工业强县动员大会上的讲话

第一篇：工业强县动员大会上的讲话

工业强县动员大会上的讲话

县委、县政府隆重召开全县工业强县建设动员大会，主要任务是：深入贯彻落实省市关于工业强省、工业强市的重要战略部署，研究明确今后一个时期我县工业经济发展的总体思路、目标任务和发展举措，动员全县上下进一步实干当先、奋勇争先，冲刺千亿、工业创强，全力推进工业经济转型跨越发展，为加快实现江左新崛起奠定坚实基础。刚才，开发区（高新区）、河口镇、佳洁士三家单位做了很好的交流发言；副县长对工业强县建设的各项工作作了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、加快工业强县建设，首先是要树立“工业经济是第一经济，工业创强是首要任务”的发展理念

工业是经济建设的核心，也是城市发展的基础。加快工业强县建设首当其冲就是统一思想认识，牢固树立“工业经济是第一经济，工业创强是首要任务”的发展理念，吹响“冲刺千亿、工业创强”的前进号角。前段时间，省委书记、市委书记和市长分别来我县调研，对我县推动产业集群建设、推进转型升级和加快工业强县建设提出了明确要求，并寄予了厚望；特别是在全市工业强市动员大会上，市委市政府明确要求江左确保2013年进入“千亿强县”行列，这对我们来说是一个非常艰巨的任务；同时县第十三次党代会明确提出了宏伟目标。要实现这些目标任务，首先就是要从发展进程、发展现状、发展趋势以及发展条件上来充分认识和深刻把握我县加快工业强县建设的规律性、重要性、紧迫性和可行性。

（一）从发展进程来看，加快工业强县建设是顺应经济发展规律、推动我县现代化进程的必由之路。工业化发展阶段可以加快推进，但不可逾越，是一个国家或地区走向现代化的必由之路。即使那些已经进入后工业化时代的欧美发达国家，在金融危机的冲击下也纷纷提出了“再工业化”。我县去年人均GDP刚刚突破1万美元，按照经济学家钱纳里的“工业化阶段理论”，我县处于工业化中期的后半阶段，工业基础还不够牢固，自主创新能力和内生增长动力还不够强。今后相当长一个时期，工业仍将是经济的中流砥柱和发展的第一动力，工业的主导地位只能加强不能动摇。特别是近期，省、市相继召开了“工业强省”、“工业强市”动员大会，充分表明了省委省政府和市委市政府推进工业经济发展、加快转型升级的坚定决心。全县上下要进一步提高认识，强化“工业第一”理念，明确“工业第一”目标，落实“工业第一”举措，坚定不移地推动工业经济做大做强做优，以工业的新突破带动现代化进程大提速，力争实现基本现代化走在全省、全市前列。

（二）从发展现状来看，加快工业强县建设是加快转型升级、夯实富民强县根基的必然选择。工业既是实体经济的主支柱、转型升级的主战场，又是财政增收的主来源、群众就业的主渠道，对一个地区的经济社会发展起着至关重要的作用。近年来，我县工业经济快速发展，从占比看，2011年工业增加值占GDP的比重为53.3%，工业税收占财政收入的比重为52.6%，工业从业人员占全社会从业人员的比重为52.2%。从贡献率看，2009—2011年，工业对GDP增长的贡献率分别为48%、52.6%和54%；对税收的贡献率分别为56.9%、42%和40.4%；对就业的贡献率分别为41.2%、67.9%和82%。无论是从民富还是从县强的角度，近年来工业对经济社会发展的平均贡献率都在50%以上，可以说工业经济占据了我县经济的半壁江山。但我们也应该看到，我县工业规模还不够大、结构还不够优、实力还不够强，高新技术产业占比、工业亩均产出、资源配臵效率仍然较低，工业的结构性、素质性矛盾依然比较突出。要改变这一现状，根本出路就是走新型工业化道路，发展以工业为主的实体经济，加快构建现代产业体系。这既是转型升级的必然要求，也是夯实富民强县根基的必然选择。

（三）从发展趋势来看，加快工业强县建设是应对激烈区域竞争、提升我县综合实力的迫切需要。与自身比，过去几年我们的发展速度不可谓不快，但与发达地区相比既算不上大、更谈不上强。目前，全省20个工业强县（市、区）建设试点中，除等14个规上工业产值超千亿的工业大县（市、区）外，还有等6个在本市工业基础较好的县（市、区）。2011年，规上工业产值，我县为651.3亿元，而全省14个工业大县（市、区）的平均数值为1766亿元，最高的为4553.2亿元，最低的也达到了1044.8亿元；规上工业增加值，我县为123.9亿元，而全省14个工业大县（市、区）的平均数值为302.8亿元，最高的为706.2亿元，最低的也达到了166.2亿元；规模以上高新技术产业总产值，我县为166.8亿元，而全省14个工业大县（市、区）的平均数值为433.2亿元，最高的为834.8亿元，最低的也达到了199.5亿元。要进入工业强县行列，必须参考14个县（市、区）的平均水平，而且要确保达到最低的门槛要求。江南县虽然规模以上工业总产值（647.3亿元）略低于我县，但同比增速（22.5%）高于我县（17.4%），而且规模以上工业增加值（129.6亿元）、规模以上高新技术产业总产值（206.2亿元）均高于我县。当前工业发展不仅“前有标兵、后有追兵”，而且标兵渐行渐远，追兵马蹄声近。特别是在国家和省市相关政策的有力推动下，周边各县（市、区）正在掀起以新型工业化为主导的新一轮发展热潮，各地都高度重视工业，工作推进力度很大，发展势头很猛，争夺资源要素的激烈程度前所未有，对我县形成了巨大的竞争压力。面对日趋激烈的区域竞争，我们要全面提升综合实力，就必须在工业强县建设上做到目标更高、力度更大、步伐更快，实现基础再巩固、实力再提升、优势再放大。

（四）从发展条件来看，加快工业强县建设是推动跨越赶超、实现江左新发展的现实途径。加快建设工业强县，还必须看到我们有基础、有优势、有机遇，从而坚定创建的信心和决心。所谓“有基础”，是指经过全县上下共同努力，我们已经打下了坚实良好的工业发展基础。近五年来，我县全部工业产值和规模工业产值呈现年均递增19.6%和17.2%的良好发展态势；“3+X”工业产业体系已然形成，先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业和高新技术产业占全县规模工业产值比重分别达58.2%和25.6%。所谓“有优势”，是指在新的发展阶段，我们的生态环境、区位交通等比较优势、后发优势的重要作用将日益凸显，并逐步转化为选商引资、产业培育的竞争优势，有效提升了我县承接高端产业、集聚高端人才、吸纳高端要素的能力。特别是随着宁杭铁路的开通和内河航道的改善，我们即将进入全新的“高铁时代”和“港口时代”，得天独厚的区位优势将得到进一步凸显，为我们发展高端装备制造、重型工业、港航物流等临港工业创造了有利条件。所谓“有机遇”，是指经过前一段时间努力，对于发展的一些困难和问题，我们已经在破解要素制约等方面寻找到了管用办法，争取到了不少先行先试的省级试点和政策。金融保障上被列入省第一批金融创新试点示范县，近期我县又先后被省科技厅、省国土厅确定为全省第一家科技成果转化实验区和省矿基地综合开发利用试点县，这意味着我们在科技创新和土地保障上又领先全省走出一步，也必将为创建工业强县打下坚实的基础。而且这三大省级改革试点含金量都相当高，为我们率先破解土地、资金、创新等要素制约创造了前所未有的机遇。另外在省级大平台建设方面，我们有望成为省南太湖产业集聚区分区，经济开发区争创国家高新技术开发区工作也在顺利推进中，这些都是我们推进创建所面临的极好机遇。因而，江左加快工业强县建设，不仅符合规律、至关重要、极其紧迫，而且完全可行。

二、加快工业强县建设，关键是要有实实在在的举措 加快工业强县建设，当务之急是要围绕“冲刺千亿、工业创强”的奋斗目标，着力在平台拓展、有效投入、选商引资、产业集聚、两化融合、创新驱动等方面狠下功夫、力求突破，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力。

一是要在加快平台拓展上取得突破。平台是实现工业跨越发展的有效载体。要切实做好存量提升和增量拓展文章。存量上要全面摸清家底，不断提升存量土地的利用率和产出率，这点上各大平台和乡镇都有很大空间，特别是围绕明年要冲刺千亿，存量土地盘活显得尤为重要；在增量上，江左经济开发区、临江工业区、江左工业园三大工业平台要充当主力军，加快推进政策处理，进一步优化服务，着力解决征地难、供地慢、资金缺等问题，确保平台建设各项工作顺利推进；要提高项目准入门槛，切实提高亩均产出。同时，要加快推进矿基地开发利用工作，有效拓展新的发展平台，为工业跨越发展提供更大空间。

二是要在扩大有效投入上取得突破。只有今天的大投入，才有明天的大产出、大发展。要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，按照党代会提出的“限额以上工业性投入五年累计达到700亿，力争800亿”目标，既要做足“投入”文章，抓紧谋划和实施一批事关长远、经济支撑力强的重大工业项目和技改项目，加强重点项目动态管理，第一时间深入项目一线解决困难问题，推动项目早落地、早建成、早投产、早见效。同时，更要做好“有效”文章，更加注重高、精、尖的制造设备投入，切实提升投入产出的有效系数，使形成的投入都能及时有效的转化为企业的产出和销售，转化为现实生产力。

三是要在提升招商实效上取得突破。选商引资是加快工业发展的当务之急。随着发展要素瓶颈的进一步破解，现在工业发展中的主要矛盾和薄弱环节已经转到“项目招商”上来，特别是缺少“大好高”项目，缺少眼睛为之一亮的项目，缺少带动力强的产业项目。所以，要坚持选商引资“一号工程”不动摇，实行“一把手”负责制，切实把选商引资工作放在心上，抓在手上，落实在行动上；要围绕主导产业、重点区域、重大项目，突出抓好驻点招商、专业招商、职业招商，充分发挥三大工业平台的主阵地作用，全力引进“大好高”项目；进一步完善招商机制、创新招商方式、整合招商力量，集中时间、集中精力，切实加快推动项目报批、落地和资金到位进度。

四是要在推进产业集群上取得突破。区域竞争的关键是产业集群间的竞争。要按照“产业集群化、生产链条化、企业龙头化、要素集聚化、布局园区化”的思路，做大做强先进装备制造业，做精做优生物医药产业，做大做特装饰建材产业，确保三大主导产业对规上工业产值的贡献率达到70%以上，真正成为支柱产业。同时，要大力发展通用航空、地理信息等战略性新兴产业，全力做好产业的衔接配套和产业链条的拓展延伸，积极推进块状经济向现代产业集群转型，努力形成集群共生效应，切实提升产业的核心竞争力。

五是要在深化两化融合上取得突破。“两化”融合是新型工业化的鲜明特征，是推进工业发展方式转变的必然选择。要深化信息技术在工业领域的集成应用，大力推进信息技术和企业制造的深度融合，促进信息技术、计算机网络、模拟仿真、自动控制等技术应用到企业生产过程当中；要着眼“微笑曲线”两端，大力推进信息技术与企业经营的有机融合，推动工业企业研发、销售、经营等流程实现数字化、网络化、智能化，集中打造一批“两化”融合示范企业。

六是要在强化创新驱动上取得突破。促进工业由大变强，关键是要充分发挥科技的引领作用。要牢固树立“创新崛起、科学跨越”理念，大力延伸“政产学研金介用”相结合的“江左模式”，积极推进省科技成果转化实验区建设，切实加快科技成果转化。要重点围绕提升“R&D投入、研发中心、省级以上企业研究院、研发机构数、专业授权量、制定的行业标准数、驰名商标数、规上工业新产品产值率”等指标，引导鼓励企业和高校科研院所组建更加紧密的产学研战略联盟，实现产业链、创新链、价值链一体提升；强化企业创新主体地位，支持和鼓励企业加大科技投入，不断提高产品质量、产业层次和行业地位，以科技创新加快推动工业转型升级。

三、加快工业强县建设，核心是要创工业强区、工业强镇、工业强企

建设工业强县，到2013年规上工业产值突破1000亿是准入门槛，在此基础上发展质量进一步提高，到2016年达到1800亿。目标是动力，是方向。要实现这一创强目标，基本支撑和落脚点是强区（开发区和园区）、强镇、强企。“区镇强则县强、区镇优则县优，企业强则产业强、产业强则经济强”。全力冲刺全省“第一方阵”，工业强区、强镇、强企要咬紧牙关，敢于喊响目标，勇于坚持目标，善于实现目标，为工业强县建设做出应有贡献。

一是要扎实推进工业强区建设。产业平台是区域产业集群化、要素集聚化、发展集约化的核心依托。推进工业强区建设，我们必须切实加快江左经济开发区整合提升、临江工业区拓展提升、江左工业园扩容提升，不断优化提升三大工业平台的要素集聚效应和区域辐射带动效应。围绕“工业创强”1000亿及1800亿的目标，三大工业平台贡献率要在60%以上。具体来说就是：

江左经济开发区要加快整合提升，大力推进低丘缓坡开发建设，重点发展先进装备制造、生物医药、电子信息、新能源四大产业，建设成为省内一流的国家级高新技术产业园区和环湾高新技术产业集聚区。规上工业产值到2012年突破200亿元，到2016年超500亿元，力争600亿元。

临江工业区要加快拓展提升，重点发展成套通用先进装备制造、新型建材等产业，加快建成长三角南翼、都市经济圈北部重要的先进制造业基地和现代物流节点。到2016年新拓展平台面积8.8平方公里，完成平台建设投入30亿元，规上工业产值突破250亿元。

江左工业园要加快扩容提升，集聚发展高新技术产业，提升优化传统产业，积极发展生产性服务业，建设成为浙北一流省级工业园区。力争到2016年新增开发约5平方公里，开发面积达到10平方公里，规上工业产值突破250亿元。

二是要扎实推进工业强镇建设。根据2011年统计数据，全市有超100亿乡镇5个、超50亿乡镇10个，我县仅有5个超50亿乡镇，还没有规上工业超百亿的乡镇。推进工业强镇建设，从江左现状来看，重点是推进五个工业强镇建设，到2013年，五个乡镇全部进入全市百亿工业强镇行列。具体来说就是：

安康镇要更加注重产业结构调整，加快企业转型升级，克服资源要素制约，扩大经济总量，提高运行质量，实现产业结构再优化，发展水平再提升，综合实力再增强。规上工业产值到2013年达到109亿元，到2016年达到160亿元。

三元镇要充分发挥自身优势，重点发展机电制造、新型建材和医疗化工产业，做大工业经济总量。规上工业产值到2013年达到103亿元，到2016年超200亿元（含新材料园区）。

河口镇要以小城市培育试点为契机，着力培育食品加工及包装、新型建材、装备制造等3个具有较强市场竞争力的产业。规上工业产值2012年达到107亿元，2013年达到133亿元，到2016年突破300亿元（含江左工业园）。

海口镇要全力发展壮大生物医药、新型建材、机械装备三大产业，着力打造长三角知名的产业强镇、江左县生物医药转型升级示范区和重要的先进制造业基地。力争规上工业产值到2013年达到100亿元，到2016年达到150亿元。

湖甸镇要围绕产业集群发展，壮大机械制造、金属加工、新型建材、医药化工等产业。力争规上工业产值到2013年达到108亿元，到2016年达到150亿元。

其余的镇也要坚持“工业强镇”战略不动摇，依托各自的区位优势和产业优势，进一步细化目标、强化举措，做大做强工业，确保达到80亿以上，争取早日进入超百亿乡镇行列。莫干山镇、三合乡和筏头乡要在提升质量、增加效益上做好文章。

三是要扎实推进工业强企建设。工业强县建设的主体是企业，关键也在企业。近年来，我县广大企业在自身发展的同时，为经济社会发展作出了重要贡献。工业强县建设，仍然要依靠广大企业和企业家创业创新、加快发展、多作贡献。

一方面，要加快推进培大育强。目前，全县进入中国民营企业500强企业仅2家（集团列第195位，营业收入139.28亿元；集团列第488位，营业收入66.66亿元），全省146家行业龙头骨干企业中我县只有2家，全县百亿企业只有1家；上市企业6家（市共14家）。从中可以看出，我县缺乏综合实力强、带动能力强的大企业大集团，特别是与世界强企、中国强企相比差距甚远。（“2012世界500强企业”榜单中第500名的美国万宝盛华营业收入是220.06亿美元；“2012中国企业500强”榜单中第500名的哈药集团营业收入是175.07亿元；“2012中国民营企业500强”榜单中第500名的江伟集团营业收入是65.68亿元。）因此，要按照省里提出的发展总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型龙头骨干“五型企业”目标，通过巩固发展一批、承接引进一批、整合扩张一批、成长壮大一批等多种方式，推动龙头骨干企业快速做强做大。建立健全上市培育服务体系，积极推动企业上市，壮大资本市场“江左板块”。实施中小企业成长计划，大力培育和扶持服务型、科技型、外向型、专业特色型的中小企业，鼓励中小企业走“专、精、特、新、优”发展之路。力争到2016年，销售收入超10亿元企业达到30家以上，其中50亿元企业8家以上，百亿企业3—5家，上市企业达到12家以上。

另一方面，要强化企业家队伍建设。企业家是我县宝贵的战略资源。没有优秀的企业家，就没有成功的企业；没有一流的企业家队伍，就没有工业经济的快速发展。要建立完善企业家培养、使用、激励、约束和保护机制，加强对企业家的培养、教育和引导，提升经营管理水平，造就一支优秀企业家队伍，为工业发展提供科技和人才支撑。同时，希望我们广大的企业家要“咬定青山不放松”，切实坚定勤劳创业的决心、创新引领的雄心、脚踏实地的耐心和实业致富的信心，时刻保持清醒头脑，放眼世界，向国际高水平企业看齐，加强内部管理、推行现代企业制度、发展企业文化，把主业做专、做精、做实，把企业做强、做大、做久，切实提升对经济发展的贡献率。

四、加快工业强县建设，根本是要有坚强有力的保障 建设工业强县，既是一项紧迫的现实任务，又是一项长期的系统工程。全县各级各部门要进一步解放思想、提高认识，齐心协力、狠抓落实，充分调动全社会各方面力量，为加快工业强县建设提供有力保障。

一是要强化“三种责任”。强化领导责任。各乡镇（开发区）、部门主要领导要亲自抓工业，亲自联系重点企业重点项目，分管领导要全力抓，把主要精力花在跑企业跑项目上；工业强县建设领导小组要定期召开工业经济形势分析会，重点研究分析工业经济运行情况，把握工业经济走势，解决企业生产经营过程中遇到的难题。强化目标责任。各乡镇（开发区）、部门要牢固树立目标责任意识，明确预期目标、细化阶段目标，倒排时间、克难攻坚，最大限度调动各方积极性，以奋勇争先的精神状态形成你追我赶、比学赶超的工业创强氛围。强化落实责任。要坚持“不做则已，做则必做到底”的工作信念，认真履行职责，明确责任、压实担子，确保每个项目都有人抓、有人管；敢于挑重担、勇于冲在前，切实把心思用到干事业上，把功夫下到办实事上，把精力放到抓落实上。

二是要做到“四个到位”。政策到位。县委县政府研究出台了“工业强县33条”等政策意见，这些意见在梳理原有政策基础上，许多方面有新的突破，要宣传好，不折不扣地落实好；根据执行情况，不断调整完善政策，使政策导向更清晰、重点更突出、扶持更有力、绩效更明显。保障到位。要坚持“向上争取、向内挖潜、向前创新”，进一步强化“以亩产论英雄”理念，促进土地节约集约利用，加快投融资体制改革，完善柔性引才机制和人才服务体系，不断优化资源配臵，强化发展保障。督查到位。要按照“是否有利于江左发展、是否有利于江左利益”的标准，建立健全督查机制，定期督促检查工作进展情况，确保各项目标任务到事、到人、到时、到位；县人大、县政协要适时组织视察调研活动，促使各单位抓好落实；县委、县政府督查局要进一步改进方式、创新办法、敢动真格，既要旗臶鲜明地树立正面典型，又要敢于抓反面典型，对推诿扯皮、不敢担当、不敢作为、不善作为的现象要严查严纠；健全、完善和落实相关制度，形成常态、确保长效。考核到位。要健全完善考核激励机制，牢固树立“重德才、重实绩、以好的结果论英雄”的用人导向，切实将考核结果与领导干部奖惩、任用、评先评优挂钩，有效地调动广大干部干事创业的积极性，确保全面完成工业创强各项目标任务。

三是要优化“五大环境”。优化政务环境。切实转变政府职能，坚持市场优先和企业自主原则，深入剖析行政管理中的薄弱环节，能减则减，能快则快，能放则放。优化商务环境。加快完善基础设施建设，梳理涉企政策文件，切实优化融资环境，降低企业商务成本。优化服务环境。深化行政审批制度改革，扎实推进“两集中、两到位”工作，严格落实“七联审批”等制度，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时间，努力打造“我比人家办得快、我比人家办得好”的“江左速度”，实现全面提速提效。优化法治环境。全面推进依法行政，完善制度，强化监督，促进司法公正，规范市场秩序，形成公平竞争、良性发展的良好氛围。优化舆论环境。要动员全县上下、各方面力量来关心和支持工业经济的发展，在全社会创造合力扶工、兴工、强工的生动局面；充分发挥新闻媒体在宣传典型、引领风尚、鼓舞士气、推动发展等方面的作用，加大宣传力度，树立一批典型，努力营造“你追我赶争先进、做大做强比贡献”的良好氛围。

同志们，站在新的发展起点，加快工业强县建设、推动经济转型升级，我们使命光荣、任务艰巨、责任重大！全县上下要进一步坚定信心、攻坚克难，实干当先、奋勇争先，冲刺千亿、工业创强，全力推动工业跨越发展，确保明年交出好答卷、五年拿出好成绩，为早日实现江左新发展而努力奋斗！

第二篇：县委书记在工业强县动员大会上的讲话

实现工作重心战略性转移 以工业经济高速增长推动全县跨越式发展

——在工业强县动员大会上的讲话

中共X县委书记、县人大常委会主任

同志们：

县委、县政府决定隆重召开工业强县动员大会，旨在深化认识，广泛动员，实现全县工作重心战略性转移，把全县上下的思想统一到工业强县战略上来，把社会各方面的力量凝聚到推动工业发展上来，抢抓机遇，增添措施，努力拼搏，实现X工业经济新跨越，谱写X发展新篇章。刚才，县级有关部门作了郑重承诺，表明了支持工业发展的决心。同志通报了工业经济考察和今年1—4月全县招商引资工作情况，并对下步招商引资工作作了具体安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就当前及未来一段时期全县工业经济工作讲三点意见：

一、实现工业强县，必须推进工作重心的战略性转移

在实施“十一五”规划、推进X新跨越的重要时刻，在全面落实科学发展观、建设全面小康社会的关键阶段，县委、县政府作出推进工业强县的重大战略部署，主要是基于对经济发展的客观规律、我县的经济发展现状以及稍纵即逝的发展机遇的认识和把握。我们必须深刻认识“工业强县”的重大意义，切实增强做好工业工作、加快工业发展的紧迫感、危机感和责任感，把工作重心转移到抓工业经济上来，以工业经济的高速增长推动全县经济的跨越式发展。

(一)把握发展规律，增强工业强县的紧迫感。

1、工业是县域经济发展的“火车头”。工业是兴县之基、强县之本、富县之举，是县域经济发展实力的重要标志。人类社会发展历程表明，工业化是现代化的基础和条件，两百多年的工业文明创造的财富，远远超过几千年农耕社会创造财富的总和。发达地区的实践证明，没有工业的大发展，就没有经济社会的高速发展。铜梁、大足、雁江、简阳四区市县虽然所处的地理位置有别，经济发展状况不同，但有一个共同的鲜明的特点，就是始终坚持工业强县、工业兴县、工业富县的战略不动摇，工业经济取得了突飞猛进的发展。总结四地抓工业的成功经验，突出的有四点：一是解放思想，理念很新。二是大建园区，措施有力。三是强力招商，方式灵活。四是优化环境，执行力强。具体工作举措，刚才兴汉同志已作了全面通报，并印发了县委工作通报，大家下去后，一定要反复研读，认真领会，结合实际，融会贯通。

2、工业是推进城市建设的“助推器”。城镇化离不开工业化，工业化是城镇化的基础和支撑，城镇化要靠工业化来推动。工业化水平越高，城镇化水平也就越高。目前，我县城镇化率仅为16.3%，县城面积仅为7平方公里，各类批发、专业市场不到40个，2005年总交易额不足2.6亿元。金融机构县内放贷严重不足，截止4月末，银行存款余额达47.8亿元，贷款余额为14.5亿元，存贷差高达33.4亿元，这充分说明商贸、旅游、房地产、餐饮等产业发展滞后、活力不足。究其根源，核心是工业不强，产业不优。要提高城镇化水平，根本的途径，就是大力发展工业经济。工业经济的大发展，将会带动金融、运输、商贸、中介、餐饮、房地产等行业的大发展，以企业为主体的人流、物流、资金流、信息流越快，经济就越有活力。同时，要通过大力发展工业经济，加速农村人口向城镇的流动和转移，从而促进城乡经济社会的统筹协调发展。

3、工业是构建现代农业的“发动机”。推动县域经济发展，农业是基础，工业是主导。主导不力，基础不牢。解决“三农”问题，工业化是根本性、主导性的力量。农业产业化的实质，就是农业工业化，农业产业化只有在工业化的推动下才能做强做大。近年来，我县坚持以工业化推动农业产业化，依托工业抓农业，围绕增收抓产业，通过大力发展华润蓝剑、安泰丝业、广安万千、川粮米业等工业企业，促进了生猪、蚕桑、优质粮油等产业日益壮大，为农民增收致富提供了主要来源和有力保障。同时，要贯彻落实“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，前提是必须有强大的工业支撑。没有工业的大发展，财力上不去，“反哺”、“支持”就难以实现。“十五”期间，全县工业税收纳入县本级财政约2.05亿元，对财政增收的贡献达到43.2%，今年1—4月，工业税收约2150万元，对财政的贡献达到45.9%。因此，要实现农业增效、财政增税、农民增收，关键在工业、主要靠工业。抓住了工业就抓住了富民强县的核心，牵住了富民强县的“牛鼻子”。

(二)找准自身差距，增强工业强县的危机感。

1、我县工业发展的主要问题和差距。一是工业总量不大。2005年，我县规模以上工业总产值仅19.2亿元，工业增加值7.3亿元，规模以上工业企业30户，产值过亿元的企业7户，与所考察的县市区有很大的差距。同时，乡镇工业发展滞后，现代化水平不高，工业“空壳”乡镇的比例很大，而且主要是打米坊、榨油坊、砂石场、预制厂等，作坊式的企业居多，企业规模小，设备差，工艺落后。二是产业结构不优。2005年，全县三次产业结构是35.6：33.9：30.5，以工业为主的二产业在全县经济总量中的比重较小，产业结构不优，农业县的特征明显。三是竞争能力不强。全县农产品加工、能源、化工建材、轻纺、机械等产业虽已具备了雏形，但结构层次低，产业关联度差，资源型和粗加工型的传统产业比重过大，企业自身实力较弱。不少企业机器设备严重老化，生产工艺十分落后，研发能力差，产品科技含量低，电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业还是空白。四是集中区建设不快。铜梁县规划了18平方公里的金龙工业园区，目前，入园企业已达134户，总投资达37.5亿元。简阳市把园区作为市委、市政府的一号工程，加快建设速度，去年8月至今，形成工业净用地1500亩，入园企业达57户，已投产的17户规模企业实现产值21亿元、利税2.68亿元。而我县工业集中区建设起步较晚，起点不高，推进速度不快，目前建成区面积不足500亩。

2、制约我县工业发展的主要因素。一是观念滞后。受多种因素影响，许多乡镇、部门和不少干部至今对加快工业发展的思路不清晰，目标不明确，意志不坚定，缺乏加快工业发展的理想和激情。有的安于现状，自我感觉良好，缺乏忧患意识，夜郎自大；有的唯“条件论”思想严重，把发展工业的困难看得多，问题看得多，对加快工业发展信心不足；有的思维陈旧、眼界狭小、井底之蛙，习惯用传统的思维方式对待工业发展的新情况，缺乏敢想敢干的气魄，缺乏加快发展的决心；日出而作、日落而息的农耕文化在企业家的头脑中时有表现，“小困即难、小富即安”，不愿大富创伟业。这些认识上的误区危害很大，如果不及时彻底加以解决，就不能统一干部群众的思想，难以形成发展工业的合力，县域工业发展也很难有所作为。二是人才缺乏。现有规模以上工业企业中，专业技术人员占员工总数的比例不到5%，且主要集中在东西关电站、桐子壕航电公司、华润蓝剑、安泰丝业等一批优势企业。同时，现有专业技术人员素质不高，技术创新能力弱。工业人才引进严重不足，近5年来，到县从事工业经济或进入工业企业工作的大中专毕业生不足50人，远远不能满足工业发展的需要。工业企业管理人才也十分匮乏，且管理水平较低。在现有企业中，东西关电站、桐子壕航电公司、华润蓝剑、广安万千等少数企业基本建立了现代企业制度、管理比较规范，但有的企业在管理方式上离现代企业管理制度要求还存在相当大的差距，管理粗放成为制约企业发展的重要瓶颈。三是资金紧缺。县财政投入有限，银行资金紧缩，企业获得资金支持的难度越来越大。截止3月末，全县工业企业贷款余额仅为1.3亿元，与年初相比，仅增加0.3亿元，企业建设及生产经营资金严重不足。商业银行大多上收贷款权限，对规模以下工业“惜贷”、“恐贷”现象普遍存在，贷款条件不断提高，中小企业获得贷款支持的难度越来越大。四是环境不优。行政服务中心政务大厅尚未运行，各级各部门支持工业发展的力度不够、氛围不浓，重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围还未完全形成。高速公路、铁路尚未建成，交通瓶颈还没有消除。

(三)发挥比较优势，增强工业强县的责任感。

在看到困难和问题的同时，也要看到我县工业发展的优势和潜力所在，增强发展工业的信心和决心。

1、大力发展工业，具有良好的发展机遇。一是省委、省政府和市委、市政府全力实施工业强省、工业强市战略带来了政策机遇。工业强省、工业强市是省市立足科学发展，立足省情、市情和经济社会发展全局作出的一项重大战略决策。为此，将加大对工业发展的支持力度，特别在工业用地、税收、贷款等方面将制定更多的倾斜政策，省财政今年新增6000万元用于支持工业发展，市财政也加大了支持力度。我们一定要有高度的敏锐性，紧紧抓住机遇，抢占先机，研究政策，吃透政策，用好政策，最大限度地争取上级支持。二是重庆及沿海发达地区“退二进三”产业梯度转移的带来了发展机遇。近年来，沿海地区资本纷纷大规模向内地转移，抢滩中西部，重庆的工业也在逐步向周边地区转移，这是产业梯度转移规律作用的结果。我们要借此东风，在思想上、行动上先人一声、快人一拍、高人一着，力争胜人一筹、赢得主动，争取有更大的作为。三是国家继续深入推进西部大开发带来了战略机遇。“十一五”期间，国家推进西部大开发的步伐将会更快、力度将会更大、领域将会更宽，交通、能源、通信等工业发展的硬环境将得到很大改善，对西部地区特色优势产业发展的支持力度也将不断加大。

2、大力发展工业，具有良好的资源优势。我县水资源富集，嘉陵江纵贯全境达117公里，年流量281亿立方米，水能资源约42万千瓦，目前尚有13万千瓦的开发潜力。油气、盐卤资源尚待开发。据以前勘测，我县境内盐卤储量8000万立方米；已探明的龙女寺油田，东西长40公里、南北宽12至14公里，闭合面积达到550平方公里，闭合度190米；据龙女106井测算，天然气储量2.44亿立方米，开发利用前景广阔。目前，我们正积极配合市上进行天然气开发的前期勘测工作。

3、大力发展工业，具有良好的产业优势。农产品加工、能源、轻纺三大支柱产业初步形成，化工建材、机械等产业发展逐步加快。桐子壕航电公司、安泰丝业、广安万千、川粮米业、天生食品5户企业产值过亿元，华润蓝剑、东西关电站产值逾2亿元。中小企业也呈现出竞相发展的良好态势。同时，经过多年的发展，农业已初步形成了生猪、蚕桑、水产、甜橙、优质粮油、蔬菜六大产业，农副产品较为丰富，为发展龙头企业、延伸产业链条奠定了良好基础。

4、大力发展工业，具有良好的区位优势。南渝高速公路X段计划2007年底建成通车，届时，X到重庆仅有1小时车程，渝武一小时经济圈全面形成；兰渝铁路将从X过境并建站，X的交通区位优势将得到进一步改善。加之嘉陵江全江渠化后，千吨级轮船可从重庆直达广元，将带来独特的水路交通优势。

5、大力发展工业，具有良好的人力资源优势。人力资源是“第一资源”，丰富的人力资源是发展工业最宝贵的财富。我县有许多原国有、集体企业的下岗工人且熟练工较多，农村剩余劳动力丰富，劳动力价格低廉。同时，全县高中在校生约1.9万人，成人职教在校学生1200余人，每年通过职业中专和嘉陵技校等机构进行职业技能培训5000余人，可为工业发展提供人力支持。

总之，我县加快经济发展、实现全面建设小康社会的关键在工业，潜力在工业，希望在工业。工业经济活，则全县经济活；工业经济强，则全县经济强；工业抓不住，“富民强县”就没有希望。各级各部门要进一步增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，开拓创新，以更大的力量、更宽的思路、更多的办法，千方百计加快工业经济的发展。

二、实现工业强县，必须咬定发展目标不放松

当前和今后一个时期，我们要认真贯彻落实科学发展观，推动全县工作重心战略性转移，集全县之智，举全县之力，聚全县之才，大力实施工业兴县、工业强县、工业富县战略，立足“三依托”(依托资源办工业、依托重庆办工业、依托园区办工业)，做强“五支柱”(农产品加工业、能源产业、轻纺产业、化工建材产业、新兴产业)，实现“三突破”(规模以上工业总产值突破150亿元，规模以上工业增加值突破50亿元，工业企业税收突破7亿元)，推动X由农业大县向工业强县的快速跨越，把X打造成为川东北地区的工业大县。

到2010年，规模以上工业总产值年均递增50%以上，突破150亿元大关，五年翻三番；规模以上工业增加值年均递增46.9%以上，突破50亿元；工业企业税收年均增长40%以上，突破7亿元。年销售收入超过5亿元的企业达到8户以上，超过3亿元的企业达到10户以上，超过亿元的企业达到20户以上。未来5年，新增规模以上工业企业200户以上。第二产业占县内生产总值的比重超过59%，工业对GDp的贡献率超过76%。

(一)强力推进工业集中区建设，促进优势产业集聚。

工业集中区是工业发展的载体。通过工业集中发展，能有效避免分散布点、大量占地、增大成本、浪费资源、破坏生态等问题，促进专业化生产、社会化协作和集约化发展。

1、把集中区规模做大。按照统一规划、政府主导、社会参与、企业主体、市场运作的原则，高起点规划、高水平建设、高效益运作，把工业集中区打造成为骨干企业发展壮大的平台、招商引资的平台和拓展城镇发展空间的平台。要按照“两园一带”(“两园”即沿口工业园和街子工业园，其中沿口工业园规划2平方公里、街子工业园规划3平方公里，“一带”即飞龙至万隆工业带，规划10平方公里)的构想，整体规划15平方公里工业集中区。在产业布局上，要按照农产品加工、建工建材、医药化工、轻纺、机械制造等产业进行科学规划，所有企业入驻必须按照规划入园归区。要进一步加快推进园区内基础设施建设。县财政每年要安排2000万元以上的资金，用于工业集中区重大基础设施建设。要组建投融资集团公司，充分利用国有资产实物存量，以产权抵押、担保、质押等多种方式筹集建设资金。同时，还要积极探索多种投融资模式，鼓励社会各类资本参与集中区开发和建设，全力加快交通网、电力能源网、信息网、管道水网、物流网建设，实现集中区内公共资源的低成本共享，增强吸引力和竞争力。要积极研究出台相关优惠政策，鼓励和引导布局分散的中小企业逐步向集中区集中，加快生产要素的集聚，进一步拓展集中区规模。要进一步完善集中区发展规划，尽快上报土地使用计划，积极争取工业用地指标，壮大集中区规模，提高集中区承载能力。

2、把产业链条做长。现在，外商到一个地方发展，除了重视政策、土地、环境、市场等因素外，更加看重的是这个地区的产业配套能力，产品的上下游衔接能力。目前，我县的工业经济已经初步形成了农产品加工、能源、轻纺、化工建材产业，但是这些企业分散在县内不同地方，企业之间互不配套，没有形成完整的产业链条。要以工业集中区为主阵地，按照资源集约、产业集聚、企业集中的思路，合理调整空间布局，优化资源配置，通过开发利用优势资源、新上工业项目、加快现有企业扩能和发展民营企业等多种途径，大力引进电子信息、生物化工、机械制造等新兴产业，全力做好产业的衔接配套，延伸产业链条，努力形成集群共生效应，力争在3—5年内在集中区培育和发展一批产业链条完善的大企业集团，形成规模效应。

3、把工业项目做实。项目是吸引投资、促进发展的载体。有了好的项目，就不怕找不到资金，找不到业主，找不到市场。抓优势资源开发、抓工业发展，归根到底要落实到项目上。要进一步加大工业项目策划力度，认真做好工业项目建议书的编制工作，在项目的可行性说明和文本质量上下功夫，增强对县外资金及民间资金的吸引力。要重点围绕产业链延伸、产业配套和支柱产业的培育，主动承接重庆的产业转移，积极引进一批重大项目，增添集中区活力。对于已引进的企业和项目，要落实专门的工作班子，加大跟踪力度，逐个逐项落实，做到引进一户，带活一片。

(二)以扶优育强为关键，壮大工业经济总量。

1、育强骨干企业。龙头企业强，则带动力强、支撑力强。要下大力气抓大企业、大集团的发展，通过巩固发展一批、承接引进一批、整合扩张一批、成长壮大一批等多种方式，推动骨干企业快速做强做大。当前，要以打造6个5亿元企业集群为重点。一是帮助华润蓝剑进一步开拓市场，年内在广安五个区市县建成华润蓝剑啤酒广场，力争今年市场份额比去年提高25个百分点，销售收入达到2.8亿元，为再上15万千升技改扩能项目奠定坚实的基础。二是帮助万千饲料拓展市场，充分发挥现有生产能力，实现满负荷生产，今年实现产值2.5亿元，到2010年，年生产饲料20万吨，实现产值5亿元以上。三是抓好天生食品100万头肉食品加工、乳猪加工等项目建设，年内建成投产。促成公司与国内外知名企业联手，大力开发火腿肠、罐头、低温食品等深加工系列产品，打响X生猪品牌，到2010年，肉食品加工实现产值15亿元以上。四是整合川粮米业、大新食品、瑞丰油脂和忆丰调味品等粮油加工企业，组建粮油加工储运集团，推进粮油产品向精深加工发展，今年加工能力达到9万吨，实现总产值1.3亿元，到2010年，年产值达到5亿元以上。五是力促东西关电站2007年再建8万千瓦发电机组，支持桐子壕航电公司满负荷生产，积极开发桐子壕以下的嘉陵江水能资源，大力发展秸杆发电、天然气发电等新型电力，力争投资6亿元、产值达到10亿元的20万吨燃料乙醇项目上马。到2010年，全县电力总装机容量近40万千瓦，年发电量20亿千瓦时以上，能源产业产值达到16亿元以上。六是推动安泰集团对原中心丝厂、龙女丝厂进行技术改造，扩大缫丝规模，增扩自动缫29组，粗丝1600绪，到2010年，实现年产生丝1700吨、产值4.4亿元以上。支持安泰集团新建织绸厂，到2010年，形成织绸能力1000万米，实现产值2.7亿元以上。鼓励安泰集团与国外有实力的投资商合作，开发丝绸系列产品，做强做优丝绸产业，到2010年，实现产值7亿元以上。

2、扶大中小企业。坚持围绕大企业发展相关产业，为中小企业搭建发展平台。大力培育和扶持服务型、科技型、外向型、专业特色型的中小企业，鼓励中小企业走“专、精、特、新”发展之路，形成“抓大活小、以小带大、助小强大”的局面。扩大工业发展基金规模，县财政每年安排1000万元以上的资金作为工业发展基金，建立中小企业融资担保公司，支持工业发展，拓展中小企业融资渠道，促进中小企业不断壮大。到2010年，新培育亿元企业30户以上。一是支持金易管业进一步拓展市场，进行产品创新，争创名牌，在2007—2010年进行技改扩能，形成年生产能力2.5万吨，实现产值3亿元以上。二是推动顺成丝绸技改扩能，积极采用先进技术和设备，促进产业升级，扩大生产规模，2010年产值达到1.5亿元以上。三是支持鑫光铁塔技改扩能，扩大规模，力争到2010年生产能力达到3万吨，实现产值2.5亿元以上。四是促进三兄弟食品走品牌化道路，不断壮大生产规模。到2010年，年产值达5亿元以上。五是支持龙女酒业整合县内其他白酒生产企业，引进新技术改造传统酿酒工艺，不断扩大生产规模，提高“龙女酒”产品档次和质量，做大做优酿酒产业。到2010年，年产值达到1亿元以上。

3、创响知名品牌。品牌体现竞争力，没有自己的品牌，企业就没有持久的生命力。要把打造名牌作为提升竞争力的重要手段，作为增强聚集力的重要举措。一是树立品牌意识。引导企业坚持走品牌经济之路，积极争创知名品牌，提升企业竞争力。二是大力实施质量振兴和品牌推进战略。开展“创名品、创名牌、创名企”活动，以质量创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益。进一步抓好啤酒、丝绸、饲料、牛肉等产品品牌的培育，尽快培育出一批全省乃至全国的名优品牌。力争未来五年，至少创5个省级以上知名品牌，至少25户企业通过国际质量标准体系认证。三是加强企业文化建设。企业文化是品牌的重要内涵。企业品牌的竞争也是企业文化的竞争。缺乏企业文化的支撑，企业就没有生命力、凝聚力、竞争力。要指导企业加强文化建设，以此促进生产力，提升竞争力。

(三)以招商引资为突破，促进工业快速发展。

要实现工业强县、规模以上工业总产值五年翻三番的目标，从现有企业来看，通过技改扩能产值可达50亿元，但与150亿元的目标相比，还有100亿元的产值需要通过招商引资、培育新的企业来实现。为此，全县上下要把招商引资作为工业发展的“生命线”，牢固树立“重点抓工业、关键抓项目、突出抓招商”的理念，努力扩大对内对外开放，取得招商引资成效。

1、思想上要更解放、更开明。招商引资是借力发展的便捷途径，可以解决工业发展受资金、技术、管理、市场等诸多因素制约的问题。雁江、简阳等区市县抓工业的成功经验表明，谁抓住了招商引资这个重点，谁就抓住了工业发展的关键；谁抓好了招商引资工作，谁就能够赢得工业发展的主动。要实现工业的大发展，必须狠抓招商引资工作。抓招商引资，关键要解放思想。我们要有战略思考，善于算大账、算长远账，不能因一时一事的利益得失而丧失发展机会，影响发展大局。要本着“互惠互利，甚至让利”的原则，树立“你发财，我发展”的观念，敢于对招商引资企业让市场、让资源、让利益，在税收、土地、收费等方面出台更加优惠的招商政策，公开向客商承诺，凡承诺过的坚决兑现，增强招商引资的竞争力。

2、方式上要更灵活、更务实。要创新招商方式，采用专业招商、委托招商、中介招商、网络招商、以商招商、产业链招商、园区集群招商等形式，实现多层次、多渠道、宽领域招商。要深入研究重庆和沿海发达地区产业发展走向和产业转移的梯次结构，派出招商团体，盯住重庆、成都、浙江、上海等地定向招商，盯住重点企业定点招商，发扬“钉子精神”，锲而不舍抓招商。要在这些地区定期或不定期召开招商引资说明会，积极参加高交会、西博会、渝洽会等大型招商活动，主攻大客商，寻求大项目，确保在引进亿元项目上取得实质性突破。要主动搞好优势产业对接，引进一批“短、平、快”项目，力争在短期内取得明显成效。要进一步加强与已签约的沿海地区投资咨询公司和招商引资网的合作，发挥中介招商的作用，力争在引进生物化工、电子信息、皮革加工等产业方面取得突破。要积极跟踪、洽谈、落实意向投资项目，争取早日在我县落户。

3、工作上要更有力、更有效。各级各部门要把工业招商作为当前及今后一段时期工作的重中之重来抓，实行“一把手”负责制，切实放在心上，抓在手上，落实在行动上。一要组建招商引资团。全县要成立由县“四大班子”领导分别牵头，相关部门和乡镇参与的招商引资团，组成精干的招商队伍，分赴重庆、成都和沿海发达地区定向、定点招商。乡镇党政一把手、县级各部门主要负责人要把80%的时间和精力用于招商。对引进每一个重要项目，都要确定一个县级领导负责，安排一个县级部门联系，派出专门干部衔接和服务，扭住不松，全程跟踪，哪怕有1%的希望，也要付出100%的努力，确保招商项目落地生根。二要加大招商投入。每年县财政要安排招商引资工作专项资金，将招商引资成效与工作经费挂钩。对完成招商引资任务的招商引资团，给予工作经费上的充分保障；未完成招商引资任务的，其工作经费由相关部门和乡镇自行负担。要建立招商引资专项奖励基金，重奖招商引资业绩突出的单位和个人，激发干部群众的招商积极性。三要加大监控和督查力度。县招商局要及时掌握、汇总、分析招商引资工作进展情况，每半月通报一次招商引资、项目工作落实情况，每周通报一次引进企业的建设情况。四要加大奖惩力度。将招商引资任务完成情况与单位预算资金、个人年终目标奖、干部考核、领导干部使用“四挂钩”，对成绩突出的单位和个人予以重奖，对有功人员予以提拔或重用；对未完成招商引资任务的单位，除扣减部门预算资金外，对单位主要负责人要采取组织处理。

(四)以自主创新为动力，增强企业竞争能力。

1、鼓励企业自主创新。企业是技术开发的主体、科技投入的主体、成果转化的主体。工业要实现大跨越，必须以自主创新为驱动，以技术进步为支撑。要加大对技术研发和技改贴息的投入，推动企业加快技术进步的步伐。坚持以企业为核心，以校企、院企、企企联姻为手段，以外援科技队伍为支持，构建产学研配套的技术创新体系，突出新型实用技术的研发和转化。要深化科研体制改革，建立有效的激励机制，积极探索技术创新成果作为生产要素参与收益分配，充分调动科技人员的积极性。鼓励企业自主创新，特别是重点骨干企业都要建立技术研发中心，增加研发投入，增强自主创新能力。

2、推进企业技术创新。在今后较长时间内，传统产业仍是X工业经济的主体，但传统产业不等于夕阳产业，关键是要通过技术创新加以改造提升。啤酒、丝绸是我县的传统优势产业，前些年曾经一度陷入困境，后来采用先进技术改造传统工艺，研发出适销对路的新产品，企业重新焕发生机，不断发展壮大。当前，要把企业技术改造放在更加重要的位置，企业要舍得投入，政府要全力扶持。通过技术改造，以资金换新技术，以新技术换更多的资金，再以更多的资金换更高的技术，不断运用高新技术和先进适用技术改造传统产业。要促进机械、化工、轻纺、农产品加工等传统产业技术换代、产品升级，围绕提高质量、增加品种、降低消耗等目标，全面提升重点行业、重点企业和重点产品的技术和装备水平。

3、狠抓企业体制创新。目前，体制不畅、机制不活仍然是制约我县工业发展的突出问题，必须继续在体制机制改革上攻坚破难。一是坚定不移推进市场化配置资源。大市场，大作为；小市场，小作为；无市场，无作为。抓工业，就是要到市场找项目、找资金、找人才、找技术、找管理；抓工业，不是要去管企业，而是要服务企业、服务发展。要加快政府职能转变，真正建设服务型政府。二是大力发展民营经济。民营经济是做大工业经济总量的现实选择和重要抓手。要放手发展民营经济，切实降低市场准入门槛，凡是国家法律法规没有明文禁止的，都要向民营经济敞开大门。要积极帮助解决民营企业融资难问题，在信贷贴息、技改投入等方面给予大力支持。要注意发现一批实力较强、机制灵活、管理规范的民营企业典型，及时总结推广他们的好经验，充分发挥其示范作用。三是大力发展循环经济。坚持循环经济的理念，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推动产业循环式组合和企业循环式生产，实现低投入、低消耗、低排放和高效益的集约型增长。抓好重点行业、重点企业的节能、降耗、环保和资源综合利用。大力引进一批循环型企业，推广清洁生产工艺、技术，努力走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业发展道路。

4、加强企业家队伍建设。企业家是各种生产要素的整合者，工业强县最终要通过优秀的企业家来实现。一是抓紧建立和完善企业家的培养、使用、激励、约束和保护机制，加强对企业家的培养、教育和引导，提高经营管理水平，积极推进企业经理人才职业化，造就一支优秀企业家队伍，为工业发展提供科技和人才支撑。每年引进和培养职业经理人20名以上、企业生产经营管理专业技术人才100名以上。二是坚持政府出面、企业与高校挂钩，强化职业教育和技术培训。支持鼓励企业家学习深造，引导企业法人讲诚信、守信誉，加快建立现代企业制度。引导企业抢市场、抓质量、强管理，树立竞争意识和先进理念，勇于开拓创新，克服小成即满、安于现状的思想，树立敢跟大的企业拼、敢与强的企业比、敢向精的企业迈的豪气，全身心投入到创造财富、奉献社会中去。三是要积极热情地为企业家队伍的成长壮大创造宽松的环境。对他们的成功要热情鼓励，对他们的挫折要真心帮扶，对他们的缺点要宽容谅解，要让企业家放手发展、尽展才华。要大张旗鼓地表彰优秀企业家和有突出贡献的科技人员，经济上给重奖、政治上给荣誉、权益上给保障，确保企业和企业家队伍健康成长。

三、实现工业强县，必须硬化工作举措

工业强，经济兴；工业强，财政富；工业强，发展才有希望。我们要牢固树立“工业发展要上大台阶，工业工作必须上大台阶”的发展理念，加强领导，强化责任，真抓实干，充分调动各方面力量关心、支持工业发展，不断优化发展环境，在提高工业竞争的“软环境”上狠下功夫，努力把我县工业工作提高到新的水平。

(一)健全完善领导工作机制，强化“三种责任”。

省委学忠书记说：“抓工业，人是最关键的因素，需要企业家和政府共同努力。企业的竞争是企业家的竞争，区域的竞争是工业的竞争，工业的竞争是领导的竞争。没有落后的地区，只有‘落后’的领导。”推动工业工作新跨越，必须不断健全完善领导工作机制，强化领导责任、目标责任、落实责任。

1、强化领导责任。抓工业经济发展工作，党政“一把手”是第一责任人，分管领导是主要责任人，工业主管部门主要领导是直接责任人。各级领导干部特别是主要领导和主管工业的领导同志，要学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。县工业领导小组要充分发挥职能作用，切实行使好统筹协调职能。对有工业发展任务的部门、重点工业项目和有增长潜力的企业分别落实县级领导定点联系，帮助解决具体困难和问题。县委、县政府每月要召开工业经济形势分析会，重点研究分析工业经济运行情况，把握工业经济走势，解决企业生产经营过程中遇到的难题。

2、强化目标责任。今年工业经济发展的总产值、增加值、销售收入、利税等主要经济指标已经分解落实到部门、乡镇、企业，各单位要牢固树立目标责任意识，对照目标任务，层层分解落实，使人人头上有指标，个个肩上有压力。要科学制定各项目标完成时间进度安排表，以目标推动工作，以目标促进工作，最大限度地调动起基层和群众抓工业、上项目、办企业的积极性和能动性。

3、强化落实责任。为政之要，贵在务实。严谨细致、务实苦干，是对我们每一位党员干部的基本要求。抓工作、干事业，一定要有实打实干的作风，认准了就要一门心思、一往无前抓到底。各乡镇、各部门特别是领导干部一定要始终保持兢兢业业工作、踏踏实实干事的优良作风，埋头苦干、少说多干，一个企业一个企业地跑，一个项目一个项目地抓，一个企业一个企业地引。既要在招商引资上主动出击，又要在项目推进上周到服务，不仅要做指挥员，更要当好战斗员。全县广大党员干部都要争做抓项目、抓招商、抓落实的干部，把全部的心思用在工作上，把所有的能力展现在干事上。要抓住一切机会、利用一切时间，搜集信息、拜访客商、抢抓项目、加快实施，力争把一条条信息转变成一个个项目，把一个个项目转化成一个个新的增长点。工作落实和目标完成情况将与干部的晋升、部门的考核直接挂钩，对能抓工业、善抓工业，抓得落实的干部，县委将优先提拔重用；对夸夸其谈、不抓落实的干部要坚决撤换下来。

(二)倾力营造工业发展氛围，优化“四大环境”。

环境也是生产力。企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。要坚持政企分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实为工业强县营造良好环境。

1、优化政策环境。现在国家支持西部地区工业发展的政策很多，比如在特色优势产业、装备制造业、企业技术创新等方面，都有许多含金量很高的政策。同时，我们县上也制定了“十一五”工业发展规划，出台了招商引资优惠政策，各相关部门做出了支持工业发展的承诺，这些措施必须得到不折不扣地贯彻落实。各乡镇、各部门要强化“保障与服务”意识，在支持工业发展上，要舍得给政策、下功夫。要抓好土地利用总体规划的修编工作，确保工业用地需要。对符合国家产业政策、工业发展规划和土地利用总体规划的工业项目，要加快用地预审，及时办理审批手续。鼓励工业企业采取租赁方式使用土地，逐年缴纳租赁金。对鼓励发展的产业项目和优势企业的扩建，可以采用协议出让的方式供地。总之，要以最优的政策来吸引客商。

2、优化服务环境。充实工业发展力量，分批次选派县级机关、事业单位干部到工业集中区和企业锻炼半年至1年，帮助企业解决具体困难，学习积累抓工业经济工作经验，培养经营管理人才，力争用2—3年时间，使全县机关事业干部均有在企业工作的经历。要把最强的干部配备到工业战线上来，把一批年富力强、实绩突出的优秀人才推向抓工业的领导岗位，提高队伍服务效能。要深化干部作风整顿和发展软环境整治活动，进一步转变工作作风，改进工作方法，增强服务意识，完善服务体系，提高服务质量，为工业经济发展创造良好的环境。以后凡是县级部门到企业进行检查，必须报经县工业领导小组同意。县纪委、监察局要设立服务环境举报箱，凡是对企业乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚款的，发现一起，坚决查处一起。要加强煤、电、油、运、气等的协调和调度，保障工业企业正常生产经营。创造良好的金融环境。加强银企、银政合作，积极争取金融部门的信贷支持，逐步解决存贷差过大的问题。大力发展现代物流业，提高流通效率，保证工业生产物畅其流。同时，全县各级干部要牢固树立“安全责任重于泰山”、“抓安全就是抓发展”的思想意识，绝不能因为强调发展工业，就忽视安全生产，要坚持标本兼治、重在治本，强化安全生产责任落实，坚决杜绝重特大安全事故的发生。

3、优化基础环境。基础设施建设落后，是影响当前我县重大项目落户、工业集中区建设的重要制约因素，也是涉及X未来发展后劲的关键所在。我们必须着眼于快速提升整体发展后劲，集中人力、财力、物力，加快推进事关全局发展的重大基础设施建设，迅速破解制约发展的硬件瓶颈。要按照“工业强县、交通先行”的战略思路，突出抓好南渝高速公路X段建设工作，完成南渝高速公路县城连接线建设，加快推进国道212线X段改造任务，力争省道304线县城过境段(含嘉陵江二桥)和中心码头拆渡建桥项目立项，尽快形成快速便捷的公路网，增强我县承接大中城市的经济辐射能力和县内经济向外的扩张能力。要切实抓好电网、气网、信息网、供水管网等配套设施建设，努力降低工业用电、用水、用气价格，为工业发展创造良好的生产环境。

4、优化舆论环境。我县是传统的农业大县，工业文化底蕴不深、氛围不浓。宣传部门要紧紧围绕工业强县这个主题和中心，搞好对内对外宣传。对工业强县战略的宣传，对内要达到统一全县思想，形成巨大合力的效果；对外要突出宣传X的发展优势、优惠政策和良好环境，提高X的吸引力。各级新闻媒体要进一步加大实施“工业强县”战略的宣传力度，广泛宣传工业在强县富民中的重要地位与作用，及时总结推广抓工业发展的成功经验和做法。要积极营造宽松的工业发展环境，让广大领导干部和同志们创造性地、放心放胆放手地工作。要努力营造良好的工业发展舆论氛围，形成关心工业、支持工业发展光荣有功，损害环境、阻挠发展可耻有罪的舆论导向。全县企业家们一定要有宽广的眼界、饱满的激情、执着的事业心，敢冒市场风险，勇于开拓创新，克服小富即满、安于现状的思想，全身心地投入到创造财富、奉献社会中去，振奋精神、坚定信心，千方百计把企业做大做强。同时，对在X投资兴业的每一位企业家的每一点进步，我们都要报之以掌声，对他们的每一点努力都要给予支持。

(三)着力强化抓落实的举措，坚持“三个必须”。

工作重在落实，目标贵在拼搏。工业是干出来的、抓出来的。我们要牢固树立发展观、奋斗观和动力观，不等不靠，干中争、争中干，敢于挑战困难，大胆地试，大胆地闯，努力开拓，勇争一流。

1、困难必须克服。今年是实施“十一五”计划的第一年，又是推进“工业强县”战略的第一年，工作任务能否完成，意义十分重大。要始终坚持目标不动摇。不管条件是否具备，不论任务多么艰巨，不讲差距多大多小，今年GDp增长目标、工业发展目标、规模以上工业增加值目标必须确保实现。各乡镇、各部门要充分发挥主观能动性，知难而进、迎难而上，有条件的抓住机遇，没有条件的创造条件和机遇，必须想方设法克服实现目标过程中的困难，确保目标任务圆满完成。

2、督办必须严格。县工业领导小组要经常性地对政策落实情况和重点工业项目进展情况进行督查，并将结果予以通报。县纪委监察局要切实加大纪检监察力度，严肃查处破坏工业环境的人和事，努力为全县工业发展营造一个良好的环境。督查办要会同有关部门，按照工作进度安排表，加强对工业工作的检查和督促，抓好系列跟踪督查和专项督查，坚持定期通报工作进度及结果。经贸局、发改局、统计局等部门要完善工业经济运行跟踪督查制度，提高预警预测水平。要定期跟踪重大项目、重点企业、工业增长点的进展情况，及时分析制约因素，有的放矢，协调解决好有关问题。

3、奖惩必须逗硬。全县上下都必须明确抓工业工作的力度只能加大不能减小，抓工业工作的力量只能加强不能减弱，既定的工业工作目标任务只能完成不能打折。要进一步健全工业发展激励机制，在工业工作考核上严格逗硬，兑现奖惩。对乡镇和县级部门重点考核引进工业企业、新增规模企业、工业项目和招商引资到位资金等指标，对工业集中区重点考核基础设施建设、入园企业户数、产值和投资额等指标，对规模以上工业企业也要进行考核，凡是产值、销售收入、入库税金、利润等指标完成较好的，县委、县政府将给予大力表彰和奖励。

同志们！推进工作重心战略性转移，实施工业强县战略，是县委、县政府作出的重大决策，也是时代赋予我们的重大使命。站在新的发展起点上，置身这样一个大舞台，我们责任重如山！我们要进一步提高认识，满怀忧患重工业；要进一步理清思路，满怀信心谋工业；要进一步振奋精神，满怀激情抓工业；要进一步增强合力，满怀执着兴工业；要牢固树立无功即过的责任意识、义无反顾的使命意识、时不我待的紧迫意识，开拓进取，奋力拼搏，推动工业跨越式发展、爆炸式发展，朝着“工业强县”的宏伟目标阔步前进!

第三篇：在工业强市总结表彰大会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委八届六次全会精神的一次重要会议。主要是表彰先进，兑现奖励，对招商引资和工业强市工作再发动、再部署。刚才，长春同志和新安同志分别对我市去年以来实施开放引进和工业强市两大战略的工作情况进行了全面总结，并对XX年的对外开放和工业强市工作进行了安排部署，提出了明确的工作思路、工作目标和工作重点。我完全同意。希望同志们认真学习，抓好落实。会议还对去年我市在实施开放引进和工业强市战略中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励。这些受表彰的同志，都是我市招商引资和加快工业发展的有功之臣。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向他们表示热烈的祝贺！希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，再立新功；全市广大干部群众要以先进为榜样，立足本职，建功立业，为全市招商引资、经济发展做出更大贡献。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，坚定不移地走工业强市之路

市八次党代会在全面分析我市经济社会发展现状的基础上，提出了“工业强市”、“开放引进”等加快开封发展的“六大战略”。两年多来，全市上下卧薪尝胆，全力以赴，团结拼搏，务实苦干，各项工作不断取得新的进展，“六大战略” 都取得显著成效。目前，我市对外开放的大格局已经形成，无论是工业、农业、旅游、城建等都呈现出良好的发展势头。XX年，我们的几项主要经济指标都实现了历史性突破，尤其是全市生产总值、工业增加值、招商引资、财政收入和农民人均纯收入都实现了较大幅度的增长，标志着我市经济发展速度明显加快。这是全市上下团结奋斗的结果。这两年，我们体会到在实施工业强市上，关键抓好了三个方面的工作：一是进一步解放了思想，更新了观念。通过“三学一比”活动和一系列的考察、学习、讨论，引导干部群众打破小农意识和小市民意识的束缚，确立了与加快工业化和全面建设小康社会相适应的观念，使我们的视野更加开阔，胆量更大了，信心足了，办法多了。二是努力建立一套高效率、快节奏的领导体制和工作机制。市委市政府不断充实领导力量，加强组织协调和督促检查，在非典疫情、黄河溃堤、小浪底沉船、回汉民冲突等大小事件不断干扰的情况下，始终坚持工灶强市不动摇，集中精力抓改革开放和重点项目。我们的工业领导小组、改制领导小组、督查领导小组坚持每周例会制度，全神贯注地研究、解决改革发展和工作中落实中出现的问题，从而使改革稳步推进，开放全面扩大，发展不断提速。三是加强了干部队伍建设。各级各部门领导班子和党员干部在改革发展稳定的实践中经受了考验，得到了锻炼，能力、素质、本领、作风有了明显提高，四大班子团结协作，全市干部齐心协力，人民群众积极参与，积极推动了工业强市和招商引资不断取得新的成绩。实践证明，我们的党员干部队伍从整体上说，是一支顾全大局，能吃苦、善攻坚的队伍，是一支能干事、能干成事的队伍，是一支有能力带领群众改变落后面貌、实现开封复兴的队伍。我们要充分肯定和认真总结我市实施工业强市战略以来取得的成绩，进一步坚定信心，克难攻坚，力争取得更大的成绩，早日把开封经济发展带入快车道。

必须看到，当前我市经济发展还面临着很多矛盾和问题，突出表现为：一是综合实力不强，经济总量小。虽然去年我们的gdp增长11%，人均881美元，但放在全省比，无论是总量还是增幅都处于后进位置。去年全省gdp突破了8000亿元，人均突破了1000美元，增幅是13%。我们的人均gdp从总量上与全省平均水平相差1754元，从增幅上比全省低两个百分点。二是经济结构不优，经济运行质量不高。表现为一产明显过大，二产、三产过小。目前我们的三产结构是27.9:38.4:33.7，第一产业占到27.9%，全省平均是18.7%，郑州市才是5%左右；第二产业，发达地区一般都在60%以上，全省是51.2%,而我们目前还不到40%，远远低于全省平均水平。三是固定资产投资规模不大，对外开放水平不高。去年我们的固定资产投资虽然保持了较快的增速，但由于基数小、大项目少，投资率仅为24.5%，比全省平均低10.3个百分点；投资总量仅占全省的2.85%。并且从投资结构上看，工业项目投资总量少、比重低，对经济的拉动能力不强。去年我们的重点工业项目投资仅有11.9亿元，只占重点项目总投资的24.1%，而郑州、洛阳同期工业项目投资均超过百亿元。尤其是在招商引资方面，仍然缺乏规模大、外向型、带动能力强、具有核心竞争力和自主知识产权的企业和项目。四是改革的任务还十分繁重，并且难度将越来越大。这些问题都必须通过改革开放和加快发展来解决。

工业化是现代化的必由之路。世界上任何发达国家和地区都经历了工业化的过程，没有工业化。就没有现代化。缺乏工业支撑的经济，是根基不牢、没有竞争力的经济。当前我国已整体上进入了工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡发展的阶段，如果我们的工业长期不强，城市经济长期较弱，就必然会影响农村的发展。所以，我们必须牢固树立工业强市的思想，正确理解工业强市的内涵，进一步加快工业化进程，为全面建设小康社会、实现开封复兴奠定坚实的基础。

开封有较完备的工业体系和一定的制造能力，特别是我们有一支较大的产业工人队伍，这都是发展工业的有利条件。发达交通体系和区位优势，对引进新的工业项目具有很强的吸引力。近两年来，一批国内知名企业先后落户开封，给我们带来了资本，也带来了先进的技术、人才和管理理念，同时，以炭素项目、汇源集团二期工程、火电厂机组改造、晋开公司合成氨技改工程为代表的一批工业项目的上马，将进一步提高我市工业的整体实力，增强全市人民对工业强市的信心和决心。只要我们牢固树立工业强市的思想不动摇，并坚持不懈、锲而不舍地抓下去，就一定能够使开封工业走出困境，步入发展坦途。

关于今年的工作，要按照新安同志代表市工业领导小组所做的安排，抓好各项工作的落实。市委关于实施工业强市战略领导体制和工作机制不变，已经出台的各项政策措施不变。今年要在提高决策的科学性、提高工作效率、狠抓工作落实上多下功夫。国资委、工发局和发改委等部门要切实把工作重点放在改革、开放和服务上来，促进已改制的企业做强做大，提高竞争力；对尚未完成改制的企业要排出计划，全面改制，最大限度地盘活存量资产；对重点工业项目，要实行全方位服务，重点帮促，力争早开工、早投产、早见效。当前改制的成本提高，难度加大，而且改革过程中可能会出现一些不稳定因素，有时还会表现得很激烈，我们要进一步规范、完善改制的办法，坚持阳光作业，坚持依靠工人阶级，充分预料改制过程中可能出现的问题，制定切实可行的解决方案，做好深入细致的思想工作，但决不能因此动摇改革的决心，更不能动摇实施工业强市战略的决心。必须使广大干部职工深刻认识到，大改革大发展，小改革小发展，不改革只能是死路一条。包括已经改制的企业出现一些原来意想不到的问题也是正常的，要看大局、看主流，有什么问题就解决什么问题，但是以产权为核心、以开放促改革的基本思路不能动摇。各县、区特别是各区目前还有一些企业的关系尚未理顺。改革尚未全面展开，今年要下大力气在盘活中小企业方面取得突破性进展。

二、坚定不移地扩大开放，努力提高对外开放水平

去年我市经济工作取得了较好成绩，一条重要的原因就是狠抓了对外开放。开化集团与晋煤集团的成功合作使这家我市最大的国有企业起死回生，今年有望恢复到历史较好水平。两年来，我市经济增长的主要动力来自于开放引进，投资增长主要是外部投资，国有企业改制主要是引资并购。可以说没有开放的扩大就没有经济的持续增长和社会的全面进步。开放不仅给我们带来继续发展的基础，也坚定了全市上下加快发展的信心。我们贯彻“三个代表”重要思想，关键在于解放和发展生产力，实行全面开放就是要把和平力从长期以来落后的观念和体制的束缚中解放出来，从沉重的历史包袱中解放出来，从环境的制约中解放出来。开放也是改革。盘活存量、扩大增量的目标都要靠扩大开放来实现。我们落实科学发展观，就是要充分利用“两种资源、两个市场”，实现更快更好的发展，如果没有招商引资，不仅没有新的增长，而且现有的存量也难以为继，资源优势就会丧失；经济发展慢，就会影响群众就业和收入增长，影响社会事业进步，影响和谐社会的构建。我们提高执政能力，主要是提高抓发展的能力，关键是提高对外开放的能力。我们开展保持共产党员

先进性教育活动，要坚持与促进当前工作相结合，最主要的是与搞好对外开放和招商引资相结合。可以说，当前的开封，悠悠万事，惟此为大。全市上下必须进一步提高对全面开放、招商引资重要性的认识，坚定不移地用对外开放统揽经济工作全局，继续实施“开放年、项目年”，努力开创新局面，夺取新成就。

今年的招商引资工作，长春同志已经做了具体安排。我再强调几个问题。

一是要进一步解放思想，加压驱动。我市去年的招商引资工作虽然取得了较大成绩，但是放在全省比较，仍不算先进。与相临的商丘、荷泽等市相比，无论对外开放的氛围、环境和实际效果都存在很大差距，最主要的差距还是思想观念以及工作的主动性、能动性、创造性上的差距。现在全市招商引资发展也不平衡，县区好一些，市直差一些，有的部门交了白卷。互相之间的差距表面上看是引资多少的差距，实际上也是思想和工作上的差距。有不少单位和领导干部总是认为招商引资是别人的事，与己无关，有的还在那里说三道四，怀疑人家的成绩，不当战斗员，光当评论员。这说明我们解放思想的任务仍然十分繁重。要正确理解“人人都是开放主体”的观点。我们规定行政机关不能经商办企业，目的是为了避免与民争利，但并不等于不能帮助企业招商引资、为企业发展牵线搭桥。市直机关的党员干部尤其是领导干部，熟悉政策，联系面广，在招商引资方面比县区干部更有优势。市直部门、县区直部门担负一定的招商引资任务，不仅能直接带来经济的增量，而且有利于在对外开放过程中学习市场经济管理知识，掌握市场经济规律，不断转变职能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要对全市各级各部门实行招商引资目标管理，并要提高标准，加大考核力度，争取今年市直机关在招商引资方面打个翻身。

二是要进一步创新工作机制。创新机制的目的是为了充分调动各级党员干部、广大企业事业单位全面开放、广泛招商的积极性和能动性。在招商引资的组织形式上，要借鉴外地的经验，实行干部带头，全党动员，全民动员，人人参与招商，层层落实任务。要继续大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，严格落实，四大班子要步调一致，身体力行，率先垂范，带头搞好招商引资活动。对外开放领导小组要充分发挥组织、协调、指导作用，实行例会制度，定期研究对外开放工作。市直各部门、各驻汴单位都要成立专门的招商引资机构，选拔得力干部从事招商引资工作，并在交通通讯工具、办公条件、办公经费等方面给予保证。各级各部门在招商引资过程中遇到困难和问题，可以向主管书记、市长反映，也可向对外开放领导小组反映。分管书记、市长既要抓好分管部门的业务工作，更要积极帮助分管部门开展招商引资。社会各界、广大干部群众都要踊跃参与招商，积极为招商引资做贡献。在激励机制上，要责任明确，赏罚分明。对市委、市政府下达的招商引资任务要进行层层分解，责任明确到人。各级各部门各企业主要负责同志是招商引资第一责任人，对本单位的招商引资工作负总责，既要挂帅，又要出征，拿出更大的精力抓招商引资。要加强督查，定期通报各县区、各单位招商引资完成情况，年终按照规定进行严格考核，以招商引资排座次、论英雄。要把招商引资作为衡量一个单位、一个班子、一个干部执政素质、执政能力、执政水平的重要尺度。不仅要严格落实市委、市政府制定的考核奖励办法，而且还要研究建立必要的约束机制。凡招商引资落后的单位要通报批评，年底不得评先，取消年终奖励工资。近年来，我们不断增加办公经费，目前和相邻地区的差距已经不大，今后各单位办公条件的改善要更多地依靠招商引资的税后奖励来实现。

三要大力实施项目带动，努力提高对外开放的水平和实效。项目是招商引资

、扩大开放的载体。各级各部门要按照“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，关键抓项目”的工作思路，坚持以市场为导向，以效益为中心，发挥优势，挖掘潜力，认真做好项目建设工作。要下功夫研究资本运作的规律。当前国际国内“两个转移”加快，工业反哺农业、城市支持乡村“两个趋势” 出现，对资本流动产生了新的影响，我们要适应这一要求，精心设计和充实招商引资项目库，努力提高招商引资的针对性和成功率。要继续筛选那些有市场、发展有潜力的企业向外商转让。要拿出部分优良景点和城市基础设施、公用设施等效益有保证的项目向外商推介，特别是要加大医疗、教育、文化、旅游等资源整合的力度，形成有效的项目载体，积极招商引资。要从我市的交通优势、资源优势、产业优势出发，精心论证，全力攻关，努力引进那些规模大、科技含量高，尤其是具有自主知识产权和核心竞争力的企业或项目，以对全市经济发展起到示范和辐射作用。要抓好合同项目的建设。对去年签约的项目，要跟踪问效，力促干成。今年我市企业改制、旅游和城市基础设施建设任务很重，投资量、拆迁量很大，要切实加强领导，精心组织，规范操作，确保完成计划进度，争取创造高速度。

三、转变职能，强化服务，为对外开放和工业发民创造良好环境

经济发展环境是一个城市综合竞争力的体现。应该说，通过近几年来开展“三学一比”、弘扬“三种精神”，以及当前正在进行的保持共产党员先进性教育，通过深化行政审批制度改革、万人评议机关活动、治理企业周边环境，目前我市的发展环境有了较大改善。但仍然存在着行政审批事项多、程序复杂、办事效率不高、政策措施落实不到位等突出问题。在最近召开的“两会”期间，代表和委员们对这一问题反映十分强烈。这些问题如果不能得到很好解决，将会给工业强市和扩大开放带来严重影响。因此，必须把优化环境作为一项长期任务，常抓不懈。

一是转变政府职能。在市场经济条件下，政府的经济管理职能主要是为市场主体服务和创造良好的发展环境。要通过深化改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开，使政府各部门切实按照市场经济的要求，履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，把政府应管的事情切实管好，对不该由政府承担的职能，要逐步转移出去。凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是社会能办理的，政府不插手。同时各级政府及其工作人员必须按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有权必有责、有很可能受监督、侵权要追究。

二是创新管理方式。这里首先是一个管理理念问题。现在国外和发达地区对企业的管理理念是，假设企业没有问题，先放手让你发展，注重的不是事前审批，而是事后的监管。而我们的一此南志，在对企业的管理上，总是抱着一种防范的心理，假设企业有这样那样的问题，企业进入市场的前置条件很多。这实际上就是思想不解放在工作中具体体现。因此，必须加快从“审批政府”、“权力政府”向“服务政府”、“责任政府”转变。把各级政府从重审批、轻监督的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的不良习惯中解放出来，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来。要正确处理政府与企业的关系。企业是经济的主体，是社会财富的创造者，政府的管理活动应服务于企业健康发展，不能本末倒置。

第四篇：动员大会上的讲话

抓安全 促质量 保进度

全力保证建设计划及截流目标务期必成

——总经理在动员大会上的讲话

2015年3月21日

各位领导、同志们：

根据公司董事会和相关主管部门确定了今年7月底进行截流验收，8月下旬进行截流的工程节点。为确保目标任务的全面完成，今天我们在这里隆重召开“抓安全、促质量、大干苦干，确保实现截流目标动员大会”。目前河床段帷幕灌浆开始预埋管扫孔；闸井滑模正常施工，左侧、后侧混凝土回填至1406m高程，导流洞完成两段底板钢筋制安，出口涡面扩散段施工逐步开展；消力池边墙钢筋、模板开始施工；坝体填筑、料场碾压试验在有序进行、道路改线等施工工作面逐步展开。今年是工程建设的关键时期，我们大会的目的就是号召和动员全体人员振奋精神、鼓足干劲、盯住目标、攻坚克难、抢抓进度，全面掀起施工高潮。下面对活动提出以下几点要求：

一、认清形势，坚定信心，全身心投入到“抓安全、促质量、大干苦干”活动中来。去年米兰河山口水利枢纽工程的所有建设单位、人员做了大量艰苦细致的工作，付出了艰辛的努力，克服了很多困难，各项工作呈现了较好的发展态势。但我们应看到目前工程形象进度离原定的施工组织计划还有很大差距，特别是导流兼泄洪排沙洞工程。我们应清晰地认识到，我们的施工已经滞后，离截流仅剩下100多天的时间了，任务相当繁重，各项目施工进展不均衡，人员设备配备不足，设备供应不及时等多个方面问题仍然制约着我们的进度，这其中有部分厂家设备、设计图纸、检验结果供应滞后的原因，也有一些是我们自身管理的问题。因此，我们要进一步认清形势、理清思路、坚定信心、克服困难，不断完善自身管理，以饱满的工作热情投入到大干苦干活动中来。我们今天的动员大会就是要求大家必须牢牢抓住当前的有利时机，牢牢抓住从现在开始到迅前的大好施工季节，以分秒必争、只争朝夕的精神全身心的投入到施工生产中去，保证现场连续作业，把过去因种种原因拖延的工期抢回来。同时要切实加强各工作面的组织管理，在抢进度的同时，确保安全文明施工，确保工程质量，有效控制造价，做到忙而不乱，快而有序。要制定严密的计划和详细的保障措施，督促有关单位按照合同要求加大人力、物力资源投入，全力推动项目建设及目标任务的实现。

二、明确目标，突出重点，确保“抓安全、促质量、大干苦干”活动有的放矢。2014年目标任务：

1、形象进度目标：加快完成截流规划设计，2014年6月完成大坝河床基础处理，7月底进行截流验收，8月下旬进行截流，10月导流兼泄洪排沙洞完工验收，12月完成70%围堰填筑。

2、质量目标：单位工程一次验收合格率达到100%，分部、分项工程验收优良率达到95%以上，不发生任何重大质量事故。

3、安全目标：健全完善各项规章制度和安全操作管理机制，以无违章确保零事故，实现安全生产“三零”目标。为实现以上目标，我们必须重点抓好以下几项工作：

一是狠抓形象进度。我们必须争分夺秒，抓住每一天，公司各部门、各参建单位首先要合理安排计划，科学组织施工，要根据各自情况，围绕“抓安全、促质量、大干苦干”下达的目标任务，制定切实可行的施工计划，要把工程量分解到每一个月、每一周、每一天，分解到每个分项工程，分解到班组、个人，合理安排施工，做到环环相扣，无缝衔接。其次，要认真分析和落实所需人力、材料、机械设备配臵情况，投入充足的人、财、物、机、料，不打无准备之仗。在加大资源投入的同时，要加强机械、物资的协调调度力度，切实搞好生产保障。要加大工作力度，不等不靠，出主意、想办法，积极协商处理好影响施工的矛盾和问题，对因自身施工准备不足，管理不到位导致进度上不去的项目部，要采取果断应对措施，及时进行纠偏纠错，甚至必要的处罚。

二是狠抓工程质量管理。质量是工程建设的根本和基础，百年大计、马虎不得、敷衍不得，越是关键节点关键部位，越要保持清醒的头脑，绝不能因为赶进度而忽视工程质量。过去我们有些项目部施工的工程质量总体是好的，砼浇筑做到了内实外光、截面尺寸准确；钢筋治安工艺美观、规范标准，大部分达到了优秀。在看到成绩的同时，我们应清醒的看到我们的工程还存在一些质量瑕疵，还存在不足和问题。一些质量通病时有发生，施工工艺标准不高、要求不严，结构物的外观、保护不力等还有待于我们下大力气整改提高。在这里需要重点强调的是质量责任制的落实问题，我们认为出现质量问题主要有两方面原因，一是施工技术力量薄弱，粗放管理，二是不按标准要求施工，随意性强,责任意识薄弱。因此要求监理、质检、技术人员要层层落实质量责任，使每个部位、每个环节、每项施工都要明确责任人，做到层层负责，人人有责，挂牌上岗。

三是狠抓安全生产。安全重于泰山，安全就是效益。开展“抓安全、促质量、大干苦干”活动，“苦干”就意味着我们面临困难、面临挑战，劳动强度必将加大，工作节奏必将加快。我们在抓进度、抓质量的同时绝不能忽视安全生产工作。今年我们将继续贯彻执行上级单位关于安全生产的管理规定，落实安全生产责任书，围绕安全生产必须做到三个到位：一是安全管理人员必须到位，并要求挂牌上岗要根据不同时期、不同施工特点，组织好常规与专项结合的安全检查，对施工人员做到经常性的安全生产教育，及时发现处理各种安全隐患；二是安全防护设施、物资必须到位，要不断检查更新，以确保出现问题立即能用；三是安全保障措施必须到位，安全措施必须科学严密，特别是吊装、高空作业、交叉作业、防汛等必须完善措施，并根据实际情况编制安全应急预案，定期组织演练，决不能有丝毫的懈怠，确保实现安全“三零”目标。

三是强化措施严抓落实，营造比、追、学、赶、超的浓烈活动氛围。目前离截流时间紧、任务重，困难不少，是摆在我们面前的一场硬仗，我们要坚定不移地抢时间、抢进度，强化措施，严抓落实，迎难而上，克难而进，创造良好活动氛围，确保工作取得实效。各参建单位，要对照各自的职能和目标任务，制订可操作性强的施工方案，明确责任、细化目标，分解任务，合理调度安排，加快重点、难点的施工进度，从生产经营管理上，将各项目标任务落到实处。特别是各专业负责人，要切实负起责任，既挂帅当指挥员，又要当战斗员，更要加强对安全、质量、工期和进度的重视，加大活动的宣传力度，充分发挥团队精神，齐抓共管，形成会战、大战的工作局面。各职能单位、部门要严格督察考核，加强巡回检查，及时发现并纠正问题，公平、公正搞好检查、考核工作，在项目部积极营造比、追、学、赶、超的浓烈活动氛围。

四、各司其职，团结协作，全力保障工程建设顺利进行。各部门、各单位要形成合力，共同为工程建设提供有力的支持和保障。要以加强和改进队伍的作风建设为重点，增强公司管理部门的服务意识，增强各单位之间的团结协作意识，提高办事效率，加强解决问题的能力和效率。今年管理部门、管理单位、施工单位的广大干部职工要坚守工作岗位，尽职尽责的干好本职工作，及时协调解决工程中出现的各种问题。各项目部要以大局为重，在有交叉施工的环境要做好协调配合，根据建设计划，倒排工期，优化施工方案，精心组织，精心指挥，精心协调，精心施工，提高人员和机械工作效率，确保施工连续作业；监理单位加强对施工质量的监理工作，加强单位工程尤其是隐蔽工程的旁站验收力度，控制好工程质量、造价和进度，协调好工程建设有关各方关系；中心实验室加强检验工作效率，加大人员和实验设备保障，严格落实中心实验室管理制度，及时客观的整理检验结果编写检验报告；设代和地质加强施工图纸落实和现场问题解决力度，及时解决现场施工问题；公司各部门要加强服务意识和全局意识，协调建设管理单位关系，保障资金支付，做好招投标和施工现场组织工作，全力合作，切实保障工程建设的顺利推进。

同志们，离截流只有100多天的时间了，我们要与时间赛跑，要拿出“欲与天公试比高”的豪情，团结拼搏、奋勇争先的勇气与魄力；敢打硬仗、善打硬仗的信念。“抓安全、促质量、大干苦干”的号角已经吹响，时不我待，让我们大家鼓足干劲、迎难而上，发扬特别能吃苦，特别能战斗的精神，发扬顽强拼搏、连续作战的工作作风，积极投身到工程建设中来。相信在上级领导的关心下，在各参建单位的大力支持下，在全体参建人员的共同努力下，我们一定能够按期截流，顺利完成各项建设任务。在此，我代表业主方全体干部职工向参与项目建设全部单位的领导和同志们表示衷心的感谢，谢谢大家！

第五篇：动员大会上的讲话

开展纪律教育学习月活动动员大会

（2018年8月14日）

XXX 强化纪律刚性约束，时刻绷紧纪律之弦

各位同志：

为认真落实党的十九大报告“加强纪律教育，强化纪律执行”的要求和推进中央第X巡视组巡视XX省情况反馈意见整改任务完成，不断强化党员干部和全体公职人员的纪律意识，真正让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，X纪委在全区范围内开展为期一个月的纪律教育学习月活动。

为更好的开展此项工作，经办公会议研究决定，成立开展纪律教育学习领导小组。组长由我担任，成员为各科室科长。领导下组下设办公室，办公室设在综合管理办公室，主任由XX同志兼任。纪律教育学习领导小组对此项活动制定了具体的实施方案，领导小组办公室已经将实施方案发到各个科室，各位同志一定要按照实施方案要求进行落实。此项活动要开展“六个一”系列活动，从今天起活动正式开始实施。

首先，要开展执行纪律情况自查自纠活动，活动时间从现在开始到8月29日前完成，最后由领导小组办公室向领导小组汇报自查自纠活动结果，对存在作风方面问题要立查立改、即查即改，对发现的违纪违法问题，及时主动向上级党委和纪检组织如实反映。

其次，今天我办按照开展纪律教育学习月活动方案，开展学习党章党规党纪和有关廉政法规，此项学习共分为集中学习和个人自学相结合的方式，领导办公室已经制定了学习计划，请同志们按照计划认真落实。下面由我带领大家集中学习党章党规党纪和有关廉政法规。

一、牢固树立党章党规党纪意识，明确学习意义和目标

全体党员、干部及所有行使公权力的公职人员，特别是党员领导干部，一定要率先垂范，带头深入学习党章党规党纪，牢固树立党章党规党纪意识，真正把党章党规党纪作为加强党性修养的根本标准。

二、自觉把党章党纪党规内化于心，学懂透 各位同志要继续加强党章党纪党规的学习，心存敬畏、手握戒尺，自觉把党章党纪党规内化于心，使尊崇党章、遵守党规、严守纪律成为浸在骨子里、融在血液里中的自觉修养，在工作和生活中修身律己，切实规范言行，时刻以一名优秀共产党员要求自己。

一是要学懂党章党规。全体同志要逐条逐句通读《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》。要坚持正面教育为主，发挥正面典型的激励作用，学习革命先辈和先进典型；从违纪违法案件中汲取教训。

二是要吃透党章党规。深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，掌握《中国共产党廉洁自律准则》规定的“四个必须”“四个坚持”“四个自觉”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规、维护党章党规的思想自觉，旗帜鲜明地与党中央保持高度一致。

三、坚持查摆问题，边学边改狠抓落实

“学”要带着问题学，“行”要针对问题改。以学促做、以知促行、知行合一，把“四讲四有”作为党性思想建设的基准，努力做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。坚定信仰信念，2 强化看齐意识，立足岗位做贡献，严格要求自己，提高工作效率和质量。

四、尊崇党章、遵守党规、严守党纪，以一名优秀的共产党员要求自己

每名同志都要尊崇党章、遵守党规、严守纪律，严格遵守党章党规党纪是巩固党的执政基础的必然要求，如果公职人员不守党纪党规，不服从上级的领导，不执行党的决定，各为其政，各吹其号，奉行“上有政策、下有对策”，对党的路线方针政策和重大决策部署搞阳奉阴违软对抗，则党的统一性就无法保证，执政的根基就会在无数的不守规矩者手中被侵蚀。

1、守规矩、知敬畏，做政治上的明白人。每名同志都要强化规矩意识，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都严格要求自己，在工作、学习和社会生活等各个方面都自觉遵守规矩，自觉履行职责。严格遵守党章党规党纪，关键是要对党章党规党纪内容有深刻的认识、理解，要守规矩、知敬畏，做到知法守规，做政治上的明白人。要加强理想信念教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；坚持把纪律挺在法律前面，严格落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，加强党风廉政教育，强化廉政风险防控机制，认真学习、严格遵守《党章》《准则》和《条例》等；要有底线意识，对纪律和法律保持敬畏，明白哪些是决不能做的，哪些是必须改正的，继续严守“两条底线”，保持严守规矩、风清气正的良好氛围。

2、有作为、敢担当，做事业上的实干家。要按照合格党员的标准学，做有作为、敢担当的实干家。党员领导干部要发挥先锋模范作用，在需要的时候毫不犹豫、责无旁贷地挺身而出，全力履行自己的职责和义务，并激发自己的全部能量。要不断增强广大党员适应新形势新任务新要求的能力和水平，强化拼搏实干的责任担当，燃烧干事创 业打拼的激情，勇于改革创新开拓进取，坚决杜绝“不作为、乱作为、不担当”等现象。

3、讲奉献、优服务，做行动上的自觉者。讲奉献是《党章》对党员的要求。《党章》对党员的义务规定了八条，体现在学习、纪律、工作等各个方面。《党章》规定：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”党员必须“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做奉献。”要求“为了保护党和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。”这些规定是对党员的基本要求，也是在实践中检验共产党员先进性的试金石。

各位同志，我们要把对党、对人民的感恩之情自觉转化为坚定信念、听党指挥的崇高追求，自觉转化为爱岗敬业、无私奉献的高尚精神，自觉转化为埋头苦干、服务群众的实际行动；要把学习的成果内化于心、外化于行，切实加强自身的党性修养、品德修养、作风养成，在践行社会主义核心价值观中率先垂范。勇于担当、攻坚克难。讲奉献，就要爱岗敬业、艰苦奋斗、乐于奉献。要牢固确立群众观念，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到吃苦在前、享乐在后。

开展学习党章党规党纪活动，意义深远。全体同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的政治责任感抓紧抓实学习教育，做到思想有提升、问题有解决，党组织的凝聚力、战斗力、执行力有提高，党员在群众中的先锋模范作用有进一步体现，为推动党的建设新发展而努力奋斗！