住宅小区经理全方面管理实施方案与操作办法

第一篇：住宅小区经理全方面管理实施方案与操作办法

住宅小区经理全方面管理实施方案与操作办法

为了更好地贯彻集团公司关于小区建设重心下移指导意见，在2013年度小区建设基础上结合“三百活动”和行风建设工作，重新构建小区经理相适应的住宅小区物业管理体质和机制，推进小区经理对住宅小区全方面管理。物业管理重心下移，建立条块结合，协同配合形成合力的物业管理新机制。小区经理对管理处人员分工明确，落实检查，公司管理部分责任移交给小区经理全面管理，为业主及使用提供更好服务，为此特定以下实施方案与操作办法。

一、管理处建设方面

共有12大块，分别为：创建资料、经营资料、小区概况、各类合 同、服务计划、经济台帐、岗位职责、考核制度、应急预案、管理记录、管理手册、小区安全运行管理。

二、小区经理应掌握的情况

1、物业基本信息。管理区域、小区幢数、总面积、总户数，其中居住面积、户数，非居住面积、户数，居住中售后房户数、面积，公、私房比例。产权归属情况，商品房，有限产权房，系统房，直管房，售后房。房租，管理费和各种规定上交费用的收费标准，回收率，欠费，欠费原因。本管理处，小区内公共道路，绿化面积是多少？上下总管多少米？化粪池几个？位置？供水的凡尔？水箱个数，上人口在哪里。水泵房、电梯情况。街坊路灯，楼道灯数量，情况。小区的居委干部，民警，业委会成员的情况，电话。

2、住户的家庭基本情况。产权人姓名、年龄、职业、单位、人 1

口、电话。管理范围内居民构成的情况，居民的层次，房屋保留单位，居民的经济状况。小区的有关领导（居民）二会代表，高级知识分子，新闻媒体的人员。

3、控制小区居民的投诉率，投诉处理率，居民满意率，房屋完好率，完成各项经济指标。做好小区的安全防范。

三、小区管理日常工作

1、小区巡视

通过小区巡视，及时发现制止违反业主公约的不允许现象，加强小区的动态管理，巡视的主要内容为：

（1）小区内是否有违章行为（乱搭、乱建、违章装修、乱设摊）。

（2）向住户宣传自我防范，小区内是否有不安全隐患（房屋外墙、公共部位窗、水落管等是否完好，小区内有无可疑人员活动）。

（3）小区内的环境与卫生是否符合标准。

（4）公共设备、设施是否完好（消防泵完好、道路有无损坏、下水道是否堵塞等）。

（5）小区内的四保工作是否正常。

（6）根据绿化养护作业单位上报的绿化养护计划表巡视绿化养护情况，检查绿化中有无垃圾。

2、走访住户

（1）通过走访住户，掌握住户家庭的基本情况，听取住户对小区四保服务的意见和建议，了解住户对物业服务的需求。

（2）对小区住户报修的完工的维修任务单进行回访，掌握维修质量、及时率、服务态度等。

3、走访居委

每月一次走访居委会，主动接受居委会的领导，经常听取居委干部对小区物业服务的意见和建议，听则改之。对一时难以解决的问题，作耐心细致的解释，争取谅解。

4、走访业主委员会

对业委会成员每季度进行访问，沟通汇报物业管理工作的情况，争取业委会对物业工作的支持。

5、走访知名人士

对两会代表和知名人士半年访问一次，征求意见，汇报工作。

6、住宅小区公共区域安全防范

（1）电梯：应设有安全使用和故障注意事项的标识，维修养护时应设置维护措施。

（2）电表箱、消防箱：应保持箱体、插销、表具和器材完好，设置警示标识。

（3）水箱、水池：应加盖或加门并上锁。

（4）窨井、污水处理池：应保持盖板完好，维修养护时应设置维护和警示标识。

（5）垃圾堆放：应规定生活和建筑垃圾分类堆放，建筑垃圾实行袋装化。

四、经济台帐操作办法

1、租金、管理费、保洁保安费、停车费、协议租金等报表由公司 统一出报表，隔月第一个星期三交小区经理。小区经理做好上述费用缴费记录并知晓每月收缴各项费用金额。

2、票据领用要有记录，人员领用票据要签名，上交票据要销号，规范有序，一目了然。

3、电表、水表台帐原来由公司统一登记，现操作办法如下：洋泾范围等小区供水、电表账单统一交公司，公司工程部人员分类到各管理处，管理处人员根据账单登记。登记中如发现电表、水表有异常，小区经理上门查勘，及时处理，无法处理报工程部。小区经理根据水电费账单填写报销凭证。分管领导、总经理签字并复印一份留存，交财务部托付。

五、考核费用考核登记台帐

1、保安人员机动车提取费用及时做好记录，每月考核费用做好登记记录。

2、保洁保安人员工资发放，由小区经理统一填写，一式二份，一份交人事部分管人员签字，一份小区经理留存。

附件一：物业基本信息

附件二：管理处住宅楼公灯电费清单

附件三：小区停车费台帐

附件四：小区固定停车费台帐

附件五：小区管理处水电费、电话费支出台帐

附件六：小区建筑垃圾收支台帐

附件七：小区保洁保安支出台帐

附件八：小区零星支出台帐

上海洋泾物业公司

2013年12月31日

第二篇：教育系统基建管理操作办法

××××教育委员会

关于学校基建建设项目的操作办法

各中小学、幼儿园、进修校、特殊教育学校：

为了加强基建项目管理，规范项目建设和经费追加程序，充分发挥资金使用效益，根据市财政局、市教委相关文件精神，特制定有关基建项目管理的操作办法，请各单位遵照执行。

一、立项阶段

1、申报时间：学校新建大型项目（公开招标项目）必须以书面形式提前两年申报修建计划，小型修建项目（不公开招标项目），必须以书面形式提前壹年申报修建计划，学校校舍维修项目，必须以书面形式提前三个月申报维修计划，逾期概不受理(突发灾害事件三小时内以电话上报，书面报告先以邮件上报，再于三日内上报纸质材料。)。

2、立项审批：根据学校申报情况和全县学校实际情况，组织相关人员论证、征求有关方面的意见，经教委研究同意后，由教委统一向县发改委立项。3、50万元以下项目，由教委、财政联合实地查看后确定。

二、勘察设计阶段

1、招投标项目教委统一委托有资质的地勘单位进行实地勘察，根据勘察报告，再委托有资质的设计单位按委托设计的内容、要求和设计规范进行设计。设计单位所出的初设方案及施工图须经审图公司和教委审核批准后才能进行招投标。

2、小型建设项目或维修改造项目由学校委托有资质的设计单位进行设

计。设计单位所出的施工图须经教委审核和预算（或财政评审）后才能签订合同。

三、建管手续阶段

50万元以上由县公管办公开招标的项目，由教委报发改委立项后，由学校基建领导小组确定专人在教委有关人员指导下全程办理完前期建管手续。

四、施工单位选择阶段 1、50万元以上项目由县公管办公开招标确定施工单位； 2、30万元以上、50万元以下项目，经县财政评审作为最高限价，学校采取竞争谈判确定施工单位； 3、30万元以下项目经教委同意和预算后，学校采取竞争谈判确定施工单位。

五、合同签订阶段

1、由学校的法定代表人代表学校与施工单位签订工程合同，签订合同时学校修建领导小组成员均要在场。

2、学校的独立工程无论大小只能与一个施工单位签订合同，不得与多个施工单位签订合同。

3、学校拟定草签合同经教委相关人员审核后，再签订正式合同，草签合同和正式合同均须有教委相关人员签字才有效。

4、不经同意签订的建设工程合同和没有签订合同就进行施工的项目一切责任自负。

六、施工阶段

1、公开招标工程取得城乡建委颁发的《建设工程施工许可证》后进行

施工；非公开招标工程教委发出《梁平县学校基本建设通知》后才能施工。

2、在实施过程中，工程确需变更的学校应提供必须变更的理由，填报《梁平县教育基建项目变更审批表》，经学校、教委、设计、监理、施工方、质监共同研究同意后，方可施工。

3、工程质量是学校负责人及基本建设管理人员的重要职责，实行项目法人负责制，学校的项目法定代表人对其经手的工程质量终身负总责。

4、学校应当严格控制施工过程中的工程量，督促施工单位严格按施工图纸、规范的施工方案和施工措施进行施工，禁止施工单位采取不规范的施工措施和方案任意扩大工程量。

5、学校小型建设及维修项目，在施工过程中的关键部位（基槽、柱、梁、天盖钢筋、隐蔽工程等）须经教委相关人员验收合格后才能进行下一步施工。竣工后须经学校、施工单位、教委三方共同验收合格才能办理工程结算。

6、学校及基本建设管理人员必须加强对工期进度的管理。

7、学校必须安排专人于每月25日前向县教委上报《学校基本建设进度情况月报表》)。

七、竣工验收阶段

（一）竣工验收条件：

1.按批准的设计文件和合同约定的各项内容全部完成；

2.有完整的工程技术档案和施工管理资料，并经建筑工程质量监督站审核签认合格；

3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件、设备的出厂资料和进场的试验报告；

4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； 5.有施工单位签署的工程保修书；

6.县建设行政主管部门规定的其他竣工验收条件。

（二）竣工验收步骤。竣工验收可分初步验收和正式验收两个阶段。1.初步验收：施工单位根据国家规定，整理好文件、技术资料，向学校或直属单位提出竣工验收报告；接到报告后，要及时组织施工、设计、监理等有关单位初验。对不符合要求的部位、部件提出限期整改意见，并协助、督促设计、施工等单位完成各自负责的竣工图及有关竣工资料的编制，报送质监部门校核，确定正式验收日期。

2.正式验收：建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，具备竣工图表、工程总结等必要的文件资料，由学校或直属单位组织设计、施工、质监、规划、消防、环保、人防等有关单位参加验收，并做好验收记录。

3、验收合格的建设项目，方可交付使用；未经验收或验收不合格的不得交付使用。对已验收合格的建设项目，应及时办理工程移交手续。

八、工程造价及财务决算阶段

（一）工程造价

1、公开招标工程的中标价；

2、县财政评审出的评审价（最高限价）； 3、30万元以下项目，以学校、设计、监理、施工单位、教委共同签字的签证单为依据，按重庆2008计价定额相关配套文件，材料、人工按梁平县造价站合同期间公布信息价进行预算。

（二）工程决算

1、施工阶段的工程进度款，应严格根据合同规定，按工程的形象进度由学校申请，教委领导批准后，分期拨付，工程完工决算前支付款额一般不得超过工程合同总价款的70％；

2、工程结算：招标工程必须交齐档案，领取城乡建委所发《重庆市建设工程竣工验收备案登记证》，非招标工程按教委统一规定要求将资料装订成册验收合格后扣除质保金后付清最后一笔工程款；30万元以下、20万元以上项目下浮3%，20万元以下项目不下浮进行结算。

3、工程的财务决算应在造价结算（审计）完成后，由学校填写《梁平县教育基建财务决算审批表》，学校基建领导小组审核后上报县教委规划财务科。规划财务科复核后作为财务部门决算的依据。

九、工程审计阶段

1、工程竣工且验收合格后，由学校和施工单位申报工程审计承诺书，并整理好工程资料，装订成册后交教委，教委统一委托有关审计部门或有资质中介机构进行审计。审计结果作为工程结算的依据，并装入工程资料档案。

2、工程结算审计时，施工单位报送的结算金额（指送审金额）超出教委委托的审计单位审计的审定金额15%（主体）、25%（附属）及以上，由施工单位承担全部审计费用（审计费用在工程款中扣除），[百分比计算方法：（送审金额—审定金额）÷送审金额×100%]。

十、档案资料交付阶段

工程档案资料一式叁份，分别存学校校产管理部门、县校安办及城乡建委档案管理部门妥善保管。招标工程必须交齐档案，领取建委所发《重庆市建设工程竣工验收备案登记证》；非招标工程按教委统一规定要求将资

料装订成册验收合格；完善资料的费用由施工单位负担，上缴县建委档案室资料费用由学校或直属单位承担。

第三篇：住宅小区建设与管理

住宅小区建设与管理

1.城市一般说，是一个国家或一个地区的政治中心、经济中心、文化中心和社会生活的中心。城市一般具有政治功能、经济功能、文化功能和社会生活功能。一个城市都有自己的主导功能，以发挥各自的优势。2.实践证明，综合开发，兴建综合住宅小区，是解决城市住宅短缺，提高居民居住水平和质量，发挥社区服务功能和城市功能的有效途径。

3.住宅小区是指达到一定规模．基础设施配套比较齐全的居住区。住宅小区有其特有功能：能按城市规划要求建设配套，充分发挥城市功能；公共服务设施比较齐全；环境绿化、美化与居民的文化、休息、娱乐用于一体；创造安全、文明的文化氛围，有利于人际交往，有利于建设社会主义精神文明。居住小区特点：开发建设集中化；功能齐全，多样化；房屋和设施配套，一体化；投资多元化，产权多样化。

4.住宅小区管理总的原则是贯彻为住户负责的方针，管好房，用好房，维修好房，满足住户日益增长的社会、生活和文化需要。具体说，住宅小区管理原则是：坚持服务第一，用户至上宗旨；实行统一管理，综合经营；注重精神文明建设，建设优秀社区文化。5．住宅小区管理模式有：以房管所为主的管理模式；以街道办事处为主的管理模式；以街道办事处为主，三结合的管理模式；开发公司专业管理的模式；专业性的物业公司管理模式；住宅合作社模式等。新建住宅小区应当逐步推行物业公司管理的模式。选择住宅小区模式要贯彻因地制宜；协调关系，调动积极性；服务住户，优化环境；管理人才到位等原则。6．住宅小区管理的基本内容包括：对住宅小区内的房屋建筑及其设备。市政公共设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮和整治。住宅小区服务分经常性服务和特定委托服务两大类。经常性服务如清扫、治安保卫、市政公用设施保养等，这些项目可每月向住户收取一定服务费。特定委托性服务，如电梯管理与维修服务；发电机房、供水泵房。自来水设备的管理与服务；代管车辆、房屋等。物业公司可用特定特种服务和多种经营收益补充小区管理经费。

7．住宅小区管理和服务应达到的标准：房屋完好率达90％、市政系统完好率达90％、卫生清洁率达95％、消防和避雷装置完好率达100％、绿化覆盖率达30％。房屋设备维修率达98％、群众满意率在98％以上、各种费用收取率在98％以上、治安事故率在2％以下。8．搞好住宅小区管理必须创造必要的条件，即规划和建设先行。要建立健全有效的组织管理机构，必须制定必要的管理制度、要建立一支得力的管理队伍。9．新建住宅小区应当成立住宅小区管理委员会，管委会决定选聘或续聘物业公司。物业公司有权选聘专营公司承担专业管理业务。

案例

广州天河区某一住宅小区于1992年开始兴建，1995年3月住户人住。该区有商品房400套，当时入住 200户人家。住户入住时仍有些配套工程未完工。电网铺设缓慢，要到9月才能完。每户居民电表容量仅为1.5千瓦，离广州每户居民电表容量4千瓦至6千瓦的标准尚有距离。电力的不足也影响了小区的水的供应，停水常有，电几乎天天停。因供电不足，物业公司控制的总电闸烧保险丝、跑闸的事经常发生。为此电工竟贴出告示，要住户每天下午17时后和休息日．不要找他维修。结果有时停电两三天。入住一年前每户预交5000无电话费，由公司统一为住户装电话。到1995年7月钱还未交到电信局。

小区虽配有多名保安员，但由于周围地区仍有工程在施工，“闲杂人员常滞留小区内，住户没有安全感。

刚住进的住户要搞装修，乱倒淤泥。居民卫生意识不强，乱倒乱扔垃圾。加上管道电网工程正在施工，致使垃圾遍地，污水横流，臭气熏天，一片狼藉居民苦不堪言。

在这种情况下，入住居民未真正感受到住新居的欢乐，而感到寝食不安，有如误进了虎口。章后案例

广州市穗华公司在完成新区开发和旧城改造任务当中，还花大力气，投入巨额资金，推动新型住宅小区的管理与服务。他们实行规划建设先行。建、管结合的原则，建成小区后，还继续承担“管”的义务。他们请来城管、公安等部门，清除小区内大量违章建筑，无偿投资近100万元，在小区建设园林景点，种植花卉树木，使小区绿化起来。然后会同街道办事处、派出所组建管理委员会，建立小区管理的各项规章制度，并成立环卫队、治安队、绿化队和生活服务队等等专业队伍，具体落实各项管理和服务工作。他们在住宅小区的管理服务工作上取得显著成绩。昌乐园被市主管部门评为“花园式单位”，晓园新村的“东赢春晓”被评为羊城优秀绿化小景之一，并同昌乐园一起在市主管部门组织的优秀绿化小景评比中分别获一、二等奖，在市建委组织的全市小区建设管理评比中并列第三名。面临小区的优美景观，人们不禁吟诗抒情：“身居闹市不觉闹，鸟语花香入画山。”

第四篇：建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用办法-2010

青岛经济技术开发区管理委员会办公室 青岛市黄岛区人民政府办公室 关于印发《青岛经济技术开发区青岛市黄岛区 新建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用

办法》的通知

各街道办事处，管委（区政府）相关部门，区直相关单位：

《青岛经济技术开发区、青岛市黄岛区新建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用办法》已经管委（区政府）研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二Ｏ一Ｏ年四月七日

青岛经济技术开发区青岛市黄岛区 新建住宅小区配套幼儿园规划建设与管理使用

办法

第一条 为加强我区小区配套幼儿园的规划建设与管理使用，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规和《青岛市新建住宅配套教育设施建设管理办法》，结合我区实际，制定本办法。第二条 本办法中所称配套幼儿园是指我区新建商住小区、旧城改造、村庄改造等新建住宅小区（以下统称新建住宅小区）应配套建设的幼儿园、托儿所。

第三条 新建住宅小区幼儿园规划建设应按照国家《城市居住区设计规范》和居住区定额指标规定，以居住区规划居住人口和“千户指标”为依据，与居住人口规模相适应。

第四条 区建设行政主管部门负责配套幼儿园建设管理工作，项目建设单位负责具体组织实施。

区发展和改革、土地、规划、财政、教育等有关部门按照职责分工，做好配套幼儿园建设相关管理工作。

第五条 区规划部门在编制和审批新建商住区、规划旧城改造、村庄改造方案时，应依据全区总体规划、控制性详细规划和教育设施建设专项规划，对配套幼儿园提出规划要求，确定配套幼儿园建设用地位置和用地面积。控规中对幼儿园的建设有明确要求的，可在供地前的规划条件时提出。控规中没有明确要求的，可在规划设计方案中按国家居住区有关规范配建。对村庄改造项目，配套幼儿园原则上应规划在安置区内。对非成片开发地块的零星住宅建设或组团开发区域，要根据规划标准和区域居住人口测算的生源数量，结合实际规划出扩建教育用地，用于邻近幼儿园的扩建。

配套幼儿园用地面积和园舍建筑面积应符合国家《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(„87‟城设字第466号)、《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》（„88‟教基字108号）规定。第六条 幼儿园规划用地，任何单位和个人不得侵占或擅自改作他用。幼儿园用地周边地区的规划建设，应当按照国家有关规定保留间距，不得妨碍幼儿园的正常教学活动。

第七条 新建住宅用地为划拨的，其规划红线内配套的幼儿园用地与该项目用地一并划拨。新建住宅用地为安置居民的村庄改造的项目（含异地改造），规划红线内配套幼儿园用地一并实行划拨或出让。

新建住宅用地为商住小区，规划红线内配套幼儿园用地与该项目用地一并出让。

第八条 新建住宅供地前，由区建设行政主管部门就配套幼儿园建设标准、建设周期等出具项目建设条件意见书，作为签订出让合同或核发划拨决定书的依据之一。

第九条 新建住宅小区配套幼儿园应采用列入国家推广使用目录的新技术、新工艺、新材料、新设备，使用无污染环保型装饰材料。严格按照规划管理的有关规定和《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》（„88‟教基字108号）规定的标准，设计并建设。配套园所的教室、寝室、活动室场地的日照要求须严格按照《青岛市城市建筑规划管理办法》执行。

第十条 新建住宅小区配套幼儿园教学楼严禁采用预制楼板、悬挑梁板、砌体结构（包括内框架房屋）和单跨框架体系，必须采用多跨框架或钢结构等结构体系，提高抗震性能。新建幼儿园应当按照法律法规的规定进行抗震设防，并到区地震局办理审批手续；已建成的幼儿园未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。

第十一条 新建住宅小区配套幼儿园应兼顾残障学生的使用和安全，按国家规范要求配置无障碍设施。

第十二条 新建住宅小区配套幼儿园，应与相应的新建住宅用地同步设计，同步建设、同步交付使用。

第十三条 分期建设的新建住宅小区，配套幼儿园不能首期建设的，可在后期建设中完成。配套的幼儿园不能与整个新建住宅同步交付使用的，不予办理竣工综合验收备案。

第十四条 区财政性投资建设的新建安置小区配套幼儿园产权归管委（区政府），由所在街道办事处负责管理使用。

区财政投资建设的其他小区配套幼儿园，产权归区教育行政主管部门并由其负责管理使用。

村庄改造安置项目配套建设的幼儿园，由所在街道办事处或相关社区筹资建设，产权归街道办事处或所在社区集体所有，建成后由街道办事处作为集体幼儿园统筹管理使用，不得擅自出租、出售。

房地产开发项目配套建设的幼儿园，由项目开发单位投资建设，产权及管理使用按国家有关规定执行。产权归管委（区政府）及教育行政主管部门的，产权交接时，由区国有资产管理部门负责监交，并进行资产登记备案。

第十五条 除本办法规定的幼儿园的建设外，社会投资项目投资建设幼儿园，可根据有关规划向相关部门申报，幼儿园项目用地纳入招、拍、挂文件，产权划归土地受让方。

第十六条 未经管委（区政府）批准，任何单位和个人不得擅自变更配套幼儿园房屋使用性质。确需变更的，须经区发展和改革、城建、教育、规划、土地、房管等部门同意后，报管委（区政府）批准。

第十七条 本办法自颁布之日起施行。

青岛10年内公办幼儿园将占八成 提高办园标准

2011-01-25 08:21:00 作者： 来源：青岛早报

经过十余天的公布征求意见，昨天，《青岛市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）正式公布，与征求意见稿相比，正式颁布的《纲要》在对公办幼儿园的表述和提法、教师待遇等方面做了更加科学的表述和规划。

经过十余天的公布征求意见，昨天，《青岛市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）正式公布，与征求意见稿相比，正式颁布的《纲要》在对公办幼儿园的表述和提法、教师待遇等方面做了更加科学的表述和规划。

【孩子入园】公办园占八成目标10年实现

纲要征求意见稿中提出，青岛市要在2015年实现城乡公办和公办性质幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数和在园幼儿总数的80%目标，但经过公开征求意见以及考虑到我市经济社会发展的现状，这一目标最终被确定为2020年前完成。

根据《纲要》规划，我市将按省定标准建好150所镇（街）公办幼儿园和1000所左右的农村独立幼儿园，镇（街）公办幼儿园公办教师数不低于教师总数的50%，每所农村独立幼儿园和附设幼儿班至少有一名公办幼儿教师。统筹幼儿教师资源配置，通过向薄弱幼儿园和民办幼儿园选派优秀公办教师等多种办法，提高整体办园质量。到2015年全市90%以上的幼儿园达到省定办园标准，2017年前全部达到省定标准。整合资源建设一处高水平的幼儿教师教育基地。

鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。采取政府资金补助、减免规费、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

在公共资源短缺的城区和农村新建一批公办幼儿园；中小学撤点并校的富余校舍和其他富余公共资源，优先用于举办幼儿园。将实验类幼儿园纳入财政拨款范围，列入机构编制管理的自收自支幼儿园纳入财政补贴范围，逐步将现有镇（街）中心幼儿园等一批幼儿园办成公办幼儿园。核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。

【教师待遇】设立农村教师岗位津贴

温家宝总理曾说过，百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。要发展教育，首先要有高水平的师资力量，《纲要》规定，我市将进一步强化各级政府和社会各界尊师重教的意识，提高教师的社会地位，不断改善教师特别是农村教师的工作、学习和生活条件。设立农村教师岗位津贴，鼓励教师长期在农村基层和边远地区执教。对在镇以下学校工作的农村教师，在专业技术职务（职称）评聘、评优奖励等方面予以倾斜，建设农村艰苦边远地区教师周转房宿舍。关心教师身心健康，吸引优秀人才长期从教、终身从教。落实和完善教师绩效工资政策，依法保障教师工资待遇，确保教师平均工资不低于或高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。保障教师合法权益不受侵害。设立青岛市教育突出成就奖。

【经费投入】 5年后20%财政预算给教育

今年教育投入占全市财政预算的16.1%，而到5年后，这一比例将达到20%。根据《纲要》规定，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，依法保障“三个增长”和教育支出比例的提高，年初预算和预算执行中的超收收入都要体现法定增长要求。到2012年全市财政预算内教育经费占财政支出比例达到17%，之后每年增长1个百分点，到2015年达到20%。根据各区（市）实际，合理确定教育经费支出占财政支出的比例，并建立稳定的增长机制。

学前教育实行政府、社会、家庭合理分担的投入机制，制定并落实公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。明确财政预算内学前教育经费占财政预算内教育经费的比例，从今年起，三年内须有明显提高。2013年前各区（市）财政预算内学前教育经费占预算内教育支出的比例达到5%以上，不举办高中的区达到10%。将义务教育全额纳入财政保障范围。健全高中阶段学校财政预算内公用经费拨款机制。加大政府、行业、企业以及其他社会力量对职业教育的经费投入，确保用于职业教育的专项经费不低于当年实征城市教育费附加30%和地方教育费附加20%的规定。

【残疾人教育】 今年起残疾学生免费上学

《纲要》规定，从今年起，我市将对在特殊教育学校接受义务教育和高中阶段教育的残疾学生实施免费教育，并逐步扩大到学前残疾儿童和中小学随班就读残疾学生。大幅度提高特殊教育生均公用经费标准，逐步提高特殊教育教职工岗位津贴。迁建青岛市盲校，建设好青岛市中心聋校，全面承担视障、听障教育任务。2015年前30万人口以上的区（市）均建有一所特殊教育学校。

【中职教育】 2014年前建成综合职教园区

市区局属中职学校校园面积已经成为限制我市中职教育发展的一大问题，为此我市将开建中职教育园区，根据规划，集职业教育、培训、技能鉴定等功能为一体的综合性职业教育园区将在2014年前建成。

我市还将创建国家中等职业教育示范学校和优质特色学校各13所，重点建设50个校内实训基地和100个校外实习基地；创建100个对口就业率和优质就业率“双高”的名牌专业，建设100门中等职业教育精品课程，骨干专业全部建有现代化技能教室。

【学生减负】 今年就让学生感到“轻松”

《纲要》规划，我市将改革中小学招生考试和评价制度，坚持义务教育学校就近免试入学制度。深化初中学生学业考试改革，扩大高中学校招生自主权。探索适合中等职业学校的招生入学办法。

在减轻中小学生课业负担方面，我市将进一步规范办学行为，建立学生课业负担监测、公告和问责制度，切实减轻中小学生过重的课业负担。严格控制作业量。建立学校、社会、家庭共同担责的减负机制，从今年开始确保义务教育阶段学生减负工作有明显成效。加强中小学生实践教育基地建设，到2020年建成融综合实践、海洋、环境、科普、安全和国防教育以及社会体验、生存拓展训练等为一体，国内一流的青少年综合素质教育基地；各区（市）至少建设一处多功能、综合性的未成年人校外活动场所。

【用地保障】 教育用地不得转作他用

《纲要》明确，优先保障新建或扩建中小学校和幼儿园的用地，任何单位不得将中小学校和幼儿园建设用地转作他用。今后小区开发项目，配套中小学校和幼儿园建设用地一律采取划拨方式供应，供地、规划审批前须书面征求教育部门的意见。配套幼儿园由政府投资建设，建设部门应保证配套幼儿园与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用；配套幼儿园竣工验收由建设部门组织，建设、规划、教育等相关主管部门参与。

新建小区、旧城改造和城中村改造中，每5000人口的住宅区应由政府规划建设一所规模为6个班以上的幼儿园。对已完成供地小区内的非公办配套幼儿园，按照用地性质、产权归属、建设程度等分类，逐步收归教育行政部门管理，转为公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

【均衡发展】财政拨款向薄弱学校倾斜

屡禁不止的“择校热”归根到底是教育发展不均衡造成的，努力实现我市教育均衡发展也是教育中长期规划要解决的问题之一。根据《纲要》规划，我市将在2012年前基本实现区（市）域内城乡均衡发展，到2015年七区间、五市间基本实现均衡发展，到2020年全市范围基本实现均衡发展。为实现这一目标，政府将在财政拨款、学校建设、教师配置等方面进一步向财力困难区（市）和相对薄弱学校倾斜，缩小办学条件差距。适应城乡发展以及城镇化建设需要，进一步优化学校布局。切实加大农村薄弱学校改造力度，高质量完成义务教育学校标准化建设。加强义务教育师资均衡配置的制度建设，建立区（市）域内城乡间、学校间校长教师合理流动制度和全市城乡义务教育学校教师交流与合作机制。2012年前全市普通中小学达到省定标准，2013年前消除未达抗震设防要求的校舍，2015年前基本实现教育资源均衡合理布局，新建小区学校满足需求。以均衡师资配置为重点，全面提升城乡教师队伍建设水平，促使城乡之间资源配置和管理水平大致相当。(记者 臧旭平)

数字

到2020年，率先全面实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，率先建成教育强市，形成强有力的区域性人力资源优势，教育发展总体水平位居全国同类城市前列。

到2020年，学前三年毛入园率达到99%，0-3岁婴幼儿早期教育指导服务普遍开展；义务教育巩固率达到99%，城乡实现均衡发展；高中阶段教育毛入学率达到99%，普通高中教育和中等职业教育协调发展，选择性、特色性更加明显；高等教育毛入学率达到60%以上，高水平大学和一流学科建设成效显著。

第五篇：国家助学金资助管理操作办法

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国家助学金管理操作办法

为加强对教育资助和国家助学金工作以及学校资助的规范管理，建立良好的教育资助操作规范，根据国家教育部、四川省及成都市最新国家助学金政策（成财教【2012】299号文件），结合我校实际，特制定本操作办法。

第一章申请条件

从2013年秋季起，每学年一、二年级均按在校学籍人数的20%评定困难学生享受国家助学金。《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》确定的“连片特困地区”秦巴山区、乌蒙山区和我省藏区“两州一县”的中等职业学校一、二年级农村学生全部享受国家助学金，不受所在学校的20%比例控制，非农村户口学生享有优先评选权参加班级评选。普通困难学生按“公开、公平、公正”的原则评选，重点是优抚对象、城乡低保户家庭、孤儿、一至四级残疾学生、父母双残或单残、家庭主要成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的学生、因重大自然灾害或其他突发事件造成家庭经济严重困难的学生。

第二章资助标准

助学金资助金额是：1500元／生.年，按学期评定、审核，逐月受助，每月受助150元/月，仅限高一、二年级助学金学生享受，高三年级无助学金资助。

第三章评审及公示

第一条名额计算及分配

1、学校名额按照国家政策严格限制在每学年一、二年级在校学籍总人数的20%内，即

总名额 =一、二年级学籍总人数（以10月学籍为准）×20%

=连片特困地区农村学生人数 +全校班级评选困难学生人数

2、助学金名额分配。按照公平、合理原则，资助办根据学校9月初第一次学籍统计人数情况，进行特困片区农村学生和非农学生筛选，确定特困片区农村学生和非农学生名单，按照班级人数乘以17%，再按照小数点六舍七入的办法进行班级名额计算（以确保总数符合一、二年级学籍总人数20%限制）。制作特困片区农村学生和非农学生总表及班级助学金名额表分发至专业部。

第二条评审及公示

班级班主任根据特困片区农村学生和非农学生总表及班级助学金名额表，确定直接受助的特困片区农村学生名单；根据班级助学金名额表，收集全部学生的助学金申请书，按照特困片区非农学生、优抚对象、城乡低保户家庭、孤儿、一至四级残疾学生、父母双残或单残、家庭主要成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的学生、因重大自然灾害或其他突发事件造成家庭经济严重困难的学生进行排序和审核，通过班级评审小组或者班会形式进行公平、公正、公开的评选，评选出的名单进行全班公示，公示无异议后，填写《助学金评审记录表》和班级助学金学生名单表一并交专业部审核。

第三条核实与替换

资助办将专业部所交学生助学金名单录入到学籍表中，将助学金学生名单明细表下发给专业部和公示在校级QQ群内，公布检查出的问题，由班主任进行再次核对。

对于在9、10月评选为助学金的学生流失后，统一安排由原班进行评选新人进行替换；对于违反重大纪律学生，在不违反国家政策情况下由班主任安排评选新人进行替换；对于助学金流失学生，原班主任不安排学生替换的，资助办将根据情况分配到名额不足班级。三种情况班主任都必须先咨询资助办，在同意后进行助学金学生替换和调剂。

第四条学校公示

资助办在完成全校名单的收集、汇总、核对后，将按照资助要求，打印全校助学金学生总名单并将名单张贴在学校公示栏内公示7天，供全校师生、家长、社会人士了解情况和监督资助工作。

第四章申请表

助学金申请表分2类：

1、“连片特困地区”秦巴山区、乌蒙山区和我省藏区“两州一县”的中等职业学校一、二年级农村学生填写《连片山区学生国助金申请表》即可，不须回户籍地盖章。

2、评选出的困难学生填写《国助金申请表》，学生须回户籍地找当地政府签字盖章，必须有乡镇政府公章。

班主任在班级评审公示后即应该下发申请表，安排学生立刻准备助学金申请表的填写和盖章，国庆节第一周时间将《连片山区学生国助金申请表》和《国助金申请表》收集齐并分类装订成一册，签署班主任意见后交专业部，专业部交资助办。

第五章学生信息录入及变更

资助办完成公示后，按照国家要求将学生信息录入《全国中等职业学校学生管理信息系统》内，修订学生的资助信息和标准，检查总数是否符合20%标准。

每学年10月25日进行第一次助学金学生名单提交确认，次年3月20日进行第二次助学金学生名单提交确认。

学生每月名单由系统根据学籍情况进行自动确认，对于流失、休学学生，助学金依据学籍的取消自动取消其助学金资格。

在11月至次年1月和4月至7月时间段，除新增加特困片区农村学生可以补录为助学金学生，其他任何贫困学生均不能增加为助学金学生。

第六章中职卡办理及挂失

第一条有效证件收集

班主任在班级评审公示后即应安排助学金学生办理本人的身份证或者临时身份证，每人交3张印有身份证正反面的清晰的复印件，并装订成册标注班级后交专业部，专业部交资助办。班主任须检查下身份证和临时身份证有效期，有效期未超过11月25日的即为不合格，不清晰或者传真件也属于不合格材料。

第二条办理中职卡

我校联系龙泉邮政支行作为中职卡办理单位。资助办收集齐全校助学金学生身份证复印件后，将按照学生名单顺序对身份证复印件进行排序，按照一一对应关系排序，分列为3套：1套办卡，1套邮政银行，1套激活。资料提前交由邮政银行审核办理，分2-3批次集中办理，学校统一办卡，统一激活，学生自己改

密码。

第三条中职卡发放

资助办按照学生办卡名单分班打印，同时按照分班名单取出对应卡号中职卡，分班打包。资助办按照专业班级将《班级领卡签字表》和对应中职卡统一发放至专业部，再分发给班主任，学生领取中职卡、核实卡号、签字确认，班主任按照要求对学生进行中职卡使用、保管等中职卡知识教育。专业部收集所有《班级领卡签字表》统一交资助办存档备案。对于流失学生中职卡领取问题，资助办收回中职卡，由班主任通知学生带身份证到资助办领取中职卡，并签字确认。

第四条中职卡挂失及变更

学生丢失资助卡后，学生首先告知班主任，班主任安排学生到资助办办公室进行登记挂失，然后带身份证到永安路邮政支行挂失处理并补办新的中职卡，将新卡号记录在资助办的登记册上。资助办在下次发放资助时对学籍表上卡号进行修改，并对资助发放表上挂失学生卡号进行再次核实更正。向阳桥和西河校区班主任可以直接联系资助办进行登记修改。

第五条无中职卡学生处理办法

对于无法提供有效复印件办卡学生，学校允许学生用父母亲属邮政卡代领，每期人数限制在5人内，学生须交户口本复印件、申请书、邮政卡复印件，资助办交教育局资助中心及自留存档备案各一份。

第七章助学金发放

第一条发放

助学金资助金额是：1500元／生.年，按学期评定、审核，逐月受助，国家助学金拨款分2-3批次拨付到账。学校按照及时发放要求，当拨款到账时由资助办依据《全国中等职业学校学生管理信息系统》中助学金学生在校情况制作助学金发放明细表，交部门负责人、财务负责人、校长签字，转交财务室安排转账和联系邮政银行发放。整个制表、转账、发放过程一般在20天内完成，每次集中发放2-3个月助学金补助。

第二条补发

邮政银行发放完成后返回发放成功明细表，资助办根据发放失败学生情况及时重新制补发表，联系相应助学金学生进行中职卡的重新登记和变更新卡号。资助办再联系邮政银行对失败学生进行补发以完成本次发放。

第三条公示

补发完成后，资助办对本次发放的时间、总金额、人数、发放资助月份、人均标准、资金剩余情况、举报电话等信息进行张贴公示7天，照相记录备案。

第八章助学金资格取消

助学金资格取消的几种情况：

1、学生流失，取消学籍。

2、学生休学，未在校读书。

3、学生实习，属于未在校，从实习月份开始即取消资格。

4、学生实习一段时间后已经取消资格，半途重新回学校读书者，取消资格。

第九章助学金资料存档

资助办按照政策要求，要做好以下资料存档备案：

1、专业部、班级助学金申请表、评审记录表、助学金名单、公示照片。

2、邮政行中职卡开卡记录表、班级领卡签字表。

3、每次助学金发放资料（各级负责人签字的发放明细表、转账账单复印件、银行发放完成说明、补发表、公示、公示照片）。

4、助学金发放半年总结。每学年3月、9月，资助办做助学金发放半年总结工作，准备全部材料 [封面、助学金初受助名单（即10月助学金名单）、月报表、月变更名单、转账单、代发说明、学期报表及明细、总结、每月发放明细表、亲属代领助学金证明材料]，交教育局资助中心及自留存档备案各一份。

5、上级下发文件及资料。

6、临时检查准备资料。

第十章物价补贴

第一条发放对象

物价补贴以助学金资格学生作为补助对象，无助学金资格学生不享有此项资助。以具体补助月份助学金名单内学生作为发放对象。

第二条发放标准

国家按照9月至次年1月、3月至7月每月的CPI变化作为发放的依据。当CPI超过规定值后就拨款发放，具体补助金额以国家所拨款为准。

第三条操作方法

国家物价补贴设定补助月份，资助办按照助学金当月名单作为发放明细表依据制表，部门负责人签字，财务室转账，银行反馈及确认发放完成，公示和照片。所有资料按照助学金发放要求存档备案。

第四条资料存档

每学年3月、9月，资助办做助学金发放半年总结工作，准备全部材料（封面、转账单、代发说明、学期报表及明细、总结、每月发放明细表、亲属代领助学金证明材料），交教育局资助中心及自留存档备案各一份。