第一篇：小春粮油生产计划
小春粮油生产计划
各区市县人民政府，XX经开区、枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区管委会，市级有关部门：
为切实抓好2014年小春粮油生产，夺取小春粮油丰收，促进粮食增产和农民增收，现就有关事宜通知如下。
一、理清思路，明确目标任务
2014年，我市小春粮油生产应坚持以发展现代农业为根本取向，充分应用现代农业装备，推广现代农业科技，采用现代经营方式组织指挥生产。总体思路是：坚持生产组织化、耕种机械化、技术轻简化、品种优良化、结构效益化，确保小春粮油面积稳定，产量增长，品质提高，效益增加。主要目标是：全市小春粮油面积稳定，粮食总产比上年增加0.5万吨，油菜产量与上年持平。
二、突出重点，狠抓关键环节
（一）培育新型主体，积极推动现代农业发展。转变农业发展方式，培育发展农民合作社、种植大户、家庭农场等新型农业主体，改农民分户生产为集中规模经营，有利于从根本上解决农业后继乏人、谁来种地、怎样种好地的问题，是发展现代农业的重要组织形式。各地要进一步总结经验，完善政策，加强指导，加大扶持力度，增强农业新型主体的社会化服务能力，扶持其不断发展壮大。要积极引导农民采取出租、转让、转包、股份合作等形式将承包地依法有序向种植大户、家庭农场、农民合作社流转，协调处理好农户与其业主的利益关系，实现互利互惠共赢。2014年，全市农民专业合作社、种植大户和家庭农场等新型农业主体规模经营土地面积达到40万亩以上，进一步推动我市农业组织化生产、规模化经营、产业化发展再上新水平。
（二）调整优化结构，充分满足市场发展需要。要根据社会需求、生活需要和市场行情等，积极搞好小春产业结构调整。一要调优作物结构。调减低产低效的小麦面积，扩大高产高效的洋芋面积，主要将条锈病常发区、重发区和单产较低的坡薄地小麦改种为洋芋。二要调优品质结构。大力推广低芥酸、低硫甙双低优质油菜、中强筋优质小麦和脱毒洋芋优质高产良种，提高农产品的品质质量。三要调优种植模式。积极推广芋（菜）玉（豆）、麦（菜）玉（豆）、菜-稻-菜等粮经复合种植模式，实现全年统筹、粮经兼顾、增产增收。
（三）突出高产创建，示范带动小春生产。要继续开展小麦、油菜、洋芋三大作物高产创建活动。每个作物分别建10万亩高产示范区，1万亩核心示范片，其中，示范区平均亩产小麦达到300公斤以上，油菜达到150公斤以上，洋芋达到1500公斤以上；核心示范片平均亩产小麦达到350公斤，油菜达到170公斤，洋芋达到1700公斤。抓好新品种、新技术、新模式、新机制的推广，做到良种、良法、良制、良壤、良机“五良”配套，实现种植结构、品种结构、品质结构“三优化”。要落实领导、科技人员、资金投入，把示范区建成品种优良、技术先进、模式创新、机制完善的高产高效样板，为发展现代高效农业提供成功经验。
（四）推行轻简栽培，切实提高劳动生产效率。轻简化栽培技术是符合当前农村实际的、节劳省力、节本增收的新型栽培技术。各级政府、各相关部门要深刻认识，广泛宣传，切实抓好技术培训和技术指导。2014年小春生产要重点抓好两季田浅、免耕技术，油菜、小麦机播、人工直播稻草覆盖技术和农田化学除草技术等主要轻简化实用技术的推广应用。尤其要鼓励支持以农民合作社、种植大户和家庭农场等新型经营主体先行推广，搞好样板示范，带动大面积应用。
（五）提升农机耕作，大力强化社会服务功能。推广农业机械化耕作，是农业发展的根本出路和必然选择，是现代农业的重要标志，具有紧迫的现实意义和长远的战略意义。各级政府要按照创建全省农机化示范市的总体要求，把加快农业机械化推广作为保面积、稳增长、促发展的关键措施来抓，及时制定实施农机化技术推广规划和意见，出台相关的政策措施，扶持农机专业组织的发展。农业、农机部门要紧密配合，加强协作，在小春开沟、耕地、播种、病虫防治、收获以及贮藏加工等环节广泛开展全程机械化专业服务，提高生产效益。2014年，全市小春农机作业面要覆盖到每个乡镇，力争全市小春机耕面积达到70%，机播面积达到30%，机收面积达到60%，超额完成2万亩高标准油菜机械化浅、免耕直播示范任务。
（六）狠抓集成配套，努力挖掘技术增产潜力。一要大力推广良种。小麦重点推广抗锈病能力强、丰产性好的川麦
42、川农
25、川育20、内麦11等品种；油菜重点推广油研10号、蓉油11号、中油杂11号、油研1707等杂交双低优质良种；洋芋重点推广费乌瑞它、霸薯10号、川芋
14、中薯3号等高产、脱毒良种；力争小麦、油菜主推品种覆盖率达到90%以上。二要增加播种密度。旱地套作机播小麦亩播1.5万窝以上，亩基本苗达到5万苗以上。净作油菜机播或人工直播，亩株数达到10000株以上。洋芋要大力推广高厢垄作栽培，套作洋芋亩播3000窝左右、净作洋芋亩播5000窝左右。三要切实防除“四害”。湿害、草害、病害和虫害是影响小春生产的四大灾害，必须认真应对、科学防控。两季田要大力推广小厢深沟种植，做到围沟、主沟、厢沟“三沟”配套，达到地面水排得走，土壤水排得干，确保田间无渍水，土壤无湿害。要重点搞好播后芽前化学除草，实行统一机具、统一施药防除杂草。要高度重视以小麦条锈病为重点的各种病虫害的监测、预报和防治，把病虫害损失降到最低限度。
三、加强领导，强化工作保障
（一）切实加强领导。要认真落实小春生产行政首长负责制，把粮食生产摆上各级政府重要议事日程，及时研究解决影响小春粮油生产稳定发展的突出问题，层层分解任务、责任到人。要早谋划、早宣传、早行动，千方百计确保面积稳定、总产增加、效益提升。
（二）大力增加投入。各地要认真落实国家各项强农惠农政策，做好政策性农业保险等工作，充分调动农民的生产积极性。积极争取中、省项目支持，助推农业生产发展。地方财政要安排一定资金用于技术培训、新技术示范、病虫防治和高产创建等工作。要加大对种植大户、农民合作社、家庭农场等新型农业主体的资金、物质扶持力度，帮助其发展壮大。
（三）搞好生产服务。搞好农资服务。要按照主推品种和主推技术要求，发动农资经销商调运高产良种、优质化肥和对路农药，确保供应充足、不误农时。各级农业执法、工商行政管理等农资监管部门要严格监督检查农资市场，防止假冒伪劣农资流入市场，坑害农民。搞好技术服务。要通过以会代训、现场示范、电视宣传、田间指导、发放资料等多种途径把小春生产关键技术培训到千家万户，努力提高技术的普及率和到位率。搞好专业化服务。要积极组织农业机械、农业植保等专业合作社，为小春生产提供机耕、机播、机防、机收等全程服务。
（四）严格督促检查。市、县两级农业和督查部门要在小春生产的关键时期和重要节点加强监督检查，及时通报情况，鼓励先进，鞭策后进，推动各项工作扎实高效开展。
第二篇：乡人民政府小春生产计划意见
各村委会、乡级有关单位：
小春生产在我乡农业生产中占有较大的比重，直接影响全年农业的丰收和农民增收增效，因此必须切实抓好2011年小春生产，现提出如下意见：
一、认真分析形势，增强责任感
由于外出务工人员较多和近年土地摞荒现象较突出，农资价格上涨等，一定程度上影响了农户的小春生产积极性。为此，抓好2011年小春生产，对于推动全年农业生产，维护社会稳定将有着十分重要的作用，我们要利用国家粮食直接等一系列惠农政策进行提高广大干部和群众的农业生产积极性，克服一切困难和不利因素的影响，千方百计落实面积和关键技术，全力以赴抓好2011年小春生产。
2011年小春生产思路：稳粮扩油调结构，良种良法创高产，提质增效兴产业。粮食播面##8520亩，其中其中小麦5100亩，洋芋1520亩，豌葫豆等杂粮##1900亩。油菜面积稳中略增##3812亩，其中：“两高双低”率##90%以上。小麦亩产##265公斤，油菜亩产##183公斤。小春蔬菜面积913亩。冬水田3100亩左右，重点提高蓄水能力。
二、点面结合，落实小春生产技术措施
在布局方面：小麦面积和单产及病虫害防治上要有较大的突破；蔬菜生产重点抓好210线和赵碑线交通便利的石佛庙村、伍龙寺村、高码头村，同时辐射带动其他村社的蔬菜生产，面且要对冬闭地、苎麻空行套种蔬菜要形成规模和习惯。
在良种推广方面：小麦主推小麦39，小麦44等高抗优质高产良种，利用1-2年时间自繁，抓好新品种的更新换代；油菜主推蜀杂11号、油研9号、蓉油11号等“两高双低”和高抗菌核病的优良品种。
在技术措施方面：
1、小麦生产技术路线：抗病良种，旱地改制，疏株密植，配方施肥综合防治。巩固完善旱地规范化设制成果，全部实行2.5：2.5或3：3。提倡小麦入地，油菜下田推广疏株密植技术和麦豌混种模式。扩大杀粮各植面积。大力推广免耕覆盖沃土栽培为重点的节本、增效、排湿新技术。重施底肥，旱施追肥，增施磷钾肥。播种时间10月20日—11月5日。
2、油菜生产技术路线：两高双低，抗病良种，育苗移栽，合理密植，重施磷钾，增施硼肥，综防病虫。9月10日__9月20日育苗，直播10月上中旬。适时早栽：一般叶龄5-7叶，苗龄30-40天移栽为宜，坚持分级移栽，合理密植，少伤根，多带土，提高移栽质量，栽时做到“匀、直、深、稳”。早施追肥促早生快发。蕾苔和花期要增施硼肥。控制病、虫、草、鼠、湿害。
三、加强领导，齐抓共管，努力夺取小麦丰收
各村、乡级有关单位要高度重视，认真研究，精心布置，狠抓落实，重点要抓好宣传发动，充分调动广大农民的生产积极性，杜绝土地撂荒现象，做到种满种尽。各村要将小麦生产面积分解到社、户，乡农技站要指导各村抓好示范点，其他有关单位要切实负责，齐抓共管，确保我乡2011年小春获得丰收。
第三篇：乡人民政府小春生产计划意见
各村委会、乡级有关单位：
小春生产在我乡农业生产中占有较大的比重，直接影响全年农业的丰收和农民增收增效，因此必须切实抓好2011年小春生产，现提出如下意见：
一、认真分析形势，增强责任感
由于外出务工人员较多和近年土地摞荒现象较突出，农资价格上涨等，一定程度上影响了农户的小春生产积极性，乡人民政府小春生产计划意见。为此，抓好2011年小春生产，对于推动全年农业生产，维护社会稳定将有着十分重要的作用，我们要利用国家粮食直接等一系列惠农政策进行提高广大干部和群众的农业生产积极性，克服一切困难和不利因素的影响，千方百计落实面积和关键技术，全力以赴抓好2011年小春生产。
2011年小春生产思路：稳粮扩油调结构，良种良法创高产，提质增效兴产业。粮食播面##8520亩，其中其中小麦5100亩，洋芋1520亩，豌葫豆等杂粮##1900亩。油菜面积稳中略增##3812亩，其中：“两高双低”率##90%以上。小麦亩产##265公斤，油菜亩产##183公斤。小春蔬菜面积913亩。冬水田3100亩左右，重点提高蓄水能力。
二、点面结合，落实小春生产技术措施
在布局方面：小麦面积和单产及病虫害防治上要有较大的突破；蔬菜生产重点抓好210线和赵碑线交通便利的石佛庙村、伍龙寺村、高码头村，同时辐射带动其他村社的蔬菜生产，面且要对冬闭地、苎麻空行套种蔬菜要形成规模和习惯，工作计划《乡人民政府小春生产计划意见》。
在良种推广方面：小麦主推小麦39，小麦44等高抗优质高产良种，利用1-2年时间自繁，抓好新品种的更新换代；油菜主推蜀杂11号、油研9号、蓉油11号等“两高双低”和高抗菌核病的优良品种。
在技术措施方面：
1、小麦生产技术路线：抗病良种，旱地改制，疏株密植，配方施肥综合防治。巩固完善旱地规范化设制成果，全部实行2.5：2.5或3：3。提倡小麦入地，油菜下田推广疏株密植技术和麦豌混种模式。扩大杀粮各植面积。大力推广免耕覆盖沃土栽培为重点的节本、增效、排湿新技术。重施底肥，旱施追肥，增施磷钾肥。播种时间10月20日—11月5日。
2、油菜生产技术路线：两高双低，抗病良种，育苗移栽，合理密植，重施磷钾，增施硼肥，综防病虫。9月10日__9月20日育苗，直播10月上中旬。适时早栽：一般叶龄5-7叶，苗龄30-40天移栽为宜，坚持分级移栽，合理密植，少伤根，多带土，提高移栽质量，栽时做到“匀、直、深、稳”。早施追肥促早生快发。蕾苔和花期要增施硼肥。控制病、虫、草、鼠、湿害。
三、加强领导，齐抓共管，努力夺取小麦丰收
各村、乡级有关单位要高度重视，认真研究，精心布置，狠抓落实，重点要抓好宣传发动，充分调动广大农民的生产积极性，杜绝土地撂荒现象，做到种满种尽。各村要将小麦生产面积分解到社、户，乡农技站要指导各村抓好示范点，其他有关单位要切实负责，齐抓共管，确保我乡2011年小春获得丰收。
第四篇：2014年小春粮油生产通知
各区市县人民政府，XX经开区、枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区管委会，市级有关部门：
为切实抓好2014年小春粮油生产，夺取小春粮油丰收，促进粮食增产和农民增收，现就有关事宜通知如下。
一、理清思路，明确目标任务
2014年，我市小春粮油生产应坚持以发展现代农业为根本取向，充分应用现代农业装备，推广现代农业科技，采用现代经营方式组织指挥生产。总体思路是：坚持生产组织化、耕种机械化、技术轻简化、品种优良化、结构效益化，确保小春粮油面积稳定，产量增长，品质提高，效益增加。主要目标是：全市小春粮油面积稳定，粮食总产比上年增加0.5万吨，油菜产量与上年持平。
二、突出重点，狠抓关键环节
（一）培育新型主体，积极推动现代农业发展。转变农业发展方式，培育发展农民合作社、种植大户、家庭农场等新型农业主体，改农民分户生产为集中规模经营，有利于从根本上解决农业后继乏人、谁来种地、怎样种好地的问题，是发展现代农业的重要组织形式。各地要进一步总结经验，完善政策，加强指导，加大扶持力度，增强农业新型主体的社会化服务能力，扶持其不断发展壮大。要积极引导农民采取出租、转让、转包、股份合作等形式将承包地依法有序向种植大户、家庭农场、农民合作社流转，协调处理好农户与其业主的利益关系，实现互利互惠共赢。2014年，全市农民专业合作社、种植大户和家庭农场等新型农业主体规模经营土地面积达到40万亩以上，进一步推动我市农业组织化生产、规模化经营、产业化发展再上新水平。
（二）调整优化结构，充分满足市场发展需要。要根据社会需求、生活需要和市场行情等，积极搞好小春产业结构调整。一要调优作物结构。调减低产低效的小麦面积，扩大高产高效的洋芋面积，主要将条锈病常发区、重发区和单产较低的坡薄地小麦改种为洋芋。二要调优品质结构。大力推广低芥酸、低硫甙双低优质油菜、中强筋优质小麦和脱毒洋芋优质高产良种，提高农产品的品质质量。三要调优种植模式。积极推广芋（菜）玉（豆）、麦（菜）玉（豆）、菜-稻-菜等粮经复合种植模式，实现全年统筹、粮经兼顾、增产增收。
（三）突出高产创建，示范带动小春生产。要继续开展小麦、油菜、洋芋三大作物高产创建活动。每个作物分别建10万亩高产示范区，1万亩核心示范片，其中，示范区平均亩产小麦达到300公斤以上，油菜达到150公斤以上，洋芋达到1500公斤以上；核心示范片平均亩产小麦达到350公斤，油菜达到170公斤，洋芋达到1700公斤。抓好新品种、新技术、新模式、新机制的推广，做到良种、良法、良制、良壤、良机“五良”配套，实现种植结构、品种结构、品质结构“三优化”。要落实领导、科技人员、资金投入，把示范区建成品种优良、技术先进、模式创新、机制完善的高产高效样板，为发展现代高效农业提供成功经验。
（四）推行轻简栽培，切实提高劳动生产效率。轻简化栽培技术是符合当前农村实际的、节劳省力、节本增收的新型栽培技术。各级政府、各相关部门要深刻认识，广泛宣传，切实抓好技术培训和技术指导。2014年小春生产要重点抓好两季田浅、免耕技术，油菜、小麦机播、人工直播稻草覆盖技术和农田化学除草技术等主要轻简化实用技术的推广应用。尤其要鼓励支持以农民合作社、种植大户和家庭农场等新型经营主体先行推广，搞好样板示范，带动大面积应用。
（五）提升农机耕作，大力强化社会服务功能。推广农业机械化耕作，是农业发展的根本出路和必然选择，是现代农业的重要标志，具有紧迫的现实意义和长远的战略意义。各级政府要按照创建全省农机化示范市的总体要求，把加快农业机械化推广作为保面积、稳增长、促发展的关键措施来抓，及时制定实施农机化技术推广规划和意见，出台相关的政策措施，扶持农机专业组织的发展。农业、农机部门要紧密配合，加强协作，在小春开沟、耕地、播种、病虫防治、收获以及贮藏加工等环节广泛开展全程机械化专业服务，提高生产效益。2014年，全市小春农机作业面要覆盖到每个乡镇，力争全市小春机耕面积达到70%，机播面积达
到30%，机收面积达到60%，超额完成2万亩高标准油菜机械化浅、免耕直播示范任务。
（六）狠抓集成配套，努力挖掘技术增产潜力。一要大力推广良种。小麦重点推广抗锈病能力强、丰产性好的川麦
42、川农
25、川育20、内麦11等品种；油菜重点推广油研10号、蓉油11号、中油杂11号、油研1707等杂交双低优质良种；洋芋重点推广费乌瑞它、霸薯10号、川芋
14、中薯3号等高产、脱毒良种；力争小麦、油菜主推品种覆盖率达到90%以上。二要增加播种密度。旱地套作机播小麦亩播1.5万窝以上，亩基本苗达到5万苗以上。净作油菜机播或人工直播，亩株数达到10000株以上。洋芋要大力推广高厢垄作栽培，套作洋芋亩播3000窝左右、净作洋芋亩播5000窝左右。三要切实防除“四害”。湿害、草害、病害和虫害是影响小春生产的四大灾害，必须认真应对、科学防控。两季田要大力推广小厢深沟种植，做到围沟、主沟、厢沟“三沟”配套，达到地面水排得走，土壤水排得干，确保田间无渍水，土壤无湿害。要重点搞好播后芽前化学除草，实行统一机具、统一施药防除杂草。要高度重视以小麦条锈病为重点的各种病虫害的监测、预报和防治，把病虫害损失降到最低限度。
三、加强领导，强化工作保障
（一）切实加强领导。要认真落实小春生产行政首长负责制，把粮食生产摆上各级政府重要议事日程，及时研究解决影响小春粮油生产稳定发展的突出问题, 层层分解任务、责任到人。要早谋划、早宣传、早行动，千方百计确保面积稳定、总产增加、效益提升。
（二）大力增加投入。各地要认真落实国家各项强农惠农政策，做好政策性农业保险等工作，充分调动农民的生产积极性。积极争取中、省项目支持，助推农业生产发展。地方财政要安排一定资金用于技术培训、新技术示范、病虫防治和高产创建等工作。要加大对种植大户、农民合作社、家庭农场等新型农业主体的资金、物质扶持力度，帮助其发展壮大。
（三）搞好生产服务。搞好农资服务。要按照主推品种和主推技术要求，发动农资经销商调运高产良种、优质化肥和对路农药，确保供应充足、不误农时。各级农业执法、工商行政管理等农资监管部门要严格监督检查农资市场，防止假冒伪劣农资流入市场，坑害农民。搞好技术服务。要通过以会代训、现场示范、电视宣传、田间指导、发放资料等多种途径把小春生产关键技术培训到千家万户，努力提高技术的普及率和到位率。搞好专业化服务。要积极组织农业机械、农业植保等专业合作社，为小春生产提供机耕、机播、机防、机收等全程服务。
（四）严格督促检查。市、县两级农业和督查部门要在小春生产的关键时期和重要节点加强监督检查，及时通报情况，鼓励先进，鞭策后进，推动各项工作扎实高效开展。
第五篇：在全省小春粮油收购工作会上的讲话
同志们：
今天召开全省小春粮油收购工作会的主要内容是传达精神、交流情况、分析形势、部署工作。刚才DD、MM、CC、SS等四个市粮食局在会上交流了小春粮油收购情况。黎明同志传达了国家发改委、国家粮食局等七部委联合召开的夏粮收购工作电视电话会议精神。根据当前的情况和ＸＸＸ局长的要求，我着重讲两个方面的意见：
一、当前我省小春粮油收购的情况与特点
入夏以来，我省各级粮食部门在当地党委、政府的领导下，认真分析粮食形势，引导企业把握粮食行情，执行小春粮油收购政策，积极主动工作，为小春粮油收购作了思想、资金、服务等方面的充分准备。收购工作开始后，各级粮食部门又积极的引导具备收购资格的各类市场主体入市收购，指导国有粮食企业发挥收购主渠道作用，收到了很好的效果。可以作出这样一个判断，我省小春粮油收购情况正常。当前收购工作呈现以下五个特点。
（一）市场全面放开，收购主体多元格局形成目前，全省按照《粮食流通管理条例》和《四川省粮食收购资格审核管理办法》的规定，认真执法，依法审核办理收购许可证3493个，其中国有及国有控股粮食企业662户，占19%，民营企业688户，占20%，个体工商户2143个，占61%。在放开搞活市场的同时，加强了市场的监管，粮食部门与工商部门一道，清理整顿了小春粮油收购市场，收购市场呈现出放而不乱、活而有序的局面。
（二）粮食收购分流，国有粮食企业主渠道作用明显
截至6月25日，全省共收购小麦48.1万吨，其中国有及国有控股粮食企业收购小麦34.9万吨，占73%。在多元 化市场主体中，占19%的国有及国有控股企业收购了73%的小麦，其主渠道作用是显而易见的。全省共收购油菜籽18.9万吨，其中国有企业收购10.3万吨，占55%。
（三）价格纵比较低，横比较高
目前，我省小麦收购价格0.68—0.72元/斤，比去年同期相比下降0.08—0.10元/斤；油菜籽收购价格1.0 5—1.15元/斤，比去年同期下降0.20—0.30元/斤。但与全国主产区比较，我省小麦仍高出0.05—0.10元/斤，跌幅远低于河南、江苏等主产小麦的省份。
（四）农民和企业购销主体双方观望行情，收购“旺季”不旺
一方面今年粮油市场由强走弱的趋势较为明显，部分国有及国有控股粮食企业对市场行情把握不准，收购变得更为谨慎，而民营和个体工商户也不敢轻易下手收购；另一方面由于农税的免除，农民不急于卖粮，加之小春粮油市场价格的变化，农民惜售心理仍然存在，坐等行情上涨。因此，今年小春粮油收购不会出现明显的高峰期，收购进度将出现总体平稳，收购时间将明显延长。
（五）部分地方收购资金和相应工作跟不上，在一定程度上也影响了收购工作
据调查和反映的情况来看，部分地方农发行对企业贷款资格的认定工作跟不上，进度慢，贷款额度控制较紧，贷款在一定程度 上没有落实。从粮食部门工作看，部分企业在改制，产权关系主体不明确，有的企业只聘了部分人员守仓库，企业人员未明确身份，影响了当前收购工作。另一方面，少数个别的企业对收购工作认识不到位，相应工作不去做，工作层面上也还有些值得注意的问题。
二、下一步的工作意见
在粮食市场放开，粮食部门的职能发挥重大变化的情况下，我们怎么认识和看待粮食收购工作，是需要研究和解决的问题。我们有很少一 部分人思想是模糊的，是没有掌握粮食工作主动权的，不知道该怎么做，被动适应新形势，难以开创粮食工作的新局面。粮食市场放开以后，粮食部门的职能发生了很大的转变，我们要高度重视粮食的储备，这是粮食部门调控市场，保障供给，确保安全的硬措施，也是政府和法律赋予我们的责任。一是地方粮食储备。这是以财政作为支撑的储备，容易落实和实现。但是还有一些地方还没有完全落实，未完成的地方要按省政府要求，抓紧按计 划完成储备任务。二是社会粮食储备。国家在放开粮食时是以法律的形式，规定了凡参与粮食经营活动的企业法人和组织都有储备的义务，这是以法律为支撑的储备，也是非常重要的。我省规定社会储备要保持在经营量的20%，严格说社会储备落实很困难。随着企业自主经营权的落实，企业自主决定是购是销，行情看好时卖光，原粮价格低时大量收购，常年的社会储备有落实的可能。请各地要发挥好社会粮食储备的作用，加强各类收购主体 执行粮食必要库存制度的检查，抓一批典型，对带头执行必要库存制度的，要给予鼓励和奖励；对三令五申不听招呼的，要按《粮食流通管理条例》的规定给予处罚。对粮食收购工作，我讲以下几点意见。
（一）在转换职能和企业改制中重视粮食收购工作
1、转换职能是我们当前工作的重要方面，粮食部 门由原来只抓国有粮食企业转到抓全行业粮食流通的管理上，粮食部门依法行政的工作已 列入议事日程，要注意粮食行政管理部门是行业主管部门，其行政职能没有变，仍然承担 着发展全行业全社会粮食经济的职能，保证市场供给，维护粮食安全的责任没有变，而且 加重了。保证有效供给的核心是在任何情况下都要稳定市场，稳定粮价，稳定人心。如果 粮食市场出现抢购的现象，就会造成不安定因素，有了储备还要有应急预案，还有产业链 条的衔接。在依法行政、依法管理全社会粮食流通工作中，一定要有清醒的认识，行业经 济的发展，保证有效供给是我们的责任，各级粮食部门要有所作为，抓好与粮食经济发展 密切相关的粮食收购工作。一是引导具备粮食收购资格的市场主体入市收购，要通报行情，提供信息服务，引导用市场办法参与收购工作。管理就是服务，把管理贯穿于服务之中，要解放思想、转变观念，把个体工商户当成粮食工作者，引导规范其收购行为。二是继续发挥国有粮食企业主渠道作用，维护市场的稳定。
2、企业改制中要注意抓好粮油收购工 作。在部分地区由于企业改制进展缓慢，特别是产权制度的改革没有落实，收购主体不明 确，没有建立起新的劳动关系，人心浮动，在一定程度上影响了粮食业务的开展。一是在 企业产权制度改革时，每个县一定要保留国有独资或国有控股的粮食企业1—2个，作为保 障市场供应，确保粮食安全的调控载体。据调查，个别地方仍然按一般的工业企业改制的 办法，将粮食企业的资产卖光，人走完，注销或转换，把卖厂卖地的钱用来安置人员。国 有粮 食企业不能这样，要注意保留好载体，执行政策性经营和军供等业务，发挥主渠道作用。二是抓紧人员的聘用，建立新的劳动关系，要主体明确，聘用新的人员，开展好粮食业务。
3、企业改制中一定要在搞活机制上下功夫。各类粮食企业都要把搞活用人机制、建立与劳动绩效密切挂钩的分配制度作为深化改革的重点，引入竞争机制，鼓励积极工作。
4、抓好行政执法，做好依法管粮工作。一是要依法按照程序办理收购许可证工作。二是要依法管粮，加大粮食市场的监管，整顿粮食市场。在一些地方，无证收购仍然存在，重点是个体工商户，我们一方面为他们搞好服务，另一方面要与工商部门密切配合，逐步规范收购行为。
（二）在价格波动和行情变化中搞好信息指导服务
价格是粮食收购的核心，是影响粮食收购的关键。影响价格有诸多因素，供求矛盾是最重要的因素。我省小麦、玉米靠外地调进，稻谷略有输出。为了保护农民种粮的积极性，国家将采取措施，在部分小麦主产省实行价格拉动，实 施宏观调控。我省在市场全面放开情况下，要搞好价格的信息、指导和服务。工作中要注意把经营自主权还给各类企业特别是国有粮食企业，何时收，何时销，按什么价格由业主根据行情和走势来把握，决定其购销行为。工作指导中一定要本着“收得进，销得出，不亏损”的原则来提供信息指导和服务。要抓好以下四点。
1、执行好价格政策。主要是按质论价，优质优价，等级是实的，质量是明确的，不准压级压价。农民与企业一旦发生纠纷时，粮食部门应予以协调，树立公平公正的形象。
2、不集中抛售粮食，不打压市场粮价。
3、会同有关部门一道打击欺行霸市、坑农害农、损害农民利益的行为，要坚决取缔无证收购，委托收购的一定要履行有关手续。
4、抓好订单粮油收购，务必按粮油订单协议的价格执行。
（三）在粮食购销业务变化中注重发展粮油订单
目前整个粮油购销市场发生了很大变化，“旺季”不旺的情况比较突出，分析其原因：一是免出农村税，农民不集中售粮交税；二是农民负担减轻，农民没有大笔集中支出；三是粮食市场放开，粮食经营者自主经营；四是农民商品意识 增强，企盼卖个好价钱。企业购销方式发生了较大变化，季节性收购的状况将会有所改变，“旺季”不旺较为突出。出现这种情况大家要宣传和引导，在市场放开后的自由经济情况下，要注重计划的作用，农民和企业的生产经营活动都有一定的计划性，这是客观存在的。在市场经济条件下，要引导农民和企业搞好计划的衔接。订单粮油是用经济的办法，原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。契约的方式，衔接生产和经营活动的有效措施。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。订单是收购（含加工）企业在新形势下掌握粮源的重要手段。近年来，我省各级粮食部门经过大量的工作，订单粮油发展势头很好，进入了生产领域，形成了产业链条，但也存在着一些困难和问题，主要是观念和诚信问题。当前要注意抓好三项工作。
1、要突出优质专用粮油，要建立基地，实行规模种植，提高订单履约率。
2、要和有关部门特别是农业部门密切合作。生产领域我们不太熟悉，要在当地政府的领导下，与农业等部门建立共抓订单粮油的合作机制，整合资源，发挥优势，共同促进农民增收，企业增效。
3、订单双方要诚实守信。粮食部门要带头守信，让利于农，取信于民。
（四）切实加强对收购工作的协调指导
收购工作是粮食工作的重点，是当前的中心任务。不收则无销，无所事事，坐吃山空，无所作为。各级粮食部门一定要按照七部委夏粮收购工作电视电话会的要求，抓好各项工作的落实。
1、加强调研分析，把握行情局势和价格走势，掌握收购工作的主动权。
2、市县粮食储备没有达到储备规模的，要抓住有利时机，抓好粮食收购储备工作，年底前务必完成任务，储备到位。
3、协调有关部门创造好收购工作环境。一是密切与工商部门合作，搞好粮油收购市场的 监管，打击无证收购行为，抓好依法行政工作。二是与农发行加强协调，创造条件，解决粮油收购资金的筹措问题。三是与物价、质监等部门配合，搞好粮油收购价格政策的执行。
4、抓紧企业改制转机工作，务必在稻谷产新前，做好粮食收购准备工作。明确收购主体，落实收购人员，衔接收购资金，搞好仓容清理准备等。
5、做好执行稻谷收购最低价格政策的预案。要按照部署，制定预案，落实措施，做好执行预案的各项准备工作。
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