东陵街道社区居委会换届选举工作领导小组组长

第一篇：东陵街道社区居委会换届选举工作领导小组组长

东陵街道社区居委会换届选举工作领导小组

黄吉峰、信醒娟等同志：你们好！

我是佳和社区39-2号楼1-6-2的居民吴来君，这一次有幸成为本社区换届选举委员会的成员。自5月4日社区党总支副书记马玉娥宣读沈东办发[2011]5号《东陵街道社区居民委员会换届选举工作实施方案》以来，身临其境参与了第一届社区居委会选举的准备工作。虽说目前刚转入了确定候选人阶段，但是从沈东办发[2011]5号文件的制发背景及文件的内容，再联系本社区的实际，深切感到有必要严肃认真地表明如下原则立场和观点，供你们三思而后行，以免明知故犯：

一、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》﹙以下简称《组织法》﹚的有关法定﹙摘录﹚

第一条 为了加强城市居民委员会的建设，由城市居民群众依法办理群众自己的事情，„„根据宪法，制定本法。

第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

„„市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。

第八条 居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。„„

年满十八周岁的本居住地区居民，„„都有选举权和被选举权；„„。

第九条 居民会议由十八周岁以上的居民组成。

居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。

居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。

二、按《组织法》对照检查沈东办发[2011]5号文的有关规定

⒈ 东办发[2011]5号文只字不提《组织法》的针对性规定﹙如，由城市居民群众依法办理群众自己的事情﹚，体现不出依法办事的中心思想；相反，颇具依“长官意志”办事之风，令人费解、令人蹊跷。

⒉ 依《组织法》第二条规定，城市居委会、是居民群众的自治组织，而不是隶属于街道办的社区事务工作站，街道办作为区民政局的派出机关应对居委会工作依法给予指导、支持和帮助，而不是安插社区专职人员来包办代替。

⒊《组织法》第八条规定是关键，也是不容篡改或替代的法律规定。之所以“神圣不可侵犯”，是因为经过了第七届全国人大常委会第十一次会议通过的法律，任何一级政府无权随心所欲地曲解。该条规定，“居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生”，说白了就是法律不允诺非本居住地区的居民推荐产生或社区专职人员“由街道党工委集体研究推荐产生”。东办发[2011]5号文所谓“要坚持党对推荐社区居民委员会成员候选人工作的领导”是对党的领导的误解。党中央早就指出，“党的领导的一个重要方面就是要把党的意志通过法律程序变为国家意志，制定成为法律”。党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。所以，依法办事才是党的领导的体现。“党必须在宪法和法律的范围内活动”这一条党章规定的原则，对作为执政的党组织与党员来说，即是依法执政。凡法律未曾授权的行为，政府派出机关及其党员官员不能自行“发号施令”，此即行政法中所谓“法无授权皆禁止”的法理，也是对行政权力的制约。

⒋《组织法》第九条对居民会议的规定，既是法定条件，又是法定程序。法定条件是指居民会议的组成条件，这里所指的居民仍是本居住地区有选举权和被选举权的居民；法定程序是必须“由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加”﹙即为由下而上﹚，且居民会议的举行必须出席人过半数、出席人过半数通过。

三、佳和社区换届选举工作实施以来的程序问题

⒈ 换届选举工作的公开程序

换届选举工作维系着佳和社区每一名有选举权和被选举权的居民权益，要想公平、公正，首先得确保换届选举工作信息向本居住地区全体居民公开。包括有关换届选举工作的法律、法规及文件要求应及时全

1面公开﹙宣传﹚，本社区换届选举工作的方法、步骤及期限也要及时全面公开，尤其是换届选举委员会成员和居民代表的联系方式须全面公开﹙争取家喻户晓﹚。但是，公示的选举委员会成员名单与居民代表名单，既无住址又不注联系方式，恰恰在这个环节上于宗清同志独自掌握主控权，不能与大家信息共享，其后果“犹抱琵琶半遮面”，不能不怀疑其用心。

⒉ 居民小组选举代表的产生并非由下而上

既然按街道办的部署，佳和社区换届选举不采取直选方式﹙其实采取何种方式理应以民意为主﹚，那么毫无疑问居民小组选举代表的产生由下而上是法定的必要程序和确保民主推荐的前提。按沈东办发

[2011]5号文的“一刀切”安排，从5月4日动员到确定候选人阶段前5月10日仅6天。而上一届按沈政办发[2008]4号文安排换届选举，宣传发动阶段从2008年3月26日到4月10日，推选社区代表和选民登记阶段从2008年4月11日到4月30日。前后一个多月。即便是按当时归属东陵区管辖时依沈东陵政发〔2008〕27号文安排：宣传发动阶段到选民登记阶段也是9月1日至9月30日。不仅时间保证，在具体规定来说，要求充分利用广播、标语、板报、条幅和一封信等多种形式，做好宣传发动工作，为换届选举创造了良好的舆论氛围。还要结合十七大精神的学习，广泛宣传这次换届选举的重大意义，使广大社区成员明确自己的权利和义务，掌握选举的基本程序和办法，积极主动参加投票选举，真正体现了基层民主自治。社区成员代表大会的代表由社区居民和驻社区单位推选产生。这回轮到佳和社区推迟3年后才从社区委员会建制转换为社区居民委员会，东陵街道就以时间紧、任务重为由限6天内完成以往一个月的同样工作，怎能保证工作质量？如果说下面为赶进度违背法定程序，其责任在街道办的“一刀切”安排。

四、对原社区委员会主任于宗清同志的基本评价

党政“一肩挑”的于宗清同志，自2008年5月初带领社区工作者入住佳和新城小区以来的三年间，使佳和社区从无到有、不断充实，其功劳、苦劳有目共睹。这一方面，在5月4日当着所谓的31名居民代表面作了较具体的述职报告。令人遗憾的是，唯独就这三年来依照沈房[2005]180号《关于业主大会和业主委员会建设的指导意见》规定组织的佳和新城首次业主大会筹备组工作，却因指导思想上没有认真尊重大多数业主的意愿，对筹备组乱作为姑息养奸，最终被沈河区政府责成区房产局小区办予宣布该筹备组无效，停止一切工作的处理之事，竟避而不谈。说轻了是回避矛盾、掩饰过错；说重一点是不想让居民代表了解真相，认真吸取教训，有失党政“一肩挑”干部的品格。尤其此次社区换届选举工作中，一再强调必须以沈东办发[2011]5号方案为准，而对换届选举工作应遵循的三原则﹙依法办事、民主集中、协商解决﹚阳奉阴违，对笔者严肃认真地提出不应忽视国家的《组织法》及沈政法备字2011年10号《沈阳市城市社区居民委员会换届选举工作实施细则》的规定当耳旁风。这无疑是只对主管上级负责，也不顾下面百姓的合法权益能不能切实保障。按《组织法》第八条法定条件，他不属于本居住地区居民，不具有佳和社区选举居委会合法的选举权和被选举权。这是不争的事实，何去何从，请贵办依法办事角度另行处置为宜。

综上所述，忠言逆耳、诚心可鉴，勿谓言之不预。如仍一意孤行，由此而造成的后果，你们必须负法律责任﹙证据已备﹚。

佳和新城三期6号楼1-6-2居民暨本次社区换届选举委员会总监票人

﹙东北大学退休教师、共产党员﹚吴来君

2011年5月15日星期日定稿

此件抄报：市民政局、沈河区民政局

此件抄送：《沈阳日报》、《辽沈晚报》

第二篇：街道社区居委会换届选举工作汇报

街道社区居委会换届选举工作汇报

2006年10月14日，铁路街道所辖的八个社区居民委员会召开了第六次社区居民委员会换届选举大会，共产生出社区居委会主任8人，社区居委会副主任8人，并同时选举产生了社区居民委员会委员24人。街道新一届社区居委会工作全面开始了，现就街道第六届社区居民委员会换届选举工作总结如下

一、高度重视、加强领导。

为了真正把那些政治素质好、文

化程度高、工作能力强、热爱社区工作的人选进社区居民委员会，促进街道的基层民主政治建设，为创建和谐社区奠定坚实的基础。铁路街道以“民主、平等、竞争、择优”为原则，坚持党的领导，充分发扬民主，严格履行法律程序，对第六次社区换届选举工作进行了精心组织，周密安排。

街道一是及时成立了一把手为组长的工作领导小组并下设办公室，负责选举工作实施方案的制定，及日常工作的指导；二是建立了办事处领导包片制度、日汇报制度，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导分片抓的领导格局；三是成立了又街道干部组成的选举指导队，及时督促检查、指导社区开展工作，并协助解决遇到的问题；四是加大宣传力度，为换届选举营造良好的社会氛围。街道利用社区宣传栏、条幅、传单等多种形式向辖区居民广泛宣传换届选举，保证了辖区居民的知情权、参与权、选举权。五是强化培训，办事处先后三次组织街居干部学习换届选举相关知识，并根据不同社区进行分类指导，量体裁衣，从社区客观实际出发，落实选举办法。细致的培训工作保证了参与社区换届选举的工作人员，人人通法律、个个知过程，既能掌握全局过程，又能逐步落实工作，保证了街道社区选举的绝对合法性。

二、具体实施

一是推选社区居民选举委员会。铁路街道各个社区上一届社区居民委员会主持召集了社区居民小组会议，推选并产生选举委员会，推选主任8人，成员32人。选举委员会产生后，选举委员会主持各社区居民委员会的换届选举工作；二是认真搞好选民登记。对年满18周岁以上的选民以户籍所在社区为准，做到不错、不漏、不重，共登记选民23507人，按时张榜公布，并以社区为单位统一颁发选民证；三是推选居民代表，提名候选人。社区居民委员会召集并主持居民小组会议，共推选出居民小组长238人，各社区还推选出居民代表563人，并进行了张榜公布。候选人的提名通过召开居民代表会议提名、居民代表10人联名提出和组织提名等方式，共产生出主任候选人16名，副主任后选人16名，委员24名，并10月2日张榜公布。四是

依法进行民主选举。铁路街道八个社区居委会选举采取居民直接选举和居民代表选举结合的方式。投票选举时，各社区设立中心会场，召开选举大会，设立秘密写票处，无记名投票，公开唱票、计票。社区居民选举委员会确定选举有效后，当场公布选举结果。

三、突出亮点

铁路街道坚持“公平、公开、公正”的选举原则，为了让社区群众在党的领导下真真正正的参与到基层政权建设中来，增强社区居民的民主意识，推动基层民主政治建设，更为了让政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的人参与到社区工作中来。街道一是先后两次，面向社会公开招聘社区主任、副主任、社区工作者，在通辽日报、都市报等新闻媒体和社区各个明显地段公开发布了招聘信息，动员社会上优秀人才参与到社区工作中来，为社区工作奉献力量；二是街道通过考试、考核公开招录社区居委会主任、副主任、社区工

作者。邀请区委督查室、区委办领导出题、并全程参与，街道党政班子成员做评委与监考，规范、公平、公正、公开地组织了笔试、面试，还在现场公布了分数，确保做到了能者上、庸者下、平者让。三是街道成立了实绩考核领导小组，对社区干部进行定期全面考核，充分调动了社区干部的工作积极性和主动性，提高了社区干部的整体素质、工作效率和为民服务能力，为换届选举工作的圆满完成打下了良好的基础。

铁路街道八个社区的换届选举工作已经圆满结束了，各个社区的主任、副主任、委员选举工作也已经圆满完成了，这次选举过程中，街道保证了每个居民都有权利选择自己的当家人，充分尊重了广大居民的民主政治权利，赋予了广大居民群众参与竞争的权利，使广大居民群众社区自治主体的地位得到充分体现，极大地激发了他们的参与热情，推动了基层民主政治建设，相信新的社区居民委员会会在构建和谐社区中发挥更

大的作用。

第三篇：XXX街道社区居委会换届选举工作汇报

×××街道社区居委会换届选举工作汇报×××街道社区居委会换届选举工作汇报遵照×××委20xx[17]号文件精神，×××街道党工委、办事处从去年底就将社区居委会的换届选举工作当成街道党工委、办事处的头等大事来抓，现将工作情况作如下介绍：

一、统一认识，建立换届选举领导小组街道党工委召开街道班子会议和工作人员会议，共同学习×××委[20xx]17号文件，形成统一认识，并成立了由党工委书记×××挂帅的社区居委会换届选举工作指导小组，全面指导换届选举工作的开展，两个社区也分别于3月下旬推选成立社区居委会选举委员会，直接主持社区换届选举工作的开展。

二、广泛宣传，营造健康舆论氛围在街道换届选举领导小组的统一布置下，3月下旬街道党工委召开社区居委会换届选举动员大会，出席会议的人员有街道、社区居委会工作人员、居民代表100余人，下设×××、×××社区居委会开展了广泛的宣传活动，先后发放《致居民的一封信》近6000份，并通过社区宣传栏大力宣传社区居委会换届选举的指导思想和程序、步骤，使得换届选举工作家喻户晓。

三、发扬民主，充分实现居民自治社区居委会严格遵循×××委[20xx]17号文件精神和《×××省村（居）民委员会选举工作指南》，从4月1日开始进行选民登记，居委会工作人员、居民组长通过入户走访广泛征集民意，将一批热心社区事务，办事公道的居民推选产生为社区居民代表，其中×××社区通过6场居民会议推选产生居民代表99名，×××社区作为此次直选试点，还制定了直选办法。为充分发扬民主，尊重社区居民群众的自治权利，×××社区于4月13日召开3场居民代表会议，共同学习×××委[20xx]17号文件，并将居委会成员候选人的提名权交给居民代表，听取居民代表意见，由居民代表联名推选居委会主任候选人2名、副主任候选人3人、委员候选人6名，拟通过选举产生主任1名、副主任2名、委员5名。在街道社区居委会换届选举工作指导小组的直接指导下，×××社区作为直选试点，为方便居民就近投票，在居民区设三个投票点，社区居委会选举委员会还通过板报宣传栏公布投票地点和时间，并详细记入选举证中送入社区每家每户，使社区居委会换届选举成为每户居民关注的热点。

第四篇：居委会换届选举工作实施方案

八角街道第七届杨北社区居民委员会

换届选举工作实施方案

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和北京市实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》的有关规定，2009年石景山区第六届社区居民委员会任期届满，应依法进行换届。为做好第七届居民委员会选举工作，依据《北京市居民委员会选举办法》、《北京市人民政府办公厅转发市民政局关于居民委员会换届选举工作意见的通知》和《关于石景山区第七届社区居民委员会选举工作的意见》的规定，结合我地区实际，提出以下实施方案。

一、指导思想和原则

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、北京市居民委员会选举办法》和《中共北京市委北京市人民政府关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》文件精神，以建设一支高素质的社区工作者队伍为重点，扩大基层民主，严格依法选举，健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心的社区民主自治制度，强化社区自治功能，维护社会稳定，为构建社会主义和谐社会首善之区奠定坚实的基础，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”做出贡献，为促进石景山区的改革、发展与稳定服务。

(二)基本原则

坚持党组织领导选举工作的原则；坚持严格依法选举的原则；坚持扩大民主和广泛参与的原则；坚持公平、公正和公开的原则；坚持积极稳妥和勇于创新的原则。

二、组织机构和职责

(一)杨北社区成立换届选举工作指导小组 组

长：

王存生

马福海 副组长：

蒋志谋

张双林

成员：

李金生

杨丽萍

徐黎升

倪景涛

刘月明

屈香蕊

袁少英

杜仲霞

指导小组下设办公室

办公室设在社区工作部民政科 主

任：刘淑丽

张晓煜 副主任：刘建新

成员：安金花

张云英

王子霞

王宏宇

王

浩

陈秋杰

张宝庆

李宝清

选举工作指导小组主要职责为：

1、制定选举工作实施方案并组织实施；

2、宣传有关法律、法规和相关政策文件；

3、确定投票选举日期；

4、培训选举工作人员；

5、选派选举指导员，具体指导选举工作；

6、向区选举办公室报送选举进展情况、选举信息和报表；

7、受理选举工作中的来信来访；

8、承办选举工作中的其它事项。(二)社区成立换届选举委员会

各社区均要成立社区换届选举委员会。由上届居民委员会主持召开居民会议进行推选，社区党组织的负责人依法进入选举委员会，并保证党员在选举委员会中占有一定比例。社区选举委员会的主要职责为：

1、开展选举的宣传、发动工作；

2、依法制定选举工作方案；

3、划分选民小组，确定召集人；

4、组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单；

5、组织、召集选民提名候选人，审查候选人资格，公布正式候选人名单；

6、公布选举日期、时间、地点及选举方式，填发选民证；

7、组织候选人与选民见面，介绍正式候选人；

8、主持投票选举，公布选举结果；

9、总结选举工作，建立选举工作档案；

10、报送选举信息和统计报表；

11、主持社区居委会工作交接。

三、时间安排及方法步骤

八角街道社区居委会换届选举工作于2009年2月开始，2009年7月15日前全部结束。社区妇代会与社区居委会选举工作同步进行，由社区选举委员会同时承担社区女王代会的选举工作。主要分三个阶段进行：

(一)准备阶段(2009年2月一2009年4月)

1、建立工作机构，制定工作方案。成立八角街道社区居委会换届选举工作指导小组，制定八角街道社区居委会换届选举工作实施方案。

2、做好宣传动员工作。2009年4月开展社区居委会换届选举宣传月活动，街道和社区要采取多种形式、利用多种渠道广泛宣传选举《居民委员会组织法》、《实施办法》、《选举办法》等选举法律法规，选举的目的、意义、指导思想、基本原则和方法，以及建设和谐社区的必要性和重要性，动员居民广泛参与居民委员会换届选举。

3、做好培训工作。街道要组织参加选举工作的人员进行培训，学习《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《北京市居民委员会选举办法》、《北京市社区居民委员会选举工作规程》，为选举工作做好充分准备。

4、根据各社区实际情况，科学、合理地做好社区工作岗位人员配备。

(二)全面实施阶段(2009年5月一2009年6月)

1、社区居委会的组成

(1)社区居委会由主任1人、副主任1至2人和委员若干人组成。每个社区居委会的人员配置由街道选举工作指导小组根据上级有关精神确定后提出。社区居委会成员与社区党组织和社区服务站工作人员可交叉任职。

(2)社区居委会内设社区服务和社会福利委员会、社区治安综合治理和人民调解委员会、社区医疗和计划生育委员会、社区文化教育科普和体育委员会、社区环境和物业管理委员会、社区共建和协调发展委员会等六个工作委员会。社区居委会成 员可以兼任下属委员会的主任。

2、社区居委会的选举

换届选举要重点做好推选社区选举委员会、选民登记、提名候选人、介绍候选人、投票选举、居委会班子工作交接等环节的工作。

(1)推选社区选举委员会。提倡将社区党组织书记推选为社区居民选举委员会主任，其成员由主任、委员5—9人组成。

选举委员会由社区的知名人士、老干部、老党员等具有一 定代表性的人员构成。

(2)选民资格的确定。户口所在地与居住地一致的居民在户口所在地社区参加选举；具有选民资格，户口所在地与居住地不一致的居民，可参加居住地所在居民委员会的选举；非本市户口但在本市居住一年以上的人员选民资格及候选人条件，由社区选举委员会提出意见，经居民会议讨论通过，在社区显著位置张榜公布。选民只能在一个社区登记并参加选举。

(3)确定选举方式。选举方式有三种：一是全体有选举权的居民选举方式；二是户代表选举方式；

三是居民代表选举方式。本次选举，以居民代表选举作为主要方式。直接选举(户代表选举或全体有选举权的居民选举)的比例原则上与上届相同。选举方式的确定，必须在街道选举工作指导小组指导下，由社区选举委员会召开居民代表会议讨论决定。

(4)提名、确定正式候选人。候选人的条件可由各居民选举委员会根据本社区的实际提出建议，经居民会议讨论确定后，向社区居民公告。在提名候选人阶段，要引导居民把热心为居民服务、政治素质好、工作能力强、群众基础好、文化水平较高，年龄在18周岁以上(1991年1月1日之前出生)，52周岁以下(1．957年1月1日之后出生)，身体健康的人提名为候选人。

(5)介绍正式候选人。社区选举委员会要组织正式候选人与选民见面，向选民代表介绍正式候选人情况，回答选民代表提出的问题，并在公共场所或明显位置张贴有关正式候选人的情况。

(6)投票选举。社区居委会成员实行差额选举，正式候选人应当多于应选名额一至二人。选举委员会应召开选举大会，设立中心投票会场，可根据居住状况与便于组织的原则，分设投票站和流动票箱。街道投票选举时间为6月10日至6月28日之间。届时确定4个社区参加石景山区统一投票选举日(2009年6月27日、6月28日)选举，具体投票选举时间应在街道换届选举工作指导小组的指导下由社区选举委员会召开居民会议确定。社区选举结果经社区选举委员会审查后公布，并报街道办事处选举工作指导小组备案。

(7)居委会工作的交接。新一届居委会班子产生后，应及时做好新旧居民委员会班子工作交接，并召开新一届居委会成员会议和居民会议，成立居委会各工作委员会，明确分工，落实责任，保证社区居委会组织健全和工作正常运转。

(三)总结验收阶段(2009年6月29日一7月15日)

1、换届选举工作结束后，各社区居委会要写出书面选举工作总结，于7月5日前报街道选举工作办公室，并及时召开选举工作总结会议。

2、各社区居委会要在总结选举经验的基础上做好归档工作。街道选举工作指导小组办公室将对社区选举工作进行验收。

3、街道组织召开社区居委会换届选举工作总结大会。

四、换届选举工作要求

1、加强组织领导。各社区党组织和社区居委会要高度重视本次换届选举工作，精心组织，周密安排，认真实施，依法办事，严格按时间要求完成每项工作。

2、充分发挥社区党组织在选举工作中的领导核心作用。社区党组织是社区内各种组织、各项工作的领导核心，在推进社区居民自治，力口强社区居委会建设中负有重要的政治责任。社区党组织要主动负起责任，把党的领导贯穿于社区居委会的选举工作全过程。

3、认真做好选举的宣传教育工作。利用各种形式广泛开展宣传教育活动。各社区要耐心细致做好被调整人员和落选人员的思想政治工作，确保居民委员会工作的连续性。选举期间接受国(境)外机构或个人采访，必须及时与街道换届选举工作办公室联系，并办理有关手续。

4、严格依法选举，扩大基层民主。严格按照《北京市居民委员会选举办法》和选举规程实施选举，绝不能减少、更改、颠倒规程规定的程序，确保选举工作严格依法进行。要坚决杜绝选举中违法违纪事件的发生，严格保证每个选民都能依法行使自己的民主选举权利。

5、及时妥善处理好各种新情况、新问题。各社区对于换届选举中出现的各类新情况、新问题，要及时给予必要的帮助指导并研究解决；对于社区居民普遍关心的热点、难点问题，要及时了解和掌握，有针对性地做好相关工作，采取有力措施，力争把问题解决在萌芽状态。对选举中出现的重大问题要及时报街道社区居委会换届选举工作领导小组办公室，确保社区居委会换届选举工作平稳顺利进行。要做好离职社区居委会成员的思想工作，搞好工作衔接，杜绝不稳定因素发生。

6、认真做好信访接待工作，确保选举期间地区社会稳定。要切实尊重群众的申诉权、信访权，妥善处理居民群众来信来访工作。各社区要坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，建立信访登记和复信制度，要做到件件有回复，并及时沟通、总结信访情况，尽量避免居民群众投诉无门或越级集体上访的发生，确保选举期间街道的社会稳定。

7、加强培训和信息报送工作。街道选举工作指导小组要负责组织社区选举委员会人员的培训工作，使他们掌握选举工作的法定程序和相关规定。各社区要确定一名选举工作信息员，每周报送选举工作进展情况，如有突发事件，及时与换届选举办公室联系，确保信息畅通。

第五篇：第八届居委会换届选举工作实施方案

昌西党发[2011 ]

号

西郊街道党工委

西郊街道办事处 第八届居委会换届选举工作实施方案（草）

根据《中华人民共和国城市居民组织法》（以下简称《居民组织法》）的规定，2009年产生的第七届居委会（以下简称社区居委会）到2011年年底任期以满。按照《区委办公室、区政府办公室<昌江区第八届（村）居委会换届选举工作的实施方案>的通知》昌办发[2011]25号文件的要求，为使西郊街道社区居委会换届工作有组织、有计划、有步骤地顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，努力实践科学发展观。以《居委会组织法》、《江西省实施〈村（居）委会组织法〉办法》等法律法规，以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举的工作的通知》（中办发[2009]20号）等政策文件要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公平、公正、公开、择优的原则，真正把政治素质好、工作能力强、群众认可度高的优秀人才选进居委会班子。进一步增强居民的民主意识和法制观念，调动人民群众参政议政的积极性，促进街道各项事业稳步发展，为构建社会主义和谐社会奠定良好的基础。

二、主要工作任务

1、依法产生新一届社区居民代表，组成新一届社区居民代表大会；

2、依法选举产生新一届社区居委会班子，街道40%的社区采取直选和60%社区采取社区居民（成员）代表选举的方式产生社区居委会成员。

3、建立健全社区居委会下设的工作委员会和居民小组及楼栋长；

4、建立健全社区居民代表大会、居民公约、自治章程、居务公开等民主决策、民主议事、民主管理、民主监督等制度。

三、组织领导

为加强对换届选举工作的领导，成立西郊街道第八届社区居委会换届选举工作指导小组：

组 长：姜 涛 第一副组长：朱志梁 副 组 长：徐德顺

成 员：王美华、王志强、刘 锋、陈 婷

江会成、葛立明、严命元

指导小组下设办公室，办公室设在街道党政办，办公室主任由徐德顺兼任，成员：余善锦、俞永珍、徐润发、汤双华、叶琼、叶曼莉、汪丹。

四、社区居委会换届选举需把握的几个问题

（一）、突出社区党组织的领导核心作用

社区居委会换届选举时，必须始终坚持和加强党的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党先锋模范作用，为换届选举工作提供坚强的组织保证。

（二）、居委会设置及工作站设置（1）坚持社区居委会工作机制，在社区居委会内成立社区工作站，工作机制为：社区居民代表大会---------社区居委会-----------社区工作站；

（2）街道居委会各设一个工作站；

（3）居委会干部设置：一是社区居委会主任、副主任享受岗位津贴；二是委员不享受津贴；三是社区居委会职数为5人，设一正二副和两个委员，其中一名副主任由社区民警兼任，具体按赣公字[2002]156号文件精神执行，一名副主任在本社区热心社区工作的居民中推荐，通过选举产生；四是提高两委人员交叉任职比例，鼓励社区党组织主要负责人参加居委会主任候选人选举，鼓励社区党组织成员参加副主任竞选。

（三）社区居委会及工作站职责

社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性的自治组织，其依法履行《居民组织法》赋予的各项职责。社区工作站是街道办事处派驻社区的工作机构，也是社区居委会的工作机构，主要承担居委会剥离出来的行政事务性工作，在街道和社区双重领导下开展工作。

（四）居委会干部候选人条件

（1）遵守法律、法规和国家政策，政治素质好；

（2）工作能力强、廉洁公道、热心社区公共事务、热心为社区居民服务；

（3）具有高中以上文化程度的本社区居民，女性一般不超过50周岁，男性一般不超过52周岁，获得省级、市级荣誉、特别优秀的原社区干党组织、社区居委会主要负责人可适当放宽条件。

（五）企业社区居委会的选举问题

根据《居民组织法》的规定，参照此选举方案，由街道与企业领导协商，推荐候选人报街道备案与其他社区同步进行选举产生新一届居委会班子成员。

五、方法和步骤

第一阶段：准备阶段。（10月10日至11月30日）（1）成立西郊街道社区居委会换届选举工作指导小组，抽调工作人员，设立换届选举工作办公室，筹备街道社区居委会换届选举工作。

（2）落实换届选举经费。

（3）印发社区居委会换届选举有关资料。

（4）召开居委会负责人会议，部署换届选举工作。

（5）街道召开居委会干部动员大会，组织学习《居民组织法》，布置街道辖区第八届居委会换届选举工作。

（6）各居委会利用多种形式，广泛宣传《居民组织法》和换届选举工作的意义。

（7）组织街、居选举工作人员进行培训。

（8）街道班子成员对老社区居委会干部开展谈心活动，做好他们的思想教育工作。

（9）对居委会进行任期和离任经济责任审计。正式选举之前，街道要按照法律、法规和有关文件规定，做好居委会任期和离任经济审计工作。将居委会集体财务收支情况、集体财产管理使用情况等群众反映集中的问题列入审计范围，并及时公布审计结果。对审计出得问题要按照有关法律、法规和政策及时作出处理。未进行财务审计的居委会，不得开展选举阶段的工作。

第二阶段：选举阶段（12月1日2012年1月10日）（1）依法推选居民选举委员会。各社区居委会成立社区居民选举委员会，制定换届选举方案，具体领导和组织本社区居委会的换届选举。社区居民选举委员会一般由5--9人单数组成，人选由社区居委会提出，在街道指导下，由上届社区居民代表推选产生，设主任、副主任和委员。依法推荐社区党组织负责人为居委会选举委员会主任。由社区党组织成员，社区居委会成员，居民小组组长代表，群众代表，社区驻地单位代表等人组成，负责组织实施本社区居委会选举工作。

（2）认真做好选民登记工作。居委会选举均以户籍所在地为基本原则进行选民登记。要针对户籍制度改革、城乡人口流动等特点和实际，认真做好选民登记工作，保证外出流动人员和外来流动人员依法行使自己的选举权利。参加选举的居民登记，除要对户籍在本社区并且在社区居住的居民和户籍在本社区但不在本社区居住且本人表示参加选举的居民进行登记外，对户籍不在本社区，在本社区居住一年以上或者在本社区居委会组织中任职一年以上，本人申请参加选举的公民，应当提交村民会议或者村民代表会议讨论。讨论同意的，应当登记为参加选举的居民。已在户籍所在地居委会登记参加选举的，不得再参加其他社区的居委会选举。登记参加选举的居民年龄计算从出生年月起至选举年月止。居民选举委员会应当在选举日的二十日前张榜公布登记参加选举的居民名单。对居民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向居民选举委员会申诉。居民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。居民对处理决定不服的，居民选举委员会应当在选举日前提交居民会议或者居民代表会议讨论决定。

（3）依法做好候选人提名和确定工作。要明确居委会成员职数。居委会成员职数按3至5人配备，个别规模较大居委会成员职数按5至9人配备。严格控制由居委会聘用人员；街道选举工作指导小组应结合实际，从政治素质、思想品德、文化素质、工作能力、身体条件等方面制定居委会成员任职资格条件，并经居民会议或居民代表会议根据本社区情况讨论确定后生效，并张榜公布。提名居委会成员候选人由登记参加选举的居民过半数参加。居委会成员候选人根据不同的选举方式，采取不同的提名方式产生：采取居民代表选举方式的，由居民代表填写提名票产生。采取直接选举方式的，由全体登记参加选举的居民过半数填写提名票产生。要拓宽选人渠道，在居委会选举中，要引导居民注重从辖区内政治素质好、工作能力强、廉洁公道、热心社区公共事务、热心为社区居民服务的人中提名候选人。居民委员会成员正式候选人名单，应当在选举日的五日前分不同职务按照姓氏笔画顺序张榜公布。

（4）依法组织投票选举。投票选举的时间、地点应在选举日的三日前予以公告，保证居民群众的投票权。在居委会选举时，应当召开选举大会集中投票和设立若干投票站投票，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，加强对流动票箱的监管。依法办理委托投票手续，规范代写选票。采取居民代表选举方式的，只设立中心会场，居民代表选举不得办理委托投票；采取居民直接选举方式的，设立中心会场和若干投票站，可以办理委托投票，但每一居民接受的委托不得超过3人。要普遍实行秘密写票制度，保证居民群众在无干扰的情况下自主表达选举意愿。任何人不得亮票、拍摄选票或者在选票上做记号。

（5）推选居民小组组长。居民小组组长由本组户代表推选产生，可采取签名、会议举手表决或投票方式推选，并张榜公布。

（6）推选社区居民代表，组成社区居民代表大会。社区代表由居民代表和成员代表组成。居民代表的选举工作由社区居民选举委员会组织，各居民小组的户代表推选产生。各社区居民代表的名额，原则上按30—40户推选一名，1000户以下社区，居民代表不得少于30人，1000---1500户不得少于40人，1500户---2000户不得少于50人，2000户以上不得少于60人。在社区居住的各级人大代表和政协委员，可不经推选直接列为居民代表。社区内机关、企业单位、部队和较大社会组织、业主委员会应当各推选一名代表作为社区成员代表并参加社区居委会选举。

（7）社区居民选举委员会组织候选人在社区居民代表大会上发表竞选演讲，当场回答选民提出的问题。会后，社区居民选举委员会根据多数代表的意见和差额的原则确定正式候选人，并在正式选举日的3日前张榜公布。主任、副主任、委员候选人均差额1人选举，特殊情况除外。

（8）开展直选单位的选举工作。今年按照上级的要求，街道决定以下8个社区进行直接选举工作：景航、吕蒙、亭子下、森林、金鱼山、东风坦、汪王庙、建国。直选单位要认真按照省《第八届社区居民委员会选举操作规程》和区《第八届（村）居委会换届选举工作的实施方案》要求，认真做好选民登记等选举相关工作。选民登记要做到不错登、不重登、不漏登。主要有两种方法：一是居民小组设立登记站，社区居民到登记站主动登记；二是挨家挨户上门登记。选民登记后，发放选民证。登记后的选民，在整个选举过程中主动放弃选举权，不参加任何选举活动的，经过选举委员会确定，不计入本届选民数。

直选社区选民资格认定：一是现居住和户籍均在本社区，选举日当月满18岁，以身份证或户口本记载为准。二是依法享有选举权，符合下列情况的居民可以在本社区登记，但不得在两个以上的社区重复登记：A、户籍不在本社区，但在本社区居住1年以上，履行本社区居民义务，本人要求在本社区参加选举的人员，向社区居民选举委员会提出申请，户籍所在地居委会出具本人不在户籍所在地进行本届选民登记的证明，经社区居民选举委员会确认，可以予以登记；B、户籍不在本社区，选举前在本社区组织（社区党组织、社区居委会、社区工作站）工作的，经过本人申请，街道办事处推荐，社区居民选举委员会同意，可以在所工作的社区进行选民登记；C、户籍不在本社区，不在本社区居住的外来优秀人才，由街道推荐，经社区居民选举委员会同意，可以予以登记。

开展直选社区投票选举。直选选举设立中心会场和投票站，同时设立发票处、秘密写票处、投票处、张贴投票注意事项等，可以办理委托投票，每一选民接受的委托不得超过3人。选举家庭成员之间可以以选民证和户口薄等能证明为家庭关系的相关证件，有具有选举权的家庭成员代领、代写、代投选票。投票选举时，要掌握“双过半”原则，采取无记名方式投票产生直选选举的社区居委会新一届班子。

第三阶段：总结验收阶段（2012年1月11日至1月31日）（1）书面工作小结材料报街道换届选举指导工作小组。（2）填报换届选举后的社区居委会和社区干部情况登记表，交街道换届办公室，统一汇总报区民政局及有关部门。

（3）做好十日内交接工作，确保社区工作的连续性与稳定。（4）做好换届选举的其他善后工作。

六、工作要求 这次换届是街道基层民主政治建设的一件大事，也是一项政治性、政策性很强的工作，各居委会要认真贯彻执行昌办发[2011]25号文件精神，提高认识，加强领导，切实把换届选举工作摆上重要议事日程。街道换届选举工作指导小组要深入社区，实行挂居制度，及时解决换届选举中出现的问题，指导并协调居委会搞好换届选举各项工作。

（1）依法选举，推进民主，把好“三关”。选举过程要严格依法办事，切实把好社区居民代表的推荐关、候选人的确定关和选举大会的选举关。

（2）按照区委、区政府的统一部署，街道各部门要积极参与，全力配合，形成合力。要指导各社区党支部充分发挥领导核心作用。社区建设各项工作要与这次换届选举工作协调好，做到换届和日常工作两不误。

（3）做好移交、培训和建章立制等工作。街道在换届前对各社区财务进行审计、资产进行清查、登记、管理、整理，并对社区档案等有关资料进行封存，并指派专人管理。新一届社区居委会班子产生后要与原班子及时交接工作，指导拟定三年任期目标和发展规划，建立内部组织机构，健全各项规章制度，以便及时开展工作。

二 0一一 年十月二十七日

主题词：民政工作 居民委员会换届选举 实施方案

抄报：区第八届（村）居会换届选举指导领导小组办公室 主送：街道各居委会、各部门 抄送：街道纪委、人武部、团委 西郊街道党政办 二0一一年十月二十七日印发

共印60份