全市工业大会上领导讲话

第一篇：全市工业大会上领导讲话

同志们：

这次全市工业大会，是在全市上下推动科学发展、促进城市转型、加速崛起的关键阶段，市委、市政府决定召开的一次大规模、高规格的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实市委全会精神，动员全市各级各部门和广大企业进一步统一思想，提高认识，明确思路，坚定信心，加快工业结构调整和优化升级，加速工业化进程，努力增创工业经济新优势，开创工业发展新局面。刚才，同志作了一个很好的报告，同志通报了表彰决定，市委、市政府对获奖单位进行了表彰，市政府与各县区、市经济技术开发区签订了责任书，潘集区、化集团进行了交流发言。特别是省经信委副主任在百忙之中，莅临大会指导工作，并发表了重要讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、力推工业化，必须总结成绩、找准不足

去年以来，面对严峻复杂的宏观经济环境，特别是针对年初工业生产下滑、投资增幅下降、企业效益走低的严峻形势，我们在超乎寻常的困难下，实施了“连环策”，打出了“组合拳”，危中寻机、砥砺奋进，取得了“保增长、保企业”的阶段性胜利。

一是工业发展思路不断明晰。我们按照书记“扬煤凸企”、省长“深煤非煤”和书记“坚持产业第一，做精一产、做强二产、做大三产”的指示精神，立足实际，坚持一手抓扬煤凸企、一手抓扬长补短，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓顶天立地、一手抓铺天盖地，一手抓战略性新兴产业培育、一手抓优势传统产业改造。在此基础上，进一步明晰了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的发展思路。

二是工业发展布局不断优化。顺应“工业集聚、规模集中、用地集约”发展的新趋势，远谋近施，合理布局。在空间结构布局上，规划了以沿工业带、合工业走廊为主线，以3个省级开发区、煤化工新区和高新技术开发区为重点，以县区工业集聚区为补充的“T”型工业布局。在产业结构布局上，重点建高新区和低碳区，山北至河以南重点建加工区和服务区，河以北重点建重化工业区。

六是工业发展结构不断改善。制定并实施七大产业调整振兴规划，电子信息、生物医药、新材料等产业加快发展，美国比塞洛斯煤机、美国乔丹公司、郑州煤机等落户，装备制造业已成为我市的第四增长极。与中石化合作的煤化工大项目取得积极进展，首期投资200亿元，今年上半年将开工。国投新集与能集团合作煤制气项目，投资200亿元，煤化工将成为我市乃至全省的支柱产业。这些成绩的取得是市委坚强领导的结果，是各级各部门共同拼搏的结果，更是广大企业家克难攻坚的结果，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心地感谢！

二、力推工业化，必须认清形势、抢抓机遇

工业是国民经济的主导力量，是经济发展的“火车头”、是城市化的“助推器”，是财政收入的主渠道，是吸纳就业的“强磁场”。没有工业的大发展、大推进、大跨越，就没有全市经济的大提质、大提速、大提效。对这样一个资源大市、工业大市来讲，工业是主力，工业化是主战略，工业强市是主攻方向。抓工业就是抓重点、抓关键，就是抓抓城市化、城乡一体化、合同城化的核心。

首先，力推工业化是“两型城市”建设的内在要求。建设“两型社会”，是党的全会提出的重大战略目标。市委全体（扩大）会议明确提出，当前及今后一个时期的主要目标是建设“两型城市”。2月3日，胡锦涛总书记在省部级干部落实科学发展观研讨班上强调：“要加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。”我们力推工业化，就是按照科学发展观的要求，结合实际，把加快循环发展和低碳发展、加强资源合理利用和生态环境保护作为其中的一个重要内容，逐步走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，这与建设“两型城市”的内在要求是吻合的。

其次，力推工业化是“一主两翼”发展的重中之重。国家和省里对的发展定位是，国家“亿吨级”煤电基地、省重要工业城市。年，三次产业比为8.2∶62.8∶29，工业化率55.8%，城市化率62.8%，已迈入工业化中后期。基于这种发展定位和基本市情，在年初的市人大会议上，我们把“加快以工业化和城市化双轮驱动为主战略、以合同城化和城乡一体化为侧翼的‘一主两翼’发展”，作为今年政府工作的战略取向，其中工业化是主战略和核心战略之一。工业化带动城市化，没有工业化的推进就没有城市化的发展。城乡一体化的一个重要途径，就是推动企业向园区集中和农业产业化发展，以工促农、以城带乡的前提是工业化的加速推进。合同城化是对工业化的有效提升和补充，促进合工业走廊建设、加快“T”型产业布局是工业化的重要组成部分。因此，力推工业化就是推动三次产业联动发展，力推工业化就是抓住“一主两翼”发展的重中之重。

再次，力推工业化是资源型城市转型的现实需要。资源型城市转型的关键是产业转型和城市功能转型。没有产业转型，资源型城市就不可能有跨越式发展；没有城市功能转型，资源型城市也不可能有城市的可持续发展。力推工业化，就是着眼产业转型和城市转型，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，着力解决资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起、发展难以为继等问题。“立足煤”，就是煤炭行业增加值占全市工业的70%左右，在相当长的一段时间内，还离不开煤，这既是的发展需要，也是国家的战略需要；“延伸煤”，就是加大煤炭加工转化力度，拉长煤炭产业链，实现多层次增值；“不惟煤”，就是着力推动由煤电产业为主向培育产业均衡、优化发展转变；“超越煤”，就是最终打破“资源诅咒”，跳出煤炭，积极探索一条具有特色的资源型城市可持续发展之路。因此，力推工业化拖不得、等不得、慢不得，必须未雨绸缪、晴备雨伞、饱备干粮，为实现更长时间、更高水平、更好质量的发展奠定更加坚实的基础。

最后，力推工业化是改善民生的迫切需要。改善民生需要坚强的财力作基础，更需要工业作支撑。去年全市实施35项民生工程，累计投入资金7.7亿元；今年实施42项民生工程，还要加大资金投入。而工业是财政收入的主要来源，年工业实现税收51亿元，占财政收入的68%，是名副其实的纳税大户。工业还是吸纳就业的主战场，目前全市工业共吸纳就业人员16万人，占全市就业人数的59.3%。因此，没有工业化的大推进，就没有财政收入的大增长，就没有就业岗位的大供给，更难以推动民生的大改善。

坚持走中国特色新型工业化道路，既是我国现代化建设长期实践得出的重要结论，又是我国未来发展的明确要求。去年，我省跨入“万亿俱乐部”，领跑中部工业化。省委、省政府在经济工作会议上进一步提出，要通过5年左右的努力，力争全省经济总量翻一番，工业的支撑带动作用必须进一步强化。书记在市委全体（扩大）会议上强调，“要始终把产业作为加快发展的核心，为构建‘两型城市’提供基础支撑”。特别是当前，工业发展已经站在新的历史起点，面临着难得的历史机遇。一是新一轮煤电需求为我市煤电两大产业增产增效、增加投资提供了市场空间。二是江城市带承接产业转移示范区建设，虽然没名，但是有份。的项目都在里面，奠定了在示范区的地位和作用。三是资源型城市可持续发展试点市建设的机遇。国家发改委已基本明确在开展试点，为“四煤”发展拓展了空间。四是国家开展技术创新工程试点省建设，为高新技术产业开发区、“四点一园”建设等带来机遇。只要抓好这些机遇、用好这些机遇，坚持工业化主战略不动摇，就一定能够推动工业经济率先发展。

三、力推工业化，必须突出重点、突破难点

一是加强项目谋划，在无中生有上实现突破。项目是经济工作的生命线。我们力推工业化、加快工业结构调整要靠项目，我们推动工业即期增长、增强发展后劲也要靠项目，我们立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤靠的还是项目。没有项目，抓工业就是无源之水、无本之木、无米之炊。要在立足煤中抓项目储备，高标准策划包装一批煤电大项目，推动煤电联营，提升“亿吨级”煤电水平，为国家能源战略和电东送的实施奠定基础。要在延伸煤中抓项目储备，进一步加大煤-电-化一体化、煤-电-铝一体化、煤-电-硅-光伏一体化等项目的谋划力度，积极打造新的增长极。要在不惟煤中抓项目谋划，结合江城市带承接产业转移示范区规划、七大产业调整振兴规划，抓紧谋划一批项目，为优化工业结构奠定基础。要在超越煤中抓项目谋划，结合“两型城市”构建和城市化、城乡一体化、合同城化的推进，抓紧谋划一批项目，为推进城市转型奠定基础。要在培育千亿企业中抓项目谋划，发挥矿业、国投新集、化集团等企业在项目谋划中的主体作用，储备一批有利于扩大总量、增强后劲、优化结构的项目，领跑工业化。各级各部门和工业项目谋划领导小组，要充分发挥项目编制补助资金的作用，立足特色，抢抓机遇，抓紧谋划一批大项目、好项目、牵动性项目，力争项目储备达到“千亿规模”，为工业发展蓄势、鼓劲和添力。

二是发挥基础优势，在扬煤凸企上实现突破。是资源大市，资源是我们的基础。发展工业离开了资源，就丢掉了优势。当前，煤炭需求旺盛，各大电厂纷纷抢订合同，与往年形成鲜明的对比。随着经济企稳回升，煤炭和电力需求空间将进一步提升。因此，扬煤凸企是我们当前及今后一段时期必须抓住的。围绕打造“亿吨级”煤电基地，着力推进煤电规模化、集约化、现代化、安全化发展，实现煤电联营、煤电一体；重点抓好朱集西矿、朱集东矿、杨村矿、平电三期、沪二期、浙二期、潘集电厂、顾桥煤矸石电厂、1000千伏特高压等项目的核准和开工，在此基础上再推进一批。只有把这些项目一个一个地抓到手、抓落地、抓投产，“扬煤”才会有基础，“凸企”才会有希望，最终才会“扬眉吐气”。

三是优化空间布局，在扬长补短上实现突破。产业集群发展是新型工业化的必由之路。当前，国际经济市场的竞争已由单纯的价格竞争演变成产业链、供应链、价值链等非价格因素的竞争，而顺应这种竞争的最好形式就是产业集群。经济较为发达的美国，产业集群不仅规模大，而且很成熟，已形成近400个产业集群；意大利70％以上的制造业、30％以上的就业、40％以上的出口量集中在专业化产业区；广东省的广州、深圳、东莞、惠州四市所组成的电子信息走廊，电子产品产值占全省四分之三，成为亚洲电子产业最密集的地区之一。力推工业化，就是按照集群发展的理念，着力打造“百亿”产业。要抓紧启动百平方公里的合工业走廊共建区规划建设，努力把合工业走廊纳入江城市带承接产业转移示范区集中区范围，加快高新技术产业开发区建设。要丰富沿产业带。积极推进市经济技术开发区、煤化工基地、毛集工业集聚区等园区升级，逐步壮大省级工业园、凤台开发区、煤机制造基地、生物医药及高 新技术产业基地规模。要下大力气抓好水、电、气、路网和通信等基础设施建设，推进园区“七通一平”，优化支撑工业发展的硬环境，真正把扬长补短的平台搭建好。

四是加快结构调整，在深煤非煤上实现突破。这是可持续发展的潜力所在、结构调整的希望所在。要围绕煤炭资源多层次转化增值，变“有水快流”为“细水长流”，变“粗放式”发展为“集约式”发展，变“原”字头为“品”字头。要把煤化工作为深煤非煤发展的重点，努力把煤化工打造成乃至全省支柱产业。要依托煤气化技术、甲醇制丙烯技术、煤基合成油催化剂制备技术、电汽焦油多联产技术，推进与中石化合作，争取煤化工大项目尽快开工。上周，书记和我分别与中石化进行了新一轮谈判。能集团与国投新集合作煤制气项目，双方都非常积极，我们将全力支持。要把煤机装备制造作为深煤非煤发展的重点，推进成套化、专业化、高端化发展，促进省级煤机装备制造基地上规模、上水平。此外，还要按 照产业调整振兴规划，进一步扩大电子信息、生物医药、新材料、轻工、纺织等产业规模。

五是大力招商引资，在扩大开放上实现突破。要坚持“一手抓引进来、一手抓走出去”，千方百计利用好中国豆腐文化节、中博会等招商平台，推进项目投资招商“三位一体”突破，统筹外宣、外资、外经贸、外智、外事“五外”工作，强化工业招商的硬约束、硬指标和硬任务。要拓宽招商视野，放眼世界，分析全球产业转移趋势，构建社会化、专业化、市场化的招商网络。要立足各类平台，发挥比较优势，重点推进以商招商、产业链招商、“一把手”带队招商、联络处招商。要注重招商质量和层次，提升招商引资规模和水平，把招商引资与招才引智结合起来，加快引进各类战略投资者，力求招大商、招好商。要加强与长三角、珠三角、环渤海、海峡西岸等沿海发达地区的沟通协调，在政府与政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间开展多形式、多领域的经济交流，加快推进共建园区建设和飞地经济发展。要加强与央企的合作与联系，丰富与央企对接成果，努力把对接中的意向性项目转化为协议性项目，把协议性项目转化成合同性项目，把合同性项目转化为开工项目，努力引进一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的项目，在扩大开放中增强工业实力、优化工业结构、提升工业层次。

六是打造工业旗舰，在顶天立地上实现突破。企业是力推工业化的主体，大企业更是发展实力的象征。如果美国没有近200家世界500强企业，日本没有90家世界500强企业，他们就不可能有今天这样强大的经济实力；广东、山东、江苏、浙江等经济发达省份，也都有一批大企业作支撑；省内的合肥、芜湖之所以经济势力比我们强，与他们的大企业实力强休戚相关。大企业大集团偏少、工业集中度不高，是我市工业的基本现状。当务之急是，要下更大力气抓大企业、大集团的发展，通过巩固发展一批、承接引进一批、整合扩张一批、成长壮大一批等多种方式，重点推动矿业、国投新集两大煤炭企业，平圩、洛河、田家庵、田集和凤台五大电厂，化集团、江苏德邦兴华公司等化工企业，比塞洛斯公司、凯盛重工、长壁机械、舜立机械等骨干企业做大做强，不断壮大总部经济。要把大企业建设与深化改革结合起来，以资本为纽带，积极推进产权多元化改革，支持优势企业开展战略性重组和上市融资，在兼并吸收和强强联合中壮大规模和实力。要把大企业建设与扩大开放结合起来，抓住国际国内产业转移的机遇，引进更多的国内外大公司、大集团来发展，在更大范围、更高层次上利用好两个市场、两种资源，拓展企业发展空间。

七是壮大非公经济，在铺天盖地上实现突破。要抓紧编制亿元企业、百亿元企业发展规划，实行规模以上工业企业排名制度。要坚持错位发展、创新发展，引导民营和非公企业走专、精、特、新的路子。支持民营和非公企业收购、参股国有企业，优化国有企业股权结构。鼓励国有企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与民营和非公企业协作配套，为民营企业提供技术、人才等支持。要认真落实支持民营经济和非公经济发展的各项政策，力争到“”末，民营经济增加值突破400亿元、从业人员达到50万人，民营企业达到1万户，规模以上民营企业达到1000户，形成铺天盖地、相得益彰的良好格局。

八是坚持质量第一，在培育品牌上实现突破。品牌体现竞争力。没有自己的品牌，产品质量再好，作贴牌生产，只能是为别人打工，自己辛辛苦苦挣来利润被别人合法占有。要把打造名牌作为提升竞争力的重要手段，作为增强要素聚集能力的重要举措，树品牌意识，创知名品牌，走品牌经济之路。要发挥“市长质量奖”的激励作用，鼓励企业提高产品质量，提升市场竞争力。

九是抓好节能减排，在低碳发展上实现突破。这是新型工业化的要义、可持续发展的保证，也是力推工业化的突出任务。要围绕完成污染减排目标任务，加强重点区域、重点行业和重点企业的整治，严格环境准入，淘汰落后产能，推进技术改造和治污工程建设。要突出煤炭、电力、化工等重点行业的节能减排技术改造，进一步完善节能减排的监测体系、考核体系和责任体系。要积极争取循环经济试点建设，推进煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤层气、余热余能、矿井水综合利用。要积极争取低碳经济试点，发挥碳汇减排功能，确保完成节能减排目标任务。

四、力推工业化，必须强化责任、实化举措

加快工业化进程，事关全市经济社会发展和全面建设小康社会的全局，政府和企业都要承担起各自职责。只有认识统一了，目标清晰了，责任明确了，措施扎实了，才能步调一致，把各方面的力量和智慧凝聚起来，把抓落实求实效的干劲激发起来，把全市人民的积极性充分调动起来，才能促进工业经济又好又快发展。

一要强化领导服务。工业化推进的快与慢，取决于各级各部门的重视程度和工作力度。各级各部门一定要深刻领会，准确把握。要切实加强对工业经济的领导，自觉把工业发展摆在优先位置，学习工业、钻研工业、熟悉工业，着力解决想抓而不会抓、不善抓的问题，切实提高抓工业的本领和水平。要把力推工业化作为头等大事，抓具体、具体抓，举实招、创新招、出硬招。要结合实际，迅速把今年工业的目标任务进行细化分解，落实到行业、落实到企业、落实到项目、落实到人头，严格实行目标责任制。

三要强化创新服务。一个地区没有产业，经济难以发展；没有工业的引领，产业就难以突破；没有技术的支撑，工业就难以实现跨越。要坚持用创新的思维、改革的办法、市场的手段，推进工业化。一是抓主体。企业发展的关键在创新，创新的主体在企业。要坚持以企业为主体，支持各级各类企业加快创新体系建设，推动企业创新发展。二是抓载体。要充分利用煤矿瓦斯国家工程研究中心、国家煤及煤化工产品质检中心、深部煤炭开展与环境保护国家重点实验室等国家级研发平台，充分利用省煤化工基地、高新技术产业开发区、生物医药基地、煤机装备制造基地等省级平台，加强创新载体建设，攻克一批行业关键共性技术，为我市工业化提供源源不断的创新动力。三是抓一体。要进一步健全以政府为主导、企业为主体、市场为导向的政产学研相结合的技术创新体系，促进技术转化。要依托5所高等院校和一批科研院所，加快高新技术孵化器发展，推动具有自主知识产权的核心技术产业化，促进高校出成果、出人才、出产业。

四要强化人才服务。一方面，要充分激发企业家的创造力。要注重培养企业家、尊重企业家、爱护企业家，营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的社会氛围，激励企业家放手创业、大胆发展。要加快建立“政府给荣誉，企业给实惠，社会给地位”的人才激励机制，吸引更多的人才到我市工作。企业的成长离不开社会的滋养。企业承担社会责任，既是法定义务，又能塑造形象。因此企业家不仅要对企业负责，更要对社会负责。另一方面，要着力提升产业工人的支撑力。要大力发展职业教育，加强农民工培训，培养一批具备高素质的专业技术人才和产业工人，为力推工业化和承接产业转移奠定良好的劳动力基础。

五要强化金融服务。金融管理部门要发挥联系金融机构和企业的桥梁纽带作用，大力引进外部金融机构进驻，推动银政合作、银企合作。金融部门要树立银企共荣共赢的理念，用足用活国家政策，进一步创新金融产品、服务方式，加大向企业特别是中小企业的信贷投放力度，为工业发展提供不竭的资金来源。要建立健全中小企业贷款担保体系，努力实现担保资金筹集社会化、担保机构运作市场化、管理规范化，为工业发展融入流动资金。各县区和相关部门要加强投融资平台建设，抓紧组建投融资公司，强化对投融资工作的领导和业务指导，尽快为工业融资搭建平台。

六要强化政务服务。要进一步简化审批手续，精简审批事项，提高服务效率。要坚持首问负责制、限时办结制和失职追究制，凡重点工业项目，全部进入“绿色通道”，实行特事特办。要严厉查处吃拿卡要等不正之风，坚决打击强买强卖、抢装抢卸等违法犯罪行为，深挖幕后的操纵者、指使人和保护伞，一经发现，坚决查处，毫不手软，努力把建设成优质服务的高地、要素集聚的洼地、投资兴业的宝地。要自觉把“政务”当“家务”来认真对待，把“客商”当“客人”来热情接待，让投资者放心投资，让创业者安心创业，让企业家舒心发展。

同志们，加快工业发展，面临着难得机遇；加速崛起，工业战线肩负着神圣使命。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，奋力拼搏，确保完成全年目标任务，全力推动工业经济又好又快发展。

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第二篇：在全县工业大会上的讲话

我讲三点意见：

一、深入学习领会会议精神，把思想和行动统一到县委、县政府的要求和部署上来

工业强县是关系我县经济社会全局的一个大战略，是县委、县政府认真分析国内外发展态势，准确把握我县经济社会发展阶段性特征，审时度势、高瞻远瞩、深思熟虑、集思广益，经过深入调查研究，从实际出发作出的重大决策。这是我县发展思路的重大创新，是我县经济工作重点的重大调整。这次会议，是实施工业强县战略的一次总动员和总部署，书记的重要讲话站在战略和全局的高度，强调了实施工业强县战略的重要性、必要性和紧迫性，指出工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段，工业是实现三次产业加快提速、协调发展的关键，我县发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业，提出了实施工业强县战略的总体要求、奋斗目标和主要任务。讲话高屋建瓴、总揽全局，是我县实施工业强县战略的纲领性文件。县长的重要讲话充分肯定了改革开放以来我县工业发展取得的成绩，要求全面落实省委决策部署，坚定不移地实施工业强县战略；努力扩大有效投资，加快推进结构调整和特色优势产业发展；强化措施狠抓落实，不断提高实施工业强县战略的执行力。讲话内涵丰富，重点突出，要求明确，具有重要的指导意义。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

全省工业发展大会的召开，拉开了实施工业强县战略的序幕，吹响了向工业强县进军的号角，加快我县工业化进程已刻不容缓，实施工业强县战略已水到渠成，我县工业蓄势待发，充满希望。各级各部门和企业要深刻认识实施工业强县战略的重要性和紧迫性，更加自觉地肩负起实施工业强县战略的责任和使命，牢固树立大局意识，责任意识，增强机遇意识，忧患意识，深刻领会战书书记和克志省长的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到县委、县政府对全省经济社会发展形势的分析判断上来，统一到县委、县政府对实施工业强县战略的决策部署上来，切实增强贯彻落实这次会议精神的自觉性、坚定性，以坚定的决心和必胜的信心，举全省之力，真抓实干，急起直追，揭开工业发展的新篇章，奋力推进全省发展的新跨越。

二、正确把握若干重大关系，确保工业强县战略的顺利实施

这次会议，大家畅所欲言，经过热烈而充分的讨论，提出了很多很好的意见和建议，特别是在工业发展若干重大关系的认识和把握上，进一步形成了共识，概括起来，就是要正确把握好五大关系。

第一，关于加快工业发展与三次产业协调发展的关系。

贯彻落实科学发展观，调整经济结构，转变经济发展方式，需要努力实现三次产业协调发展。但是，从发达国家和先进地区的经验看，在不同历史阶段，三次产业有着不同的地位和作用。一般而言，在传统农业社会，第一产业是发展的主体和主导；在工业社会，工业是发展的主体和主导；在后工业化社会，服务业则会成为经济的主体和主导。我县今年人均gdp有望达到1700美元，这意味着我县正处于工业化和城镇化快速发展阶段。工业是促进三次产业良性互动的核心枢纽，上带一产、下促三产，抓工业就抓住了“牛鼻子”。重农必须强工，农业是基础，工业是主导，主导不力，基础就不牢。“三农”问题的解决，根本性、主导性的力量是工业化。离开了工业化，就农业谈农业是没有出路的，解决“三农”问题是没有希望的。农业产业化实质上是农业工业化，农业产业化只有在工业化的推动下才能做强做大。贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，前提是要有强大的工业支撑。没有工业的大发展，财力上不去，“反哺”、“支持”就难以实现。同时，工业的发展又可为第三产业提供广阔的空间，必然带动第三产业的大发展，促进人流、物流、资金流、信息流增强活力，促进运输、商贸、咨询、中介、餐饮、房地产等行业加快发展。就是通常认为与工业发展关系不大的旅游业，实际上也和工业有很大的关系，起码需要工业生产旅游商品，提升旅游附加值。所以，要实现“富民兴县”，在相当长的时期内，起决定性作用的是工业经济，必须靠做大做强工业经济带动三次产业全面提速协调发展。

第二，关于加快工业发展和城镇化的关系。

工业化和城镇化是推动经济社会发展的两个轮子，缺一不可。国内外的发展经验表明，工业化和城镇化相辅相成，互为驱动。工业化推进速度越快，城镇化率就越高。我县是一个西部欠发达的民族地区，发展基础和条件比我县好不了多少，但是这几年为什么能够迅速崛起呢？主要是从工业突破和赶超的，依靠大项目、大品牌带动。今年我县的经济总量可进入全国“万亿俱乐部”。工业化的快速发展，极大地带动了城镇化进程，2011年内蒙古城镇化率达到了53.4%，为西部最高。从一般经验看，在工业化前期，处于城镇化低速发展阶段；工业化中期，处于城镇化高速发展阶段；后工业化阶段，处于城镇化进程放缓阶段。当前我县仍处于工业化初期，工业化率和城镇化率落后全国15年以上，导致了经济社会的全面落后。现在不少地方城市拓展很快，但产业发展慢，这是一个带普遍性的问题。没有工业发展，产业“空心化”，城市建得再漂亮也只是个“空壳”，是座“死城”。可以这么说，加快发展工业经济，是推进城镇化的根本动力。同时，通过城镇化的发展，使各种要素聚集，各种配套和服务条件得到改善，也将为工业提速和转型，提供有力的支撑。

第三，关于加快工业发展与保护生态环境的关系。

有的同志认为，大力发展工业，会带来污染，破坏生态。简单地把发展工业和污染环境等同起来，这显然是一个认识的误区。大家看这样一个数字，1979年，我县森林覆盖率仅为17.4%，当时工业极不发达，但历经30年后，随着工业的不断加快发展，2011年森林覆盖率却提高到了39.93%，这个实例从一个侧面说明了工业发展和生态保护并不矛盾。国内外的实践充分证明，贫穷是保不住生态环境的，落后是生态环境破坏的主要经济社会根源。生态文明是建立在先进发达生产力基础上的。2011年《中国生态文明地区差异研究》显示，全国生态文明水平居前五名的地区为北京、上海、广东、浙江、福建，处在后五位的基本是经济落后地区，我县为全国倒数第三位。我县是典型的喀斯特地形地貌，生态环境十分脆弱，尤其需要高度重视生态环境的保护和建设。同时，我们必须认识到，用现代科技解决工业排污已不成问题，关键是我们走什么样的发展道路，选择什么样的发展方式。我们实施工业强县战略，本质上是坚持走新型工业化道路，选择集约发展、集群发展、循环发展和可持续发展的方式，更加注重资源节约和环境保护，坚持发展与保护同步、经济与生态双赢，实现新型工业化和可持续发展战略的良性发展。一是通过大力建设工业园区，以工业园区为载体，发展循环经济，在一个区域内集中治理污染，实现零排放，彻底改变“散、乱、小”的工业布局；二是通过淘汰落后、科技创新、技术改造，提高工业发展的质量和水平，加快产业的转型升级，从根本上解决好工业发展和生态保护的关系；三是通过节能降耗、减少排放、减少污染，提高资源综合利用水平，充分整合资源、保护生态、优化环境，彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型发展方式，避免走先污染后治理的老路。同时，加快工业发展，能够提供更多的非农就业岗位，降低农村的人口承载压力，拓展自然资源空间，避免开荒种植，有利于植树造林，提高森林覆盖率，实现工业发展与生态保护相协调。

第四，关于加快工业发展与改善民生的关系。

我县近4000万人口，在西部居第4位，贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，2011年，在全省2322.46万全社会就业人员中，二产仅为228.7万人，一产从业比重高达70%，与全国38.1%的平均水平存在着很大的差距。就业是民生之本，要提高人民生活水平和质量，归根到底是要解决就业问题，增加全社会就业人数。怎么解决就业？这就需要发挥工业这个就业“强磁场”的作用，提高二产就业人员比重。一是通过工业提高产业支撑能力，提升产业规模、企业规模，大力发展劳动密集型企业，创造就业机会，扩大就业容量、增加就业岗位；二是通过工业带动农业人口转移，吸纳农业人口，改善就业结构，促进农村富余劳动力就业，促进农村劳动力向城镇聚集；三是通过工业促进三产发展，繁荣服务业，拓展三产就业空间，增加三产就业人数；四是通过工业促进提高人力资源素质，提升潜在就业人员的知识和技能，为就业创造条件。所以，工业带动就业，改善民生的途径很多，但说到底，还是加快发展、扩大总量规模的问题。一般来讲，工业就业人数与工业总产值之间存在正相关关系，我们工业强县战略的目标是，到2015年工业总产值增加1.5倍，突破1万亿的规模，对此测算，“十二五”期间，全省就业弹性系数提高到0.07，达到全国平均水平，年均可新增就业人员30万人，累计新增就业人员150万人，工业从业人数可以实现倍增。从这个意义上讲，实施工业强县战略，也是改善民生的一项重大举措。

第五，关于加快工业发展和改善交通等基础设施的关系。

交通、物流等基础设施，是工业发展的重要条件。长期以来，我县工业发展一直受到交通等基础设施滞后的制约，物流成本大，严重影响企业的竞争力。因此，近些年来，我县集中力量加快以交通为重点基础设施建设，条件不断改善，客观上为工业的加快发展和合理布局创造了较好的基础。虽然今后一段时期，我县交通等基础设施建设任务还很繁重，要坚定不移地继续加大建设力度，奋力实现三年取得决定性突破的目标。同时，我们必须抓住我县发展的主要矛盾和薄弱环节，不失时机地加快工业发展，如果等到交通、物流所有基础设施完善后才去发展工业，那样的话，我们就会失去机遇，就会犯历史性错误。从理论上看，工业布局既有向交通通道和枢纽集中的趋势，也有向消费地和资源富集地集中的趋势。从实践经验看，工业与基础设施是相互促进共同发展起来的，因为没有工业特别是现代化的大工业，对基础设施就形不成需求，就不会有人投资。像我县六盘水，实际上是先确定布局工业，然后才进行铁路、公路等配套基础设施建设的；而因为有宝钢的发展，有对海外铁矿石的需要，北仓港才得以建设和发展的。因此，我们必须一手抓交通等基础设施建设，一手抓工业等产业发展，两手协调抓、两手都要硬。在加快交通等基础设施不断改善的同时，需要充分利用现有交通基础、物流条件，促进全省工业产业在交通沿线的建设和布局，充分考虑现有工业基础、资源禀赋和城镇分布，促进交通和物流条件的进一步大改善。

同志们，正确把握上述五大关系，是贯彻战书书记和克志省长重要讲话精神的具体体现，也是一个统一思想、更新观念的过程。正如同志们所说的，实施工业强县战略，是顺势而为的必然选择，是摆在我们面前刻不容缓的重大使命。推进工业更好更快发展，让工业成为三次产业发展的“火车头”，成为加快城镇化的“助推器”，成为有效保护生态的“大屏障”，成为吸纳就业的“强磁场”，成为改善交通的“发动机”。

三、明确责任真抓实干，把这次大会部署的各项工作抓紧抓实抓到位

实施工业强县战略的大政方针已定，现在的关键是真抓实干，狠抓落实，真正做到思想认识到位、组织协调到位、政策措施到位、工作落实到位。

（一）抓紧建立协调推进机制。县政府将建立全县工业化协调推进机制，负责领导和指导全省实施工业强县战略工作，加强对工业发展的规划、指导和督查，及时研究解决工业发展中的重大问题，推进落实重大项目，组织实施工作考核。各级党委和政府要充分发挥领导作用，把工业发展列入重要议事日程，成立相应的领导机构，健全领导体制和工作机制。主要负责同志要亲自抓落实工作，明确责任要求和工作进度。分管领导要全身心投入组织实施工业强县的具体工作，协调解决实际问题，分管其他行业的领导也要围绕工业强县这一中心任务，开展各项工作。省直各部门和各单位要按照各自职能分工，制定配套政策措施，充分简政放权，切实转变作风，提高效率，真正为地方发展工业服好务。各部门之间要加强协调，积极配合，整合资源，形成合力，共同抓好贯彻落实。各部门对《决定》提出的目标任务和政策措施，要制定分解落实方案，逐条加以细化。省委督查室、省政府督查室要加强跟踪督办，确保各项决策部署落到实处。

（二）抓紧组织实施十大产业振兴规划。要抓紧制定“十二五”工业发展专项规划纲要，并主动与国家的规划衔接。这次大会印发的《我县省工业十大产业振兴规划》，具有较强的针对性、指导性和可操作性，各地各部门在贯彻落实过程中，要抓紧制定配套措施，细化实施方案。各地经济社会发展水平不同，资源禀赋不同，要坚持从实际出发，因地制宜，发挥优势，扬长避短，不搞一刀切、一律化，充分发挥规划的引领和指导作用，确保振兴工业产业的决策部署落到实处。要抓紧抓好八大行动计划启动实施的准备工作，省经济和信息化委要发挥牵头和组织协调作用，会同相关部门制定具体操作方案，年内就启动实施，争取尽早见到效果。

（三）抓紧落实投入支持。在财政资金紧张的情况下，省里决定大幅度增加省级重点产业振兴引导资金，重点支持产业布局调整，产业优化升级与重大技术改造，重大兼并重组等。各地也要进一步加大对工业的财政支持力度。一要切实加大有效投入。产业项目是扩大投资的主要载体。资金早一天投放，项目早一天投产，就能早一天产生效益。要立足于早、立足于快、立足于好，工作宜早不宜晚，动作宜快不宜慢，最大限度地争取主动。对新增长点项目，要优先落实扶持资金，优先配置土地资源，优先办理各项手续，切实加快实施进度，促进重大项目早开工、早投产、早见效。二要调整优化投资结构。越是加大投入力度，越要注重提高投资的质量和效益。要把资金用在最直接拉动经济增长、最有效推动产业结构调整的地方，用在产业链长、带动力强的行业上，既为当前起到立竿见影的作用，又为长远战略性发展打下坚实基础。三要充分调动社会资本的积极性。加大工业投入，既要发挥财政引导资金“四两拨千斤”的作用，体现政府投资的导向性，更要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，大力激活民间资本，积极引进外来资本，加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持民资外资投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，形成有利于扩大社会投资的良好环境和氛围。

（四）抓紧做好项目工作。发展是第一要务，项目是第一抓手。发展工业经济，说到底都要落实到具体项目上，形成推动工业强县的有效载体。对有利于壮大经济实力、促进就业、增加群众收入的项目，要大力支持，抓出实效；对破坏资源、污染环境的项目，即使能得到一些眼前利益，也坚决不能上，特别是在承接产业转移中要防止引进落后生产力。要善于从自身优劣势的转换中去发现好项目，从市场需求和政策导向的变化中去捕捉好项目，从产业链的延伸中去开发好项目，从国内外投资者的投资取向中去运作好项目，争取建成一批能够带动总量扩大和促进结构调整、推动产业升级和增强发展后劲的好项目大项目。要制定具体项目实施方案，明确责任人，落实工作力量和工作经费，提出进度要求和考核指标，加快推进项目实施。省有关部门要建立重大项目协调机制，加强全程跟踪服务和督促指导，及时协调处理项目实施中的突出问题。要下大气力做好项目前期工作，项目能否落地、开工建设快慢，和前期准备工作关系很大。在做好前期工作的同时，要加强上下的沟通协调，能提早启动的尽量争取提早启动，特别是要抓住那些对全局影响大的重大项目，抓好那些带动作用大的关键项目，抓实那些能够很快见到实效的短平快项目，争取尽快打开发展工业的新局面，争取今年工业增长速度能够超过预期目标，争取明年工业增长取得明显突破，确保工业强县战略旗开得胜、开局良好。

同志们，机遇难得，时不我待。只要我们深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗的旗帜，解放思想，坚定信心，真抓实干，奋力推进，就一定能够把我县工业发展推向一个新阶段，跃上一个新台阶，带动全省经济又好又快、更好更快发展！

第三篇：在全市工业大会上的讲话

在全市工业大会上的讲话

市委副书记、市长吴光镭

刚才，燎原同志通报了去年工业经济发展情况并全面安排部署了今年工作；南溪县和五粮液、天原、丝丽雅、惊雷科技分别就园区建设、企业发展以及如何应对当前经济形势等作了经验交流发言。冬生书记作了重要讲话，特别强调要学工业、成为内行，抓工业、让工业在工作日程上占有重要位置；重企业，为企业发展创造良好的环境；尊重企业家，让企业家在宜宾大显身手，为宜宾发展多作贡献。请大家务必认真领会，抓好贯彻落实。

下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，强调四点意见

一、尽快抓好会议精神的贯彻落实，确保“开门红”和全年工业经济目标任务的完成中央政治局日前讨论国务院《政府工作报告》，强调要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划，大规模增加政府投资，大范围实施调整振兴产业规划，大力推进自主创新，大幅度提高社会保障水平。这充分体现了“出手要快、出拳要重”的导向。

今年的经济形势严峻，救经济不亚于救灾。在经济振兴的过程中，工业是战略、工业是导向、工业是“牛鼻子”。在宜宾这样的西部内陆欠发达地区，没有工业就没有经济总量，就没有财政税收，就没有更多的就业岗位，就难以和谐稳定、富民强市。当前，实现一季度“开门红”的压力很大，我们要变压力为动力，抓紧时间抓好落实。今天工业大会的精神大家要迅速贯彻落实，认真研究本区县、本部门和本企业加强和改进的措施。从当前情况看，我市工业运行困难多、工业企业压力大，但我们必须坚定信心、迎难而上，采取有力措施，切实帮助企业度过难关。各级各部门要深入企业，积极引导企业调整发展战略，改善投资结构，加强经营管理，强化市场营销，千方百计指导、帮助企业保生存、保运营、保就业、保效益。保住了企业就保住了就业，这是稳定的基础。要千方百计保证煤电油气运及资金等生产要素供给，尽快实现止滑提速，确保一季度实现“开门红”，力争4月底前在全省率先触底回升，为完成全年目标任务奠定坚实基础。请各区县将这次会议的贯彻情况于3月15日前报市委、市政府和市工业领导小组。

二、加快结构调整，努力提升工业经济竞争力

这次国际金融危机，对各国、各地、各个企业，都产生了不同程度的影响。我们要总结经验、吸取教训，认真分析经济周期及其影响，超前研究，沉着应对。要把工业工作更多地放在改革开放、市场经济的大背景来考虑，研究市场变化的规律，研究品牌营销的规律。要认清自己的优势，坚持优势优先，优化确立本地、本企业的的发展战略和策略。各级各部门、各企业在强力推进工业发展各项目标任务完成的同时，要抓住经济结构调整的有利时机，乘势优化工业结构、企业结构、产品结构，苦练内功，切实提高全市工业经济运行质量和工业企业的竞争实力，为下一轮高速发展期的到来奠定基础。要充分发挥当地资源优势和产业优势，继续优化产业结构，进一步做强做大酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械装备等优势产业，尤其要抓住扩大内需的机遇，大力发展酒类食品产业和水泥等建材产业。要加快转变工业发展方式，鼓励支持企业开展自主创新，加大技术改造力度，积极引进新技术和新工艺，加快实施品牌战略，强势推进品牌营销，努力提升企业核心竞争力。

三、加快打造产业园区，确保项目投资落实到位

各级各部门要积极打造产业园区，以园区聚企业，以企业兴产业，促进产业集群化发展。要切实建立起政府主导、业主开发、政企共建、项目先行的运行模式，有效落实产业园区建设资金，加快基础设施和公共服务平台建设步伐，不断完善园区功能，提升园区承载能力；要加快服务体系创新，为产业园区的建设

和发展提供优质、高效、配套、廉洁的政务服务；要狠抓招商引资，积极承接产业转移，吸引企业入驻。同时，各级各部门要把重点项目建设和投资放在突出位置，狠抓工业重点项目建设，切实加强领导，强化措施，确保今年工业投入完成150亿的目标任务，其中技术改造投资突破100亿元。

四、强化责任制，加大督促检查和激励约束

各级各部门要结合实际，迅速将全年工业目标任务进行细化分解，落实到行业、落实到企业、落实到项目、落实到人头，严格实行目标责任制。在工作推进过程中，要加大督查督办力度，对重点项目要求每旬上报进度，市经委定期汇总通报进展情况，对影响重点项目进展的原因进行认真分析并提出解决方案，确保项目顺利推进和各项目标任务的圆满完成。要进一步完善考核和激励约束机制，对完成任务好的给予重奖。

——摘自《市长吴光镭在全市工业大会上的讲话》（2009年2月24

日）

第四篇：在全市工业大会上的讲话

在全市工业大会上的讲话

这次全市工业大会，主要任务是贯彻落实市委十一届六次全会、市委经济工作会议精神，总结XX年全市工业经济工作，安排部署今年重点工作。稍后，王登喜市长还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清短板，持续保持克难攻坚的工作态势

XX年，面对错综复杂的经济形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，深入贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，推动工业经济转型发展、创新发展、提质发展，较好地完成各项目标任务，为促进全市经济平稳健康发展做出了积极贡献。全年工业经济呈现六个方面的特点：一是工业运行稳中有升。全市规模以上工业增加值增长8.7%，高于全省平均增速0.7个百分点，居全省第6位，比2016年上升6个位次；累计完成工业投资1169.5亿元，增长18.5%，高于全省平均增速15个百分点，总量、增速分别居全省第6位、第2位，分别比2016年上升3个、16个位次；全市规模以上工业企业累计实现主营业务收入、利润、利税3785.3亿元、201.6亿元、263.7亿元，分别增长9.1%、8.7%、8.4%，增速排名分别比2016年上升3个、7个、5

个位次。二是转型升级步伐加快。成功创建“中国制造2025”试点示范城市。突出抓好先进制造业，围绕“中国制造2025”产业重点发展方向，创新开展了先进制造业专业园区建设工程，绿色纤维、新能源汽车等5个专业园区规划已经市政府印发，电池及电动车、高端装备等5个专业园区已通过市政府常务会审议，建成“一台两器”15个、在建11个，专业园区全年实现主营业务收入266亿元，增长27%，高于全市平均增速18个百分点。三是军民融合加速发展。获批全省首家军民融合产业基地，与省国防科工局签署军民融合产业合作协议，与北京理工大学管理与经济学院签署军民融合领域人才培养战略协议，为军民融合产业发展提供了政策支撑、项目支撑和人才支撑。四是发展后劲不断增强。积极开展“一招四引”，成功举办豫沪产业合作对接暨新乡“一招四引”上海推介签约会，三一重工等华为公司合作伙伴分别与市政府和高新区签订战略合作协议；河南平煤国能锂电有限公司年产10GWh高比能动力锂离子电池项目、同济大学与电池研究院合作氢能燃料电池项目落地实施；上海长胜科技与白鹭投资完成资产重组。积极推进信息化与工业化深度融合，充分发挥信息化在产业转型升级中的支撑和牵引作用，科隆集团、威猛振动等7家企业被评为国家两化融合管理体系贯标试点。五是企业服务保障有力。加强对重点企业的监测分析，准确把握重点企业生产经营中出现的新情况、新问题、新变化，及时发现解决企业生产经营中遇到的困难，强化市级领导分包服务、企业问题跟踪回访、定期督查通报等制度落实，切实为企业办实事、解难题，帮助企业增活力、提效益，全年共解决重点企业反映问题220个。持续加大企业家培养力度，开展专题培训5次，努力营造企业家健康成长环境，着力打造优秀企业家队伍。六是污染防治严格有效。积极推进企业绿色化改造，严格落实错峰生产各项规定，督促错峰生产企业严格落实调控措施，确保错峰生产期间减排达标，提前完成全年目标。

这些成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全市各级各部门和社会各方面齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向关心支持工业发展的各级各部门和付出辛勤劳动的广大工业战线的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们与先进地区相比还有很大差距，仍存在一些深层次的矛盾和问题，严重制约我市工业经济发展。一是产业结构不合理。制造业长期被锁定在产业链前端、价值链低端，产业层次低，产业链条短，新兴产业基础薄弱，在一些核心技术、核心领域与国内外先进企业相比还存在较大差距，规上工业中传统产业占比仍然过高，达到29.8%，而电池与电动车、生物与新医药、电子信息三大战略性新兴产业仅占全市总量的10.6%。二是企业盈利水平不高。我市工业产品“多的不优、优的不多”，中高端产品供给明显不足，大部分工业产品都属于中间产品，科技含量低，市场竞争力弱，产品附加值不高。随着企业人力、资金、土地等要素成本普遍上升，企业盈利水平持续下降，XX年我市工业企业主营业务成本同比增长8.8%；规模以上工业企业主营业务收入利润率仅5.3%，低于全省平均水平1.2个百分点。三是生产方式粗放。目前，我市资源约束趋紧、环保形势严峻、生态系统脆弱，长期形成的高投入、高消耗、低收益的粗放型增长方式尚未根本扭转，原材料工业“粗而不精”、装备制造“基础不牢”、电子信息“链条不全”，消费品工业“品牌不靓”等问题较为突出。随着国家更加重视绿色发展、强化约束性指标管理，原有增长方式已经走到尽头。四是发展理念保守。一些民营企业习惯于家族式管理，不善于接受新理念、新观点，跟不上时代步伐，经营思想观念落后，尤其是没有建立适应社会主义市场经济体制的现代企业制度，严重制约企业发展。五是营商环境不优。部分职能部门为了“不出错”不敢主动担当，行政效率低下，企业服务不到位，有些政策没有细则难以兑现，造成部分企业认为我市营商环境不佳，在我市投资意愿不强。

面对以上矛盾和问题，我们既要清醒认识，更要坚定信心、冷静应对，持续保持克难攻坚的工作态势，扬长避短，趋利避害，顺势而为，乘势而上，努力开创我市工业经济发展新局面。

二、明确目标，突出重点，全力推动工业经济实现新的突破

党的十九大报告首次提出“建设现代化经济体系”，突出强调发展经济的着力点要放在实体经济上，通过优化制度环境，加快建设制造强国，加快发展先进制造业。这是对新阶段我国经济发展特征的重大判断，为我们在新时代推进工业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。做好今年全市工业经济的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实新发展理念，以提高工业发展质量和效益为核心，以转型升级为主线，以打造先进制造业为主攻方向，以“中国制造2025”试点示范城市建设为抓手，大力实施产业强市战略，做优做强装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居四大支柱产业，迅速壮大生物与新医药、电池与电动车、电子信息三大战略性新兴产业，鼓励发展航天航空、新材料、3D打印、机器人等高新技术产业，改造提升化工、造纸、建材、煤电等传统产业，突出抓好动力电池与新能源汽车、绿色纤维及纺织服装、绿色装配式建筑产业三个重大示范专项工程，推动企业普遍开展绿色化改造、智能化改造和技术改造，注重质量品牌，推进军民融合，加快郑新产业协同发展，推动我市制造业进入国内外一流企业产业链、供应链，加快制造业从数量和规模扩张向质量和效益提升的战略性转变。主要目标是：规模以上工业增加值增长8%以上，工业转型升级进一步加快，产业结构进一步优化，发展后劲进一步增强。实现上述目标，必须准确把握今年的形势特点，围绕转型发展、创新发展、提质发展，着力争牌子、抓项目、建载体、破难题，努力实现工业经济发展新突破。

（一）发展先进制造业，打造工业转型升级新态势。

制造业是实体经济的主体，也是现代经济体系建设的基础。我市把产业强市作为五大战略之一，其中一个重要内容就是抢抓“中国制造2025”试点示范城市政策机遇，加快发展先进制造业，实现从数量和规模扩张向质量和效益提升转变。“中国制造2025”是我国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，力争用十年时间，使我国迈入制造强国行列。去年7月19日***常务会议部署创建“中国制造2025”国家级示范区，将“中国制造2025”提升至国家级，“中国制造2025”国家级示范区是试点示范城市的升级，政策支持力度更大，自主创新权限更多。一是要全力争创“中国制造2025”国家级示范区。要坚持把“中国制造2025”试点示范城市建设与“郑洛新”国家自主创新示范区建设有机衔接、相互促进、协同创新，统筹制定支持工业发展的一系列含金量高的政策措施，既要大力改造提升传统优势产业，主动补好工业2.0和工业3.0的课，又要大力发展高新技术产业，在工业4.0中抢得先机，完善制造业创新体系，提升制造业核心竞争力，力争创造更多可借鉴、可复制、可推广的改革创新成果，争创“中国制造2025”国家级示范区。二是要加快建设先进制造业专业园区。坚持把先进制造业专业园区建设作为战略性新兴产业的主阵地、先进制造业集群集聚创新发展的主载体，以“一台两器一园”为主体模式，推进研发平台、孵化器、加速器和重点项目建设，明确专人专班，创新体制机制，加大政策扶持，加强调研督导，严格考评奖惩，实行动态管理，加快形成各专业园区竞相发展的良好局面。全市专业园区主营业务总收入力争达到

450亿元以上，打造先进制造业的新高地、增长极。三是要加快推动军民融合深度发展。加大政策扶持力度，主动加强与省国防科工局、驻豫科研院所和中航集团、中国电子科技集团等央属军工企业的对接，大力培育新航集团、中电科22所等军民融合龙头企业，着力抓好中国电波科技城项目（二期）、新航集团航空关键零部件数字化车间等重点项目推进实施，支持“军转民”“民参军”“高精尖”项目军民协同创新，加快推进军民融合产业基地建设，全力打造“一中心三基地”。四是要进一步聚焦主导产业发展。按照“一个产业、一个班子、一个方案、一抓到底”的要求，突出抓好动力电池与新能源汽车、绿色纤维及纺织服装、绿色装配式建筑产业三大示范专项工程，加快打造主导产业优势明显、大中小企业融通发展的先进制造业集群。

（二）加强大企业培育，构建工业经济发展新支撑。

大企业大集团是“龙头”，中小企业是“龙身”，只有“龙头”扬得更高，“龙身”才能做得更大。一是要不断发展壮大本土企业。要持续实施大企业（集团）培育计划，全力支持新航集团、白鹭投资集团、22所、心连心、科隆集团、华兰生物、天丰集团、银金达等本土企业发展壮大，力争主营业务收入超100亿元的企业达到3家，超50亿元的企业达到

4家。要继续深化国有企业改革，着力体制机制创新，有效解决历史遗留问题，激发企业内部活力，优化资源配置，提高全要素生产力。积极稳妥处置“僵尸企业”，深入排摸情况，制定相关措施，通过兼并重组、破产清算等手段，妥善处置“僵尸企业”，推动“腾笼换鸟”，盘活资产、土地和项目，提高资源利用效率，增强经济活力。要按照上级要求，完成全市盐业体制改革工作。同时，探索制定个转企、小升规、规改股、股上市专项方案和企业分类评价办法，分层次、分行业、分梯队建立企业培育升级后备资源库。积极开展星级工业企业评定活动，营造比贡献、争先进的良好氛围，充分发挥骨干企业示范作用，鼓励企业不断做大做强做优。二是要深入推进“两化”融合。强力实施“互联网+”制造业行动计划，开展“两化”融合贯标和对标诊断，重点推进白鹭投资、威猛股份等一批规模以上工业企业建设智能车间、智能工厂，抓好新松机器人产业园、新乡智慧装备制造产业园等项目建设，加快推进与华为集团、九次方大数据等数据产业的合作，建设数据产业集群，不断提升智能制造创新能力。三是要引导企业建立现代企业制度。要支持引导企业特别是民营企业建立以产权清晰、责权明确、治理规范、管理科学为特征的现代企业制度，完善法人治理结构，深化内部人事、劳动、分配制度改革，强化企业在产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理与生产制造的管理创新，形成科学的决策、激励和约束机制，规范经营行为，提升管理水平，促进转型升级，全面提升企业整体素质和市场竞争力。

（三）强化开放带动，推动“一招四引”实现新突破。

实施开放带动战略，深入推进“一招四引”，加强对外交流合作，增强工业经济发展活力。一是要围绕主导产业开展招商引资、招商引企。紧紧围绕十大先进制造业专业园区定位，开展“一招四引”专业园区招商推进年活动，通过第六届中国（郑州）产业转移系列对接、首届两岸（河南）智能装备对接等专项活动，谋划引进一批投资强度高、科技含量高、关联度高的龙头型、基地型、集群型企业和项目；全面对接郑州产业发展规划，加强与郑州产业的协作配套，实现郑新之间产业互补、分工协作、错位发展、效益协同。抓好长三角、珠三角、京津冀的产业转移，积极主动、以商招商，力争引进一批符合主导产业，发展前景好的企业。二是要突出“双创”人才开展招商引智。坚持创新驱动发展，以“项目+技术+团队+资本”组合为重点，在盘活驻新高校存量资源的基础上，建设多层次、多领域的创新载体，加强与知名高校、科研院所、行业龙头企业的技术合作，大力引进创新创业领军团队，为工业经济发展提供坚实的人才智力支撑。三是要强化金融服务开展招商引金。加大与各类金融机构的对接联系，积极引进银行、保险、证券、股权投资机构、股权投资基金、融资租赁、资产管理公司、消费金融公司等机构，不断完善金融市场体系。

在推进“一招四引”的同时，要全力抓好重点项目谋划建设，重点抓好平煤国能锂电年产10GWh高比能动力锂离子电池、华为新乡云计算数据中心等重点项目跟踪推进，加强与中国通用、驰纬集团、台湾友嘉实业、中航工业等企业的对接合作，加快推进新乡化纤年产3×2万吨超细旦氨纶纤维、中纺院绿色纤维股份公司年产3万吨新溶剂法纤维素纤维产业化、新太行电源年产1.5GWh高性能方形新能源动力锂电子电池系统、克明面业五谷道场、河南餐饮中央厨房产业园、达新源年产3.6万吨功能型聚酯薄膜连续化生产线（二期）、加多宝中原生产灌装基地等总投资2194亿元的564个重点工业项目建设，确保项目按计划实施，早竣工、早投产、早见效。

（四）强化企业服务，促进发展环境持续新优化。

良好的环境是企业发展的保证。要全面贯彻落实全市企业家座谈会精神，真正把企业的小事当做我们的大事，以诚相待，以心相交，持续优化发展环境。一是要提供优质高效的政务环境。要坚持把企业发展需求当作服务指南，严格落实助推企业发展各项政策，继续深化“放管服”改革，敢于担当实现“极简”审批，转变作风实现“极速”效率，增强本领实现“极优”服务。要坚持把企业发展短板当作发力重点，加强对工业经济运行动态监测，尤其是对重点行业和重点企业的经济运行情况要及时调度，围绕企业短板，认真研究帮扶措施，精准施策，重点发力，帮助企业发展壮大。要坚持把企业发展困难当作攻关课题，健全完善企业问题集中交办、分级负责、跟踪督查等企业服务工作机制，加大到企业调研的力度和频度，每周召开企业服务工作例会，集中研究，集中交办，并由市级领导牵头组织协调，切实帮助企业解决实际困难，保证企业正常生产经营。二是要建立公平正义的法治环境。要坚持法无授权不可为，法定职责必须为，坚决杜绝各种形式的干扰企业正常经营、损害企业合法权益、增加企业负担行为，坚决杜绝违规检查、多头检查、重复检查、以罚代管、乱罚款、乱摊派现象，依法严厉打击强揽工程、非法阻工等行为，确保企业有一个良好的生产、工作环境，为项目建设、企业发展提供保障。三是要打造诚实守信的信用环境。要加快推进信用体系建设，扎实推进诚信政府、诚信企业、诚信社会建设。特别是对企业的承诺要坚决兑现，绝不能说话不算数，绝不能说一套、做一套，绝不能开门招商、关门宰客。四是要营造健康有序的金融环境。要完善金融支持企业发展机制，加大金融服务力度，积极防范和化解担保链风险，畅通银企合作渠道，组织好重点领域、重点项目、不同行业的银企对接洽谈会，促进银企对接常态化、信息化。

（五）弘扬企业家精神，实现优秀企业家队伍建设新提升。

习近平总书记指出：“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”近年来，我市的经济社会之所以能够取得长足进步、快速发展，关键在于有一批优良的企业，有一批优秀的企业家。当前，我们建设“中国制造2025”试点示范城市，推进工业经济健康快速发展，更需要发扬企业家精神，以更大的决心、更大的勇气参与市场竞争，以更大的魄力、更大的担当投身于新乡经济社会发展中来。一是要弘扬开拓

精神。始终保持永不满足的开拓精神，不能满足于办一个小企业，要立志干一番大事业；不能满足于做一个小老板，要立志做一个企业家；不能满足于在家门口争先斗富，要立志于到国内外市场攀高比强。二是要弘扬创新精神。创新精神是市场竞争的内在需求，也是企业持续发展的重要保证。当前，竞争较量日益激烈，沿用原有经验做事就会滞后于时代潮流，要进一步解放思想、转变观念，打破家族式管理模式，建立现代企业制度。只有改变、只有创新，做到“人无我有，人有我新”，才能始终保持企业旺盛的生命力。三是要弘扬诚信精神。信用是品牌，也是竞争力，每个企业都要依法建账、守信履约、按章纳税、规范管理，不断强化企业信用建设，以良好的信誉赢得信赖。四是要弘扬工匠精神。要牢固树立“以质取胜”的理念，加强企业质量管理，立志于“百年老店”持久经营与传承，把产品和服务做精做细，以工匠精神保证质量、效用和信誉。五是要弘扬奉献精神。要增强履行社会责任的荣誉感和使命感，积极回报社会、奉献爱心，参与公益慈善事业、精准扶贫等，在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工、依法纳税、保护生态等方面发挥更加重要的作用。

企业家是工业发展的主力军，是企业发展的主心骨，是发展地方经济最宝贵、最稀缺的资源。各级各有关部门要进一步关心、爱护企业家，特别是对那些经营有方、勇创名牌、履行社会责任的优秀企业家要给予大力表彰和宣传，营造适宜各类投资者创业创新的良好氛围。要积极创造条件，构建平台，采取专题讲座、选送学习、聘请顾问等方式，开展有针对性、实效性的培训，不断构建开放式、个性化、系统化的企业家培养体系，全面提升企业经营者的经营理念和管理能力，着力打造一支具有全球战略眼光、善于开拓国际国内市场、引领推动产业转型升级的优秀企业家队伍。

三、强化责任，善抓落实，努力促进各项工作走在全省前列

一分部署、九分落实。推进工业经济转型升级，实现高质量发展，关键是要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，推动各项工作有效落实。

一要强化学习意识。学习也是一种能力的体现，勤于学习、善于学习工作就会得心应手、事半功倍，不愿学习、不会学习工作就会偏离方向、偏离重点。要善于用党的最新理论武装头脑，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，真正学懂弄通，指导实践、推动工作。同时，要围绕落实中央和省市委经济工作会议精神，加强业务知识学习，力求学得更宽、更广、更深，努力改进思维方式和工作定式，不断增强研究新情况、解决新问题的能力，做到学以致用、学用相长，成为本部门本岗位的行家里手。

二要强化大局意识。工业经济发展是一个系统工程，需要各级各部门和各企业积极参与、同向发力。要牢固树立大局意识，正确处理局部与全局的关系，当前与长远的关系，算大账、算长远账、算整体账。要准确把握大局，明白全市的总体布局、重点工作和面临形势，做到心中有数；要坚决维护大局，跳出“一亩三分地”的狭隘本位意识，加强协作，密切配合，整体联动，绝不能推诿扯皮、各自为战；要有效促进大局，提升服务决策的能力、推动落实的能力，做到工作快推进、项目快建设、问题快解决、目标快完成，保证件件有落实，事事有回音。

三要强化责任意识。要坚持在其位谋其政、任其职负其责，敢于担当、敢于负责，积极作为、主动作为，以强烈的责任心推动各项工作开展。要把时间和精力放在真抓实做上，力戒形式主义、官僚主义，谋实事、出实招、求实效，不搞花拳绣腿，不做表面文章；要把时间和精力放在破解难题上，盯紧抓实每一项工作、每一个项目，确保干一件成一件、抓一项成一项；要把时间和精力放在调查研究上，围绕工业经济发展，大兴调查研究之风，坚持眼睛向下、重心下移，深入基层、深入企业、深入项目现场进行调研，摸清实情、找准问题、理清思路、提出建议，为市委、市政府科学决策提供依据。

四要强化进取意识。习近平总书记强调：“幸福都是奋斗出来的”。推动工业转型发展、创新发展、提质发展任务艰巨，各项工作目标都不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须有一股狠劲，抓铁有痕、踏石留印。要牢固树立创先争优意识，持续深化“敢转争”实践活动，敢和别人论高下，敢同先进比高低，与先进比引进的项目多少、质量高低，比服务的环境优劣、效率高低，真正把责任扛在肩上、把工作落到实处，始终保持思想不松、标准不降、力度不减，努力使各项工作走在全省前列。

同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。实现工业经济转型升级、跨越发展，我们重任在肩，要深入贯彻落实市委十一届六次全会、市委经济工作会议精神，卯足真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，勇于担当、主动作为，为打造内陆地区特色先进制造业强市、决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

第五篇：干部大会上领导讲话

干部大会上领导讲话

同志们：

新春伊始，我们在这里隆重召开全市三级干部大会，主要任务是，深入贯彻落实中央、省和市经济工作会议精神，回顾总结年的经济工作，分析当前面临的形势，安排部署今年的各项工作，动员广大干部群众进一步振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，推动经济社会实现更好更快更大发展。刚才，大会表彰奖励了先进集体和个人，在此，我代表市委、市政府向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！希望大家珍惜荣誉、戒骄戒躁、再立新功，各级各部门和广大干部群众要学习先进，开拓进取，在新的一年推动各项工作实现新的跨越。一会儿，书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、总结成绩，切实增强加快发展的信心和决心

年全市经济社会保持了快速发展的良好势头，实现了“十二五”良好开局。

（一）综合经济实力跨上新台阶。预计全市生产总值完成508.6亿元，同比增长8.5%；规模工业增加值完成316亿元，同比增长3.5%；全社会固定资产投资完成108.2亿元，增长31.4%；全部财政收入完成88.3亿元，其中地方一般预算收入完成17.4亿元，分别增长7.8%和25.1%；社会消费品零售总额完成111.4亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入18732元，农民人均纯收入8545元，分别增长11.8%和16.1%。农民人均纯收入增长速度比城镇居民人均可支配收入增长速度高出4.3个百分点。

（二）石化基地建设取得重大进展。经过执着争取和不懈努力，华北石化公司千万吨炼油项目完成了全部审批手续，基础设计已经全面开始，正在进行长周期设备订货，今年4月份全面开工建设。东西八安置新村大部分居民楼主体已竣工，周边城市居民搬迁安置小区即将开工建设。通过积极跑办，百万吨乙烯项目被列入沿海地区发展规划，上升为国家战略重点支持项目，为百万吨乙烯项目在立项、落地建设提前拿到了国家“户口”。热电项目已投资28亿多元，今年上半年可建成投产。聚龙淀整治改造工程项目获得省水利厅批复，为石化基地建设和经济社会长远发展提供了可持续的水资源保障。启动实施了总投资40亿元的精细化工园区项目建设，现在正抓紧进行各项前期工作。

（三）经济增长注入新活力。全市投资千万元以上项目153个，总投资达268.7亿元。其中，亿元以上项目29个，包装上报省重点项目19个。经过积极争取，雁翎工业园区被列为省级工业园区，为产业聚集发展搭建了更加宽广的平台。全市实际利用外资6042万美元，比上年增长97%，位列第一名。民生银行、泰寿村镇银行落户我市，为企业发展营造了良好的金融环境。

（四）城市面貌发生新变化。一批重点城建工程进展顺利：会战道区片改造一期已完成部分商业楼和回迁楼主体工程，二期工程已完成拆迁工作；106国道市区段改造工程和城市新区建设正在加紧推进。天然气入户工程已累计铺设中压管线109公里，为89个小区、7万多户居民接通了天然气。大广高速两条连接线和津保南线绕城线项目顺利进入立项审批阶段。新增绿地面积32.22万平方米，城市化率达到56.7%，比上年提高1.6个百分点，居全省各

县市前列。我市获得省人居环境进步奖。坚持以产兴城，产城互动，庆丰五星级国际酒店、东风美食一条街已完成主体工程。

（五）统筹城乡开创新局面。新民居建设扎实推进。深入实施农村公路危桥改造、城市化供水改造、农村电气化改造等工程，农民的生产生活条件不断改善。

（六）节能减排工作取得新成效。全市单位GDP能耗比上年降低3.67%，COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物减排完成了省定“双三十”重点县市任务目标。

（七）城乡居民生活得到新改善。以“学、医、住、保”为重点，实施了一批重点民生工程。深入推进中小学校舍安全工程，投资1亿多元，重建中小学校19所。市医院迁建项目现已完成投资5300多万元，正在进行主体工程施工；新建改造乡镇卫生院23所，公办基层医疗机构全部实行了药品零差价率销售。开工建设各类保障房6014套，超额完成了上级下达的任务指标。城乡低保和农村“五保”标准继续提高，新农合筹资标准由150元提高到230元，参合率达到93%，城乡居民养老保险覆盖面不断扩大。加大安全生产和食品药品安全专项治理力度，全市安全形势总体平稳。深入开展“打四黑、除四害”专项行动，重点打击制售假冒伪劣食品、药品、农资产品等违法犯罪行为。其他各项社会事业也都有了新进展。

二、突出重点，攻坚克难，努力实现经济社会更好更快发展

市委、市政府确定2012年经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省和市经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求快、稳中求好”的总基调，强力推进石化兴市、工业强市战略，更加注重石化基地建设，更加注重城市建设，更加注重城乡一体化发展，更加注重改善民生，努力实现经济社会发展新跨越。今年的主要预期目标是：全市生产总值增长10%，全部财政收入增长10%，地方一般预算收入增长15.2%，规模工业增加值增长14%，全社会固定资产投资增长25%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%，节能减排指标达到省市计划要求。实现上述目标，必须突出重点，统筹兼顾，着力在以下六个方面取得突破。

（一）突出抓好华北石化炼化一体化改造工程建设。今年是华北石化公司千万吨炼油项目全面开工建设的关键一年，有关乡镇和各部门要努力做到“四个确保”：一是确保炼油项目全面开工。要继续加强与中石油的沟通，尽快完成项目基础设计、长周期设备订货等工作，完成施工图纸设计和桩基施工，力争4月份全面开工建设，年内完成投资45亿元。二是确保村庄居民搬迁及其它配套工程稳步推进。要切实搞好东西八安置新村建设，年内完成东西八新村住宅楼和学校幼儿园、村委会主体工程；要加快周边城市居民搬迁安置工作，做好安置小区项目前期工作，年初开工建设，力争完成安置小区主体工程。热电项目要尽快完成铁路专用线施工，确保上半年建成投产。三是确保百万吨乙烯项目取得突破。要以该项目被列入沿海地区发展规划为契机，继续发扬“说尽千言万语，历尽千辛万苦，理清千头万绪”的精神，积极跑办省和国家有关部委，加强与中石油和旭阳集团的沟通联系，开展项目前期各项准备工作，为项目早日开工奠定坚实基础。四是确保精细化工园区建设全面启动。要科学编制精细化工园区发展规划，重点抓好尾气综合治理、中石油华北区域油品配送中心等项目建设。积极开展产业链招商，引进一批战略投资者，新上一批石化产业上下游配套项目，进一步壮大石化产业规模。

（二）突出抓好工业强市战略的实施。一要积极培育大企业大集团。围绕提高产业集中度和企业的核心竞争力，发改、工信等经济主管部门和各乡镇要选择一批市场前景好、科技水平高、符合国家产业政策的企业，从政策上倾斜、信贷上放宽、环境上优化，扶持其成为销售收入超10亿元、超50亿元的大企业、大集团。二要加快企业技术改造。大力实施“1+1”工程，用政策鼓励每个企业每年都要实施一个技改项目，研发一个新产品。要重点抓好总投资11.2亿元的珠峰大江节能电动三轮摩托车、总投资3.5亿元的鸿美铝业年产5万吨节能铝型材等技改项目建设，提高企业的科技水平和产品档次，增强产业的核心竞争力。三要加强企业管理。积极开展标杆管理活动，推动企业瞄准国内外本行业规模大、效益好、技术水平高的企业，开展对标学习活动，在管理、技术开发、市场营销等方面迅速提高企业的水平，增强企业的市场竞争力。有关部门要热情服务，主动解难，扶持企业发展。四要大力推进节能减排工作。要毫不动摇地完成省下达的“双三十”节能减排任务目标，严格落实各项奖惩措施。严把项目准入关、环保审批关，从源头上杜绝“两高一低”项目上马。支持企业采用新工艺、新材料、新设备，加快淘汰落后产能。着力抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排工作。深入实施环保“利剑”行动，坚决取缔列入淘汰计划的落后产能，严防小塑料、小电镀、小炼油等“十五小”、“新六小”企业反弹。

（三）突出抓好重点项目和工业园区（开发区）建设。在重点项目建设上，一是加大谋划力度。要全面对接沿海地区发展规划，重点在石化基地建设、城市建设、白洋淀休闲旅游综合开发等领域谋划储备一批产业支撑项目，不断增强经济发展后劲。二是加大建设力度。要严格落实重点项目领导分包责任制，有关乡镇和部门要对联塑市政管道扩建、凯华制药等计划开工项目，搞好跟踪服务，及时解决项目资金、土地等问题，促其早日开工；对永基光电太阳能、华港燃气北部门站及LNG调峰储备站等重点在建工程，加强督导检查，加快建设进度，确保早日投产达效。三是加大招商引资力度。要紧紧依托开发区和雁翎工业园区，推进与京津全面对接，积极开展与科研院所、央企的交流合作，瞄准世界500强和国内500强企业，大力吸引资金、项目、技术、人才等生产要素聚集，努力把打造成为京津产业的转移承接基地和外资企业的聚集基地。在开发区和工业园区建设上，要按照适度超前的原则，推进开发区和工业园区水、电、路、气、讯，以及污水处理、垃圾处理等基础设施建设，为招商引资、项目入区和企业发展提供良好的“硬环境”。要用足用好支持开发区、工业园区发展的政策措施，加快园区扩区升级步伐。开发区要编制好商贸物流园、高新技术园等区中园规划，促使项目尽快落地；要加快二次扩区步伐，积极申报国家级开发区。雁翎工业园区管委会要充分发挥组织协调作用，理顺完善管理机制，推动南区、北区快速发展。

（四）突出抓好城市建设上水平。各级各有关部门要以强化精细管理、聚集优质产业、完善配套设施、提升城市功能为目标，推动城市建设上水平。一是强化城市精细管理。要坚持建管并重、综合治理，推进城市管理人性化、标准化、精细化，把城市生产生活的各个方面安排好、管到位，使一切都有标准、一切都有规矩、一切都有秩序。要提高规划设计水平，增强规划执行的严肃性，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个令”。重点做好数字化城管平台建设，积极探索数字规划、数字城管、数字住房等系统的整合对接，提高城市管理水平。市区三个办事处、开发区和有关村、居委会要加大宣传力度，引导广大群众树立城市意识、市民意识，提高市民素质，培育良好社会风尚。二是壮大城市经济。要着眼引进国际知名连锁大企业、大集团，加快推进商贸综合体、现代物流中心的前期工作，尽快完成庆丰五星级国际酒店、东风美食一条街等项目建设。沿淀乡镇和旅游部门要以白洋淀休闲旅游综合开发被列入沿海地区发展规划为契机，重点抓好一批大型旅游项目建设，全力打造京津生态休闲养生度假旅游中心。三是加快城市重点工程建设。要集中力量抓好十项

重点城建工程：（1）会战道区片改造工程。在继续抓好一期工程的同时，加快二期工程进度，开工建设大型商场和商业门店。（2）新区建设工程。争取行政办公中心项目立项审批并开工建设，同时开工建设“三馆一广场”，完成昆仑道建设、东风路改造、会战渠改造等工程。

（3）106国道市区段改造工程。完成体育场项目前期工作，启动建设一批商贸物流项目。（4）城市集中供热工程。投资1.7亿元，铺设供热管网16千米，确保城区供热面积达到200万平方米。（5）天然气入户工程。完成15个小区、5000户居民的用气置换工作。（6）城市供水管网建设工程。进一步完善城市供水管网，扩大供水覆盖面。（7）道路建设工程。开工建设大广高速2条连接线，完成鄚州互通改造工程，做好津保南线绕城线项目的征地、拆迁等工作，力争开工建设。（8）住房保障工程。开工建设保障房1000套，确保市民安居乐业。

（9）污水管网建设工程。完成污水管网建设规划编制工作，铺设管道4500米。（10）省级园林城市创建工程。坚持以水为脉，以绿增韵，启动城市水系建设，推进市区主干道绿化景观改造和美化亮化工程，打造靓丽城市。

（五）突出抓好“三农”工作。要探索和推进城乡一体化发展。坚持以城带乡、以工补农、城乡互动，突出重点，梯次推进，进一步健全城乡要素优化配置的体制机制，促进城市与农村共同发展。按照“尊重群众意愿、因地制宜、规范运作、积极稳妥”的原则，推进新民居示范村建设。要加强农村基础设施建设。抓住国家大力发展农业、农村基础设施的机遇，启动聚龙淀整治改造工程，完成隔堤建设；做好地表水厂前期工作，争取开工建设。积极实施幸福乡村计划，维修改造农村公路危桥7座、乡村道路10条，新建改造5座变电站，建成新农村电气化村10个，进一步改善农村生产生活条件。要全面发展现代农业。按照标准化、市场化、集约化的目标，瞄准京津市场，在特色上做文章，在高效上找出路，大力发展设施蔬菜种植、肉鸡以及水产品养殖等产业，新建一批标准化种植基地和畜禽养殖小区。全力推进农业生态示范基地项目建设，年内完成规划设计，启动生态示范区、服务中心等工程建设。

（六）突出抓好民生工程建设。要优先发展教育事业。加快城乡中小学布局结构调整，继续实施中小学校舍安全工程，确保完成任务目标。新建迁建乡镇学校、幼儿园29所；启动市三中迁建项目，年内建成第三、第四实验小学和特教学校；实施学前教育三年行动计划，做好培英、新华2所幼儿园的各项前期工作，年内完成主体工程。加强校车管理，保障学生的生命安全。要认真做好医药卫生体制改革和计划生育工作。加快推进市医院迁建、中医院迁建、卫生监督所等项目的建设进度，力争建成3个社区卫生服务中心、8个社区卫生服务站。要严格落实人口和计划生育现行政策，继续稳定低生育水平。要完善社会保障体系。进一步扩大新型农村社会养老保险覆盖面，抓好光荣院、福利院、敬老院的规范化管理。巩固新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗制度，稳步提高住院费用报销比例。要加强安全生产和食品药品安全工作。严格落实安全生产和食品药品监管责任制，深入开展专项整治活动，坚决遏制重特大安全事故发生。要维护社会和谐稳定。坚持以人为本、服务为先，加强公共服务能力建设，努力实现社会管理与社会服务有机统一。深入开展“打四黑、除四害”专项行动，消除损害群众利益和影响社会稳定的各种隐患，努力打造平安、和谐。

三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全年任务目标

要解放思想，转变观念。进一步打开解放思想这个“总开关”，坚决破除因循守旧、固步自封的落后观念，克服小富即安、小进即满的思想障碍，坚持用新的视角审视形势、新的思维谋划工作、新的办法破解难题，用敢闯、敢试、敢为的创新精神推动工作。我市近年来的发展历程充分证明：只有思想的大解放才能实现经济的大发展。全市经济发展战略从石油立市

到石化兴市的战略转变，从单个石化项目建设到石化基地的整体推进，从城市建设的小修小补到大拆大建、区片开发，每一次发展的大跨越都是思想大解放的结果。因此，各级各部门要继续把解放思想的成效体现在更好更快发展上，坚持调高标尺，敢于在环京津和沿海地区的大坐标系中定位，定大目标、干大事业、谋大发展。

要集中精力，埋头苦干。在当前经济社会发展的关键时期，各级领导干部要把主要精力用到抓工作、干事业上来。要坚持正确的用人导向，给想干事者以机会、能干事者以舞台、干成事者以重任，真正形成有利于干事创业的浓厚氛围。要把精力紧盯在任务上，使每个干部职责在肩、任务在手，都有一种干不成事就吃不好、睡不着的责任意识。要发扬务实的工作作风，把目标任务具体化，一项工作一项工作地研究，一个问题一个问题地解决，真正把会议上说的、文件上写的，变为实实在在的具体行动。

要完善机制，落实责任。各乡镇各部门要紧紧围绕落实市委、市政府的决策部署，采取有力措施，健全抓落实的工作机制，形成人人负责、层层负责、环环相扣、行之有效的工作责任制，把每项任务细化、量化、具体化，明确责任主体、工作标准、完成时限，确保每个干部都有责任、有压力、有动力，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要围绕重点工作的推进，有针对性地搞好专项督查，深入一线了解情况、掌握进度、解决问题。

同志们，圆满完成今年经济社会发展的各项任务，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的领导下，以奋发有为的精神状态、顽强拼搏的昂扬斗志，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，为进一步开创全市经济社会发展新局面作出应有的贡献！