“无形”作风“提速”均衡寿光建设

第一篇：“无形”作风“提速”均衡寿光建设

寿光，既不毗邻大城市，又不靠近交通运输要道，既无丰富的矿产资源，又无海外侨胞提供充裕的资金，为什么能从一个农业人口占 97%的贫困落后县，成为山东县域经济的领头羊和全国县域经济发展的排头兵？保护地生产（特指设施蔬菜生产）是从瓦房店引进的舶来品，并不是寿光人的专利，而却在寿光发扬光大成为全国蔬菜之乡。我们与寿光的差距到底在哪里？

——— 辽宁省庄河市党政考察团考察报告

寿光发展背后的“软”势力

吸引和长久留住外资，不仅靠“硬件”，还要靠“软件”，这就是优质、高效服务构成的“软环境”。寿光能够实现经济社会又好又快发展，闻名全国，一个重要原因，是市委市政府高度重视党的建设特别是作风建设。他们不是孤立地就作风抓作风，而是把作风建设置于经济社会发展的大局中，以作风建设促进、保证经济社会发展；又以经济社会发展的成绩检验党风建设的成效，实现了二者的有效互动。寿光经验证明，县级和基层干部的执行力，实际构成县域的软实力。

——— 北京党建研究基地首席专家姚桓

深入基层服务基层成为全市干部队伍的自觉行动。

2009年8月，辽宁省庄河市党政考察团带着这个疑问，来到我市学习参观。“我们这里的人大、政协领导都在第一线，分包企业和项目。干部不干活干什么？”在参观学习期间，市委书记孙明亮的几句话让考察团难以忘怀。考察后，他们得出结论：差距就在思想观念上，差就差在作风建设上。

我市坚持以“均衡”理念引领发展，全面推进规划、产业、建设、文化、民生、党建“六个一体化”，去年完成地区生产总值473亿元，地方财政收入跨入全省前三强；在潍坊市现场观摩点评中保持第一。连续荣获“中国最具创新力城市”等省部级以上荣誉称号90多项，全面奠定了在全省乃至全国的领先位置。

说起寿光为什么能取得如此多的荣誉和成绩，可能会有很多答案：基础好，有一支优秀的干部队伍，上级部门和领导关怀多„„众说纷纭。2009年12月1日至3日，中共中央党校党建部教授、博导、全国党建研究会副会长蔡长水带领“中国县域科学发展评价体系”课题调研组来我市进行了专门深入的调研，得出结论：“一个没有资源优势和区位优势的地方是凭什么发展的，令人百思不得其解。在深入寿光实地调研过程中，调研组明白了寿光的发展靠得是什么———一个团结的领导班子、一支优秀的党员队伍、一股敢为天下先的干劲与闯劲、一个与时俱进的基层治理模式。”

“一线工作法”调好“作风”弦

最近，田柳镇邢姚四村近百名菜农晚上挤在村委大院里，聚精会神地听食用菌研究所所长孙庆温讲课。孙庆温从这个村种蘑菇的实际出发悉心讲解，投影仪配合解说不断变换画面„„在我市，邢姚四村的一幕可以说是平常得不能再平常，但在这里面，有农村群众的勤学刻苦，有领导干部的“穿针引线”，有专家技术员的奔波讲解，这一幕，是如此和谐，它构成了全市上下作风建设的一幅绝妙“图画”。而这全市上下良好作风的形成，还得从1989年那场“白色革命”说起。

1989年，冬暖式蔬菜大棚在我市试验成功。1990年，在时任县委书记王伯祥领导下，王乐义等一批干部在全县跑了4万多公里，指导建起5130个大棚。第二年，又建起了1万多个大棚。直到如今，我市以大棚蔬菜为主的蔬菜生产发展到80万亩，年产蔬菜35亿公斤，成为名副其实的“中国蔬菜之乡”。1986年，刚刚上任的王伯祥凭着胆识和魄力撬动了后来名震全国的九巷蔬菜市场，下大力气抓工业、抓寿北开发，抓教育，立足实际，全面发展，显示出超前的胆识和开放的观念。这些都为近年我市作风建设打下了良好的基础。

2006年1月1日起，《农业税条例》废止，意味着在中国延续两千多年的农业税走入历史，这一政策的实行给很多县尤其是农业大县财政造成极大震动。而我市不但未受影响，而且乘借农业税废止的东风，迅速走上了工业主导全市经济发展的新型工业化道路。这一切，应该归功于我市历届市委市政府重视工业。

2001年，我市审时度势提出“工业立市”主张，此后历任领导班子奋发作为，继续将“工业强市”、抓大项目建设作为全市各项工作的重中之重。各级领导干部统筹兼顾、“一岗双责”，实行“常委包片，市长分线，人大、政协切块”，形成了一级领着一级干，一级干给一级看，把各项工作任务逐级分解任务目标，层层签订责任状，层层抓落实蔚然成风。市级班子成员每人联系一个镇(街道)、一个村、一个学校、一个企业、一个重点项目，每月都要深入基层，调查研究，指导工作。实行“一线工作法”：干部工作在一线，决策落实在一线，问题解决在一线，创新体现在一线，成效检验在一线。整个领导班子，从市级领导到基层干部都坚持用20%的精力抓日常工作，80%的精力抓重点工作。“在寿光，很少有领导在办公室里研究问题怎么解决，他们的大多数问题在工地、在田间地头、在车间解决了。”全国党建研究会副会长蔡长水说。

侯镇南仉西村有2公里长的土路，前些年失修，坑洼不平，“晴天一身土，雨天一身泥”，给村民生产生活等造成很大困难。群众“提事”后，村党支部召开联席会议，作出修筑柏油路的决定。这时，上级党委政府帮、联系部门助、本村在外工作人员捐、本村村民凑，多渠道筹集修路资金100多万元，两个月后，这条土路得到了整治、硬化。

近年来，我市结合农村工作实际，推行村级事务民主提事、联席议事、票决定事、集中办事和制度监事的村级“五事”工作法，有效保障和落实了党员、群众对村级重大事务的知情权、参与权、表达权和监督权。推行“五事”工作法以来，村级事务由“我说你办”变为“公说公办”，农村形成了心往一处想，劲往一处使，齐心合力干事业、谋发展的良好局面。变化不仅发生在乡村，镇级变化更为明显。我市每年制定下发《镇(街道)工作实绩综合考核办法》，考核内容包括地方财政收入、地区生产总值等经济指标、招商引资、新农村建设、农业工作、服务业发展、社会事业、文化发展等5大类53项工作。一年两次组织对各镇(街道)进行观摩，每半年开展一次百家企业法人代表评议政府职能部门和工作人员活动。实行百分制考核，现场点评、经济指标、重点工作占比为22:37:41。依据考核结果对乡镇党委书记、部门负责人、企业家实行政治上重用、经济上重奖，极大调动了领导干部干事创业的积极性和责任感。

我市在推进城乡均衡发展的实践中，始终把党的建设作为打造核心竞争力、创造发展新优势的关键，打造出了一支优秀的干部队伍和一套科学的基层管理体系，走出了一条党建与各项工作有机结合的新路子。设立“寿光民声”，变“群众网上上访”为“干部网下下访”。成立纪检工作组，将纪检工作深入到每个科局。出台《优化经济发展软环境十条规定》，成立片区指挥部和重点工作领导小组推进重点工作，进一步优化了软环境。行政服务中心各窗口单位办件即收即办，最大限度压减前置审批事项，市内3天办结，先办手续后收费，严格执行刚性标准，一口收费。重大项目审批建立“绿色通道”，全程代理，行政提速达到32%以上。本报首席记者 张文骐

寿光民声架起一座沟通的桥梁

资料图

第二篇：开展”服务提效、落实提速”作风效能建设实施方案

开展”服务提效、落实提速”作风效能建设实施方案

为全面贯彻落实镇党委关于开展”服务提效、落实提速”作风效能建设活动精神，进一步改进工作作风，强化服务意识，提高工作效率，进一步密切干群关系联系，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，全面贯彻落实镇党委关于开展“服务提效、落实提速”作风效能建设活动要求，进一步改进工作作风，提高工作质量和效率，不断优化经济发展环境，为安庄镇三个文明建设做出应有贡献。

二、目标要求

狠抓作风建设、效能建设、廉政建设，杜绝“吃、拿、卡、要、贪”等腐败行为和“庸、懒、散、慢、奢”等不良现象；通过开展“服务提效、落实提速”专项活动，着力解决当前工作中存在的精神不振、作风不实、政令不畅、效率不高、服务不优等五个方面制约和妨碍执行力提高的突出问题，治庸治懒治散治腐；以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治腐强队伍，进一步提升部门的科学决策能力、依法行政能力、统筹协调能力、服务创新能力、应急处置能力，增强大局意识、责任意识、服务意识、效率意识，力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新作为，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在制度创新上有新进展，使部门工作作风明显转变、政府执行力明显提高、服务质量明显提升、发展环境明显优化。

三、主要内容

围绕如何有效解决作风、效能、廉政等方面问题开展自查自纠，重点在严格落实中央、省委和市委一系列改进作风，密切联系群众等要求上下功夫，突出以对照检查执行“三大纪律”、“九个严禁”的情况，查找存在的问题：

（一）严格遵守政治纪律

1、严禁散布违背党的理论路线方针政策的言论；

2、严禁公开发表同中央、省委、市委决定相违背的言论；

3、严禁搞“上有政策、下有对策”和有令不行、有禁不止。

（二）严格遵守廉政纪律

1、严禁索要或利用工作便利接受财物、宴请、娱乐消费等好处；

2、严禁参与赌博性质的娱乐活动和接受不健康的陪侍服务；

3、严禁用公款大吃大喝、搞相互走访、送礼、宴请、健身等活动。

（三）严格遵守工作纪律

1、严禁对前来办事的群众不理不睬、态度粗暴、故意刁难；

2、严禁对正常办理的业务相互推诿、消极对待、拖着不办；

3、严禁上班迟到、早退、脱岗、打麻将、上网聊天、玩游戏、购物、炒股。

第三篇：化工企业能源管理中心建设提速

化工企业能源管理中心建设提速

工信部今年扩大项目推广领域

石油和化工行业将进一步推动化工企业能源管理中心项目建设，促进行业“两化融合”，用信息化手段提升行业能源管理水平及能源利用效率，进而推动行业节能减排工作。这是记者从9月17日工业和信息化部、中国石油和化学工业联合会在湖北宜昌召开的化工企业能源管理中心示范项目建设经验交流会上获悉的。

石化联合会常务副会长李寿生在会上表示，加强化工企业能源管理是做好节能减排工作的重要手段。化工企业的生产过程有自身特点，生产连续性强、工序关联性大、整个系统的稳定性要求较高。因此，化工企业能源管理一直以来都是化工行业面临的重要课题。他指出，目前，石化联合会正在配合工信部节能司，针对化工分行业众多的特点，联合相关专业协会、集团公司和技术公司编制石油化工、氮肥、氯碱、纯碱、电石等企业能源管理中心建设实施方案。

工信部节能司副司长罗荣彬表示，从今年开始，能源管理中心项目推广范围将逐步扩大至钢铁、化工、建材、有色等重点用能行业。他对化工行业提出3点要求，一是各级主管部门要把能源管理中心项目建设作为推进企业能源利用技术进步、促进“两化融合”的重要手段，认真抓好组织落实，加强领导和行政监督，做好项目的跟踪指导工作，确保项目按时完工，实现预定节能效果；二是行业协会要加快能源管理中心项目建设实施方案的编制工作，同时要充分发挥企业与政府间的桥梁和纽带作用，在项目的推进过程中发挥重要作用；三是各相关企业要高标准、严要求开展项目建设。

记者从会上了解到，“十一五”千家重点耗能企业中，化工企业的数量接近1/3，而目前已经建成或正在建设能源管理中心的企业只占很小一部分，潜力很大。

第四篇：我市交通重点项目建设提速

今年以来，我市各级交通部门努力破解项目建设和前期工作遇到的难题，一批在建重点项目建设进度不断加快。今年交通建设项目18 项（其中续建15 项，新开工3 项），至11月底，完成投资12.5亿元，比去年同期增长11.6%。预计全年完成投资14亿元，比去年同期增长约10%。

在公路建设方面，汕揭梅高速公路汕头段前11个月完成投资3.8亿元，累计完成投资12.3亿元，占总投资的60%，控制性工程的梅溪河特大桥、泰山立交等进入全面建设阶段。南澳大桥今年完成投资1.67亿元，累计完成投资12.5亿元，占总计划投资的79%，施工量近90%。国道324线外砂段启动。国道206线大学路一期工程10月已开工。金凤路桥黄河路段扩建工程完成投资7000万元。潮汕路、和惠公路一期、陈沙公路西延工程等一批对内对外畅通工程先后建成投入使用；顺利完成农村公路建设100公里；完成危桥改造10座。在铁路建设方面，厦深铁路汕头段累计完成投资17.7亿元，占总投资的82.4%。在港口建设方面，海门华能煤炭中转基地15万吨级码头和10万吨级深水航道已建成，配套工程加紧推进。广澳港区5万吨级航道工程经试运行，已进入竣工验收阶段。陈进德

澄海纸箱厂：http:///

第五篇：“肃风肃纪、提速提效”作风建设专项行动实施方案

“肃风肃纪、提速提效”作风建设专项

行动实施方案

根据县委、县政府、县教育局的部署安排，结合我校工作实际，现就学校开展“肃风肃纪、提速提效”作风建设专项行动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，以“敢想敢干敢担当、创业创新创一流”为主题，以“强作风、提效能、优环境、促发展”为主线，以争创省内一流、国内领先的国家示范性职业学校为目标，以制度建设为基础、考核评价为引领、效能监察为保障，切实改进工作作风，促进学校又好又快发展。努力培养大批高素质技能型人才，为县城经济发展提供强有力的人力资源保障。

二、目标任务

通过开展“肃风肃纪、提速提效”作风建设专项行动，进一步强化责任意识，大兴敢于担责、直面矛盾之风，着力解决推诿扯皮、求稳怕难的问题；进一步强化创新意识，大兴锐意创新之风，着力解决因循守旧、固步自封、效率不高的问题，在优化服务经济发展环境上求突破，全面实现国家示范性职业学校中期建设目标。

三、活动内容

.认真整改作风建设问题

（1）查找突出问题。3月上旬至4月采取发动群众选题、召集会议题、领导点题、专题调研梳题等方式，组织党员干部在认真学习作风效能建设和优化经济环境相关文件规定的基础上，着力查找本单位和干部职工中存在的突出问题：一是庸碌无为、不思进取的问题，如业务不精、标杆不高，回避矛盾、不敢担当，执行不力、政令不畅，不守承诺、群众满意度不高；二是懒惰懈怠，效率不高的问题，如缺乏激情、精神不振，敷衍塞责、被动应付，衙门作风、脱离群众，思想上混日子，工作上慢节奏；三是散漫自由，风气不正的问题，如心浮气躁、重权轻责，纪律涣散、办事不俭，与民争利、以权谋利、谋人不谋事等等。

①学校班子成员组织一次高质量的民主生活会（戴XX）。

②由分管领导牵头，组织专业科、处室走访调查，召开解放思想座谈会，认真听取广大师生的意见和建议[陈XX（处室）]。

③校级领导、各处室和专业科根据查摆出的问题，形成有问题、有剖析、有整改措施的剖析材料。

（2）组织干部职工开展作风效能建设和优化经济环境建言献策活动，由办公室归纳师生提出的意见和建议。

（3）制定整改方案。要针对找出的问题，制定整改方案、提出破解办法，明确整改时限，公开整改承诺，建立问题排查、整改销号、监督检查和责任倒逼机制，抓好整改落实。

①4月份（校风、教风、学风整治月）政教处、团委制定并实施《校风整治实施方案》，同专业科一起彻底整治学生“软”（违纪处理不严）、“懒”（学习工作敷衍了事）、“散”（协作精神不强）等问题，实现出操、集会、就寝5分钟安静制，规范校纪校风管理。

②4月份教务处制定并实施《教风、学风整治实施方案》，每月严格检查教师备课、上课、辅导、作业批阅工作，落实师生上课1分钟候课制，学生提前1分钟跑步进教室、提前1分钟进入学习状态。

③3月底办公室修订《XX县职业中专出勤考核评价制度》，落实管理人员提前1分钟到岗制，集中整顿作风建设中的突出问题，树立良好校风、教风和学风。

④由纪检室综合以上方案形成《学校作风建设整改方案》。

（4）建立作风效能长效机制

①推行行政督导制度，每天安排一名校级领导和一名中层干部对学校全盘工作进行督导，并要求在学校住校；每天写好《值日督查表》，并交办公室汇总。

②由纪检和督导部门牵头每周对学校存在的突出的问题进行一次排查，形成《作风建设督查报表》；督查结果先在校务会上通报；再由班子会研究根据制度及时处理到位；与全体教师有关的问题再通过教工会进行通报。建立好问题排查、整改销号、公开承诺、责任倒逼等作风效能建设长效机制。

③进一步发挥纪检督查机构的监察功能，加强“三重一大”问题和重要岗位的专项监察。

（5）3月初至4月中旬扎实开展“为民务实转作风、勤廉办事树形象”主题活动（方案另发文）。在全面总结专项行动的基础上，进一步建立健全作风效能建设的长效机制。

2.健全作风建设考核机制

（1）完善《作风效能建设考核方案》。

（2）落实作风建设考核工作。3月至12月根据《作风效能与优化环境动态监察预警机制实施办法》，继续深入推进作风效能建设预警机制运行。采取动态量化、汇总排名的考核形式，加强考核预警结果的运用，及时抓好整改落实。加强作风建设专项行动的检查考核，结合工作实际，从津补贴等经费中切块拿出一定数额的资金，围绕工作方案设定目标任务、细化措施、兑现奖罚，切实将考核结果与经济待遇、评先评优、干部任免使用全面挂钩，着力解决“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”、“干与不干一个样”的庸俗平均主义。

每周由办公室汇总并公示一次处罚（扣分扣币）结果，并交财务室落实。

（3）3月底进一步完善《处室评价方案》、《专业科评价方案》、《教学质量评价方案》、《年终考核方案》和《晋级考核评价方案》，一是充分发挥处室的宏观管理和考核评价作用，二是充分发挥专业科对专业建设的主体作用，三是发挥督导室综合评价作用。确保作风效能考评情况与经济待遇、评先评优挂沟。

3.加强作风监督检查

（1）进一步完善《行政督导制度》。4月至12月围绕中央、省、市和县委、县政府重大决策部署、重点工作落实和单位重要岗位（总务处、招生就业培训处和服务部），坚持以治理“庸懒散”为重点，加强效能监察工作。

（2）由纪检室、办公室牵头组成作风效能建设巡查机构，参与配合的作风效能“动态巡查”机制，不断改进巡查方式，增加巡查频率，做到明查与暗访结合、普查与重点查结合、常规查与突击查相结合，查干部更查领导。重点针对工作纪律、干部履职、服务态度、办事效率、“三公”消费等方面群众反映强烈的突出问题不定期明察暗访，随时行动、即查即处、及时通报，典型案件一律曝光，着力解决人浮于事，不在岗、不在位、不在状态等突出问题。

4.查处违纪违规行为

（1）由纪检室组织干部职工学习中央关于改进工作作风“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”和县有关规定，进一步健全干部作风效能建设相关制度准则及行为规范。

（2）3月至12月根据《XX县委、XX县人民政府关于违反作风建设规定行为的处理规定》、《XX县教育局关于作风效能建设违规违纪行为的处理规定》（另发文），从严执行改进文风会风、规范公务接待和检查、严控“三公”经费支出和检查考核评比活动等规定。对未经批准缺席会议、擅自离岗、无故旷工、工作时间休闲娱乐、工作日中午饮酒、公车私驾私用、酒后驾车、参与赌博、公款相互宴请、违规大操大办婚丧宴庆事宜、插手工程承包、投资入股、与民争利等违纪违规行为依纪依法查处到位。

四、组织保障

.加强领导，严格责任。

（1）学校成立作风建设专项行动领导小组：

组 长：范XX

副组长：陈XX

成 员：刘XX

（2）成立作风建设专项行动工作组

组长：陈XX

副组长：金XX

成员：汤XX

廉监小组成员

2.务求实效，长效推进

“肃风肃纪、提速提效”作风建设专项行动纳入各处室、专业科学期和考核，由领导小组办公室负责考核评分（具体考核细则见附件）。

XX县职业中专总支委员会

XX年3月25日