在全市就业和社会保障工作会议的讲话

第一篇：在全市就业和社会保障工作会议的讲话

在全市就业和社会保障工作会议的讲话

同志们：

就业和社会保障工作是各级党委、政府高度重视的一项工作，党中央、国务院专题召开了再就业工作座谈会，省委、省政府也召开了就业和社会保障工作会议。市委、市政府召开这次全市就业和社会保障工作会议，主要是贯彻落实中央和省会议精神，研究部署我市就业和社会保障工作的任务措施。刚才，学武同志传达了省会议精神，兆前同志作了重要讲话，会上还印发了各区县的书面交流材料。特别是兆前同志的讲话全面分析了我市就业和社会保障工作面临的形势，深刻阐述了做好就业和社会保障工作的重大现实意义和长远意义，明确提出了下一步工作目标和主要任务。这对于我们解放思想，克服困难，努力做好就业和社会保障工作具有重要的指导意义。各单位、各部门、各区县要认真学习、深刻领会、全面把握，扎扎实实地抓好贯彻落实。下面，我就抓落实问题再强调四点：

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一、要用负责的精神来抓就业和社会保障工作

就业是民生之本，社会保障是群众生活的安全线。群众利益无小事。以对党和人民的事业负责的态度抓好就业和社会保障工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们讲“立党为公、执政为民”，做好就业和社会保障工作、帮扶弱势群体就是代表人民群众根本利益的直接体现。我曾讲过，市场经济的发展，既需要用市场这只“看不见的手”

来充分发挥市场配置资源的基础性作用，遵循经济规律，达到追求效率的目标，也要用政府这只“看得见的手”进行调控，保护弱势群体，实现社会公平的目标。只有同时运用好“两只手”，才能最终实现经济和社会的协调发展。就业、再就业和社会保障就是需要政府这只“看得见的手”发挥作用的一项重要工作，只有把这个问题解决好了，社会才能健康协调发展，人民群众的切身利益才能得到保障。对这一点，大家要有一个清醒的认识，重视和学会用“两只手”抓工作。将来完善的市场经济体系建立起来之后，政府对经济的发展将主要是进行间接的宏观调控，政府的主要职责将转到抓社会管理上来，就业和社会保障工作作为民生之本，将是我们工作的重中之重。对此，我们一定要进一步提高认识，切实增强做好就业和社会保障工作的紧迫感和责任感。

二、要用发展的观点来抓就业和社会保障工作

发展是硬道理，实现跨越发展是解决目前日照一切问题的关键，也是扩大就业、完善社会保障的前提和根本出路。只有经济发展了，才能为做好就业和社会保障工作创造条件，才能增加就业岗位，才能有更多的资金用于社会保障。同时，就业和社会保障也是经济发展的重要条件，一个地方如果社会保障上不去、高素质的劳动力缺乏，经济恐怕也发展不起来。在经济发展的过程中，短时间内可能也会产生一些问题，加大就业和社会保障的压力，比如城中村的改造将带来大量失地农民的就业和社会保障问题，怎么办？对这个问题，我们不能只看一面，还应看到在旧城改造、加快城市化进程中，也会创造出大量的就业岗位和更多的谋生手段。总的来说，我们目前遇到的一些问题，关键还是要靠发展来解决。

三、要用创新的理念来抓就业和社会保障工作

做好新形势下的就业和社会保障工作，必须更新观念。兆前同志在讲话中讲到了更新观念的问题，包括我们各级的观念和群众的就业观念，讲得很好。现在的主要问题是传统的“体面就业”的观念根深蒂固。解决这个问题，关键是要按照“三个代表”的要求，特别是用先进文化的理念，积极培育适应现代经济和社会发展的价值取向。温州发展很重要的一条经验也是最大的发展动力，就是有适应市场经济要求的文化价值观念，形成了独具特色的“温州文化”。温州人认为挣不着钱丢人，看厕所、擦皮鞋挣钱不丢人，为了不丢人而去看厕所、擦皮鞋，自己养活自己，并且通过擦皮鞋、看厕所积累资金，为以后的发展奠定了基础。而我们一些人却认为“挣不到钱不要紧、没饭吃不要紧，我可不干看厕所、擦皮鞋这些丢人的事。”这就是我们与温州等先进地区就业观念上的差距，也是影响经济发展的大问题。今年初，市劳动保障部门专门组织了一次职业介绍洽谈会，1300多个就业岗位最终只落实了不足30人。政府送岗上门都不要，除了下岗失业人员技能方面的原因外，一个很重要的因素是择业观念的问题。因此，我们必须创新观念，创新就业观念、就业途径、就业方式。这不仅涉及到老百姓，也包括我们的政府部门。比如，劳动部门可以借鉴“保安公司”、“物业公司”的办法，组织劳务公司，以公司的名义向企业、个体业户输出劳动力，既解决了就业问题，又解决了脸面问题。诸如此类问题，大家可以积极探索，大胆尝试。

总之，政府和劳动者都要解放思想，更新观念，创新思维。作为政府，要以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员为重点，最大限度地开发就业岗位，扩大就业。作为下岗失业人员，要切实转变就业观念，摒弃“体面就业”的传统观念，树立职业平等和劳动光荣的观念，适应新形势的要求，努力实现自主创业、灵活就业。

四、要用有效的机制来解决就业和社会保障问题

去年以来，中央、省、市相继出台了促进就业和再就业的一系列政策措施，抓好这些政策的贯彻落实，是做好就业和社会保障工作的关键。一方面企业应该缴纳的养老保险、医疗保险等各种费用必须缴纳，决不允许不为劳动者办理用工登记手续、不签订劳动合同、不缴纳社会保险金的“三不行为”存在，企业追求资金积累是应该的，但必须依法办事、履行义务。另一方面，我们在落实政策方面还应有一个行之有效的机制。比如劳动和民政部门在落实城市最低生活保障线的问题上就需要建立联动机制。目前，这两家还是“铁路警察，各管一段”，管就业的不管最低保障，管最低保障的不管就业，很容易发生已经再就业了仍然领取最低生活保障金的问题，造成政策流失。因此，劳动和民政部门既要加强信息沟通，建立联动机制，又要加快城市社区建设，为促进就业和完善社会保障工作构筑服务平台。今后再就业要优先考虑纳入低保的人员，考核劳动再就业要首先考核原来4000多名低保人员的就业。同时，对就业和再就业人员，劳动部门连续3次推荐适合就业而不上岗的就应停止享受低保，努力形成促进就业的良性机制，避免福利制度养懒人的问题。这样做的目的不是为了减少投入，而是要把有限的资金管好、用好，让真正困难的群众享受到政策的温暖。今后我们将进一步增加政府投入，加大对农村特困户的救助力度，探索建立新型农村合作医疗制度，逐步解决农民因病致贫、因病返贫问题。各级各有关单位要认真研究实施办法，形成政策导向机制，确保政府投入的每一分钱都用在农民身上，起到促进社会进步、社会发展的作用。

这次会议尽管时间不长，但内容非常重要，省里最近还要进行专项督查。希望大家一定要认真落实好这次会议精神，切实把我们的就业和社会保障工作做好，以实际行动实践“三个代表”重要思想。

第二篇：在全市就业和社会保障工作会议的讲话

在全市就业和社会保障工作会议的讲话

在全市就业和社会保障工作会议的讲话

在全市就业和社会保障工作会议的讲话

同志们：

就业和社会保障工作是各级党委、政府高度重视的一项工作，党中央、国务院专题召开了再就业工作座谈会，省委、省政府也召开了就业和社会保障工作会议。市委、市政府召开这次全市就业和社会保障工作会议，主要是贯彻落实中央和省会议精神，研究部署我市就业和社会保障工作的任务措施。刚才，学武同志传达了省会议精神，兆前同志

作了重要讲话，会上还印发了各区县的书面交流材料。特别是兆前同志的讲话全面分析了我市就业和社会保障工作面临的形势，深刻阐述了做好就业和社会保障工作的重大现实意义和长远意义，明确提出了下一步工作目标和主要任务。这对于我们解放思想，克服困难，努力做好就业和社会保障工作具有重要的指导意义。各单位、各部门、各区县要认真学习、深刻领会、全面把握，扎扎实实地抓好贯彻落实。下面，我就抓落实问题再强调四点：

一、要用负责的精神来抓就业和社会保障工作

就业是民生之本，社会保障是群众生活的安全线。群众利益无小事。以对党和人民的事业负责的态度抓好就业和社会保障工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们讲“立党为公、执政为民”，做好就业和社会保障工作、帮扶弱势群体就是代表人民群众根本利益的直接体现。我曾讲过，市场经济的发展，既需要用市场这只“看不见的手”

来充分发挥市场配置资源的基础性作用，遵循经济规律，达到追求效率的目标，也要用政府这只“看得见的手”进行调控，保护弱势群体，实现社会公平的目标。只有同时运用好“两只手”，才能最终实现经济和社会的协调发展。就业、再就业和社会保障就是需要政府这只“看得见的手”发挥作用的一项重要工作，只有把这个问题解决好了，社会才能健康协调发展，人民群众的切身利益才能得到保障。对这一点，大家要有一个清醒的认识，重视和学会用“两只手”抓工作。将来完善的市场经济体系建立起来之后，政府对经济的发展将主要是进行间接的宏观调控，政府的主要职责将转到抓社会管理上来，就业和社会保障工作作为民生之本，将是我们工作的重中之重。对此，我们一定要进一步提高认识，切实增强做好就业和社会保障工作的紧迫感和责任感。

二、要用发展的观点来抓就业和社会保障工作

发展是硬道理，实现跨越发展是解决目前日照一切问题的关键，也是扩大就业、完善社会保障的前提和根本出路。只有经济发展了，才能为做好就业和社会保障工作创造条件，才能增加就业岗位，才能有更多的资金用于社会保障。同时，就业和社会保障也是经济发展的重要条件，一个地方如果社会保障上不去、高素质的劳动力缺乏，经济恐怕也发展不起来。在经济发展的过程中，短时间内可能也会产生一些问题，加大就业和社会保障的压力，比如城中村的改造将带来大量失地农民的就业和社会保障问题，怎么办？对这个问题，我们不能只看一面，还应看到在旧城改造、加快城市化进程中，也会创造出大量的就业岗位和更多的谋生手段。总的来说，我们目前遇到的一些问题，关键还是要靠发展来解决。

三、要用创新的理念来抓就业和社会保障工作

做好新形势下的就业和社会保障

工作，必须更新观念。兆前同志在讲话中讲到了更新观念的问题，包括我们各级的观念和群众的就业观念，讲得很好。现在的主要问题是传统的“体面就业”的观念根深蒂固。解决这个问题，关键是要按照“三个代表”的要求，特别是用先进文化的理念，积极培育适应现代经济和社会发展的价值取向。温州发展很重要的一条经验也是最大的发展动力，就是有适应市场经济要求的文化价值观念，形成了独具特色的“温州文化”。温州人认为挣不着钱丢人，看厕所、擦皮鞋挣钱不丢人，为了不丢人而去看厕所、擦皮鞋，自己养活自己，并且通过擦皮鞋、看厕所积累资金，为以后的发展奠定了基础。而我们一些人却认为“挣不到钱不要紧、没饭吃不要紧，我可不干看厕所、擦皮鞋这些丢人的事。”这就是我们与温州等先进地区就业观念上的差距，也是影响经济发展的大问题。今年初，市劳动保障部门专门组织了一次职业介绍洽谈会，1300多个就业岗位最终

只落实了不足30人。政府送岗上门都不要，除了下岗失业人员技能方面的原因外，一个很重要的因素是择业观念的问题。因此，我们必须创新观念，创新就业观念、就业途径、就业方式。这不仅涉及到老百姓，也包括我们的政府部门。比如，劳动部门可以借鉴“保安公司”、“物业公司”的办法，组织劳务公司，以公司的名义向企业、个体业户输出劳动力，既解决了就业问题，又解决了脸面问题。诸如此类问题，大家可以积极探索，大胆尝试。

总之，政府和劳动者都要解放思想，更新观念，创新思维。作为政府，要以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员为重点，最大限度地开发就业岗位，扩大就业。作为下岗失业人员，要切实转变就业观念，摒弃“体面就业”的传统观念，树立职业平等和劳动光荣的观念，适应新形势的要求，努力实现自

主创业、灵活就业。

四、要用有效的机制来解决就业和社会保障问题

去年以来，中央、省、市相继出台了促进就业和再就业的一系列政策措施，抓好这些政策的贯彻落实，是做好就业和社会保障工作的关键。一方面企业应该缴纳的养老保险、医疗保险等各种费用必须缴纳，决不允许不为劳动者办理用工登记手续、不签订劳动合同、不缴纳社会保险金的“三不行为”存在，企业追求资金积累是应该的，但必须依法办事、履行义务。另一方面，我们在落实政策方面还应有一个行之有效的机制。比如劳动和民政部门在落实城市最低生活保障线的问题上就需要建立联动机制。目前，这两家还是“铁路警察，各管一段”，管就业的不管最低保障，管最低保障的不管就业，很容易发生已经再就业了仍然领取最低生活保障金的问题，造成政策流失。因此，劳动和民政部门既要加强信息沟通，建立联动机制，又要加快城市社区建设，为促进就业和完善社会保障工作构筑服务平台。今后再就业要优先考虑纳入低保的人员，考核劳动再就业要首先考核原来4000多名低保人员的就业。同时，对就业和再就业人员，劳动部门连续3次推荐适合就业而不上岗的就应停止享受低保，努力形成促进就业的良性机制，避免福利制度养懒人的问题。这样做的目的不是为了减少投入，而是要把有限的资金管好、用好，让真正困难的群众享受到政策的温暖。今后我们将进一步增加政府投入，加大对农村特困户的救助力度，探索建立新型农村合作医疗制度，逐步解决农民因病致贫、因病返贫问题。各级各有关单位要认真研究实施办法，形成政策导向机制，确保政府投入的每一分钱都用在农民身上，起到促进社会进步、社会发展的作用。

这次会议尽管时间不长，但内容非常重要，省里最近还要进行专项督查。希望大家一定要认真落实好这次会议精

神，切实把我们的就业和社会保障工作做好，以实际行动实践“三个代表”重要思想。

第三篇：在全市就业和社会保障工作会议的讲话

在全市就业和社会保障工作会议的讲话

同志们：

就业和社会保障工作是各级党委、政府高度重视的一项工作，党中央、国务院专题召开了再就业工作座谈会，省委、省政府也召开了就业和社会保障工作会议。市委、市政府召开这次全市就业和社会保障工作会议，主要是贯彻落实中央和省会议精神，研究部署我市就业和社会保障工作的任务措施。刚才，学武同志传达了省会议精神，兆前同志作了重要讲话，会上还印发了各区县的书面交流材料。特别是兆前同志的讲话全面分析了我市就业和社会保障工作面临的形势，深刻阐述了做好就业和社会保障工作的重大现实意义和长远意义，明确提出了下一步工作目标和主要任务。这对于我们解放思想，克服困难，努力做好就业和社会保障工作具有重要的指导意义。各单位、各部门、各区县要认真学习、深刻领会、全面把握，扎扎实实地抓好贯彻落实。下面，我就抓落实问题再强调四点：

一、要用负责的精神来抓就业和社会保障工作

就业是民生之本，社会保障是群众生活的安全线。群众利益无小事。以对党和人民的事业负责的态度抓好就业和社会保障工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们讲“立党为公、执政为民”，做好就业和社会保障工作、帮扶弱势群体就是代表人民群众根本利益的直接体现。我曾讲过，市场经济的发展，既需要用市场这只“看不见的手”

来充分发挥市场配置资源的基础性作用，遵循经济规律，达到追求效率的目标，也要用政府这只“看得见的手”进行调控，保护弱势群体，实现社会公平的目标。只有同时运用好“两只手”，才能最终实现经济和社会的协调发展。就业、再就业和社会保障就是需要政府这只“看得见的手”发挥作用的一项重要工作，只有把这个问题解决好了，社会才能健康协调发展，人民群众的切身利益才能得到保障。对这一点，大家要有一个清醒的认识，重视和学会用“两只手”抓工作。将来完善的市场经济体系建立起来之后，政府对经济的发展将主要是进行间接的宏观调控，政府的主要职责将转到抓社会管理上来，就业和社会保障工作作为民生之本，将是我们工作的重中之重。对此，我们一定要进一步提高认识，切实增强做好就业和社会保障工作的紧迫感和责任感。

二、要用发展的观点来抓就业和社会保障工作

发展是硬道理，实现跨越发展是解决目前日照一切问题的关键，也是扩大就业、完善社会保障的前提和根本出路。只有经济发展了，才能为做好就业和社会保障工作创造条件，才能增加就业岗位，才能有更多的资金用于社会保障。同时，就业和社会保障也是经济发展的重要条件，一个地方如果社会保障上不去、高素质的劳动力缺乏，经济恐怕也发展不起来。在经济发展的过程中，短时间内可能也会产生一些问题，加大就业和社会保障的压力，比如城中村的改造将带来大量失地农民的就业和社会保障问题，怎么办？对这个问题，我们不能只看一面，还应看到在旧城改造、加快城市化进程中，也会创造出大量的就业岗位和更多的谋生手段。总的来说，我们目前遇到的一些问题，关键还是要靠发展来解决。

三、要用创新的理念来抓就业和社会保障工作

做好新形势下的就业和社会保障工作，必须更新观念。兆前同志在讲话中讲到了更新观念的问题，包括我们各级的观念和群众的就业观念，讲得很好。现在的主要问题是传统的“体面就业”的观念根深蒂固。解决这个问题，关键是要按照“三个代表”的要求，特别是用先进文化的理念，积极培育适应现代经济和社会发展的价值取向。温州发展很重要的一条经验也是最大的发展动力，就是有适应市场经济要求的文化价值观念，形成了独具特色的“温州文化”。温州人认为挣不着钱丢人，看厕所、擦皮鞋挣钱不丢人，为了不丢人而去看厕所、擦皮鞋，自己养活自己，并且通过擦皮鞋、看厕所积累资金，为以后的发展奠定了基础。而我们一些人却认为“挣不到钱不要紧、没饭吃不要紧，我可不干看厕所、擦皮鞋这些丢人的事。”这就是我们与温州等先进地区就业观念上的差距，也是影响经济发展的大问题。今年初，市劳动保障部门专门组织了一次职业介绍洽谈会，1300多个就业岗位最终只落实了不足30人。政府送岗上门都不要，除了下岗失业人员技能方面的原因外，一个很重要的因素是择业观念的问题。因此，我们必须创新观念，创新就业观念、就业途径、就业方式。这不仅涉及到老百姓，也包括我们的政府部门。比如，劳动部门可以借鉴“保安公司”、“物业公司”的办法，组织劳务公司，以公司的名义向企业、个体业户输出劳动力，既解决了就业问题，又解决了脸面问题。诸如此类问题，大家可以积极探索，大胆尝试。

总之，政府和劳动者都要解放思想，更新观念，创新思维。作为政府，要以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员为重点，最大限度地开发就业岗位，扩大就业。作为下岗失业人员，要切实转变就业

第四篇：在全县就业和社会保障工作会议上的讲话[小编推荐]

同志们：

这次全县就业和社会保障工作会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻落实全国、省、市会议精神，进一步分析形势，明确任务，加大工作力度，强化政策措施，推动全县就业和社会保障工作的深入开展。下面，我讲四个方面的问题。

一、从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好就业和社会保障工作的重要性、紧迫性

做好就业和社会保障工作，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。最近，中央和省、市委专门召开会议，进行了具体研究和部署。从我县情况看，近年来，各级各部门高度重视就业和社会保障工作，认真贯彻上级的一系列决策部署，加大工作力度，积极扩大就业，加快完善社会保障体系，就业和社会保障工作取得了较大成绩。就业形势基本稳定，80％以上的新增就业人员通过劳动力市场实现了就业，失业率一直控制在4%以内；“两个确保”和城市“低保”得到有效落实，纳入城市“低保”范围的居民达到4604人；社会保障覆盖面进一步扩大，全县参加养老、医疗、失业保险的人数分别达到4.4万人、1.1万人和2.7万人，大多数城镇居民享受到社会保障；社会统筹范围内的企业离退休人员养老金，全部实现了社会化发放。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县就业和社会保障工作面临的形势依然非常严峻。作为一个老工业城市，劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾并存，新成长劳动力就业、城市下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移相互交织，就业压力不断增大。社会保障范围大、负担重，水平不高、机制不活的问题仍然相当突出。部分城市困难居民还没有进入“低保”范围，一些困难企业职工和退休人员仍缺乏基本医疗保障，农村社会保障体系建设尚未全面展开。对此，我们必须有足够的认识，努力创造条件，逐步加以解决。

就业是民生之本，社会保障是民生之基。搞好就业和社会保障工作，使广大人民群众有工作、有收入，老有所养、失有所助、病有所医，就是以实际行动实现和维护广大人民群众的根本利益，就是学习贯彻“三个代表”重要思想、坚持“立党为公、执政为民”的具体实践。同时，做好就业和社会保障工作，也是深化改革、加快发展、维护稳定的重要保证。各级党委、政府和有关部门，一定要从实践“三个代表”重要思想的政治高度，从率先基本实现现代化的战略高度，充分认识做好就业和社会保障工作的极端重要性，在制定经济社会发展战略措施和实际工作中，必须把增加就业岗位、控制失业率、提高社会保障能力作为重点，坚持不懈地抓死、抓实，抓出成效。

二、坚持发展第一要务，千方百计扩大就业空间，提高社会保障能力

解决就业问题，根本在于加快经济发展，在经济发展中创造更多的就业岗位。据测算，经济增长每提高2个百分点，失业率就可下降1个百分点。各级党委、政府必须始终坚持把发展作为第一要务，牢固确立促进经济增长和扩大就业并举的发展观，把创造更多的就业机会作为优先发展目标，做到相互促进、良性发展。要从全局和战略的高度，统筹考虑经济增长、结构调整、体制改革与扩大就业、健全社会保障体系的关系，并积极体现到经济社会发展规划、产业政策调整及其他宏观经济政策上。要坚持以人为本，树立全面发展的观念，在全面推进中心城县现代化进程中，进一步增强政府的社会管理和公共服务职能，更加注重全面把握宏观调控的各项目标，更加注重全面提高人民群众的物质生活水平和社会保障水平。

一是要保持经济发展的良好势头。今年以来，全县上下坚持以在全市率先基本实现现代化为目标，紧紧抓住五件大事，加快实施大开放、大超越战略，大力开展“环境建设年”活动，各项工作都取得了新的成绩。特别是经济呈现出增长速度加大、运行质量提高、发展后劲增强的良好态势。上半年，全县GDp增速达到16.5％。1－8月份，规模以上工业完成产值116.3亿元，增长30.89％，实现利税9.9亿元、利润5.4亿元，分别增长39.1％和38.71％；社会消费品零售总额42.7亿元，增长15.3％；实际利用外资1552.9万美元，增长426.41％。抓发展就是抓就业，就是抓社会保障。今后一个时期，各级要继续按照县委九届二次全会提出的总体工作思路，进一步解放思想，更新观念，抓重点、抓难点，抓突破口，努力实现经济的超常规、跨越式发展，为促进就业、搞好社会保障工作奠定更加坚实的物质基础。

二是要积极发展和培育新的就业增长点。加快工业化进程，是拓展就业空间的重要渠道。要加快推进工业结构战略性调整，加大对传统产业的嫁接改造力度，搞好现有企业内部挖潜，进一步稳定和扩大就业，优化劳动力资源配置。继续加大投入力度，突出抓好工业重点项目工程，加快园县建设，增强吸纳劳动力的能力。服务业就业增长弹性大，在吸纳劳动力方面有独特优势，要作为扩大就业的主攻方向。目前，我县服务业从业人员占全部从业人员的比重还比较低，与发达国家60％—75％的比例有很大差距，与经济先进城市差距也很大。要进一步挖掘服务业吸纳就业的潜力。加快发展旅游、信息、文化、教育、社县服务等新兴服务业，使之成为新的经济和就业增长点。中小企业和民营经济是新增就业的主渠道，具有投资低、容量大、制度灵活等优势。要进一步放宽民营经济市场准入、投资领域和经营限制，充分发挥中小企业和民营经济在扩大就业方面的重要作用。招商引资既是经济的一大亮点，也是增加就业的一个着力点。要把扩大对外开放、招商引资与扩大就业紧密结合起来，更大规模地利用外资，大力增加劳动密集型产品的出口，积极开拓国际贸易市场和劳务市场，带动就业岗位的增加。

三是要不断建立和完善社会保障体系。继续把“两个确保”作为社会保障工作的重中之重，依法加大扩面征缴和清欠力度，确保完成企业养老保险新增参保人员及基金增收的目标任务。改进财政投入方式，尽快形成稳定的财政拨款增长机制。进一步完善城镇居民最低生活保障制度，切实做好“三条保障线”的衔接工作，对城镇符合条件的人员，要全部纳入城市“低保”范围。逐步健全医疗保险、失业保险和其他各项社会保险，积极推进企业退休人员社会化管理服务工作，妥善解决好企业拖欠工资问题。

三、突出重点，落实政策，集中力量做好就业和社会保障工作

做好就业和再就业工作，政策是关键。当前，中央和省、市关于就业和再就业的大政方针已经十分明确，关键是要全力以赴抓好落实，见到实效。各级党委和政府要以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，继续把再就业工作抓紧抓好。要集中力量抓好以下几个方面的工作。

一是要全面落实再就业扶持政策。促进下岗失业人员再就业，是当前就业工作的突出任务。去年以来，中央、省、市及有关部门相继出台了一系列促进就业和再就业的政策措施。在近期召开的全国、省、市就业会议上，又进一步放宽了有关政策的实施范围。对这些政策措施，各级、各部门要不折不扣地加以落实。要全面落实鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业的政策，充分运用税收减免和社会保险补贴等政策，根据需求发展各类服务性企业，开辟一批面向社县的服务网点和实体，更多地吸纳下岗失业人员。全面落实鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业、合伙经营等方面的扶持政策，把减免税费和小额贷款政策落实到位。全面落实鼓励国有企业挖掘内部潜力分流安置富余人员的政策，减少下岗失业人员，减轻社会就业压力。积极调整财政支出结构，逐年增加对就业和再就业工作的投入。

二是要建立和完善再就业帮扶机制。重点帮助困难行业、停产半停产和关闭破产企业的下岗失业人员，夫妇双方下岗失业人员，长期失业而且家庭生活特别困难的人员等困难群体，使他们尽快实现再就业。要建立重点帮扶联系制度，摸清需要帮扶人员的底子，尽快落实到各有关部门和单位。要逐步建立政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与的社县就业管理体制，加快推进社县服务产业化。积极开发城市治安、保洁保绿、物业管理、医疗服务等就业岗位，更多地安排困难群众就业。

三是要不断加强职业技术教育和劳动技能培训。解决就业和再就业问题，不仅是劳动力安置问题，更重要的是通过人力资源能力建设，提高劳动者素质，促进经济社会发展。要积极整合利用职业学校、技工学校、就业培训中心、企业职工培训基地以及社会力量办学等各类教育资源，大力开展面向新生劳动力的职业教育、面向企业在职职工的技能培训和面向下岗失业人员的职工转岗培训，形成多种教育资源共同参与的“大培训”格局。要按照面向市场、贴近企业、服务就业的原则，提高培训的针对性和实用性，增强劳动者就业和创业能力。大力开发适应社县就业的培训项目，对下岗失业人员提供免费再就业培训。加强对农村劳动力的培训，为加快农村富余劳动力转移创造良好条件。

四是要加快建设统一、规范的劳动力市场。劳动力市场在调节劳动力供求关系、推动人才合理流动、实现人力资源合理配置等方面具有重要作用。各镇、街道办事处和有关部门要把劳动力市场建设作为扩大就业的重要途径，按照科学化、规范化、现代化的要求，进一步加大资金投入，增强服务功能。在建设有形市场的同时，注重发挥无形市场的作用，通过信息市场建设，把信息网络向街道社县劳动保障服务机构延伸，合理引导劳动力就业。切实加大监督监察力度，认真解决自谋职业和自主创业过程中存在的门槛高、范围窄、收费多、服务差等问题，整顿和规范劳动力市场秩序，保障劳动者的合法权益。

五是要统筹做好全社会的就业工作。今后一个时期，高校毕业生、农民工以及城镇新成长劳动力还会逐年增多，就业难度会不断增大。要在着力做好下岗失业人员再就业工作的同时，统筹做好全社会的就业工作。切实加强对高校毕业生就业的指导和服务，引导他们到农村、社县、中小企业就业，支持他们自主创业。统筹城乡经济社会发展，加快推进城镇化进程，正确引导和组织农村富余劳动力转移和有序流动。

六是要引导下岗失业人员转变就业观念。进一步加强就业观念教育，引导下岗失业人员摒弃只有正规就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立从事非全日制、临时性、季节性等灵活形式工作也是就业的观念，树立职业平等和劳动光荣的观念，振作精神，调整心态，积极依靠自身努力，不断提高自身素质，抓住每一个就业机会，不等不靠，尽快实现再就业。

四、切实加强对就业和社会保障工作的领导

就业和社会保障工作涉及方方面面，是一项系统工程。各级党委、政府和各单位都要以对人民高度负责的精神，切实加强组织领导，确保任务目标的实现。

一是全面落实工作责任制。就业和社会保障工作关系群众切身利益，做好这方面的工作是各级党委、政府的重要职责，必须高度重视，列入重要议事日程，定期研究和部署。党政主要负责同志要亲自抓，负总责，分管领导要靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。要进一步落实就业和社会保障工作目标责任制，把有关目标任务分解细化，落实责任，加强督促，严格考核，做到领导到位、责任到位。

二是切实加强协调配合。各级党委、政府和各有关部门都要牢固树立大局意识，增强群众观念，齐心协力做好就业和社会保障工作。劳动保障部门作为就业和社会保障工作的主管部门，要切实负起责任，深入调查研究，及时提出解决问题的方案。计划、财政等综合经济管理部门，要积极支持配合，搞好有关政策的协调，为促进政策落实创造良好的条件。县里正在筹建就业工作联席会议制度，进一步明确各成员单位的职责。各成员单位要密切协作，积极开展工作，形成共同参与、齐抓共管的工作格局。

三是充分发挥基层组织的作用。基层是就业和社会保障工作的第一线。目前，我县各镇办劳动保障服务中心和居委会劳动保障服务站已全部建立，各项工作正在逐步展开。各镇(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)办要切实落实人员和工作经费，健全规章制度，完善服务体系，提高管理水平。基层党组织要关心下岗失业人员，密切同他们的联系，倾听他们的意见，组织他们学习有关政策法规，帮助解决遇到的困难和问题。工会、共青团、妇联等群众组织和各民主党派、工商联要继续发挥应有的作用，为下岗失业人员分忧解困。新闻宣传部门要加强舆论引导，形成全社会关心支持就业和社会保障工作的良好环境。

同志们，做好就业和社会保障工作，是一项长期而艰巨的任务。各级各部门一定要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，提高认识，振奋精神，知难而进，开拓进取，努力做好就业和社会保障工作，为加快实现富民强县的目标做出新的贡献！

第五篇：城乡统筹就业和劳动社会保障试点工作会议讲话

文章标题：城乡统筹就业和劳动社会保障试点工作会议讲话

各位领导、同志们：

市政府确定我街道为城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向乡镇延伸试点单位，这是上级组织对我街道的信任，也是符合我街道经济和社会发展实际的正确决策。今天市政府和有关职能部门的领导亲临我街道指导帮助试点工作，我们表示衷心的感谢！

下面，我就这次试点工作，讲三方面的内容：

一、统一思想，充分认清这此试点工作的重要性和必要性

改革开放以来，我市经济和社会各项事业得到了快速发展。开展城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向街道试点，探索发展劳动和社会保障事业的新路子显得很为必要。

1、开展试点工作是推进我市城市化进程的必然要求。随着我市城市化进程的不断推进，城市产业结构、经济主体和生产生活方式已发生了很大变化。这一变化必然对社会劳动力资源的整合与配置提出了新的要求。健全完善城乡社会保障体系，进一步发展社会保障事业已成为当前各级政府所亟需研究和解决的一个重大课题。开展城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向乡镇延伸试点，其实质就是要探索出一条健全劳动和社会保障体系的有效途径，为加快推进我市城市化进程奠定基础。

2、开展试点工作是当代农民的迫切需求。1992年至今，我街道共有13150亩土地被征用，平均每年被征用和土地达1200多亩。大量土地被征用，使大批农民成为了失土农民。据初步统计，到目前为止，我街道已有近2万名农民失去了赖于生存的土地。而且我市已进入大建设时期，浒山的土地也将进一步被城市建设所征用，失土农民的队伍也将进一步的扩大。因此，开发农村劳动力就业，特别是解决失土农民的劳动就业和养老保险问题已成为了当务之急，必须予以解决。

3、开展试点工作是维护社会稳定的现实需要。当前大量土地的征用、利益格局的调整都关系到农民的切身利益，关系到农民群众今后的生活出路。如果政府不能切实解决好这一问题，在推进城市化进程和各项改革深化过程中将更有可能引发群体性上访和不安定隐患。因此，解决农民迫切关注的现实问题，不仅是关系到失土农民的生活出路问题，更关系到社会政治稳定的大问题。为此，我们各级基层组织要统一思想，正确面对这项工作，以主人翁的态度扎实做好市政府交给我们的这项试点工作。

二、明确目标，认真落实试点工作的各项任务

这次试点工作的指导思想和目标是：以“三个代表”的重要思想为指导，按照社会主义市场经济的发展要求和上级关于开展试点工作的总体部署，结合我街道实际，打破城乡就业二元化分割的局面，统筹管理城乡就业，建立健全劳动保障组织网络建设；逐步建立城乡一体化的劳动力市场体系，制定和完善城乡统一的就业制度和社会保障制度，探索户藉制度改革；充分开发和利用城乡劳动力资源，促进农村失土农民就业和富余劳动力在城乡之间有序流动。力争到明年底在我街道全面实施城乡统筹就业，并建立健全劳动和保障制度，为全市面上推开提供经验。

为认真完成市政府交给我们的试点任务，做好农村就业、农村剩余劳动力转移及劳动和社会保障工作向我街道延伸工作，我们要在认真制订好试点规划，明确组织机构、工作职能、目标任务和政策措施的基础上，具体要落实好以下七方面的工作内容：

1、逐步建立城乡统一的就业、失业登记和统计制度。要广泛开展调查摸底，全面掌握城乡劳动力资源状况。凡劳动年龄内的浒山街道的城乡劳动者，都要统一进行登记。其中，对在各类用人单位就业或在农村进行土地承包经营以及外出经商务工的，要进行统一的就业登记；对没有就业岗位，离开土地又无其他劳动收入的，进行统一的失业登记，并以此确定社会登记失业率。

2、建立健全浒山街道劳动和社会保障管理服务组织。由街道劳动管理和企业服务中心与浒山劳动就业管理所共同负责城乡统筹就业试点和有关劳动保障管理服务工作。中心暂配专职人员5名，人员由浒山街道办事处和市劳动就业管理所共同组成，不足的面向社会聘用。服务组织的相关业务接受市劳动保障局的业务指导，主要负责本区域内的城乡劳动力及用人单位的基本情况调查；组织实施就业前及转岗培训，及时为失业人员提供市场就业信息服务；组织开展生产自救及劳务派遣活动等各项促进就业工作；负责做好劳动和社会保障法律、法规的宣传工作，检查督促用人单位和劳动者依法签订劳动合同，办理用工录用备案，负责劳动争议的调解工作；做好社会保障工作，开展社会化管理服务；做好特困人员就业援助和外来劳动力动态管理工作。

3、加强劳动力市场建设。打破城乡分割的劳动力市场格局，逐步形成中心城区人力资源市场及职介所等面向城乡所有用人单位和劳动者的市场信息网络，使就业服务网络覆盖城乡。进一步完善市场就业机制，制定城乡统一的市场规则、服务标准和服务流程，实现城乡劳动者公平竞争，自主择业。、4、逐步完善城乡劳动管理和社会保

障制度。深化审批制度改革，打破城乡界限及各种限制政策。对在各类用人单位就业的城乡劳动者均依法进行用工备案登记，依法签订劳动合同。凡与用人单位具有劳动关系的职工，均应依法参加社会保险。

5、加大职业技能培训力度，切实提高农村劳动力素质，增强就业竞争能力。对未能再升学的普通初、高中毕业生实施劳动预备制度。对工作岗位上的劳动力强化

职业资格证书制度。按照市场化、社会化要求，根据本地经济社会发展对劳动者的需求状况，引导、规范和推动农村职业培训工作，实施适宜于提高农村劳动力技能素质的各类培训，逐步形成完善的农村职业培训体系，改善劳动力素质结构。

6、建立和完善进城就业的农村劳动者与城镇居民一体化管理制度。在户籍管理上，继续实行以居住地和就业地为原则，以合法固定住所、稳定职业或生活来源为落户基本条件的户口准迁制度，并享受与原城镇居民同等的教育权利。积极探索并制订进城就业、落户农民的土地使用、流转政策，鼓励通过转包、转让、入股、协作等形式，促进土地相对集中，积极发展适度规模经营。

7、研究制度被征地农民就业和参加社会基本养老保险政策措施。界定人员性质，被审核确定为被征地农民的，允许发放《宁波市城镇新增劳动力失业登记证》，提供失业登记等服务，原则上享受失业职工同等待遇及政府扶持的各项优惠政策。鼓励被征地农民自谋职业，从事非正规就业，鼓励各类企业尤其是用地单位吸纳被征地农民。对被征地农民建立就业援助基金和社会基本养老保险制度，其资金来源由当地财政、征地安置费提成和个人负担三部分组成，具体政策另行制订。

三、精心部署，全面落实试点工作的各项措施

按照慈政办发[2002]153号文件要求，本次试点工作分四个阶段进行：

第一阶段是准备阶段，时间从10月1日至10月31日。主要做好三方面工作：

1、研究制度城乡统筹就业及劳动和社会保障工作向乡镇延伸试点工作方案，并报市政府批准。

2、建立组织机构。成立街道试点工作领导小组和工作班子。

3、拟定试点工作经费概算并报市人民政府，要求拟定的经费由市财政全额拨付。目前这一阶段已经完成。

第二阶段是宣传发动阶段，时间从11月1日至11月30日。具体做好以下四项工作：

1、组织召开由各层次有关人员参加的各种座谈会，广泛征求试点意见，集思广益。

2、落实试点工作办公场所和办事人员，办事人员不少于6人，其中街道办事处抽调2人，就业管理处抽调不少于3人，以街道出面向社会招聘2人。

3、组织挑选责任性强，年富力强的同志，担任各村、社区、居委试点工作联络人员，明确工作职责和任务目标。

4、组织召开试点工作动员会，部署试点工作。

第三个阶段是组织实施阶段，时间从12月1日至明年10月底。此阶段是整个试点工作的关键阶段，具体分三个层次进行：

第一层次是做好调查摸底，时间从12月1日至明年2月28日，完成五方面工作：一是设计好项目详细、科学合理、并有较高参考价值的劳动力资源调查表和各种统计汇总分析表。二是组织相关工作人员进行业务培训，使参加试点调查的人员明确调查政策、内容及具体操作办法。三是组织相关人员向有经验的地区考察取经。四是开展城乡劳动力资源调查统计核实登记工作，有条件的可建立窗口化服务登记，并把有关采集的数据计入电脑计算机。五是统计分析，广泛听取意见。收集调查的数据，并进行汇总、分类，进行多层面，全方位，多角度的论证分析为制定政策措施提供决策依据。

第二个层次是制定政策措施，时间从2003年3月1日至5月底。根据调查摸底情况及统计分析资源，写出调查分析报告，依据上级要求和我市工作方案，制订相关的政策建议措施，报市研究审批。

第三个层次为具体实转阶段，时间从2003年6月1日至10月底，重点做好七项工作：一是建立信息数据库。二是失业率统计方法并轨，实行现行和综合统计失业率二种方法统计。三是培训城乡失业人员，提高就业能力。对有就业意向的人员进行多种形式，多种内容适应劳动力市场需求的培训。四是积极指导、促进城乡失业人员就业，增加失业人员收入，提高其生活水平。五是督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同，规范企业用工，保障劳动者权益。六是研究失土农民的社会保险问题及农保逐步并轨的政策。七是逐步取消现有限止农村和外来劳动力的各项劳动保障政策、改革现有户籍制度。

第四个阶段是总结提高阶段，时间从2003年11月1日至11月30日。通过试点，总结工作中的经验，对照上级要求查找和发现问题，并提出解决问题的办法。同时对在试点工作中成绩突出的人员予以通报表彰。

根据上述提出的试点工作任务和四大阶段的工作安排，近期，我们要着力在以下三个方面做好工作：

1、抓紧试点启动工作。为认真做好这次试点工作，街道和劳动局已成立了由街道办事处主任挂帅的试点工作领导下组，同时要召开好街道试点工作领导小组会议，明确分工，专题研究试点工作所涉及的主要问题。今天会议后，各村、社区和有关所属部门也要及时传达今天会议精神，转发有关试点文件，并要通过会议、新闻媒介、文件等途径进行广泛宣传，形成共识，为试点工作创造良好的舆论氛围。

2、建立各部门协调配合的工作机制和工作制度，确保试点有序进行。我街道的试点工作，必须坚持在市府的领导下、在劳动保障业务部门指导下开展工作。为使工作有序开展，一是要层层建立试点工作责任制，将试点任务层层分解，落实到街道各部门及村、居委、社区和村民小组。各基层组织要选拨责任性强、有工作能力的同志为试点联络员，形成试点工作网络。二是建立信息通报制度，定期向有关部门通报试点工作的信息和进展情况，保持上下信息畅通。

3、积极做好劳动力资源情况普查的各项准备工作。科学制订好调查表格，明确调查内容，如劳动力数量、年龄结构、文化程度、技能状况、就业现状、就业意向。落实调查方式，做到挨门逐户调查登记，搞好预测工作。抽调人员组成精悍的工作班子，落实工作场地和办公启动经费。同时在向有试点经验的兄弟县、区学习的基础上，适时组织业务人员开展业务培训，以确保试点工作顺利进行。

各位领导、同志们，实施城乡统筹就业及劳动社会保障组织向乡镇延伸试点工作是一项全新的工作，这项工作任务重、时间紧、难度大。为此，我们要在市政府的领导下，在劳动部门的指导下，尽心尽职，克服困难，认真处理好试点工作中存在的矛盾和问题，努力完成政府交给我们的试点任务，为推进我市现代化中等城市建设作出我们应有的贡献！

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