公安部

第一篇：公安部

公安部为主管全国公安工作的国务院组成部门，是全国公安工作的最高领导机关和指挥机关。

机构设置：

公安部设有办公厅、警务督察、人事训练、宣传、经济犯罪侦查、治安管理、边防管理、刑事侦查、出入境管理、消防、警卫、公共信息网络安全监察、监所管理、交通管理、法制、国际合作、装备财务、禁毒、科技、反恐怖、信息通信等局级机构，分别承担有关业务工作。铁道部、交通运输部、中国民用航空局、国家林业局的公安局和海关总署缉私局列入公安部序列，接受主管部门和公安部双重领导。主要职责：

1、研究拟定公安工作的方针、政策，起草有关法律法规草案，指导、监督、检查全国公安工作。

2、掌握影响稳定、危害国内安全和社会治安的情况；指导、监督地方公安机关依法查处危害社会治安秩序行为，依法管理户口、居民身份证、枪支弹药、危险物品和特种行业等工作。

3、组织指导侦查工作，协调处置重大案件、治安事故和骚乱，指挥防范、打击恐怖活动。

4、依法管理国籍、口岸边防检查工作；指导、监督消防工作、道路交通安全、交通秩序以及机动车辆、驾驶员管理等工作。

5、指导、监督地方公安机关对国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫工作以及群众性治安保卫组织的治安防范工作和公共信息网络的安全监察工作。

6、指导、监督地方公安机关依法承担的执行刑罚和监督、考察工作；指导对看守所、拘留所、强制戒毒所等的管理工作。

7、组织实施对党和国家领导人以及重要外宾的安全警卫工作。

8、组织实施公安科学技术工作；规划公安信息技术、刑事技术建设。制定公安机关装备、被装配备和经费等警务保障标准和制度。

9、组织开展同外国、国际刑警组织和香港、澳门特别行政区及台湾地区警方的交往与业务合作，履行国际条约和合作协议。

10、统一领导公安边防、消防、警卫部队建设，对武警总部执行公安任务及相关业务建设实施领导和指挥。

11、制定公安机关人员培训、教育及宣传的方针和措施；按规定权限管理干部；指导公安机关法制工作；制定公安队伍监督管理工作规章制度，指导公安机关督察工作；查处或督办公安队伍重大违纪事件，维护公安民警正常执法权益。

第二篇：公安部

公安部：将提供网上缴纳交通罚款服务

交通论文发表报讯 国务委员、公安部部长、部全面深化改革领导小组组长郭声琨13日主持召开部全面深化改革领导小组第十二次（扩大）会议时强调，要认真学习贯彻总书记在中央全面深化改革领导小组第十四次会议上的重要讲话精神，按照孟建柱同志在中央政法委全体会议暨中央司改领导小组专题会议上的指示要求，把推进公安改革作为检验“三严三实”的重要标杆，以求真务实、真抓实干的精神，倒排工期、紧盯不放，确保各项改革任务如期高质量完成。

会议听取了上半年公安改革总体进展情况的汇报，就加快推进下半年改革任务进行了研究部署。会议研究审议了关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见、关于公安消防行政管理服务改革的若干措施、关于推进互联网交通安全综合服务管理的意见，审议通过了《公安机关涉案财物管理若干规定(修订稿)》。

会议认为，警务辅助人员是公安机关管理使用的一支重要力量，长期以来在协助公安民警维护社会治安等方面发挥了积极作用、作出了重要贡献。同时，受各方面因素影响，这支队伍也存在着不少问题。要规范警务辅助人员管理，理顺管理体制、厘清岗位职责，完善管理制度、落实保障措施，切实管理好、使用好这支队伍，真正使其成为公安机关的一支有益辅助力量。

会议指出，改革公安消防行政管理服务工作，对于深入推进简政放权、提高消防管理服务效能具有重要意义。要把拟下放的审批权限、拟减少的审批事项、拟简化的审批程序向社会全面公开，自觉接受群众监督，切实抓好落地实施，真正把改革的顶层设计落实到“最后一公里”。要注重放管结合，坚持寓管理于服务之中，在确保消防安全的前提下，不断优化消防管理服务，着力提升人民群众的满意度。

会议要求，要积极适应“互联网+”时代交通管理服务工作的新要求，充分利用互联网高效便捷的优势，积极构建面向公众的互联网交通安全综合服务管理平台，努力为群众驾考和车检预约、网上自主接受交通违法处理并缴纳罚款以及信息查询等提供更多更好的服务，着力打造交通管理服务升级版。要加强组织领导、注重总体规划，分阶段、分步骤稳步推进、有【论文快速写发、专利申请，咨询论文发表向导网江编辑扣扣二三三五一六二五九七】序实施，不断推动交通管理由粗放型向精细化转型，让人民群众切身感受到“互联网+交通管理创新”带来的便捷服务。

会议强调，加强涉案财物管理，攸关人民群众合法权益。要根据党的十八届三中全会和中央关于深化司法体制改革的部署要求，抓紧修订《公安机关涉案财物管理若干规定》，进一步严格涉案财物查封、扣押、冻结等程序，强化办案部门与保管部门、办案人员与保管人员的相互制约，建立健全涉案财物集中管理信息系统，健全完善涉案财物返还程序、先行处置程序和监督救济程序，着力提升公安机关的执法公信力。

会议指出，今年以来，在全国公安机关和各有关部门的共同努力下，公安改革进展顺利，成效初步显现。目前，今年时间已经过半，但各项公安改革任务重、难度大，必须进一步加快进度、加大力度。各级公安机关和各部门、各警种特别是“一把手”要切实增强责任感、紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神和抓铁有痕、踏石留印的作风，加强统筹协调，狠抓推【论文快速写发、专利申请，咨询论文发表向导网江编辑扣扣二三三五一六二五九七】进落实。要结合任务分工主动对照检查，对哪些改革任务已完成、哪些改革任务未完成、哪些改革还存在困难等都要心中有数，进一步强化措施、抓紧抓实。要紧紧围绕中央关于全面深化改革的决策部署，紧紧围绕公安改革进展情况，加强公安改革舆论宣传，积极回应社会关切，最大限度汇集推进公安改革的正能量。

公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁，部党委副书记、副部长傅政华，部党委委员、副部长黄明，部党委委员、政治部主任夏崇源，部党委委员、纪委书记邓卫平，部党委委员、部长助理刘跃进、王俭出席会议。部机关有关部门主要负责同志列席会议。

第三篇：公安部

公安部：春节期间全国交通安全火灾形势总体平稳

春节期间，全国27万交警和24万交通协管员坚守岗位、连续奋战，全国道路交通安全形势总体平稳。2月9日至15日，全国道路交通事故造成的死亡人数、受伤人数同比分别下降48.6%和55%，一次死亡5人以上事故同比下降57.1%，未发生一次死亡10人以上的重大事故。全国高速公路、国省干道畅通，未发生长时间、大范围交通拥堵。

春节期间，面对旅客运输量增加、恶劣天气多以及小客车免费通行等因素叠加带来的压力，各级公安机关提早做好应对准备。2月1日以来，部、省两级公安交通管理部门坚持每日视频调度，加强工作指导和督办。针对2月初发生的4起重大交通事故暴露出农村山区道路安全性差，短途客车、微型面包车超员普遍，失控漏管严重等问题，各地公安交通管理部门迅速采取措施，紧紧依靠县乡两级党委政府，由领导带队，狠抓各项措施的检查落实，走村入户开展宣传教育。各地公安交通管理部门科学调整勤务，加强巡逻管控，严查超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。据不完全统计，春节期间共查处各类交通违法行为369万起，其中超速86万起、超员9700起、疲劳驾驶2.3万起、酒后驾驶6800起。8300多个春运交通安全服务站严格落实24小时勤务，严把出站、出城、上高速、过境“四关”，严格落实重点车辆逢车必查措施，共检查登记7座以上客车348万辆次。

各地公安交通管理部门加强与气象、交通运输部门的沟通联系，及时掌握天气变化，及早研判对道路交通的影响，提早备足应急物资、设备，及时铲冰除雪，保障了高速公路和主要国省道的畅通。春节期间，没有因恶劣天气导致严重交通拥堵，没有因此发生重大交通事故。为更好地宣传并服务群众，各地公安交通管理部门认真开展“守护平安团圆路”爱民主题实践活动，组织民警深入群众，听取群众意见，真情提供帮助、排忧解难，同时广泛开展宣传提示，引导服务群众出行。公安部交通管理局还联合中央主要媒体直播春运交通管理工作，介绍道路通行情况，并利用短信发布针对性安全提示。

为确保人民群众欢度祥和平安的春节，全国17万公安消防部队官兵按照公安部统一部署，自2月9日零时至15日24时，实施二级战备，全力以赴、严防死守，深入开展“除火患、保平安”冬春专项行动及除夕“零点夜查”行动，确保火灾形势平稳。据统计，2月9日零时至15日12时，全国共发生火灾6597起，死亡36人、受伤11人，直接财产损失5800万余元，未发生一次死亡5人以上火灾。

各级领导高度重视春节期间消防安全工作。除夕夜，公安部领导慰问首都消防官兵时，要求把可能发生的问题考虑得更周全，各项准备工作做得更充分，确保节日平安。正月初一1时30分，部消防局领导对全国“零点夜查”行动和部队执勤备战情况进行调度。春节期间，北京、天津、上海等省市党政主要领导分别到消防部队视察慰问官兵、督导检查工作；各地各级政府、部门主管领导深入一线，带队开展消防安全检查。

各地公安机关组织消防、督察、治安、交通、内保、派出所等多警种联勤联动，深入开展“除火患、保平安”冬春专项行动，加大火灾隐患排查整治力度，重点加大对商（市）场、酒店、娱乐场所等人员密集场所及烟花爆竹集中燃放区域、居民住宅的联合检查和巡查力度，对容易发生火灾的重点场所和重要部位实行现场监护，及时消除火灾隐患。各地共派出检查组4.7万余个，检查单位19.3万余家，发现并整改隐患20.8万余处。

各地充分利用新闻媒体、网络、户外视频、宣传挂图、手机短信等形式，加强消防安全常识和烟花爆竹燃放知识宣传，共发送消防宣传短信11亿余条。各地共组织消防宣传活动1.2万余次，播出消防公益广告和提示字幕171万条（次），发放宣传资料902万份。

各级公安消防部队严格执勤备战，科学调整编成，重点时段重兵布防、重要区域加强值守、重大火灾加强首战力量，加强对主城区的执勤巡逻和现场守护，尤其是强化烟花集中燃放区和居民密集区驻点值守，及时处置突发险情。全国公安消防部队共组织灭火救援演练2797次，参加灭火救援行动1.4万余次，出动消防车2.6万余辆次，出动官兵15万余人次，共营救被困人员1589名，疏散遇险群众8914人，保护财产价值28亿余元。

第四篇：公安部119号令

公安部关于修改《建设工程消防

监督管理规定》的决定

为进一步加强对建设工程的消防监督管理，公安部决定对《建设工程消防监督管理规定》作如下修改：

一、将第二条第一款中的“含室内装修、用途变更”修改为“含室内外装修、建筑保温、用途变更”。

将第二款中的“其他临时性建筑”修改为“其他非人员密集场所的临时性建筑”。

二、将第三条修改为：“建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、建设工程质量管理法规和国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。

“公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。”

三、将第七条中的“二名”修改为“两名”。

四、将第八条中的“竣工验收备案”修改为“竣工验收消防备案”。

五、将第十二条修改为：“社会消防技术服务机构应当依法设立，社会消防技术服务工作应当依法开展。为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政 —2—

法规、国家标准、行业标准和执业准则提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。”

六、将第十四条第三项修改为：“本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑”。

增加一项，作为第四项：“国家标准规定的一类高层住宅建筑”。

七、删去第十五条第三项，并增加一项，作为第五项：“法律、行政法规规定的其他材料。”

增加一款，作为第二款：“依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。”

八、将第十六条中的“特殊消防设计的技术方案及说明”修改为“特殊消防设计文件”。

九、将第十八条修改为:“公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准对申报的消防设计文件进行审核。对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由：

“

（一）设计单位具备相应的资质；

“

（二）消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文

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件申报要求；

“

（三）建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准；

“

（四）选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。”

十、将第十九条第二款中的“消防技术方案”修改为“特殊消防设计文件”。

将第四款修改为：“对三分之二以上评审专家同意的特殊消防设计文件，可以作为消防设计审核的依据。”

十一、将第二十一条修改为:“建设单位申请消防验收应当提供下列材料：

“

（一）建设工程消防验收申报表；

“

（二）工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸； “

（三）消防产品质量合格证明文件；

“

（四）具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；

“

（五）消防设施检测合格证明文件；

“

（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

“

（七）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； “

（八）法律、行政法规规定的其他材料。”

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十二、删去第二十四条。

十三、将第二十五条改为第二十四条，修改为：“对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。”

增加两款，作为第二款、第三款：

“建设单位在进行建设工程消防设计或者竣工验收消防备案时，应当分别向公安机关消防机构提供备案申报表、本规定第十五条规定的相关材料及施工许可文件复印件或者本规定第二十一条规定的相关材料。按照住房和城乡建设行政主管部门的有关规定进行施工图审查的，还应当提供施工图审查机构出具的审查合格文件复印件。

“依法不需要取得施工许可的建设工程，可以不进行消防设计、竣工验收消防备案。”

十四、将第二十六条、第二十七条、第二十八条合并，作为第二十五条，修改为：“公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收消防备案申报后，对备案材料齐全的，应当出具备案凭证；备案材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知需要补正的全部内容。

“公安机关消防机构应当在已经备案的消防设计、竣工验收工程中，随机确定检查对象并向社会公告。对确定为检查对象的，—5—

公安机关消防机构应当在二十日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当向社会公告，检查不合格的，还应当书面通知建设单位。

“建设单位收到通知后，应当停止施工或者停止使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当在收到书面申请之日起二十日内进行复查并出具书面复查意见。

“建设、设计、施工单位不得擅自修改已经依法备案的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当重新申报消防设计备案。”

十五、将第二十九条改为第二十六条，修改为：“建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单位在五日内备案，并确定为检查对象；对逾期不备案的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位停止施工或者停止使用。”

十六、将第三十二条改为第二十九条，修改为：“建设工程消防设计与竣工验收消防备案的抽查比例由省级公安机关消防机构结合辖区内施工图审查机构的审查质量、消防设计和施工质量情况确定并向社会公告。对设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于百分之五十。

“公安机关消防机构及其工作人员应当依照本规定对建设工程消防设计和竣工验收实施备案抽查，不得擅自确定检查对象。”

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十七、将第四十七条改为第四十四条，第一项修改为：“对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格意见、消防验收合格意见或者通过消防设计、竣工验收消防备案抽查的”。

将第二项修改为：“对符合法定条件的建设工程消防设计、消防验收的申请或者消防设计、竣工验收的备案、抽查，不予受理、审核、验收或者拖延办理的”。

十八、增加一条，作为第四十五条：“本规定中的建筑材料包含建筑保温材料。”

十九、将第四十八条改为第四十六条，修改为：“国家工程建设消防技术标准强制性要求，是指国家工程建设消防技术标准强制性条文。”

二十、将第四十九条改为第四十七条，修改为：“本规定中的„日‟是指工作日，不含法定节假日。”

二十一、将第五十条改为第四十八条，修改为：“执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。”

二十二、将第八条、第九条、第十条、第十一条中的“室内装修装饰材料”修改为“装修材料”。

二十三、将第九条、第十条、第十一条中的“有防火性能要求的”修改为“具有防火性能要求的”。

二十四、《建设工程消防监督管理规定》的有关条文序号根据本决定作相应调整。

本决定自2012年11月1日起施行。

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《建设工程消防监督管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。

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建设工程消防监督管理规定

（2009年4月30日中华人民共和国公安部令第106号发布,根据2012年7月17日《公安部关于修改<建设工程消防监督管理规定>的决定》修订）

目录

第一章 总则

第二章 消防设计、施工的质量责任 第三章 消防设计审核和消防验收 第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查 第五章 执法监督 第六章 法律责任 第七章 附则

第一章 总

则

第一条

为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消防设计、施工质量和安全责任，规范消防监督管理行为，依据《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。

第二条

本规定适用于新建、扩建、改建（含室内外装修、—9—

建筑保温、用途变更）等建设工程的消防监督管理。

本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动。

第三条

建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、建设工程质量管理法规和国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。

公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。

第四条

除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关消防机构确定，并报公安部消防局备案。

跨行政区域的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作，由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。

第五条

公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。

第六条

建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。

新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的，分别按原审核意见或者备案时的标准执行。

第七条

公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、—10—

消防验收和备案抽查，应当由两名以上执法人员实施。

第二章

消防设计、施工的质量责任

第八条

建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任：

（一）依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收消防备案手续并接受抽查；建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业；

（二）实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并委托监理；

（三）选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位；

（四）选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料；

（五）依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第九条

设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：

（一）根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消

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防技术标准强制性要求进行设计；

（二）在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准；

（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。

第十条

施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责任：

（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量；

（二）查验消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量；

（三）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。

第十一条

工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：

（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理；

（二）在消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材 —12—

料、装修材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、装修材料；

（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。

第十二条

社会消防技术服务机构应当依法设立，社会消防技术服务工作应当依法开展。为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。

第三章

消防设计审核和消防验收

第十三条

对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：

（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

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（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

第十四条

对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：

（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程；

（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑；

（四）国家标准规定的一类高层住宅建筑；

（五）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

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（六）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

第十五条

建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料：

（一）建设工程消防设计审核申报表；

（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

（三）设计单位资质证明文件；

（四）消防设计文件；

（五）法律、行政法规规定的其他材料。

依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。

第十六条

具有下列情形之一的，建设单位除提供本规定第十五条所列材料外，应当同时提供特殊消防设计文件，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料：

（一）国家工程建设消防技术标准没有规定的；

（二）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；

（三）拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。第十七条

公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申

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请之日起二十日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。

第十八条

公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准对申报的消防设计文件进行审核。对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由：

（一）设计单位具备相应的资质；

（二）消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件申报要求；

（三）建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准；

（四）选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。

第十九条

对具有本规定第十六条情形之一的建设工程，公安机关消防机构应当在受理消防设计审核申请之日起五日内将申请材料报送省级人民政府公安机关消防机构组织专家评审。

省级人民政府公安机关消防机构应当在收到申请材料之日起三十日内会同同级住房和城乡建设行政主管部门召开专家评审会，对建设单位提交的特殊消防设计文件进行评审。参加评审的专家应当具有相关专业高级技术职称，总数不应少于七人，并 —16—

应当出具专家评审意见。评审专家有不同意见的，应当注明。

省级人民政府公安机关消防机构应当在专家评审会后五日内将专家评审意见书面通知报送申请材料的公安机关消防机构，同时报公安部消防局备案。

对三分之二以上评审专家同意的特殊消防设计文件，可以作为消防设计审核的依据。

第二十条

建设、设计、施工单位不得擅自修改经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构重新申请消防设计审核。

第二十一条

建设单位申请消防验收应当提供下列材料：

（一）建设工程消防验收申报表；

（二）工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；

（三）消防产品质量合格证明文件；

（四）具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；

（五）消防设施检测合格证明文件；

（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

（七）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

（八）法律、行政法规规定的其他材料。

第二十二条

公安机关消防机构应当自受理消防验收申请

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之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。

第二十三条

公安机关消防机构对申报消防验收的建设工程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。

对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。

第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查

第二十四条

对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。

建设单位在进行建设工程消防设计或者竣工验收消防备案时，应当分别向公安机关消防机构提供备案申报表、本规定第十五条规定的相关材料及施工许可文件复印件或者本规定第二十一条规定的相关材料。按照住房和城乡建设行政主管部门的有关规定进行施工图审查的，还应当提供施工图审查机构出具的审查合格文件复印件。

依法不需要取得施工许可的建设工程，可以不进行消防设计、竣工验收消防备案。

—18—

第二十五条

公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收消防备案申报后，对备案材料齐全的，应当出具备案凭证；备案材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知需要补正的全部内容。

公安机关消防机构应当在已经备案的消防设计、竣工验收工程中，随机确定检查对象并向社会公告。对确定为检查对象的，公安机关消防机构应当在二十日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当向社会公告，检查不合格的，还应当书面通知建设单位。

建设单位收到通知后，应当停止施工或者停止使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当在收到书面申请之日起二十日内进行复查并出具书面复查意见。

建设、设计、施工单位不得擅自修改已经依法备案的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当重新申报消防设计备案。

第二十六条

建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单位在五日内备案，并确定为检查对象；对逾期不备案的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位停止施工或者停止使用。

—19—

第五章 执法监督

第二十七条

上级公安机关消防机构对下级公安机关消防机构建设工程消防监督管理情况进行监督、检查和指导。

第二十八条

公安机关消防机构办理建设工程消防设计审核、消防验收，实行主责承办、技术复核、审验分离和集体会审等制度。

公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收的主责承办人、技术复核人和行政审批人应当依照职责对消防执法质量负责。

第二十九条

建设工程消防设计与竣工验收消防备案的抽查比例由省级公安机关消防机构结合辖区内施工图审查机构的审查质量、消防设计和施工质量情况确定并向社会公告。对设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于百分之五十。

公安机关消防机构及其工作人员应当依照本规定对建设工程消防设计和竣工验收实施备案抽查，不得擅自确定检查对象。

第三十条

办理消防设计审核、消防验收、备案抽查的公安机关消防机构工作人员是申请人、利害关系人的近亲属，或者与申请人、利害关系人有其他关系可能影响办理公正的，应当回避。

第三十一条

公安机关消防机构接到公民、法人和其他组织有关建设工程违反消防法律法规和国家工程建设消防技术标准的举报，应当在三日内组织人员核查，核查处理情况应当及时告知举报人。

—20—

第三十二条

公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理时，不得对消防技术服务机构、消防产品设定法律法规规定以外的地区性准入条件。

第三十三条

公安机关消防机构及其工作人员不得指定或者变相指定建设工程的消防设计、施工、工程监理单位和消防技术服务机构。不得指定消防产品和建筑材料的品牌、销售单位。不得参与或者干预建设工程消防设施施工、消防产品和建筑材料采购的招投标活动。

第三十四条

公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收和备案、抽查，不得收取任何费用。

第三十五条

公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理的依据、范围、条件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本应当在互联网网站、受理场所、办公场所公示。

消防设计审核、消防验收、备案抽查的结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，应当予以公开，公众有权查阅。

第三十六条

消防设计审核合格意见、消防验收合格意见具有下列情形之一的，出具许可意见的公安机关消防机构或者其上级公安机关消防机构，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤销许可意见：

（一）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出的；

—21—

（二）建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得的；

（三）公安机关消防机构超出法定职责和权限作出的；

（四）公安机关消防机构违反法定程序作出的；

（五）公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出的。

依照前款规定撤销消防设计审核合格意见、消防验收合格意见，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

第三十七条

公民、法人和其他组织对公安机关消防机构建设工程消防监督管理中作出的具体行政行为不服的，可以向本级人民政府公安机关申请行政复议。

第六章

法律责任

第三十八条

违反本规定的，依照《中华人民共和国消防法》第五十八条、第五十九条、第六十五条第二款、第六十六条、第六十九条规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建设、设计、施工、工程监理单位、消防技术服务机构及其从业人员违反有关消防法规、国家工程建设消防技术标准，造成危害后果的，除依法给予行政处罚或者追究刑事责任外，还应当依法承担民事赔偿责任。

第三十九条

建设单位在申请消防设计审核、消防验收时，提供虚假材料的，公安机关消防机构不予受理或者不予许可并处警告。

—22—

第四十条

违反本规定并及时纠正，未造成危害后果的，可以从轻、减轻或者免予处罚。

第四十一条

依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程未经消防设计审核和消防验收，擅自投入使用的，分别处罚，合并执行。

第四十二条

有下列情形之一的，应当依法从重处罚：

（一）已经通过消防设计审核，擅自改变消防设计，降低消防安全标准的；

（二）建设工程未依法进行备案，且不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的；

（三）经责令限期备案逾期不备案的；

（四）工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。

第四十三条

有下列情形之一的，公安机关消防机构应当函告同级住房和城乡建设行政主管部门：

（一）建设工程被公安机关消防机构责令停止施工、停止使用的；

（二）建设工程经消防设计、竣工验收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十四条

公安机关消防机构的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有下列行为之一，尚未构成犯罪的，依照有关规定给予处分：

（一）对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格

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意见、消防验收合格意见或者通过消防设计、竣工验收消防备案抽查的；

（二）对符合法定条件的建设工程消防设计、消防验收的申请或者消防设计、竣工验收的备案、抽查，不予受理、审核、验收或者拖延办理的；

（三）指定或者变相指定设计单位、施工单位、工程监理单位的；

（四）指定或者变相指定消防产品品牌、销售单位或者技术服务机构、消防设施施工单位的；

（五）利用职务接受有关单位或者个人财物的。

第七章 附

则

第四十五条

本规定中的建筑材料包含建筑保温材料。第四十六条

国家工程建设消防技术标准强制性要求，是指国家工程建设消防技术标准强制性条文。

第四十七条

本规定中的“日”是指工作日，不含法定节假日。

第四十八条

执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。

第四十九条

本规定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日发布的《建筑工程消防监督审核管理规定》（公安部令第30号）同时废止。

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第五篇：公安部106号令

中华人民共和国公安部令第 106 号

建设工程消防监督管理规定

目录

第一章 总 则

第二章 消防设计、施工的质量责任 第三章 消防设计审核和消防验收 第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查 第五章 执法监督 第六章 法律责任 第七章 附 则

第一章 总 则

为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消 防设计、施工质量和安全责任，规范消防监督管理行为，《中 依据 华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》、，制定本规定。

第二条 本规定适用于新建、扩建、改建（含室内装修、用 途变更）等建设工程的消防监督管理。本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临 时性建筑的建设活动。

第三条 建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防 法规、国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安 全负责。公安机关消防机构依法实施建设工程

消防设计审核、消防验 收和备案、抽查。

第四条 除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级 以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防 设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关 消防机构确定，并报公安部消防局备案。跨行政区域的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查 工作，由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。

第五条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理，应 当遵循公正、严格、文明、高效的原则。

第六条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设 消防技术标准。新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的 消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的，分别按原 审核意见或者备案时的标准执行。

第七条 公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，应当由二名以上执法人员实施。

第二章 消防设计、施工的质量责任

第八条 建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单 位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设 工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责 任： ―

（一）依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依

法办 理消防设计和竣工验收备案手续并接受抽查； 建设工程内设置的 公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要 求的，不得投入使用、营业；

（二）实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并 委托监理；

（三）选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位；

（四）选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构 件、建筑材料及室内装修装饰材料；

（五）依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未 经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不 合格的，不得交付使用。

第九条 设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：

（一）根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防 设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消 防技术标准强制性要求进行设计；

（二）在设计中选用的消防产品和有防火性能要求的建筑构 件、建筑材料、室内装修装饰材料，应当注明规格、性能等技术 指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准；

（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程 消防设计实施情况签字确认。

第十条 施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责 任：

（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合 格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进 行施工，降低消防施工质量；

（二）查验消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材 料及室内装修装饰材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质 量；

（三）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责 人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可 燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消 防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。

第十一条 工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：

（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合 格或者备案的消防设计文件实施工程监理；

（二）在消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得 同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的 建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料；

（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程 消防施工质量签字确认。

第十二条 为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相 应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和 执业标准提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检 测意见负责。

第三章 消防设计审核和消防验收

第十三条 对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位 应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工 后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：

（一）建筑总面积大于二万平方米 二万平方米 二万平方米的体育场馆、会堂，公共 展览馆、博物馆的展示厅；

（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、一万平方米场；

（四）建筑总面积大于二千五百 二千五百平方米的影剧院，公共图书 二千五百 馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学 的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺 庙、教堂；

（五）建筑总面积大于一千平方米 一千平方米 幼儿园的儿童 一千平方米的托儿所、用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集 体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍； ―

（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映 五百平方米的 五百平方米的 厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具 有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

第十四条 对具有下列情形之一的特殊 特殊建设工程，建设单位 特殊 应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工 后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：

（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工 程；

（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防 灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四 万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑；

（四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓

库和 专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压 站。

第十五条 建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料：

（一）建设工程消防设计审核申报表； 建设工程消防设计审核申报表；

（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； 建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； 工商营业执照

（三）新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件； 新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件； 工程的 规划许可证明文件

（四）设计单位资质证明文件； 设计单位资质证明文件；

（五）消防设计文件。消防设计文件。―

第十六条 具有下列情形之一的，建设单位除提供本规定第 十五条所列材料外，应当同时提供特殊消防设计的技术方案及说 明，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料：

（一）国家工程建设消防技术标准没有规定的；

（二）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料

可能 影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；

（三）拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。第十七条 公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申 请之日起二十日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织 专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。

第十八条 公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工 程建设消防技术标准强制性要求对申报的消防设计文件进行审 核。对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审 核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意 见，并说明理由：

（一）新建、扩建工程已经取得建设工程规划许可证；

（二）设计单位具备相应的资质条件；

（三）消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件 申报要求；

（四）建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的设计符合国家工程建设消防技术标准强制性要求；

（五）选用的消防产品和有防火性能要求的建筑材料符合国 家工程建设消防技术标准和有关管理规定。

第十九条 对具有本规定第十六条情形之一的建设工程，公 安机关消防机构应当在受理消防设计审核申请之日起五日 内将 五 申请材料报送省级人民政府公安机关消防

机构组织专家评审。省级人民政府公安机关消防机构应当在收到申请材料之日 起三十日内会同同级住房和城乡建设行政主管部门召开专家评 审会，对建设单位提交的消防技术方案进行评审。参加评审的专 家应当具有相关专业高级技术职称，总数不应少于七人，并应当 七 出具专家评审意见。评审专家有不同意见的，应当注明。省级人民政府公安机关消防机构应当在专家评审会后五日 内将专家评审意见书面通知报送申请材料的公安机关消防机构，同时报公安部消防局备案。对三分之二以上评审专家同意的消防技术方案，受理消防设 计审核申请的公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意 见。

第二十条 建设、设计、施工单位不得擅自修改经公安机关 消防机构审核合格的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位 应当向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构重新申请消 防设计审核。

第二十一条 建设单位申请消防验收应当提供下列材料：

（一）建设工程消防验收申报表； 建设工程消防验收申报表；

（二）工程竣工验收报告； 工程竣工验收报告；

（三）消防产品质量合格证明文件； 消防产品质量合格证明文件；

（四）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装 有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装 饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证； 饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证； 行业标准的证明文件

（五）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件； 消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；

（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等 施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等 级证明文件； 证明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

第二十二条 公安机关消防机构应当自受理消防验收申请 之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。

第二十三条 公安机关消防机构对申报消防验收的建设工 程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合 格的内容组织消防验收。对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当 出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具 消防验收不合格意见，并说明理由。

第二十四条 对通过消防设计审核的高层建筑、地下工程，以及采用新技术、新工艺、新材料的建设工程，公安机关消防机 构应当重点进行监督检查，督促施工单位落实

工程建设消防安全 和质量责任。―

第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查 第二十五条 对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设 工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起 通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收 七日内，备案受理系统进行消防设计、竣工验收备案，或者报送纸质备案 表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。

第二十六条 公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收备 案后，应当出具备案凭证，并通过消防设计和竣工验收备案受理 系统中预设的抽查程序，随机确定抽查对象；被抽查到的建设单 位应当在收到备案凭证之日起五日 内按照备案项目向公安机关 五 消防机构提供本规定第十五条或者第二十一条规定的材料。提供本规定第十五条或者第二十一条规 提供本规定第十五条或者第二十一条 公安机关消防机构应当在收到消防设计、竣工验收备案材料 之日起三十日内，依照消防法规和国家工程建设消防技术标准强 制性要求完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完 成工程检查，制作检查记录。检查结果应当在消防设计和竣工验 收备案受理系统中公告。

第二十七条 公安机关消防机构发现消防设计不合格的，应 当在五日内书面通知建设单位改正；已经开始施工 的，同时责令 停止施工。建设单位收到通知后，应当停止施工，对消防设计组织修改 后送公安机关消防机构复查。经复查，对消防设计符合国家工程 建设消防技术标准强制性要求的，公安机关消防机构应当出具书面复查意见，告知建设单位恢复施工。

第二十八条 公安机关消防机构实施竣工验收抽查时，发现 有违反消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求或者 降低消防施工质量的，应当在五日内书面通知建设单位改正。五 建设单位收到通知后，应当停止使用，组织整改后向公安机 关消防机构申请复查。经复查符合要求的，公安机关消防机构应 当出具书面复查意见，告知建设单位恢复使用。

第二十九条 建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安 机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚 责令建 处罚，责令建 处罚 设单位在五 设单位 五日内备案，并纳入抽查范围；对逾期不备案的，公安 机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位，五 停止施工、责令其停止施工、使用。停止施工

第五章 执法监督

第三十条 上级公安机关消防机构对下级公安机关消防机 构建设工程消防监督管理情况进行监督、检查和指导。

第三十一条 公安机关消防机构办理建设工程消防设计

审 核、消防验收，实行主责承办、技术复核、审验分离和集体会审 等制度。公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收的主责承办 人、技术复核人和行政审批人应当依照职责对消防执法质量负 责。

第三十二条 省级公安机关消防机构应当在互联网上设立 省级公安机关消防机构 应当在互联网上设立 应当在互联网 消防设计和竣工验收备案受理系统，消防设计和竣工验收备案受理系统 结合辖区内建设工程数量和 备案受理系统 消防设计、施工质量情况，统一确定消防设计与竣工验收备案预 设程序和抽查比例，并对备案、抽查实施情况进行定期检查。对 设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于百分之五十。公安机关消防机构和人员应当依照本规定对建设工程消防 设计和竣工验收实施备案抽查，不得擅自确定抽查对象。

第三十三条 办理消防设计审核、消防验收、备案抽查的公 安机关消防机构工作人员是申请人、利害关系人的近亲属，或者 与申请人、利害关系人有其他关系可能影响办理公正的，应当回 避。

第三十四条 公安机关消防机构接到公民、法人和其他组织 有关建设工程违反消防法律法规和国家工程建设消防技术标准 的举报，应当在三日内组织人员核查，核查处理情况应当及时告 知举报人。

第三十五条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管 理时，不得对消防技术服务机构、消防产品设定法律法规规定以 外的地区性准入条件。

第三十六条 公安机关消防机构及其工作人员不得指定或 者变相指定建设工程的消防设计、施工、工程监理单位和消防技 术服务机构。不得指定消防产品和建筑材料的品牌、销售单位。不得参与或者干预建设工程消防设施施工、消防产品和建筑材料 采购的招投标活动。

第三十七条 公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验 收和备案、抽查，不得收取任何费用。

第三十八条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管 理的依据、范围、条件、程序、期限及其需要提交的全部材料的 目录和申请书示范文本应当在互联网网站、受理场所、办公场所 公示。消防设计审核、消防验收、备案抽查的结果，除涉及国家秘 密、商业秘密和个人隐私的以外，应当予以公开，公众有权查阅。

第三十九条 消防设计审核合格意见、消防验收合格意见具 有下列情形之一的，出具许可意见的公安机关消防机构或者其上 级公安机关消防机构，根据利害关系人的请求或者依据职权，可 以依法撤销许可意见：

（一）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出 的；

（二）建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得的；

（三）公安机关消防机构超出法定职责和权限作出的；

（四）公安机关消防机构违反法定程序作出的；

（五）公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出 的。依照前款规定撤销消防设计审核合格意见、消防验收合格意 见，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

第四十条 公民、法人和其他组织对公安机关消防机构建设 工程消防监督管理中作出的具体行政行为不服的，可以向本级人 民政府公安机关申请行政复议。

第六章 法律责任

第四十一条 违反本规定的，《中华人民共和国消防法》 依照 第五十八条、第五十九条、第六十五条二款、第六十六条、第六十九条规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设、设计、施工、工程监理单位、消防技术服务机构及其 从业人员违反有关消防法规、国家工程建设消防技术标准，造成 危害后果的，除依法给予行政处罚或者追究刑事责任外，还应当 依法承担民事赔偿责任。

第四十二条 建设单位在申请消防设计审核、消防验收时，提供虚假材料的，公安机关消防机构不予受理或者不予许可并处 警告。

第四十三条 违反本规定并及时纠正，未造成危害后果 的，可以从轻、减轻或者免予处罚。

第四十四条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计 审核的建设工程未经消防设计审核和消防验收，擅自投入使用 的，分别处罚，合并执行。

第四十五条 有下列情形之一的，应当依法从重处罚：

（一）已经通过消防设计审核，擅自改变消防设计，降低消 已经通过消防设计审核，已经通过消防设计审核 擅自改变消防设计，降低消 防安全标准的 防安全标准的；

（二）建设工程未依法进行备案，且不符合国家工程建设消 建设工程未依法进行备案，且不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的； 防技术标准强制性要求的；

（三）经责令限期备案逾期不备案的；

（四）工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作 工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，工程监理单位与建设单位或者施工单位串通 假，降低消防施工质量的。降低消防施工质量的

第四十六条 有下列情形之一的，公安机关消防机构应当函 告同级住房和城乡建设行政主管部门：

（一）建设工程被公安机关消防机构责令停止施工、停止使 用的；

（二）建设工程经消防设计、竣工验收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十七条 公安机关消防机构的人员玩忽职守、滥用职 权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有下列行为之 一，尚未构成犯罪的，依照有关规定给予处分：

（一）对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格 意见、消防验收合格意见的；

（二）对符合法定条件的建设工程消防设计、对符合法定条件的建设工程消防设计、建设工程消防设计 消防验收的申 消防验收的申 请，不予受理、审核、验收或者拖延时间办理的； 不予受理、审核、验收或者拖延时间办理的； 或者拖延时间办理的

（三）指定或者变相指定设计单位、施工单位、工程监理单 位的；

（四）指定或者变相指定消防产品品牌、销售单位或者技术 服务机构、消防设施施工单位的；

（五）利用职务接受有关单位或者个人财物的。

第七章 附 则

第四十八条国家工程建设消防技术标准强制性要求，是指 国家工程建设消防技术标准中必须严格执行的规定。

第四十九条 本规定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。

第五十条执行本规定所需的法律文书式样由公安部统一制定。

第五十一条 本规定自 2009 年 5 月 1 日起施行 1996 年 10 日起施行。月 16 日发布的《建筑工程消防监督审核管理规定》（公安部令第 30 号）同时废止。