公务员考试申论对策题得分要诀

第一篇：公务员考试申论对策题得分要诀

2010年申论备考：申论对策题得分要诀

在2010年国家公务员考试即将来临之际，总结出申论考试“对策”类问题的高分技巧，以期能为广大考生成功成功迈上公务员之路有所帮助。

近年来公务员录用考试中反培训之风愈刮愈烈，申论阅卷中反培训，去套路化趋势也日益明显，那么考生如何才能写出新意，展现自己特色的申论文章?

考生在申论复习的过程中对于具体问题如何提出对策，首先需要做的是分析问题产生的原因，原因是提出对策的前提，只有明确了原因才可能提出有针对性的对策。至于对策的数量，则根据原因的多少，复杂程度而定，并非越多越好。具体来说，有以下几个方面需要注意。

第一，提出对策注重针对性的同时还要注意第一句话的概括性和抽象性。不能开头就进行详细的阐述，这容易给阅卷老师形成逻辑混乱的印象，也不利于阅卷老师在最短的时间内读懂你的思路。

如，2010年11月12日下午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝赶赴河北受暴雪影响地区指导工作。他强调，要加强领导，科学组织，狠抓落实，做好应对暴雪的各项工作，实现保民生、保生产、保运输的目标。他提出三项要求：

第一，加强领导。有关地方和部门要高度重视，根据气象变化进一步完善应急方案。

第二，科学组织。要做好气象预报，为应对恶劣天气提供依据。各部门要加强联系，相互配合，精心调度，特别是搞好重点地区、重点领域、重要环节的生产、运输和物资调度。

第三，狠抓落实。有关地方和部门要紧急行动起来，按照各自职责分工，动员各方面的力量，把各项措施落到实处。

这其中逻辑就非常清晰，首先是总括性的要求，然后每条对策的开头一句话是高度概括，这种写作思路值得考生借鉴。

第二，对策切忌成为空谈，抽象概括后一定要具体化，具有可行性，合理性，符合依法行政的原则。申论测查的是考生提出问题、分析问题和解决问题的能力，而对策主要测查的就是解决问题的能力。因此，考生提的对策决不能大而空。有的考生把自己背的一些十七大报告中的话往对策中堆砌，没有具体化，导致得分不理想。需要提醒考生的是，十七大报告里所提出的对策是针对全国的问题，是带有指导性又比较宏观的，如果考生完全直接照搬到申论对策里是不合适的，必须加以演绎和展开。

如，近日国务院办公厅发出通知，要求各地做好强降雪防范应对工作。通知说，当前，中国正处在应对国际金融危机的关键时期，也是电煤迎峰度冬以及防治甲型H1N1流感疫情的重要时期，做好强降雪防范应对工作具有重要意义。各地区、各有关部门要以对人民群众高度负责的精神，把保民生、保运输、保生产放在突出位置，密切关注气象变化，相应完善、及时启动并组织实施应对预案，科学调度，周密部署，狠抓落实，切实维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序，最大程度减少可能造成的损失。

通知要求各地：

——确保城乡群众正常生活秩序。各地区、各有关部门要采取有力措施，保障暴风雨雪等灾害天气情况下群众的正常生活。要组织好粮油、肉、蛋、菜、奶等市场供应，保持价格基本稳定，满足市场需求。要切实保证居民的水、电、暖、气供应，做好各项应急准备。要排查房屋特别是中小学校、卫生院、敬老院房屋隐患，防止出现人身伤亡。旅游部门要加强对各旅游景点设施设备的安全管理。卫生部门要组织做好医疗救助准备工作，满足群众就医需要。对生活发生困难的群众，要及时进行救助。

——努力保障交通运输安全畅通。公安、交通部门要加强对事故易发路段的巡逻，一旦发生雪情，采取科学疏导车辆、除雪除冰防滑等措施，全力保障高速公路、主要国道、省道的安全畅通。铁道部门要充分考虑雨雪天气对铁路运输的影响，加大运力配置，确保旅客及电煤等重要物资的运输。民航部门要针对暴风雪、大雾、霜冻对机场和飞行器可能造成的影响，组织制订和落实各项安全防范措施，及时除雪除冰，确保飞行安全。各地区、各有关部门要密切协调配合，妥善安排好滞留旅客和司乘人员的吃饭、饮水、保暖、医疗等服务工作，切实维护良好的交通运输秩序。

——切实保证工农业生产正常运行。有关生产经营企业要认真做好暴雪可能造成的生产安全事故的防范应对工作准备，特别是要加强对电力、通信、供水、供热、供气等设施的安全检查，确保安全正常运行。要指导农民做好农林作物、牲畜的防寒防冻和冻后救助工作，尽快恢复受损的蔬菜大棚、禽畜栏舍等生产设施，努力保护生产能力，保障蔬菜及鲜活农副产品的供应。

——进一步加强监测预警和信息发布。各级气象部门要做好暴风雪、强降温天气过程的监测、预报、预警工作，及时发布信息，搞好气象服务。这场暴雪过后，各有关地区和部门还要高度重视可能出现的低温冰冻以及大雾天气带来的危害，做好防范工作。

通知强调，各级人民政府、各有关部门及应急管理机构要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情雨情风情灾情，确保通信联络畅通;一旦出现灾情，要立即向有关地方政府和部门报告;涉及跨部门、跨行业领域的灾害过程，要主动互相通报情况。

我们可以看到，这里面的每条对策都是具体化，可操作，可执行的。这里有一个最简单的检验标准：如果考生提的对策放到其他问题上也能适用，那基本上可以断定这些对策是套路，没有针对性了。

第三，在文字表达上提对策的方法可以多种多样，不用拘泥于首先、其次、再次，第一、第二、第三。可以适当地使用排比句，每段的第一句话都是排比句式，能增加考生文章的可读性和气势。常用的排比方式有：„是„的关键;„是„的核心;„是„的基础;„是„前提等，当然最为重要的还是要具体演绎。

例如考生树立以人为本的安全观时，可以这样行文：

树立以人为本的安全观，就必须加强安全生产制度的落实和监督。工作中，我们并不缺乏制度，但在不少地方，制度却成了一纸空文。制度写在了墙上，挂在了嘴上，却没有落实到行动上。制度一旦变成了装饰品，其作用就消失殆尽。制度源于实践，凝结着血的教训。因此，我们在忙于制定制度的同时，要更加注重制度的执行和监督。对那些有令不行、有禁不止的人严加惩罚，使其付出沉重的代价。

树立以人为本的安全观，就必须摆正人与发展的关系。发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果让人民共享。人民是发展的动力，造福人民更是发展的目的。发展需要速度，但人民更需要安全。企业的利润、领导的政绩等与人的生命相比，都是微不足道的。作为官员必须真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，作为企业绝不能忽视安全，唯利是图，本末倒置。

树立以人为本的安全观，就必须鞭挞形式主义、官僚主义。安全生产责任大如山，那种表面上轰轰烈烈、实际上无所作为的形式主义贻害无穷。政府是人民的“守夜人”，负责守护人民的生命财产安全。落实中央政令，各级主管部门应切实转变作风，抓工作不能停留在开会、发文件上，一定要敢抓敢管，抓实抓严，通过抓好落实，消除法律政令的“肠梗阻”现象，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。

最后，建议考生在掌握了以上提出对策的方法后，在成文时还应该注意对策之间排列的逻辑顺序。只有把对策按照一定的逻辑顺序排列起来才可能成为一篇优秀的申论作文。常用的逻辑顺序有从内因到外因，从直接到间接，从根本到一般，这些需要考生多加体会和练习。

第二篇：申论概括题得分要诀

2011年国家公务员考试备考也即将拉开帷幕，凭借多年的经验，总结出申论考试“概括题”得分要诀，帮助考生取得申论考试的理想成绩。

概括能力是公务员的基本能力，也是申论考试的必考项目，但是从阅卷情况看，概括题得分率却很低，平均得分不足60%，因此概括题往往成为拉分的重镇。

一、概括题失分的原因分析

1.客观的采分模式是得分率低的主要原因。概括题一般采点给分，每个采分点2-5分不等，一般20分的概括题，采分点大约在6-10个。人的思维方式差距很大，阅卷者和答卷者的思维存在的差别也很正常，但是如果考生没有领会命题者的出题意图，造成答题思路与答案差距过大、与阅卷者思维的差距较大，那么往往会出现答卷者的答案采分点较少的情况，这也是考生得分过低的主要原因。

2.逻辑混乱是得分率低的重要原因。概括题一般明确要求“条理清晰”，在具体的阅卷中，这个项目是有分的，具体表现为有的概括题会明确说明“框架逻辑分”，只要分类准确，即使没有采分点也可以得框架分。还有的会对逻辑混乱的概括进行“限高”，比如：逻辑不清者得分不超过50%。这就意味着即使采分点全部达标也只能得一半分数。

3.字数的限制也是得分率低的另一原因。概括题一般字数限制在200-500字，一般说来，国考相对慷慨些，从07、08、09年的情况看，概括题的字数分别在500、500、300字，这个字数还是比较宽裕的。而省考的规定相对紧张些，有的省份在字数上甚至要求150字，这就给概括造成了很大的难度。有些考生的语言稍微不精练就会超过字数要求或因为节约字数而“漏点”的情况，这些都是造成得分率低的一个原因。

4.考生概括能力不高或不了解规则也是得分率低的重要因素。极少数考生不了解概括题的规则，一味拔高致使脱离材料，而不能采中点，或者是说话罗里啰嗦，乱抄材料，缺少逻辑性，同样没有采分点。

二、概括题的题型分析

1.概括主要内容。这种题型是概括题的“元老”，难度较大。诸如缩写、汇报、综述、写关键词等均属此类。

2.概括主要问题。这种题型是概括题的“新秀”，难度稍小，也显得人性化。

3.概括单一问题。比如概括某事件的原因、影响，2002国考就是概括网络的影响。还有就是概括某事件的现状和趋势，概括材料的思路等。2005年国考就是概括农村农民问题的两种思路。

概括主要内容有点难为人，材料一大堆，如何取舍很麻烦。相对来说，概括主要问题和单一问题都比较明确，08、09两年的国考命题趋势以这两类为主，故显得人性化一些。各省级考试也有向国考靠近的趋势，但以概括主要内容为主的考试仍旧较多。

三、概括题的答题目标

1.点多。采分点一定要够，宁多勿缺。

2.条理清晰。

四、概括题的应对方略

1.基本方略——抓段意

看到这一点，大家不免产生老生常谈的疑问，但越是老生常谈，越是重要。俗话说，发出亮光的不一定是金子，越是珍贵的东西往往发出柔和的光彩，心浮气躁者常与真理擦肩而过。概括题的根基在于概括段意，把每一段的段意概括出来，然后堆在一起，分一下类即可。需要注意，概括题需要的段意与语文课的段意有区别。比如语文课需要的段意往往是“该段反映了网络带来的影响”，而概括题需要的段意要说明具体什么影响。也就是说，概括题需要段意首先是个“筐”，然后还需要装进去东西。www.xiexiebang.com考试就到考试大读到这里，考生可能会有两个问题：

第一，这样抓段意会不会超过字数?一般说来没有问题，以国考为例，这两年最少字数也有300字，而材料字数在8000字左右，大的标号段在11段左右，一般每一个标号段用3-5个关键词就可以概括，这样每一标号段需要字数25字足够，11段300字足够，去掉重复的、与主题无关的，一般材料200字左右就可以解决。300字绰绰有余。500字的概括题同理。以09国考为例，除了第一标号段胡锦涛讲话的概括比较重要，需要字数较多外，其他几段很容易就可以概括。中间有关日本、世界粮食危机的材料与本题无关，第11标号段是网友的意见，也与本题无关，因此，凡是与本题有关的关键词全部抓出是没有问题的。第二，不会抓关键词怎么办?抓关键词是个含金量很高的技术活。一般说来，关键词往往以“名词”为中心，或者是名词短语，或者是动宾短语，或者是主谓短语。比如，“污染严重”是主谓短语，“引进人才”、“重视立法”是动宾短语，“宣传教育”是名词短语。也就是说，关键词一般得有具体的“核”，这个核一般是名词，让人具体可感。一些副词、介词、形容词如果单独出现是没有意义的。另外，一些具体的数字、人名、地名往往不会是关键词，当然，有些地名需要在概括里出现，其本身可能不是采分点，但是可以表示逻辑次序。比如，南京采用“禁讨区”管理乞丐，这句话真正是采分点的只能是“禁讨区”三个字，但是“南京”也是有意义的，表示的是逻辑顺序。像“杭州采取各种有效措施”这样的话，没有具体的“核”，可以归之为“水货”，这样的表达是不能得分的。

2.二级方略——分类

分类是个大问题，关系到“条理清晰”目标的实现。一般说来，可以有两种分类方式：一是纵向分类，即按照现象、影响、原因、对策来分;二是横向，一般有像正面和反面，工业、农业、服务业，政治、经济、文化，机遇和挑战，国内和国外等并列的几个方面。对于一个概括题，可以先考虑是否用横向，如果感觉横向不合适，再考虑纵向。

一般说来，根据经验不完全归纳，概括主要问题和概括单一问题往往用横向分类较多，而概括主要内容用纵向分类较多。

比如，国考09年概括主要问题就是横向——工业和农业，国考08年是概括单一问题，也是横向——正面和反面，国考07年概括主要内容是纵向排列。

纵向顺序是社会问题的内在顺序，要说清楚一个问题必然要涉及现象、影响、原因、对策四个方面。就像我们穿的衣服，没有人具体规定应该有领口、袖子，但是如果一件衣服没有这些要素，这件衣服如何穿?所以，概括题要先看是否能用横向顺序，如何不合适再考虑纵向，因为纵向是社会问题的内在纹理。

3.三级方略——技巧

做好以上两步，概括就基本没有问题了。剩下的还有几个注意的方面：

第一，尽量使用材料的原话概括。

第二，尽量标号。

第三，先在草稿纸上打草稿，然后再写到答题纸上，不要一边找一边写。

第四，不要片面拔高，就事论事即可。

第五，如果碰到概括“本质”之类的需要高度抽象的要求，可参考权威观点。

参考2011年国家公务员的考生现已进入备考阶段，国家公务员网专家在深度研究申论试题的基础上，总结答题技巧，为大家在备考时再次详细梳理申论“分析题”的答题技巧。分析题是国考申论的重头戏之一，大约在国考申论考试中占到40分，属于必须要紧紧抓住的项目。这两年来，分析题渐成趋势，原因是分析题能够贯彻申论考查“能力”的要求，而且也比较灵活多变，不宜被“模式”套中，一定程度上能够体现考生的素质。分析题基本算作采分与酌情给分相结合的题目，因此比较主观，由此带来的问题是阅卷的印象分和中庸化。所谓中庸化，这是主观题阅卷博弈过程中而凸显的一个特点。我们都知道，国考采取的是电脑扫描、人工阅卷，每道题两人分别打分，如果两人相差分值超过一定数额就需要第三

人打分，如果第三人打分也超过分数区间，则该题被界定为没有共识，则需要重新再来。这将大大拖住阅卷的进度。经过人与机器的多次博弈，最后阅卷老师倾向于靠中间段打分。比如，20分的题目，一般10分算中间档，这样如果分数浮动区间是4分，则6-14分都可算合格。如果打到15分，则11-19分才是合格，而这个分数段很少出现，会加大阅卷者的风险。这样，往往扼杀了杰出人士崭露头角的机会，而水平不高者也不至于太惨。这就造成了国考申论跳出50分很难。

要想拿高分，需要概括题这种严格采分的题目上得分率提高，分析题这种半采分的题目上有突破和文章题这种完全主观题上吸引人眼球。本文仅就分析题得分要点作出解析。分析题要想得高分需要以下四个要素：定性准确、理由充分、条理清晰、引人注目。下面就以2009年第二题关于“粮价上涨”的分析为例，通过这道题的分析来管中窥豹，以使读者深入体会这四个特点。

2009年第二题的题目要求是这样的：“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理。为什么?请谈谈你的见解。(20分)要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。

1.定性分析

粮价是否要提高?要进行判断首先要参考材料的权威观点，材料中谈粮价是在第一段：“今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。总书记表示一定把这些意见带回去。”读完这段大家可以发现，胡锦涛没有明确表态。再就是第9段国家粮食局领导Z先生“2008年供求基本平衡，主要粮食品种小麦、稻谷、玉米供大于求。在这种情况下，粮价很难涨得很高，如果说出现粮价涨得很高的情况，国家也一样有能力采取措施来平抑。我们有足够的库存，使价格保持基本稳定，对此我们很有信心，也请大家放心。”通过国家粮食局领导的话我们得出，粮价不能涨，要保持稳定。因此，主张粮价上涨的观点是片面的。

2.理由充分

坚持辩证分析，提出粮价上涨有一定可取之处，体现了对弱势群体利益的关心，出发点是好的，但是，其立论是站不住脚的。

网友支持粮价上涨的理由是：第一，上涨有利于农民，而农民是弱势群体;第二，农资上涨无关紧要;第三，城市贫民可以享受国家补贴，数额不大，共18亿元;第四，上涨对城市中高收入者无关紧要。

那么，仅从材料出发，可发现其问题：第一，农资上涨并非无关紧要;第二，城市贫民补助18亿元数字可能算错，他认为每人每年平均78公斤粮食，这显然不符合常识。第三，并非每个农民都种粮，不种粮的农民怎么办?

以上是从材料里得出的信息，是“场内”信息，对于分析题来说，大纲明确说明，需要结合自己的经验，因此考生还需要一定的“场外”信息。

结合自己的经验的要求，我们可以补充：第一，粮食是特殊商品，关涉到社会安全，经不起折腾。第二，粮价一定程度是市场行为，政府不宜直接插手。第三，粮食问题根本的还是要政府的大力扶持。

通过这些思考，该题答案应该算作理由充分了。

3.条理清晰

考生接下来要做的是要把以上理由分类整理一下，大体可从粮食的特殊性、论据的问题等来展开，可分为两三类。注意语言要简练，同时，加大信息含量。

4.引人注目

考生在完成了以上几步之后，如果不进行必要的包装是达不到脱颖而出的目的，所以我建议考生，答题时可尽量分点，用简练的语言进行总括，再加上权威观点。最后，形成的答案如下：

有网友认为，应该提高粮价，能够促进农民增收。至于农资价格上涨和城市中高收入者可以不予理会，城市低收入者国家可以补贴，数额不大，可以承受。

虽然该网友出于关注弱势群体的良好愿望，但是我认为该观点是片面的，理由如下：第一，粮食是特殊商品，事关安全，不应迷信市场力量。市场调节具有盲目性、滞后性，粮食完全由市场调节，单纯依靠价格激励则会出现大起大落，不利社会稳定和民生。第二，粮价是基础，牵一发而动全身。粮价上涨可能带来食品上涨，进而出现工业品价格上涨、CPI上涨，最终对全社会经济和社会发展不利。第三，粮价一定程度是市场行为，政府不宜直接插手微观经济运行。第四，从国际和我国经验看，解决粮食问题最终还是依靠科技和政策，进行补贴，保证基本农田，允许流转土地，发展适度规模经营等。第五，该网友立论有硬伤：农资价格上涨、不种粮的农民等并不是无关紧要的，城市贫民的年人均粮食78公斤数字不实。

以上通过对国考申论真题的讲解，从分析题的角度出发，提出解答“分析题”的思路和高分技巧，希望能对即将参加国考的考生朋友有一些帮助。

在2011年国家公务员考试备考阶段，总结出申论考试“对策”类问题的高分技巧，以期能为广大考生成功成功迈上公务员之路有所帮助。

近年来公务员录用考试中反培训之风愈刮愈烈，申论阅卷中反培训，去套路化趋势也日益明显，那么考生如何才能写出新意，展现自己特色的申论文章?

考生在申论复习的过程中对于具体问题如何提出对策，首先需要做的是分析问题产生的原因，原因是提出对策的前提，只有明确了原因才可能提出有针对性的对策。至于对策的数量，则根据原因的多少，复杂程度而定，并非越多越好。具体来说，有以下几个方面需要注意。

第一，提出对策注重针对性的同时还要注意第一句话的概括性和抽象性。不能开头就进行详细的阐述，这容易给阅卷老师形成逻辑混乱的印象，也不利于阅卷老师在最短的时间内读懂你的思路。

如，2010年11月12日下午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝赶赴河北受暴雪影响地区指导工作。他强调，要加强领导，科学组织，狠抓落实，做好应对暴雪的各项工作，实现保民生、保生产、保运输的目标。他提出三项要求：

第一，加强领导。有关地方和部门要高度重视，根据气象变化进一步完善应急方案。第二，科学组织。要做好气象预报，为应对恶劣天气提供依据。各部门要加强联系，相互配合，精心调度，特别是搞好重点地区、重点领域、重要环节的生产、运输和物资调度。第三，狠抓落实。有关地方和部门要紧急行动起来，按照各自职责分工，动员各方面的力量，把各项措施落到实处。

这其中逻辑就非常清晰，首先是总括性的要求，然后每条对策的开头一句话是高度概括，这种写作思路值得考生借鉴。

第二，对策切忌成为空谈，抽象概括后一定要具体化，具有可行性，合理性，符合依法行政的原则。申论测查的是考生提出问题、分析问题和解决问题的能力，而对策主要测查的就是解决问题的能力。因此，考生提的对策决不能大而空。有的考生把自己背的一些十七大报告中的话往对策中堆砌，没有具体化，导致得分不理想。需要提醒考生的是，十七大报告里所提出的对策是针对全国的问题，是带有指导性又比较宏观的，如果考生完全直接照搬到申论对策里是不合适的，必须加以演绎和展开。

如，近日国务院办公厅发出通知，要求各地做好强降雪防范应对工作。通知说，当前，中国正处在应对国际金融危机的关键时期，也是电煤迎峰度冬以及防治甲型H1N1流感疫情的重要时期，做好强降雪防范应对工作具有重要意义。各地区、各有关部门要以对人民群众高度负责的精神，把保民生、保运输、保生产放在突出位置，密切关注气象变化，相应完善、及时启动并组织实施应对预案，科学调度，周密部署，狠抓落实，切实维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序，最大程度减少可能造成的损失。

通知要求各地：

——确保城乡群众正常生活秩序。各地区、各有关部门要采取有力措施，保障暴风雨雪等灾害天气情况下群众的正常生活。要组织好粮油、肉、蛋、菜、奶等市场供应，保持价格基本稳定，满足市场需求。要切实保证居民的水、电、暖、气供应，做好各项应急准备。要排查房屋特别是中小学校、卫生院、敬老院房屋隐患，防止出现人身伤亡。旅游部门要加强对各旅游景点设施设备的安全管理。卫生部门要组织做好医疗救助准备工作，满足群众就医需要。对生活发生困难的群众，要及时进行救助。

——努力保障交通运输安全畅通。公安、交通部门要加强对事故易发路段的巡逻，一旦发生雪情，采取科学疏导车辆、除雪除冰防滑等措施，全力保障高速公路、主要国道、省道的安全畅通。铁道部门要充分考虑雨雪天气对铁路运输的影响，加大运力配置，确保旅客及电煤等重要物资的运输。民航部门要针对暴风雪、大雾、霜冻对机场和飞行器可能造成的影响，组织制订和落实各项安全防范措施，及时除雪除冰，确保飞行安全。各地区、各有关部门要密切协调配合，妥善安排好滞留旅客和司乘人员的吃饭、饮水、保暖、医疗等服务工作，切实维护良好的交通运输秩序。

——切实保证工农业生产正常运行。有关生产经营企业要认真做好暴雪可能造成的生产安全事故的防范应对工作准备，特别是要加强对电力、通信、供水、供热、供气等设施的安全检查，确保安全正常运行。要指导农民做好农林作物、牲畜的防寒防冻和冻后救助工作，尽快恢复受损的蔬菜大棚、禽畜栏舍等生产设施，努力保护生产能力，保障蔬菜及鲜活农副产品的供应。

——进一步加强监测预警和信息发布。各级气象部门要做好暴风雪、强降温天气过程的监测、预报、预警工作，及时发布信息，搞好气象服务。这场暴雪过后，各有关地区和部门还要高度重视可能出现的低温冰冻以及大雾天气带来的危害，做好防范工作。

通知强调，各级人民政府、各有关部门及应急管理机构要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情雨情风情灾情，确保通信联络畅通；一旦出现灾情，要立即向有关地方政府和部门报告；涉及跨部门、跨行业领域的灾害过程，要主动互相通报情况。我们可以看到，这里面的每条对策都是具体化，可操作，可执行的。这里有一个最简单的检验标准：如果考生提的对策放到其他问题上也能适用，那基本上可以断定这些对策是套路，没有针对性了。

第三，在文字表达上提对策的方法可以多种多样，不用拘泥于首先、其次、再次，第一、第二、第三。可以适当地使用排比句，每段的第一句话都是排比句式，能增加考生文章的可读性和气势。常用的排比方式有：„是„的关键；„是„的核心；„是„的基础；„是„前提等，当然最为重要的还是要具体演绎。

例如考生树立以人为本的安全观时，可以这样行文：

树立以人为本的安全观，就必须加强安全生产制度的落实和监督。工作中，我们并不缺乏制度，但在不少地方，制度却成了一纸空文。制度写在了墙上，挂在了嘴上，却没有落实到行动上。制度一旦变成了装饰品，其作用就消失殆尽。制度源于实践，凝结着血的教训。因此，我们在忙于制定制度的同时，要更加注重制度的执行和监督。对那些有令不行、有禁不止的人严加惩罚，使其付出沉重的代价。

树立以人为本的安全观，就必须摆正人与发展的关系。发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果让人民共享。人民是发展的动力，造福人民更是发展的目的。发展需要速度，但人民更需要安全。企业的利润、领导的政绩等与人的生命相比，都是微不足道的。作为官员必须真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，作为企业绝不能忽视安全，唯利是图，本末倒置。

树立以人为本的安全观，就必须鞭挞形式主义、官僚主义。安全生产责任大如山，那种表面上轰轰烈烈、实际上无所作为的形式主义贻害无穷。政府是人民的“守夜人”，负责守护人民的生命财产安全。落实中央政令，各级主管部门应切实转变作风，抓工作不能停留在开会、发文件上，一定要敢抓敢管，抓实抓严，通过抓好落实，消除法律政令的“肠梗阻”现象，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。

最后，建议考生在掌握了以上提出对策的方法后，在成文时还应该注意对策之间排列的逻辑顺序。只有把对策按照一定的逻辑顺序排列起来才可能成为一篇优秀的申论作文。常用的逻辑顺序有从内因到外因，从直接到间接，从根本到一般，这些需要考生多加体会和练习。

第三篇：公务员申论写作要诀

公务员申论写作要诀

如何审题

材料就是申论文章的窗口，考生依据材料总结概括出的主要内容或反映的主要问题就是申论文章的精神实质，是申论写作的依据；申论的考试要求是对论证的限制，尤其是在申论考试中对考试要求的审题更是重要。所以一定要花一定的时间进行审题，否则就会出现跑题、偏题、宽题、狭题的现象。一旦如此，将无法弥补。

审题立意的具体过程：

1.读。

包括读材料和读考试要求。读材料就是通过阅读找出材料反映的主要问题，这在前面概括内容、提出对策的过程中已经完成了。读考试要求的过程中，要完成以下几方面的工作：

第一，审出文题类型方式，即要审清是要求考生根据材料任选角度写一篇议论文、演讲稿，还是写一份建议、报告，或者是其他形式。命题类型不同，写作要求也就不同，写法也不一样，忽略命题类型和形式的要求的文章，就不可能符合考试的要求，导致文与题不符。

第二，审出限制条件，(1)审清对论述的内容是否有限制。(2)审出是否有“虚拟身份的设定”。(3)审清字数限制。即考生必须在申论考试给定的字数范围内论述，字数过少或超过限定字数都会影响得分。

2.析。

针对材料反映的主要问题从不同角度进行分析，得出不同观点。针对同一个问题，因为分析的角度不同，可以写出完全不同的文章。例如，可以就问题本身的表现形式、原因、办法、意义、条件等等的某一方面或几方面分析。

3.立。

从上面分析得出的不同观点，选取最佳者确立为论点：对得出的不同观点进行分析，选取有现实意义、有新意的、自己认识最深刻的、又有材料可写的、不大不小的一个，作为论点写成议论文。

如何立意

1.立意正确

正确的世界观、人生观和价值观是审题、立意的前提，否则，就不可能准确地把握材料的主要思想倾向，进行正确的立意，也就不可能有正确的中心主旨和健康的思想内容。立意，从本质上说，是作者对待所写事物的观点、态度问题。观点态度错了，文章的中心就不可能正确，思想内容也就不可能健康。表面看来，这有些老生常谈的味道，但在申论考试中尤其值得强调，这关系到整篇文章的立论能否站稳脚根。这并不是说只能唱赞歌而不能尖锐批判，相反，所谓“正其义不谋其利”的意气还是要具备的。

2.论点准确、突出、有新意

第一，找好角度，使中心准确

准确，是指确立的文章主旨与命题的含义保持高度一致，不偏离文题的主要指向，论点才能准确。这就需要从多种立意当中选取一个角度

最好、自己认识最清楚的、有材料可写的确立为论点进行写作，才能确保论点准确。

第二，确保论点突出

一是要论点单

一、集中。论点是文章的灵魂，一篇文章只能集中就一个论题，从一角度，进行论证，才能指向明确。

二是要重复。为避免写作过程中出现跑题、偏题现象，在行文中要不时照应一下论点。确保论点集中、突出的方法是：

(1)文章的题目就是论点。

(2)第二段单独为一段，点明论点。第一段是要概述材料的主要内容，紧接着下来第二段，要点明论点。

(3)文章的每个分论点都要扣住总论点，每段结尾回扣总论点。

(4)倒数第二段总结论点。

当然，这几处照应不要单调地重复论点，而应注意用灵活的语言进行表述。

第三，力求论点新颖

所谓新颖，是指确立的论点不落窠臼，能见人之所未见，发人之所未发。这就需要摆脱思维定式，运用辩证分析的方法，对文题进行多方求异思维。

论点的新颖性一定是建立在对材料反映的主要问题的基础上的。不能为求新颖，偏离材料的主要问题，结果弄巧成拙。

如何布局

议论文的结构形式不如记叙文那样多样化，这是由议论文的说理性或者说是严肃性决定的。一般记叙文所表现的内容轻松活泼，因而与之相应的结构形式也灵活多变；而议论文重在摆事实、讲道理，因而与之相应的结构形式便相对凝重、严整。

议论文的内容包括：类(哪一类问题)、因(原因)、办(办法)、果(效果)四个部分。如何谋篇、布局来组合这些内容呢？

三类常用议论文结构

第一类：这是最普通的一种结构形式，也是最为常见的一种结构形式。

提出论题：怎么了

分析论题：为什么

归结论题：怎么办

第二类：“总分总”式

总：总述问题

分：分项阐述，分项分极

总：重申论点

第三类：“起承转合”式。其优点：适应性强、广(度)深(度)兼顾、富于变化，同时又便于把握。

起：点题(破题，提出问题)

承：展开、拓宽

转：换角度，从反面论证

合：扣题，收束全文

如何说理

(一)因果析理

原因与结果的关系是客观事物发展变化的根本关系，一定的原因必然会产生某种特定的结果；相反，某种特定结果的产生也一定基于一定的原因。因此，在评论文写作中常常揭示原因以说明必然会得到某种结果；或者披露结果以证明其原因的正误。前一种是由原因推出结果，后一种是由结果推出原因。

(二)比较说理

比较说理就是通过两种或两种以上事物的比较分析来论证论点。具体方法有：纵向比较、横向比较、对照比较和类比等。

(三)论辩明理

论辩明理就是通过论辩和批驳，在辩明是非的基础上讲述道理的一种说理方法。写出批驳性的评论文章，当然要展开论辩。即使是写正面的立论性的评论也离不开论辩。论辩明理有两种方法：辨正的方法和批驳的方法。

辨正的方法是对片面或偏颇的观点进行质疑、商榷并提出不同的观点与之论辨交锋，旨在辨别是非曲直，纠正谬误之见。

批驳，指的是通过正面提出理由或根据进行辩论和批驳进而否定对方的错误见解。批驳的方式不拘一格，主要有：以客观事实批驳对方论点；揭露对方论据的虚伪性；就本质进行论辩。

(四)条件析理

任何事物的存在都需要一定的条件。要使一个论点能够确立，当然也离不开所必需的条件。议论文写作中，在分析“解决问题”时，我们经常使用这种方法。

(五)比喻析理

把抽象、深奥的道理寓于具体、生动、形象的事物之中，化抽象为具体，变深奥为浅显，可以增强文章的生动性和形象性，增强文章的说服力。这种说理方式可放置于文章的开头或结尾处。

如何拟标题

议论文的标题包括以下五种形式：

1.论点型。题目本身就是中心论点。如《解决矛盾和问题关键靠发展》。

2.批驳型。题目摆出一个错误观点，作者据以批驳。例如《绝不允许有“特殊公民”》、《岂能“吃贫”》。

3.寓意型。寓意指暗含的深意。如《“杀鸡给猴看”质疑》、《变“五指张开”为“拳头紧攥”》。

4.范围型。题目本身不是中心论点，仅限定了写作范围。如《珍爱生命还是珍惜财富》、《谈诚信》、《得与失》。

5.感想型。从某事某人谈起。如《从公车拍卖说起》等。

我们认为，作为应试作文，最好采用论点型或批驳型标题。其次为寓意型标题。再次为范围型，最好不要使用感想型标题。

如何开头

开头虽短，但非常重要，人们常说“凤头豹尾”就说出了对于一篇文章的开头和结尾的重要，开好头才写得出好的文章。

1.叙开

叙开即先概述申论材料的主要内容或反映的主要问题，然后亮明观点。

2.顺出

即开门见山，直接提出论点。

3.引言

即用名人名言、名句等，引出论点。

4.设喻

即打个比方，引出论点。

5.对比

即用正反对照的方法，引出论点。

6.设问

即先用设问起笔，引出论点。

在考试中，我们提倡先以叙开的方式概括材料主要问题，然后运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点；或者以顺出的方式先运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点，然后再引出材料反映的主要问题。若感觉运用这两种方式有困难，可简单的就以叙开方式开头为上选。

如何结尾

议论文结尾的方法，常用的大致有以下五种。

(一)概括总结，收束全文。对全文进行概括总结，要准确无误，文字简洁。

(二)深化主题。在收尾时，对题目或开头说的话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑，起到深化主题的作用。

(三)提出建议，满怀期待。结尾时表示感召或期待，要有启发性和感染力。

(四)引用名言，强化主题。在结尾中引用名言或诗句，以加强文章说服力和感染力。

(五)借意抒情

最精彩的结尾应该是：意未尽，言已止；余味无穷，耐人深思。最乏味的结尾是：在结尾处喊这样的口号：“让我们„„努力吧!”在考生看来似乎充满激情，但给阅卷人感觉往往是单调、幼稚、底气不足。

对结尾的最低要求是完整。要做到结构完整，除了列提纲外，还要学会采取紧急补救措施。即使时间再紧张，也要设法结尾，哪怕只有一句话也好。注意要另起一段，用总结性的语言(把第一段或全文压缩)写一句话完篇。

如何概述

概述内容就是概括叙述材料的内容。一般来说，概述内容就是要求概括出材料所反映的问题涵盖几个方面、几个层次，或者是材料反映的内容包括几方面意见、争议。概述是人们的认识从具体生动的直观向抽象的思维转化的具体实现，是理性认识的重要手段之一。概述可以高屋见瓴避免就事论事，使认识深入到事物内部。概述是对一段过程作简明扼要的介绍或交待，也可以对若干段文字材料进行归纳或总结，但它不应是量上的简单压缩，而应是对事物本质的概括和提炼。语言的概括性越强，它说明的意义的普遍性就越大。申论考试越来越注重对概述内容的考核。

内容概述只是要求将材料所反映的各方面、各层次的问题，条理清晰的概述出来，而不要求考生对材料中的问题进行深入分析、加工，究论本质。

例如2004年中央、国家机关申论考试的第一题“概述我国汽车工业的现状和发展趋势”，只要将材料中有关我国汽车工业的现状和发展趋势的信息按照事件发展的一般顺序，按一定的层次表述出来即可。如可以按“我国汽车工业现状和发展趋势综述→我国汽车工业的现状→我国汽车工业发展趋势方面的有利条件→我国汽车工业发展趋势方面的弊端→针对汽车工业方面的弊病实施的对策及前景展望”这五个层次进行概述。

考生都要将概述出的内容有条理、有先后的表述出来，而不是一定按着材料中内容存在的顺序将材料信息缩写下来。

一般来说所说的逻辑顺序包括：

第一，事件发生的前后顺序。

第二，综述材料主要问题→分析问题产生原因→提出对策。第三，综述材料主要问题→分述问题的表现形式→提出对策。第四，综述材料主要问题→问题现状→展望未来形式→提出对策。

如何概括

对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，可以用三句话来表述。

第一句话：用一句话概述出材料反映的主要问题。基本形为：材料中的内容、问题，暴露/反映出主要问题，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

例如：阜阳奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全问题频频发生，反映出我国食品安全问题形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

第二句话：简要分析该问题产生的原因，或简述该问题的表现形式等。基本形为：

原因

1、原因

2、原因3，是该问题产生的主要原因。

或者，该问题暴露出问题

1、问题

2、问题3等问题。

例如：它暴露出在社会主义市场经济建设中，一些食品企业唯利是图、安全意识薄弱，食品安全相关职能部门监管不力、缺乏完善的食品安全法规等问题。

第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。

建立和完善对策，刻不容缓/成为当前亟待解决的问题。

例如：建立完善的食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。

如何分析问题

我们已经知道产生问题的“原因”，才是提出对策的“金钥匙”。那么，应该如何使用因果分析法分析问题呢？也就是应该怎样对一个问题进行因果分析呢？事实上，分析原因的角度是多种多样的，在这里我们归纳出最普遍应用的几个方法：利益分析法、供需分析法、内外因分析法。

(一)利益分析法

利用利益分析法分析问题、提出对策的具体思路包括三项：第一，确定利益的主体及其性质，是利益分析的首要程序。

第二，分清利益的层次和地位。确定利益的主体和性质，还需要进一步分清利益的层次和地位，前者是为了排除非正当的利益，后者则是要在正当的利益中区分利益的轻重、大小，从而为目标选择和正确决策提供依据。

第三，利益分析法的落脚点，就是依据分析出的原因，提出相应合理、可行、有效的对策。

(二)供需分析法

马克思供需平衡理论也适用于认识分析和正确处理社会现象中存在的供需矛盾问题。社会在发展过程中供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系，即平衡比例关系，或协调发展关系，整个国家的社会生产才能保持正常健康状态，整个社会经济才能保持持续增长和发展。一旦失衡，问题不可避免。把历史唯物主义的供需平衡理论转化成考察社会现象的方法论，这就是供需分析法。供需分析法适用于分析市场经济中存在供需的问题，如就业问题、交通拥堵问题、储蓄与投资问题、价格问题、能源问题等等多种社会现象。

(三)内外因分析法

唯物辩证法认为矛盾是事物发展的动力。所谓内因，就是内部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的发展中，内因与外因同时存在，缺一不可。事物的发展是内因和外因共同起作用的结果。但内外因在事物发展中的地位和作用是不同的。

当然这些分析方法有时是可以通用的。也就是说同一个问题，考生既可以用利益分析法分析原因，也可以用供需分析法或内外因分析法分析原因。例如青少年网络游戏成瘾的现象我们也可以用供需分析法和利益分析法来分析；污染反弹问题除可以用利益分析法还可以用内外因分析法分析原因，但该问题如果用供需分析法就不适用。因此考生在选择用什么分析方法分析原因时，要具体问题具体分析，因题而异

第四篇：2015江苏公务员考试：申论对策题有讲究

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2015江苏公务员考试：申论对策题有讲究

华图教育张金龙

对策题是申论考试中的一种必考题型，每年的申论考试不管是国考还是联考，对策题都会占到20分左右的分值，因为，对于对于广大考生来说，对策题是备考的过程中必须要重点复习的一个模块，那么对策题在作答的时候有哪些注意事项呢？首先，通过审题已经知道，对策题的答案一般为两个部分，问题+对策，有时候是“原因+对策”，要不要写第一个部分的“问题”或“原因”，应该看题干后面的“要求”有无明确提出，恨多情况下，后面的题目都有问题明确的要求，如果是这样的话，那一定要答上第一个层次，明确了答案的层次之后，我们就要去题对策了，那么对策哪里有呢？当然是材料，我们都知道，申论的小题目都是采点给分，答案大部分来源于材料，对策题也不例外。除了概括题的答案是100%来自于材料外，其他的小题目的答案都是80%来自于材料，对策题就是这样。在材料里，对策主要有三个来源。

第一个是材料中现有的对策。很多情况下，材料中会涉及到解决问题的直接对策，如权威领导人的讲话、权威部门负责人的发言、政府部门的做法，专家学者的发言或建议，甚至有时候有些群众或者网友的建议也可以成为我们的对策来源。从材料中找出来这些相关信息之后，要认真的进行分析对于作答有无用处，确定有用之后，对这些素材进行语言上的润色加工，材料上的内容太简洁了，我们进行扩充，材料中的内容太长太零碎了，我们进行删减整合。最后，特别需要注意的一点是，在借鉴材料中对策时候，尤其是国内外先进经验的时候，一定要注意结合自身实际情况

第二个是针对原因去提对策。题目要求考生提对策，说明到目前为止，事情并未得到妥善的解决。那我们答题的时候可以从材料中去找一找事情没有做好的原因是什么。把原因找到之后，从源头上进行纠正和扭转，就能得到相对应的措施，使事情得到妥善的解决

第三个是针对问题提对策。在申论考试中，先分析具体存在哪些问题，然后根据这些问题逆推对策，以使对策具有针对性和可行性。比如，问题是“高级技工的缺乏”，拿我们就需要加大人才方面的投入，我们可以通过高效培养，可以从工厂的普通技工选拔优秀的进行短期培训，还可以从国外进行高级技工人才的引进，等等。/1

第五篇：2012四川省公务员考试申论第二题对策题详解

2012年四川省三州公务员录用考试《申论》真题

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

材料一：

自古以来频繁的地震给川西藏区羌乡带来巨大灾难，“5.12”大地震又给部分藏区羌乡造成历史上罕见的巨大损失。灾区恢复重建工作，群众热切期盼，全国人民十分关心，国际社会普遍关注。

震后不久，胡锦涛总书记两次主持中央政治局会议，果断作出“建立对口支援机制，举全国之力，加快恢复重建”，“一省帮一重灾县”的重大决策，向全党全国发出了汶川特大地震灾后恢复重建的总动员令。

灾后重建的高效、成功、顺利运行，得到了解放军和武警官兵、全国各族人民、志愿者和海峡两岸同胞等各方面的强力支持。国际社会纷纷向中国表示慰问，并提供了资金、物资和人员支援，这些善举充分体现了世界人民对中国人民的友好感情和崇高的人道主义精神。

材料二：

震后3年间，中央高层时刻牵挂着灾区群众，一次又一次奔赴灾区慰问考察，悉心指导抗灾救灾和恢复重建工作。

胡建涛总书记心系灾区，先后3次到灾区考察。地震刚过的5月16日，总书记即赶到灾区视察。在灾情最严重的救援现场，他用洪亮的声音坚定的喊道：“任何困难都难不倒英雄的中国人民！”视察中，他多次询问藏区羌乡灾区情况，关心受灾群众。他曾同羌族村民

们围坐在火墙边亲切拉家常，了解他们灾后生产生活情况，他到过重灾区少数民族学校，看望受灾的师生。

温家宝总理先后10次到四川地震灾区视察，亲切看望慰问各族干部群众，足迹踏遍灾区各地。2009年初温总理赶到重灾区猫儿石村和羌族灾民一起过大地震后的第一个春节；赶到震中映秀镇秀萍社区板房安置小区，和藏族、羌族、汉族同胞一起吃团年饭。温总理一再强调，灾后恢复重建一定要坚持以人为本、规划先行、统筹兼顾、依靠群众、依法、科学重建，把确保工程质量和安全放在第一位。

中央政治局其他几位领导，也多次到灾区视察，看望各族受灾群众，表达全国人民的深切关怀。

材料三：

藏羌地区各级党委政府立足县（乡、镇、村）情，因地制宜，把灾后重建与推进新农村建设、产业提升等工作结合起来，始终把保障和改善民生放在首位。牢牢抓住四川省委、省政府解决区域性特殊民生问题的历史机遇，先后着力实施就业促进、社会保障、扶贫解困、教育助学、医疗卫生、百姓安居、基础设施、环境整治、文化体育等民生工作，灾区各级领导干部不顾自身和家人困苦，日夜奋战在抗震救灾和恢复重建第一线，深受群众好评。

结合灾后重建和地方优势，不少灾区乡镇以加快特色旅游资源开发为突破口，以点带面、串点成线、逐步建成了独具魅力的藏羌文化乡村旅游带，促进了藏羌民族地区跨越式发展。

材料四：

水磨镇与震中直线距离不足10公里，地震中遭受重创，震前这里是工业污染区，境内有63家高污染企业，工厂排放的黑烟废水，不仅让这里的土地产不出包谷，而且使当地近年来患先天性心脏病的儿童数量剧增，这里的空气比经济发达的珠三角还差。

“灾区重建、规划先行，不求最快，只求最好！”佛山市对口支援者没有急于开工，而是深入走访水磨镇详查详乡情民意，拟出重建规划。面向全国公开征集水磨镇灾后重建设计方案，邀请国家级建筑大师反复论证，历经几月才最终敲定设计方案。

水磨镇区位优势好，可以主动迎接中心城市成都的辐射走城市化道路；更有文化优势，其“灵魂”和生命力在于悠久的历史文化和优美的生态环境。设计方案学习都江堰“深淘滩，浅作堰”的理念，筑堤把寿溪河分为内湖和外湖，围建成28万平方米的内湖；借鉴九寨沟树正瀑布方式。外湖疏浚河道，新修防洪堤，建设多道滚水坝，形成层层叠叠的小瀑布群。寿溪湖一湖两岸园林景观及生态复绿区，既打造了水墨生态新城的核心景观工程，又可作为公共避灾空间。而让村民们痛恨的那些高污染工厂也都关闭或搬走，只留下环评排放全部达

标的5家低污染企业。

工厂搬走后，当地群众能否就业增收，是对水磨镇发展模式转型是否成功的最大考量。通过“腾龙换鸟”产业转型，数千城镇居民的生活得以长久受益。

第一只“鸟”是倾力打造禅寿老街。通过复原再生，对街道整体风貌和沿街而过的溪流综合整治，重新恢复了明清历史建筑，增加和改革基础设施，形成了可以媲美丽江古城的文化商业街。“家、店、院”三位一体的设计，既解决了居民居住问题，也为他们开店做生意提供了方便。

第二只“鸟”是引进阿坝师专和四川音乐学院分校，1万多名师生进驻水磨镇。这既带来了众多的消费人口，有助于当地居民就业，也使水磨镇成为阿坝州唯一一个拥有幼儿园、小学、中学、大学完整教育体系的乡镇。

在农村，则着重以“公司+基地+农户”的方式，扶持壮大龙头企业，发展都市型生态农业，2009年全镇人均年收入即恢复到震前水平。

水磨由污染重镇蜕变为现代山水桃源小镇，其建设融汇了独特历史与现代文化。所有建筑都体现了羌族特点和羌藏汉文化相组合的风格，同时又广开视野，借鉴了日本生态镇、瑞士山地湖滨小镇以及不丹传统建筑现代化的经验。“汶川生态新城，西羌文化名镇”的愿景、“四川丽江”的美誉，正一步步变成现实。水磨镇被联合国人居论坛理事会授予“全球灾后重建最佳范例”称号。

材料五：

汶川县三江乡是旅游、避暑、休闲、度假的理想之地，素有成都市后花园之美誉。这里是世界自然遗产大熊猫栖息地，也是全世界面积最大的天然珙桐林保护区。三江历史文化底蕴深厚，是成都平原通向大小金川知名的茶马古道必经之地。“5.12”大地震将这个距离震中仅一座大山的乡镇夷为平地，如今，三江乡已由破败的残垣断壁蜕变成美丽的水乡藏寨。

地震前三江乡的农家旅游远未形成规模。震后在广东惠州援建下，三江乡建成了功能齐全、风景优美的藏家旅游集镇。重建中，充分考虑到藏族民众占65%的实际情况，保留、挖掘藏族文化和传统，打造以“三江水乡藏寨”为主的藏家旅游集镇品牌，新建了水乡藏寨大门、明月亭、藏家民俗广场、步行水街等特色街区。藏族风情的四川碉楼、转动着的木质水车、路旁碗口粗的古松，成为一道道风景线。惠州采取统一规划、统一设计、统一建设的形式，为三江集中建设了近1万平方米藏家风情园；挑选33户经济实力较强的农家，建起民俗特色农家乐起示范带动作用；通过技术指导、资金支持等方式，新建通村通寨的旅游专用道路，完善了当地旅游基础设施建设。藏族民众也嗅到了商机，纷纷主动修建农家乐。如

今三江乡农家乐户数由震前的70户增加到300户，三江乡正努力打造“家家有产业、人人有事做”的新型庭院经济。

惠州市支援重建注重输血与造血相结合，当前与长远相结合，除挖掘旅游资源外，还支持和鼓励三江建设猕猴桃基地、中药材基地、小家禽养殖业等特色农业项目，引导农民走农业产业化发展的路子。

三江乡灾后恢复重建用实际行动弘扬了诠释了伟大的抗震救灾精神，展示了灾区城乡统筹、科学建设的成果，践行了中央提出的“尊重自然、以人为本、统筹协调、科学重建”的指导思想，坚持了“群众得益、客商赚钱、三江发展”的原则。

材料六：

地震摧毁了理县甘堡藏寨，四川省委书记刘奇葆对其灾情非常重视，亲临现场视察，听取村民意见，并作出了“原地重建、修旧如旧”的指示，在湖南人民的倾情援助下，甘堡藏寨在重建中注重民族文化的传承，丰富藏羌文化景观，利用原有的灌溉水源建设寨中水系，形成了丰富的景观。而当地村民们纷纷加入了重建甘堡藏寨的行列，搬运建材，修改石墙。

甘堡藏寨修复按照“新旧”两段运行，旧屋在原貌保持不变的情况下加强抗震功能，重点为修复官寨衙署、加固受损房屋，重建垮塌或严重受损的房屋，在寨旁的日落河东岸修建藏寨新村，其建筑风格与老寨统一。结合旅游功能，新建广场、白塔群、寨门、雁楼、转经楼等标志性建筑及游客接待中心、演艺厅、并对甘堡藏寨外观风貌进行改造，以提高整个藏寨的交通及居住环境品质，增强其服务功能。刚刚退伍的村民索朗罗布说：返乡时，我都找不到家了，没有党和国家的好政策，没有社会各界的鼎力相助，我们几辈子也不可能建成这样漂亮的藏寨。

材料七：

理县桃坪羌寨始建于公元前111年，这里有目前世界上保存最完整的羌族古建筑群，其他独具魅力的碉楼式城堡民居，享有“天然空调”美名的地下水网，四通八达的通道和碉楼合一的连宫式建筑程式，被誉为“羌族建筑艺术活化石”和神秘的“东方古堡”，是古羌文化的典范和代表。大地震后，国家文物局已将桃坪羌族（老羌）列为文化抢救保护的代表工程。

为更好地保护羌藏文化遗产和发展旅游产业，理县县委、县政府认同湖南援建工作队“承接历史、保护历史、创造历史”的理念，统一对新老羌寨进行高标准的规划设计和建设，对震损的古堡寨子以修旧如旧的方式修复。新区集“古羌文化展示，民族文化体验，旅游度假休闲”为一体，建有羌族特色的民居105栋和一些羌族文化景观，以及功能完善、配套合理 的旅游基础服务设施，与古堡有机融合。这里独特的建筑神韵和羌文化风情，吸引了国内外著名编剧、导演的关注，几部影视作品正在此拍摄。这既提高了桃坪羌寨的影响，也带动了当地经济的发展。

材料八：

理县薛城镇是藏、羌、汉民族聚居区，具有浓厚的历史文化、民族文化、红军文化和独特秀丽的自然景观，这里有古人类新石器时代文化遗址；1935年红军在古老的“宁江门”城墙上雕的石刻标语清晰可见，在高标准的灾后重建中，有机地融合了特色魅力古镇的打造，突出了现代城镇气息、藏羌民族文化和大唐风貌特色，重点打造茶马古道、薛城古道、大唐遗风三个节点，修缮完成筹边楼、保安桥、宁江门、将军府、红军石刻标语等历史文化和红色文化遗产；完成320户，10万平方米的仿唐式风貌改造，建成“宽窄巷子”等文化特色浓郁的旅游景点；重建文化浮雕墙248米，再现茶马古道场景。湖南省的大力援建，进一步提升了薛城镇的历史文化品味，使之成为阿坝“大九寨旅游环线”和“藏羌文化走廊”的重要亮点。

材料九：

小金县夹金村素有阿坝州南大门之称，境内的夹金山是红军长征翻越的第一座大雪山，故又有“夹金雪山第一封”之称吗“5.12”大地震后，村委会主任曾发贵顾不上自己即将，立即与村支部书记取得联系，组织带领全村群众，奋不顾身抗震救灾，他带领民兵应急分队，迅速汇集到夹金山顶公路上，积极参与到挖土、填方、疏沟、排水的保畅工程之中，全力以赴打通夹金山“生命通道”，他把自己家的房屋建设放在最后，与村民群策群力，展开扎扎实实的灾后恢复重建。为了全村的整体规划建设，村上先后征用了曾发贵家4亩多土地，虽然剩下的土地已经难以确保全家4口人的生计，但是，他一个“不”字都没有说，当地群众把他比为“夹金山下的一面红旗”，他被小金县委、县政府授予“抗震救灾先进个人”称号。

根据县委、县政府关于灾后“农房重建要上档升级，建安全、舒适且特色鲜明的藏族民房，为发展民居旅游做好准备”的定位，凭借“政策补助、贷款支持，援建资助、群众自筹”等多渠道筹资，夹金村紧紧抓住红色革命文化与嘉绒藏族名俗文化元素，确定了以红色文化为支撑，深挖名俗文化内涵为重点的特色产业发展路子，成立了夹金村旅游合作社，农家乐开发了参与型、体验型项目，进一步丰富了产业发展的形式和内容。

小金县有效破解了农房恢复重建中资金短缺难题，在灾区率先完成了后期重建，同时依托优势资源，通过科学规划，合理布局，统筹兼顾精品旅游村寨建设，打造了像夹金村这样一批精品旅游村寨，如今，一个个崭新的村寨，一大批的旅游景点悄然屹立、熠熠生辉„„

小金县灾后重建颇得力于江西省的对口援建。江西省委书记曾动情地说：“江西有99个县（市、区），我们将把小金县作为第100个县，尽心竭力，全力以赴做好援助工作。”重建中面对余震和泥石流危险，援建人员在手机上留下短信：“我今天如果回不来，就做四川人，回来了就还是江西人。”一场60年不遇的泥石流，就曾使5名江西施工人员不幸遇难。小金县赠送江西锦旗上绣着的“大爱无疆，藏汉同心”八个金色大字，表达了小金人民对江西省无私援建的感恩、感谢。

材料十：

联合国环境规划署北美区前总干事、联合国友好理事会主席努尔.布朗博士高度评价道：“举国上下共同救灾、共同援助的抗震救灾与灾后重建工作，无论是人力、物力。财力都能迅速调动到位，世界其他国家都很难做到这一点，与其他国家相比，在灾难面前，中国这种体制是具有优越性的。军队在地震发生后无处不在，‘一省帮一重灾县’的对口支援政策，在短短两年多时间内，就完成了对10多万平方公里的重灾区、39个极重灾县、142个受灾县的灾后重建。这简直让我惊讶。”“水磨镇灾后重建成就的取得，在于中国政府有坚强的领导力，在于建设者们的倾心付出，真正做到了以人为本，让整个城镇的环境与人们生活都得到了提升。水磨镇的灾后重建，是世界灾后重建的灯塔。”

材料十一：

为了提升各旅游小镇、乡村的经营品质、精神风貌、文明水平，当地各级党委政府采取了各种措施整治环境，结合实际制定乡规民约，加强规范管理，教育引导村民改变传统生活习惯，树立科学的卫生意识和生活方式，提高生活质量；通过走出去、请进来，对旅游从业人员加强培训，有效地提高了服务质量、接待水平。

材料十二：

尽管到藏羌灾后重建景区参观、考察、旅游的人都对景区给予了赞誉，但有关人士也留下了如下意见：灾区景点的硬件条件已经非常完备，但在文明建设和优质服务上，还需要更大的努力；部分景区接待能力、接待水平、服务质量、文明礼貌程度，都与先进景区有一定差距，亟待提高；不但要有一流环境，一流设施，还要有一流文明，一流服务；要在精神文明建设、民族文化传承、优质特色服务上下足功夫，把藏羌旅游景点打造成为享誉全国乃至全世界的精品旅游基地，打造成为灾后重建取得辉煌成果的示范基地。

第二题 提出对策

二、假如你是藏羌民族地区某灾后重建旅游乡镇的工作人员，针对“给定材料十二”

中有关人士的意见，请结合实际，就如何提升景区文明礼貌程度和接待服务水平，向该镇人民政府提出你的建议。（30分）

要求：表述角度准确得体，建议内容全面，有可行性和可操作性；语言简洁，条理清楚，逻辑性强；不超过500字。【答题思路方法】

本题要求考生以一名藏羌民族地区某灾后重建旅游乡镇的工作人员身份，就如何提升景区文明礼貌程度和接待服务水平，向镇人民政府提出建议。提建议，也就是对这一问题提出对策。要求表述角度准确，建议内容全面，因此考生要从提高景区文明礼貌程度和接待服务水平的环境、制度、人员等多方面来考虑。题目中说针对材料十二，而我们可以发现材料十一就是对策，除此之外，还要求考生结合实际，因此考生还要考虑其他的对策。考生可以从硬环境和软服务两方面来考虑，从基础设施、环境整治、服务标准、市场秩序、人员素质方面来组织答案。【答题过程演示】 第一步，定位材料

本题没有明确指定作答依据材料，需兼顾到所有资料，主要是资料十一，并需调动自身的知识积累。第二步，提取材料要点

错误！未找到引用源。材料十一：为了提升各旅游小镇、乡村的经营品质、精神风貌、文明水平，当地各级党委政府采取了各种措施整治环境，结合实际制定乡规民约，加强规范管理，教育引导村民改变传统生活习惯，树立科学的卫生意识和生活方式，提高生活质量；通过走出去、请进来，对旅游从业人员加强培训，有效地提高了服务质量、接待水平。（1、整治环境；

2、制定乡规民约；

3、加强规范管理；

4、对从业人员加强培训；结合自己的知识背景，需补充两点：

5、完善基础设施；

6、服务标准化）第三步，分类归纳要点

本题材料中给出的信息比较少，需要调动自己的知识积累来补充。可以从以下六个方面来展开：

1、完善基础设施

2、整治环境

3、推行服务标准化

4、加强市场管理

5、提高从业人员素质

6、提高景区居民素质 【参考答案】

1、加大投入，完善基础设施，全面提升景区旅游接待能力。合理划分功能区域及空间布局，合理配置各项基础设施；完善景区交通条件；完善配套服务设施，增设残疾人无障碍通道和便民箱、便民信息牌、救助站等。

2、加强景区及周边环境整治保护，实现景区资源永续利用。组织开展景区环境专项治理，建立管理制度。

3、推行景区旅游服务标准化建设。对景区的服务实行动态管理，制订《规范服务程序》，规范服务用语等，强化服务意识。

4、加强市场管理，规范景区市场秩序，树立诚信服务品牌。全面加强景区的经营管理，完善各项经营管理制度；加强旅行社、导游队伍建设，规范导游行为；公开投诉电话，营造诚信文明的旅游环境。

5、提升从业人员素质，提高接待服务水平。通过走出去考察、请进来培训的形式，对景区从业人员加大培训力度，提高企业诚信经营和从业人员的服务意识，规范服务行为，提升服务质量。

6、提高景区全民素质，加强景区文明礼貌建设。结合实际制定乡规民约，加强规范管理，教育引导村民改变传统生活习惯，树立科学的卫生意识和生活方式，提高全民素质。【赋分说明】

按点赋分，每点五分。同义表达可酌情给分。