关于平谷区居民小区治安情况的调查报告

第一篇：关于平谷区居民小区治安情况的调查报告

关于平谷区居民小区治安情况的调查报告

调查时间：2010年6月1日——2010年6月5日

调查目的：为维护小区治安秩序创建和谐社会环境

调查地区：北京市平谷区

调查方法：以访谈和实际考察方式对区内居民小区的治安情况进行调查

关于平谷区居民小区治安情况的调查报告

为了推动“和谐共存”创建工作的深入开展，区综治办对城区四办的小区治安状况进行了调查摸底，从总体看，管理有序，防范得力，安全形势良好。但也存在着一些问题，有的小区混乱不堪，治安形势比较严峻，尤其是盗窃案件频频发生，根本无安全保证，严重影响了居民的正常生活。

一、基本情况：

从走访的二十余个小区来看，治安状况良好的约占30%，较好的占50%，一般或较差 的占20%。一些小区如教工家属院、供电局住宅小区等一直保持着高度的责任感和扎实的工作作风，治安状况一直良好。还有一些小区虽然硬件略有不足，但由于领导重视，防范严密，群众对安全状况比较满意。一些新建成的小区基础条件较好，但在防范工作中还有些经验不足，有待于进一步加强。

据统计目前平谷区城区共有居民区21个，在管理上有以下几种管理模式

1、小区物业管理模式

2、小区管理模式（包括南小区，裕龙花园）

3、黑石头军队大院管理模式

4、出入无人管理模式

分析：前两种是封闭式管理，后两种是开放式管理。近年来封闭式管理可以控制一些不法分子进入扰乱小区人民的生活，使人们的生活得到安宁。如裕龙小区率先在三区实行了封闭管理，设门卫站岗，机动车发放通行证，收取一定费用。开放式管理人员比较复杂，不容易管理，然而没封闭的小区盗窃案件明显增多，发生入室盗窃，机动车盗窃，卫生环境差，人员闲杂，引起了小区居民的反感，所以我们希望自己住的环境有所改善，小区内的机动车乱停乱放现象明显减少，小区组建了卫生保洁队伍，保证小区环境优美，居民生活稳定，安全逐步达标！

二、存在问题

当前居民小区治安管理存在的问题有：

1、小区住户来自不同的单位，即几个单位的家属楼混合在一块形成小区。单位与单位之间、住户与住户之间矛盾纠纷不断，大都从各自利益着想，站在不同的角度，认识上、行动上存在较大分歧。表现为管理主体难统一、难协调，形成不了集中管的格局，因而出现了无人管、不愿管、很难管的现象。有的小区对治安情况无人问津，有的轻描淡写，有的干脆与安全问题脱离干系，不愿负责任，不想插手治理。从而酿成了两辆汽车被盗的重大案件。

2、治安工作带有一定的风险性，有时以生命为代价，给予警卫人员一些特殊的岗位津贴，也是合情合理的，只有责权利相统一，才能调动积极性和工作主动性，更好地完成各项防卫任务。然而辖管小区的情况喜忧各半。相反，给警卫人员待遇拖欠、扣留、口惠而实不至的单位，久而久之，形成了精神不振，工作涣散，不负责任，造成防范不力，事情不断。

3、由于市场经济的影响，小区空房向外出租现象十分普遍，且数量不小，这就形成了小

区内出入人员身份、职业、道德呈现多样化。据了解，这些租房的人员，有外来流动人员，也有本市的常住人口，有做生意的，也有打工的，有非法搞传销的，也有读书求学的，有以收废品谋生的，也有违法犯罪逃避公安机关打击的。总之是形形色色、包罗万象。其特点是，居住期一般较短，道德品质不一，监控难度较大，增加了安全防范的难度，造成了小区安全隐患多、案件多。

4、辖区经济欠发达，治安资金投入偏少，这是客观事实。但部分小区目前防范物质基础十分脆弱，门房、围墙、车棚、消防器材、警卫器械等还严重不足，至于高科技防控设施更是欠缺，普及率极低，这种情况不仅影响了小区的安全质量，也使“以防为主，打防结合”的治安工作方针难以贯彻落实。

三、建议措施

1、明确治安管理主体，形成集中治理的格局。

只有把管理的主体落实了，才能把小区的各项公共事务完成好。对于社会型小区来说，应尽快成立物业公司，让其充分发挥应有的职能，实现小区的全面管理。对于单位型没有统一管理的小区，通过友好协商，上级行政命令的方式成立唯一的管理机构，明确任务，落实责任，以有利于小区治安防范工作的开展。

2、依托社区居委会抓好社会型小区的治安工作。

社会型小区应由社区居委会抓工作，首先应确立社区居委会对小区的领导地位，这样，才会“纲举目张”，事半功倍，更有效地推进工作。

3、充分发挥公安机关在治安工作中的主力军作用。

在治安工作中，只有以公安机关为主，开展各种专项整治活动，才能有效地打击犯罪分子，保一方平安。对于小区应确保警务进社区，实现“人员、时间、任务、效果”四落实。

4、开展宣传教育，增强群防群治的自觉性。

采取各种形式，运用各种手段，开展丰富多彩的宣传教育活动，强化安全创建人人有责的意识，充分发挥治安中心户长在治安防范中的作用。鼓励群众积极参与，营造群防群治的社会氛围。

5、完善群防群治体系，加大综合性防控力量。

安全工作是一项全民义务，只有建立并完善护楼队、巡逻队、应急小分队等各种群众性防范组织，编织一张横向联合，立体交叉的群众性防范大网，才能有效地保障小区平安无事。

6、以人防为主、加大物防、技防力度。

安全防范工作一定要任务落实，责任到人，在工作谋划上多动脑子，多想点子。在物质上应固强补弱，加大对门房、围墙、车棚、防盗门窗上的投入。同时要搞好技防，提高治安防控的技术含量。运用高科技的防控手段，加大防控力量，提高治安工作的效果。

第二篇：关于蓟县居民小区物业管理问题的调查报告

关于蓟县居民小区物业管理问题的调查报告（第一稿）

一、调查的原因与目的

随着我国住房改革的不断深化以及房地产市场的不断繁荣，物业管理服务行业在经济和社会发展中的地位日益突出，对于美化城市形象改善居住环境，构建美丽、和谐社区起着重要作用。它作为一个新兴行业受到了人们的广泛关注。物业管理即受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对物业的房屋建筑及其设备，市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮和整治，并向物业所有人和使用人提供综合性的有偿服务。物业管理是城市和社会建设矛盾集中体现的领域，规范物业管理是和谐社会建设总体战略中的重要内容。此次调查的目的了解物业管理的现状，使物业管理更规范化，更好滴的为美化城市，构建和谐社会发挥其应有的作用。使我们更好的把所学的知识运用到实践中来。

二、调查的时间、地点、方法。

1、时间：2013年11月15日---2013年12月1日

2、地点：房管局、鸿雁里小区、安裕新村、曲院风荷、阳光小区

3、方法：问卷法、访谈法。

关键词：社区居民，管理，现状及分析，建议

11月17日，我借助回蓟县老家的机会，针对我的毕业论文深入蓟县居民小区，认真开展物业管理工作调研。现将调研情况报告如下：

三、蓟县住宅小区的基本情况 根据房管局提供的住宅小区情况，本次我走访了居民住宅小区4个，总建筑面积60000平方米，住宅近3000套，人口1万左右。

四、现状调查结果分析

（一）此次调查以问卷为主，访问为辅，采取访问和实地调查相结合的方法，对4个小区进行了初步的调查研究。本次共发放试卷40份。收回有效问卷40份。走访了15户居民。此次问卷共设计10道题。

调查结果显示，①居民需要物业管理的占30%左右，大部分都是上班族，不需要的占47%，一般都是五六十岁退休在家的，还有23%无所谓，一般都是老年人。他们很少到室外活动。②认为小区需要业主自治的占10%，社区管理的占46%，他们认为社区管理比较便宜。还有44%认为聘请物业公司。③92.3%都认为物业管理包括安保、维护和维修、消防，只有0.7%的人认为不参与。④有63%的人愿意物业公司提供服务，并愿意支付可以承受的费用来享受更好地服务，11%的人不愿意，26%的人认为无所谓。⑤有67%认为每月缴纳20比较合理，有33%的人认为不管交多少要保持小区的整洁有序。⑥88%认为小区有没有业主委员会⑦52%的人愿意成为业主委员会的一员，20%的人不愿意，28%的无所谓。⑧70%的人认为与物业人员发生争执选择其他，30%的人会选择区居委会放映。⑨90%的业主认为应加强小区的环境治理。⑩85%的认为应用电统一管理，实行购买制。

（二）通过走访调查，蓟县居民小区主要呈现出以下2个特点：

1、住宅性质不一样。我走访的四个小区有以下2类：一是各单位为解决本单位职工住房问题，由单位承建的职工住宅小区，土地多是划拔，房屋定价出售或分配，住户没有取得产权证，目前多数已经转手。如，安裕新村、鸿雁里等，大部分房屋都是80年代末，90年代初建的；二是开发商开发的住宅小区，土地出让，市场出售，是真正的商品房。

2、建设标准不一样。主体建筑方面，如：鸿雁里小区和安裕新村大部分都是砖混结构、安裕新村的41、42号楼是半框架结构，阳光小区是框架结构，曲院风荷是剪力墙结构等。配套设施建设方面，鸿雁里小区只有主体住宅，没有任何公用建筑；配套设施建设不齐，无绿地、无车位、无公厕，无活动场所，周末孩子没有活动场所，只能在楼下玩耍，而且楼下停着好多车，孩子经常碰到车，存在着安全隐患。唯一一条通往小区的路坑坑洼洼，道路两旁不是堆放杂物，就是摆摊、私搭烂建，严重影响交通。

比较来说，阳光小区配套设施较好。曲院风荷小区配套设施是最好的

五、存在问题。

调查走访的4个小区综合起来，存在以下几个方面的问题。

1、无物业管理住宅小区物业维护、管理问题日益突出。以鸿雁里小区和安裕新村小区为例，都是上世纪八十年代末、九十年代初建造的住宅楼，当时受条件限制，在规划、建设、用地等方面不够规范，存在小区配套不齐全、绿地面积小、停车位不足、环境脏乱差、房屋立面破损严重等问题。房屋建设涉及到很多单位，有税务局的，有钨矿的、有建工集团的等，大约涉及到10几个单位。当时都是单位为职工建的，各方面都由单位负责，水费和电费还由原建筑单位负责收取，没有正式发票。当房屋多次转手，几乎无本单位人员居住的时候就会放弃管理，部分原建设单位因机构改革已经撤并，由住户自管。还有小区是敞开式的，给物业管理工作带来一定难度。好多物业公司都不愿意接管。据鸿雁里小区的业主反映，2013年初，蓟县房管局曾与万事兴集团协商，要求万事兴集团接管，但后来不知什么原因，万事兴集团没有接手。到现在鸿雁里小区楼道里的灯坏了都没人管，都是业主自行解决。这类旧住宅小区在全县约有半数以上，已成为广大住户反映强烈的热点和难点。

2、专项维修基金收缴不到位。

走访的4个小区中，有2个小区收缴了专项维修基金。收缴标准不统一，阳光小区有按房价2%收取，曲院风荷按3%收取。安裕新村和鸿雁里小区都是由原单位建设的职工住宅楼，根本就没有维修资金。遇到房屋漏水、排水不畅都是由业主自行解决。这两个小区的业主强烈要求收缴专项维修基金。据业主反映，蓟县老小区改造正陆续进行。我走访时发现鸿雁里小区已经做了楼顶防水工程和楼道安装防护门。

3、业主大会、业主委员会组建难，且运作不规范。一是部分小区开发期较长，小区内物业管理区域难以确定，造成业主大会迟迟不能召开。二是部分小区规模较大、业主户数较多且相互之间大多又不熟悉，组织业主进行选举、决策等事务存在较大难度（安裕新村小区）。三是业主参与意识不强，业主委员会组成复杂、人员良莠不齐，缺乏“有能力、有名望、善协调”的组织者。四是有些业主大会与业主委员会建立、运作不够规范，管理机制不健全。目前我走访的四个小区只有曲院风荷和阳光小区有业主委员会，但存在要求物业公司提供工作经费的问题。至今没有召开过业主大会。

4、物业管理模式落后，经营不规范

部分建设单位、开发商把自建小区的物业服务作为照顾自己亲友就业的一个途径，把物业服务变成了管理，这种自建自营，建管不分的落后模式还普遍存在。调查的4个小区中，只有曲院风荷是聘请物业企业管理。这种模式的运行无形中加大了物业服务企业的数量。安裕新村和鸿雁里小区都是单位建的职工住房，随着本单位职工的减少和房屋的几次转让逐渐放弃了管理。基本上都由居委会管理。但居委会人员少，简单认为物业服务就是看大门、打扫卫生、收取管理费用等简单的事，对住户反映的问题不能积极主动解决，管理跟不上，服务工作远不能满足居民的实际需求。

六、几点建议

1、要积极推进旧住宅小区的物业管理

像鸿雁里这样的老旧小区，我县不止一处。还有好多，建议地方政府协调各方力量，针对旧住宅小区物业规模小，较为分散，尤其是小区楼房陈旧、基础设施差，物业管理难于起步的情况，逐个进行调研、分析，采取多种途径、多种形式、多种方法，解决处理好维修资金归集困难、物业管理用房缺乏等问题，整合物业管理资源，完善物业管理条件，促进其尽快开展正常的物业管理工作，改善旧住宅小区的居住环境。可着手先行对几个无物业管理小区进行新型管理工作机制的试点，通过总结经验，逐步建立健全适应我县实际情况的旧住宅小区物业管理模式，最终促其走上规范化管理轨道。

2、要落实专项维修资金的收缴和使用工作。

新近建成的小区条件较好，应严格督促落实，可一步到位，但一定要做好专户储存，合理使用等工作，确保正常运行，能起到示范带动作用，如曲院风荷、天一绿海、府君花园等一批新小区一定形成制度，确保落实；对早期单位建设的小区如：鸿雁里、安裕新村、飞雁小区、东风里等，我们这些在外地工作不常回家的上班族，非常希望逢年过节回家时看到自己的小区干干净净，安逸舒服。希望政府应尽快研究，加以解决。确保专项维修资金的缴交、保存与使用。

3、健全物业管理体制机制。

首先，完善和规范物业管理行政管理体系，加强物业管理队伍组织建设，配备专职人员，明确职责分工，将管理重心下移，充分发挥居委会等在日常物业管理活动中的优势作用。其次，要健全完善物业管理各项制度，积极探索行政主管部门、开发商、物业企业、业主共同参与、相互监督的机制。确保物业管理工作健康运行。

4、要强化物业管理监督指导。

一是政府职能部门要主动介入，和居委会一起认真分析研究当前小区召开业主大会、成立业主委员会、引入物业管理公司和业主委员会履行职责方面存在的困难和问题，加大组织、协调、指导、帮助的力度，完善激励政策，明确工作要求，建立考评机制，促进业主大会召开，业主委员会建立并有效开展工作；居委会要加强对住宅小区的精细化管理，建立小区信息平台，全面推进小区网格化管理服务信息化，对小区每户住户基本情况实现信息动态化管理。要加强物业企业的规范管理，针对物业公司从业人员素质偏低，收费服务不对等、服务不规范、管理措施不落实、维修不及时等情况，有关部门和业主委员会要严把物业进入关，严格执行审批程序，建立健全退出机制，并加强对物业企业的动态管理，把企业的资质、登记和年检与平时监管有机结合，切实规范物业公司的经营管理。

5、要规范物业管理服务行为，提高服务质量。

物业管理服务企业要树立质量与品牌意识，一是加强从业人员业务培训，提高其专业素质和服务水平，持证上岗。二是应当按规定实行明码标价，统一采用收费标价牌形式，在其服务区域内的显著位置或收费地点，对物业管理企业、服务等级、服务内容、收费项目、收费标准、收费依据、价格举报电话等进行公示。三是要加强企业内部管理，严格履行物业服务合同约定，为广大业主提供相应服务并达到服务承诺标准，对业主提出的合理要求要及时整改。四是建立业主监督机制，对物业人员服务质量主动接受业主监督，设立监督电话。

第三篇：对加强居民小区治安防控工作的思考

对加强居民小区治安防控工作的思考2013年08月19日 16:56 点击：[

1118]

自贡市荣县公安局 陈向阳 陈倩

近年来，随着荣县经济的快速发展和“一城一库三条路”中心工作的不断推进，全县居民小区居住人员逐年增多，小区内发生的各类警情也在逐年递增。为切实提升居民小区的治安防控能力，笔者通过对荣县新城各个小区的治安现状进行了走访、调查、分析，以增强新城居民小区的治安防控能力为切入点，就公安机关如何弥补治安防控中的薄弱环节作初浅探讨，仅供参考。

一、荣县新城居民小区治安防控工作现状

目前，河西新城已建物管小区31个，近年来发生入室盗窃等可防性案件量大、面广、频率高。据统计，在2010-2012年的三年间，无发案小区0个；发案下降的有1个，占小区总数3.22％；发案上升的小区30个，占小区总数96.78％。发案上升的小区主要集中在没有任何防范设施的3个安置区和27个物业管理不到位的商住小区。从发案的总体上看，机关单位的小区建设普遍强于商住小区，如检察院、法院、县交警大队家属小区等均已形成了较为完整的登记、巡控机制，有效控制案件少发或不发。经调查，河西新区绝大多数居民小区采取物业管理运作模式，并落实了人防、物防和技防措施，但仍存在以下问题： 一是人防力量薄弱。多数小区的保安数量偏少，年龄偏大，素质参差不齐，从业人员大多是中老年的再就业者，平均年龄在46岁以上，文化程度不高；与此同时，所谓的培训也仅仅停留在口头上，致使小区保安整体防范能力不高、防范意识不强、安全管理水平低，无法满足安全防范需求。目前，多数小区保安在明哲保身的背景下，其小区的人防主要为“有岗、无守、无巡”状态。除进出小区大门有岗哨外，多数小区都没有设置流动岗哨，90%的小区由于巡逻力量不足，只能由门岗进行行间断性巡逻，而70%左右的小区干脆不巡逻，小区防控形同虚设。

二是物防建设滞后。由于开发商片面追求经济利益最大化，导致多数小区建设中的安全防范硬件考虑不周全或根本没有考虑到，小区自身建设严重滞后。不少小区的落水管直接成了犯罪分子攀爬盗窃的“好帮手”；多数靠路边的居民住宅，往往被开发商建成门面房销售，导致不少居民无车库，电动车、摩托车等随处停放，正好成为涉案人员下手的首选，客观上为小区的治安防范埋下深度隐患。如金碧城陶然庭小区由于周边围墙迟迟未能修建致其门岗形同虚设，结果导致小区业主家中财物多次被盗。

三是技防设施落后。近几年来，经过各级公安机关的多方宣传和党委政府的高度重视，新城多数居民小区的治安防范硬件设施有了明显改善。多数物管小区都配备了摄像等技防设施，但因为多数技防布控不合理、设备档次低，结果致使其发挥作用不明显，多数小区存在极大的治安防范漏洞。其主要表现在摄像探头数量少、成相相数低、布控范围小、设备档次低，覆盖面相对狭窄，造成巡视盲区较多，特别是在夜间光线差的情况下，根本起不到监控作用；有的小区楼房门禁系统已经损坏，无人维修；有的楼房门禁系统长期未关成了摆设，成天楼门大开。居民小区的技防设施建设已经不能满足治安防控的需求。

二、分析荣县新城居民小区治安堪忧的原因

由于可防性案件发案率高居不下，多数小区的安全防控工作不能得到居住业主的认同，直接引发居住业主与物管单位双方的矛盾，从而形成居住业主不满意→导致缴纳物管费不积极→致使物业公司本身经营困难→造成安全防控等服务打折→再次形成居住业主不满意的怪圈，究其原因主要有以下方面：

一是物防建设与管理运作脱节，物管单位尽职履责不到位。多数物管单位对治安防范的重要性认识不足，对社会治安综合治理的概念理解不清，仅仅重视收取物管费、停车费产生的经济效益，未积极实施居民小区封闭式或半封闭式管理改造，未合理布建社区警务室、门卫值班室，未适时进行防盗门、对讲门等门禁系统的安装，造成安全设施不健全，物管单位的物业管理运作模式出现偏差，社区治安防范重心偏离，从而导致小区内部治安纠纷、盗窃等可防性案件频频发生。二是日常监管与责任追究脱节，群防群治队伍组建不到位。目前，小区物业管理只局限于保洁、看门等零碎杂活，多数小区内闲杂人员能在小区内随意流动和游荡，无疑给不法人员的踩点、作案留下了可乘之机。多数小区保安人员因工资低、待遇差，导致其工作积极性不高、动力不足，小区失窃案件发生后，也不要求其承担责任，更有甚者实施“不记、不问、不理、不巡”的四不管理策略，使小区安全缺乏有效管理。同时，由于派出所警力不足、工作繁重复杂等原因，社区民警开展检查指导工作时间较少，治安防范宣传力度不够，造成居民防范意识淡薄、积极性不高、防范专业知识欠缺、自我防范能力较差，群防群治组织发动作用仍有欠缺。

三是技防需求与资金投入脱节，监控巡查措施落实不到位。虽然多数居民小区设置门卫值班室，派驻保安24小时值守，但因安全防范资金投入不足，未能及时落实小区视频监控摄像头、出入口安装闭路电视监控系统、联网报警器、楼宇对讲装置等技防设施的安装，极大的制约了物管单位内保工作的深入开展，难以提高治安防控水平。同时，部分居民小区管理只设门卫，不进行小区内部的巡逻防范或是在夜间大门大开，使外来人员和车辆如入无人之境，监控巡查措施亟待健全完善。

三、加强居民小区治安防控工作的几点建议 居民小区的安全直接关系到辖区群众的生活质量和整个社会的稳定，公安机关应积极扮演好居民小区治安防控工作“引路人”角色，增强群众“自防”意识，提高保安“人防”技能，完善基建“物防”设施，提升小区“技防”水平，强化整体“巡防”力度，进一步织密居民小区治安防控网络，全面提高社会治安防控体系的整体效能。

（一）以激发治安防控内在动力为基础，落实管理主体“三级责任”

一是强化物管单位的管理责任。居民小区物管单位应树立“系统化构筑、社会化整合、多元化投入、市场化运作、规范化管理”的工作理念，积极发挥管理和服务两种职能，建立健全小区物业制度，进一步明确小区物管和门卫的工作责任范围及工作流程，完善物业小区治安防范体系，实行封闭式管理，并定期召开物业经理、物业保安人员工作例会，建立物业保安一人一档（人员业绩档案），落实工作考核，增强责任意识。同时，物管公司还应主动听取业主对物管工作的意见建议，快速收集情报信息，以便有的放矢地采取对策，帮助居民提高安全防范意识，自觉接收相关职能部门对小区安全防范措施落实情况的监督，努力提升治安防控效果、人居社会评价和小区居民口碑。

二是强化保安人员的岗位责任。居民小区物业保安人员作为居民小区治安防范的责任人，其责任心的强弱，直接影响到小区治安的好坏。物管单位要从有资质的保安公司招聘保安员建立专业保安队伍，做到统一服装、统一制度、统一持证上岗，积极主动落实治安防范措施，维护小区内的公共秩序。通过保安人员任职培训，明确和强化保安人员的岗位职责，加强对进出人员、车辆验证登记，实施24小时轮流执勤值班制度和分区定期步行巡逻制度，并全面开展保安人员激励考核机制，最大限度激发保安人员在居民小区治安防控工作中的内在动力。

三是强化居民业主的决策责任。积极引入外部评议机制，把对住宅小区安全防范工作评价的“话语权”交给小区居民和群众，邀请小区业主委员会、居民代表共同参与到小区安全防范工作当中，积极建言献策，开通评议社区民警“直通车”，改变以“关门自评”的传统考核方式，让辖区群众对社区民警和物管单位工作打分数、提意见，并将测评情况及时公布，真正使住宅小区安全防范应对工作更加贴近群众的现实需求。

（二）以推进居民小区平安建设为重点，发挥社区民警“四员作用”

一是当好“教练员”，打造正规专业的保安队伍。人防建设是抓好治安防控、创建平安小区的根本。公安机关应将人防建设放在小区治安防控工作的首要位置，由社区民警积极开展对保安人员的上岗入门培训、实战技能训练、法律知识教育和巡防业务指导，积极当好“教练员”，督促保安人员落实岗位职责，提高综合素质，着力打造正规专业的保安队伍，进而为整个小区治安防控竖起一道坚固的人墙。

二是当好“督导员”，推行规范负责的物业管理。物业管理是创建平安小区工作的重要依托。社区民警应当与物业公司之间经常沟通交流，建立良好关系，并监督物业公司在小区重点部位安装防盗设施，加大技防工作投入力度，完善业主档案，做好物业公司的“督导员”，借助物业公司的力量，抓好治安防控，推进平安建设。

三是当好“协调员”，结成互惠共赢的协作联盟。互助合作是创建平安小区的有效途径。社区民警应在居民小区积极建立“邻里守望”机制和“协作管理”机制，以楼栋单元为单位，鼓励邻里之间轮流相互照应，以社区管理为网格，整合安防力量，做好交叉巡查，当好小区的“协调员”，实现治安信息资源共享，提高防范工作针对性。

四是当好“宣传员”，营造积极参与的和谐氛围。群众路线是创建平安小区的基本原则。社区民警要通过定期发布治安动态情况、治安形势评估、案事件预警和安全防范常识，积极开展入户走访，宣讲日常治安防控知识，做好小区治安防控的宣传发动，利用网络平台拓宽警民交流渠道，当好小区的“宣传员”，切实提高小区居民的安全防范意识，营造一种“人人关心、人人参与”的良好氛围。

（三）以加强专群结合为载体，抓好联防联巡“四项举措” 一是整合资源，加强群防队伍建设。各派出所将辖区专职巡逻队员与流动人口协管员、社区治保会、企事业单位内部保卫人员、居民小区门卫等治安积极分子进行有效整合，健全完善社区民警、专职巡逻力量分组包片，治安积极分子协同巡防的工作机制，共同参与住宅小区、周边街面治安巡逻和安全防范工作，用“无限民力”弥补“有限警力”，在日常防控工作中形成信息互通、密切协作、相互支援的良好格局，确保群防群治效能最大化。

二是强化培训，提升巡防队员素质。公安机关应主动与小区物业单位、社区居委会联系，定期对保安人员、治安积极分子等巡逻守护人员开展业务培训，传授巡逻盘查技巧，提高处置突发情况应对能力，指导监控、消防设备的规范使用，进一步强化巡逻守护人员责任意识和工作能力。

三是科学布警，挤压违法犯罪空间。以网格化防控工作为基础，针对重点小区发案特点、规律，加大公安机关巡逻查控和案件研判力度，采取着装巡和便衣巡、动态防和设点防相结合的方法进行巡防，强化重点时段、重点部位开展宣传发动、预警提示、巡逻盘查和督促检查等工作力度，科学用警、重点布警，提高网格化防控工作的见警率、盘查率和伏击率，有效挤压犯罪分子活动空间，及时发现和打击现行违法犯罪。

四是伸延职能，密织协同防范网络。充分发挥社区治保队员、专职巡逻队员等群防群治力量熟悉治安环境、贴近群众等自身优势，加强点位守护，拓展防控范围，延伸防范触觉，严密防控网络，以点带面形成守望相助、联勤联动的整体社会效应，实现“防控有效、打击有力、管理有序、群众满意”的良性态势。

（四）以完善硬件建设为保障，夯实治安防控“三道防线”

一是强化“技防”，监控周密有力。为扩展小区技防的覆盖范围，公安机关应与物业单位进行沟通、协调，强力要求封闭式物业管理住宅小区在楼梯口及主要出入口安装闭路电视监控系统，并积极鼓励有条件的小区进一步完善红外周边报警系统、电子巡更查验系统和门禁对讲系统等居民住宅区治安防范设施，切实提高小区技防水平。同时，物管单位技防设施的安装和使用，必须严格按照公安部制定的安全技术标准和要求予以落实，由派出所负责日常监督和指导，督促物管单位切实加强对小区技防设施的日常管理维护，确保技防设施运转高效。

二是完善“物防”，设施协力跟上。公安机关应督促封闭式管理小区物管单位设立门岗，严格实行门卫24小时值班制度，对出入车辆实行发牌、登记；督促物业小区的楼道窗户、楼栋水管等易攀爬处安装具备防攀爬、防撬动功能的防盗护栏和防攀钢叉；定期检查围墙护栏适时加固增高；督导小区物管加强对偏僻、夜间黑暗地方的灯光照明；鼓励居民楼宇安装电控门禁系统、家庭防盗门、防盗窗，力争实现安装率100％；合理设置机动车辆停放场地，实现小区内机动车专人看护率100％。通过帮助居民小区不断完善软、硬件，积极筑牢治安管控的第一道防线。

三是提升“自防”，消除安全隐患。公安机关以平安创建活动开展为契机，在案件多发小区采用宣传横幅、设点咨询、散发宣传单、入户走访、预警提示等形式，对小区居民进行安全防范教育，传授安全防范实用小技能，指导居民自行安装、加固防盗铁门、铁栅栏和防盗门锁，培养居民养成电动车入库停放、离家锁好门窗、发现可疑人员及时报警等防盗意识和良好习惯。同时，积极开展小区安全检查，将隐患排查与督导整改相结合，不定期对小区门卫、保安履职情况以及小区围墙高度、缺损情况，单元防盗门使用情况进行检查，确保易攀爬处安装防盗设施，车辆停放点派驻专人看守，消防通道通行通畅，消火栓能够正常使用，并对检查中发现的问题下发整改通知，督促其整改，及时消除治安隐患，切实增强自防能力。

签发：调研科

审核：朱九龄 拟稿：

第四篇：治安基层工作调查报告（模版）

关于社会治安状况与群众安全感调查报告

曾几何时，频繁发生的街头“双抢”事件让人们心生恐惧，因为不止是在夜晚，就是在白天的闹市区，也会遭人抢劫、抢夺，就连晨练中的老人戴的耳环戒指等金饰品也是犯罪分子掳掠的目标。不时的入室被盗事件时有发生，更猖獗的是夜晚,人在居室入睡也连遭持刀盗窃事件，一时间，人们心头布满阴霾，百姓怨声载道。为彻底打击犯罪分子的嚣张气焰，近几年以来在市领导的高度重视下，我市有关部门利剑出鞘，加大了对社会治安综合治理的力度，使我市社会治安状况明显好转，公众安全感满意程度也明显上升。

长期以来社会治安问题始终是公众关注的焦点，为使社会治安综合治理工作真正取得实效，进一步了解市民对社会治安状况和公众安全感的满意程度，湖北警官学院学警在湖北警官学院北校区至古田中百仓储店范围内以发放问卷、询问方式开展了社会公众安全感快速调查。这次调查共发放问卷10份，回收率为100％，现把调查结果报告如下：

一、被调查者基本情况

本次调查涵盖了公有制企业和非公有制企业的职工、个体从业人员、农民、下岗失业人员及离退休等其它人员。从调查结果显示：

1.被调查者职业状况：公有制企业职工2人，占调查总人数的20％；非公有制企业职工4人，占调查总人数的40％；个体从业人员2人，占调查总人数的20％；下岗失业人员1人，占调查总人数的10％；离退休及其它人员1人，占调查总人数的10％。

2.被调查者的年龄情况：20-30岁年龄组的有4人，占调查总人数的40％；30-40年龄组的有2人，占调查总人数的20％；40-50岁年龄组的有1人，占调查总人数的10％；50-60岁年龄组的有3人，占调查总人数的30％。

从调查者的基本情况看，不同年龄段不同职业各层次的城市居民都对社会治安状况表现了极大的关注。此次调查，随机抽选的10位社区居民按照计划将样本在辖区范围内进行了合理分布，具有较高的代表性。

二、居民选择的结果

这次调查本人列出了调查中的几个主要问题，我们针对目前辖区内社会治安状况和居民安全感满意程度等问题展开，了解广大居民的心态，直接反映市民的心声，为各级领导制定决策性建议提供可靠依据。调查结果显示：

1.在回答“您对所在地区治安状况满意状况?”这一问题时，市民对这一问题表现了极大的关注，回答很好的为0人，较好的只有6人，占调查总人数的60％，有4人回答一般，仅占调查总人数的40％。这说明社会治安的形势仍存在的问题和打击不力，刑事犯罪和治安事件有较大幅度下降，社会安全稳定。从六成以上市民对公众安全感的满意度充有针对性地开展几项大型集中活动，有效地打击了各种犯罪，专项整治成效明显分说明，我市在社会治安综合治理方面成效是喜人的，也得到了广大市民的认可。

2.在回答“在目前治安环境下，您觉得安全吗?”这一问题时，有6位市民认为比较安全，占调查总数的60%，有1位市民认为基本安全，占调查总人数的10％；只有3人认为不太安全，仅占调查总人数的30％。这说明目前整体社会治安大形势还是有所好转。

3.在回答“您最担心在哪个区域受到不法侵害? ”这一问题时，有 5位居民认为担心在娱乐场所受不法侵害，占调查总人数的50％；有3位居民担心在交通工具火车站受到不法侵害，占调查总人数的30％；有2位居民担心在其他区域受到不法侵害，占调查总人数的20％。因此加大对社会治安重点区域进行巡逻和管理对提升民众安全感将有很大帮助。

4.在回答“当您受到不法侵害时，您会立即采取什么措施? ”这一问题时，有8人选择报警，占调查总人数的80%；有1位选择向周围人求救，占调查总人数的10%；有1位选择逃跑，占调查总人数的10%。这说明有困难找警察这一思想的贯彻深入人心，认为人民警察还是能保护自己的，最关键时刻还是首先会想到警察。

5.在回答“您认为目前搞好社会治安最需要解决的问题是什么? ”这一问题时，有2人选择加大打击力度；2人选择加强流动人口管理；2人选择提高群众安全防范的意识和能力；2人选择加强巡逻；2人选择提高执法人员素质；各项各占调查总人数的20%。由此可见，目前社会治安亟需解决的不是某一方面的问题，而是多管齐下综合治理，才能更好的为维护社会的长治久安打下坚实的基础，也才能实现党和政府提出的构建和谐平安社会的目标。

6.在回答“您对公安民警执法行为是否满意? ”这一问题时，5人选择的一般满意，5人选择的不太满意，各占调查总人数的50%。由此可见我们公安队伍在执法过程还存在诸多问题。

7.在回答“您认为公安民警执法过程中应该改进的方面? ”这一问题时，有4人选择执法态度蛮横，占调查人数的40%；有3人选择执法违法问题，占调查总人数的30%；有2人选择执法不公的问题，占总调查人数的20%；有1人选择举止不端的问题，占调查总人数的10%。由此可见，公安民警在执法过程中不仅存在诸多问题，而且也是影响警民和谐关系的重要原因，也是警察队伍在民众心目中的形象越来越不那么崇高，而是称为“警匪一家”。

三、总体评价

从以上调查结果不难看出，我辖区社会治安综合治理工作取得了明显成效，“严打”整治能力和水平进一步提高，重点抓捕捷报频传，得到了百姓的认可，市民对公众安全感的满意度较高，但是整个治安工作也有不足之处，毕竟治安是一个长期的巨大的工程，仅仅通过几次的“严打”很难以根治，不仅从公安队自身和其他方面综合提升，才能真正的使得整个社会长治久安。

四、存在的问题

虽然今年以来，我市治安形势明显好转，但仍然存在问题：一是公安干警队伍思想素质方面有所欠缺。从调查的结果看，民众对公安队伍中的执法不严、执法态度蛮横、举止不端等问题存在诸多不满；二是流动人口管理不到位。随着城区范围的扩大，辖区内流动人口增多，但缺乏相应的管理措施。“两抢一盗‘犯罪现象居高不下，多数民众认为这与流动人口管理不到位有很大关系；三是社区民警在社区的时间太少，社区警务室形同虚设。据访问民众反映大部分社区民警都没按规定时间到警务室执勤，在社区的时间很少，一周都难得有一次到社区去一次，致使大部分社区警务室形同虚设。

五、几点建议

第一，进一步加大队伍建设力度，提高公安干警素质，提高执法水平。首先进一步提高干警“立警为民”的思想意识。部分干警宗旨意识淡薄，在当前社会巨变的洪流中，受到各种各样的影响，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想侵蚀着我们的干部队伍，极少数干警往往把自己摆在了高高在上的位置，对待群众冷漠、生硬、蛮横、耍特权等，警民关系出现了一些不和谐因素。因此我们要端正服务态度、强化服务意识。在对待群众问题上，要从维护公民合法利益出发，克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，树立人民警察爱人民的良好形象。其次要着力提高干警的业务素质，争做办案能手。调查访问反映，一些民警业务素质不高和处置复杂和突发事件能力不强，在调查案件线索遇到困难时，总是一味地抱怨群众不配合，而没有从自身找原因，致使老百姓对公安干警有不好的印象。我们知道，警察是在街上行走的国家，是公权力最具体的化身，是最可见的政府形象。对一般公民而言，警察更是他们日常生活中最容易看得见，最容易接触到的政府机关，他们往往把警察与政府等同。因此，警察形象至关重要。

第二，进一步增强治安管理措施。首先是要加强流动人口和出租房管理。要摸清辖区内流动人口的底子。社会上所反映的黑恶帮派势力人员，绝大部分是外来人口，掌握了这部分人的流动规律，便可以从源头上控制治安隐患。由于出租房管理不到位，一些违法犯罪嫌疑人很容易找到安全落脚点；其次是加强对废旧物品收购的管理；再次是加强群众群治力度，加强治安巡逻，发挥治安联防作用，构筑治安防线。增强基层保卫组织在治安防范方面的作用，理顺治安巡逻体制；最后加大对管制刀具的管理。

第三，建议“严打”专项整治力度仍不能放松，要常抓不懈。各级有关部门要始终保持对各种严重刑事犯罪活动的高压态势，建立“严打”整治的经常性工作机制，增强社会治安综合治理的能力，彻底斩断邪恶势力的嚣张气焰，加强治安防范教育，使社会各单位、各居民家庭都增强安全意识，提高防范能力；加快巡逻的频率，而且要做为一项经常性工作，不能一阵紧一阵松，要对巡逻人员进行素质训练，提高望、闻、听、问的能力，及时发现问题，解决问题，以利于维护好辖区的治安势。确保百姓一方平安。只有安全平和的环境才能使经济快速发展，社会才能稳定，人们才能安居乐业。

第五篇：平谷区财政局

平谷 区 财 政 局

京平财会文[2006]96号

关于进一步加强会计基础工作规范的通知

各乡（镇）、委办局、公司：

根据《会计法》、财政部及市财政局有关加强会计基础工作方面的意见，结合我区的实际情况，我局拟对在我区注册的独立核算单位会计基础工作进行规范考核，以此促进我区各单位会计工作，加强会计人员基本素质，提高从业资格水平，严格遵守国家统一的法律、法规、制度。

近几年，由于财务改革及会计准则的大量出台，使得会计人员目不暇接，随着企业所有制转换，会计人员更换频繁，会计基础工作亟需加强。为了能够及时向市财政局推荐优秀会计人员，首先应当做好会计基础工作，并在此基础上建立会计人才库，评选出优秀财会人员，用规范的会计工作为经济正常有序地发展保驾护航。

财政局在此基础上出台了《平谷区会计基础工作规范》 和《平谷区会计基础工作考核标准》，望各单位认真遵照执行，积极配合财政局做好会计基础工作。

附件：1.平谷区会计基础工作规范和内部控制管理实施意见；

2.平谷区会计基础工作规范考核标准（试行）

平谷区财政局

2006年2月14日附件1平谷区会计基础工作规范和 内部控制管理实施意见

为了加强我区的会计基础工作，实现会计基础工作规范化、科学化，不断提高我区的会计工作水平，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》和国家统一的会计制度等法律、法规的规定，制定平谷区会计基础工作规范管理实施意见。

本区内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他经济组织（以下统称单位），均要按照本规定，制定和健全本单位会计工作各项规章制度，加强会计基础工作，实现会计基础工作规范化。

一、目标要求：

根据目前我区各单位的会计基础工作现状，制定全区会计基础工作规范化的总体目标：通过3—5年的时间，使区内实行独立核算的单位会计基础工作符合《会计法》和北京市《会计基础工作规范》的要求，内部会计管理、监督制度健全，记账、算账、报账等工作符合国家统一会计制度的要求，会计工作秩序规范有序，会计工作水平稳步提高。

区财政局将按照不同的系统、不同部门、行业或单位，规定实现会计基础工作规范化的时间，有关单位要按照财政 部门规定的时间要求，达到会计基础工作规范化的标准。

具体是：我们准备先从局级单位及事业单位开始，然后对企业单位（国有企业、外资企业），乡镇企业、股份制公司以及私营企业逐步进行。各单位应针对本单位会计基础工作的现状，对照国家统一会计制度中关于会计基础工作规范的有关规定进行自查，寻找差距，采取措施，切实纠正不规范行为。

各单位要于每年3月底之前向财政局会计科报送本基础工作规范情况，按照会计基础工作规范的要求开展日常会计工作，依法对外提供真实准确的会计信息，并建立健全内部会计监督、管理制度，提高会计工作水平，保证会计信息质量的真实、完整。

二、具体要求：

各单位要按照国家有关法律、法规和国家统一会计制度的规定，对会计基础工作应做到以下几点：

（一）、依法设置总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿；

（二）、按照实际发生的经济业务事项，在单位进行统一的会计核算，会计核算应符合国家统一会计制度的规定；

（三）、原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等符合国家统一会计制度的规定；

（四）、记账凭证的内容、填制方法、所附的原始凭证 以及更正错误凭证方法等符合国家统一会计制度的规定；

（五）、会计账簿的设置、启用、登记、结账、更正错账的方法等符合国家统一会计制度的规定；

（六）、账证、账账、账表、账实相符。现金和银行存款日记账按日逐笔顺序登记，结出余额，银行存款账和银行对账单要及时核对；

（七）、财务会计报告的编制和对外报送，符合国家统一会计制度的规定；

（八）、使用电子计算机进行会计核算的，其软件及其生成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，符合国家统一会计制度的规定；

（九）、会计档案按照国家统一会计制度的规定定期整理归档，妥善保管，调阅和销毁符合规定手续；

（十）、会计机构和会计人员的设置符合《会计法》的规定，会计从业人员必须持有会计从业资格证书。会计工作交接手续符合国家统一会计制度的规定。

（十一）、根据国家内部会计控制规范的要求，建立并有效执行内部会计控制制度和其他内部会计管理制度，确保会计工作有序进行。

三、考核办法：

区财政局负责各单位会计基础工作规范的考核、确认工作，并组成会计基础工作规范化考核小组。考核小组成员由 坚持原则、作风正派、业务素质和政策水平较高的人员组成，并明确分工，实行质量责任制。

会计基础工作规范考核的结果分为合格和不合格。合格的标准为：考核实得分满60分，并且每个项目的得分不低于标准分的50%。

不合格的标准为：考核实得分不满60分，或单个项目的得分低于标准分的50%。

被考核单位应向考核确认部门提供下列资料：

1、本单位的会计基础工作规范化规划和实施方案；

2、对照会计基础工作规范化标准进行自测的测评报告；

3、财务会计报告依法实行注册会计师审计的单位，应提供注册会计师出具的审计报告；

4、被考核单位遵守《会计法》和其他相关法律法规的书面承诺。

考核小组考核工作结束后，提出书面考核报告。考核报告包括以下内容：被考核单位会计基础工作的基本情况；考核中发现的主要问题及改进建议；考核结论；考核小组负责人签章等。考核小组将考核报告和评分表一并上报区财政局，并将考核结果通知被考核单位。

会计基础工作规范考核结果合格的单位由区财政局颁发《会计基础工作规范化合格证书》。

考核工作本着实事求是、公正、公平、公开的原则有序 开展，避免营私舞弊、弄虚作假的行为发生。

被考核单位存在下列情况之一的，不得确认为会计基础工作合格单位：

1、会计机构负责人或会计主管人员无证上岗的；

2、不依法建账，造成账目严重混乱的；

3、私设“小金库”、账外设账的单位；

4、会计凭证不合法的单位；

5、伪造、变造会计凭证的；

6、伪造、变造会计账簿和其他会计资料的；

7、编制虚假财务会计报告的；

8、单位负责人授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项的；

9、考核前的两年内被查出有重大违反财经纪律问题的单位。

区财政局建立会计基础工作规范考核的业务档案，妥善保管好考核资料，并建立考核工作信息库，记载考核、确认、核发证书及复查等情况。

四、管理措施：

会计基础工作考核结果得分在90分以上的单位，可以作为评定财务会计信用等级A类单位并入选区优秀会计人才库作为出席市级先进个人和先进集体、外出学习的备选人员。经考核确认为会计基础工作不合格的单位，在六个月的 期限内进行整改，过了整改期限经考核仍不合格的单位，采取以下措施：

1、由财政部门定期或不定期的对单位实施财务会计工作的日常和专项检查；

2、除法律、法规规定的财务会计业务学习和培训外，单位负责人、财务会计机构负责人和会计人员每年增加一次财会法律、法规的知识培训；

3、由财政拨款的行政事业单位，财政不予安排专项经费；

4、对违法行为较严重的单位和有直接责任的个人，要按照有关法律、法规的规定，对其进行处罚；

5、对情节严重的单位在一定范围内进行公开曝光。对已经取得会计基础工作规范化证书的单位，由区财政局组织有关人员每两年进行一次复查。对会计基础工作明显削弱，达不到合格标准的单位，责令其进行整改，期限为六个月。经整改后仍没有合格的单位，收回其合格证书，并依法进行处理。

为了使各单位的会计基础工作尽快达到规范化的标准，区财政局将把考核的内容和标准进行下发，作为各单位对本单位会计基础工作现状自我衡量的依据，并据此进行对照检 查和整改。各主管部门和各单位应积极配合区财政局做好此项工作。

平谷区财政局 二00六年元月十六日