的切身利益出发，主动满足公众的需求。服务型政府是一种全新的政府职能模式。建设服务型政府对于解决我国社会严重失衡，全面实现小康社会，提高政府的行政效率和树立良好公信力都有着极其重要的意义。

四、结论

在我国构建公共服务型政府并不是一朝一夕就可以完成的，它是一个逐步建立和实行的过程，需要我们不断的努力。而且这个过程必须以政府职能转变，政府公职人员观念转变，干部人事制度改革以及民众社会主体意识增加及民众参与意识和参与能力的提高为前提。目前，我国的改革正面临经济、政治、文化、社会全面协调转型的挑战，这是一个更为深刻、更为复杂的改革新阶段。在这个特定的大背景下，推进政府转型，坚持科学发展观，构建服务型政府，对我国构建社会主义和谐社会，实现国家富强、民族振兴、人民幸福安康和社会的全面发展将产生重大的影响和积极的推动力。

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