加强工程建设环境保护工作实施意见

第一篇：加强工程建设环境保护工作实施意见

加强工程建设环境保护工作实施意见

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发„2009‟27号）和四川省治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发<加强工程建设环境保护工作实施意见>的通知》（川治工发„2010‟8号）精神，现就我市加强工程建设环境保护工作提出以下实施意见。

一、工作要求

以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，从强化我市环境保护工作角度出发，对2008年以来规模以上投资项目的环境保护有关情况进行全面排查。坚持围绕中心，服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，以群众反映强烈的突出环境问题为切入点，逐一梳理工程建设在规划、项目审批、建设、后续监管等过程中容易出现问题的关键环节，严肃查处环境违法案件。坚持“边排查、边整顿，边改进、边规范”，到2012年，基本建立起权责清晰、分工合理、运转高效、公开透明的工程建设环境保护管理体系和预防为主、惩戒结合的环境保护廉政建设惩防体系。

二、具体措施

（一）规范工程建设项目环境影响评价管理

1．加强对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目环评执行情况的检查。以公路、水利、市政工程等重大基础设施为重点，对建设项目的环评执行情况进行全面清理，严肃处理“未批先建”、“擅自变更”等违法行为。

2．加强对重点行业建设项目环评执行情况的检查。以钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电力、有色、多晶硅等行业为重点，对“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目的环评执行情况进行清查，对涉及重金属污染的有色金属等行业项目环评执行情况进行重点检查，严肃处理违法行为。

3．加强对核与辐射建设项目环评执行情况的检查。对涉及核技术利用建设项目履行环评及辐射安全许可情况进行检查。将全市电磁辐射设备（设施）使用单位全部纳入监管，严肃查处环境违法行为，维护人民群众健康与安全。

4．强化工程建设环评审批环节的监督。查处“越权审批”、“拆分环评”及降低环评文件等级要求等违法违规审批行为，特别是违反“四个一律不批”要求，对“国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策和产能过剩的项目；环境污染严重，产品质量低劣，高能耗，高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目；环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目；位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目”的违规审批行为以及在依法划定的饮用水源保护区违规审批建设项目的行为。健全重大项目决策制度，查处建设项目环境影响评价技术评估及审批程序不规范等行为。

5．加大对环评单位及专家的监督检查力度，强化环评质量考核。各级环保行政主管部门应对属地环评机构及人员的工作质量进行日常考核，对存在“弄虚作假”“徇私舞弊”等行为，一律依法严处。构建完善环评专家库，规范管理专家队伍，明确入选环评专家的基本要求及专家的权利、义务和责任。各县市区环保行政主管部门要对辖区内环评专家队伍进行清理规范。市环保系统专项治理领导小组将适时抽查清理规范情况。

6.认真执行《绵阳市环境保护行政责任监督管理暂行办法（试行）》内容，根据该办法规定对市级各部门落实环境保护责任情况进行清理，追究相关部门在落实环境保护责任中的违纪违规行为。

（二）规范工程建设项目环境保护“三同时”和验收管理 1．加大对工程建设项目环评批复执行情况的监督检查力度。坚持建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。查处环境保护“三同时”执行不力的行为，追究有关企业及其当事人的责任。

2．规范核与辐射建设项目“三同时”和验收管理。建立辐射工作单位《辐射安全许可证》核发过程中，环评文件审评审批、现场检查、“三同时”验收一体化管理制度。严格审查辐射工作单位使用放射源与射线装置对周围环境和公众可能造成的危害、辐射防护措施和辐射工作从业能力。

3．加强试生产和验收管理。严厉查处“久拖不验”、未经检查同意擅自投入试生产、未经验收擅自投入正式生产 等违法行为，对问题较为突出的重点行业和地区进行清理、整顿，依法予以处罚。

4．推动建设项目施工期环境监理工作。总结部分地区有关工作的经验，将施工期环境监理作为试生产和环保验收的重要依据之一，逐步建立施工期环境监理制度。

（三）规范各类规划环评管理

1．全面推进规划环评工作。以宣传、贯彻《规划环境影响评价条例》为契机，清查各地区、各部门依法开展规划环境影响评价工作情况，重点查处以责任主体不落实和经费缺乏等理由不依法开展规划环评，依法应开展环评的规划在未完成甚至未开展环评的情况下即审批的行为。

2．强化规划环评有关措施和要求落实情况的监督检查。查处不执行规划环评有关规定，擅自降低范围和等级的行为；督查规划环评执行、落实情况。

3．加强环境影响技术评估管理工作。对评估工作从定位、程序、方式、质量、时限、收费等方面进行规范和完善，形成切实可行的管理体制。

（四）加强环境保护工程资金安排使用的管理

1．严格环境保护工程资金安排原则。严格执行国家产业政策和环保政策，严格按照国家和省环保工程资金安排的法规、制度和要求；严格遵守环境保护工程资金安排程序和方法；坚持集体审查、部门审核、党组审定的工作规程，严把环境保护工程资金安排关。

2．加强环境保护工程资金使用管理。切实加强中央和省、市级环境保护专项资金项目的实施管理，严格工程实施规范，严格资金使用规定，严格资金绩效考核。

3．加强中央环境保护专项资金，农村环境保护资金、专项整治资金等使用情况的检查。坚持监、管分离，加强环境保护工程资金安排使用管理的全过程监督；坚持查、处分离，严肃查处环境保护工程资金安排使用管理中的问题，决不姑息迁就。

4．对环境保护资金使用情况进行跟踪审计，严肃处理违规、违纪行为。

（五）推进环境影响评价领域信息公开和诚信体系建设 1．认真贯彻《政府信息公开条例》、《环境保护行政许可听证暂行办法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等法规规章，重点对环评领域不认真执行公众参与、信息公开等违规行为进行查处。

2．研究制定垃圾收集和处理、污水处理、市政道路、输变电、房地产等公众关注度高的建设项目环境影响评价的公众参与有效机制。

3．研究制定环评领域职业道德规范，加强职业道德教育，全面提高环评队伍职业道德素质。

（六）严肃查处建设项目环评领域违纪违法行为 1．健全和完善《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》，突出抓好专项制度和基础性制度建设，创建具有环保特色的廉政风险防范体系。2．认真执行环保部“六项禁令”和四川省环境保护局《关于加强环境保护执法监督管理的若干规定》。加强督促环境监察执法人员廉洁从政规定的执行情况，以自查为主，查纠结合。

3．加大查办大案要案工作力度，对利用环评审批权等谋取私利、搞权钱交易的违纪违法行为发现一起，查处一起。

三、工作步骤

（一）动员部署

1．成立领导小组。市环保局成立绵阳市环保系统治理工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，办公室设在纪检组，承担日常工作。围绕中央、四川省和环保系统所确定的专项治理内容，全面开展工作。各县市区环保局成立相应领导小组，全面负责本部门的专项治理工作，并确定一名领导干部担任联络员，负责与相关部门的联络协调。

2．制定工作方案。各县市区环保行政主管部门按照市委市政府和环保部门的专项治理工作要求，按所承担的工作任务，结合本地区环保工作实际，研究制定具体工作方案，提出专项治理环保业务工作指导意见，明确目标任务、工作进度和时间要求。

（二）深入排查问题 1．开展自查

各级环保行政主管部门要按照市委市政府和环保部门的要求，重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金环保项目特别是扩大内需环保项目进行自查，对本系统负责 建设的项目进行自查自纠，梳理自查项目，细化自查内容，并于2010年1月底将本地区的自查报告报送市环保局专项治理工作领导小组办公室，市环保局专项治理工作领导小组汇总后报市和省环保厅专项治理工作领导小组。

2．重点督查

在自查自纠的基础上，各地环保行政主管部门要按照“谁建设、谁负责；谁主管，谁负责”的原则，选择重点项目、重点环节、重点地区组织督查和抽查，点面结合深入排查。市环保局专项治理领导小组将适时组织力量，对部分重点项目的自查自纠情况进行抽查。

自查自纠和重点抽查结束后，各地环保行政主管部门要在本地区、本系统逐级上报排查工作情况的基础上，对项目自查自纠和重点抽查情况及履行监管职责的排查情况进行认真分析总结，于2010年2月底前报市环保局专项治理工作领导小组办。2010年3月市环保局专项治理领导小组汇总情况上报绵阳市专项治理领导小组和省环保厅专项治理领导小组。

（三）认真进行整改

1．及时纠正问题。针对排查中发现的问题，特别是前期灾后重建、扩大内需以及招投标专项检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，逐一整改，及时纠正。

2．落实监管责任。各级环保行政主管部门依照职责分工，认真落实工程建设环境保护领域各环节的责任，加大环 8 保执法力度，坚决查处因环保监管不力、行政不作为和乱作为造成的重大环境事故和重大损失的行为。

3．推广典型经验。对专项治理工作中的有效做法和成功经验，及时进行总结和推广，以点带面，推动专项治理工作深入开展。

4．完善法规制度。全面清理工程建设环境保护领域的各项制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要制定的抓紧制定，特别是加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性。

5．理顺体制机制。查找漏洞，完善现有体制机制。逐步建立工程建设项目审批管理部门合作、联合审查、规划环评部门协调等体制机制，形成环保合力。

（四）巩固治理成果

1．适时对专项治理工作任务的落实情况进行“回头看”，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，切实做到不留死角，不打折扣。

2．及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为制度，进一步提出需要完善的制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，于2011年10月中旬报市环保局专项治理领导小组。市环保局专项治理领导小组于10月底前报市和省环保厅专项治理工作领导小组。

第二篇：湖南省关于加强工程建设环境保护工作指导意见

湖南省关于加强工程建设环境保护工作指导意见

（征求意见稿）

根据《湖南省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（湘办发电„2009‟149号）和《加强工程建设环境保护工作指导意见》（中治工发„2009‟10号）精神，现就加强我省工程建设环境保护工作，提出如下意见。

一、工作目标

用两年左右的时间，对2008年以来全省各级以政府投资和使用国有资金的规模以上项目，特别是扩大内需项目的环境保护有关情况进行全面排查；紧密结合环境保护工作实际，以群众反映强烈的突出环境问题为切入点，逐一梳理工程建设在规划、项目审批、建设、后续监管等过程中容易出现问题的关键环节，集中查处一批重大典型案件；坚持“边排查、边整顿，边改进、边规范”，到2012年，基本建立起权责清晰、分工合理、运转高效、公开透明的工程建设环境保护管理体系和预防为主、惩戒结合的环境保护廉政建设惩防体系。

二、具体措施

（一）规范工程建设项目环境影响评价管理

1、加强对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目环评执行情况的检查。以公路、铁路、民航、水利、港口、市政工程等重大基础设施为重点，对建设项目的环评执行情况进行清查，严肃处理“未批先建”、“擅自变更”等违法行为。

2、加强对重点行业建设项目环评执行情况的检查。以钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电力、有色、多晶硅等行业为重点，对2008年以来“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目的环评执行情况进行清查，对涉及重金属污染的有色金属等行业项目环评执行情况进行重点检查，严肃处理违法行为。

3、加强对核与辐射建设项目环评执行情况的检查。在非核与辐射建设项目中涉及到核与辐射方面的内容时，环境影响评价要有独立篇章或作单独的环境影响评价；建立审批项目跟踪管理制度，定期对已批项目的环评落实情况进行跟踪检查，严肃查处“未批先建”、“擅自变更”等违法行为，维护人民群众健康与安全。

4、强化工程建设环评审批环节的监督。查处“越权审批”、“拆分环评”及降低环评文件等级要求等违法违规审批行为，特别是违反“四个一律不批”要求、对“国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策和产能过剩的项目；环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目；环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目；位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目”的违规审批行为以及在依法划定的饮用水源保护区违规审批建设项目的行为。健全重大项目决策制度，查处建设项目环境影响评价技术评估及审批程序不规范等行为。

5、加大对环评单位及专家的监督检查力度，强化环评质量考核。按照《关于加强湖南省建设项目环境影响评价机构监督考核工作的通知》（湘环发[2009]46号）要求，对全省评价单位及人员进行考核；规范环评专家库动态管理和专家行为，明确各行业入选专家的基本要求以及专家的权利、义务和责任，环保厅会同监察部门对全省专家队伍每年组织一次清理规范；严格执行淘汰制，按照湖南省环境保护厅下发的《关于加强湖南省建设项目环境影响评价机构监督考核工作的通知》，对两次环评文件日常考核不合格或考核不合格的省内环评单位，在全省范围予以通报批评，省、市、县环保部门三个月内暂停受理其编制的环评文件，并将情况上报环境保护部。

（二）规范工程建设项目环境保护“三同时”和验收管理

1、加大对工程建设项目环评批复执行情况的监督检查。环保厅会同监察部门对总投资额在5000万元以上的政府投资和使用国有资金项目、3000万元以上非政府投资和未使用国有资金项目的环评批复执行情况每年开展一次清查，县、市级环保局会同监察部门分别对总投资额在500万元以上和3000万元以上的政府投资或使用国有资金项目的环评批复执行情况开展重点排查；坚持建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用；严肃查处“三同时”执行不力的行为，严格追究有关企业及当事人责任。

2、加大试生产和验收管理。对2008年以来投资3000万元以上的建设项目的“三同时”和验收情况进行清查，特别是核与辐射项目的“三同时”和验收管理，所有新建项目必须在验收合格后方可投入生产或者使用；严厉查处“久拖不验”、未经检查同意擅自投入试生产、未经验收擅自投入正式生产等违法行为，对问题较为突出的重点行业和地区进行清理、整顿，依法予以处罚；对于地方政府是否按照相关承诺完成防护距离内敏感点搬迁、结构调整中落后产能淘汰等情况进行清查，对承诺不兑现、包庇袒护企业等行为，严肃追究行政责任。

3、推动建设项目施工期环境监理工作。加强位于自然保护区试验区项目的日常监管，确保项目建设不对自然保护区的生态资源和生态系统造成破坏；加强对湘潭市施工期环境监理试点工作的调研和经验总结，将施工期环境监理作为试生产和环保验收的重要依据之一，积极推进施工期环境监理工作。

（三）规范各类规划环评管理

1、切实推进规划环评工作。积极衔接发改委、建设厅等相关部门，于2010年1月底前完成《湖南省推进规划环评实施办法》的草拟，并提交政府常务会讨论；以宣传、贯彻《规划环境影响评价条例》为契机，清查各地区、各部门依法开展规划环境影响评价工作情况，重点查处以责任主体不落实和经费缺乏等理由不依法开展规划环评，依法应开展环评的规划在未完成甚至未开展环评的情况下即审批的行为。

2、强化规划环评有关措施和要求落实情况的监督检查。于2009年12月底前，制定下发《湖南省省级开发区、工业园推进规划环评的措施规定》，2010年4月以后不再受理未进行环评的省级开发区、工业园内的建设项目；严肃查处不执行规划环评规定的行为；环保厅会同监察部门对规划环评执行、落实情况每年开展一次督查。

（四）加强对环保专项资金安排使用的管理

1、加强对环保专项资金项目的审查，强化环保专项资金安排的规范性、合理性和科学性。严格执行有关规定，进一步规范环保专项资金使用范围、申请条件、申请材料、申请程序和专家审查。

2、加强对中央和省级环保专项资金项目的监管。环保专项资金必须做到专账核算、专款专用、专人管理，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用，不得擅自更改资金的使用范围、补助环节和补助标准等。项目实施单位必须按照批准的技术方案实施，如需对技术方案、处理规模、配套资金等进行重大变更，须报请环保和财政部门批准后方可实施。项目竣工后应及时申请竣工验收。

3、加强对中央和省级环保专项资金项目的跟踪审计。对发现违反规定使用环保专项资金的部门、单位要严肃处理，对在环保专项资金审批、验收等环节存在徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依照有关规定严肃追究责任。

（五）推进环境影响评价领域信息公开和诚信体系建设

1、认真贯彻执行《政府信息公开条例》、《环境保护行政许可听证暂行办法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》和《湖南省建设项目环境保护管理办法》等法规规章；切实做好建设项目公众参与、审批等政务信息公开工作；每年组织一次政务信息公开与保障公众权益的执法检查，严肃查处环评领域影响公众参权、知情权的违法违纪行为。

2、加强调研，制定政策，切实完善垃圾收集与处理、污水处理、市政道路、输变电、房地产等公众关注度高的建设项目环境影响评价的公众参与机制，保障公众对敏感建设项目的知情权和参与权。

3、加强建设项目和企业环境违法信息库的建设，加强与金融部门的合作，落实绿色信贷信息共享政策，运用绿色信贷手段遏制环境违法行为，提高企业和建设方守法的自觉性。

（六）严肃查处建设项目环评领域违纪违法行为

1、健全和完善《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》，突出抓好专项制度和基础性制度建设，创建具有环保特色的廉政风险防范体系。

2、加强对执行廉洁从政各项规定和环保“六项禁令”情况的监督检查，在各地自查的基础上，每季度开展一次全省督查。

3、加大查办案件工作力度，对利用环评审批权等谋取私利、搞权钱交易、为企业充当保护伞的违纪违法行为发现一起，查处一起。

三、实施步骤

（一）深入排查问题

1、开展自查。全省各级环境保护行政主管部门要按照部署，重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。各市州环境保护行政主管部门要将本地区自查报告于2010年1月底前书面报送省环境保护厅专项治理工作领导小组，省厅专项治理工作领导小组于2010年2月底前将查处情况书面报告省、部专项治理工作领导小组。

2、重点督查。全省各环境保护行政主管部门在选择重点项目组织督查。省环境保护厅专治工作领导小组将适时组织抽查。

（二）认真进行整改

1、及时纠正问题。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正。

2、落实监管责任。全省各级环境保护行政主管部门依照职责分工，认真落实工程建设环境保护领域各环节的监管责任。

3、推广典型经验。对专项治理工作中的有效做法和成功经验，及时进行总结并予以推广，推动专项治理工作深入开展。

4、完善法规制度。全面清理工程建设环境保护领域的法规制度，分类做出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定，增强制度的针对性、系统性和有效性。

5、理顺体制机制。查找漏洞，完善现有体制机制。逐步建立工程建设项目审批管理部门合作、联合审查、规划环评部门协调等体制机制，形成环保合力。

（三）巩固治理成果 适时对专项治理工作任务的落实情况进行“回头看”，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，切实做到不留死角，不打折扣。

及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各市州环境保护行政主管部门要形成专项治理总结报告，于2011年9月底前书面报送省环境保护厅专项治理工作领导小组，省环境保护厅专项治理工作领导小组于2011年10月报省、部专项治理工作领导小组。

第三篇：10-加强工程建设环境保护工作指导意见(精)

关于印发《加强工程建设环境保护工作指导意见》的通知(中治工发〔 2009〕 10号

各省、自治区、直辖市治理工程建设领域突出问题工作领导小组, 新疆生产建设兵团治理工 程建设领域突出问题工作领导小组,中央和国家机关各部门: 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专 项治理工作的意见》,按照《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的部署,环境 保护部制定了 《加强工程建设环境保护工作指导意见》 , 已经中央治理工程建设领域突出问 题工作领导小组同意。现印发你们,请认真贯彻执行。

中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组 二 ○○ 九年十月二十日 加强工程建设环境保护工作指导意见

根据《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发〔 2009〕 27号 和《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》(中治工发〔 2009〕 2号精神,现就 加强工程建设环境保护工作,提出如下意见。

一、工作目标

以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点, 用 2年左右的时间, 从强 化环境保护工作角度出发,对 2008年以来规模以上投资项目的环境保护有关情况进行全面 排查;紧密结合环境保护工作实际, 以群众反映强烈的突出环境问题为切入点, 逐一梳理工 程建设在规划、项目审批、建设、后续监管等过程中容易出现问题的关键环节,集中查处一 批重大典型案件;坚持 “ 边排查、边整顿,边改进、边规范 ” ,到 2012年,基本建立起权责 清晰、分工合理、运转高效、公开透明的工程建设环境保护管理体系和预防为主、惩戒结合 的环境保护廉政建设惩防体系。

二、具体措施

(一规范工程建设项目环境影响评价管理

1、加强对 2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目环评执行 情况的检查。以公路、铁路、民航、水利、港口、市政工程等重大基础设施为重点,对建设 项目的环评执行情况进行清查,严肃处理 “ 未批先建 ”、“ 擅自变更 ” 等违法行为。

2、加强对重点行业建设项目环评执行情况的检查。以钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电力、有色、多晶硅等行业为重点,对 “ 两高一资 ”、产能过剩和低水平重复建设项目的环评 执行情况进行清查,对涉及重金属污染的有色金属等行业项目环评执行情况进行重点检查, 严肃处理违法行为。

3、加强对核与辐射建设项目环评执行情况的检查,严肃查处环境违法行为,维护人民 群众健康与安全。

4、强化工程建设环评审批环节的监督。查处 “ 越权审批 ”、“ 拆分环评 ” 及降低环评文件 等级要求等违法违规审批行为,特别是违反 “ 四个一律不批 ” 要求、对 “ 国家明令淘汰、禁止 建设、不符合国家产业政策和产能过剩的项目;环境污染严重,产品质量低劣,高能耗、高 物耗、高水耗, 污染物不能达标排放的项目;环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量

指标的项目;位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目 ” 的违规审批行为以及在依法划定的 饮用水源保护区违规审批建设项目的行为。健全重大项目决策制度, 查处建设项目环境影响 评价技术评估及审批程序不规范等行为。

5、加大对环评单位及专家的监督检查力度,强化环评质量考核。有关环境保护行政主 管部门应对属地环评机构及人员的工作质量进行日常考核,对存在 “ 弄虚作假 ”、“ 虚报瞒报 ” 等行为, 一律依法严处。规范环评专家库动态管理和专家行为, 明确各行业入选专家的基本 要求以及专家的权利、义务和责任。省级环保部门要组织对辖区内各级专家队伍进行清理规 范。

(二规范工程建设项目环境保护 “ 三同时 ” 和验收管理

1、加大对工程建设项目环评批复执行情况的监督检查力度。坚持建设项目中环境保护 设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。查处环境保护 “ 三同时 ” 执行不力 的行为,追究有关企业及其当事人的责任。

2、加强试生产和验收管理。严厉查处 “ 久拖不验 ”、未经检查同意擅自投入试生产、未 经验收擅自投入正式生产等违法行为,对问题较为突出的重点行业和地区进行清理、整顿, 依法予以处罚。

3、推动建设项目施工期环境监理工作。总结部分地区有关工作的经验,将施工期环境 监理作为试生产和环保验收的重要依据之一,逐步建立施工期环境监理制度。

(三规范各类规划环评管理

1、全面推进规划环评工作。以宣传、贯彻《规划环境影响评价条例》为契机,清查各 地区、各部门依法开展规划环境影响评价工作情况, 重点查处以责任主体不落实和经费缺乏 等理由不依法开展规划环评, 依法应开展环评的规划在未完成甚至未开展环评的情况下即审 批的行为。

2、强化规划环评有关措施和要求落实情况的监督检查。查处不执行规划环评有关规定, 擅自降低范围和等级的行为;督查规划环评执行、落实情况。

(四加强环境保护工程资金安排使用的管理

1、加强中央环境保护专项资金、农村环境保护资金、专项整治资金等资金使用情况的 检查。

2、对环境保护资金使用情况进行跟踪审计,严肃处理违规、违纪行为。(五推进环境影响评价领域信息公开和诚信体系建设

1、认真贯彻《政府信息公开条例》、《环境保护行政许可听证暂行办法》、《环境影 响评价公众参与暂行办法》 等法规规章, 重点对环评领域不认真执行公众参与、信息公开等 违规行为进行查处。

2、研究制定垃圾收集和处理、污水处理、市政道路、输变电、房地产等公众关注度高 的建设项目环境影响评价的公众参与有效机制。

3、研究制定环评领域职业道德规范,全面提高环评队伍职业道德素质。(六严肃查处建设项目环评领域违纪违法行为

1、健全和完善《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》,突出抓好专项制度和 基础性制度建设,创建具有环保特色的廉政风险防范体系。

2、加强对执行廉洁从政各项规定和环保 “ 六项禁令 ” 情况的监督检查,以自查为主,查 纠结合。

3、加大查办案件工作力度,对利用环评审批权等谋取私利、搞权钱交易的违纪违法行 为发现一起,查处一起。

三、实施步骤(一深入排查问题

1、开展自查。各级环境保护行政主管部门要按照部署, 重点对 2008年以来政府投资项 目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查, 找出存在的突出问题, 分析原因, 提 出治理对策。各省级环境保护行政主管部门要将本地区自查报告于 2010年 2月底前书面报 送环境保护部专项治理工作领导小组,环境保护部专项治理工作领导小组于 2010年 3月底 前将总体情况书面报告中央专项治理工作领导小组。

2、重点督查。各地环境保护行政主管部门选择重点项目、重点地区组织督查。环境保 护部专项治理工作领导小组适时组织抽查。

(二认真进行整改

1、及时纠正问题。针对排查中发现的问题,制定和完善整改措施,落实整改责任,及 时进行纠正。

2、落实监管责任。各级环境保护行政主管部门依照职责分工,认真落实工程建设环境 保护领域各环节的监管责任。

3、推广典型经验。对专项治理工作中的有效做法和成功经验,及时进行总结并予以推 广,推动专项治理工作深入开展。

4、完善法规制度。全面清理工程建设环境保护领域的法规制度,分类做出处理,不适 应的予以废止, 不完善的及时修订, 需要新出台的抓紧研究制定, 增强制度的针对性、系统 性和有效性。

5、理顺体制机制。查找漏洞,完善现有体制机制。逐步建立工程建设项目审批管理部 门合作、联合审查、规划环评部门协调等体制机制,形成环保合力。

(三巩固治理成果

适时对专项治理工作任务的落实情况进行 “ 回头看 ” ,对搞形式、走过场, 达不到目标要 求的,要责令 “ 补课 ” ,切实做到不留死角,不打折扣。

及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规 制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各省级环境保 护行政主管部门形成专项治理的总结报告，2011 年 10 月底前书面报送环境保护部专项治 于 理工作领导小组，环境保护部专项治理工作领导小组于 2011 年底报中央专项治理工作领导 小组。

第四篇：10-加强工程建设环境保护工作指导意见

关于印发《加强工程建设环境保护工作指导意见》的通知(中治工发〔2009〕10号)各省、自治区、直辖市治理工程建设领域突出问题工作领导小组，新疆生产建设兵团治理工程建设领域突出问题工作领导小组，中央和国家机关各部门：

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，按照《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的部署，环境保护部制定了《加强工程建设环境保护工作指导意见》，已经中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组同意。现印发你们，请认真贯彻执行。

中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组

二○○九年十月二十日

加强工程建设环境保护工作指导意见

根据《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号）和《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（中治工发〔2009〕2号）精神，现就加强工程建设环境保护工作，提出如下意见。

一、工作目标

以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，从强化环境保护工作角度出发，对2008年以来规模以上投资项目的环境保护有关情况进行全面排查；紧密结合环境保护工作实际，以群众反映强烈的突出环境问题为切入点，逐一梳理工程建设在规划、项目审批、建设、后续监管等过程中容易出现问题的关键环节，集中查处一批重大典型案件；坚持“边排查、边整顿，边改进、边规范”，到2012年，基本建立起权责清晰、分工合理、运转高效、公开透明的工程建设环境保护管理体系和预防为主、惩戒结合的环境保护廉政建设惩防体系。

二、具体措施

（一）规范工程建设项目环境影响评价管理

1、加强对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目环评执行情况的检查。以公路、铁路、民航、水利、港口、市政工程等重大基础设施为重点，对建设项目的环评执行情况进行清查，严肃处理“未批先建”、“擅自变更”等违法行为。

2、加强对重点行业建设项目环评执行情况的检查。以钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电力、有色、多晶硅等行业为重点，对“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目的环评执行情况进行清查，对涉及重金属污染的有色金属等行业项目环评执行情况进行重点检查，严肃处理违法行为。

3、加强对核与辐射建设项目环评执行情况的检查，严肃查处环境违法行为，维护人民群众健康与安全。

4、强化工程建设环评审批环节的监督。查处“越权审批”、“拆分环评”及降低环评文件等级要求等违法违规审批行为，特别是违反“四个一律不批”要求、对“国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策和产能过剩的项目；环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目；环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目；位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目”的违规审批行为以及在依法划定的饮用水源保护区违规审批建设项目的行为。健全重大项目决策制度，查处建设项目环境影响评价技术评估及审批程序不规范等行为。

5、加大对环评单位及专家的监督检查力度，强化环评质量考核。有关环境保护行政主管部门应对属地环评机构及人员的工作质量进行日常考核，对存在“弄虚作假”、“虚报瞒报”等行为，一律依法严处。规范环评专家库动态管理和专家行为，明确各行业入选专家的基本要求以及专家的权利、义务和责任。省级环保部门要组织对辖区内各级专家队伍进行清理规范。

（二）规范工程建设项目环境保护“三同时”和验收管理

1、加大对工程建设项目环评批复执行情况的监督检查力度。坚持建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。查处环境保护“三同时”执行不力的行为，追究有关企业及其当事人的责任。

2、加强试生产和验收管理。严厉查处“久拖不验”、未经检查同意擅自投入试生产、未经验收擅自投入正式生产等违法行为，对问题较为突出的重点行业和地区进行清理、整顿，依法予以处罚。

3、推动建设项目施工期环境监理工作。总结部分地区有关工作的经验，将施工期环境监理作为试生产和环保验收的重要依据之一，逐步建立施工期环境监理制度。

（三）规范各类规划环评管理

1、全面推进规划环评工作。以宣传、贯彻《规划环境影响评价条例》为契机，清查各地区、各部门依法开展规划环境影响评价工作情况，重点查处以责任主体不落实和经费缺乏等理由不依法开展规划环评，依法应开展环评的规划在未完成甚至未开展环评的情况下即审批的行为。

2、强化规划环评有关措施和要求落实情况的监督检查。查处不执行规划环评有关规定，擅自降低范围和等级的行为；督查规划环评执行、落实情况。

（四）加强环境保护工程资金安排使用的管理

1、加强中央环境保护专项资金、农村环境保护资金、专项整治资金等资金使用情况的检查。

2、对环境保护资金使用情况进行跟踪审计，严肃处理违规、违纪行为。

（五）推进环境影响评价领域信息公开和诚信体系建设

1、认真贯彻《政府信息公开条例》、《环境保护行政许可听证暂行办法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等法规规章，重点对环评领域不认真执行公众参与、信息公开等违规行为进行查处。

2、研究制定垃圾收集和处理、污水处理、市政道路、输变电、房地产等公众关注度高的建设项目环境影响评价的公众参与有效机制。

3、研究制定环评领域职业道德规范，全面提高环评队伍职业道德素质。

（六）严肃查处建设项目环评领域违纪违法行为

1、健全和完善《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》，突出抓好专项制度和基础性制度建设，创建具有环保特色的廉政风险防范体系。

2、加强对执行廉洁从政各项规定和环保“六项禁令”情况的监督检查，以自查为主，查纠结合。

3、加大查办案件工作力度，对利用环评审批权等谋取私利、搞权钱交易的违纪违法行为发现一起，查处一起。

三、实施步骤

（一）深入排查问题

1、开展自查。各级环境保护行政主管部门要按照部署，重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。各省级环境保护行政主管部门要将本地区自查报告于2010年2月底前书面报送环境保护部专项治理工作领导小组，环境保护部专项治理工作领导小组于2010年3月底前将总体情况书面报告中央专项治理工作领导小组。

2、重点督查。各地环境保护行政主管部门选择重点项目、重点地区组织督查。环境保护部专项治理工作领导小组适时组织抽查。

（二）认真进行整改

1、及时纠正问题。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正。

2、落实监管责任。各级环境保护行政主管部门依照职责分工，认真落实工程建设环境保护领域各环节的监管责任。

3、推广典型经验。对专项治理工作中的有效做法和成功经验，及时进行总结并予以推广，推动专项治理工作深入开展。

4、完善法规制度。全面清理工程建设环境保护领域的法规制度，分类做出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定，增强制度的针对性、系统性和有效性。

5、理顺体制机制。查找漏洞，完善现有体制机制。逐步建立工程建设项目审批管理部门合作、联合审查、规划环评部门协调等体制机制，形成环保合力。

（三）巩固治理成果

适时对专项治理工作任务的落实情况进行“回头看”，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，切实做到不留死角，不打折扣。

及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各省级环境保护行政主管部门形成专项治理的总结报告，于2011年10月底前书面报送环境保护部专项治理工作领导小组，环境保护部专项治理工作领导小组于2011年底报中央专项治理工作领导小组。

第五篇：环境保护工作实施情况

环境保护工作实施情况

项目主要环境开展工作为：项目的可研报告！项目的初步设计环境保专篇、环评报告！地质灾害！尾矿库污染物专家咨询意见！尾矿库初步设计！以上工作经相关部门进行了评审和现场验收工作！

2010年开展了“质量、环境、职业健康认证体系。加强了环境保护工作。

2010年办理了环境临时排污许可证！并在年底委托省环境检测中心站做建设项目环境检测报告！现阶段正在组织进行报告的评审。

2010年，四月按照环保厅的要求，委托青海省生态监测所正在编制生态调查报告！

下一阶段主要做好报告的评审工作！尽快办理排污许可证！加强对生产场所（选场车间、尾矿库、矿山采掘施工现场）的环境保护工作！加强职业健康工作！