对无物业小区管理工作调研简报

第一篇：对无物业小区管理工作调研简报

兴庆区政协对无物业住宅小区管理情况进行

视察调研

为进一步加快银川市“两宜”城市建设，加强兴庆区无物业小区管理工作，6月上旬，兴庆区政协副主席、统战部长保少宁，在兴庆区政府副区长何建勃的陪同下，带领兴庆区提案委员会部分委员，对兴庆区无物业小区管理情况进行了调研视察。视察组对胜利街、富宁街部分无物业小区的管理情况进行了实地查看，听取了兴庆区城管局、民政局及各街道办事处关于无物业小区管理情况的汇报，并与部分社区居委会、小区业主委员会、物业公司负责同志进行了座谈交流。

委员们对无物业管理的老旧小区存在的基础设施差、环境卫生差、治安差、收费难等问题提出了中肯的意见和建议。政协副主席保少宁结合全国文明城市和银川市“两宜”城市创建工作，建议政府一是尽快研究制定老旧小区改造规划，着力改善老旧小区居住环境；二是广泛争取整合资金，切实加大基础设施建设投入；三是积极开展试点，逐步推行物业管理；四是明确城管、民政、街道（社区）等相关部门责任，齐抓共管，不断规范无物业小区管理。他指出，物业管理事关千家万户，是一项关系民生的系统工程，尽管街道（社区）做出了积极努力，但与广大居民群众的期望还有很大差距。针对无物业管理的老旧小区存在的基础设施严重老化、治安隐患大等诸多问题，希望城管、街道（社区）等相关部门进一步探索无物业小区管理的新路子，为兴庆区下一步接管物业管理工作奠定良好的基础。（马丽）

第二篇：无物业小区管理情况调研报告

关于亟需加强非物业小区管理工作的调研报告

为进一步加快银川市“两宜”城市建设，加强兴庆区非物业小区管理工作，兴庆区政协提案委员会组织部分委员，于2010年6月上旬，对兴庆区非物业小区管理工作情况进行了专题调研，听取了兴庆区城管局、民政局及各街道办事处关于非物业小区管理情况的汇报，实地查看了胜利街、富宁街部分非物业小区的管理情况，并与部分社区居委会、小区业主委员会、物业公司负责同志进行了座谈交流。现将调研情况报告如下：

一、基本情况 随着银川市“两宜”城市建设步伐的不断加快，一批批环境优美、功能齐全、管理规范的新建住宅小区为市区居民提供了极佳的居住环境，很大程度上改善了居民的生活条件，已经成为展示首府城市建设和管理水平的重要窗口。然而，作为首府银川市经济、科技、文化、教育、金融和商贸物流中心和城市形象集中体现的市辖区，目前仍有相当一部分老旧小区无专业化物业管理，其环境的“脏、乱、差”，基础设施的严重缺失，与首府城市建设的快速发展形成了强烈的反差，甚至在一定程度上严重影响了城市的形象。所以，老旧住宅小区居住面貌的根本改观，已成为银川市各县区亟待解决的民生问题。

据调查了解，目前银川市2680万平方米住宅中，有1800万平方米已纳入规范化物业管理，但尚有33%未被纳入物业管理。银川大部分非物业小区建于上世纪70年代末至90年代初，因年代久远，普遍存在地下管网铺设不完善、安全措施不到位，经常出现化粪池堵塞、污水横溢、失窃严重等问题，个别小区甚至完全处于无人管理状态。尤其是作为老城区的兴庆区，非物业管理的老旧小区多达

个、共计1901栋楼、建筑面积达346万平方米。这些小区大部分是上世纪70至90年代企业自建小区，管理上由单位后勤自管，由于产权单位破产倒闭、转制等原因，致使小区无人管理，同时这些小区在当初建设时，配套基础设施就不甚完善，又长期缺少维修整治，从而造成了现在公共管网老化、小区不成规模，环境脏、乱、差等问题。

二、存在的问题

（一）小区基础设施差。老旧小区建设之初主要是为解决居民的住房困难问题，由于小区的规划设计标准低，配套设施不全，整体布局先天不足，导致基础设施严重不足，主要表现在：一是旧小区普遍绿化面积较小，没有园林设计，绿化功能单一，档次低下，管理维护投资不足。二是机动车停车位缺少，在改造中如果要增加机动车位，一般要占用便道。无自行车棚或自行车棚内卫生状况差。三是居民体育健身和文化活动空间较小。四是老旧小区居民楼的垃圾道极易造成鼠害或滋生其他传染病，而现在的住宅楼设计中已经取消楼内垃圾道。五是没有中水循环使用设施。绿化用水基本使用自来水，费用高。居民的生活用水不能得到二次利用。六是户型设计没有考虑储藏功能，且管理不严，很多居民将杂物摆放在楼道里，给物业卫生管理和防火安全造成隐患。七是小区道路老化，有些小区没有路灯和庭院灯。八是上下水管网严重老化，化粪池无人清理，经常堵塞污水横溢，居民多有投诉。九是有的小区没有煤气或天然气，小区居民使用煤气罐，生活不便。十是由于各种原因有的小区很难封闭或根本没有封闭，任何人都可以自由进出小区，居民安全受到威胁。

虽然银川市 “三大战役”活动的实施，使小区环境得到了较大改善。但由于缺乏物业管理，小区长期建管脱节，虽然房改时按比例收取了设施维护费，但出现排水堵塞等问题后，市政管理部门只负责大街区域，小巷和小区只能由办事处、社区向居民收费、向有关单位化缘解决，部分居民只投诉不缴费，原建设责任单位不愿意承担疏通费用，造成排污疏通问题得不到及时解决。据调查仅解放西街每年发生污水堵塞现象达20多处。

（二）各项管理费收取难。老旧小区产权呈多元化格局，业主对物业管理的要求和经济承受能力差异大，承受能力强的希望得到全方位、高层次的服务；承受能力差的则认为只要不交费，有无管理无所谓。部分小区居民以“三大战役”有关问题没有解决为由，长期拒缴卫生费。居委会每月每户收取3元卫生费，收取率只能达到60%，街道办事处和社区居委会不得不垫资雇佣老、弱、病残人员清扫背街小巷和小区卫生，导致卫生管理不到位，脏乱差现象严重。对于个别有条件实行物业管理的老旧小区，物业管理收费困难是一个突出的问题，多年来计划经济体制下形成的居民住房福利制度，使很多居民还存在无偿享受服务的传统观念，习惯由单位的房产管理部门或房管所管房的模式，认为实行物业管理就是想多收钱，如果实施物业管理需要收费，也应该由单位交。除居民的住房消费意识淡薄等原因外，没有与小区管理情况相适应的物业收费标准，也是一个不容忽视的因素。

（三）治安隐患大。具有一定规模的老小区，其进出口通道较多，四通八达，进行封闭整治后，虽然相应减少，但也只能做到半封闭管理。小区自行车棚无人看管，自行车丢失严重。小区没有专职保安和监控设备，小区治安状况难以改善。

（四）绿化养护难。“三大战役”以后，各拆迁小区进行了综合整治，扩大了绿化面积，但浇水问题一直没有解决，部分草坪已经枯死。一些居民画地为牢，占用公共绿地面积种植蔬菜。目前接通一处上水要向自来水公司缴费600元，绿地浇水养护成为一大难题。

（五）物业管理介入难。对老旧小区实施物业管理，应该由开发单位按建安造价的1.5%提供物业管理启动资金，由于启动资金无法落实，加上基础设施老化、物业费收取困难，物业管理出现空挡，社区居委会只能勉为其难的承担环卫清扫保洁任务，小区物业管理无法良性循环。

（六）改造资金缺口大。老旧小区实施物业管理，改善居民的生活环境，必须对小区的基础设施进行不同程度的改造，如小区进行封闭、绿化美化、道路修整等。根据改造项目的多少和改造等级的不同，资金量少则几十万，多则上百万。资金从哪里来，是困扰老旧小区改造的一个重要问题。

三、对策建议

目前非物业小区存在的诸多难题，严重影响着文明城市和“两宜” 城市的创建工作，各级政府必须从建设文明城市和“两宜”城市的战略高度，从解决居民最关心的现实问题的全局高度出发，把改善居住条件和加快发展放在同等重要的地位去谋划，加大对非物业小区的治理，彻底改善老旧小区居住环境面貌，让居民群众生活在一个美好、安全、舒适的环境中。

（一）发挥政府主导作用，有序推进老旧小区综合整治 老旧住宅小区综合整治牵涉面广，经费缺口大，是一项事关全局的复杂而艰巨的系统工程。对居住环境的改善，尤其是对过去在计划经济时代建设的老旧小区，市政府应从城市建设维护费中拿出专项资金，逐年、逐步有计划地实施改造，为实施物业管理创造一个良好的基础条件。县（区）政府应发挥主导作用，在对非物业小区、楼院进行摸底和规划整合的基础上，建立相应工作机制，明确各自职责，制定整治的总体规划方案和各街道具体方案。可针对老旧小区的分布情况，首先在各街道办事处辖区内各选1个非物业管理小区进行全面改造，重点维修小区道路和老化管道、修建自行车棚、设置垃圾箱、更换路灯、修建隔离栅栏，规范小区大门设置，形成相对封闭独立的非物业管理小区。在认真总结整治经验的基础上，本着因地制宜的原则，逐步在其他老旧小区进行推广。可以尝试由居民参与设计、参与投资、参与建设的公众参与方式。

（二）出台准物业化管理办法，逐步规范非物业小区管理 鉴于非物业小区难以达到物业化管理水平，为从根本上解决非物业小区管理难问题，建议银川市政府出台《非物业小区实行准物业化管理办法》，对所有非物业小区统一实行准物业化管理。管理办法中要明确以下内容：一是准物业化管理小区收费标准。因老旧小区大部分为企业离退休或下岗职工，生活较为困难，可将物业费定为每平方米0.2元，用于聘请清扫保洁员和保安，高标准做好环境卫生和安全管理工作。二是建立绿化认养管护机制。在春季绿化时由政府购买果树苗，分发给居民认养种植、浇水、管护，有效解决浇水难和管护难问题，绿化美化小区环境。三是大力推广准物业化管理。对条件成熟的非物业小区，选聘物业公司进行管理；对条件不成熟不具备的非物业小区，暂时由业主委员会、社区居委会进行管理。四是收费问题。准物业费收取难问题是制约物业管理的瓶颈因素，应规定：房屋出售必须有物业公司或社区居委会出具的物业费缴纳证明，否则房屋不得出售并加倍收取滞纳金，同时通知所在单位取消评先评优资格，纳入金融诚信系统，从根本上解决物业费收取难问题。同时，为弥补经费不足，管理责任单位可在小区内划分停车泊位，收取停车费用。小区出现下水堵塞、化粪池堵塞等问题由政府设立维修基金解决，维修事宜由管理责任主体负责，避免因资金难以落实导致问题久拖不决。

（三）因地制宜，建立物业管理长效机制

（三）应尽快制定实施老旧小区物业管理工作规划，加大对老旧小区实施物业管理的监管力度

为确保老旧小区整治成果，老旧小区整治工作完成后，要注重解决管理责任主体、管理机制问题，促进老旧小区管理的良性循环。要充分发挥政府行政管理部门的作用，由市房地产管理部门负责指导条件成熟的小区实施准物业化管理试点，制定优惠政策，吸引物业公司参与老旧小区管理，待试点成功后逐步在全市推开，使老旧小区逐步走上准物业化管理的轨道。物业管理是新型行业，决不是房管部门或机关、企事业单位管房机构的简单翻牌。兴庆区很大一部分是老小区，推行物业管理困难多、难度大，物业公司只有树立用户至上、服务第一的观念，赢得居民的满意和认可，才有立足之地。随着物业管理行业的迅速发展，物业公司要有紧迫感，克服“只此一家，别无分号”的思想，提高业务素质和服务水平，在竞争中求得生存和发展。

由政府购买公益性岗位，为每个非物业小区配备2-4名公岗保安员，全天候巡逻，杜绝入户偷盗等现象发生。实施“邻里守望”工程，开展以“楼单元长联防”为主体的群众性治安防范工作。对小区部分大门进行封闭，消除小区安全隐患。

六要完善小区服务。公示卫生、治安等基本管理服务项目、标准和责任人，接受居民监督。在此基础上，逐步扩大管理服务项目，根据居民需求提供菜单式物业管理有偿服务，使工作不断向广度、深度延伸，逐步建立起行政主导与市场运作相结合的物业管理服务机制，最终过渡到完全市场化的物业管理服务。

（四）处理好社区建设与物业管理的关系

物业管理是一种企业行为，而社区建设则是一种社会职能，二者不可替代，但又互相配合，在实施具体的经营、管理中是密切联系、相互依存的。在社区建设中，街道、社区管理委员会处于领导地位，一方面要通过加强社区的精神文明建设，使居民群众牢固树立良好的思想道德风尚，另一方面也要积极促进居民群众物业管理观念的转变，积极支持物业公司的管理并提出建设性的意见，为老旧小区实施物业管理创造良好条件。物业公司要采取多种形式进行物业管理有关政策法规和知识的宣传，让公众理解实施物业管理的意义，提高广大群众对物业管理的认知程度，同时不断提高服务质量和水平，为营造一个安全、美好、舒适的生活居住环境而共同努力。

第三篇：小区物业管理工作培训

小区物业管理工作培训提纲

时间：2014年8月28日

一、业主委员会成立的条件：

（一）交付使用的物业专有部分建筑面积达到建筑物总面积的50%以上。

（二）首次交付使用的物业专有面积已满2年且交付使用的物业专有部分建筑面积达到建筑物总面积的30%以上。

二、成立业主委员会的申请：

占业主总人数10%以上业主联名向所在地的街道办事处、乡镇人民政府提出召开业主大会，成立业主委员会的申请。

三、第一次业主大会的筹备：

（一）时间规定：街道办事处、乡镇人民政府在收到申请召开业主大会的书面报告之日起60日内，组织、指导成立业主大会筹备组。

（二）筹备组组成人员：由街道办事处、乡镇人民政府召集业主、建设单位（前期物管）、社区居委会的代表协商组建。

（三）建设单位的责任：自业主大会筹备组成立之日7日内向业主大会筹备组提供业主名册、物业专有部分面积、建筑物总面积等资料。

（四）社区居委会的责任：协商建设单位、业主做好筹备工作。

摸底、审查、推荐、确认业主委员会候选人，提出或审核把关管理规规约和业主大会议事规则（草案）。

1、管理规约应当对下列主要事项作出规定：

（1）物业的使用、维护、管理；

（2）专项维修资金的筹集、管理和使用；

（3）物业共用部分的经营与收益分配；

（4）业主共同利益的维护；

（5）业主共同管理权的行使；

（6）业主应尽的义务；

（7）违反管理规约应当承担的责任。

2、业主大会议事规则应当对下列主要事项作出规定：

（1）业主大会名称及相应的物业管理区域；

（2）业主委员会的职责；

（3）业主委员会议事规则；

（4）业主大会会议召开的形式、时间和议事方式；

（5）业主投票权数的确定方法；

（6）业主代表的产生方式；

（7）业主大会会议的表决程序；

（8）业主委员会委员的资格、人数和任期等；

（9）业主委员会换届程序、补选办法等；

（10）业主大会、业主委员会工作经费的筹集、使用和管理；

（11）业主大会、业主委员会印章的使用和管理。

四、业主委员会的职责：

（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况。

（二）代表业主和业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同。

（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行服务合同。

（四）监督管理规约的实施。

（五）业主大会赋予的其他职责。

（六）物业管理公司的服务监督、协商、支持。

五、必须由业主大会表决决定的事项：

（一）制定和修改业主大会议事规则；

（二）制定和修改管理规约；

（三）选举业主委员会或者更换业主委员会会员；

（四）制定物业服务内容、标准以及物业服务收费方案；

（五）选聘和解聘物业服务企业；

（六）筹集和使用专项维修资金；

（七）改建、重建建筑物及其附属设施；

（八）改变共有部分的用途；

（九）利用共有部分进行经营以及所得利益的分配与使用；

（十）法律法规或者管理规约确定应由业主共同决定的事项；

工作要求：

（一）社区居委会要认真按照《湖南省物业管理条例》、《住建部业主大会及业主委员会指导规则》及的相关法律法规，认真履行职责：

（1）社区要建立业委会工作群；

（2）首次业主大会筹备时，一定要把好关。

（二）业主委员会成员要认真学习相关政策，建立完善的工作制度。

（1）学习《物权法》、《湖南省物业管理条例》、《衡阳市物业专项维修资金管理办法》、《住建部业主大会业主委员会指导规则》等相关法律法规；

（2）建立业主联系QQ群。利用信息时代的网络优势，及时在群里向业主发布信息，征求意见、汇报工作，同时业主也可通过QQ群向业委会反映问题及提出建议意见，在网上进行大讨论，确定近期工作目标和今后工作思路；

（3）遵守法律法规和各项规定，严格按业主委员会职责要求及业主规约和业主大会议事规则开展工作，克服不作为和乱作为。

1、不作为：

（1）不按期召开业主大会；

（2）不向业主报告业委会的一年工作情况；

（3）不公布业委会收入和支付账目；

（4）不听取业主正确意见；

（5）不履行业委会应该承担的职责；

（6）不监督物管服务公司开展服务。

2、乱作为：

（1）物业维修基金的使用及用途不通过业主大会。

（2）选聘和解聘物管服务公司不通过业主大会。

（3）擅自同意提高物管服务费收费标准。

（4）同意小区公共用房、绿地、水面、公用设施等违规出租出让、私自改变用途。

第四篇：街道加强小区物业管理工作实施方案

XX街道加强小区物业管理工作实施方案

为着力解决我街道当前物业管理工作的重点、热点、难点问题，建立健全物业管理长效机制，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的工作导向，切实加强物业管理，共建美好家园，进一步增强人民群众的幸福感、获得感。

二、工作目标

按照《XX物业管理条例》规定，认真履行街道、社区责任，结合工作实施方案，有序推进住宅小区规范化、长效化管理，努力营造管理有序、环境优美、治安良好、文明祥和的居住环境，全面提升我街道物业管理水平。2021年底前小区业主委员会组建率达到50%以上，设立业主委员会的小区物业服务企业入驻率达50%以上；力争2023年底前小区业主委员会组建率达100%，设立业主委员会的小区物业服务企业入驻率达90%以上。

三、组织机构

为确保工作顺利推进，成立XX市XX区XX街道物业管理工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组成员名单如下：

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

领导小组下设办公室，负责协调物业监督管理相关工作，定期向领导小组汇报工作开展情况、存在问题及措施建议。办公室设在城建办，办公室主任由XX兼任。

四、工作内容

（一）完善提升物业管理。

1.进一步压实部门职责。各社区要严格按照《XX物业管理条例》要求，积极开展物业管理工作，及时解决物业服务管理工作中的难点问题。

2.加强物业管理工作队伍业务培训。对街道物业管理工作机构人员进行业务培训，提升物管人员业务能力，提高协调和处理物业管理综合事务和纠纷技能。

（二）强化物业服务企业监管。

1.规范物业企业履职管理。做好物业管理活动的相关监督管理工作，对物业服务企业实行动态考核，指导业主委员会每月定期检查物业服务企业履行服务合同情况及日常管理、收费、公示等相关制度落实情况，并及时上报。

2.开展创建XX市XX区XX街道物业管理示范小区和优秀物业管理小区评选活动。创建1个物业管理示范小区，发挥示范引领作用。

（三）加强和规范小区业主组织建设。

1.提高小区业主委员会组建率。积极指导推动业主成立业主大会，选举业主委员会，确保小区实现业主自治，2021年辖区内小区业主委员会组建率达50%以上。

2.加强对小区业主委员会的监督。督促小区业主委员会每年向业主公布共有部分经营与收益、维修资金使用、经费开支等信息，保障业主的知情权和监督权。小区业主委员会违反法律法规和小区业主议事规则、管理规约决定的，责令其限期整改，拒不整改的依法依规撤销其决定，并公告业主。小区业主委员会不依法履行职责，严重损害业主权益的，指导其召开业主大会临时会议，重新选举小区业主委员会。加大对业主委员会成员违法违规行为的查处力度，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

3.加强宣传，增强业主履约意识。加强《中华人民共和国民法典》《XX物业管理条例》和《XX市物业监督管理方案》的宣传工作，提升广大业主的履约意识，引导业主遵守小区管理制度，自觉维护小区环境，按时交纳费用。对于恶意拖欠费用、违法建设行为不整改的公职人员，将情况报送纪检监察机关。

4.充分发挥基层组织在物业管理中的作用。大力推进社区党组织、社区居委会、物业服务企业、小区业主委员会“四位一体”工作机制，通过联席会议等方式协调处理各种矛盾纠纷，努力提高业主满意率。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2021年6月5日前）。

召开动员部署会议，研究分析我街道当前物业管理现状，进一步统一思想，明确任务分工。

（二）组织实施阶段（2021年6月6日－11月30日）。

各社区认真按照职责分工，开展物业管理工作。领导小组采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，对各社区和物业服务企业履职情况进行检查。

（三）总结验收阶段（2021年12月1日－12月31日）。

各社区认真总结2021年加强物业管理工作的情况，并于2021年12月1日前报至街道办城建办。街道办城建办全面总结2021年以来进一步加强小区物业管理工作的情况，提出下一步工作的意见建议报XX区住建局。

第五篇：小区物业管理工作职责

小区物业管理工作职责

自觉遵守物业管理条例的相关服务标准，掌握物业管理相关法律法规以及代收代缴费用的收取标准和计算方法，做好收费、催费、接待工作。

敬业爱岗主动、热情为业主服务;负责管理所属区域清洁、绿化、治安、维修、接待、回访等项检查及服务工作。

制定详尽的业主信息资料管理台账，核查所属片区住户状况，做好所管辖区域物业费用催费管理工作，确保物业费用催缴、回收率达到所制定的标准。

负责为业主办理入住、装修手续，以及后续跟进与装修巡检工作的开展。

负责接待及处理业户咨询、投诉工作，并定期进行回访。

小区物业管理工作职责21、协调与供水、供电、供气、有线电视、电话等部门的业务关系;

2、协调好与物业服务中心其他科室的工作关系;

3、处理好与业主、用户的关系。

小区物业管理工作职责31、小区能耗管控;

2、小区设施设备维养工作执行;

3、工程第三方外包单位监督考核;

4、保障小区设施设备运行。

小区物业管理工作职责4

1.分管小区客服管理、管理费收缴催缴、内外__文件及档案管理、人员考勤、会议等工作;

2.做好供应商的监督、月度考评等工作;

3.配合项目做好与相关政府部门、业主的联络，做好交代的其他工作;

4.配合做好小区相关计划管理和执行监督、体系文件执行、服务提升等工作;

做好相关部门的人员管理和考评工作。

小区物业管理工作职责51、负责小区的管理工作，制定工作计划及管理制度，监督检查工作执行情况，定期进行总结。

2、按有关政策制定分配制度，对小区内职工进行奖励和惩罚。

3、建立和维护与业主良好的关系，搞好小区文化建设。

4、协调小区与外部各单位的关系，加强外联和公共关系工作。

5、全面主持小区业主进户工作和小区业主委员会筹建等工作。

6、负责所管辖的物业的装修审批，协调违章和投诉的处理工作，落实安全、防火工作;

7、协调与供水、供电、工商等和物业管理有关的部门的关系，便于开展各项工作。

小区物业管理工作职责61、负责楼盘前期业主收楼工作，全面处理客户服务的日常工作为业户提供满意的服务;

2、负责做好业户的资料收集、整理、归档工作，注意保密，建立建全业户档案;

3、认真、仔细、耐心的接待各类投诉和保修事项，及时与相关部门沟通处理解决将处理意见和结果反馈至业户，并做好书面登记;

4、负责管理费的收缴及拖款催交工作，做好收缴费用统计分析工作;

5、完成上级交办的其他工作。

小区物业管理工作职责71、协助监察、审查、评估及修订物业管理的职能及工作的能力;

2、执行政府各项法规、法令及物业管理公约，与有关各部门保持良好关系;

3、制定项目物业管理预算方案，管理日常物业的服务品质、操作管理流程;

4、妥善处理一切紧急及突发事件;

5、负责监管项目资产(如车位、房屋等)的运行情况。