第一篇：家电下乡工作进展情况及存在的问题和对策建议
商务信息
第6期
瓜州县商务局2011年2月27日
瓜州县 “家电下乡”工作进展情况及 存在的问题和对策建议
一、进展情况
截至2011年2月25日，全县累计已销售家电下乡产品10905台（件），其中：冰箱4402台、彩电2305台、洗衣机2453台、手机444部、空调36台、计算机404台，累计销售额2258.08万元，已向购买农户兑付补贴10047台（件），财政补贴资金259.83万元，补贴率为92.13%。2011年1月1日至25日期间销售家电下乡产品1447台（件），其中：冰箱467台、彩电514台、洗衣机317台、计算机86台，合计销售额393.42万元，已向购买农户兑付补贴858台（件），财政补贴资金26.3万元。
二、存在的问题
我县家电下乡工作实施以来，总体进展顺利，但还存在以下几个方面的问题：
1、部分农民群众对商品质量还存有一些疑虑，误认为这是生产厂商生产的过时产品或者是低劣产品销往农村市 1
场，对家电下乡政策持怀疑或观望态度。
2、由于手机更新换代快，得到的补贴相对较小，联通、电信、移动公司及三家手机备案网点没有开展此项业务。
3、在家电下乡市场监管方面，由于工作量大，涉及面
广，在备案网点监督检查过程中存在人员紧张、交通工具缺
乏、经费严重不足等困难。
三、对策及建议
1、进一步强化政策宣传力度，使惠农政策深入人心。
部分农民群众对政策了解得还不够透彻，还需进一步强化
宣传发动工作，加大在基层乡镇的宣传力度，通过在显要
位置和销售网点张贴活动公告和走村入户向农民发放宣传
单等形式，让广大农民群众真正了解并运用和享受国家政
策。
2、进一步加强对销售网点的管理，在确保提供优质快
速高效服务的前提下，切实落实好国家的政策。督促销售网
点设立家电下乡产品专柜，统一价格、统一标识、统一服务
标准。加大对销售网点人员的培训指导力度，切实做好家电
下乡产品销售信息的录入工作，确保销售信息录入及时、准
确。加强对企业经营行为的监管，加大对家电下乡产品质量、价格、宣传、销售、服务及维修标准、退换货处理、信息系
统及发票使用情况的检查力度，对于在销售过程中弄虚作
假、搞虚假宣传的，要坚决责令整改，对有“骗补”行为以及
存在坑农害农、扰乱流通秩序行为的，要坚决取消其销售资
格。
3、各成员单位要进一步加强沟通协作，及时向各成员
单位通报信息，认真研究家电下乡工作中存在的问题，在认真调研的基础上，根据瓜州县农民的消费特点，向企业
提出销售建议，保障产品适销对路；财政部门要确保资金拨
付到位，落实工作经费，加快补贴兑付工作；税务部门要对
各网点是否能够向农民开具正规发票和简化领取发票手续
等问题进行专项检查；工商、质检部门要进一步加大家电下
乡产品质量监测检查工作力度，确保家电下乡产品的质量；
商务局要本着方便群众的原则，继续做好销售网点备案工作，督促企业在空白乡镇加快网点布局，方便群众。
4、各相关部门要把“家电下乡”推广工作作为扩大消
费拉动内需的一项重要任务，采取便利商家的各种措施，调
动各销售网点组织货源的积极性，确保中标产品货源充足，保证家电下乡产品供销畅通及售后服务措施及时有效，充分
挖掘农村市场潜力，真正把这项惠农政策落实好。
（撰稿人：魏宏霞）
第二篇：家电下乡存在问题归纳
“家电下乡”政策落实中存在的问题
农民方面：
A、政策本身
1、需求不对口。农民或许更需要农资产品的补贴、各种不合理费用的减免；
2、手续繁琐，费时费精力，补贴到位很慢(直补政策的出台)；
3、宣传力度不够，许多农民还不知道此政策，知道的对具体流程也了解不够；
4、下乡产品种类有待增加，选择受限，可增加微波炉、厨房用具、小家电等；
5、产品档次偏低，招标时应更多关注质量，按需求分不同档次；
B、价格
6、买得起不一定用得起；
7、下乡家电的价格较以往家电价格有上涨，且算下来便宜不了多少；
C、质量
8、由于农村的一些特殊情况，导致下乡产品的质量和售后服务会有一系列问题，如： a.使用习惯 b.产品本身质量堪忧 c.电力不稳定 d.交通不便 e.退货难 f.维修成本高
9、农民对质量的疑虑还较多，有便宜没好货的心理；
D、其它
10、消费观念比较落后，讲实用，不愿轻易消费；
11、相关配套措施不完备，有待完善，如社保、法律、信贷、电力、网络等；
12、近期，由于金融危机，外出务工收入有所下降，购买力下降；
13、农村家电市场出现饱和。
厂商、销售商方面：
A、利润
1、改为“直补”后，经销商负担加重，资金周转周期变长；
2、利润空间较小（竞标时的压价、针对农村市场生产成本的增加、层层销售商的分利、交
通不便运输成本的增加、无法避税等）；
3、消售业绩不佳，售出数量不理想（金融危机、市场饱和、宣传力度、购买心理、手续繁
琐等）；
B、竞争
4、中标的一些企业，推销质次、淘汰的产品，对下乡家电总体市场和信任度造成了影响（无
良企业、规模较小只能通过降低质量盈利等）；
5、“山寨版”家电下乡对正版造成了一定冲击；
6、引发了行业重洗牌，可能导致不公平竞争；
7、一些企业将农村市场作为低能效、非中标产品的倾销地，答大幅以低价为诱饵吸引顾客；
C、其它
8、货源问题，引发的与台商、外商合作的情况；
9、家电销售渠道的转变（特许加盟店、从高毛利向薄利多销的转变）。
政府方面：
A、政策调整
1、总体方面，应加大以市场调整为主、行政干预为辅的力度，进一步简化程序，政策只是
引导作用，提高效益；
2、进一步完善政策调整机制，加快信息的反馈和政策调整（从上到下和从下到上）；
3、对农民，宣传力度不够；
4、补贴规模仍然不够；
5、对不同地区不同消费层次的农民群体应有一定的区分度；
6、对厂商和经销商，有待采取措施提高其配合政策的积极性；
B、监管
7、监管存在“真空”，如套取补贴、不正当竞争、非消费性购买下乡产品、销售商违规操作、下乡产品质量和售后的监管、对政策落实中腐败的预防监督等；
C、配套措施
8、对农村，配套措施有待加强；
9、对政府，对因执行此政策而增加工作量的人员、岗位应给予一定补贴。
第三篇：我国家电下乡中存在的问题及对策
目 录
一、实施家电下乡的意义...........................................1
（一）提高农民的生活质量，落实了节能减排.................................1
（二）扩大农村消费，促进行业发展.........................................1
（三）完善农村市场和流通服务体系，建设全面的农村市场.....................2
（四）促进内需和外需协调发展，缓解金融危机...............................2
二、家电下乡活动中存在的问题.......................................2
（一）家电下乡的产品存在结构性缺陷.......................................2
（二）“家电下乡”的标识和品牌认知度低...................................2
（三）农村地区设施相对落后...............................................2
（四）家电下乡急攻进取，违背市场规律.....................................3
三、解决家电下乡存在问题的对策.....................................3
（一）充分尊重农民的选择权，生产适合农村的产品...........................3
（二）统一农村市场认知，完善农村市场制度.................................3
（三）加强农村基础设施的建设.............................................3
（四）顺应历史潮流，一切从实际出发.......................................4
（五）深化改革，建立统一的“家电下乡“机构...............................4 参考文献...........................................................4
我国家电下乡中存在的问题及对策
摘 要：我国的家电下乡在第一阶段的试点时期，成绩较高，继而推广到全国，在整个家电下乡实施的过程中给我国的国民经济和农村市场带来的新的浪潮。由于金融危机的影响以及一些其他因素的影响，而今我国家电下乡先正处于瓶颈时期，在各个地方出现了许多问题，尤其是我国山区，而这些问题已经影响到了家电下乡政策的更好实施，只有实实在在的解决这些问题，深化家电下乡的体制，对其进行彻底的改革，才会使这项惠国惠民的政策良性发展下去，本文从生产适合农村市场的产品、完善农村制度等方面提出了针对存在问题的对策。
关键词：家电下乡；问题 ；对策
家电下乡的推广工作是促进社会注意新农村建设，提高农民生活质量，扩大农村消费，统筹国内外市场的意向重要举措，在21世纪的中国农村，生活水平正在逐渐升温，对家电的需求逐渐形成市场，鉴于此，我国家电下乡在2009年2月1日全面启动，家电下乡把彩电、冰箱、洗衣机等家电推广到农村，这些家电同时列入了家电下乡政策的补贴范围，这项工作，主要目的是顺应农民对家电的需求欲上升，并且对农民购买家电产品进行一定比例的补贴，从而提高农民的消费水平，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
一、实施家电下乡的意义
（一）提高农民的生活质量，落实了节能减排
推广家电下乡能够让更多的农民用上性能以及价格较好，服务有保障的品牌家电，尽快享受社会主义中国经济飞速发展的成果，这是体现我国广大农村物质文明和精神文明的一个重要标志，而且我国财政实施补贴家电下乡的政策，这意味着我国直接把产品给了农民，把企业这个环节省略了大大降低了农民的生活负担。
根据党中央号召建设节约型社会、环境友好型社会的要求下，家电下乡的产品制造标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为节约节能的成功典范，在其中，家电下乡中的冰箱、冷柜、彩电比市场上的同类产品节能20%以上，洗衣机的功效质量比市场的平均水平高2-3个等级，无论是从国家的角度考虑还是从农民的角度看，这都利于可持续f发展，减少农民的生活成本，减轻经济负担。
（二）扩大农村消费，促进行业发展
如果说把中国的消费比作是一块巨大无比的蛋糕的话，城市只是蛋糕上面的点缀真正起作用的还是下面垫底的面包-----农村市场。
送家电下乡无疑是件大好事，农村的人口数量占总人口的56%，扩大农村消费是扩大我国内需的重要领域，抓住当前农村普及家电的大好时机，推广家电下乡，有助于推动农村消费，把农村潜在的巨大需求量转化为农民现实的购买力。企业数据显示，试点产品销售达350万台（部），销售额达50亿，试点的三省一市家电销售量增长了40%，增长幅度
提高了30%。这就成为了我国生产力的强大支撑，为我国经济提供了持久的拉动力，这样直接提高了农民的消费能力，在更广阔的范围内农民的积极性，使深受国际金融危机的行业起死回生，继续得意良性循环。
（三）完善农村市场和流通服务体系，建设全面的农村市场
实施家电下乡，绝不仅仅是政府急需的一些财政政策，重要的是我们通过对农民的直接补贴，发挥到了杠杆作用，从而全面对生产企业的设计和生产适合农民的消费点，适应农村生活的家电产品，对流通的企业和完善的服务面向农村起到了带头作用，家电下乡着实带动了农村的消费，补缺了农村在家电上的空白，迈向了建设农村全面市场的第一步。
（四）促进内需和外需协调发展，缓解金融危机
在国际金融危机持续蔓延的前提下，推广家电下乡变成了农民的现实需求，有助于挖掘农村消费，扩大内需，促进经济较快的平稳发展，同时也缓解了金融危机的冲击。
在国际上我国是世界上最达的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机等产量均为世界第一，出口量大，受国际金融的影响，出口受阻，行业发展遇到较大困难，而这时推广家电下乡，使其看到了出口，据商务部和财务部资料显示，2008年财政补贴家电下乡的资金达104亿，但是拉动的消费达到9200亿，这项措施极大的刺激了消费，同时也极大的给予金融危机一击，达到了内需与外需的平衡发展。
但是，搞好“家电下乡”并不是一个简单的经济问题，第一阶段的试点经验和现阶段教训的梳理关系也是至关重要的。从表面上看，我国家电下乡自实施以来，红红火火，成绩斐然，但从实际施行的效果来看，存在着极大的不足和隐患。
二、家电下乡活动中存在的问题
（一）家电下乡的产品存在结构性缺陷
2008年12月，试点范围扩大到12省（区、市），同时产品也补贴增加洗衣机；2009年1月，家电下乡在全国展开，补贴产品增加了摩托车。热水器、空调等；2009年3月，加大力度，增加了微波炉和电磁炉两类补贴产品等等，除此外，农民对电脑等家电都有较高的消费需求。
（二）“家电下乡”的标识和品牌认知度低
政府为家电下乡设置专门产品，并对家电厂商采取“准入”制度的时候，其实是一种非常明显的“设租”行为，使家电下乡的品牌和标识模糊化，使广大农民辨别不清其的真伪，会有一些犯罪分子趁缝而入，比如：用旧电器翻新后冒充家电下乡产品坑农，农村的售点借此促销积压以及产品质量不达标的产品，导致农村的消费者对家电下乡的产品敬而远之，成为了家电下乡最原始的隐患。
（三）农村地区设施相对落后
在调查当中，广大农村消费者反映家电下乡最多的额问题是：基础设施跟不上，即，用空调电压不稳，看电视信号接不上，用洗衣机自来水不方便等等，在我国的大西北和大西南的落后农村至今连最基本的是交通、水电都无法保障，制约了家电下乡的产品普及率，相对的，农村的宏观环境问题日益凸显，而同时，从地理、文化因素来看，农村市场也是一个比较复杂的综合体。
（四）家电下乡急攻进取，违背市场规律
资料显示，现在即便是在城市，家电产品的零售价格也降到了这水平，除了少数的液晶电视，滚筒洗衣机等，收集不过千元的比比皆是，波轮洗衣机不过千元的也是很多，冷柜更是如此，但由于国家设置了招标的门槛，对中小的家电品牌是空头支票，而现在中小品牌也开始进入政策线，而大品牌的家电只能抬高价格和其进行区分，这样就容易造成大品牌借此处理库存，导致家电下乡的销售量下降。家电下乡活动经理了上半年年的高增长后，已经连续两月出现销量和销售额快速下滑的局面，9月，全国家电下乡产品销售额61.78亿元，总销量316万台，分别较8月份下滑18.66%和16.58%，而9月销售额较7月更是下降30%。种种迹象表明，家电下乡好比是“上山下乡”运动，没有充分考虑市场现状而导致如今局面。
三、解决家电下乡存在问题的对策
（一）充分尊重农民的选择权，生产适合农村的产品
“顾客就是上帝”这话在商界是金科玉律，而我国的家电下乡的补贴产品都是企业和政府指定的品牌和款式，且样式与品牌种类单一，大大局限了农民农民的选择权，我国的这项政策是刺激消费，不是强买强卖，产品的多元化是刺激消费的“药引子”。
政府和企业不能只依靠政策，而不为农村消费者实际的考虑，应为农户提供其想要的产品，顺应农民消费生机的新趋势。开发和生产适合农村的消费特点：性能较高、物美价廉、操作简单、节能环保的产品；提供能够满足农民需求的流通和售后服务，但是不能忽视产品的质量问题，当赢得农民的信任后，企业才能够在农村长久的生存下去。
（二）统一农村市场认知，完善农村市场制度
了解中国农村市场的人都知道，我国农村文化程度相对较落后，尤其是一些老年人，有80%的均为文盲，对于家电下乡的产品标识和品牌认识较低，鉴于此，政府和企业应结合其文化程度，采取一些简单易懂的宣传方法，在农村设辨别真伪试点，指导农户对家电产品的辨别，设置家电下乡独特的品牌风格，统一农户对家电产品的认知。
在此基础上，当地政府应加强对犯罪分子的惩治措施，眼里打击借家电下乡的名义欺骗消费者，杜绝违法犯罪行为的发生，完善农村市场的制度，使家产品在农村市场能更好的扎根。
（三）加强农村基础设施的建设
在前几年中央提出了开发大西北的政策，但是我国的西北、西南地区的水电，尤其是交通并没有得到很好的解决，农村消费者虽有能力购买产品，但终因农民碍在环境条件有
限而不得不放弃其的购买欲望。因此，我国政府应加大对农村地区水电站、电视信号、交通运输、文化教育的实施建设，“经济基础决定上层建筑”只有爱在环境得到改善，才会让农民感受到国家的温暖，才会让他们感受到家电带给他们的便利，从而刺激他们购买家电的欲望。
（四）顺应历史潮流，一切从实际出发
国家此时出台这个政策的初衷是好的，对拉动需求，刺激消费也是一个重大的举措，对于家电航也也是好的影响。目前，国家在实施家电下乡政策的时候，应从市场的现状出发，找出问题的关键，对症下药。家电的价格、市场的状况、品牌的大小化、种类的杂乱性、考虑农民的收入问题等等，不应只追求家电下乡的销售量和销售额而忽视了农民的正真需求，违背了市场规律，同时农民对家电也是存在需求的，但是这是一个农民本质的问题，并不是一天两天就能解决的，这个政策的性质就是“惠民、利民、富农”，这不是一个政策就能解决的问题，这是一个持久的长期的发展战略。
（五）深化改革，建立统一的“家电下乡“机构
不论是政府也好还是企业也好，在家电下乡的这里存在了很大的缺陷：营销队伍的建设、售后服务的网点、家电下乡的价格、补贴的手续复杂等，这都是一个凸显的问题，在此基础上，政府和企业应结合出一个专门的家电下乡的机构来全权负责，指定统一的营销团队、营销模式、售后服务、简化补贴手续，培育农村市场，建立政府、企业与农村消费者之间的稳固关系，使家电下乡的机构能在农村市场占据到位置，就可以深化家电下乡在农村消费者心中的分量，使家电下乡这个政策在农村更好的实施。
在近几年我国提出了许多为农民服务的政策：开发大西北、西气东输、小康社会、三农政策等等都是利于农村生活质量提高的政策，而眼下会及时建设农村的基础设施条件，在未来几年内农村环境会大大改变：水电到家、信号强、交通方便等，外在环境的改变会刺激农村的消费，会成为为家电下乡的又一个高峰。
家电下乡是政府采购功能的一种体现形式，是财政宏观调控功能的一次新的探讨你是深入贯彻落实科学发展观的积极扩大内需的重要举措，及时避开了金融危机，通俗讲就是“农民得实惠，企业得市场，经济得发展，政府得民心”
如果政府将这些对策一一落实，将会使我国家电下乡良性发展，能促使我国社会主义和谐社会的建立进程，能让我国国民经济迅速发展，建设新型的社会主义小康社会，是项惠国惠民的好政策。参考文献：
[1]蔡伟等.家电下乡落实情况不容乐观.农民难觅下乡产品[N].南方日报，2009（2）.[2]贾亮.家电下乡助力扩大内需[N].国电子报，2008（2）.[3]姚景源.家电下乡至少可以带来四大好处[R].人民网-人民日报海外版,2009（5）.[4]杨永.家电下乡的问题研究及对策[J].消费导刊第13期，2009（6）.
第四篇：家电下乡工作进展情况调研报告
家电下乡是运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点的家电产品，在提供满足农民需求的流通和售后服务的同时，以直补方式对农民购买指定产品给予销售价格资金补贴的一项农村家电推进工程。这项政策，是推进新农村建设、激活农民购买能力、加快农村消费升级、扩大农村消费、促进内需和外需协调发展的一项重大惠民政策。**市根据自治区关于家电下乡工作的总体部署，在市委、市人民政府的高度重视下，于2009年2月25日完成了家电下乡备案工作，于3月5日起在全市范围内正式启动家电下乡活动。目前，我市享受家电下乡补贴的有彩电、冰箱（冰柜）、手机、洗衣机等4种家电产品。销售情况整体平稳，成效初显。截止3月底，共销售彩电33台，冰箱152台，手机19部，洗衣机37台，实现销售收入41.41万元。4月初，州财政家电下乡预拨资金67万元已到市级财政专户，市财政局已做好了各项准备工作将于4月13日正式开始补贴兑付工作。
一、**市家电下乡工作开展的基本情况
（一）提高认识，加强领导。**市政府高度重视家电下乡工作，成立了家电下乡工作领导小组,由分管市领导任组长，财政局、经贸委、工商局、质量技术监督局、国税局、公安局等相关单位负责人为成员的家电下乡领导小组，办公室设在**市经贸委行业办。为切实加强对我市家电下乡推广工作的领导，**市制定了家电下乡实施方案，对每一项工作和各成员单位职责进行了细化和责任分解。在全市范围内抽调充实了工作人员，确保了此项工作的顺利开展。
（二）严格审查，保证质量。按照商务部、财政部和自治区经贸委、财政厅的要求，2月25日前，有10家在我区承担家电下乡任务销售企业已在我市进行了备案。中标企业及所属的销售网点及时通过《家电下乡信息管理系统》向市经贸委提交了系统备案信息。工作人员严格按国家标准认真审查销售网点准入条件，做到各类条件齐备后方能进入，对符合条件的予以备案，确保了家电下乡销售产品的质量，保障了农民消费者的利益。截止2009年2月25日，经审核合格并备案的家电下乡销售网点共有23个，其中销售彩电、冰箱、洗衣机的网点共有16家，销售手机的网点有7家。据农牧民群众反映，各商家服务比较周到，都可送货上门，并能够及时提供发票。
（三）广泛宣传，正确引导。家电下乡是一项全新的工作，也是一项政策性很强的工程，为了把惠农政策及时准确地落实到位，让广大农民真正了解政策、懂得政策，把党和政府对农民的关怀和温暖不折不扣地送到群众手中和心里，从3月5日家电下乡活动启动仪式起，**市用了半个多月的时间开展了形式多样的宣传活动，范围辐射九乡两镇五场，使家电下乡这项惠农政策家喻户晓、人人皆知。主要做法是：一是通过电视、报纸、广告、农村乡镇广播、发放宣传单等方式加强宣传，发放各类宣传资料4000余份，重点宣传家电下乡工作的重要意义、购买须知、补贴内容、补贴标准、补贴申报兑付方法等内容。还在媒体上公布了监督、举报电话，接受各方面有关家电下乡工作的咨询和投诉。二是组织中标销售企业出动宣传车辆及家电下乡产品进乡入村进行宣传销售，现场宣传家电下乡政策，解答农民朋友的疑问。通过多角度、全方位、高强度的宣传，提高了农民群众对家电下乡政策的知晓率，增强农民群众购买家电的积极性。
二、目前**市家电下乡工作存在的问题
（一）部分经销商货源不充足。一些中标企业的中间(！)代理商货源组织不力，送货渠道不畅通，指定产品没有及时到位，个别产品出现断档、缺货现象，不能满足农村消费者购买的需求。目前，**市各销售网点都不同程度存在货源不足、脱销等现象。如苏宁电器和国美电器等全国连锁企业，销售的产品是统一采购、统一逐级配送的，由于xx路途遥远，目前还有很多产品没有到货，直接影响了销售。
（二）部分农民积极性不高。虽然通过广泛宣传，很多农民对此项活动是了解的，但确实有购买打算的人并不多。一是因为三月正值春耕农忙时节，农民还没有充足的精力关注家电下乡活动。二是农民在春耕备耕中投入了大量资金，目前手中缺乏现金，从而影响了购买力。三是部分农民对销售的商品品质和质量还存有一些疑虑。有部分农民误认为这是生产厂商生产的过时产品或是低劣产品销往农村市场，对家电下乡政策持怀疑或观望态度。四是部分农户嫌补贴少，领取方式麻烦，不愿为数额并不大的补贴来回奔波，从而影响了产品的销售，也打击了经销商积极性。五是个别家境比较宽裕的农民倾向于一些高端的产品，但这些产品不在家电下乡产品范围之内。
（三）部分家电受冷遇。在购买意向方面，受政府补贴政策的带动，农民购买冰箱、冷柜的欲望较为强烈。目前**市各销售商在送货下乡现场销售活动中平均每天销售冰箱、冷柜15-20台左右（不分品种型号）。在市区卖场平均每天销售冰箱、冷柜3-5台左右（不分品种型号）。而电视机、洗衣机因在农村普及率已较高，全自动洗衣机要求的上下水条件在农村不容易满足，因此销售量相对较少。手机普遍受冷遇。主要原因，一是手机普及率已相对较高，需求缺口不大；二是农民能够接受的手机价格普遍在500元以下，相对能得到的补贴额少，品牌和型号选择余地不多。
（四）补贴范围窄、品种少。彩电、冰箱、手机、洗衣机四类下乡产品的价格限额较低，很多农民希望能一步到位买到档次稍高的产品。有部分兵团农场整体转为非农户口的居民因不能享受补贴而心生不满，迫切希望国家能够扩大享受补贴的范围。
三、完善家电下乡工作的对策和建议
（一）进一步强化政策宣传力度，使惠农政策深入人心。现阶段活动刚刚开展，对农民来说还需要一个继续了解和接触的过程，只有购买的人群切实感受到补贴政策的实惠后，才会对家电下乡起到一个直接的宣传效果。部分农民群众对政策了解得还不够透彻，还需进一步强化宣传发动工作。在全市范围内继续利用宣传车、报刊、电视等媒体，重点宣传家电下乡的补贴产品、销售网点、补贴办法、申领手续等有关政策和办法。同时加大在基层乡镇的宣传力度，通过在显要位置和销售网点张贴活动公告和走村入户向农民发放宣传单等形式，让广大农民群众真正了解并运用和享受国家政策。
（二）进一步加强对销售网点的管理，在确保提供优质快速高效服务的前提下，切实落实好国家的政策。督促销售网点设立家电下乡产品专柜，统一价格、统一标识、统一服务标准。加大对销售网点人员的培训指导力度，切实做好家电下乡产品销售信息的录入工作，确保销售信息录入及时、准确。加强对企业经营行为的监管，加强对家电下乡产品质量、价格、宣传、销售、服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用情况的检查力度，对于在销售过程中弄虚作假、搞虚假宣传的，要坚决责令整改，对问题严重以及存在坑农害农、扰乱流通秩序行为的，要坚决取消其销售资格。
（三）各成员单位要进一步加强沟通协作，行业办要及时向各成员单位通报信息，认真研究家电下乡工作中存在的问题。
第五篇：依法行政存在问题和对策建议
全县依法行政工作存在的问题和对策建议
2005年以来，县监察局在县委、县政府的正确领导下，以经济建设为中心，以提高行政机关为民服务水平为根本，通过维护行政纪律，推进依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促进了依法行政能力的提高，对密切干群关系、构建和谐社会、提高执政能力起到了积极的推动作用。但从近几年县监察局的工作实践来看，发现了依法行政方面还存在一些不可忽视的问题，需要在今后的工作中认真加以解决。主要表现在以下几个方面：
1、对依法行政认识不足，重视不够。一些行政机关的领导干部对于依法行政工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。一些行政机关依法行政工作还只是停留在会议上，文件中，流于形式，并没有真正落实到行动当中。个别执法人员身上还存在长官意志,习惯于传统的思维方式和工作方法，凭经验办事，想当然决策，依法行政的自觉性有待提高。
2、依法行政工作混乱，存在交叉执法形象。行政执法队伍过多、过滥，行政执法权分散，部分行政机关对自己所承担的工作职责不清，造成重复执法，多头执法现象发生。有些行政机关头痛医头，脚痛医脚；有些行政机关越权执法，实施了不属于行政管理范围内的行为。
3、行政执法目的不明确，存在以罚代管形象。有些行政机关，执法一味追求经济利益，带有强烈的利益色彩。目前，个别执法队伍为了小集体利益，主要来源靠罚款，罚得越多，返还的越多，“执法养人，养人执法”，执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的背离。一些部门之间有利争着上，无利躲 着走，争管辖，争权力，争罚款，造成重罚轻管，以罚代管。
4、基层政府权力弱化，执法工作协调不力。现行法律规定基层政府能直接执法处理的职权屈指可数，然而基层工作包罗万象，头绪繁多，基层政府无权处理的一些问题，其行政权都属于上级有关职能部门，当群众有要求，基层政府无法满足，与相关部门又缺乏沟通衔接，在这种情况下，往往会对群众的合理要求“爱莫能助”。
加强依法行政工作的对策建议：
一、加强宣传教育，提高法治意识。要加强对行政机关工作人员，特别是领导干部的法制宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、专断作风、特权思想等封建专制意识的影响，牢固树立法律权威至上的观念。行政机关工作人员必须充分认识依法行政的重要性和迫切性，身体力行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则。同时，要加强对人民群众的法制宣传教育，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，逐步营造一个行政法制建设的良好社会氛围。
二、加强队伍建设，提高执法能力。没有一支高素质的行政执法队伍，依法行政就会成为一句空话。一是健全行政执法人员的准入机制。明确规定进入行政执法队伍的基本条件，切实落实行政执法人员考试制度，采取公平竞争的方法，择优录用，把好进人关。二是健全行政执法人员定期培训制度。所有行政执法人员每年必须参加一定课时的执法培训。通过培训，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。三是健全行政执法人员的淘汰机制。对一些不具备基本的政治、法律素养，不符合执法资格的执法人员，以及严重违法违纪的人员，必须及时清理出行政执法队伍。
三、加强监督检查，推进依法行政。加强执法监督，是推进 依法行政的根本保证。一是要开展经常性行政执法监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。二是要加强规范性文件备案审查工作。要对规范性文件的合法性、合理性全面审查，防止问题文件的出台和实施。同时要落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。三是要推动决策权、审批权等重要行政权力的规范运作。要实行严格的决策责任追究，防止拍脑袋决策、拍屁股走人现象的发生。四是建立重大行政处罚案件、行政许可备案制度。行政机关作出的数额较大或影响较大的行政处罚案件必须及时上报上级政府法制机构备案。五是认真开展行政执法责任制和评议考核制。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真梳理执法依据，将执法责任层层分解，落实到每一个执法单位、落实到每一个执法岗位和每一名执法人员身上。六是要健全行政投诉制度。县级人民政府要公布行政执法监督机构的地址、电话及服务内容，认真查处群众举报投诉的违法或不当行政行为。
四、加强制度建设，严格依法行政。一是要深化行政审批制度改革，按照合法合理、精简、效能、权责统一、公开透明、监督制衡等原则，督促县政务大厅在健全完善大厅各项工作制度的基础上，加强工作人员管理，不断转变服务观念，提高工作效率。同时，对审批事项的审批标准、条件、责任、权限、时限等做进一步规范，积极实施“一站式”服务的阳光政务工程，加快电子政务建设。二是要积极推行行政资源和社会公共资源配置的市场化改革，建议县政府成立县招投标中心，对行政资源和社会公共资源，按照“能推向市场的一律推向市场”的原则，全面实行公开招投标制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用。三是要加大协调沟通力度，制定出台全县依法行政协调工作机制和联席会议制度，从制度上规范、约束一些机关和公务员中存在的行政不作为、乱作为行为。对各项依法行政工作要慎重研究，合力部署，严格依法行政，切实杜绝多头执法、重复执法、越权执法等问题的发生。
五、加大惩戒力度，严肃责任追究。要把依法行政工作与构建警示训诫防线工作有机结合起来。纪检监察机关、组织、人事部门要针对那些大错不犯、小错不断，工作效率低下、群众意见大，但又不触犯法律、够不上党政纪处理的干部，制订出一套效能告诫的具体办法，并把依法行政考评、效能告诫与公务员考核有机地结合，提高对行政机关工作人员进行有效管理的水平。确定操作性强的依法行政责任追究方式，按以人为本，教育为主，严肃执纪、从严治政的原则和要求，视应受追究的责任大小、情节轻重等不同因素，给予被追究人警示谈话、书面检查、通报批评、取消评优评先、扣发奖金、调离岗位、免去职务直至责令辞职、除名解聘或给予行政纪律处分、移送司法机关依法处理等多种追究形式，以使依法行政者规范自己的行为，促进依法行政工作健康开展。
古浪县监察局
二00九年二月二十六日
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