关...新村居委会自治建设的调查报告 （精选合集）

第一篇：关...新村居委会自治建设的调查报告

关于崇明县******居委会自治建设的调查报告

一、调查过程

（一）调查的目的与意义 1.调查的目的

居民委员会作为城市最基层的群众自治组织，它作为党的群众路线在基层贯彻实施建设中发挥着桥梁纽带作用。同时，解决建设中政府无法解决的种种问题。

2.调查的意义

居委会的自治发展，其中之一就是对居民生活领域中出现的种种问题，政府无法给予解决。通过居民自治来达到解决问题。从而对政府区域经济发展、维护社区稳定，繁荣社区文化，提升管理水平，实现区域协调可持续发展具有十分重要的作用。

（二）调查内容 1.调查对象全称

***居委会自治建设的发展状况。2.调查对象地址

*****

（三）调查证明人

姓名：*****与调查主题关系：居民区党总支书记。

（四）调查时间

2011年9月18日—2011年9月21日。

（五）调查对象

访谈，****委员会干部3人；居民代表10人；志愿者代表5人；党员代表5人。访谈对象选择的原则：居委干部是开展日常工作的指导者；居民代表、志愿者和党员是整个工作的实施与监督者。

二、调查对象的现状

（一）****居委会自治建设基本情况

****，管辖区域面积19.4万平方米，有9个居民新村和15个散户点组成，整个辖区共有96幢楼房，新村楼道总数196个，其中成套公房楼道数143个，其他53个楼组为非成套房。目前，常住户1957户，常住人口3526人，其中，退休人员为1446（男635、女811）人，占常住人口的41.0%；失无业人员142人，占常住人口的4.02%；享受社会救助家庭103户，占常住户数的5.26%。其余都为在职人员和未成年人。居民区呈现出三个特点，即：老人多、失无 1 业人员多、享受社会救助人员多，是一个混合型社区。

（二）**居委会开展工作具体做法：

1.组织健全，网络完善，制度规范，功能健全

自09年7月，换届直选后进一步理顺管理体制，完善自治网络，优化了干部队伍结构，采用“3加2”模式，调整了四个工作委员会，吸纳了30名热心社会公益事业的居民参与居委会日常管理，充实了专业委员会的办事能力。同时，健全居民小组长和楼组长队伍，夯实自治建设根基，使自治功能更加完善，进一步增强了居委会的凝聚力、战斗力。此外，民主自治要健康发展，必须要用制度来规范。随着改革的深化和市场经济的发展，公民的民主意识、参与社区事务管理的意识不断增强，通过多年的发展，居委会已形成了一套较完善的工作制度，着重抓“四个民主”制度建设。进一步完善了“四会制度”，为居民提供了一个对重大事项讨论、决定，畅通参与管理的平台，体现了居民的事由居民管理的自治精神。并做到了政、居务公开、制度职责上墙，明确责任和要求，自觉接受居民群众的监督。充分体现“四个民主”的价值，即，“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督”的四自功能，促进了居委会活动的健康发展。

2.设施配套，管理有序，社区服务，便民利民

*****实行的是企业下运作的社区发展模式，经济发展比较困难，但政府十分重视基层政权建设，在资金短缺的情况下，拿出了一定的资金，投入到了居委会的硬件建设中，先后改建了100平方米的综合会议室、60平方米的综合办公室、40平方米的图书室；新配了2台办公电脑和打印机，添置了3台空调，使居委会的硬件建设得到升级，办公环境得到了改观，提升了居委会综合管理水平和服务质量。以人为本，服务居民是居委会的工作宗旨，也是自治建设的出发点和落脚点，居委会通过整合镇域资源，共建共享，努力强化社区服务功能，丰富社区服务内容。目前，居委会共有11支16项便民利民项目。他们在为老、医疗服务、爱绿护绿、卫生保洁、活动室、健身点等方面，为居民提供日常的便民服务。全年受益居民人数达10000余人次，使居民得到了实惠，进一步推动了居委会与居民之间的沟通，加深了居民对居委会的信任，促进了和谐社区的建设。

3、居民自治、实力体现、社区文化，丰富多彩

为搞好社区文化建设，按照自我教育的功能，居委会积极培育社团组织，组建了腰鼓队、拳操队、舞龙队、舞蹈队、门球沙龙队、健康自我管理小组、抖空竹等19支队伍，每天在小区活动室、健身场、社区的白玉兰休闲广场等场所开展活动，成为小区文明的一道靓丽风景。

该居以月月有活动为宗旨，制定切实可行的计划，组织开展健康文明、积极进取的文体活动。动员社团、共建单位、文艺积极分子融入参与，来丰富小区居民的精神文化生活。每年开展：新春联谊会、元宵敬老、健康服务、百名居民看上海、端午送种子、暑期活动、高温为老送清凉、建党九十周年、重阳节、金秋十月歌会等系列活动、还组织居民开展了防灾灭火疏散逃生演练、食品安全、妇女维权等等。同时，针对创建“人人学习、时时学习、处处学习”的文明氛围，每月开展一次特色工作“读书读报”，组织居民学习时事政治、思想道德、文明礼仪、健康知识等，提高了居民的思想素养和自身素质，为和谐社区的建设营造了良好的文化氛围。

三、存在问题和原因分析

自治建设经过几年的实践，虽然取得了可喜成绩，但仍存在一些需要研究和解决的问题，主要表现在以下几个方面：

1.居委干部收入低，工作积极性不高，工作体制不顺，自治建设弱化

居委干部，多为转岗职工或退休居民和万千百岗位人员，经济实力本就弱，但工作量较大，业余加班无报酬，因此积极性不高。据调查，全镇居委干部兼职的补贴每月500元，在职为每月1700元左右，万千百岗位每月1280元。由于待遇较低，很难吸引优秀人才参与居委会自治建设管理。

2.干部素质不高，工作水平偏低，社区工作量大，任务又繁重

部分居委干部缺乏工作经验、社区工作系统知识和理论指导，忙于事务较多，日常工作基本被政府各部门主导。居委干部尽力都放在检查考核上，导致行政化倾向明显，自治作用发挥较少，影响整个居委会自治建设工作水平的提高。目前，该居委干部队伍中大专以上文化1人，余为初高中。二是人员老化，年龄偏大，居委干部中2人为兼职，年龄平均67岁。在职干部3人，年龄以40岁以上。三是部分居委干部业务水平较低，缺泛学习，不与时俱进，工作能力和水平不高，严重制约居委会自治工作的开展。

第二篇：居委会民主自治建设情况调研

居委会民主自治建设情况调研

居委会民主自治是指居民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，对自己的事务管理行使一定权利，实施自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种民主形式。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的历史起点上，在贵州省大力实施加速发展、加快转型，推动跨越的大背景下，社会的深刻变革和居民群众民主意识的提升对城市居委会开展民主自治提出了新的要求。为进一步促进居委会自治功能的有效发挥，推进居委会民主建设，逸景社区服务中心对进行城市基层管理体制改革前后的居委会自治情况进行了调研并进行了深入分析，形成如下调研报告：

一、未进行城市基层管理体制改革前的居委会基本情况

近年来，城市居委会认真贯彻落实《居委会组织法》，努力完善居民群众自治机制，深入开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重要内容的实践活动，在民主自治建设方面取得了长足发展，但也存在一些问题，具体如下：

（一）居委会行政化倾向严重、工作任务繁重，自治功能尚未到位。通过调查发现，居委会的功能突出在办理行政事务上，事实上已经成为“政府的腿”，大部分时间花在协助政府部门做好治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等各方面的工作上，甚至还纳入部门考核，任务繁重，不堪重负，在自我服务中做得极少甚至是空白，对丰富居民精神文化生活方面只是形式多，内涵少，更谈不上民主决策与管理，严重影响了居委会自治功能的发挥。

（二）居委会资源短缺，工作人员待遇低，年龄结构不合理。居委会的远转需要相应的物质资源支持。长期以来，居委会财政完全依赖政府投入。政府拨给的经费基本上用于居委会日常开支，居民自治活动经费得不到有效供给，向社会资源动员能力又较低，易产生“拿政府的钱，为政府办事”的观念。在调查中发现，与居委会工作人员居于同一层面的劳动、城管、矫正、治安协管员待遇较高，遇年节还有福利，而居委会工作人员每月收入只有600-1000元左右，无法保障正常的居家生活，直接影响工作的积极性和工作的成效性。工作人员素质参差不齐，居委会岗位对人才缺乏吸引力，导致人员文化素质偏低，年龄结构老化。

有的退休人员把居委会作为赚取第二份收入的“增收岗位”，有的街道办事处把居委会作为安排下岗失业人员的“救急岗位”，有的干部把居委会作为照顾各种关系户的“人情岗位”。直接造成工作效率不高，凝聚力不强，自治功能弱化。

（三）居委会统筹能力不强，党建跟不上。曾经有人用“群龙治水”来形容居委会的工作，上面职能部门众多，下沉业务繁重，又缺乏协调性，有利的事大家争着管，无利的事相互推诿，效率可想而知。而居委会党支部凝聚力不强，活动方式单一，习惯于传统的工作方法，组织活动考虑党员实际需求不够，对辖区党员和居民缺乏吸引力，工作覆盖面不广，对两新组织党组织、流动党员管理乏力，党建资源不足，对区域内其他党组织缺乏影响力、带动力、辐射力，战斗力不强；共建机制不健全，与驻区单位党组织缺乏沟通和联系，主导作用发挥不充分，资源整合力度不够，统筹能力不强。

（四）居民参与意识较弱，自治组织发育不够成熟。居民的认同感，来源于居民对居委会事务的参与度，而现阶段有些居民认为居委会建设是政府的事，与己无关，习惯于有事找单位，有困难找政府，对居委会的认同感、归属感较弱，参与意识不强。自治组织发育不够成熟，比如在组织募捐能力方面吸引力不够，在提供物业等专业化服务方面不足，在志愿服务方面覆盖面不广，调动不起居民的参与热情，从而削弱了居民的自治能力，制约了自治能力的发展。

二、在进行城市基层管理体制改革后居委会自治能力的实践探索

逸景社区服务中心是根据城市基层管理体制改革后成立的新型社区，按照改革的总体要求和部署，由社区服务中心承接原居委会所担负的行政性事务，以促使居委会按照相关法律法规进行自治，自主开展精神文明建设、公益服务事业和志愿服务及纠纷调解等自治活动，依法开展自我管理、自我服务、自我监督，实行弹性工作制，政府不再按人头发放补贴，其收入来源于政府通过其工作开展所支付的服务费。服务中心所辖区域是新开发的楼盘，虽然不存在旧式居委会所存在的问题，但居民来自五湖四海，构成较为复杂，大家彼此间非常陌生，对所在生活区的认同度不高，向心力不强。在已入住的6000余位居民中，14岁——35岁的占14%左右，50岁以上的占40%左右，老年化倾向非常严重，就算有参与活动的热情，但精力也非常有限，在推行居委会自治方面有待进一步探索实践。

（一）必须理顺社区服务中心和居委会的关系，积极为居委会依法自治创造条件。《居委会组织法》规定：“不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。”也就是说社区服务中心与居委会只是指导与被指导的关系，而不是行政领导关系，在实际工作中，要充分尊重居民群众的主体地位，积极动员社会力量参与共驻共建、资源共享，从而形成自治建设合力。政府对进入居委会的工作任务要严格实行“准入制”，并且按照“人随事走、费随事转”的原则，做到责、权、利相一致。居委会作为居民自治的组织者、推动者和实践者，要把更多的精力放在从事居民公共事务和公益事业、开展便民利民服务及化解矛盾、促进家庭和睦、邻里和谐等方面,更好地发挥其组织群众、服务群众、稳定社会的积极作用。

（二）完善居委会民主管理制度，健全居委会民主自治运行机制。虽然法律对居委会如何规范运作来达到民主自治目标没有明确的规定，但在实践中我们要探索一些有效的做法，并用制度形式逐步固定下来，逐步建立起良好的民主自治运行机制。建立社情民意表达机制，规范居委会居民利益诉求工作方式方法，并对各类问题的处理情况进行跟踪监督，或者邀请信访部门工作人员定期到辖区进行接放，倾听居民诉求，解决问题，使居民自治形成规范、稳定和有效的工作机制。营造居民参与自治的环境，拓宽和保障居民民主参与的途径和渠道，鼓励居民参加居民代表大会或组建业主委员会、志愿者协会、老年协会等自治组织，增强居民的心理认同感，激发居民的主人翁意识。建立利益相关者的信任关系网络。通过邻里间的信任、合作与互助，将自我利益与团结互助结合起来，为利益相关者合作治理提供良好的信任基础。比如开通居民网络论坛、定期举行民情恳谈会、民意听证会等，鼓励居民广泛参与，切实保障居民的知情权、参与权、决策权、监督权。

（三）大力培育自治组织，增强居民民主参与意识。社会力量，特别是民间自治组织是推行民主自治的重要力量。我们要在法律制度的框架下大力推进民间自治组织建设，充分发挥自治组织远转灵活、覆盖面广、群众信任度高和参与度高的优势，通过扩大民间自治组织领袖的影响力，吸引居民群众参到自治建设中

来，在实践中不断提高自我教育、自我管理、自我服务的能力，形成自治组织发展与推进和谐社会建设、促进居民自治良性互动的格局。

（四）加强居委会工作者队伍建设，为居委会民主自治提供组织保证。发展居委会民主自治，必须有队伍保障。一定要注重提高工作者的自治意识，要解放思想、大胆创新，强化民主自治的使命感。培养那些热心居委会事业、善于把握规律、有一定知名度的人物来带领居民开展自我管理、自我服务。要定期开展教育培训，不断提高居委会工作者服务群众的能力和水平，不断提高综合素质，对工作成绩突出、居民群众满意的工作者要及时宣传、给予表彰和奖励。

（五）推行居委会直接选举，增强居民对居委会的认同感。从居委会自治的实践来看，民主自治的中心问题是要充分调动居民对自治事务的兴趣，让他们认识到自治是自己的事情，从而关注自治，对自治有积极性，这样才能最终搞好自治。调动居民积极性的最好方法就是真正由居民来实行自我管理，推行居委会直接选举，在此过程中，要规范选举程序，充分发扬民主，由居民自主选择信任的带头人，从而实现民主决策、民主管理和民主监督，真正达到自我教育、自我管理、自我服务的目的，切实增强居民对居委会的认同感。

第三篇：居委会自治

居民委员会早在50年代就已存在，在城市的政权建设中曾一度发挥举足轻重的作用，并被1954年的《城市居民委员会组织条例》（1990年废止）确认为“群众自治性的居民组织”，但是，在现实的权力关系网络中，居民委员会的功能定位却始终比较模糊。因此，在经历了1958－1978年的非常时期后，中国制宪史首次采用“基层群众性自治组织”对之予以定性，其法律价值和政治意义非同小可。结合1982年宪法、1989年《城市居民委员会组织法》 居民委员会由本居住地区全体有选举权的居民[②]选举产生，法定选举方式有三种：一是居民直选选举，二是每户派代表选举，三是居民小组选举代表选举。居民委员会由主任、副主任和委员共5－9人组成，每届任期3年，其成员可以连选连任。居民委员会可以设立人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会，可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选。城市居民委员会的建立和发展大体经历了以下六个阶段：1949年至1954年是草创阶段，1954年至1958年是建设阶段，1958年至1962年是取代阶段，1962年至1965年是恢复阶段，1966年至1976年是破坏阶段，1976年至1986年是复兴阶段。参见刘祖云：《中国都市居民委员会的历史沿革及其特点——中国都市社会基层居民组织的结构与功能研究之一》，《社会学研究》1986年第5期。

刚刚建立的居民委员会，在实际工作中存在着性质不明、组织不纯、权限不分、经费使用混乱等问题，为此，上海市政府自1952年起接连两次对之进行全面整顿，至1955年4月清洗出社会治安分子1888人，民主选举后落选里弄干部47364人，查出有政治问题和其他问题的10672人。1954年4月开始的第二次整顿，还对存在于居委会组织中的经费问题作了清查和整肃。

第四篇：社区居委会自治章程

江宁街道 社区居民委员会章程

（草

案）

第一章 总 则

第一条：根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和江宁街道社区建设工作的有关要求，结合本社区实际，制定本章程。

第二条：本社区居委会坚持党的领导，坚持民主自治，严格按照国家法律法规和有关政策进行社区建设，充分发挥社区成员代表大会决策、议事和监督作用，由社区居委会具体组织实施对本社区内各项社会事务的管理。

第三条：社区成员包括社区居民、驻社区的企事业单位、机关和团体。

第四条：本社区居委会组织机构为：社区成员代表大会，社区居民委员会。

第五条：社区成员代表大会和社区居民委员会在党的领导下实行民主自治。社区成员代表大会与社区居民委员会实行决策权、议事权和执行权分离的原则。

第二章 社区成员代表大会

第六条：社区成员代表大会是社区居委会内实施决策、民主评议、民主监督的权利机构，是全体社区成员切身利益的忠实代表。

第七条：社区成员代表大会的职权是：

1、制定和修改社区居民委员会自治章程。

会议。

第十三条：社区成员代表大会须有三分之二以上的代表出席方能召开，其决议须经到会代表二分之一以上表决通过方能生效。

第十四条：社区成员代表大会在选举期间由社区选举委员会负责召集，闭会期间由社区居民委员会召集、主持会议，并负责与社区成员代表的联络。

第十五条：社区成员代表大会形成的决议，应当符合法律、法规和政策规定，在本社区内具有权威和效力性，任何社区组织和成员无权更改，全体社区成员应当自觉遵守和贯彻执行。

第三章 社区居民委员会

第十六条：社区居委会是在社区成员代表大会监督下的群众性自治的社区工作机构。

第十七条：社区居委会有以下职能：

1、服务职能。为社区居民提供便民、利民服务，为社区单位提供各类服务，开展以劳动力就业为重点的社会事务性服务，为社区特殊群体提供社会福利性服务。

2、管理职能。组织社区成员进行自治管理，协助政府有关部门，搞好社区环境卫生、物业、计生、流动人口和治安等管理，完成社区成员代表大会制定的社区规划目标。

3、教育职能。组织引导社区成员开展法制教育、公德教育、青少年教育、职业培训等；组织社区成员开展各种文化娱乐和体育活动；评选“文明院落”、“文明楼幢”、“五好家庭”、“文明市民”，进

由社区成员代表大会按照法定程序进行撤换或罢免。

第四章 附 则

第二十一条：本章程由社区成员代表大会负责解释。第二十二条：本章程经 年 月 日江宁街道 社区成员代表大会第一次会议通过。

第二十三条：本章程自通过之日起执行。

第五篇：居委会自治章程(范本)

********社区居委会计划生育自治章程（参考范本）

第一章总 则

第一条为进一步规范本社区人口与计划生育工作，更好地执行计划生育基本国策，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》的有关规定，结合本社区实际，制订本章程。

第二条本章程是全体社区居民计划生育自治的行为规范，经社区居民代表大会审议通过，报街道办事处备案，由社区居委会组织实施，居民代表大会监督执行，全体居民均应严格遵守本章程。

第二章居委会工作

第三条人口与计划生育工作是社区居委会职责的重要组成部分，社区居委会在街道人口与计划生育办公室的指导和帮助下，实行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”，不断增强社区计划生育管理服务能力和自治能力。

第四条社区居委会成立以社区居委会主任为组长的计划生育工作领导小组，领导小组将定期研究、部署、组织落实本社区的计划生育工作。

第五条社区居委会应做好本社区人口与计划生育宣传教育工作，开展优生优育、生殖健康、避孕节育等科学知识的宣传教育活动。积极在社区建设新型的社会主义生育文化，在社区内形成一种尊老爱幼、男女平等、夫妻和谐、少生优生的良好氛围。

第六条社区居民申领有关证件、证照需社区居委会加具意见或出具计划生育证明时，社区居委会依法提供必要的服务（政策外生育未处理完毕或未履行章程义务的除外）。

第1页（共6页）

第三章居民权利

第七条社区居民有权参与本社区计划生育工作民主决策和民主管理，有权了解计划生育政策及相关的法律法规，有权监督社区居委会职员依法办事。

第八条社区居民有权选择参加街道婚育学校举办的不同类别层次的学习班，接受人口与计划生育基础知识教育。

第九条本社区户籍的居民领取了《独生子女父母光荣证》的，从发证当日起至独生子女14周岁止，每月发给独生子女保健费10元。有单位的居民，其保健费由单位负责发放；无业人员和领取了《失业证》的下岗职工，保健费由本社区居委发放，领取《独生子女父母光荣证》时，由街道办事处一次性奖励每人50元（一般在年终10月份左右发放）。保健费的申请、发放按有关政策执行。

户籍在本辖区，本家庭符合领取最低生活保障条件，只生育(含收养、包养)一个女孩并领取《独生子女父母光荣证》的，其独生女在市内公办小学接受义务教育，每户每月可领取20元补助金，直至独生女小学毕业；其独生女在市内公办中学就读初中，每户每月可领取35元补助金，直至其独生女初中毕业。

第十条社区居委会免费向社区居民提供国家统一调拨的避孕药具，并提供节育手术的随访服务。无业人员、领取了《失业证》的下岗职工自觉落实避孕节育措施和补救措施的，可报销一定数额的手术费（具体数额按上级有关文件规定办理）。符合政策生育子女后，自觉落实结扎措施的一方属我街道户籍的，可享受区计划生育家庭节育奖3000元。对落实绝育措施机构和节育奖的申请和发放，按有关政策执行。

第十一条育龄夫妻采取绝育措施后，符合再生育规定的，由夫妻双方共同申请，经县级以上人口计生行政部门批准，可免费施行输精（卵）管复通手术。

第十二条已婚育龄妇女每年享受2次免费孕情检查，每两年享受1次免费生殖健康检查服务。

第十三条居民向居委会举报违反计划生育行为的，居委会有义务为举报人保密。凡举报户籍育龄夫妇违反计划生育政策，经调查举报情况属实，且根据举报线索顺利处理违法生育行为的，街道卫生和人口计划生育局给予举报人300元至1000元的奖励。

第四章居民义务

第十四条根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，居民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。居民应与居委会签订计划生育合同书。

第十五条居民办理结婚登记手续后，应在一个月内告知社区居委会，在限期内未告知居委会，新婚夫妇承担200元的违约责任。

第十六条符合政策生育第一胎子女的已婚育龄夫妻，在怀孕3个月后凭医院的妊娠诊断证明到居委会办理一孩生育登记，并与居委会签订计划生育合同。

存在下列行为，承担违约金500元：

1、怀孕3个月后才登记结婚；

2不领取《计划生育服务证》；

3、不办理生育一孩登记手续就生育的。

生育第一个子女后六十天内仍未补办结婚登记手续的按规定，对夫妻双方分别按当地县(市、区)城镇居民上年人均可支配收入额为计算基数征收二倍的社会抚养费。

符合政策规定可再生育一胎子女的夫妇，夫妻双方必须共同向女方户籍地街道计生办提出生育申请，待审批后方可怀孕，未经批准怀孕的，承担500元的违约责任，并应尽快补办审批手续，生育时仍未补办审批手续的，承担1000元违约责任并由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门按规定，对夫妻双方分别按当地县(市、区)城镇居民上年人均可支配收入额为计算基数征收百分之二社会抚养费。

第十七条严禁选择性别的人工终止妊娠。对符合再生育规定，怀孕后无紧急情况未经县级以上人民政府人口和计划生育行

政部门批准，擅自引产的，不再安排生育，再生育的按超生处理。

第十八条居民生育或收养子女后，应在小孩出生或收养子女之日起30天内告知社区居委会，在限期内未告知居委会，居民承担200元的违约责任。

第十九条孕妇发生流产、引产或胎儿出生后死亡的，须在30天内向社区居委会报告并出具有效的证明，否则按存活处理，并承担5000元以上10000元以下的违约责任。

第二十条居民按政策生育子女后要在计划生育专业技术人员的指导下知情选择安全、适宜、有效的避孕节育措施，并签订《避孕节育措施知情选择协议书》。不符合再生育条件的，女方必须在产后90天内（剖宫产的在6个月内）自觉采取上环措施；政策内生育第二个子女的，在产后90天内（剖宫产的在6个月内，生育双胞胎的在产后1年内）夫妻任一方自觉落实结扎措施。政策外生育一个或一个以上子女的，夫妻任一方在产后3天内必须自觉落实结扎措施。经市、区计生服务机构鉴定不适宜上环或结扎的，必须向***街道人口和计划生育办公室提出申请，经批准后，选择安全、适宜、有效的避孕措施，并坚持参加每季度的孕情检查。

第二十一条不按规定参加孕情检查或补救措施的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门给予警告，并责令限期改正，逾期仍不改正的，处以200元以下的罚款。不按规定及时落实相应长效节育措施的，从应落实节育措施之日起至落实相应节育措施之日止，每天向社区居委会支付违约金10元，违约金最高限额3000元。替代他人参加孕情检查、落实节育措施的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门对替代者处500元以上2000元以下的罚款。

第二十二条 符合政策生育的夫妻，女方必须参加一年两次孕情检查，直到怀孕止；已生育一个及以上子女的已婚育龄妇女应按规定参加一年两次（每次检查间隔期有6个月以上）的孕情检查（夫妻一方采取结扎措施时间超过一年的除外）。有固定单位的职工由所在单位安排参加检查，并及时将孕情检查结果报告单交社区居委会；无业人员、领取了《失业证》的下岗职工按社区居委会通知的时间参加检查；空挂户（即本人没有居住在户籍地的）人员、外出务工人员应每年回社区居委会见面一次，并将季度孕检证明（当地计划生育技术服务机构进行孕情检查的证明）寄回居委会。

第二十三条育龄夫妇在办理计划生育有关证明时，需要提供女方一个月内的孕情检查报告单，否则居委会有权不予出具任何证明。

第二十四条社区居民不得将房屋出租给没有持《流动人口婚育证明》的流动人口居住。否则，每发现一例收取屋主违约金500元；承租的流动人员应落实节育措施但未落实的，或存在政策外怀孕、政策外生育行为的，每发生一例，收取屋主违约金1000元，此外，屋主还必须负责该流动人员的节育手术费用。

第二十五条凡进入本辖区范围内从业或居住的外来流动人员，必须持有国家计划生育委员会监制的《流动人口婚育证明》，并及时到居委会计生办办理登记、验证手续，无持婚育证明的，必须到计生办登记并办理限期回乡补办《流动人口婚育证明》的保证手续，逾期不办理者，居委会有权收取当事人违约金100-500元，收取用人单位或出租屋主违约金500-1000元。

第二十六条将物业租赁给他人非法行医（包括无证为他人接生，施行人流、药流、引产术，摘取宫内节育器，进行胎儿性别鉴定等违法计划生育手术），经警告仍不解除租赁合同的，除对承租人按有关规定处罚外，业主应承担5000元的违约责任。

第二十七条伪造、变造、买卖计划生育证明或者组织他人冒名顶替参加孕情检查、落实节育措施的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门处以5000元至20000元的罚款。

第二十八条对违反计划生育未处理完毕或未交清违约金的人员，社区居委会有权不为其出具任何证明和办理有关手续。对拒不交纳违约金的，社区居委会可以循法律途径解决。

第五章附 则

第二十九条违约金管理。违约金纳入财政收支二条线的财务管理，用于支付计划生育事业专项开支，每年将开支情况在公开栏公布，接受群众监督。

第三十条本章程自年月日起施行。