麻阳麻阳苗族自治县山林纠纷处理方法

第一篇：麻阳麻阳苗族自治县山林纠纷处理方法

麻阳苗族自治县山林纠纷调处实施办法（县政府令第49号）

麻阳苗族自治县人民政府令第49号

MYDR-2009-00016

《麻阳苗族自治县山林纠纷调处实施办法》已经2009年8月28日县人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

县长彭平安

二○○九年九月十七日

麻阳苗族自治县山林纠纷调处实施办法

第一章总则

第一条为了加大山林纠纷调处力度，维护林区稳定，保护林木、林地所有者和使用者的合法权益，促进林业发展，依照《中华人民共和国森林法》、《林木林地权属争议处理办法》、《湖南省林木林地权属争议处理办法》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称山林纠纷是指林木所有权、林地所有权和使用权的争议。

第三条本办法适用于本县行政区域内山林纠纷的调解、处理。

第四条县人民政府山林纠纷调处工作机构，负责组织协调、督促指导全县山林纠纷调处工作，办理县人民政府负责调处的山林纠纷的具体工作。

林业、国土资源、农业、水利、民政、法制、公安、司法、档案、信访等有关行政主管部门依照各自职责，协助做好山林纠纷调处工作。

县人民政府设立山林纠纷调处专家组，负责全县重大疑难山林纠纷的咨询与指导，提出处

理建议。

第五条在山林纠纷解决以前，任何单位和个人不得采伐有争议的林木，不得在有争议的林地上从事基本建设或者其他生产活动。

第六条对山林纠纷调处工作成绩显著的单位和个人，由县人民政府予以表彰和奖励。

第二章处理依据

第七条调处山林纠纷必须依照国家宪法、法律和法规，按照属地管理、分级负责、就地解决和尊重历史、注重现实、有利于生产和安定团结的原则，主动协商解决山林纠纷，保护当事人的合法权益。

第八条县级以上人民政府或者国务院授权林业部依法颁发的森林、林木、林地的所有权或者使用权证书（以下简称林权证），是处理山林纠纷的法定依据。

第九条尚未取得林权证的，下列证据作为处理山林纠纷的依据：

（一）“四固定”时期确定的权属凭证；“四固定”时期未确定权属的，参照合作化时期的权属凭证；“四固定”和合作化时期都未确定权属的，可参照土地改革时期确定的权属，凭土地证或土地清册处理；

（二）当事人之间依法达成的山林纠纷处理协议、赠送凭证及附图；

（三）人民政府作出的山林纠纷处理决定；

（四）对同一起山林纠纷有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据；

（五）人民法院作出的裁定、判决。

第十条对同一山林纠纷，双方均能提出确凿的具有同等效力的证据的，林权谁造谁有，山权本着兼顾双方利益，结合自然地形的原则协商解决。

第三章处理程序

第十一条调处山林纠纷遵循自行协商、调解、处理的工作程序。

第十二条发生山林纠纷，应坚持“协调为主、确权为辅”的方针，双方当事人应主动协商解决。协调不成的，由县、乡镇人民政府依法处理。

第十三条山林纠纷符合下列条件，应当予以受理。

（一）申请人与争议林木林地有利害关系；

（二）有明确的被申请人和请求事项；

（三）有权属凭证和事实依据。

山林纠纷有下列情形之一的，应当不予受理：

（一）双方当事人经村委会组织调解达成书面协议的；

（二）已经当事人所在地人民政府或者共同的上一级人民政府依法调解达成书面协议或者依法作出处理决定的；

（三）人民法院已经受理或者已经作出裁定、判决和调解结案的；

（四）属于林木林地流转过程中发生的承包经营权、处置权、收益权等纠纷的；

（五）属于林木林地侵权行为的；

（六）无法提供林木林地权属凭证的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

第十四条申请山林纠纷调处，应当递交《山林纠纷调处申请书》，并按照被申请人数提交副本，同时提供下列资料：

（一）林木、林地权属的凭证及其来源；

（二）相关证人姓名和住所、联系方式。

第十五条发生山林纠纷，由纠纷所在地的村委会负责先行调解，调解不成的形成书面调解意见，报乡镇人民政府调处。

第十六条村委会调解未果的山林纠纷，乡镇人民政府应积极受理，并在受理之日起60日内调解完毕。经调解未达成协议的，对个人之间、个人与小组之间和个人与村集体之间的山林纠纷，由乡镇人民政府在调解期满之日起30日内依法作出处理决定；对村与村、村与小组、小组与小组之间的山林纠纷，由乡镇人民政府形成书面调解意见，在调解期满之日起5日内报县政府山林纠纷调处工作机构依法处理。

因情况复杂，乡镇人民政府不能在规定期限内作出处理决定的，经乡镇主要负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过30日，并将延期决定及理由书面告知当事人。

第十七条跨乡镇发生的集体之间、集体与个人之间、个人之间的山林纠纷以及乡镇行政区域内发生的乡镇林场、国有林场之间及其与集体、个人之间的山林纠纷，由县政府山林纠纷调处工作机构直接受理，并依法处理。

县政府山林纠纷调处工作机构自受理山林纠纷处理申请之日起90日内调解完毕，经调解未达成协议的，形成书面处理意见依法定程序报县人民政府作出处理决定。

第十八条发生山林纠纷，各乡镇人民政府及村委会要采取有效措施，防止事态扩大，及时组织协调。经协调双方达成协议的应制作书面调解协议书，协议书应载明争议地“四至”及面积，并附有争议地位置示意图，由双方当事人签名或盖章。

第十九条乡镇人民政府、县政府山林纠纷调处工作机构接到山林纠纷调处申请后，应当在5日内审查完毕，对符合受理条件的，应当予以受理，并自受理之日起7日内，将申请书副本及相关告知材料发送给被申请人，被申请人应当自收到申请书副本之日起10日内，提出书面答辩并提交有关证据材料；对不符合受理条件的，决定不予受理，书面告知申请人，并说明

理由。

第二十条当事人对自己提出的权属主张，应当在规定的期限内，提供有关证据。因正当事由无法按期提供证据的，经山林纠纷调处工作机构同意，可以延期提供。逾期不提供证据的，视为放弃举证权利。

第二十一条乡镇人民政府作出处理决定及调解达成协议后应在5日内将处理结果报送县林纠办备案。

第二十二条对重大疑难山林纠纷，由县政府山林纠纷调处工作机构提请县山林纠纷调处专家组进行研究，提出处理建议，报县人民政府作出山林纠纷处理决定书。

第二十三条山林纠纷调解处理完毕，案卷材料及时归档，由专人专柜保管。

第二十四条乡镇人民政府辖区内的山林纠纷调处工作经费，由乡镇自行解决。县政府山林纠纷调处工作经费由县财政预算统筹安排。

第四章罚则

第二十五条调处山林纠纷工作有下列情形之一的，应当依法追究相关责任人员的责任：

（一）伪造、涂改、销毁山林权属证据，故意制造林木、林地权属争议的，由县林业行政主管部门责令改正，收缴其伪造、变造、涂改的林木、林地权属凭证，并可视情节轻重处以50元至200元的罚款；

（二）在山林纠纷调处期间，故意制造事端，扰乱社会治安或阻挠调解处理工作的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（三）在山林纠纷没有调处好之前，擅自砍伐争议林木或在争议地上从事基本建设或者其他生产活动的，由县林业行政主管部门依照《森林法》等法律法规给予行政处罚；

（四）国家工作人员在处理山林纠纷中徇私舞弊、索取受贿、玩忽职守、不作为、缓作为的或者幕后操纵山林纠纷，故意增加调处难度的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依

法追究刑事责任；

（五）发生重大山林纠纷时，乡镇主要负责人不参与现场处理或因组织处理不力，造成事态扩大，造成严重社会影响的；

（六）法律法规规定的其它应追究情形。

第五章附则

第二十六条凡林木、林地权属发生异动，当事人应当及时到县林业行政主管部门申请变更登记。

第二十七条本办法自发布之日起施行。

文章录入：法制办责任编辑：法制办

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第二篇：试论湘西南麻阳苗族民俗文化

试论湘西南麻阳苗族民俗文化

地处五溪腹地的麻阳,是一个美丽而神奇的地方。这里自然环境良好,历史文化底蕴深厚,人民淳朴善良。而形成于麻阳地域文化基础上的民俗文化,更是中华民族文化的瑰宝。

一、麻阳苗族民俗文化的起源

麻阳民俗文化历史源远流长,最早可追溯到上古时代,那时,人们时时刻刻面对大自然的挑战,在求生存的狩猎与征战需要下,在对生命的追求和渴望中,便产生了民俗文化的雏形。有历史见证,古代的图腾文化、盘瓠文化、是麻阳民俗文化的重要佐证,所谓“图腾”本意为“他的家族”,在辞海中批注为:原始部落以动物或植物作为种族血统的标志并将之绘成图案,当成祖先来崇拜,这种当成崇拜对象或符合者,即是“图腾”。它是人们用原始的图文形式开始对“福”、“禄”、“寿”的追求,史书记载,它主要是源于对远古的星辰自然崇拜,古麻阳人按照自己的意愿,赋予他们非凡的神性和独特的乡土习性。经过一段历史时期,便产生了大量的民间习俗和传说。譬如,“搬土地”,农历正月初三至十五日,“土地公”头戴面具,包长红布于颈,手执插“香”杖,伴着“土地婆”(男扮),双双挨户送财驱瘟。苗族人民酷爱“土地入门”,以粑粑相送。“车(chā)七姑娘”,在锦和、尧市、拖冲、文昌阁等上山区,流行一种“车七姑娘”的民俗。传说:到了七月初一,家里死去的亲人都会回到自己的家里,与家里的亲人相伴半个月的时间,在七月十五日晚上回去。所以,在这半个月的时间里,可以通过“车七姑娘”的方式,让灵魂去西天看看死去亲人的情况。用农村有靠背的椅子,四脚垫上冥币,人坐在上面,头蒙头巾,口含神水(老司念咒作法后的圣水),闭目,由老司在身后念咒作法,手拍大腿,脚跟离地,如骑马状急行至天宫,这样就可以看到死去亲人的近况了。等等,这些传说与神话都说明了古麻阳人对吉祥富贵的向往和追求。到中古时期,以吉祥富贵为主题内容的节日和吉祥物等也开始以文字形式记载。譬如,在麻阳上山区称为“过时节”,在下山区称为“过月半”,就是每一个月都要过一个节,杀鸡宰鹅,烧纸敬奉先人,祈求五谷丰登、先祖保佑、生活美满幸福。每年正月初二至十五日,由孩童或艺人化装演唱,常常在夜间以村落氏族为单位进行,称灯班跳灯。演唱内容丰富,有唱古人的,有宣扬礼教的,有贬剖社会丑习的,有歌唱爱情生活的,有祝福祝寿的等等,这个风俗现在依然盛行。到了现代,麻阳人过大年时,家家户户都会在大门前贴上倒“福”字画,表示“福到了”。“小年敲锣”。农历腊月二十六日前后,拖冲、大王、大酉、旋涡等地谓之“小年”,组织艺人在庙内或村庄较高之楼舍,有节奏地敲锣,朝夕不停,通宵达旦。村民挨户为敲锣者呈酒送饭。锣响时,男女老幼坐在家里静听,喜笑颜开,庆五谷丰登,贺六畜兴旺。在麻阳苗乡的石门柱上,路边、河边的耀眼处都可以看见雕有“福”、“寿”等石刻,这些都反映了人们对吉祥富贵的祈盼、追求。近二十年来,麻阳民俗文化的形式,人民开始对其深入研究、整理和开发,其中,“傩文化”、“盘瓠文化”等一些乡土文化作为民俗文化的一种主要表现形式,在媒体、在民间作为热点被推介和传播。

二、麻阳民俗文化的丰富内涵

麻阳有着悠久的历史,远古时代即有先民在这里劳动、生息、繁衍。在秦朝时千里只为一次分享 我的泪水 你的喜悦

期就已属黔中郡地,汉为武陵郡地。南朝陈天嘉三年(562年)置麻阳戍,唐武德三年(620年)置麻阳县属辰州。其后虽几经变易,但麻阳县名一直沿用至今,已有1386年历史。麻阳人民在几千年的劳动、生产、生活中,形成了独特的民俗文化。这种文化神奇独特、古朴神秘,它集对神的敬仰和对福的祈求、对美好生活的向往、追求于一身,是麻阳民俗文化的精髓。

在麻阳,“节”文化与民俗文化紧密相连。过节,在上三区称为“过时节”,在下三区称为“过月半”,就是基本上每一个月都要过一个节,杀鸡宰鹅,烧纸敬奉先人,企求五谷丰登、先祖保佑、生活美满幸福。概括起来有:三月初三的“上巳节”、立春后第五个戊日的“吃社”、五月十五的“盘瓠龙舟节”、七月十五的“鬼节”、六月第二个卯日的“吃新节”、十月初二的“过苗年”等等。http:// 只为你分享

丰富的节日活动产生了丰富的民俗文化。虽然这些民俗文化活动有的含有一些封建迷信色彩,但站在宗教信仰和民俗习惯的角度来看,无不体现了麻阳人们追求幸福生活、祈祷健康长寿、怀念先人的优良传统。

正月跳灯。每年正月初二至十五日,由孩童或艺人化装演唱,常常在夜间以村落氏族为单位进行,称灯班跳灯。出行时,2人先行开路,1人举姓氏灯,灯上书写堂号:张姓“清河堂”、滕姓“南阳堂”、黄姓“江夏堂”、刘姓“彭城堂”、田姓“雁门堂”或“紫荆堂”、陈姓“颖川堂”、谭姓“弘农堂”,李姓“陇西堂”等。1人下贴,通知村寨,灯班即至。灯班进寨,神灯放下,谓之扎营。诸灯聚汇村寨院落或豪富人家,谓之打栾。打栾之初,演唱“二十八宿”,即比喻前朝古人为星宿,群星聚会,吉星高照。演唱内容丰富,有唱古人的,有宣扬礼教的,有贬剖社会丑习的,有歌唱爱情生活的,有祝福祝寿的等等。正月十五日,路灯活动停止。即日,杀猪宰羊敬神灯,烧掉神灯和花灯,宣告一年一度新春跳灯活动结束。

搬土地。农历正月初三至十五日,“土地公”头戴面具,包长红布于颈,手执插“香”杖,伴着“土地婆”(男扮),双双挨户送财驱瘟。苗族人民酷爱土地入门,以粑粑相送。

小年敲锣。农历腊月二十六日前后,拖冲、大王、大酉、旋涡等地谓之“小年”,组织艺人在庙内或村庄较高之楼舍,有节奏地敲锣,朝夕不停,通宵达旦。村民挨户为敲锣者呈酒送饭。锣响时,男女老幼坐在家里静听,喜笑颜开,庆五谷丰登,贺六畜兴旺。

车(chā)七姑娘。在锦和、尧市、拖冲、文昌阁等上三区,流行一种“车七姑娘”的民俗。传说到了七月初一,家里死去的亲人都会回到自己的家里,与家里的亲人相伴半个月的时间,在七月十五日晚上回去。所以,在这半个月的时间里,可以通过“差七姑娘”的方式,让灵魂去西天看看死去亲人的情况。用农村有靠背的椅子,四脚垫上冥币,人坐在上面,头蒙头巾,口含神水(老司念咒作法后的圣水),闭目,由老司在身后念咒作法,手拍大腿,脚跟离地,如骑马状急行至天宫,这样就可以看到死去亲人的近况了。

一种文化的形成,需要特定的历史环境、特定的人文基础和特定的历史变迁。正是得益于这样的民俗文化的熏陶,麻阳苗族人们形成了古朴厚道、勤劳善良、思想淳朴的性格,产生了具有地域特色的民俗文化,全社会形成了追求幸福美满和富贵吉祥的好风尚、好传统、好家风。谁不按照追求幸福美满好风俗就会受到村民的鄙视和谴责,会被当作没有“家教”,不孝敬长辈的例子教育幼辈。这样的好风尚、好传统、好家风,使家庭更加和睦美满,其乐融融,形成了独特的“锦江

民俗现象”。

三、麻阳民俗文化对中华民族文化的作用

中华民俗文化是中华民族伟大文化的重要内容,是中华大文化的分支,从中华民族的精神和发展历史来看,中华民俗文化可以作为中华民族文化的根本和归宿。

在湘西南麻阳地域文化基础上形成的麻阳民俗文化,与其他民俗文化相比较,既有共同点,又有差异性。它是中华民族文化的延伸和重要组成部分,特别是麻阳民俗文化形成的追求幸福、美满的鲜明主题,是对中华民俗文化的重要贡献,是中华民俗文化的瑰宝。

麻阳人民古朴简单。在千百年的生产生活中,麻阳人们依山傍水而居,伐木建房,以茅草盖之,采野菜而食,捕野畜以牧,日出而作,日落而息,与花草相伴,与鸟兽为依,与大自然融为一体,尽情地享受着天地之间的灵气。他们过着古朴简单的生活,没有太多的欲望杂念牵挂,平平淡淡,宽宏温和,正应了“气之温和者寿”、“量之宽宏者寿”的真理。

麻阳人民思想淳朴。孔子说过“天时不如地利,地利不如人和”。麻阳人民淳朴的思想里贯穿着“和”的社会理念,“家和万事兴”、“和为贵”、“和气生财”,这些都是注重人际关系融洽的表现。淳朴的思想给社会带来了福音,家庭和睦,邻里和睦,亲朋和睦,产生了淳朴的社会环境,形成了良好的社会风气。http:// 只为你分享

麻阳人民勤劳善良。“质之善良者寿”。麻阳人民十分勤劳,在辛勤的劳动中,他们拥有了强健的体魄,拥有了健康的基础。他们懂得,只有通过辛勤的劳动,才能改变生产生活环境,才能创造更多的财富,才能改变生活质量。丰富的物质基础和精神生活,为幸福、健康、提供了赖以生存的条件。

四、麻阳民俗文化理念的提升与发扬光大

独树一帜的麻阳民俗文化,是中华民族文化的瑰宝,有超强的生命力和发展前景。近年来,麻阳县委、县政府站在历史的高度,以弘扬民俗文化,发展县域经济为己任,提出了打造民俗文化品牌的战略决策,必将进一步丰富麻阳民俗文化的内涵,将麻阳民俗文化研究推向一个新的阶段。这是麻阳苗乡37.3万苗族同胞之福。

追求幸福、健康、和谐、美满是湘西南麻阳苗族人们美好的夙愿。随着经济的发展社会的进步,人民生活水平的提高,麻阳人民追求生活富裕、社会和谐和实现健康长寿的愿望越来越强烈。麻阳县委、县政府高瞻远瞩,审时度势,提出打造地域文化品牌,发展县域经济的思路,符合以人为本的科学发展观的指导思想,符合麻阳人们的根本利益,具有旺盛的生命力,必将使民俗文化理念得到提升。

麻阳有良好的生态环境,独特的生态资源,有很多潜力等待我们去利用与开发。这里有被誉为中国冰糖橙之乡、还有曾被列为贡品的小籽花生和苞茅酒,有益寿延年的松花养身酒和雄山长寿矿泉水等特产,经过近年来的农业结构调整和农业产业化步伐的加快,这些无公害农产品资源越来越丰富,不但满足了麻阳人们生活的需要,还有大量的储备等待外销。

这是一番喜人的景象,苗乡人们正在为幸福美好的生活创造条件,相信有县委、县政府的正确引导,有苗乡37.3万人民的积极参与,麻阳人民离富裕的生活已经指日可待了。

麻阳民俗文化在历史前进的车轮中一定能进一步发扬光大。

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第三篇：中共麻阳苗族自治县委党校教务科工作总结

中共麻阳苗族自治县委党校 麻阳苗族自治县行政学校

教 务 科 工 作 总 结

二O一O年十二月二十八日 2 2010年，我们教务科坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照上级有关规定、文件精神，充分调动广大教研人员积极性、主动性和创造性，顺利完成各项教务工作，现将本工作总结如下：

一、教学内容紧贴本县实情

主体班教学紧跟教学要求，结合本县的政治经济、文化实际情况，认真地安排好教学内容，使每次培训班的教学让参训人员得到党性的锻炼、能力的提高、理论的更新。

1、把理性思维、党性修养的教育同提高执政能力紧密结合起来，围绕提高学习的能力开展教学，根据不同对象，将能力建设的要求具体化，增强教学的针对性和有效性。

2、以政治理论、政策法律法规、业务知识、文化素养和技能培训为基本框架，加强干部教育培训课程建设。

3、针对当地县委、政策的工作中心设置专题，加强县性的教学研究，突出建设“和谐社会”和“新农村建设”的专题教学。

4、认真落实县委、县干部教育工作领导小组对培训内容的要求和安排，突出党的路线、方针、政策等基本理论知识和执政能力建设、先进性建设等内容以及业务技能的培训。

5、充分征求广大党员的意见，针对各班次培训对象的特点，通过发放问卷、调查表掌握学员的未知意向，针对广大干部的思想和工作实际设置专题教学，做到“上下”兼顾，特色显著，突出培训内容的针对性，提高学员的积极性，努力提高培训实效。

6、教育培训与实践锻炼相结合，在培训中注重提高干部的 3 素质和能力，注重在实践中锻炼和考验干部。

二、教学方法注重互动

在教学中坚持“读书、总结、研讨、交流、体验”的方针，突出多形式的教学，提高教学效果。

1、把教师在教学中的主导地位与学员在学习中的主体地位有机的结合起来，大力推广研讨式教学，每期培训班至少保证有三分之一的时间进行研讨。领导干部要带着现实问题参加学习，通过研究探讨寻找对策，交流学习成果。教师要通过学员了解社会，加强教学的现实感和针对性，提高教学水平，实现教学相长和学学相长。

2、综合运用多种方式和手段，提高培训质量，主体班次的教学今后要采取课堂集中教学，境内外、县内外实地考察、专题调研、案例式教学等多种灵活方式，提高培训的效果。

3、大力推广网络培训、远程教育、电化教育，提高干部教育培训教学和管理的信息化水平。

4、积极进行案例教学、情景模拟教学、拓展体验式教学和现场教学方面的实践和探索，加快实现从知识传授为主的培训向能力提高为主的转变，达到把教学生动搞活泼，提高教学培训效果。

三、班级管理公正客观

1、进一步建立规范的领导干部培训制度，制定切实可行的计划，对培训的班级、对象、时间、内容、方式做出规划。争取组织纪检、宣传、劳动、人事等部门的支持，举办各种专题培训班，积极拓展党校教育功能。

2、加强主体班管理，完善干部点名轮训、脱产培训、组织管理、出勤登记、考试管理等制度。配合有关部门落实把干部在党校的学习情况作为年终考核和晋级、提拔的重要依据的有 关规定，使培训管理科学化、规范化。

3、建立健全学员入学考试和结业考核制度。主体班次坚持“凡训必考”原则。特别是本次全县首届优秀年轻干部培训班，全部实行闭卷考试，效果显著。

四、教师管理注重能力

（一）师资培训管理

按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，加大干部教育培训师资队伍建设的力度。

1、通过选拔、培养和管理三个环节充实教师队伍，在全校内进行新课试讲、优质课教学大比武、演讲比赛、业务考试，使党校的教师业务水平上了一个新台阶。

2、课前调研制度

每位教师在主体班开班前，联系当前国际形式以及国内形式，围绕党和政府的中心工作，进行课前调研，调研时间每年不少于十天。同时，每位主体班教师每年须交两篇高质量的调研文章。否则，年终不能参加评优。

3、课题指标制度

干训部必须在每年12月份前，根据党校教育的特点和学员的实际需要，对当前社会的热点、难点、重点和疑点问题作为教学专题，征求教师意见，确定招标课题。

4、集体备课和试教制度

主体班次新课和需要进行调整的旧课，在正式讲授之前，先由主讲教师扼要介绍该专题理论框架、重点、难点等，然后试讲，试讲由干训部组织，有关教师参加，并召开备课会，讨论该教师讲课的内容、方法等，并提出修改意见。

5、课后分析与总结制度

干训部每学期组织教师听课，评课或召开1—2名学员干部 5 和学员代表座谈会，进行一次学生问卷调查，了解和掌握教师的教学情况和学员的学习情况，并认真研究加以改进。

6、讲稿检查评比制度

每年由干训部负责对主体班任课教师的教案、授课纲领、讲件进行检查，凡是检查不过关，不能上课；同时讲稿每期由干训部组织教师参加评奖小组进行评比，评出2—3名教师进行奖励。（注：第一名100元、第二名80元、第三名60元，随收入水平而变化）。

7、教学评奖制度

每年5月份，由干训部及有关教师组成评奖小组，结合讲稿检查评比的结果，主题出2—3名优秀教师，并在每年教师节的庆祝大会上进行表彰。每年的教学评优和考核直接挂钩，若任何一名教师连续三年被评为优秀教师，则直接进入该的考核评优中。

8、聘请3—5名在特定领域有专门研究，实践经验丰富，能够承担教学科研任务的县内外优秀党政领导干部和高等院校的专家校的专家学者到党校兼职。

9、根据新的教学布局，从全县干部培训的实际出发，规范科研工作，根据实际情况和需要，设立课题组。教研人员都要完成最低科研工作量，通过科研促进教学水平的提高。若教师不能完成科研和教学工作，则当年低聘或不聘。

麻阳苗族自治县委党校教务科 二O一O年十二月二十八日

第四篇：湖南麻阳苗族盘瓠文化遗存现状调查

湖南麻阳盘瓠文化遗存现状调查

蒋慧

（陕西 西安，陕西师范大学 教育学院 710062）

摘要：盘瓠是苗、瑶、畲等族共同敬奉的民族图腾。湖南湘西地区，以麻阳苗族为代表，认为盘瓠是苗族的始祖。盘瓠文化是中原华夏文化与苗族农耕文化等文化相结合后所形成的地域性复合型文化。笔者通过实地考察获得的资料，结合对其他相关文献的研究，整理成文，希望能为今后盘瓠文化的研究提供参考。

关键词：盘瓠；保护；传承

湖南麻阳苗族自治县具有至今保留完好的世界仅有的盘瓠图腾族徽、家祠性质的规模化盘瓠庙建筑体系和独一无二的祭祀习俗，是盘瓠文化的古都。盘瓠文化作为珍贵的非物质文

①化遗产得到了很大的重视。截止2011年12月麻阳县拥有非物质文化遗产项目158个。下

面着重介绍几个与盘瓠文化相关的非遗项目的情况。

一、盘瓠祭

盘瓠祭是盘瓠文化的重要载体，是苗巫文化宗教活动的一种表现形式。它是以祭祖为核心的端午习俗，但与其他地区不同的是麻阳五月划龙舟是为了祭奠先祖“盘瓠”而非纪念“屈原”。麻阳盘瓠祭是以麻阳苗族自治县高村镇漫水村为核心区域，一锦江河沿岸高潮村镇、兰里镇、绿溪口乡、隆家堡乡、江口墟镇、长谭乡、锦和乡、郭公坪乡、尧市乡10乡镇各村寨为中心区域，辐射麻阳境内所有的村寨。整个盘瓠祭的过程大致分为：开神门——唱大戏——龙下水——龙舟赛。目前已查明的盘瓠庙及其遗址18处，分布于麻阳境内锦江河沿岸11个乡镇，但是由于文革破四旧等因素使得各盘瓠庙都遭到了不同程度的毁坏，目前保存最完整的只有高村乡漫水、兰里镇新营、郭公坪乡陈家坪三处。

为了更好的保护盘瓠文化和盘瓠祭，1988年，漫水盘瓠庙被列为县级文物保护单位，1998年，漫水盘瓠庙被确定为市级文物保护单位，1999年，漫水村被湖南省苗学会确定为“盘瓠文化研究基地”。2006麻阳苗族自治县申请将盘瓠祭加入湖南省非物质文化遗产名录，并参与了省级非物质文化遗产名录项目保护五年计划。至2011年，该项目保护计划已搜集各类媒体报道12次（篇），接待专家学者38人次，搜集影像资料11小时，制作光碟3套，文字资料积累30余万字，数据资料22G，投入2万元启动资金建立传承人保护基金，建成盘瓠文化展览馆，搜集盘瓠文化论文12篇，组织撰写学术论文15篇，完成盘瓠大殿室内外雕塑15座，雕饰300余平方米，积累照片2000余张。于此同时，为了发扬盘瓠龙舟，政府耗资550万元修建了千米龙舟大看台。2002年3月，中央电视台新闻摄制组来到漫水，拍

②摄制作了内容精彩的旱龙舟专题片，6月在中央电视台连续播出。

二、花灯

花灯本是汉族艺术，随着苗汉文化相互交融学习，经过数百年的流传和演变形成了独特的为苗汉人民所共同喜爱的民间艺术，有“南方二人转”之称。麻阳花灯是湘西花灯的典型代表，它具有一套完整独特的表演程式，并在原有汉系花灯中融入了苗族特有的巫傩文化创造了一系列深受群众欢迎的戏曲。“麻阳花灯戏”在其创作发展过程中逐渐发展定型为湖南省地方保留小剧种之一，并在1990年被收入《湖南地方剧种志》。

但现在花灯剧的发展状况却很不乐观。一方面花灯剧团本身存在着老艺人年事已高，传承能力不强，年轻人对传统剧目缺乏兴趣不愿继承，遗留资料不多，观众群体萎缩，剧团经费不足，缺乏财政补助，演员待遇低等种种问题，另一方面，花灯戏的项目保护单位履责力不从心，花灯戏演艺业未成规模，经济效益不高，少有传承活动和展示，这导致花灯剧团在传承和发扬花灯戏的道路上举步维艰，甚至有面临失传的危险。

现在，在“全国非物质文化遗产保护”的推动下，麻阳花灯开始得到了当地政府的重视和支持，2007年12月，麻阳花灯戏入选《怀化市第一批非物质文化遗产名录》。2009年入选《湖南省第二批非物质文化遗产名录》，现在麻阳花灯戏正在申报进入第三批国家级非物质文化遗产名录。为了保护和发扬花灯戏，麻阳县政府制定并实施了科学合理的项目保护规划，成立了麻阳花灯艺术研究领导机构，寻找和保护老艺人，为代表性传承人的传承活动提供支持，确定了传承人32名其中代表性传承人3名，搜集和整理花灯剧本126本（套），音像、图片、文字等资料2套，数据资料16G，每年举办进200场送戏下乡演出、接待演出、③商业演出活动。在这些措施的推动下花灯戏的传承情况得到了一定的改善，但是今后的保

护和传承工作仍然任重而道远。

三、民间绘画

麻阳民间绘画，是湘西苗族传统文化艺术的瑰宝，构图饱满、造型夸张、色彩艳丽是麻阳现代民间绘画的特点，麻阳民间绘画融汇了麻阳所特有的地域文化，将湘西苗绣、挑花、蜡染、印花、剪纸、雕刻、木板年画以及我国传统美术、儿童绘画等造型、用色、构图的手

④法融入绘画之中，生动的描绘出了苗疆人民的生活场景和宗教习俗。

麻阳民间绘画以其独特的风格跻身于画坛得到了国内外的广泛关注。1988年，麻阳被命名为“中国现代民间绘画画乡”，2008年，被重新命名为“中国民间文化艺术之乡”。画乡自1984年至2011年28年间，共举办156期创作培训班和基础美术班，共培训作者4100人次。作品在全国各地举办大型专题美展8次，还举办过为国际友人展览等大型专题展6次，共展出作品2067件。麻阳苗族现代民间绘画还参加国际文化交流展和全国第八届美展、中国第一届艺术节、全国八届群星奖和全国性各类大型美展20多次，展出作品293幅。画乡作品代表国家捐赠给“联合国教科文组织”、95联合国“第四届世界妇女大会”、“日本中日艺术研究会”等永久收藏。作家和记者在国内外发表画乡报告文学、评论、介绍文章

⑤130篇。曾50多次被中央、省、地电视台、电台录相、录音专题报道和录制专题片播放。

综上所述，可以将麻阳县保护、继承、发扬盘瓠文化的主要措施概括为：1.建基地——湖南省盘瓠文化研究基地；2.报项目——非物质文化遗产名录申报；3.打品牌——“中国民间文化艺术之乡”；4.积极培育传承人——确立花鼓戏传承人、举办创作培训班和基础美术班等。但是，盘瓠文化的保护和发展不能仅仅依靠政府和文化工作者们的努力，这需要每一个人都参与到盘瓠文化的继承和保护当中。笔者认为，应该将盘瓠文化渗透到日常教育中，让孩子们从小树立起主动保护和继承盘瓠文化的意识，只有这样盘瓠文化才能长期地充满活力地延续下去。

参考文献：

【1】张盛斌.湖南省麻阳县政协委员忧心非遗保护 建议进行保护性创新性开发.人民政协报 : A02版，政协新闻,2011.12.28.【2】薛重庆.挖掘地域特色 打造民族文化品牌.对外大传播：地方外宣版，2003（04）

【3】麻阳花灯戏项目保护工作自查报告.2012.01.20

【4】游二川，蒋丽.麻阳现代民间绘画的艺术特色.民族艺术研究：美术与设计版，2010（04）

【5】“中国民间文化艺术之乡”（麻阳现代民间绘画）之规划、获奖、影响.2011.07.20

第五篇：山林权属纠纷处理意见书

关于A村与B村山林权属纠纷

处理意见书

申请人：A村民小组

代表人： A村民小组组长

被申请人：B村民小组

代表人： B村民小组组长

案由：山林权属纠纷

A村D岭位于A村西面，B村E岭位于B村东面，均有C市人民政府颁发的《林权证》，两村领地相邻。X年中，B村将两岭交界处土地出租给电信公司安装信号塔，从而引发B村与A村对两岭边界权属的纠纷。申请人向我镇相关部门提交处理申请后，我镇依法组成工作组，着手处理两村山林权属纠纷。我镇多次组织双方调解，因双方意见不一，未得出结果。同时申请C市林业局工作人员到现场定位测量。我镇相关部门于X年X月X日再次组织相关人员到现场调解，现已调解完毕。

一、申请人与被申请人的争议理由及举证情况

(一)申请人称：D岭从土改至今一直由我A村所有和经营。并有2004年C市人民政府给我村颁发的《林权证》，明确了D岭上是我村所有，面积22亩，地理位置在本自然村西面，B村租给电信公司的林地属于我村D岭范围。申请人要求镇政府依法处理山权纠纷，并将D岭山现争议范围的山林所有权确认为申请人所有。举证有：

1、C市人民政府2004年11月29日颁发的《林权证》。

(二)被申请人称：E岭我B村所有和经营。并有2004年C市人民政府给我村颁发的《林权证》，明确了E岭上是我村所有，面积72亩，地理位置在本自然村东面，我村租给电信公司的林地属于我村范围，并没有侵占A村D岭林地。举证有：

1、C市人民政府2004年12月2日颁发的《林权证》。

二、镇人民政府调解意见

在相关证明证件方面，申请人与被申请人都提供了由C市人民政府2004年颁发的《林权证》，都能确认本村林权。

根据市林业局现场定位测量结果显示，B村E岭与A村D岭分界线明确，以两村争议地为界，经GPRS定位，两村山林均满足林权证上全拥有的面积。

秉着公平公正态度，有利于安定团结，有利于生产、经营管理的原则，根据相关法律法规作出如下调解意见：

(一)将两争议山林范围做出划分，在双方确认的争议地，以路边“苦练木”为起点，至岭顶最高“松树”处，两点之间呈直线，再以该“松树”为起点，至岭脚“葵树”处，两点之间呈直线，三点之间连线为分界线。

（二）以上三点之间标志植物“苦练木”、“松树”、“葵树”，均经过双方当事人确认位置。

如不服本调解处理意见，可接到被调解意见书之日起15个工作日内向上级人民政府山林权属纠纷调处办公室申请复议。

C市个F镇人民政府

X年X月X日