劳动保障

第一篇：劳动保障

1、劳动关系、劳务关系的区别：

1）双方当事人及其关系不同。劳动关系的当事人一方是劳动者，另一方是用人单位；劳务关系的当事人一方或双方既可以是法人，也可以是其他组织，还可以是自然人。

2）劳动风险责任承担不同。作为劳动关系当事人一方的用人单位组织劳动，享有劳动支配权，因而有义务承担劳动风险责任；而劳务提供者风险自担。

3）劳动报酬支付方式不同。基于劳动关系发生的劳动报酬，其支付方式特定化为一种持续的、定期的支付；基于劳务关系发生的劳动报酬是劳务费，其支付方式一般为一次性劳务价格支付。

4）劳动过程中的关注点与要求不同。劳务提供方应当向劳务接受方提供的是劳务行为的物化或非物化成果，在此接受方关注的是劳动成果。而劳动关系强调的是劳动过程和劳动条件。

2、我国政府就业促进的法定职责

1）建立就业促进工作协调机制；2）建立就业工作目标责任机制；3）制定实施有利于就业的经济和社会政策；4）推进公平就业；5）加强就业服务和管理；6）大力开展职业培训；7）建立健全失业保险制度；8）开展就业和失业调查统计工作；9）发挥社会各方面就业促进的作用。

3、政府就业促进的主要措施

1）建立较完整的就业促进的政策支持体系：实行有利于就业促进的产业政策，实行有利于就业促进的财产政策，实行有利于就业促进的税收政策，实行有利于就业促进的金融政策，实行统筹就业政策，实行有利于灵活就业的劳动和社会保险政策，实行失业保险就业促进政策。

2）维护公平就业：政府维护公平就业的责任，规范用人单位和职业中介机构的行为，保障妇女享有与男子平等的劳动权利，保障残疾人的劳动权利，保障传染病病原携带者的权利，保障进城就业的农村劳动者的平等就要权，劳动者受到就业歧视时的法律救济途径。

3）加强就业服务和管理：县级以上人民政府在发展人力资源市场方面的职责，建立健全公共就业服务体系，规范对职业中介机构的管理，建立失业预警制度，开展就业和失业调查统计工作。

4）大力发展就业职业教育和开展职业培训

5）实施就业援助

第二篇：劳动保障

随着经济的不断发展，在劳动者与企业之间的一些矛盾也越发尖锐。诸如频频见报的用人单位拖欠劳动者工资问题、劳动者工伤无处索要费用问题等等，这些都昭示着我国企业目前劳动用工不规范，保障问题不到位的问题。那么，目前我国企业在劳动保障方面存在的主要问题都是什么呢？下面我和大家分享我所搜集和了解到的一些情况。

目前我国企业劳动保障主要存在以下这六个方面的问题，正是这些问题阻碍了我国劳动保障事业整体建设的发展。

一是劳动合同签订率低。个体工商户和私营、股份制企业为了转嫁风险，更多的获取劳动者的剩余价值，不签订劳动合同的现象普遍存在。网上资料显示，个体工商户和私营、股份制企业劳动合同签订率仅为25%。

二是社会保险覆盖面窄，但是效率低。一些企业，特别是个体私营企业职工大都没有参加社会保险，甚至一些较大型的股份制企业为了不缴或者少缴社会保险费，不给职工参保，或只给少数职工参保。规模较小的非公有制企业参加社会保险还存在一些问题，主要表现为：对社会保险认识不到位，参保意识不强；片面追求经济效益，不愿参加社会保险；部分劳动者只顾眼前利益，参保积极性不高，或因担心“上了保险，丢了饭碗”而不能主动维权；劳动保障监察力量相对薄弱，缺乏强制措施，监管难以到位；相关职能部门交叉管理，难以形成有效的监管体制。

三是用人单位恶意拖欠劳动者工资现象严重。恶意拖欠劳动者工资行为主要集中在建筑、餐饮和娱乐等行业。尤为严重的是建筑行业，由于准入制度不严格和不完善，一些无资质承包者进入施工市场，农民工未经合法职业介绍机构介绍，而是通过亲属、朋友介绍进入建筑工地务工，不签订劳动合同，工程完工后，农民工和建筑队自行解散，造成拖欠农民工工资案件，调查时证人无处可寻，证物无从核实，给追讨农民工工资造成了很大困难。四是职业中介市场管理混乱。职业中介机构无合法证照经营现象严重，营利性职业中介机构及从事职业中介活动的单位大多数未经劳动保障行政部门审批，专职工作人员不具备相应职业资格，存在超标准收费等现象；没有全面推行职业资格证书制度；个别企业对劳动保障法律法规置若罔闻，打着政府保护的旗号，招工不签合同，不参保、不执行最低工资标准、企业经营者拒绝劳动保障法执法人员的检查。

五是劳动保障法法律意识淡薄。在这次监督检查中发现，以往宣传、检查工作大多数针对国有及其股份制等企业和事业单位，而针对城市私营企业、个体工商户和乡镇企业的宣传较少，涉及面窄。

六是劳动保障监察工作不到位，导致监察问题比较突出。其问题主要表现在：体制不顺严重制约保障监察工作；“监察难，难监察”的思想误区，影响劳动保障监察工作的开展；企业对劳动监察的抵触情绪较大；监察缺少强制措施；管理重叠等方面。这些问题都严重的影响了监察工作的开展。

针对以上在当下企业劳动保障中存在的问题，我有以下几点粗俗的应对对策：

一、加强劳动保障方面的立法。

通过国家立法这种强制性措施规范企业劳动保障方面的行为，维护劳动者的合法权益，为劳动者维权提供法律保障。

二、做好劳动监察工作

1、注重组织建设，理顺体制加快建立健全劳动保障监察组织机构。考虑一线工作人员的实际，加强一线监察员的配置。明确省、地、县的管辖权，各级监察管辖是按属地、按级别，或者授权管辖，避免交叉执法，重复执法。；

2、加强部门间的协调，促进监察工作的开展；

劳动监察工作涉及面广，复杂多变，仅靠劳动监察部门的力量，不可能取得好效果，要取得相关执法部门的支持，加强与法院、公安、安全、招商、工会、妇联、工商、税务、卫生、城建等部门的协调，坚持多沟通，多联系，多配合，使各部门在工作中增加理解，相互配合，充分发挥多职能部门的作用，推动劳动保障监察工作。

3、加强经济法制建设，赋予劳动监察相应的权力；

赋予劳动监察部门查封、扣押、冻解账户，没收违法所得等职权改变劳动监察执法弱、执法难的问题。

4、务实基础，打造一支过硬的劳动保障监察队伍。

基础工作是做好劳动保障监察工作的重要前提和根本保障，监察员队伍建设是劳动保障监察工作基础。打造一支过硬的监察队伍，监察员的素质尤为重要，能否完成劳动监察任务，不仅取决于数量，更主要取决于质量

三、充分利用舆论作用

1、一方面通过舆论作用对劳动者维权予以鼓励，使广大劳动者可以明白和体会在劳动中获取相应的保障是自己的权力，是可以得到支持的，应该积极争取，不要畏惧企业的强权。

2、另一方面通过舆论作用谴责那些侵害劳动者权力的企业，使那些企业可以碍于舆论压力，为了自己企业的信誉和形象着想，主动强对劳动者的劳动保障。

劳动保障工作关系到一个国家的根本，所以希望取得相应部门的关注和重视，以期早日解决劳动保障中存在的问题。

第三篇：劳动保障

一．1.劳动法的调整对象是劳动者与用人单位之间的权利义务关系

包括中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者,国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行.公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员，以及农村劳动者,现役军人和家庭保姆等不适用劳动法。2.（1）合同的主体不同

劳动合同的主体一方必然是单个劳动者，即自然人，另一方是用人单位。而集体合同的主体一方形式上是工会或者是由劳动者推举的代表，实际上是全体劳动者，即职工一方；另一方是用人单位。在行业性或地区性的集体合同中，一方是某一行业或区域的劳动者，另一方是某一个行业或地区内的用人单位。

（2）合同的内容不同

劳动合同的内容应符合《劳动合同法》上规定的必备条款，主要规定劳动者个人与用人单位的权利与义务；而相形之下，集体合同的内容则比较灵活，其内容很多取决于用人单位与劳动者双方协商的结果，既可以涉及劳动关系的各个方面，也可以只涉及劳动关系的一个或者几个方面，如可以仅就劳动报酬或者劳动条件订立集体合同。

（3）合同的法律效力不同

劳动合同与集体合同对用人单位的约束力是相同的，但对劳动者来说，劳动合同只约束劳动者本人，而集体合同则对签订集体合同的全体劳动者有效，且集体合同的效力要高于劳动合同。如《劳动合同法》在第55条规定，用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。

县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。

（4）合同的订立程序不同

集体合同与劳动合同的订立程序不同：劳动合同经过劳动者与用人单位协商一致、依法订立即具有法律约束力；而集体合同的订立在程序上要严格得多，如集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过，集体合同签订后应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效。

（5）合同的期限不同

劳动合同的期限有固定期限、无固定期限、以完成一定任务为期限三种类型，而集体合同一般都是有固定期限的。

3.《劳动合同法》第四十条规定：有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资（代通知金）后，可以解除劳动合同：

（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；

（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。

4.经过近20年的艰苦努力，我国初步形成了以城镇职工社会保险、城镇居民最低生活保障和农村社会保障为主要内容的社会保障体系框架。养老保险。我国现已基本形成以基本

养老保险为核心的多层次养老保险体系框架。按现行制度规定，保险费用由用人单位和职工个人共同承担，用人单位缴费比例一般不得超过工资总额的20％；职工个人缴费比例为本人缴费工资的8％，全部进入个人账户；城镇个体工商户和灵活就业人员由本人按当地社会平均工资的18％左右缴费。职工达到法定退休年龄且个人缴费累计满15年的，退休后可按月领取基本养老金。失业保险。我国的失业保险通过国家立法强制实施，由用人单位和职工个人共同缴纳保险费。建立失业保险基金。单位缴费比例为本单位职工工资总额的2％，职工个人为本人工资收入的1％。在失业保险基金入不敷出时，财政给予必要补贴。医疗保险。1998年，国务院发布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，确定了医疗保险制度改革的政策框架，奠定了我国多层次医疗保障体系的基础。城镇职工基本医疗保险制度引入医疗费用由单位和个人共同承担的分担机制和个人账户的约束机制，实行社会统筹与个人账户相结合的模式，覆盖城镇所有用人单位和劳动者，并实行属地管理。

二．

在劳动关系中，劳动者相对于用人单位而言始终处于弱势地位，从保护劳动者权益出发，法律赋予了劳动者单方解除劳动合同的权利。我国劳动法第三十一条规定：“劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位”。本法对此项权利也做了规定。从而以立法的形式原则性规定了劳动者单方解除劳动合同的权利。这样有利于劳动者根据自身的能力、特长、志趣爱好 来选择最适合自己的职业，充分发挥劳动者自身潜能，从而有利于实现劳动力资源的合理配置。

劳动者在行使解除劳动合同权利的同时必须遵守法定的程序，主要体现在两个方面：

一、遵守解除预告期

规定劳动合同的解除预告期是各国劳动立法的通行做法。劳动者在享有解除劳动合同自主权的同时，也应当遵守解除合同预告期，即应当提前三十天通知用人单位才能有效，也就是说劳动者在书面通知用人单位后还应继续工作至少三十天，这样便于用人单位及时安排人员接替其工作，保持劳动过程的连续性，确保正常的工作秩序，避免因解除劳动合同影响企

业的生产经营活动，给用人单位造成不必要的损失。同时，这样也使劳动者解除劳动合同合法化。否则，将会构成违法解除劳动合同，而将可能承担赔偿责任。

二、书面形式通知用人单位

无论是劳动者还是用人单位在解除劳动合同时，都必须以书面形式告知对方。因为这一时间的确定直接关系到解除预告期的起算时间，也关系到劳动者的工资等利益，所以必须采用慎重的方式来表达。

本条还对劳动者在试用期内与用人单位解除劳动合同做了规定。试用期既是用人单位对新招收职工各方面的情况进行考察的期限，看劳动者是否具备录用条件，也是新招收职工用以考察用人单位的劳动条件、劳动报酬是否符合劳动合同规定的选择期限。在试用期内，劳动者与用人单位的劳动关系处于一种不确定状态，劳动者对是否与用人单位建立正式的劳动关系仍有选择的权利。为此，劳动者在试用期内，发现用人单位的实际情况与订立劳动合同时所介绍的实际情况不相符合，或者发现自己不适于从事该工种工作，以及存在其他不能履行劳动合同的情况，劳动者无须任何理由，可以通知用人单位予以解除劳动合同，但应提前三日通知用人单位，以便用人单位安排人员接替其工作。

如果劳动者违反法律法规规定的条件解除劳动合同，给用人单位造成经济损失的，还应当承担赔偿责任。劳动者提出解除劳动合同的，用人单位可以不给付经济补偿金。

第四篇：劳动保障材料

xx从事劳动保障这项工作已经有四年多的时间，在这期间使她深深的爱上了这个岗位,同时也深深的体会到，再就业工作看似简单，实际上是一项复杂而又难度大的工作。她之所以能把这项工作做好，那是和她的努力工作、贴近百姓、真心实意为下岗失业人员办事分不开的。

基础+目标，有序的开始工作

xxx街道辖区34，922户107，234人，其中下岗失业人员13，922人，有偿解除劳动合同人员10，196人。作为一名劳动保障工作者，为了能在新的岗位上有所突破，她搜集了许多关于劳动保障、社区建设和社区服务等方面的资料，认真学习《再就业优惠政策》文件汇编等，正所谓打铁必须先得自身硬，掌握政策才能执行政策，同时把学到的理论知识应用于实际工作中，对出现的各种各样的问题能够及时分析、研究、解决，从而丰富了自己在工作中的经验，为下岗失业人员提供优质的服务打下了良好的基础。真正做到了就业政策的宣传员、空岗需求的信息员、社区就业的服务员、劳动纠纷的调解员、就业培训的指导员、社保对象的监督员。

平台+服务，全力推进就业的保证

刚刚从事这项工作的时候，她的压力很大，工作也不顺心，因为她每天所服务的对象80%是管理局买断职工，而且年龄偏大，时常会把怨气撒在她们这些工作人员的身上，工作了四年，被人指着骂那是常有的事，但她都把他们当作是自己的亲人来看待，带着这种心情去面对他们，她的工作就顺心多了。

劳动保障平台工作初期，正赶上《再就业优惠证》办理期间，由于xxxx辖区下岗失业总人数达到1万多人，办理《再就业优惠证》的人员相对也就多了起来，高峰期一天要接待300多人，她就要负责微机录入工作，由于办证人员较多，她时常把没有做完的工作带到家里，确保第二天的工作能顺利进行。由于长时间工作在电脑旁边，电脑的辐射导致眼睛经常流泪，由于长时间的坐着使她的后背落下了疼痛的毛病。虽然她很辛苦，但她却很欣慰，因为她的工作得到了家人的体贴与谅解。经过这段时间的努力，满载温暖的“优惠证”受到了广大下岗失业人员的欢迎。截至XX年底为10111名下岗失业人员办理《再就业优惠证》，发放率达到100％。

指导＋培训，努力打造充分就业社区

随着就业工作重心的不断下移，街道、社区逐渐成为社会保障和促进就业工作的落脚点和着力点，创建“充分就业社区”工作，首先，要加强队伍的自身素质建设，充分发挥专职与协理员的工作职能，以全新饱满的工作热情成对新形式下的工作目标。其次，加强业务培训，对“充分就业社区”创建工作进行合理指导，真正了解了充分就业社区的内涵。加强对创建“充分就业社区”活动的组织领导，是开展工作的全面保障，为全面推进这项工作的顺利开展，街道成立了由主任，副主任，街道工作人员和社区工作人员组成的“充分就业社区”工作小组，制定了详细的工作规划，一是在工作中做到了“上、下”结合。二是在就业服务上要做到“内、外”结合，开展好创建“充分就业社区”工作，生点依托社区，发挥其基础平台作用，挖掘辖区内有的力资源，在不出门的情况下实现就业。三是在指标考核上做到“自评、他评”，围绕着考核标准及完成情况，社区劳动保障工作站的工作人对“充分就业社区”创建工作进行“自评”打分。其次，把14个劳动保障工作站工作工人员分成两组，由街道副主任与她分别代队，对社区的创建工作进行“他评”打分，主要目的是互相学习，互相弥补工作中的不足，实现了创建活动与加强社区平台建设的相互促进。

爱心＋责任，共产党员不变的誓言

小额担保贷款就是优惠政策的一项，对一部份自主创业的人来说2万元可以帮助他们实现就业，但也有一少部份人是想浑水摸鱼，所以在工作中她做到了严格把关，要把这些再就业资金真正发放到自主创业人的手中，帮助他们解除创业路上的一些困难，所以，工作中她克服了各种困难，不管是什么时间，什么地点，只要下岗失业人员需要，她都会抽出时间去亲自验点，在她与社区工作人员的热情帮助下，xxxx辖区涌现出很多借助贷款政策的扶持，走向了创业的幸福之路。

XX年11月 “灵活就业补贴”工作开始了，仅4天的时间就有3000多人申请办理了“灵活就业补贴”。由于她的工作到位，得到了单位领导的表扬，同时对她的工作也表示了认可。XX年底“灵活就业补贴”发放工作和“充分就业社区”评选工作都陆续开始了，一边忙着检查的资料，一边又在忙着核对3000多人的证件及补贴金额，因为时间比较紧，工作量较大，所以单位领导从社区抽调上来了一名工作人员帮助办理，由于工作比较累和自己的疏忽使怀孕三个月的孩子流产了，孩子没了对她来说是一个沉重的打击，但她想自己是一名党员，党员就应该有贡献精神，不能以自己为中心，要把大家的事作为自己的事去办，因为她爱这份职业，在为别人服务的时候她从中找到了一种快乐。政策＋就业，双促进共发展

作为一名再就业工作者，让更多的人就业才是她们工作的目标。借助市劳动就业局为下岗失业人员提供的免费培训这一契机，瞄准就业需求的变化，大力做好再就业培训宣传工作和就业服务指导。根据这一情况，她与单位领导先后多次到辖区内二级企业单位稳定办与他们协调沟通，协调一些适合下岗人员工作的岗位，组织开展了多次“她为下岗职工找岗位活动”、“创业明星讲创业活动”、“转变就业观念天地宽活动”并取得了很好的效果，拉近了她们与下岗失业人员的距离，为他们搭建一个互相沟通的平台，实现就业内容单一向多元化转移。同时各社区大力开发公益岗位，引导就业人员从事以往不愿意做的，而又有利于社会发展的公益性工作。三是在做好公益性就业服务的同时，积极发挥职业介绍职能，多为下岗失业人员提供一些辖区内便民网点的就业岗位。服务+形象，实现就业多元化 “上为政府分忧、下为百姓解愁”是她们工作的服务宗旨，树立良好的工作形象是她为人民服务的基本准则。这种持之以恒的精神和对工作兢兢业业态度，使她在工作中她取得了一点成绩，也得到了领导的认可，通过创建“充分就业社区”活动的深入开展，使社区工作有了一个新的目标，有力的推进了全市就业与再就业工作，使社区平台建设有了进一步的完善，社区的就业服务功能得到了全面的提升。

高尚的情操来源于良好的职业道德，而无私奉献的精神是职业道德的一面镜子。她也时常用这句话来鞭策自己，工作中遇到的困难与问题越多，才能更好的锻炼自己对本职工作的热爱。有人用“爱心工程”来形容她们的职业，她的工作就是要用一颗真诚的心,筑起再就业的伟大工

第五篇：劳动保障

1、什么是《就业失业登记证》？

答：用人单位招用劳动者或者劳动者自主就业，到公共就业服务机构办理就业登记，失业人员到公共就业服务机构办理就业登记，对本省就业、失业人员实行统一的《黑龙江省就业失业登记证》管理，（以下简称《就业失业登记证》），用人单位和劳动者凭《就业失业登记证》办理就业、失业登记等业务，享受公共就业服务及其他就业扶持政策。

2、失业登记的范围包括哪些失业人员？

答：（1）年满16周岁，从各类学校毕业、肄业的；

（2）从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的；

（3）个体工商户业主或私营企业因停业、破产经营的；

（4）承包土地被征用，符合当地规定条件的；

（5）军人退出现役、且未纳入国家统一安置的；

（6）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；

（7）各地确定的其他失业人员。

3、怎样申领《就业失业登记证》？

答：失业人员需提供本人二代身体证、户口原件及复印件，由原企业或托管单位及本人户口所在地的社区居委会填写《就业失业登记证申领登记表》，向街道（镇）劳动保障事务所提出申请。

4、《就业失业登记证》遗失了还可以补办吗？

答：劳动者或用人单位遗失、损毁《就业失业登记证》的，须登报声明作废，凭登报声明作废单据和劳动者有效身份证明，向最近一次办理就业失业登记的公共就业服务机构报失、申请补发。

5、原持有《再就业优惠证》的人员应该什么时候换发《就业失业登记证》？

答：原持有《再就业优惠证》的人员，享受相关政策期限未满的可继续享受，期满后《再就业优惠证》自动作废，并可申请换发《就业失业登记证》。

6、怎样申请小额担保贷款?

答 ：申请小额担保贷款的下岗失业人员要首先向户口所在地社区提出申报，并提交下列资料：

（1）劳动保障部门核发的《再就业优惠证》或《就业失业登记证》；

（2）小额担保贷款申请书；

（3）合法、有效的身份证明；

（4）贷款项目计划书。

7、小额担保贷款是怎样贴息的？

答：对待《再就业优惠证》或《就业失业登记证》及军人退出现役有效证件的人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由中央财政据实全额贴息（展期不贴息）。对持当地劳动保障部门核发的失业登记证明的其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50%的贴息（中央财政和地方财政各承担25%）。

8、小额担保贷款额度是什么？

答：小额担保贷款金额一般掌握在2万元左右，对自谋职业、自主创业的登记失业人员申请小额担保贷款的，根据经营项目和个人信用状况、还贷能力等情况适当提高小额担保贷款额度至5万元。

9、什么条件下可以再次申请小额担保贷款？

答：对已经享受小额担保贷款扶持，且诚信经营、信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效果好的自谋职业和自主创业人员，可准予再次申请小额担保贷款，并视同首次贷款给予贴息。

10、大中专毕业生申请小额担保贷款应符合什么条件？

答：凡有自谋职业、自主创业愿望，依法进行工商登记注册的2007年以来的大中专毕业生可申请小额担保贷款。

11、大中专毕业生申请小额担保贷款需提供哪些材料？

答：（1）毕业证书；

（2）人事档案或存档凭证；

（3）居民身份证和户口原件及复印件；

（4）工商营业执照副本及复印件；

（5）项目可行性分析及实施计划书；

（6）参加创业培训的结业证书及复印件；

（7）《XX县（区）大中专毕业生小额担保贷款申请表》、《XX县（区）大中专毕业生小额担保贷款信用担保审批表》。

12、大中专毕业生怎样申请小额担保贷款？

答：(1)申请贷款人向户口所在地和项目所在地就业局提交申请及相关材料；（2）各县、区就业局进行项目审核，并对微利项目认定后，向县、区担保中心推荐，区设担保中心的直接向区担保中心推荐；（3）担保机构审批；（4）到指定银行办理贷款手续，银行放贷。

13、灵活就业人员符合哪些条件可以申请灵活就业社会保险补贴？

答：(1)有劳动能力和就业愿望、持有《再就业优惠证》或《就业失业登记证》、通过灵活就业形式实现再就业的下岗职工和失业人员。

（2）持有社区劳动保障工作站发放的《灵活就业证明》，与街道劳动保障事务所签订一年以上灵活就业协议的；异地实现灵活就业人员的《灵活就业证明》由灵活就业所在地劳动保障工作站发放。

（3）社保关系在所属辖区内，已参加社会保险且按时足额缴纳社会保险费的。

14、灵活就业人员怎样申请社会保险补贴？

答：灵活就业人员到户口所在地社区劳动保障工作站交验本人《身份证》、《再就业优惠证》或《就业失业登记证》、《灵活就业证明》、社会保险机构出具的社会保险缴费单据凭证，填写《灵活就业人员社会保险补贴申报审批表》。灵活就业人员的户籍关系和社保关系不在同地的，在其社会保险关系所在地申请社会补贴。

15、企业在什么条件下可以申请小额担保贷款？

答：企业吸纳就业困难人员超过50人的企业，给予50万元担保贷款；对吸纳就业困难人员超过100人的企业，给予最高不超过100万元的担保贷款。对劳动密集型小企业在当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员，达到企业现有职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上并与其签订1年以上劳动合同的，可提供最高额度不超过200万元的担保贷款，期限不超过2年。

16、企业申请小额担保贷款需提供哪些材料？

答：（1）企业小额担保贷款申请表；（2）担保贷款申请书（包括企业概况、贷款项目及可行性分析报告、申请贷款额度及还贷期限、企业吸纳就业困难人员以及劳动密集型小企业招用符合小额担保贷款条件人员的数量及比例，安置人员花名册）；（3）招用人员身份证、再就业优惠证》或《就业失业登记证》原件及复印件两份；（4）与企业招用人员签订的劳动合同书原件及复印件；（5）经营场所的产权或租赁合同原件及复印件；（6）企业法人及经办人身份证原件及复印件；

（7）企业经相关部门验证的会计报表和申请贷款上月资产负债表和损益表；（8）企业工商营业执照副本、税务登记证、贷款卡及复印件；（9）反担保资产清单（反担保资产必须经评估部门评估抵押价值后到相关登记机关登记），确定以第三方反担保的需提供第三方反担保单位法定代表人身份证原件及复印件、企业负债和财务状况情况报告、工商、税务、银行等部门资质证照原件（工商执照、税务登记证、贷款卡）及复印件两份和反担保资产清单，并办理反担保资产抵押价值评估和登记；（10）抵押反担保物的相关登记手续。

17、企业申请小额担保贷款需要什么程序？

答：（1）企业向当地就业部门提出担保贷款申请，就业部门对企业吸纳贷款条件人员情况认定后，出具《企业吸纳符合贷款条件人员认定证明》；（2）担保中心复核审批，并对受理企业进行担保前审核；（3）推荐经办银行；（4）确定反担保资产，签订委托担保合同、抵押反担保合同；（5）办理抵押反担保物的登记手续；（6）担保中心与经办银行签订保证合同；（7）企业与经办银行签订贷款合同、领款。

18、企业申请小额贷款是怎样贴息的？

答：对劳动密集型小企业贷款按中国人们银行公布的贷款基准利率50%给予贴息（展期不予贴息），贴息资金由中央政府和当地政府（地市或县级财政）各承担50%。

19、哪些人可享受免费职业介绍服务？

答：持《再就业优惠证》或《就业失业登记证》的人员以及其他诚镇登记失业人员；进城务工农村劳动者。