第一篇：小城镇建设工作实施意见
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为加快我市新型城镇化和城乡一体化进程，努力把小城镇建设成连接中心城市、辐射新型农村社区的重要公共服务平台和新的区域经济增长极，根据省政府《关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》（XX政发〔2012〕22号），结合市委、市政府《关于加快统筹城乡发展的意见》（XX发〔2012〕4号）精神，制定本意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全域统筹，把加强小城镇建设作为推进新型城镇化、促进城乡一体化发展的重要战略支撑，围绕培育小城市的目标，强化规划引领，通过政府推动、创新驱动、投资拉动、产业带动和区域联动，加快小城镇人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，走特色发展之路，使小城镇建设在推进经济发展、环境改善和人民群众生活质量提高中发挥更加重要的作用，促进县域经济和社会各项事业实现科学发展。
二、工作目标
到2016年，全市建制镇地区生产总值年均增长20%以上，地方财政收入年均增长25%以上，农民人均纯收入年均增长20%以上，新增建成区面积75平方公里，新增镇区人口75万人。即墨市龙泉镇、田横镇，胶州市李哥庄镇、铺集镇，胶南市王台镇、泊里镇，平度市南村镇、新河镇，莱西市姜山镇、南墅镇等10个省示范镇，地区生产总值年均增长22%以上，地方财政收入年均增长27%以上，农民人均纯收入年均增长20%以上，建成区人口达到5万人，城镇化率达到63%。同时选择2个人口数量多、产业基础好、发展潜力大、区位条件优、带动能力强的示范镇，开展小城市培育试点，力争建成地区生产总值过150亿元，地方财政收入过5亿元，建成区人口过10万人的小城市，努力把我市小城镇建设成为县域人口集中的新主体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台、要素集约的新载体，成为经济特色鲜明、社会事业进步、生态环境优良、功能设施完善的县域经济社会发展次中心，进入全国小城镇的先进行列。
三、主要任务
（一）加强规划编制管理，拓展小城镇发展空间。围绕小城镇发展目标，以县（市）域城镇体系规划和土地利用总体规划为依据，修编或调整小城镇总体规划，在镇区划调整后6个月内完成。加快编制小城镇产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等专项规划，与小城镇总体规划有机衔接，在一年内完成。加快编制小城镇详细规划，到2013年底实现规划建成区详细规划全覆盖。镇政府负责小城镇总体规划修编或调整，具体编制工作要委托具有乙级以上资质的单位承担，按法定程序和有关规定评审报批，报市政府备案。省示范镇总体规划修编或调整，各有关市负责编制，由市政府审批，报省住房城乡建设厅备案。各专项规划、控制性详细规划，按法定程序和有关规定评审报批。滨海公路沿线组团区域内镇的规划，按照《XX市城乡规划条例》和《XX市滨海公路沿线规划建设管理规定》（政发〔2006〕45号）组织编制。同时，强化小城镇规划监管，确保规划有效实施。
责任单位：五市政府、市规划局、市国土资源房管局、市发展改革委、市经济信息化委、市城乡建设委、市财政局
（二）加快产业升级发展，增强小城镇经济实力。把发展实体经济、促进产业集聚作为小城镇发展的核心，根据地理区位、资源禀赋、历史沿革、经济基础等条件，明确功能定位和主导产业，打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。充分发挥资源优势，着力发展特色产业，拉长产业链条，培育产业集群。高度重视发展现代农业，大力培育农林牧渔产品加工、仓储、物流、农业科技服务和信息传播等新兴农业生产经营主体，引导农业产业化龙头企业向小城镇集中。在小城镇集中建设发展产业园区，并纳入市级以上工业园区统一规划和全市产业发展总体规划，引导企业向园区集聚，承接大中城市产业转移。以“万村千乡市场工程”镇商贸中心为依托，在中心镇建设集商业、服务、休闲、娱乐、文化等功能为一体的农村综合商贸服务中心，培育形成镇级消费圈。市区大中型工业企业要按照全市工业产业规划优先向省示范镇转移，鼓励周边小城镇和村办企业迁入省示范镇产业园区，建立项目收益共享机制，处理好省示范镇与周边小城镇、镇村之间的利益关系。坚持园区与镇区基础设施共建共享，推动产城一体、镇园融合。优化产业发展环境，省示范镇可享受省级经济开发区的各项优惠政策。
责任单位：五市政府、市经济信息化委、市发展改革委、市城乡建设委、市农委、市国土资源房管局、市商务局、市旅游局
（三）加强基础设施建设，提升小城镇承载能力。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、确保重点的要求，建设与小城镇经济社会发展相适应的基础设施。要加快完善路网、水网、电网，加强供气、供热、通讯、排水、污水和垃圾处理等基
础设施建设，推进镇域基础设施和环卫管理一体化。保护好山岭、河流、林地等自然景观，珍惜和保护古建筑、老街巷、特色民居等人文景观，发掘和弘扬当地民居建筑风格，突出小城镇地域文化特色。精心设计建设或改造核心街区、重要建筑群、重点建筑物，努力建成一批小城镇建筑精品。鼓励省示范镇推广应用“新技术、新材料、新能源、新工艺”，打造绿色低碳小城镇，营造宜居宜业的城镇环境。
责任单位：五市政府、市城乡建设委、市市政公用局、市环保局、市交通运输委、市林业局、市文广新局、市财政局、XX供电公司
（四）加大就业扶持力度，扩大小城镇人口规模。认真贯彻执行省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2011〕9号文件积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（鲁政办发〔2011〕40号），引导农民自愿到示范镇落户。鼓励发展劳动密集型企业、中小企业和服务业，增加就业岗位，与职工建立稳定和谐劳动关系，使职工在小城镇落户安家。鼓励高校毕业生到小城镇创业，鼓励农民、城镇失业人员进镇经商办企业，鼓励购房置业。鼓励居住达到一定期限的流动人口申领居住证，条件适合的登记常住户口。结合农村住房建设与危房改造，加快镇驻地及周边村庄整体改造，建设镇住宅小区，将原村民统一登记为城镇居民，吸引镇域农民进镇落户。在小城镇落户人员的配偶、未婚子女、父母，应随其登记常住户口。已登记为城镇常住户口的进镇农民和申领居住证的流动人口，享受与当地城镇居民同等的公共服务待遇。加快建立城乡统一的就业制度和公共就业服务平台，统筹城乡就业，将转移就业的农村劳动者纳入统一就业政策和服务范围。
责任单位：五市政府、市公安局、市人力资源社会保障局、市城乡建设委
（五）强化公共服务功能，发展小城镇社会事业。各级政府要加大公共财政对社会事业的投入，积极推进便民服务、文体活动、科技服务、社区服务等设施建设。要按照省级规范化标准，建设中小学校、幼儿园、敬老院、社区卫生院，有条件的可建设职业培训学校和一级以上综合性医院。已在小城镇就业、与用人单位建立劳动关系的人员，按规定签定劳动合同并参加各项社会保险。在小城镇加快建立住房保障制度，把登记为城镇户口的进镇农民和已在镇内就业并参加社会保险的外来务工人员纳入住房保障体系，对保留宅基地、承包地等权益的人员可提供公共租赁住房。加强小城镇基层政权和群众自治组织建设，创新完善劳动就业、社会保障、计划生育、医疗卫生、法律援助、社会治安等社会管理机制。加强小城镇和新型农村社区建设，构建以社区党组织为核心、以社区自治组织和社区服务中心（平台）为主体的社区管理组织架构，形成基本公共服务、居民互助服务、市场低偿服务三结合的社区服务体系，及时将落户城镇和办理居住证的农村人口纳入社区服务管理。
责任单位：五市政府、市发展改革委、市民政局、市人力资源社会保障局、市教育局、市卫生局、市国土资源房管局、市农委、市计生委、市城乡建设委
（六）加强体制机制建设，提高小城镇管理效能。五市政府要根据当地实际和发展需要，合理配置经济发展、社会事业、城镇规划建设管理方面的机构和人员，建立健全政府管理机制。调配和引进专业人员，突出加强规划管理、工程质量安全管理、市政公用设施管理，积极推进相对集中行政执法权向小城镇延伸。搞好小城镇净化、绿化、亮化、美化，建立市政养护、园林管护、环卫保洁专业队伍，保持镇容镇貌整洁有序。在小城镇公共建筑、住宅小区、新型农村社区推行市场化、专业化的物业管理。
责任单位：五市政府、市发展改革委、市经济信息化委、市人力资源社会保障局、市规划局、市城乡建设委、市市政公用局、市城管执法局、市国土资源房管局、市农委
四、推进举措
（一）开展强镇扩权改革。按照依法放权、高效便民、分类指导、权责一致的原则，实行镇级扩权改革，探索在法律允许范围内扩大镇级管理权限。赋予省示范镇县级经济类项目核准、备案权和工程建设、市政设施、市容交通等方面的管理权。规划、城建、城管、环保、水利等行政许可事项，可由五市相关部门在省示范镇设立分支机构或派出工作人员就地办理；也可按照“统一签订委托协议、统一规范操作流程、统一组织业务培训、统一授牌授印”的要求，依法委托省示范镇行使职权。非行政许可事项由五市相关部门直接交给省示范镇行使。权限下放后由省示范镇收取的行政性规费县以下使用部分，由镇安排使用。县（市）级审批权限内投资项目，由省示范镇初审，报县（市）级投资主管部门审核后予以批准；需上报国家、省、市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由省示范镇初审，报县（市）级投资主管部门审核后予以转报。所有下放、委托给省示范镇的行政许可和审批事项，一律进入镇便民服务中心，实行“一站式服务”。五市政府要编制省示范镇扩权事项目录，建立职责明确、权责对应的责任机制，确保扩权事项有效落实、规范运行。对省示范镇的重大审批事项，五市政府应建立审批联动机制，实行“一事一议、急事急办、特事特办”。
责任单位：五市政府、市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市规划局、市城乡建设委、市市政公用局、市城管执法局、市环保局、市水利局、市民政局
（二）努力保障发展用地。支持小城镇探索集约用地的方式和途径，鼓励开展“旧房、旧村、旧厂”改造和荒地、废弃地开发利用，支持进行迁村并点、土地整理，优先安排农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩项目。通过土地综合整治、增减挂钩节余的用地指标和存量用地挖潜节约的土地，要优先保障省示范镇重大项目和城镇发展建设需要。进一步探索农村集体建设用地使用权流转方式，确保集体建设用地依法规范流转。从今年起，对合并后的每个镇和省示范镇，市政府每年安排不少于200亩的新增建设用地计划指标。
责任单位：市国土资源房管局、五市政府
（三）适度扩大财权规模。五市要进一步完善对下财政管理体制，增强城镇、村经费保障能力，促进城镇化和农村新型社区建设。在省示范镇辖区内产生的土地出让金净收益、城镇基础设施配套费、社会抚养费等五市非税收入，除国家和省明确规定用途外，要重点用于省示范镇。
责任单位：五市政府、市财政局、市城乡建设委
（四）拓宽金融支持渠道。引导金融机构加大对小城镇的信贷支持力度，有效引导资金回流，确保新增存款按照规定的存贷比例在当地发放贷款。鼓励小城镇设立村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司、融资性担保公司等，改善对小微企业、个体工商户和农户的融资服务。支持小城镇吸收社会资本以多种方式参与基础设施、公共服务设施和产业园区建设，支持有条件的小城镇设立创业投资引导基金，支持符合条件的小城镇重点建设项目发行企业债券。
责任单位：五市政府、市金融办、市城乡建设委、市农委、市财政局、人民银行XX市中心支行
（五）加大资金扶持力度。按照“渠道不变、管理不乱、统筹安排”的原则，整合各级对小城镇的城建、交通、水利、环保、民政、商贸、旅游等各类补助资金，重点向省示范镇倾斜。市政府从2012年起，对合并后的每个镇五年注入2000万元专项资本金，对省示范镇五年再增加注入1000万元资金，用于基础设施建设，五市进行等额配套。五市要整合资金，集中投放，用于补助小城镇城乡规划、基础设施、社会事业、产业园区、公共服务平台等项目。
责任单位：市财政局、市发展改革委、市城乡建设委、五市政府
（六）加快培养引进人才。五市要加强小城镇人才培养、引进与交流工作，支持小城镇引进规划、建设、财经等专业技术人员，安排有关部门和单位专业技术人才到省示范镇任职、挂职和交流互派锻炼。市里每年对省示范镇主要负责人培训一次，两年内完成省示范镇规划建设管理人员的轮训。
责任单位：五市政府、市人力资源社会保障局、市城乡建设委
（七）不断优化机构设置。按照“促进经济发展、加强社会管理、强化公共服务、推进基层民主”的要求，科学界定省示范镇政府职能，重点强化面向基层和群众的社会管理和公共服务职能，实行政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，降低行政成本，提高行政效率。创新机构编制管理，按照“精简、统一、效能”的原则，允许省示范镇在核定编制总数内，根据实际需要综合设置机构、配置工作人员。省示范镇镇区人口、经济总量达到一定规模后，可在各市的镇（办）行政编制、事业编制总额不突破的前提下，适当增加省示范镇的编制。市级以上开发区设在省示范镇的，鼓励开发区党工委、管委会与镇党委、政府合署办公，实行“一套机构、两块牌子”。理顺省示范镇条块关系，县（市）直部门（包括省以下垂直管理单位）派驻机构既要接受上级主管部门的业务指导，又要配合省示范镇党委、政府的统一协调，对其考核实行条块结合、以镇为主；其主要负责人的任免，派驻单位须与镇党委协商取得一致意见后办理；工作不力的，镇党委可向其上级主管部门提出调整建议。
责任单位：五市政府、市城乡建设委、市民政局
五、工作保障
（一）加强组织领导。进一步完善市小城镇建设工作领导小组，充分发挥组织协调小城镇建设的作用。领导小组各成员单位要根据本意见，结合各自职能，制定推动小城镇发展的具体措施。五市也要建立相应的工作机制。镇党委、政府是小城镇建设工作的责任主体，要切实负起责任，在统筹县域发展中切实加大小城镇建设工作力度，抓好各项工作的落实。
责任单位：市城乡建设委、市发展改革委、市规划局、市国土资源房管局、市经济信息化委、市人力资源社会保障局、市财政局、市农委、市商务局、市旅游局、市市政公用局、市环保局、市交通运输委、市林业局、市文广新局、市公安局、市教育局、市卫生局、市民政局、市人口计生委、市城管执法局、市水利局、市金融工作办、人民银行XX市中心支行、XX供电公司、五市政府
（二）强化督导考核。各级政府、各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，加强对小城镇建设的指导和协调，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，市政府将适时组织专项督查，确保各项政策措施落到实处。市小城镇建设工作领导小组办公室要发挥牵头作用，建立完善信息报送制度，及时掌握小城建设进展情况，加强现场督导，重大问题及时报告。市小城镇建设工作领导小组办公室要组织协调市直有关部门，拟订小城镇建设年度工作目标，研究建立考核指标体系和评价制度，每年考评一次。建立省示范镇建设动态管理制度，对工作进展不力、发展缓慢、连续两年考评达不到要求的，报请省主管部门取消其省示范镇资格；对发展速度和综合实力位居前列的，适度增加资金补助额度，优先列入小城市培育试点范围。2016年，市政府对小城镇建设工作进行总评，对成绩突出的，按有关规定给予表彰奖励。
责任单位：市城乡建设委、市发展改革委、市经济信息化委、市规划局、市国土资源房管局、市市政公用局、市环保局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输委、市民政局、市公安局、五市政府
（三）加大宣传力度。发挥舆论导向作用，利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传小城镇建设的重要意义和政策措施，扩大社会影响。组织新闻媒体，及时报道小城镇特别是省示范镇建设的新进展，宣传好的典型及经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，形成良好舆论氛围。
责任单位：五市政府、市文广新局、市城乡建设委
第二篇：关于加快推进小城镇建设的实施意见
关于加快推进小城镇建设的实施意见
（讨论稿）
为认真地贯彻落实市第十次党代会第十四次会议精神和《“十一五”期间小城镇建设目标考核意见》，加快雪岸小城镇开发建设进程，特制定本实施意见；
一、指导思想
围绕2010年城镇化率达55%以上的目标要求，坚持以规划为龙头，强化建设管理；坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化”互动并进，不断提升城镇承载能力；坚持政府引导与招商建镇相结合，促进小城镇建设由形态型开发向功能型开发转变，由粗放经营型向集约型转变。
二、工作目标
（一）规划编制。
1、在镇区总体规划，土地利用总体规划，国民经济和社会发展计划的指导下编制近期建设规划（2011-2015年），并完成报批。
2、全面完成和完善镇区控制性详细规划，履行法定报批程序，确保出让地块按控规实施。全面完成城镇社区和村委会的聚居化修建性详细规划的编制与报批。
3、规划执行与管理。镇区的建设管理必须严格按照镇区总体规划和控制性详细规划来执行与管理。镇区规划区内 1
所有出让地块，必须按照控制性详细规划执行，坚决做到没有编制控规不出让地块。镇区房地产开发建设必须编制修建性详细规划，报市政府批准后实施，不得任意调整和改变规划，确保规划的严肃性。
（二）基础设施建设。
1、道路建设：根据镇区总体规划，全面完成并进一步提升“三横三纵”，力争“四横四纵”的镇区交通总体框架；主干道道路红线20米宽度以上，次干道道路红线10米宽度以上的框架必须全部建设到位，把环镇南路、向阳南路建成高品位的景观道路。加快主要地段（块）支路连接，形成镇区道路网架体系，当年新增道路建设投入不少于1000万元。
2、管网建设：坚持“道路建到哪里，管网铺设到哪里”，加快道路沿途的给水、排水、电力、通讯、广电等管线建设，当年新增投入不少于200万元。
3、路灯亮化：加大镇区亮化工程建设，逐步在所有主次干道两侧、支路单侧设置路灯照明，镇区中心公共服务地域、绿化休闲广场等逐步考虑亮化景观工程建设，亮化工程投入不少于150万元。
4、绿化景观：全面加大镇区绿化工程建设，主次干道两侧行道树、绿化隔离带全部建设到位，支路两侧行道树建设到位。休闲广场绿化、公共服务中心绿化以及红旗港整治绿化都要实施到位。当年绿化投入不少于150万元，做到质
量较好，品位较高，绿化覆盖率达40%以上。
（三）房地产开发。
1、土地出让：镇区按规划实行土地出让，当年新增出让面积50亩以上。
2、开工面积：当年实现镇区房地产开发（含镇区农民集中区）新开工面积10万平方米（折算660套）。
3、竣工面积：当年实现镇区房地产开发（含镇区农民集中区）竣工面积8万平方米（折算500套），以此吸引更多的农业人口向镇区集中，新增镇区人口2000人以上。
4、房地产销售：当年完成房地产开发销售税收 300万元。
（四）主体功能区建设。
1、工作要求：不断强化主体功能区建设，全面完成包括一个集文化娱乐、信息服务于一体的多功能活动中心，一个多种业态的商业服务中心，一个体育健身广场，一个农（居）民居住小区，一个农贸市场，一个污水处理厂，一个商品房服务功能区，一个集中商、税务、金融、会计、警务等综合功能于一体的公共行政服务中心的“八个一”工程。
2、工程重点：
（1）体育健身广场：对体育健身广场的标准和品位进行进一步提升，完善基础设施，增添部分健身器材。
（2）农贸市场：全面完成镇区一个建筑面积不少于2000
平方米，封闭式的功能齐全的农贸市场的建设，确保在3月底前开工建设，年内建成并完善各项配套设施，年底前投入使用。
（3）商业中心：在镇区黄金地段，年内要建设一个以二星级以上的星级酒店为标志的商业服务中心，并配套建有公共停车场，公共健康娱乐中心。
（4）污水处理厂及运行：上半年必须完成污水处理厂设备的调试和运行，镇区主要道路的污水干管必须在6月底前建设到位，同时对有污水源的支路要实施全部支管网对接，确保生活污水集中处理率达75%以上。同时加快西镇区污水管网的配套完善，提高污水集中处理率。
（5）其他“四个一”工程：以镇区公共文体中心为载体，完善提高一个集文化娱乐、信息服务于一体的多功能活动中心；以向阳小区为核心，建设一个功能齐全，适宜人居的农民居住小区，一个商品房服务功能区；以镇便民服务中心为基础，建设一个集工商、税务、金融、会计、警务等综合功能于一体的公共行政服务中心。确保年底前全面完成任务。
（五）镇区拆迁改造
加大镇区拆迁改造力度，不断改善镇区环境，当年拆迁改造建设一个集商业、居住与环境景观同步到位的典型示范小区。当年拆迁不少于100户，拆除建筑面积不少于6000
平方米，拆迁地块面积规模达50亩以上。
四、推进举措
（一）建立有力的推进指挥体系。一是强化组织领导，镇建立小城镇建设推进领导组，挂帅：吴鹏，组长：宗爱君，常务副组长：赵小成，副组长：周斌、袁爱林、王学生、张冬林，负责小城镇建设的组织推进，督查考核，协调服务。相关分管领导及部门负责人为成员，领导组下设办公室，负责日常工作。二是坚持整体联动。城建线全体同志要进一步聚集中心，明确职责，并建立正常的工作例会制。机关单位要服从大局，整体联动，协调配合，努力形成小城镇开发建设的强大合力，堆动城镇化、工业化、农业现代化互动并进。
（二）建立有效的推进服务体系。一是树立标杆，以点带面。通过参观学习、现场会等形式，进一步引导全镇解放思想，拓宽思路，紧扣时点，全力推进；二是突出重点，主攻难点。围绕房地产开发（含镇区农民集中居住）、镇区主体功能区及配套建设、拆旧复垦、镇区环境长效管理、工业集中区建设等工作重点，精心包装项目，加大招商建镇力度，通过多元投入加速解决城镇化建设投入不足的实际问题。三是强化服务，跟踪协调。及早建立小城镇建设“项目库”，建立小城镇建设重点项目服务协调制度，及时通报工程进展情况，及时协调解决工程推进中遇到的具体问题。
（三）建立科学的考核评价体系。一是明确目标任务。
在目标的制定上，要强化时点控制，做到有的放矢，从而实现工作精力集中，破解难题集中，确保各项重点工程快速推进。在推进序时上，要把每一项工程排到月、排到季，并明确到组、到人。二是强化过程督查。建立健全督查机制，根据成员单位的各自职能，以条线为主体，围绕主要时间节点，实行旬通报、月推进、季点评，对阶段性目标任务完成情况进行过程性的监督检查。三是严格考核奖惩。根据年初确定的小城镇建设项目和重点工程，明确具体负责人分组推进，由镇小城镇建设领导组制定具体考核办法，奖勤罚懒。对工作严重失责导致工程项目建设受到影响的当事人和责任人给予诫勉谈话甚至党纪、政纪处分。
第三篇：小城镇建设管理意见
董志镇人民政府关于加强董志镇陈户
工作站小城镇管理的决定
陈户工作站、胡同赵村委会、各企事业单位：
为全面贯彻落实全区开展的“城市管理年”活动，提升董志城镇整体形象，创造良好的生态宜居环境，打造一个整洁、优美、文明、有序的现代化中心城镇，推进我镇经济社会又好又快发展，经镇政府会议讨论，对董志镇陈户工作站小城镇管理工作作出如下决定：
一、加强城镇管理，陈户工作站城管环卫工作交由董志镇城管环卫所统一管理，配备一定的城管、环卫人员，对城镇环境卫生实行全天候保洁。
二、加强市场管理，对陈户工作站小城镇范围内的所有沿街商业门店、摊点、市场从2012年3月12日起，不再收取卫生费，任何组织或者个人不得以任何借口为由再进行收费。
三、沿街各机关、学校、商业门店等严格实行门前“六包”责任制。对各机关、学校等企事业单位划定环境卫生整治区域，每月开展一次卫生大扫除活动。
四、日常城管环卫工作由胡同赵村管理，陈户工作站监管。
二零一二年三月十二日
第四篇：关于深化创建青年文明小城镇工作的实施意见（精选）
关于深化创建青年文明小城镇工作的实施意见
各县〔市〕、区团委：为了进一步强化我市农村团组织创建青年文明小城镇工作，带领广大农村青年围绕小城镇及整个农村地区精神文明和经济的发展，优化农村经济整体结构，改善和提高农村居民生产生活环境和质量，推动城镇城市化、城乡一体化、农民知识化进程的发展，开创共青团农村工作的新局面，团市委
决定进一步深化青年文明小城镇工作，现将有关意见通知如下：
一、指导思想
以市委、市政府建设小城镇的有关文件精神为指导，结合各乡镇团工作的具体实际，以促进我市农村两个文明的发展，促进广大农村青年文化素质水平的提高，改善农村居民生产生活质量，推进我市乡村城镇化、城乡一体化进程为目标，全面深化青年文明小城镇创建工作。
二、工作内容
以完善的组织基础做保障，大力实施七个一工程，丰富宣传内涵，提高创建水平。
（一）组织体系建设
适应小城镇的建设发展需求，建立一套与小城镇工作相适应的组织体系。首先要联合地方党委、政府、宣传、文化、科技等等部门共同组成“青年文明小城镇”创建指导委员会，把创建“青年文明小城镇”工作纳入党政工作的重心之中；其次要在小城镇内团员、青少年比较集中的工商企业、居民区、市场等区域成立工商企业团组织、社区团支部（团工委）、社区少工委等团队组织，将分散的团员青年组织起来，为创建“青年文明小城镇”工作的开展打下良好的组织基础。
（二）七个基本项目
1、一个青年文化广场。加强以青年文化广场为主的青年文化娱乐活动阵地建设，根据季节变化、青年的需求广泛开展青年歌手大赛、秧歌赛、夏季歌舞晚会等群众喜爱、形式多样的群众性文化娱乐活动，在广大青年中大力开展文明向上的文化娱乐活动，提倡健康文明的娱乐休闲方式，低制、反对黄赌毒现象。
2、一条青年文明一条街。围绕青年文明一条街，以“绿化、美化、净化小城镇”为主要内容，大张旗鼓地开展环境卫生清理的实践和宣传活动，通过活动使美化环境，人人有责的意识深入到每个城镇居民的心中，进而带动小城镇居民普遍参与清除生产、生活垃圾、消除污染、美化居住环境的社会公益活动。
3、一个青年产业协会。通过青年产业协会把技术好、懂营销、会管理的各类农村青年人才组织、联系起来，通过他们开展项目引进、开发、示范、推广和培训等一系列农业科技活动，推进农村团组织领办科技推广项目工作系统化、网络化、正规化的开展。
4、一个重点领办项目。根据当地党政农业中心工作的规划要求和本地农业发展的具体实际，重点做好至少一个农副业生产项目的领办工作，重点领办项目要有广阔的市场前景、科技含量高、投资少、见效快，基层团组织全年主要围绕该项目开展一系列的科技活动。
5、一个乡镇青年科技图书站。以乡镇青年科技图书站为主阵地大力开展农村青年读书活动，引导广大团员青年深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习现代科学文化知识，开阔农村青年的视野，使广大农村青年逐步树立知识就是力量、科技就是第一生产力的意识，并逐步形成自觉学习，终身学习的意识。
6、一支青年突击队。广泛动员青年志愿者组建青年突击队，大力开展农田水利基本工程建设，积极参与小城镇道路、水电、能源等基本硬件设施建设，为地方党和政府在小城镇的规划建设上和生产生活设施的改造上出一份力。
7、一项青年行业文明竞赛。参照“青年文明号”工程，结合小城镇经济和行业发展的实际，以提高金融、电信、邮政、公安、卫生等服务窗口行业以及机关事业单位、学校的业务技能、职业道德、职业文明和服务水平为目标，大力开展青年行业文明竞赛活动。
（三）三个宣传方面
1、生态宣传。在团员青年中组织开展关于世界、我国、我省、我市生态环境现状，未来的发展，保护生态环境的意义以及生态与经济发展的相互关系等内容的生态保护宣传教育活动，在广大农村居民特别是农村青年心中牢固树立生态意识、绿色文明意识和可持续发展意识，建设一个绿色小城镇。
2、科普宣传。开展关于日常生产、生活中有关的科学现象和科学常识的教育宣传活动，通过一系列的科普活动在广大农村群众中大张旗鼓地开展反对封建迷信、反对法轮功的活动，揭露封建迷信和邪教活动唯心、反科学以及危害社会公众和人民生命财产的本质，提倡健康科学的生活方式。
3、法制宣传。大力开展义务教育法、青少年权益保护法、民法、刑法、土地法、婚姻法等与广大农村居民生产、生活及生命财产息息相关的法律常识的宣传教育活动，使法制意识深入人心，创建一个法制小城镇。
三、有关要求
1、提高认识，加强对创建“青年文明小城镇”工作内容、形式、机制的探索。各基层团组织要围绕一套
第五篇：关于师德建设工作实施意见
关于师德建设工作实施意见
各处室、教研组、年级段：
为了贯彻落实县教育局（*教发[**32号）《关于进一步加强在职教职工有偿家教、带寄宿生、兼课和民办培训机构管理工作的通知》等相关文件、规定。以强化学校师德师风建设和效能廉政意识,提高教师队伍的整体素质，加强教师的职业道德素养，规范教师教育行为，积极倡导健康向上的师德风尚，弘扬“敬业、爱生、奉献”的精神，努力建设出一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的教师队伍。现结合学校实际，积极创设载体，开展整改工作。现提出如下实施意见。
一、活动领导小组
组 长：** 副组长：** 成 员：** 领导小组负责对这一建设工作组织协调和指导。领导小组下设办公室，办公室设在校办室： 主 任：** 副主任：** 领导小组下设两组，分管南北校区师德建设工作。南校区领导小组：
组 长：** 成 员：** 北校区领导小组：
组 长：** 成 员：**
二、整改措施及今后努力的方向
为了切实解决这些问题，进一步增强教师依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨笃学、团结协作、尊重家长、廉洁从教、为人师表、服务群众的意识，学校力争今后在五个方面有新的突破。即：坚持用先进的理论武装头脑，在提高教师政治素质、师德素质上求突破；注重教书育人，在提高教育教学质量上求突破；增强服务意识，在服务社会、服务家长、服务学生上求突破；解决教师队伍中存在的突出问题，在树立教师良好形象上求突破；在推进学校各项工作方面求得新的突破。为此，学校今后将主要采取以下一些措施：
（一）加强政治理论学习，提高教职工的思想认识水平。今后，学校将采取多种学习形式，组织教职工反复学习有关法律法规和政策，特别是《教师职业道德规范》、《教师违犯职业道德处理办法》、县教育局（*教发[**]2号）《关于进一步加强在职教职工有偿家教、带寄宿生、兼课和民办培训机构管理工作的通知》等相关文件、规定；做到学习内容不漏，严格考勤不松，认真记录不忘。通过学习，以提高全体教师对师德建设重要意义的认识，增强法制意识，转变教育观念，树立正确的教育观、教师观、质量观和人才观，调整好自己的心态，用“爱和责任”教育学生，积极创建民主、平等、和谐、诚信、愉悦的师生关系。
同时，学校还要求每位教师在认真学习的基础上，从如下方面反思自己的从教经历，找出自己的差距、问题和不足，写一篇学习体会。
1、在教育思想方面，有没有违背教育方针、政策，只教书不育人的言行。
2、在对待学生方面，是否能够做到理解、尊重、信任和关爱每一位学生。
3、在教育教学活动中，有没有不备课上课、无教案上课、批改作业不认真、马虎从教等误人子弟的现象。
4、在工作方法上，有没有体罚、侮辱、讽刺、挖苦学生或言语粗鲁、方法简单粗暴等有损教师形象的现象。
5、在教学评价中，有没有公开排列过学生考试成绩、名次或按学习成绩排列座位或歧视学困生的行为。
6、在思想道德方面，有没有从教不廉、接受学生家长的财物、向学生推销资料、乱收费用、违规补课、有偿家教和带寄宿生等不良行为。
8、在日常生活中，能否做到文明礼貌、衣着整洁得体、语言规范健康、作风正派。
9、在社会活动中，有没有赌博、酗酒、行为不检点等违法违纪和违反社会公德的行为。
（二）健全完善阳光监督机制。
学校通过开展校长接待日；召开学生、家长、教师、社会各界人士座谈会，针对学校的热点难点问题，进行问卷调查；校门口设立校长信箱；公示举报电话，电子邮件地址等活动。使师德建设置于教师、学生、家长的监督之下，让全校教职员工时刻保持清醒的头脑，引导教师自觉纠正违规现象。对于学生和家长意见较大的教师，要及时谈话诫勉，提醒、告诫其改正不足；对于有令不行、有禁不止、有损教师形象的个别教师，要视其情节，严肃处理，并严格实行“一票否决制”。
（三）建立目标管理责任制。
学校成立以校长为组长的师德师风建设领导小组，加强师德建设领导。校长与分管校区副校长、各处室负责人签定师德师风建设责任书，把师德建设纳入学校行政领导目标责任制管理中，层层落实目标责任，严格进行考核。对管理不善、师德建设不力、发生重大违反师德问题的校区、处室，要追究其领导责任。
（四）签订师德师风建设承诺书。
学校与每位教师签订师德师风建设承诺书，承诺如下：
1、弘扬高尚师德，自觉遵守各项教育法律法规政策，关爱学生，真诚服务，廉洁从教，耐心对学习有困难的学生无偿进行个别辅导或下班答疑，立足岗位，专心致志做好本职工作。
2、决不举办各类补习辅导班（除学校组织的初中、高中毕业班外）；决不参加任何理由任何形式的有偿家教（含对所教班级学生进行有偿家教，教师之间相互介绍有偿家教和在家里或其他场所以办班形式进行有偿家教等）和带寄宿生活动；决不到社会力量举办的各类培训班参与文化类学科的教学和管理；决不参与动员、组织学生参加社会力量举办的各类补习班、兴趣班或其他培训班。
3、若违反规定，本人愿意接受以下相应的处理：
⑴职称降一级聘用，3年内不得参加职称评审、评先评优、晋升职务； ⑵行政领导职务就地免职；
⑶取消县级及以上各类荣誉称号（县级以上上报审批机关批准）和停止享受有关待遇；
⑷见习期内的新教师，解除见习期协议，不再聘用； ⑸相应的党政纪处分；
⑹考核以基本合格或不合格论处；
⑺情节严重并造成恶劣影响者，调离本校或作待聘、自动离职处理，并依法追究相关责任。
（五）进一步完善师德考核考评方案
学校在《**展性教师评价方案》中明确了教师师德达标评估标准：①全面贯彻国家教育方针，自觉遵守《教师法》等法律法规，在教育教学中同党和国家的方针政策保持一致，不得有违背党和国家方针、政策的言行。②热爱教育、热爱学校，尽职尽责，认真批改作业，不敷衍塞责，不传播有害学生身心健康的思想。③谦虚谨慎、尊重同志；相互学习、相互帮助，维护其他教师在学生中的威信。关心集体，维护学校荣誉，共创文明校风 ④模范遵守社会公德，衣着整洁得体，学校通过教师自评与家长、学生、学校评议结合，查阅有关会议记录及资料，对每位教师进行师德师风考评，并把教师师德表现、评价结果作为晋职晋级、评优评先的必备条件。师德师风考评分“优”、“合格”、“不合格”三等，“优”不超过考核人数30%。有以下情形之一者不得评优：①违反《苍南县教师“十条准则”》；②上级部门和学校组织的各项政治学习没有积极参加，没有按要求及时上交学习笔记或心得体会；③学校安排的各项教育教学工作没有认真完成，拒语言规范健康，举止文明礼貌，严于律已，作风正派，以身作则，注重身教。绝学校安排的任务；④教师之间闹矛盾，发生打架事件；⑤违反学校纪律，损坏学校社会形象。师德考核考评方案同时规定，若有举报，被核实违反师德师风和规范办学行为，或被学校及上级部门公开点明批评乃至记过处分者当师德师风考评为不合格。
（六）进一步调动教师的积极性，形成良好的教学科研运行机制。切实关心每位教职工的工作和生活，尽力解决教师所遇到的实际问题和困难，形成互相关心，互相帮助的和谐、融洽的校园人际环境；同时，为人才的培养和提高，创造条件和机会。通过制度的成熟与完善和谐氛围的创造，逐步形成良好的教学科研新机制，并切实调动起广大教师的工作与学习的热情和积极性，真正形成学习型教研组和学习型教师群体。
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