加强社区建设发挥居委会的自治作用

第一篇：加强社区建设发挥居委会的自治作用

为了进一步加强社区建设，发挥社区居委会自治组织的作用，卢湾区人大常委会就我区贯彻执行《中华人民共和国城市居民委员会组织法》(以下简称《居委会组织法》)的情况，特别是居委会换届选举的情况，进行了视察和调研。听取了区民政局领导的汇报及永嘉、复三居委的情况介绍，视察了瑞南社区的活动场所，召开了街道干部、社工代表、新当选居委会委员座谈会，还听取了部分居民代表的意见。

通过调研，我们认为，区政府贯彻实施《居委会组织法》是十分认真的，在切实转变政府职能，依法行政，改革居民区管理体制，提高社区工作者专业化水平，创新社区管理体制，特别是在扩大基层民主，提升社区自治功能，扩大居委会直选比例，确保选举顺利进行方面，做了大量而富有成效的工作，取得了明显成效。

一、改革管理体制，推进社区建设

随着改革开放和社会主义市场经济体系建立，社会经济、政治、文化等各个领域都发生了深刻的变革。为建立与市场经济体制相适应的管理模式，区政府确立了有限责任理念，按照“小政府、大社会”的机构改革方向，着重抓了以下几方面工作：

职能部门管理中心下移。要求各街道办事处和政府有关职能部门转变职能，用民主、法治、引导的方法取代过去简单的行政管理，将管理寓于服务之中，比如，区劳动局在社区居委会设立就业援助员，综治委在社区设立司法专职社工。这些举措的效果正逐渐显现出来。

改革居民区管理体制。区政府在街道层面强化社区居委会的权威，在街道党工委的领导下，组织协调社区内的人大代表、政协委员、居民代表、居委会成员等各方面的力量，为社区建设出力。形成以“居民区党组织为核心，居民会议商议决策，居委会议事，社工办实施，社区各类中介组织服务，居民和社会各方共同参与”的管理新体制。使居民区的“四民”、“三自”的作用得到进一步发挥，居民区民主自治的工作方式和管理水平有了明显提高。

提升社工专业化水平。各街道分别成立了社区社会工作者协会分会，在会员的吸收和推荐，执业纪律教育，自律和激励机制建设等10个方面开展工作，对社工进行强化培训，全区共有305名社工参加了培训，并取得初级社工合格证书和岗位资格证书，其中68名取得中级社工合格证书。

二、加强社区投入，完善社区功能

大力加强社区硬件建设。社区硬件往往是街道社区建设的重要标准，近年来，区政府、街道投入到社区硬件设施的经费逐年增加，提高居民生活质量，解决居民实际困难，满足居民的不同需要。区政府采取政府主导、社会参与、上下联动等形式，不断加大投入，完善社区功能。

落实基础设施建设。每个居委会因地制宜，开辟健身点，配置健身设施，已建成83个社区健身苑。全区示范型、标准型社区活动室共有26个，面积达7000平方米。积极开展“星光计划”，不断构筑为老服务的新模式，提高老年人的生活质量。加强社区环境建设，深入开展社区环境整治工作，努力营造优美社区环境

完善社区保障体系。在保证政策内帮困救助资金的基础上，再下拨每个居委会3万元帮困基金，由居委会对政策、单位、家庭靠不上的困难人员进行救助。进信息化建设。目前，《社区居委会信息管理系统》软件开发已具雏形，建成后将在每个居委安装使用，并与街道局域网连接，使政府各部门在居民区的功

能和资源得到整合，提升居委会办事效率，为居民提供方便。

三、扩大基层民主，依法直接选举

扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作，而依法差额直接选举，是基层民主自治最直观的形式。区政府把推进居民区民主选举，民主管理，民主决策，民主监督作为贯彻《居委会组织法》的重点和实现该目标的重要工作来抓。因此，区政府十分重视居委会民主选举，本着完善民主、逐步推进的原则，结合本区实际，制定有关规定，规范完善居委会选举方式和居民自治的各个环节，使其逐步从居民代表选举向全体居民直接选举过渡，不断加强民主自治，稳步推进基层民主建设。我区有63个居委会采用了居民直接选举的方式，占居委会总数的94.03%，直选比例为全市最高。

1、领导重视是保证直选工作顺利进行的关键

搞好居委会直选工作，既是贯彻落实党的十六大“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”精神的一次生动的实践，又是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。我区这次居委会换届选举工作，区领导非常重视，加强组织领导和前期调研工作，并在此基础上下发了“关于做好2003年居民委员会换届选举工作的指导意见”。区长张载养到打浦街道大同居委会，亲历当日居委会换届选举全过程；区委副书记丁海椒、副区长王丽华等领导同志多次召开座谈会，听取街道有关同志、在职居委会主任、居民区党支部书记、社工办主任等方方面面意见，并再三强调，居委会换届选举不能简单地为选举而选举，要通过选举总结加强基层民主建设的经验和作法，尤其在体制创新、制度创新方面，为卢湾下一步的社区建设打开思路，丰富内涵，提升层次。可以说，在选举的每个阶段的第一时间，区领导及有关职能部门和街道的负责同志都给予选举工作及时的指导帮助，准备工作非常充分，选举的方案、部署都相当完善。

2、加强宣传发动，动员居民自觉参与是确保直接选举成功的基础

政府在这次直选工作中，采用各种有效的方法大力开展宣传工作。在各小区悬挂大型横幅；在居民区主道口及楼道设置宣传栏并定期更换；编写《选举工作简报》和标语口号；选举期间派专人到居民家中送发《告居民书》；利用大小会议向居民宣传选举工作。此外，还将直选工作流程图和正式候选人介绍制作成版面在各小区向居民展示，使直选工作做到家喻户晓，人人皆知。

3、严格依法办事，提高居民的民主意识是直选取得成功的保障

选举过程中，各街道在严格依法办事前提下，形成了各具特色的工作方法。淮海街道在选民登记中，对保证参加选举的居民，经双向签名，予以认可。并编制了菜单式工作进度表，使阶段性的工作时间节点一目了然；瑞金街道在选举工作中始终关注选民情绪，提倡候选人自我推荐和联合提名相结合，体现民主选举的开放性和广泛性。永嘉居委一居民，经营“赵小蝶化妆品有限公司”，多年来对社区工作关心支持，得到居民认可。这次直选，经居民提名，她以高票当选为居委会委员；五里街道制定了《社区居民登记表》、《候选人登记表》等十套表格，分别用于选举的不同阶段，重点开好三个会：即支委会、居民委员会会议、居民选举委员会成立会。写好三篇文章：即居委会工作报告、制定选举计划、告全体居民书，通过三上三下确定正式候选人；打浦街道紧紧依靠上一届居委会，调动物业、业委会等各种力量，发挥社区中机关干部、律师的作用，制定了“先党内、后党外，先骨干、后群众”的工作方法，循序渐进，形成一套严密的选举程序，确保选举工作万无一失。

实践证明，通过直接选举，在完善民主自治方面，取得了一定的成效。促进

了居民民主意识的提高，促进了居委会自治，居民群众表现出相当的参与热情，据统计，居民的平均投票率为97%。这次选举的居委会委员与上一届相比，各方面比例恰当，大专以上学历占了47%。居民普遍反映，这次直选出的居委会委员，贴近居民，文化高，年纪轻，素质好，令人满意。

今年以来区政府在贯彻实施《居委会组织法》过程中，做了大量工作，取得了一定成绩，但是与形势的发展和居民群众的要求，还有一定的差距。为此，提出4点建议：

一、要理顺关系，为居委会开展工作创造良好的氛围

政府各部门与街道要进一步树立服务社区的理念，转变政府职能，为居委会减负。准确划分好居委会、街道、各职能部门应当承担的工作职责，确保各方面工作职责落实到位。要进一步理顺居民区党组织、居委会和社工办三者之间的关系，构建起党组织领导、居委会自治、社工办服务的居民区工作格局，形成三者之间职责明确，职权明晰，分工协作，管理到位的工作合力，同时，要加强对居委会工作的指导，积极改善居委会的工作条件。

二、要善于创新，加强社区网格化管理试点工作的指导

要进一步加强各街道与居委会的社区信息化建设，实现政务管理、事务办理、服务受理运作方式网格化，发挥它的积极作用。各部门要将工作责任、工作重心落实到社区，服务到社区，进一步拓展社区信息服务功能。要建立健全居委会工作制度和民主管理制度，进一步规范居委会的工作，引导居委会开展自治工作，积极探索符合新形势的工作机制和工作方法，不断推进居委会建设。

要认真抓好新一届居委会成员综合能力的培训，探讨小区管理新格局，加强配套措施和业务指导。要在抓社区工作者队伍建设的同时，注重社工队伍的充实和调整，加强教育和培训，不断提高社区工作者的政治素质和工作水平，以适应加强社区建设的需要。

三、要加强引导，积极培育居民的民主自治意识

要按照《居委会组织法》的要求，积极开展自我管理、自我教育、自我服务的各项活动，坚持和完善“三会制度”，创造性地开展工作。社区居民既是社区建设的参与者，又是社区建设的受益者，要通过各种形式为居民办实事，做好事，培育居民的民主意识、社区意识，真正做到“社区事务人人有责，社区资源人人共享，社区活动人人参与”，让社区居民真正成为社区大家庭的一员。

四、要善于总结，推动我区社区建设的更大发展

近年来，我区在社区建设中创造了不少好的经验，好的方法，要认真总结。特别对街道、居委会在加强基层基础建设和民主自治建设过程中的先进经验要不断总结交流，加以推广，从而促进推动我区的社区建设更深入发展。

第二篇：社区居委会自治章程

江宁街道 社区居民委员会章程

（草

案）

第一章 总 则

第一条：根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和江宁街道社区建设工作的有关要求，结合本社区实际，制定本章程。

第二条：本社区居委会坚持党的领导，坚持民主自治，严格按照国家法律法规和有关政策进行社区建设，充分发挥社区成员代表大会决策、议事和监督作用，由社区居委会具体组织实施对本社区内各项社会事务的管理。

第三条：社区成员包括社区居民、驻社区的企事业单位、机关和团体。

第四条：本社区居委会组织机构为：社区成员代表大会，社区居民委员会。

第五条：社区成员代表大会和社区居民委员会在党的领导下实行民主自治。社区成员代表大会与社区居民委员会实行决策权、议事权和执行权分离的原则。

第二章 社区成员代表大会

第六条：社区成员代表大会是社区居委会内实施决策、民主评议、民主监督的权利机构，是全体社区成员切身利益的忠实代表。

第七条：社区成员代表大会的职权是：

1、制定和修改社区居民委员会自治章程。

会议。

第十三条：社区成员代表大会须有三分之二以上的代表出席方能召开，其决议须经到会代表二分之一以上表决通过方能生效。

第十四条：社区成员代表大会在选举期间由社区选举委员会负责召集，闭会期间由社区居民委员会召集、主持会议，并负责与社区成员代表的联络。

第十五条：社区成员代表大会形成的决议，应当符合法律、法规和政策规定，在本社区内具有权威和效力性，任何社区组织和成员无权更改，全体社区成员应当自觉遵守和贯彻执行。

第三章 社区居民委员会

第十六条：社区居委会是在社区成员代表大会监督下的群众性自治的社区工作机构。

第十七条：社区居委会有以下职能：

1、服务职能。为社区居民提供便民、利民服务，为社区单位提供各类服务，开展以劳动力就业为重点的社会事务性服务，为社区特殊群体提供社会福利性服务。

2、管理职能。组织社区成员进行自治管理，协助政府有关部门，搞好社区环境卫生、物业、计生、流动人口和治安等管理，完成社区成员代表大会制定的社区规划目标。

3、教育职能。组织引导社区成员开展法制教育、公德教育、青少年教育、职业培训等；组织社区成员开展各种文化娱乐和体育活动；评选“文明院落”、“文明楼幢”、“五好家庭”、“文明市民”，进

由社区成员代表大会按照法定程序进行撤换或罢免。

第四章 附 则

第二十一条：本章程由社区成员代表大会负责解释。第二十二条：本章程经 年 月 日江宁街道 社区成员代表大会第一次会议通过。

第二十三条：本章程自通过之日起执行。

第三篇：居委会民主自治建设情况调研

居委会民主自治建设情况调研

居委会民主自治是指居民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，对自己的事务管理行使一定权利，实施自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种民主形式。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的历史起点上，在贵州省大力实施加速发展、加快转型，推动跨越的大背景下，社会的深刻变革和居民群众民主意识的提升对城市居委会开展民主自治提出了新的要求。为进一步促进居委会自治功能的有效发挥，推进居委会民主建设，逸景社区服务中心对进行城市基层管理体制改革前后的居委会自治情况进行了调研并进行了深入分析，形成如下调研报告：

一、未进行城市基层管理体制改革前的居委会基本情况

近年来，城市居委会认真贯彻落实《居委会组织法》，努力完善居民群众自治机制，深入开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重要内容的实践活动，在民主自治建设方面取得了长足发展，但也存在一些问题，具体如下：

（一）居委会行政化倾向严重、工作任务繁重，自治功能尚未到位。通过调查发现，居委会的功能突出在办理行政事务上，事实上已经成为“政府的腿”，大部分时间花在协助政府部门做好治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等各方面的工作上，甚至还纳入部门考核，任务繁重，不堪重负，在自我服务中做得极少甚至是空白，对丰富居民精神文化生活方面只是形式多，内涵少，更谈不上民主决策与管理，严重影响了居委会自治功能的发挥。

（二）居委会资源短缺，工作人员待遇低，年龄结构不合理。居委会的远转需要相应的物质资源支持。长期以来，居委会财政完全依赖政府投入。政府拨给的经费基本上用于居委会日常开支，居民自治活动经费得不到有效供给，向社会资源动员能力又较低，易产生“拿政府的钱，为政府办事”的观念。在调查中发现，与居委会工作人员居于同一层面的劳动、城管、矫正、治安协管员待遇较高，遇年节还有福利，而居委会工作人员每月收入只有600-1000元左右，无法保障正常的居家生活，直接影响工作的积极性和工作的成效性。工作人员素质参差不齐，居委会岗位对人才缺乏吸引力，导致人员文化素质偏低，年龄结构老化。

有的退休人员把居委会作为赚取第二份收入的“增收岗位”，有的街道办事处把居委会作为安排下岗失业人员的“救急岗位”，有的干部把居委会作为照顾各种关系户的“人情岗位”。直接造成工作效率不高，凝聚力不强，自治功能弱化。

（三）居委会统筹能力不强，党建跟不上。曾经有人用“群龙治水”来形容居委会的工作，上面职能部门众多，下沉业务繁重，又缺乏协调性，有利的事大家争着管，无利的事相互推诿，效率可想而知。而居委会党支部凝聚力不强，活动方式单一，习惯于传统的工作方法，组织活动考虑党员实际需求不够，对辖区党员和居民缺乏吸引力，工作覆盖面不广，对两新组织党组织、流动党员管理乏力，党建资源不足，对区域内其他党组织缺乏影响力、带动力、辐射力，战斗力不强；共建机制不健全，与驻区单位党组织缺乏沟通和联系，主导作用发挥不充分，资源整合力度不够，统筹能力不强。

（四）居民参与意识较弱，自治组织发育不够成熟。居民的认同感，来源于居民对居委会事务的参与度，而现阶段有些居民认为居委会建设是政府的事，与己无关，习惯于有事找单位，有困难找政府，对居委会的认同感、归属感较弱，参与意识不强。自治组织发育不够成熟，比如在组织募捐能力方面吸引力不够，在提供物业等专业化服务方面不足，在志愿服务方面覆盖面不广，调动不起居民的参与热情，从而削弱了居民的自治能力，制约了自治能力的发展。

二、在进行城市基层管理体制改革后居委会自治能力的实践探索

逸景社区服务中心是根据城市基层管理体制改革后成立的新型社区，按照改革的总体要求和部署，由社区服务中心承接原居委会所担负的行政性事务，以促使居委会按照相关法律法规进行自治，自主开展精神文明建设、公益服务事业和志愿服务及纠纷调解等自治活动，依法开展自我管理、自我服务、自我监督，实行弹性工作制，政府不再按人头发放补贴，其收入来源于政府通过其工作开展所支付的服务费。服务中心所辖区域是新开发的楼盘，虽然不存在旧式居委会所存在的问题，但居民来自五湖四海，构成较为复杂，大家彼此间非常陌生，对所在生活区的认同度不高，向心力不强。在已入住的6000余位居民中，14岁——35岁的占14%左右，50岁以上的占40%左右，老年化倾向非常严重，就算有参与活动的热情，但精力也非常有限，在推行居委会自治方面有待进一步探索实践。

（一）必须理顺社区服务中心和居委会的关系，积极为居委会依法自治创造条件。《居委会组织法》规定：“不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。”也就是说社区服务中心与居委会只是指导与被指导的关系，而不是行政领导关系，在实际工作中，要充分尊重居民群众的主体地位，积极动员社会力量参与共驻共建、资源共享，从而形成自治建设合力。政府对进入居委会的工作任务要严格实行“准入制”，并且按照“人随事走、费随事转”的原则，做到责、权、利相一致。居委会作为居民自治的组织者、推动者和实践者，要把更多的精力放在从事居民公共事务和公益事业、开展便民利民服务及化解矛盾、促进家庭和睦、邻里和谐等方面,更好地发挥其组织群众、服务群众、稳定社会的积极作用。

（二）完善居委会民主管理制度，健全居委会民主自治运行机制。虽然法律对居委会如何规范运作来达到民主自治目标没有明确的规定，但在实践中我们要探索一些有效的做法，并用制度形式逐步固定下来，逐步建立起良好的民主自治运行机制。建立社情民意表达机制，规范居委会居民利益诉求工作方式方法，并对各类问题的处理情况进行跟踪监督，或者邀请信访部门工作人员定期到辖区进行接放，倾听居民诉求，解决问题，使居民自治形成规范、稳定和有效的工作机制。营造居民参与自治的环境，拓宽和保障居民民主参与的途径和渠道，鼓励居民参加居民代表大会或组建业主委员会、志愿者协会、老年协会等自治组织，增强居民的心理认同感，激发居民的主人翁意识。建立利益相关者的信任关系网络。通过邻里间的信任、合作与互助，将自我利益与团结互助结合起来，为利益相关者合作治理提供良好的信任基础。比如开通居民网络论坛、定期举行民情恳谈会、民意听证会等，鼓励居民广泛参与，切实保障居民的知情权、参与权、决策权、监督权。

（三）大力培育自治组织，增强居民民主参与意识。社会力量，特别是民间自治组织是推行民主自治的重要力量。我们要在法律制度的框架下大力推进民间自治组织建设，充分发挥自治组织远转灵活、覆盖面广、群众信任度高和参与度高的优势，通过扩大民间自治组织领袖的影响力，吸引居民群众参到自治建设中

来，在实践中不断提高自我教育、自我管理、自我服务的能力，形成自治组织发展与推进和谐社会建设、促进居民自治良性互动的格局。

（四）加强居委会工作者队伍建设，为居委会民主自治提供组织保证。发展居委会民主自治，必须有队伍保障。一定要注重提高工作者的自治意识，要解放思想、大胆创新，强化民主自治的使命感。培养那些热心居委会事业、善于把握规律、有一定知名度的人物来带领居民开展自我管理、自我服务。要定期开展教育培训，不断提高居委会工作者服务群众的能力和水平，不断提高综合素质，对工作成绩突出、居民群众满意的工作者要及时宣传、给予表彰和奖励。

（五）推行居委会直接选举，增强居民对居委会的认同感。从居委会自治的实践来看，民主自治的中心问题是要充分调动居民对自治事务的兴趣，让他们认识到自治是自己的事情，从而关注自治，对自治有积极性，这样才能最终搞好自治。调动居民积极性的最好方法就是真正由居民来实行自我管理，推行居委会直接选举，在此过程中，要规范选举程序，充分发扬民主，由居民自主选择信任的带头人，从而实现民主决策、民主管理和民主监督，真正达到自我教育、自我管理、自我服务的目的，切实增强居民对居委会的认同感。

第四篇：居委会社区建设材料

文章标题：居委会社区建设材料

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__市__大街社区位于__城中心，是__州政府所在地，社区面积约2.3平方公里，居民12121人，区内州市直单位众多，人口密集，商贸繁荣，是全市的商业中心。

近年来，社区党委、居委会面对新形势，立足社区实际，坚持以人为本，服务社区，以社区单位为依托，围绕“党建立区、服务优区、文化活区、环境美区”的工作思路，积极探索了社区建设新路子，社区建设呈现出良好的发展态势。

一、坚持党建立区，以社区党组织的温暖凝聚人

社区党委在抓社区党建工作中，不断地完善组织体系，创新工作机制和组织活动形式，充分发挥基层党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用。目前，该社区共有党员219人，其中202名党员是近年来转入社区的企业下岗退体职工党员。为适应新形势下的社区党建工作，社区党委不断加强组织建设，分大街、一巷、金凤苑、沿江路4个小区，建立了34个党支部。针对社区改制企业多，非公有制企业多，下岗、退体职工党员多的特点，按3—7人的规模，在每个改制、非公有制企业设立了1—3个党小组，杜绝了下岗职工党员游离于组织之外的状态，保证他们过好组织生活。投入资金近万元，设立了党员电教室，定期组织广大党员观看电教片，采取集中学的方式，加强党员的政治理论与时事政治学习，开展“三温”活动（在下岗党员中开展重温党的誓词、重温党的历程、重温中国革命史）、“四交”活动（党员与入党积极份子、下岗职工、居民、民营经济交朋友）、“双带”活动（下岗党员带头就业、带领他人就业活动），并采取走出去的方式组织党员到烈士陵园、中共鄂西特委旧址、叶挺将军纪念馆参观，组织下岗党员到民营企业考察，促进党员转变思想，激发奋力拼博的热情。社区涌现出一大批党员先进人物和事迹，如多年如一日，不拿一分钱报酬，天天义务到小区上班，为群众服务，为居民排忧解难的老党员周国华同志。无偿救助贫困儿童，社区义务民事调解员、消防员，被评为全国社区志愿者先进个人的退伍军人年轻党员腾凯同志。下岗不失志，带头创业，吸纳下岗职工再就业的“双带”党员典型胡万喜同志等。目前，__大街社区广大党员在社区建设中发挥了先锋模范作用和骨干作用，忠实地践行“三个代表”重要思想，深受群众好评。

二、坚持服务优区，以优质服务温暖人

社区以“上为政府分忧，下为百姓解愁”为宗旨，广泛开展了“进百家门，解百家难，暖百家心”活动。一是社区成立了下岗职工再就业服务中心，开展了家电维修、水电安装、保洁保育、职业介绍等多种便民利民服务。几年来，在为居民提供便利的同时，解决了下岗职工再就业近500人。二是关心弱势群体，认真落实城镇居民最低保障政策。建立完善特困档案，定期走访，随时了解掌握情况。如三巷居民刚满16岁的曾凡武，由于父亲去逝早，母亲远走另嫁他人，一直无依无靠，思想上出现了不良倾向，社区同志了解情况后把他纳入低保对象，并经常到他家，即时了解他的思想状况，四处奔波为他寻找工作，邻居们都说：“社区居委会是他的再生父母。”三是建立了社区医疗服务站，建立了社区居民健康档案，为群众提供低价、便捷的医疗服务。每年组织社区已婚育龄妇女定期进行以妇科普查为主的健康检查，负责为100多名患者进行了治疗，并发放健康保健宣传资料3000多份。四是坚持群众利益无小事的原则，多办实事好事。邻里纠纷，社区工作人员上门化解，及时疏导化解，居民生活不便，社区居委会牵挂心头，认真解决。如原市齿轮厂宿舍区的公共厕所由于企业改制，长期无人管理，以至于天穿地漏，给居民带来了生活不便，社区居委会了解情况后，一方面找建筑老板帮忙，一方面组织集资，终于把厕所维修一新，受到居民广泛赞扬，社区通过优质服务，在党和群众中架起了一座“连心桥”。

三、坚持文化活区，以先进文化陶冶人

多来来，社区坚持用先进文化陶冶人的情操，先后成立了群众广泛参与市民学校13个，社区文艺宣传队1支，老年京剧团1个，书法协会1个，广泛宣传党的政策、国家法律法规，弘扬了时代主旋律，远离邪教和黄、赌、毒，培养群众高尚道德品质。积极开展学科学、讲文明的文化宣传教育活动。如市民学校定期利用发资料、办图片展、墙报、办讲座、小黑板等形式为群众宣传科普、法律、卫生知识。有80多人组成的社区文艺宣传队，结合身边的好人好事，自编自演湖北大鼓《道德歌人人唱》等文艺节目，在社区内组织群众演出，并多次送戏下乡，慰问孤寡老人，同时到机关、学校、个企进行慰问演出达50余人次。

四、坚持环境美区，以优美的环境吸引人

社区群众发动群众参与社区群防群治，建立昼夜巡逻队，进行昼夜巡逻。社区各单位成立了治保小区，实行门栋管理，商业门店实行了门店联防。社区通过实施治安群防群治，社区发案大幅下降，有了良好的治安环境，居民有了安全感。大力宣传“社区是我家，环境靠大家”的理念，重点落实了环境整治责任制各路段责任制，与单位和居民签定了“门前四包”、“城市美化

”责任书，依靠全体居民共同维护，营造优美的生活环境。在社区广泛开展了“讲文明改陋习”活动，社区工作人员广泛宣传发动群众及时掌握防治知识，搞好防治措施监控疫情，并经常组织党员和单位到公共场所进行义务清扫，整治卫生死角，__城的市容市貌一天比一天美起来，亮起来，社区群众的生活一天比一天好起来。

__大街社区在上级党委、政府的领导下，社区建设的步代不断加快，社区事业蓬勃发展，取得了丰硕的成果，社区现有省级最佳文明单位2个，州级文明单位5个，州级最佳文明单位2个，市级文明单位9个、文明大院1个、文明楼栋200个、五好家庭2259户，社区党委和居委会多次被省、州、市党委政府分别授予全市先进基层党组织、综治先进单位、计划生育示范居委会、全省党建工作示范区等荣誉。

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第五篇：社区居委会计划生育居民自治章程

XXX社区居委会计划生育居民自治章程

（年月日第七届居民代表大会会议通过）

第一章总则

第一条计划生育是我国的一项基本国策，全体居民都有权利和义务关心、支持、参与。

第二条居民在计划生育居民自治中，实行自我教育、自我管理、自我服务，自觉接受各级人民政府的计划生育管理与服务，做到无早婚早育，无违法生育、违纪现象。

第三条实行计划生育居民自治的根本宗旨是提高群众生活质量，促进社会进步，实现计划生育可持续发展。

第四条计划生育居民自治必须在党和国家现行政策、法律、法规规范围内，在街道党工委领导工作下进行。

第五条居委会计划生育专干原则上由居委会委员担任，并依据《中华人民共和国居民委员会组织法》，严格按照法律规定，坚持公开、公平、公正原则由居民直接选举产生。

第二章居民委员会的任务和权利

第六条居民委员会负责本人口计划安排，并及时公布。

第七条居民委员会负责定期组织育龄妇女开展“三查”，并提供必要的服务。

第八条居民委员会负责组织全体居民进行计划生育有关政策法规、科学知识的学习和宣传活动。

第九条居民委员会为区计生协会提供必要的活动条件。

第十条居民委员会负责为本社区计划生育工作有关活动提供必要经费。

第十一条居民委员会有权对违反本章程的居民，依据本章程的规定作出处罚并负责落实。

第十二条居民委员会负责每年召开一次居民代表大会，将认为有必要交居民公决的问题提交居民代表大会裁定。

第十三条社区计划生育协会应当积极参与计划生育居民自治，在计划生育居民自治中发挥骨干作用。

第三章居民的权利和义务

第十四条居民在符合《湖南省人口与计划生育条例》规定的生育条件时，有权向居民委员会提出要求生育的申请报告。

第十五条居民有权就人口生育计划的安排向居民委员会提出咨询，居民委员会必须作出负责的答复。

第十六条居民有权越级举报在计划生育工作中弄虚作假、违法乱纪行为。

第十七条居民有权政策内怀孕和动员政策外怀孕的夫妇落实节育手术。

第十八条居民有权申请加入计划生育协会，并有参与其活动的权利。

第十九条居民自觉实行晚婚晚育，依法计划生育，不早婚早育、违法生育和非法养收。

第二十条居民政策内怀孕后，不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工止妊娠。

第二十一条生育第一个孩子的夫妇在产后42天内自觉接受计生工作人员指导，主动采取避孕节育措施，身体条件适合的夫妇，产后3个月应首选上环避孕。

第二十二条生育第二个孩子的夫妇，产后30天内自觉采取避孕节育措施，产后6个月首选女性输卵管结扎或男性输精管结扎。

第二十三条已婚育龄妇女自觉服从居民委员会安排，按时参加定期“三查”和居委会组织的其他有关活动。

第二十四条居民外出务工、经商，应主动申领《流动人口婚育证明》，已婚育龄夫妇外出除申领《流动人口婚育证明》外，还应主动同居民委员会签订计划生育合同，并严格履行。

第二十五条居民做到邻里和睦相处，孝敬老人，教育子女，创建文明幸福家庭。

第四章奖励与处罚

第二十六条居委会每年组织一次五好文明家庭评比活动，对五好文明家庭授予荣誉称号。

第二十七条政策允许生育二孩的，经本人申请，自愿放弃生育二孩，主动采取绝育措施的夫妇，居委会一次性给予1000元奖励。

第二十八条建立独生子女死亡、伤残家庭特别扶制度。对只生育一个子女，子女死亡、伤残丧失劳动能力的计划生育家庭，夫妇年满50周岁的，每年可享受1200元或960元的特别扶助金。只有一个未满14周岁的独生子女计划生育家庭，可享受每月5元—20元的独生子女保健费。

第二十九条纯居民育龄妇女政策内生育后，落实节育措施费用由社区居委会承担；辖区单位育龄妇女落实节育措施费用由单位自负；已生育子女的夫妇，因本人没有认真落实避孕节育措施导致意外怀孕的，自觉施行补救手术，手术费用自理。

第三十条外出务工、经商的育龄妇女应自觉与居委会签订计

划生育合同，要求每季度寄回一张有效孕检单。

第三十一条流动人口流入本地居住，必须持有《流动人口婚育证明》。流动人口流入现居住一周内，房屋出租、出售、出借户主或单位应将其入住信息告知社区居委会计生专干；社区居委会计生专干接到告知后应及时上门采集和核实流动人口基本信息，上报街道计生办；街道计生办及时将流入人口基本信息登录到全省龄妇女信息系统。流入人口已婚育龄女在现居住地按规定参加孕检；发生意外妊娠的，应及时落实补救措施。流入人口违约者将按照《计划生育工作条例》有关规定进行处理。

第三十二条常住已婚育龄妇女在申办《生育证》时，根据“一孩上环，二孩结扎”的原则（县级以上医院证明不能上环、结扎的除外），生育后应落实一项长效避孕节育措施。

第三十三条凡违反本章程规定，出现违法生育、非法收养、家庭纠纷、邻里矛盾等情况，除按有关政策法规处罚外，居民委员会可根据情节另行作出相应处理。

第五章附则

第三十四条本章程自居民大会通过之日起生效。

第三十五条本章程如因党的计划生育政策和《湖南省人口与计划生育条例》进行重大修改，本章程则由居民大会讨论重新修订。