且末县质量技术监督局开展各级干部赴基层转作风服务群众活动中切实做好维稳工作的实施方案

第一篇：且末县质量技术监督局开展各级干部赴基层转作风服务群众活动中切实做好维稳工作的实施方案

且末县质量技术监督局开展各级干部赴基层转作风服务群

众活动中切实做好维稳工作计划

为了充分发挥技术监督职能作用，做好我局干部赴基层转作风服务群众活动中维稳工作，更好地促进社会的和谐稳定，根据上级有关指示精神，结合“平安且末”的建设和技术监督工作实际，特制订如下维稳工作预案：

一、指导思想

以三个代表重要思想和党的十七大、十七大六中全会精神为指导，贯彻落实全县维护稳定工作会议精神为宗旨，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念，时刻绷紧维稳工作这根弦，并采取切实可行的措施，做到不回避矛盾、不激化矛盾、不上交矛盾，逢情必报、逢访必接，将维稳工作抓紧抓好，抓出成效，全力做好职责范围内维护社会稳定的各项工作。

二、组织领导

为了确保我局维稳工作的顺利进行，我局成立各级干部赴基层转作风服务群众活动期间维护稳定工作领导小组党组书记。局长祖力克，克热木同志任组长，阿里木克热木。张兴两为副局长任副组长，各科室负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，负责全系统维稳的日常工作。

三、时间安排

2012年3月1日——11月10日

四、工作内容及要求

在各级干部赴基层转作风服务群众活动期间，认真做好值班、备勤等工作，确保一声令下，就能迅速到位，展开工作。在此期间，要扎实做好以下几项工作：

1、加强对重点人员，重点单位的排查力度

一、排查走访教育活动的对象

（一）重新违法犯罪风险较大需重点监控的刑释解教对象；

（二）请假外出两劳帮教人员和社区矫正对象对象；

（三）“三无”或有其他特殊困难的对象。

（四）两劳帮教人员、社区矫正对象：

（五）各乡镇老信访户：

（六）各乡镇指定的重点单位：

二、排查走访教育活动内容

（一）重点监控对象的走访。对2011年年低度评审中排查出的重点社区矫正对象和重新违法犯罪风险较大的刑释解教人员进行重点走访，要密切关注他们的思想、生活和行踪动态，及时掌握他们的去向。

（二）请假外出对象的走访。各乡镇（场）司法所利用矫正对象谈话的机会，开展“五个一”活动：即一次思想教育和法制教育、一次公益劳动、一次个别谈话、一次上门走访、一次与矫正对象监督人交换情况，了解他们在外的思想、工作和生活各方面的动态情况，对现实表现欠佳或思想表现不稳定的对象要落实好监管措施，列入重点管理对象。

（三）帮扶特困对象。结合排查走访，对家庭和生活方面确实存在困难的对象进行排查摸底。对需要重点监管的对象要落实好监管措施，各科室明确志愿者

和监督者的责任，及时反馈重点对象的动态情况，遇有突发或重大事件要在妥善处理的同时迅速、及时逐级上报，全力预防和减少“两种对象”脱管漏管。

2、抓好社会稳定为主题法制宣传教育。各科室在此期间要通过走村入户、送法下乡、法制课堂等形式，开展一次以稳定为主题的法制宣传活动，重点宣传有关打击黄、赌、毒，惩治严重犯罪、危害社会秩序和公共安全的法律法规，有关征地、拆迁等群众关注的法律法规。通过法制宣传，配合宣传部门引导正确的舆论导向，做到“大事不能发生，小事不能恶炒”，为我县社会稳定提供良好的法治环境。

3、抓好社会矛盾纠纷集中排查调处活动。组织各科室按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则每月开展一次集中纠纷排查治理，重点是抓好拆迁、土地流转、劳动用工、婚姻家庭、邻里关系、重点工程建设、安全生产等矛盾纠纷隐患的排查，对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点上访和重复上访对象，要加大力度，进行重点排查。做好纠纷矛盾的预测和防范工作，畅通信息报送渠道，保证信息报送的高效和准确，典型性、突发性、影响大的重大民间纠纷要随时报告。针对发现的纠纷或苗头，充分发挥人民调解、法律法规调解、行政调解的大调解机制作用，把矛盾纠纷“及时化解、就地解决”，化解在激化前，全力确保社会稳定和谐。

4、抓好重点人员的管控教育。组织各科室对刑释解教人员开展一次走访和重点帮教活动，针对不同对象，有针对性进行疏导和教育工作。并进行专项排查，尤其是将、危安犯、涉毒、涉黑、法轮功、未成年、“三

无”的刑释解教人员列入重点人员，对排查出的有不服判决和管教行为、有重新犯罪可能的，进一步加大监管力度，及时将具体情况以书面形式向公安进行通报，加以重点监控。同时进一步健全完善刑释解教人员的登记造册，对重点监管人员做到了如指掌。

加强社区矫正衔接工作，辖区内杜绝社区矫正对象脱管、漏管，防止重新犯罪和失控。社区矫正工作站做到情况清、底数明、管得住、矫治好。落实由社区服刑人员亲属或所在单位、居村委会有关人员担任的社区服刑人员监督人，配合各科室对服刑人员进行监督帮教。通过监督、走访、报到等措施，对服刑人员进行监督管理、执行刑罚、矫正不良行为和恶习。加大对矫正对象的规范化管理力度，完善个人档案记录，严格落实电话汇报、书面汇报、公益劳动、请销假等各项监管措施，确保资料完备，台账齐全，记录准确完整。以安全监管社区服刑人员为目标，通过采取教育矫正、帮困扶助、参加公益劳动等措施，强化监督管理。

加大对矫正对象的法制化的教育，通过对社区服刑人员进行认罪悔罪、法制、公民道德和形势政策等内容的思想教育和文化、职业技术教育，进行心理咨询、心理健康教育、心理治疗，纠正社区服刑人员的不良心理和行为习惯，增强社区服刑人员的法律意识、道德修养，帮助社区服刑人员成为守法公民。组织矫正对象每月参加公一次公益劳动，参加学习时间不少于8个小时，增强社区服刑人员的公德意识和社会责任感。积极探索社区矫正新模式、建立过渡性帮扶安置基地，做到政府、社会、企业、家庭等多管齐下的管理模式；针对个案，聘请专家、执法人员到过渡性

安置基地授课，有效地提高矫正质量，确保矫正对象无重新犯罪。

切实加强流动帮教对象的管控工作，严格执行重点对象外出请销假制度，随时掌握流动帮教对象的去向。密切配合其他县政法部门，做好重点对象衔接工作。

每月上报有关报表的同时，认真分析帮教工作情况，每月工作情况书面形式上报质量技术监督局基层办。

5、抓好法律援助服务社会稳定工作。切实加强农民工、经济困难群体的法律援助，维护他们的合法权益，最大限度的减少社会弱势群体和特殊人员的不稳定因素。对有可能引起群体性事件的法律援助申请，符合条件的，特事特办，简化申请手续，做到“有求必应，应援尽援，尽援优援”。不符合条件的，及时启动大调解机制，做好疏导、化解工作。

6、抓好系统内部稳定工作。对系统内部不稳定因素进行排查，加强对干部职工的教育，要求全体干职要注意个人的工作、生活问题，不要因个人工作、生活中的细小事情的处理不当引发矛盾纠纷，横生枝节，演变为不稳定因素。坚持24小时信息畅通，确保重大事项报告制度，及时了解掌握越级上访相关人员的思想动态，一旦发现苗头性问题，维稳工作组应在第一时间召集相关人员，做好矛盾化解工作。

且末县质量技术监督局2012年3月7日

第二篇：且末县质量技术监督局开展各级干部赴基层转作风服务群众活动中切实做好维稳工作的实施方案

且末县质量技术监督局开展各级干部赴基层转作风服务群众活动中切实做好维稳工作计划

为了充分发挥技术监督职能作用，做好我局干部赴基层转作风服务群众活动中维稳工作，更好地促进社会的和谐稳定，根据上级有关指示精神，结合“平安且末”的建设和技术监督工作实际，特制订如下维稳工作预案：

一、指导思想

以三个代表重要思想和党的十七大、十七大六中全会精神为指导，贯彻落实全县维护稳定工作会议精神为宗旨，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念，时刻绷紧维稳工作这根弦，并采取切实可行的措施，做到不回避矛盾、不激化矛盾、不上交矛盾，逢情必报、逢访必接，将维稳工作抓紧抓好，抓出成效，全力做好职责范围内维护社会稳定的各项工作。

二、组织领导

为了确保我局维稳工作的顺利进行，我局成立各级干部赴基层转作风服务群众活动期间维护稳定工作领导小组党组书记。局长祖力克，克热木同志任组长，阿里木克热木。张兴两为副局长任副组长，各科室负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，负责全系统维稳的日常工作。

三、时间安排

2012年3月1日——11月10日

四、工作内容及要求

在各级干部赴基层转作风服务群众活动期间，认真做好值班、备勤等工作，确保一声令下，就能迅速到位，展开工作。在此期间，要扎实做好以下几项工作：

1、加强对重点人员，重点单位的排查力度

一、排查走访教育活动的对象

（一）重新违法犯罪风险较大需重点监控的刑释解教对象；

（二）请假外出两劳帮教人员和社区矫正对象对象；

（三）“三无”或有其他特殊困难的对象。

（四）两劳帮教人员、社区矫正对象：

（五）各乡镇老信访户：

（六）各乡镇指定的重点单位：

二、排查走访教育活动内容

（一）重点监控对象的走访。对2011年年低度评审中排查出的重点社区矫正对象和重新违法犯罪风险较大的刑释解教人员进行重点走访，要密切关注他们的思想、生活和行踪动态，及时掌握他们的去向。

（二）请假外出对象的走访。各乡镇（场）司法所利用矫正对象谈话的机会，开展“五个一”活动：即一次思想教育和法制教育、一次公益劳动、一次个别谈话、一次上门走访、一次与矫正对象监督人交换情况，了解他们在外的思想、工作和生活各方面的动态情况，对现实表现欠佳或思想表现不稳定的对象要落实好监管措施，列入重点管理对象。

（三）帮扶特困对象。结合排查走访，对家庭和生活方面确实存在困难的对象进行排查摸底。对需要重点监管的对象要落实好监管措施，各科室明确志愿者和监督者的责任，及时反馈重点对象的动态情况，遇有突发或重大事件要在妥善处理的同时迅速、及时逐级上报，全力预防和减少“两种对象”脱管漏管。

2、抓好社会稳定为主题法制宣传教育。各科室在此期间要通过走村入户、送法下乡、法制课堂等形式，开展一次以稳定为主题的法制宣传活动，重点宣传有关打击黄、赌、毒，惩治严重犯罪、危害社会秩序和公共安全的法律法规，有关征地、拆迁等群众关注的法律法规。通过法制宣传，配合宣传部门引导正确的舆论导向，做到“大事不能发生，小事不能恶炒”，为我县社会稳定提供良好的法治环境。

3、抓好社会矛盾纠纷集中排查调处活动。组织各科室按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则每月开展一次集中纠纷排查治理，重点是抓好拆迁、土地流转、劳动用工、婚姻家庭、邻里关系、重点工程建设、安全生产等矛盾纠纷隐患的排查，对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点上访和重复上访对象，要加大力度，进行重点排查。做好纠纷矛盾的预测和防范工作，畅通信息报送渠道，保证信息报送的高效和准确，典型性、突发性、影响大的重大民间纠纷要随时报告。针对发现的纠纷或苗头，充分发挥人民调解、法律法规调解、行政调解的大调解机制作用，把矛盾纠纷“及时化解、就地解决”，化解在激化前，全力确保社会稳定和谐。

4、抓好重点人员的管控教育。组织各科室对刑释解教人员开展一次走访和重点帮教活动，针对不同对象，有针对性进行疏导和教育工作。并进行专项排查，尤其是将、危安犯、涉毒、涉黑、法轮功、未成年、“三无”的刑释解教人员列入重点人员，对排查出的有不服判决和管教行为、有重新犯罪可能的，进一步加大监管力度，及时将具体情况以书面形式向公安进行通报，加以重点监控。同时进一步健全完善刑释解教人员的登记造册，对重点监管人员做到了如指掌。加强社区矫正衔接工作，辖区内杜绝社区矫正对象脱管、漏管，防止重新犯罪和失控。社区矫正工作站做到情况清、底数明、管得住、矫治好。落实由社区服刑人员亲属或所在单位、居村委会有关人员担任的社区服刑人员监督人，配合各科室对服刑人员进行监督帮教。通过监督、走访、报到等措施，对服刑人员进行监督管理、执行刑罚、矫正不良行为和恶习。加大对矫正对象的规范化管理力度，完善个人档案记录，严格落实电话汇报、书面汇报、公益劳动、请销假等各项监管措施，确保资料完备，台账齐全，记录准确完整。以安全监管社区服刑人员为目标，通过采取教育矫正、帮困扶助、参加公益劳动等措施，强化监督管理。

加大对矫正对象的法制化的教育，通过对社区服刑人员进行认罪悔罪、法制、公民道德和形势政策等内容的思想教育和文化、职业技术教育，进行心理咨询、心理健康教育、心理治疗，纠正社区服刑人员的不良心理和行为习惯，增强社区服刑人员的法律意识、道德修养，帮助社区服刑人员成为守法公民。组织矫正对象每月参加公一次公益劳动，参加学习时间不少于8个小时，增强社区服刑人员的公德意识和社会责任感。积极探索社区矫正新模式、建立过渡性帮扶安置基地，做到政府、社会、企业、家庭等多管齐下的管理模式；针对个案，聘请专家、执法人员到过渡性安置基地授课，有效地提高矫正质量，确保矫正对象无重新犯罪。

切实加强流动帮教对象的管控工作，严格执行重点对象外出请销假制度，随时掌握流动帮教对象的去向。密切配合其他县政法部门，做好重点对象衔接工作。

每月上报有关报表的同时，认真分析帮教工作情况，每月工作情况书面形式上报质量技术监督局基层办。

5、抓好法律援助服务社会稳定工作。切实加强农民工、经济困难群体的法律援助，维护他们的合法权益，最大限度的减少社会弱势群体和特殊人员的不稳定因素。对有可能引起群体性事件的法律援助申请，符合条件的，特事特办，简化申请手续，做到“有求必应，应援尽援，尽援优援”。不符合条件的，及时启动大调解机制，做好疏导、化解工作。

6、抓好系统内部稳定工作。对系统内部不稳定因素进行排查，加强对干部职工的教育，要求全体干职要注意个人的工作、生活问题，不要因个人工作、生活中的细小事情的处理不当引发矛盾纠纷，横生枝节，演变为不稳定因素。坚持24小时信息畅通，确保重大事项报告制度，及时了解掌握越级上访相关人员的思想动态，一旦发现苗头性问题，维稳工作组应在第一时间召集相关人员，做好矛盾化解工作。

且末县质量技术监督局 2012年3月7日

第三篇：且末县质量技术监督局开展赴基层转作风服务群众活动

且末县质量技术监督局开展赴基层转作风服务群众

活动汇 报 材 料

为了充分发挥技术监督职能作用，更好地促进社会的和谐稳定，根据上级有关指示精神，结合“平安且末”的建设和技术监督工作实际，扎实的开展了干部赴基层转作风服务群众活动第一阶段的各项工作：主要是：

一、，明确了指导思想

以三个代表重要思想和党的十七大、十七大六中全会精神为指导，贯彻落实全县维护稳定工作会议精神为宗旨，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念，时刻绷紧维稳工作这根弦，并采取切实可行的措施，做到不回避矛盾、不激化矛盾、不上交矛盾，逢情必报、逢访必接，将维稳工作抓紧抓好，抓出成效，全力做好了职责范围内维护社会稳定的各项工作。

二、加强了组织领导

为了确保我局维稳工作的顺利进行，我局成立了各级干部赴基层转作风服务群众活动期间维护稳定工作领导小组。党组书记。局长祖里克克热木同志任了组长，阿里木克热木，张兴两为副局长任副组长，各科室负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，负责全系统维稳的日常工作。

三、工作内容及要求

在各级干部赴基层转作风服务群众活动期间，认真做好了值班、备勤等工作，确保一声令下，就能迅速

到位，展开工作。在此期间，要扎实做好以了下几项工作：

1、加强对重点人员，重点单位的排查力度

一、排查走访教育活动的对象

（一）重新违法犯罪风险较大需重点监控的刑释解教对象；

（二）请假外出两劳帮教人员和社区矫正对象对象；

（三）“三无”或有其他特殊困难的对象。

（四）两劳帮教人员、社区矫正对象：

（五）各乡镇老信访户：

（六）各乡镇指定的重点单位：

二、排查走访教育活动内容

（一）重点监控对象的走访。对2011年年低度评审中排查出的重点村对象和重新违法犯罪风险较大的刑释解教人员进行了重点走访，要密切关注他们的思想、生活和行踪动态，及时掌握了他们的去向。

（二）请假外出对象的走访。各利用矫正对象谈话的机会，开展“五个一”活动：即一次思想教育和法制教育、一次公益劳动、一次个别谈话、一次上门走访、一次与矫正对象监督人交换情况，了解他们在外的思想、工作和生活各方面的动态情况，对现实表现欠佳或思想表现不稳定的对象要落实好监管措施，列入重点管理对象。

（三）帮扶特困对象。结合排查走访，对家庭和生活方面确实存在困难的对象进行了排查摸底。对需要重点监管的对象要落实好监管措施，各科室所明确志愿者和监督者的责任，及时反馈重点对象的动态情况，遇有突发或重大事件要在妥善处理的同时迅速、及时逐级上报，全力预防和减少“两种对象”脱管漏管。

2、抓好社会稳定为主题法制宣传教育。各科室在此期间要通过走村入户、送法下乡、法制课堂等形式，开展了一系列以稳定为主题的法制宣传活动，重点宣传有关打击黄、赌、毒，惩治严重犯罪、危害社会秩序和公共安全的法律法规，有关征地、拆迁等群众关注的法律法规。通过法制宣传，配合宣传部门引导正确的舆论导向，做到了“大事不能发生，小事不能恶炒”，为我县社会稳定提供良好的环境。

3、抓好重点人员的管控教育。组织对刑释解教人员开展了一次走访和重点帮教活动，针对不同对象，有针对性进行疏导和教育工作。并进行专项排查，尤其是将、危安犯、涉毒、涉黑、法轮功、未成年、“三无”的刑释解教人员列入重点人员，对排查出的有不服判决和管教行为、有重新犯罪可能的，进一步加大监管力度，及时将具体情况以书面形式向公安进行通报，加以重点监控。同时进一步健全完善刑释解教人员的登记造册，对重点监管人员做到了如指掌。

4、抓好法律援助服务社会稳定工作。切实加强农民工、经济困难群体的法律援助，维护他们的合法权益，最大限度的减少社会弱势群体和特殊人员的不稳定因素。对有可能引起群体性事件的法律援助申请，符合条件的，特事特办，简化申请手续，做到“有求必应，应援尽援，尽援优援”。不符合条件的，及时启动大调解机制，做好疏导、化解工作。

5、抓好系统内部稳定工作。对系统内部不稳定因素进行了排查，加强对干部职工的教育，要求全体干职要注意个人的工作、生活问题，不要因个人工作、生活中的细小事情的处理不当引发矛盾纠纷，横生枝节，演变为不稳定因素。坚持24小时信息畅通，确保重大事项报告制度，及时了解掌握越级上访相关人员的思想动态，一旦发现苗头性问题，维稳工作组应在第一时间召集相关人员，做好矛盾化解工作。

且末县质量技术监督局2012年3月13日

第四篇：开展赴基层转作风服务群众活动实施方案

XX中级人民法院开展“两级法院法官赴基层转变作风服务群众”活动实施方案

根据《关于上报开展各级干部赴基层转变作风服务群众的通知》，认真贯彻自治区党委及地委领导的讲话要求，地区人民法院实际，结合各级领导的讲话精神，经中级人民法院党组研究，制定XX中级人民法院开展“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动。方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，强化能动司法，紧紧抓住并着力解决人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，不断提高司法能力，全力维护民族团结和社会稳定，为XX经济跨越式发展和长治久安提供强有力的司法保障。

二、主要目标

通过在全院大力开展“各级干部赴基层、转变作风、服务群众”活动，使各级干警努力践行社会主义法治理念，开展政法干警核心价值观教育，进一步加强司法作风建设，规范干警行为，确保公正廉洁司法、维护法院良好形象。

三、组织领导

为切实开展“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众” 活动的组织领导，决定成立塔城地区中级人民法院“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众” 活动领导小组。

（一）领导小组

组 长： XXX 党组书记

副组长： XXX 院长、党组副书记

成 员： XX X 党组成员、副院长 XXX 党组成员、副院长 XXX 党组成员、副院长 XXX 党组成员、纪检组长 XXX 党组成员、政治部主任 XXX 党组成员、执行局局长

（二）XXX兼领导小组办公室主任

办公室工作人员：XX、XX、XXX、XXX。

（三）主要工作职责

1、根据自治区党委、地委的总体部署，结合法院工作实际，提出具体的实施意见，对活动进行具体指导；

2、贯彻落实自治区党委、地委有关工作指导，研究“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动的重大事项，向党组提出相关建议；

3、了解掌握“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动的进展情况，研究解决活动遇到的重要问题，总结经验，做好宣传工作；

4、加强对本院开展“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动的指导检查；

5、做好其他有关事宜。

四、活动内容

（一）大力加强司法为民，落实司法便民措施。为更好地满足人民群众的司法需求，方便当事人参与诉讼，进一步加大立案窗口建设，进一步完善便民措施。在立案接待大厅探索推行错时工作制，即正常下班时间也能办理相关业务，以方便当事人。由导诉员解答诉讼咨询，为当事人提供案件信息查询服务，告知诉讼风险，健全一站式服务模式。当事人可免费使用电话、传真、打印等设备，以便于当事人参与诉讼。

（二）大力构建“大调解”格局。继续推广《XX法院系统关于建立司法调解与非诉调解相衔接矛盾纠纷解决机制的实施意见（试行）》，充分发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量，全力做好诉讼与非诉的相互衔接，为人民群众提供了更多可供选择的纠纷解决方式，有效维护社会的和谐稳定。

（三）试行“无诉讼社区、无诉讼村队”创建活动。根据《关于开展创建“无诉讼社区、无诉讼村队”试点的工作方案》的规定，选择XXX社区和XXX村作为试点单位，开展无诉讼社区(村队)创建工作。从相关庭室抽调若干名基层工作经验丰富、调研能力强法官作为试点社区及村队的调解联络员，每周五进驻社区（村队）进行法制宣传、指导基层调解组织开展好人民调解工作，使小纠纷不出社区、不出村队。

（四）与两级法院开展的认真开展“百名法官下基层”活动相结合。由院领导根据分工、联系点的不同，确定不同的主题，带领审执业务骨干深入到村队、社区、企业，通过 3 “下基层”，主动开展法制宣传、巡回审判等工作，变上访为下访，现场解答群众疑问，了解群众的司法需求，为群众做好司法服务工作。

五、有关要求

(一)高度重视,狠抓落实。各相关部门要高度重视 “两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动，将其作为法院创新工作思路，转变工作作风的一项重要内容，认真部署，加强指导。政治部要结合实际制定方案、精心组织,确保活动扎实开展，取得实效。

（二）统筹协调,合理安排。专项活动必须与审判执行工作及各类主题实践活动有机结合起来,实现深入基层、转变作风、服务群众与审判工作两不误、两促进。活动要注重解决群众生产生活中的实际问题,防止形式主义,切实把活动的成效体现在促进审判工作和树立法院形象上。

(三)督促检查，注重实效。为使活动取得成效，院党组将适时开展督察，对相关工作安排的落实执行情况进行检查，确保取得实实在在的效果。

XXXX中级法院党组

20XX年X月X日

第五篇：托里县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案

托里县开展各级干部赴基层转变作风

服务群众活动实施方案

按照自治区党委及地委的统一部署，从今年2月开始至11月，开展以贯彻落实自治区第八次党代会精神为主题的各级干部赴基层转变作风服务群众活动。为切实开展好此次活动，县委决定从今年2月开始至11月，在全县开展以贯彻落实自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神为主题的各级干部赴基层转变作风服务群众活动，为迎接党的十八大胜利召开、推进全县跨越式发展和长治久安创造良好环境。现结合实际，制定此实施方案：

一、活动的基本目标和主要任务

（一）活动的基本目标。全面推进自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神贯彻落实，深刻把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题，坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、深入基层、服务群众，千方百计把县委推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实，确保自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议各项要求见到成效，确保按期兑现县委向群众作出的承诺，确保基层基础工作取得显著成效，确保全县不出影响大局稳定的突发事件。

（二）活动的主要任务。一是落实自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神，县乡各级主动作为、各级部门主

动尽责，各级干部主动到位，深入调查研究，提出具体措施，逐项排出进度，明确责任主体，抓紧组织实施。二是按照变化变革、敢于担当、务求实效和增强“三种意识”、做到“三个更加”的要求，领导为干部做表率、干部为群众做示范、一级带着一级干，推进各项工作落到实处。三是推进各级干部联系群众、宣传群众、服务群众，深入了解惠民政策、民生工程、民生实事落实情况，深入细致做好群众思想政治工作，依法按政策及时处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题。四是坚持把社会稳定作为最大的民生，贯彻稳定是硬任务、是第一责任的要求，抓紧把影响稳定的人和事排查清楚，强化标本兼治措施，加强基层基础工作，全力维护社会稳定。通过各级干部广泛深入基层、转变作风、服务群众，增强群众对生活的满足感，增强群众对环境的舒适感，增强群众对社会的公正感，增强群众对安全的放心感，增强群众对党和政府的信任感。

二、活动的方法步骤及时间安排

按照自治区、地区的总体安排部署，为便于操作，结合实际，将活动划分为活动准备、组织实施阶段、考核验收阶段、整理总结四个阶段。各乡（镇）、村（社区），可结合各阶段工作进度实际，确定活动各环节具体时间。

（一）活动准备阶段（2月中旬至2月底）

1、成立领导机构。成立县、乡（镇）开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动领导小组和工作指导组，设立专门办公室，配备工作人员。

2、制定实施方案。县、乡（镇）制定开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案，明确活动总体目标任务、时间安排。乡（镇）开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案必须在2月25日前完成，并报县活动领导小组办公室。

3、召开动员大会。县委、各乡（镇）党委于2月底前召开各级干部赴基层转变作风服务群众活动动员大会，安排部署活动各项事宜，确保各指导组人员能及时分赴各乡（镇）、村开展工作。

（二）组织实施阶段（2月下旬至10月中旬）

1、广泛开展宣传教育。由县委、各乡（镇）党委组织宣讲队（组）广泛开展宣传自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神的宣传宣讲教育活动。县直各单位也要结合实际，组织干部积极参与，广泛开展宣传教育活动。一是开展面对面宣传教育群众工作。由宣讲队（组）、各单位采取群众喜闻乐见、算帐对比等方式，全面宣传自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神，宣传党和政府出台的惠民政策和正在推进的民生工程，宣传维护稳定的具体要求，引导广大干部、各族群众统一思想，提高认识，发挥主体作用，积极投身跨越式发展和长治久安的实践。二是深入开展主题教育。以党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，推进民族团结进步模范单位和模范个人创建活动，围绕党的十八大胜利召开，引导各族

干部群众充分看到我国改革开放和新疆改革发展取得的辉煌成就，看到中央新疆工作座谈会所带来的阶段性重大变化和成果，增强推动新疆科学发展、又好又快发展的使命感和责任感，形成建设繁荣富裕和谐托里、共创幸福美好未来的热潮。三是广泛开展政策法制宣传教育。由宣传、统战、民宗、司法和乡（镇）等单位领导干部带队，结合实际，组织宣讲骨干和政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威望的爱国宗教人士参加宣讲队，巡回向广大群众宣传党的惠民政策，宣传改善民生的各项措施，宣传政策法规，引导群众遵规守法，把信教群众的思想和行为引导到追求共同富裕、走向现代文明、建设美好家园上来，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。四是活跃基层文化。坚持现代文化引领，加快壮大文化产业综合实力，认真组织开展文化惠民活动。设施建设，传承和提升区域特色文化，实现文化产业重点突破。丰富群众精神文化生活，用现代文化占领基层阵地。县文化体育广播影视局要及时编排群众喜闻乐见的文艺节目，开展文化、电影下乡和“宣传月”、“宣传周”等活动。宣传教育群众工作要按照“宣传到人，切实管用”的要求贯穿于活动始终，实现全面覆盖，做到基层群众家喻户晓、户不漏人、人人受教育。各宣讲队（组）要紧密联系实际，编印通俗易懂、可读性强、能够入脑入心的学习宣传资料，发到千家万户。要把解决思想问题与解决实际问题相结合，切实做到宣传群众有情有义有效。

2、深入开展调查研究。把深入调研排查贯穿始终，组织指导组人员、党员干部，采取灵活多样的形式，到联系点、责任片区，走村串户，通过各种渠道，把每个人的真实情况搞清楚，把每个村、每个片区的敌社情摸准确，把每个村的发展状况搞明白，有针对性制定措施、方案，为进一步做好宣传教育、维护稳定、发展经济工作奠定基础。调研中要充分运用已有的调研成果，围绕维护稳定、发展经济等工作中事关全局的突出问题，制定调研方案，确定调研内容，明确调研任务；要采取书面征求意见、入户走访等形式开展调研，使调研的过程成为问计于群众、问需于群众、问策于群众的过程；要结合调研排查，切实为群众排忧解难；要认真总结经验，梳理出在维护稳定、发展经济等方面存在的突出问题，提出解决问题的措施、办法，形成有份量、有价值的调研报告，为制定解决措施、方案提供依据；要结合调研总结推广基层群众实践创造，引导基层党组织理清发展思路，破解发展难题，推进高起点、高水平、高效益发展。县、乡（镇）各工作组、县直机关各单位至少要结合活动开展形成一篇高质量、有价值的调研报告。

3、抓好重点工作实施

（1）全力促进民生工程建设。一是坚定不移地推进新型工业化。切实落实优势资源转换战略，加快发展煤电能源、金属矿产开发加工、建材加工和绿色优质畜产品加工“四大工业体系”，实现全年工业经济增速达到20%以上。二是认真抓好安居富民、定居兴牧、“富民畅通”、义务教育、“双语”和职业教育、就业再就业、保障性住房、医疗卫生、社会保障等重点民生工程，集中力量办成、办好涉及普通群众 的一些大事、实事，解决好急事、难事，提出新的保障和改善民生项目，使各族群众普遍受益、得到实惠。三是加强农业综合生产能力建设，大力发展生态有机农业、现代设施农业畜牧业、特色种植养殖业林果业，扎实做好牧民定居、标准化养殖基地建设、牲畜品种改良、优质小麦制种、马铃薯和塔尔米等特色种植基地建设、节水灌溉等工作，实现农牧民持续增收。四是加快现代服务业发展。大力发展中介服务、物业服务、社区服务、家政服务、社会化养老等面向群众且消费潜力大的生活性服务业，创造更多的就业岗位。做好工矿企业所需岗位的技能培训，促进农牧民向二、三产业转移就业，拓宽增收渠道。以农村为依托，围绕农业产业化提供产前、产中、产后全程系列化服务，健全农村商贸流通体系。

（2）全面加强基层组织建设。切实落实基层建设年各项部署，以贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神为总要求，以基层组织建设年、文化教育发展年为总抓手，以宣传思想工作到人为目标，以措施务实管用为落脚点，在提升基层党组织战斗力、提升基层党组织书记素质、提升党员队伍生机活力、提升基层基础保障水平、提升基层党建工作制度化水平，充实加强基层工作力量、强化基层党员干部培训、改善基层干部工作生活条件、营造栓心留人环境、建立激励保障机制等方面取得新突破。把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，进一步深入开展创先争优活动，推动每个党支部都行动起来，推动每个党员都参与进来，推动

先进的发挥示范作用、推动一般的争先进、推动后进的赶先进。按照选优配强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制的要求，认真做好当前正在开展的村级组织换届工作，确保实现“六个显著提升”、“六个显著增强”、“六个统筹推进”和“六个零控制”的目标任务；结合村“两委”换届选举，落实“先定事、后定人”要求，选优配强村“两委”班子；积极采取思想整顿、作风整顿、组织整顿相结合的办法，深入开展软弱涣散基层组织整顿工作，切实解决基层领导班子存在的突出问题，建设政治坚强、服务群众、敢抓善管的基层领导班子。加强大学生“村官”队伍建设，努力打造一支能够推动发展、引领致富、维护稳定的村干部队伍。加强村级民主政治建设，落实“四议两公开”工作法，加强党务、村务公开；结合换届选举，进一进健全落实村民大会、村民代表会议等，不断提升村级民主化管理水平。积极创新组织设臵形式，进一步扩大党的组织和党的工作在非公有制经济组织和社会组织、外出务工经商人员相对集中点的覆盖面。推广单位化管理、社会化服务、网格化覆盖经验，切实把群众工作做在网格内，矛盾问题化解在网格中。充分发挥基层工会、共青团、妇联等群团组织的作用，协助党组织共同做好服务群众和维护稳定等工作。认真制定方案，组织基层干部到援疆省市培训。切实抓好各类学校思想政治工作，深入调研、全面掌握师生的思想动向和校园舆情动态，教育引导广大师生大力弘扬新疆精神。

（3）切实做好维护稳定工作。一是全面开展排查整治。要对重点人员、流动人口、“三无”人员和特殊人群集中的乡镇和村（社区、片区）、城乡结合部、商贸物流集散地、公共复杂场所和学校、车站等进行重点排查整治。各乡（镇）、村（社区）要按照属地管理、综合治理的原则，确定排查整治的重点区域，有针对性在进行整治。各部门要按照谁主管谁负责的原则，主动排查解决问题，整治薄弱环节，切实看好自己的门、管好自己的人。各级工作队要积极配合当地党组织抓好重点薄弱环节的摸排整治工作。各乡（镇）、各部门要对落实惠民政策、民生工程建设、加强基层组织建设等政策落实情况进行检查，限期落到实处。二是依法加强宗教事务管理。认真贯彻党的宗教工作基本方针，全面加强宗教场所、宗教人士、宗教活动管理的管理，坚决制止和取缔非法宗教活动，坚决制止零散朝觐。健全宗教工作领导机构，基层党组织书记担任宗教工作领导小组组长，履行第一责任人职责。完善落实领导干部联系宗教活动场所、定期与宗教人士谈话制度。推行村（社区）党组织成员和村（社区）干部任寺管会负责人。积极发挥爱国宗教人士作用。深入开展打击“三股势力”和非法宗教活动专项严打整治活动。各级党组织要把宗教事务管理状况作为考核和衡量基层党组织和基层干部工作实绩的重要标准，牢固树立主动管理是职责、真正管好是政绩、放任不管是渎职、管不到位是失职的观念，对不敢管、不愿管的干部要坚决调整。三是扎实做好重点人员和特殊群体服务管理工作。建立健全县、乡（镇）、村（社区）三

级舆情收集整理、综合研判、情况反馈机制。按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，全面落实“四知四清四掌握”工作机制和“以证管人、以房管人、以业管人、以信息化管人”等措施，开展“大走访”、“定期走访”活动，全面掌握各类人员情况和各区域动态。落实管理和服务并重原则，认真开展好帮教转化工作。四是加强意识形态领域反分裂斗争。加强意识形态领域管理，牢牢掌握意识形态领域主动权；密切关注社会思想动态，完善舆情信息汇集和反映机制；加大巡回宣讲力度，加强文化市场整顿，满足基层群众对宣传工作、健康文化需求。

（4）大力推动干部作风转变。全面落实自治区《关于推动各级干部深入基层为民服务、做好新形势下群众工作的意见》要求，做到知民情、解民忧、暖民心。一是加强宗旨观念教育。教育和引导广大党员干部坚持群众路线、站稳群众立场、遵守群众纪律、掌握正确的群众工作方法、与群众建立深厚感情，保持同群众的血肉联系。教育他们永不懈怠，敢于担当，始终保持良好的精神状态。教育他们对工作充满热情，对人民充满感情，以造福百姓的强烈责任感做好各项工作。教育他们做群众的贴心人、带头人、主心骨，成为群众中的一面旗臶。二是建立联系群众“五项”制度。各级领导干部调查研究一竿子插到底、各级干部直接联系一批基层群众、各级干部广交一批各民族朋友、年轻干部到一线锻炼、基层干部坚守一线，做到所有基层群众都有干部联系。三是强化服务群众“五项”工作。强化领导下访接访、强化基层

干部“五百”（进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心）服务、强化社会“五小”（解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件）工作、强化部门包村工作、强化单位与社区（村）共建，做到群众有问题能得到及时解决。四是健全群众工作“四项”机制。健全矛盾纠纷排查机制、健全基层权力公开运行机制、健全基层综治维稳协调机制、健全群众评议基层党组织和基层干部工作实绩机制，推进从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。

（三）考核验收阶段（10月中旬至11月中旬）活动即将结束时，县委将派出专门工作组，对各乡（镇）、县派各指导组及各单位工作情况进行全面检查验收，并做好迎接地区检查验收工作。各乡（镇）要及时制定考核验收标准，对各村、各指导组活动开展情况进行考核验收；要对照年初制定的工作目标、承诺内容进行自查，及时总结活动中的经验做法、解决突出问题的措施、维护稳定和促进发展等工作中取得的成效以及建立健全长效机制等情况，形成书面验收申请材料和活动工作总结报县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动领导小组办公室。县直各党（工）委要对所属各党组织开展和参与活动情况进行检查验收，形成党工委（党组）开展活动情况总结报县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动领导小组办公室。检查验收要坚持上级组织考核与群众满意度测评相结合，对乡（镇）党委和工作队开展转变作风、服务群众的实际成效进行考核，对确定的重

点整治村（社区）逐一进行检查验收。

（四）整理总结阶段（11月中旬至11月下旬）归档建立长效机制，针对活动开展理论研究，对工作表现特别优秀的进行表彰宣传。

三、有关要求

（一）加强组织领导。开展各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动，是在党委、政府领导下进行的，各乡（镇）要按要求及时成立活动领导小组、工作指导组，设立办公室，落实工作人员。重点区域、重要部门要有专门力量抓。要把“四个千方百计”作为政治任务，在强基固本、一抓到底、强化责任、常抓不懈上下功夫，精心制定实施方案，分阶段作出部署，加强督促检查，坚决防止一般化、一阵风、图形式、走过场，务求取得显著成效。县委党建工作领导小组分批安排乡（镇）、重点系统党（工）委书记作专项述职。县直接各党工委（党组）要切实发挥作用，加强宣传，提供服务，保证此项工作顺利开展。

（二）严明政治纪律。各级干部要带头提高思想认识，把转变作风、服务群众作为重大政治责任，作为践行党的根本宗旨的集中体现。领导干部要带头转变作风、带头深入群众、带头宣传群众，轻车简从不扰民、服务群众不添负。各级少数民族领导干部要充分发挥自身特殊优势，采取多种方式到基层去，有针对性地做好群众工作，特别是涉及民族、宗教领域的工作要表明态度、亮明立场，敢打头阵、敢于担当，旗臶鲜明做工作，坚守一线做工作。广大干部都要带着深厚 的感情做好各族困难群众工作，竭尽全力解决他们最直接最现实的问题。

（三）配强指导和工作组力量。在全面推进各级机关、各级干部转变作风、服务群众活动中，县、乡（镇）都将组建机关干部赴基层转变作风服务群众活动工作队，驻村（社区）开展工作。各乡（镇）、各单位要切实把那些能力素质好、群众观念强、熟悉基层、懂“双语”的优秀干部，特别是少数民族干部派下去。各单位要加强对下派人员的支持和帮助，切实解决他们工作、生活中遇到的实际困难。县、乡（镇）工作队人员实行混合编组，在乡（镇）党委领导下开展工作。要严肃工作队纪律，加强工作队管理，工作队员要带头改进作风、入户逐人了解实情，推动解决实际问题。县委派出工作指导组，对全县活动开展情况进行督查。

（四）坚持统筹协调。各级干部要坚持做好本职工作、联系服务群众“一岗双责”。各有关部门要充分发挥职能作用，加强联系协调，密切配合，形成工作合力。各单位、各部门要鼓励基层创造性地开展工作，认真总结推广经验，将行之有效的措施形成工作规范，推动转变作风、深入基层、服务群众工作科学化、常态化、制度化。