法律知识规定上海市暂住人口管理

第一篇：法律知识规定上海市暂住人口管理

上海市暂住人口管理规定

(1988年6月17日上海市人民政府发布)

第一条 为了加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 凡外省市来沪人员在本市暂住三日以上及本市市民在本市区与县之间和县与县之间来往暂住三日以上的，必须办理暂住登记。

暂住人员年龄在十六周岁以上(含十六周岁)，暂住时间拟超过三个月的，须向居住地公安派出所申领《暂住证》。

第三条 下列外省市来沪从事经营活动的人员在本市暂住三日以上的，须办理寄住登记：

(一)在外省市驻沪办事机构和外省市在沪开办的企业事业单位中工作的人员;

(二)从事建筑、安装、运输业务的人员;

(三)从事商业、饮食业、修理业和手工劳动等第三产业的人员;

(四)农场或农村聘用的民工;

(五)接受中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业聘用的职工;

(六)从事其他各项经营活动的人员;

(七)随本条(一)至(六)项规定的人员来本市的家属、子女。

寄住人员年龄在十六周岁以上(含十六周岁)，居住时间拟超过三个月的，须向居住地公安派出所申领《寄住证》;随带家属的，须向居住地公安派出所申领《寄住户口簿》。

第四条 申领《暂住证》的暂住人员须交一寸正面免冠照片两张;申领《寄住证》的寄住人员须交一寸正面免冠照片三张。

公安派出所发给的《暂住证》、《寄住户口簿》、《寄住证》，可收取工本费。

第五条 申报暂(寄)住登记的人员，必须持有效的合法证件，向居住地公安派出所或指定的单位办理：

(一)暂住在街道里弄、乡(镇)的居民家中的，须由本人或户主持居民身份证、工作证或其他有效的合法证件，在到达居住地次日起三日内向居住地公安派出所或居民委员会、村民委员会的治安保卫委员会申报登记;

(二)留宿在私房出租户的，出租人必须及时向所在地公安派出所申报登记;

(三)留宿在机关、企业事业单位、农场、驻沪部队的，由所在单位的人事或保卫部门协助公安派出所查验有关证件，负责登记造册，并定期向所在地公安派出所报告;

(四)留宿在旅馆或招待所的，由旅馆或招待所指定人员查验证件，办理住宿登记，并定期向所在地公安派出所报告，其中留宿在个体户旅馆的，业主应在二十四小时内将住宿登记簿送所在地公安派出所查验;

(五)劳改或劳教的人员因保外就医、请假回沪暂住的，须由本人持劳改或劳教场所的证明，在到达居住地的二十四小时之内，向居住地公安派出所申报登记;

(六)外来集体寄住人员，凭本市批准机关的证明或招标、聘请单位的证明，向单位所在地的公安派出所申报集体寄住登记。

第六条 暂(寄)住人员在本市变更住址时，应向原登记机关注销暂(寄)住登记，然后到新暂(寄)住地公安派出所申报暂(寄)住登记。《暂住证》、《寄住户口簿》、《寄住证》可继续使用。

暂(寄)住人员离开本市时，应缴纳《暂住证》或《寄住户口簿》、《寄住证》。暂(寄)住人员死亡时，其居住地公安派出所应注销其暂(寄)住登记，并通知死者常住户口所在地公安派出所。

第七条 登记集体寄住户口的单位，集体寄住人员在二十人以上的，应建立群众性治保组织，做好安全防范工作。并向居住地公安派出所备案。

第八条 外省市来本市从事经营活动的寄住人员应按人缴纳城市建设费。城市建设费由居住地公安派出所在办理寄住登记时征收。

征收城市建设费的具体办法按本市有关规定执行。

第九条 公安机关可聘用专职或兼职的户口协管员。

户口协管员协助公安机关对暂(寄)住人口进行登记、管理及征收城市建设费的工作。

第十条 机关、社会团体、企业事业单位、驻沪部队应协助公安机关做好对居住在本单位、本地区的暂(寄)住人口的登记、管理工作。各街道办事处、乡(镇)人民政府要督促、检查、支持公安派出所做好本地区暂(寄)住人口的登记、管理工作;居民委员会、村民委员会要协助公安派出所做好暂(寄)住人口登记的宣传教育工作。

第十一条 寄住人员必须在办理好寄住户口登记手续后，方可向本市工商行政管理、银行等有关部门和单位申领营业执照、办理银行帐号等手续。未办理寄住户口登记手续的，不得从事各种经营活动。

第十二条 《暂住证》、《寄住户口簿》、《寄住证》是暂(寄)住人员在本市合法暂(寄)住的证明，暂(寄)住人员可凭《暂住证》、《寄住证》在本市办理参加社会保险、提取汇款或邮件、投宿旅店、寄售物品等事务。

《暂住证》、《寄住证》须随身携带，以备公安机关查验。如有遗失，须及时向原发证机关申请补发新证。

第十三条 登记寄住户口的单位和个人，可凭《寄住户口簿》向粮食部门和副食品供应部门按规定办理粮食和副食品供应手续。

第十四条 留宿暂(寄)住人员的单位和个人，发现暂(寄)住人员有违法犯罪可疑行为的，应主动向公安派出所或保卫部门报告。

第十五条 凡违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关依法予以警告、罚款的行政处罚;情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

(一)暂(寄)住人员不按规定申报暂(寄)住户口，经通知拒不改正的;

(二)留宿暂(寄)住人员的单位和个人，不按规定办理住宿登记的;

(三)对留宿的暂(寄)住人员违法犯罪行为知情不报的;

(四)伪造、变造、涂改《暂住证》、《寄住户口簿》、《寄住证》的;

(五)假报暂(寄)住户口，冒用他人暂(寄)住证件，出租、出借《暂住证》、《寄住证》的;

(六)寄住人员经通知拒不缴纳城市建设费的。

第十六条 本规定由市公安局负责解释并组织实施。

第十七条 本规定自一九八八年七月一日起施行。原一九八四年十一月二十八日上海市人民政府批准的《上海市外来寄住户口管理试行办法》同时废止，过去有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。

第二篇：校内暂住人口管理规定

校内暂住人口管理规定

为进一步强化我院暂住人口的管理,维护校园秩序,保

障教学、科研.生活的有序运转,结合我院实际情

况，特作如下规定：

一、管理对象及范围。凡居住在院内，户口不属于机关分户的人员均属于暂住人员，即：各建筑施工单位人员，以及家聘保姆，居留在院内的教工亲友（含小孩），均属于管理对象。暂住人口分：长期居住（含三个月以上），短期居住（三个月以内）。

二、建立登记办证制度。凡在院内的暂住人员，必须在指定日期内，携带身份证、外出务工证（或证明）、已婚计划生育证以及一寸照片三张到保卫处办理登记

手续，同时交纳《安庆师院出入证》工本费伍元、治安保证金伍拾元。长期暂住人员应于次年初更换出入证。

三、建立和完善门卫登记制度。在我院的暂住人员必须持自己的出入证进出校园，出入证严禁伪造、涂改、转借他人或冒名顶替，证件若遗失应及时到保卫处登记申明作废，并重新办理出入证。

四、暂住人员自觉遵纪守法和遵守学院的各项规章制度，不得侵害我院集体和个人的利益，严禁赌博、酗酒和打架斗殴，禁止在自己的住处或工棚内留宿他人，更不得男女非法同居，若确实需要留宿的，经保卫部门同意方可。

五、建立健全谁用工谁负责的校园治安责任制。用人单位和用人户在用工时，必须与保卫部门签定《用工治安责任书》，保证自己所用人员在院内不发生问题，同时加强自身的防火防盗等工作。

六、暂住人员及施工单位在离校时，应及时到保卫处交回出入证。对在校期间无违纪人员退还其治安保证金，对所带的物品必须有用工单位和用人户的证明，经门卫检查后方可离校。

七、保卫处要充分发挥检查、监督和维护校园治安的职能作用，按章办事，文明执法，经常上门检查，了解暂住人员的情况。对不按规定办理出入证的人员视情况处以５０元以内的罚款。并责令其立即补办出入证。对拒绝检查或以暴力手段威胁保卫人员执行公务的，除对肇事者严肃处理，直至追究法律责任外，还要对用工单位的负责人和用人户给予相应的处罚。

第三篇：甘肃省暂住人口管理规定

甘肃省暂住人口管理规定

第一章

总

则

第一条

为了加强暂住人口管理，维护社会治安秩序，保障暂住人员的合法权益，根据《中华人民共和国户口登记条例》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法所称暂住人口是指：

(一)省外公民来本省行政区域内暂住的人员;

(二)本省公民离开常住户口所在地到省内其他县、市暂住的人员;

(三)本省各县、市公民离开常住户口所在地乡、镇到本县、市人民政府所在地乡、镇或到由本县、市人民政府决定纳入管理地区暂住的人员。

第三条

各级人民政府应当按照政策指导和总量调控的要求，加强对暂住人口管理和服务工作的领导，协调计委、公安、劳动、工商行政管理、卫生防疫、计划生育、房地产管理等部门，共同做好暂住人员的教育管理和服务保障工作。

第四条

公安机关是暂住人口登记管理的主管机关，公安派出所负责暂住人口的登记、发证、检查等管理工作。

暂住人口的登记管理按照“谁主管，谁负责;谁用工，谁负责;谁留住，谁负责;谁带队，谁负责”的原则，实行暂住登记和申领《暂住证》制度。

第五条

暂住人员的人身权利、财产权利，以及其他合法权益受法律保护。

暂住人员应当遵守国家和本省的各项法律、法规、规章，服从管理，自觉维护社会秩序。

第二章

登记与领证

第六条

暂住人在暂住地暂住三十日以下的，应当在到达暂住地后七日内向公安派出所或由县、市公安机关授权的户口登记机关申报暂住登记;暂住三十日以上且年满十六周岁以上的，在申报暂住登记时，还须申领《暂住证》。

第七条

探亲、访友、就医、旅游、寄读、寄养、出差等暂住人员按照规定申报暂住登记或者旅客登记，不申领《暂住证》。暂住人要求办理《暂住证》的，也可以办理。

第八条

申领《暂住证》，须持暂住人居民身份证或其他有效身份证明;已婚育龄妇女还须持《甘肃省流动人口计划生育查验证明》。

第九条

申报暂住登记或申领《暂住证》，按以下规定办理：

(一)暂住在机关、团体、部队、企业事业单位及外地派驻办事机构的暂住人，由所在单位保卫、人事部门负责申办;

(二)暂住在施工现场、个体经营场所、集贸市场的暂住人，由用工单位负责人、业主或暂住人负责申办;

(三)暂住在居民家中的暂住人，由暂住人或户主负责申办;

(四)暂住在出租房屋的暂住人，由房主持户口簿、租赁合同及有关证件，与暂住人共同负责申办;

(五)暂住在宾馆、饭店、招待所的暂住人，按旅馆业管理的规定，履行旅客登记，其中包房居住超过三十日的，由所在宾馆、饭店、招待所治安保卫部门或负责人统一申办;

(六)正在服刑、劳教的人员，因故获准暂住的，应由本人持管教机关的证明，在到达暂住地二十四小时内申报登记。

第十条

从事劳务和生产经营活动的暂住人员，在申领《暂住证》时，应缴纳暂住人口登记管理费。暂住人口登记管理费由公安机关在办理暂住登记时收取。收费办法由省人民政府规定。

第十一条

《暂住证》是暂住人员在暂住地市、县范围内居住的有效身份证明。有效期限为一至十二个月。有效期满需要继续留住的，应当在有效期满前向原发证机关重新申领《暂住证》。

《暂住证》遗失或损坏的，应当及时报告发证机关，办理补领或换领手续。暂住人在市、县范围内变动暂住登记项目时，应当办理登记变更手续。

补领、换领《暂住证》或变更登记项目不得再收暂住人口登记管理费。

第三章

管理与服务

第十二条

机关、团体、部队、企业事业单位应协助公安机关对居住在本单位、本地区暂住人员进行城市生活常识和遵纪守法教育，做好管理和服务工作。居民委员会、村民委员会要协助公安派出所做好暂住人员登记、领证和其它管理的宣传教育工作。

第十三条

单位或公民向暂住人员出租房屋，由出租人向公安派出所签订治安责任保证书，并与暂住人签订租赁合同，发现暂住人有违法犯罪活动或有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关。

任何单位或个人不得向无有效证件的人出租房屋。

第十四条

暂住人在暂住地从事劳务活动，必须持有暂住地公安机关签发的《暂住证》，到暂住地劳动行政机关办理《外来人员就业证》。用工需求量大的单位应当建立劳务用工基地，按计划、有组织地招用外地务工人员。

任何单位或个人不得招用未进行暂住登记或无《暂住证》的人员从事劳务活动。

第十五条

暂住人在暂住地从事生产经营活动，必须持有《暂住证》和经营场地合法证明及其他有关证件，向工商行政管理机关申请办理工商营业执照，并进行税务登记。

任何单位或个人不得向未进行暂住登记或无《暂住证》的人员承包、租赁或提供使用营业门店、摊点、拒台、场地等生产经营场所。

第十六条

暂住人员或者留住、雇用暂住人员的单位或个人办理《暂住证》、《外来人员就业证》、工商营业执照等有关证照，手续齐全的，有关机关应当在规定期限内及时办理，不得故意拖延。

第十七条

暂住人员的人身、财产以及其他合法权益受到侵害时，有权向有关机关控告或申诉，有关机关应当认真处理，不得推诿。

第十八条

雇用暂住人员的单位或个人，应当为务工人员提供必要的工作、生活、卫生条件，做好安全生产和职业病的防治，以及计划生育工作，依法保障他们获得劳动报酬和休息的权利。

第十九条

暂住人员在劳动过程中发生伤亡事故的，用人单位和医疗部门应当及时组织救治，用人单位按照有关规定，做好抚恤工作。

第四章

奖励与处罚

第二十条

执行本办法，有下列情形之一的暂住人员，由有关部门或者所在单位给予表彰、奖励：

(一)检举、揭发违法犯罪活动有功的;

(二)协助司法机关破获案件的;

(三)对暂住地的经济发展有突出贡献的。

第二十一条

不按规定申报暂住登记或申领《暂住证》的，对直接责任人或者暂住人处五十元以下罚款，并补办登记手续，或者责令暂住人限期离开暂住地。

第二十二条

骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造或者使用过期《暂住证》的，收缴《暂住证》，处五百元以下罚款，行为人有非法所得的，除没收非法所得外，处以非法所得一至三倍的罚款。

第二十三条

留住、雇用未进行暂住登记或者无《暂住证》人员的单位或者个人，除对暂住人按本办法第二十一条进行处罚外，对单位或者用工人按每留住或雇用一人罚款五十元进行处罚;对单位法定代表人或直接责任人处二百元以上一千元以下罚款。

向未进行暂住登记或者无《暂住证》的人员提供生产经营场所的，依照前款规定进行处罚。

第二十四条

违反本办法规定出租房屋的，依照《租赁房屋治安管理规定》处罚。

第二十五条

留住、雇用暂住人员的单位或者个人，或者向暂住人员提供经营场所的单位或个人，对暂住人员的违法犯罪行为隐瞒不报的，或为暂住人员提供违法犯罪条件的，对单位或者个人处五千元以下罚款;对单位法定代表人处一千元以下罚款。构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十六条

公安机关对违反本办法的行为作出行政处罚决定及执行的程序，依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

第二十七条

被处罚人对公安机关依照本办法作出的处罚决定不服的，按《行政复议条例》和《行政诉讼法》的有关规定，申请复议或向人民法院提起诉讼。

第二十八条

暂住人口登记管理工作人员应当遵纪守法、秉公办事、优质服务，不得向暂住人员乱收费。对于敲许勒索、侵犯暂住人员合法权益的，视情节轻重给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章

附

则

第二十九条

本省民族区域自治地方可以根据国家有关法律规定和本办法，结合本地实际情况，制定适合民族自治地方管理暂住人口的办法。民族自治地方管理暂住人口办法在未制定或实施之前，执行本办法。

第三十条

本办法自___年___月___日起施行。

附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省暂住人口管理暂行办法》的决定

(___年___月___日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)决定

甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议，审议了省人民政府提出的关于《甘肃省暂住人口管理暂行办法修正案(草案)》的议案。会议决定将《甘肃省暂住人口管理暂行办法》第二十六条修改为：“公安机关对违反本办法的行为作出行政处罚决定及执行的程序，依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”

本决定自公布之日起施行。

第四篇：暂住人口管理

暂住人口管理

第二十四条 拟在院内暂住10日以上的非潍坊市区户口的经商、务工人员，应在来院3日内持居民身份证或者其他有效身份证件（育龄人员还应携带原居住地计划生育部门出具的流动人口婚育证明）到属地公安派出所申报暂住登记；暂住1个月以上、年满16周岁的经商、务工人员，在申报暂住登记的同时，还应当申领暂住证，并凭暂住证到福利院安全办办理《临时出入证》或出入卡。在离开院内暂住地时，应办理注销登记手续，交回我院发放的证件。

第二十五条 在院内接纳、留宿和聘用暂住人员的科室和个人，应对相关暂住人员在院内的安全管理负责，应按照有关规定落实治安、消防等安全措施，防止发生安全事故和治安、刑事案件。

第二十六条 院内暂住人员必须遵守法律、法规和福利院的有关规定，遵守社会公德，服从福利院有关部门的管理。对因违法、违纪被解聘、辞退、开除的人员，一般不得重新录用；被勒令离院的人员，必须迁出福利院。任何科室和个人不得擅自容留无关人员滞住院内。第二十七条 任何科室和个人不得将福利院房屋出租给无暂住证、身份证的外来人员居住或经营。

第二十八条 院内各服务楼、职工宿舍和住户不得容留无身份证件的人员住宿。第二十九条 院内举办各类培训班和学习班，必须经福利院主管部门批准、备案。第三十条 各类培训班和学习班应指定专人负责学员的管理，及时反映和解决学员中存在的安全隐患和问题，积极做好安全防范和安全管理工作。

第五篇：暂住人口管理工作总结

新居民管理工作总结

xxxx年XX派出所在开发区公安分局及开发区的正确领导下，始终把新居民作为人口管理的重点放在首要位臵。我所自开展深入学习实践科学发展观活动以来，重点突出人性化管理理念，进一步规范管理行为，优化新居民服务，现将新居民管理工作总结如下：

一、加强新居民服务工作，积极促进新居民管理的有序化。要突出服务新居民管理，就要积极探索租赁房屋管理的新办法、新模式，要求新居民协管员对新居民中的高危人群落脚和活动的出租房、场所、建筑工地、中小旅馆等开展经常性的走访，做好新居民信息采集社会化工作模式，利用社会力量采集新居民及出租房屋信息，要强化工作责任心，提高基础信息采集准确率，确保采集信息真实有效，完善“以房管人”工作模式，着力提高“人户一致”率，强化部门协作机制，落实相关政策措施，进一步提高服务管理工作水平。

二、强化法制宣传教育，提高新居民的法制意识。我们在管理中突出以人为本，与相关部门共同组织开展新居民法制宣传活动，通过普法、送法活动，强化新居民法制意识，真正使新居民学法、懂法、用法，以增强他们的法制观念和自我保护意识，防微杜渐。发挥协管员作用，结合定点清查，切实强化治安管理基础工作，及时发现违法犯罪线索，配合公安部门及时打击隐藏在新居民中的流窜作案及违法犯罪行为，努力维护和谐稳定的社会环境。

三、依靠社会资源，提高管理社会化的水平。今年我们的思路是依靠社会资源，提高管理社会化的水平，明确责任区民警为责任区新居民管理第一责任人的前提下，加强协管员队伍建设，抓好五个管理制度：责任区民警的考核和责任倒查制度；协管员工作的考核和抽查制度；考核结果与民警、协管员的经济收入挂钩制度；严格函调和上网比对制度；完善内部信息双向互动制度。同时，为有效提升居住证发放工作，年初对新居民协管员进行了片区的重新划分，实行划片包干、责任到人的方法。每名协管

员要经常深入所属片区的企业、新居民聚集地开展调查摸底工作，对出租房屋、新居民人口进行全面核实，了解新居民结构情况，掌握符合居住证申领条件的新居民底数，做到底数清、情况明。

四、与时俱进，转变警务理念，完善服务规范化的机制。我们着力通过规范化的服务为新居民在我辖区创业、居住、生活提供优质环境，进一步树立为新居民服务的意识，强化新居民合法权益的保护。

1、牢牢把握居住证发放这个龙头，以居住证申领和发放工作为抓手，进一步改善新居民结构，优化新居民人力资源，实现新居民年龄轻、学历高、技能精、居住长、表现好的结构要求，努力实现人力资源“有保障、可控制、能提升”。想方设法留住高学历、高技能人才和一线技术熟练工，为我街道经济建设和社会发展提供有力的人才支撑。

2、在日常管理中我们实行分层次管理，对重点出租户或重点对象采取有重点的、针对性比较强的个别选择性清查，使管理工作真正做到“底数清、情况明、不漏管、不失控”，从而有效地预防和打击违法犯罪；对表现较好的出租户、承租户则减少检查次数，取消漫无目的的清查。在清查时间上，尽量利用清晨、中午、傍晚时段，可以最大限度地争取房东和新居民的支持与配合，提高同违法犯罪作斗争的积极性。对侵害新居民合法权益的治安、刑事案件，要及时立案查破，依法处理，切实维护其合法权益，要用真情换真心，提高他们对公安机关的信任度，从被动应付办证引导到主动参与到管理工作中来。

五、严密新居民申报登记，提升基层基础工作水平。

我们通过出租房屋“地毯式”排摸、企业集中办理、协管员上门服务等多种形式，消除信息采集盲点，有效提升居住证发放数量。在申领居住证工作中，我们坚持实事求是的原则，把好新居民基本信息采集关、材料收集关、资格审核关，确保居住证发放质量。

在出租房屋的备案工作中，我们做好新居民信息系统的维护，做到人来登记，住址变动要及时作为工作重点来管理，采取“边清查，边登记，边检查，边延期，边整改”的工作方法，逐个单位逐户逐人进行清理，今

年本所共组织清查xx余次。

截止xxxx年x月xx日，我所共登记新居民xxxxx人，登记率100%，其中男性xxxxx人，女性xxxx人。居住一个月以下有xxx人，一个月以上至一年的有xxxxx人，一年以上的有xxxx人。xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日我所应发居住证的为xxxx人，实发居住证xxxxx人，发证率达100%。在我辖区的新居民中以省外人员居多，其中尤以四川、安徽、河南居多，本省的有xxxx人，省外的有xxxxx人，港澳台的有xx人（系台湾），国外的有xxx人（系美国、韩国）。外来人员居住旅店的有xxx人，居住在单位内部的有xxxx人，居住在工地现场的有xxx人，租赁房屋的有xxxxx人。在新居民中务工的有xxxxx人，务农x人,经商xxx人，借读培训xxx人，探亲访友xx人，投靠亲友xxx人，（其中外来人员携带儿童为xxxx人，婚嫁来本地的外来妇女xx人），无暂住人口携带儿童溺水死亡人数。

今年我辖区有出租房屋xxxx户（其中私房出租户xxxx户），已全部签订治安责任书，发证率和户牌率达100%。建筑施工场所xx家，现在新居民登记站x个，专、兼管民警x人，新居民专管员xx人，暂住人口协管员xx人。通过信息比对查获违法犯罪人员x人，查获网上逃犯x人，协助查获各类违法犯罪分子x人，从暂住人口中列管重点人口x人，建立治安耳目xx人，破获刑事案件xx起，查处治安案件xx起。

xx派出所

xxxx年x月xx日