在全区强化企业服务优化投资环境会议上的讲话

第一篇：在全区强化企业服务优化投资环境会议上的讲话

当前我区经济发展尤其是工业经济发展还面临着许多难题和要素制约，这就需要我们通过多个载体，通过多种形式和活动来加以解决，这是我区力争走在前列的需要，也是我区实现率先发展的需要。此次会议主题非常明确，目的就是围绕优化我区创业环境，进一步提高政府履职能力，进一步强化企业服务。

一、认清形势、服务大局，思想认识要到位

要围绕区委今年工作的总体要求和重点工作目标，进一步统一思想认识，增强全局观念，不断提高我们的工作水平和服务水平，做到会服务、能服务，真正体现优质服务。

一是经济发展的现实需要。当前我区经济发展压力很大、要求很高，这就需要我们从事经济工作的部门和人员要学会分析、积极作为，不断提高服务经济发展的能力。

二是提高自身能力的需要。新的形势和条件对我们的各种能力都提出了更高的要求，需要我们进一步转变职能、转变作风，不断提高政府行政效能。

三是体现先进性成果的需要。目前先进性教育已进入整改阶段，整改的效果如何，关键是要看我们经济社会发展的成绩，看各项工作推进的成效，看人民群众的满意程度。

二、抓住重点、突破难点，在求实效上下功夫

工作中要把握重点和难点，要着重解决以下五个方面的问题，并力争有明显好转。

1、解决好按部就班的问题，使开拓创新工作有明显好转

政府大力推行依法行政，各项工作也逐步走向法制化、规范化，但目前我们的法制仍不完善，很多法律法规已明显不适应当前形势发展，因此我们要大胆进行尝试和创新：一是符合法律法规的要马上办，要有明确的态度和工作时间；二是与法律法规目前不符，但与发展趋势、发展方向和发展目的相一致的要创新办，第一个受理部门要承担起牵头责任；三是重大项目和企业急需解决的要现场办。

2、解决好办事难的问题，使办事效率有明显好转

目前我们的机关还存在着“门好进、脸好看、事难办”的现象，“一站式”服务还没有真正得到体现，工作效率还有待进一步提高：一是区级部门要实现部门联动和并列式工作，第一受理部门要在受理的同时告之相关部门，使相关部门提前介入工作；二是乡镇要加强业务培训，提高业务水平，不仅要确定专门的办公室负责，还要明确专门人员进行全程跟踪服务。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

3、解决好部门利益问题，使减轻企业负担有明显好转

当前由于市场经济还不完善，政府财力也比较有限，因此根据有关法律法规规定而设立的收费项目仍然存在，这是符合目前发展实际的。因此，我们要切实解决好收费与效率的关系，要算长远帐、不算眼前帐，要算大帐、不算小帐，具体要做到：一是能低则低，按弹性系数的最低标准收取；二是能减则减，尽量减少收费项目和收取金额；三是能晚则晚，允许企业在规定时限内缓交；四是能免则免，坚决取消“搭车收费”；五是能改则改，根据政策及时调整收费项目。

4、解决好优质服务问题，使机关形象有明显好转

一是以满意为标准，要以群众满意、企业满意、上级满意和自己满意为评价标准，抓好优质服务；二是以办结为目标，要加强与市级部门的联系沟通，多方法、多途径解决问题，不看过程看结果；三是以下基层服务为要求，要把工作体现在为企业服务的每个环节上，对重大项目和重点工作要到基层办、到现场办；四是以创新为手段，要通过创新工作来提高我们的能力与水平，发挥作为、体现地位。

5、解决好创业环境问题，使发展环境有明显好转

要积极努力创造三个环境：一是加快发展的环境。要按照走在前列的要求谋划长远，整合各项要素资源，进一步营造我区加快发展环境氛围，进一步构建我区加快发展环境；二是有利于企业家成长的环境。要学会移位和转换角色，多与企业家沟通，使企业与部门形成共识，大力提高企业家素质，加快培养造就一批现代化的优秀企业家；三是有利于机关干部成长的环境。通过此项工作要培养一批有事业心和责任心的人才，发现一批能够担当重任的人才。

三、上下联动、齐抓共管，措施保障要到位

1、加强领导来优化投资环境。区里成立领导小组负责具体实施此项工作，各乡镇以分管领导为工作第一责任人，要明确机构和人员，健全工作机制，确保工作有序推进。

2、创新破难来优化投资环境。要同工业项目推进年、招商引资工作和先进性教育活动相结合，形成联动，通过政府推动来不断创新观念，加快落实举措。

3、形成合力来优化投资环境。要围绕今年工业项目推进年和优质服务工作，各单位要主动工作、合力工作，力争做到“心往一处想、劲往一处使”，切实履行起工作职责。

4、强化监督来优化投资环境。要建立健全督查网络，不断完善督查体系：一是政府督查体系，由监察部门负责，强化行政监督；二是舆论督查体系，由宣传部门负责，不仅要宣传好的方面，也要敢于曝光不好的方面；三是法律督查体系，即人大监督和政协民主监督；四是人民群众督查体系，要接受群众的广泛监督，以群众满意为工作落脚点。

第二篇：强化管理优化服务

强化三个意识处好三个关系

为外商投资企业营造良好的税收环境

襄樊市国税局涉外税收管理分局局长童银昌为外商投资企业创造一个宽松的税收环境，是国税部门应尽的职责。面对经济全球化和我国加入 WTO的新形势，我们广大国税工作者必须树立新观念、确立新思路、采用新方法，加大服务力度，提高服务水平，认真落实各项税收优惠政策，强化税收征管，努力为外向型经济持续、快速、高效发展做出积极贡献。

一、增强优化意识，正确处理经济与税收的关系。经济决定税收，税收促进经济，二者相辅相成。国税部门作为国家宏观经济调控杠杆部门之一，必须摆正经济与税收的关系，竭尽全力支持我市外向型经济发展。具体讲，就是要遵循以下六项原则:一是在国家涉外税收政策的指导下支持对外经济发展的原则，不折不扣地把国家给予的各项优惠政策落实到位；二是确保涉外税收收入计划完成的原则，努力完成今年的税收收入任务，为我市财政收支平衡，维护社会稳定提供财力支持；三是着眼于我市对外开放和经济发展大局的原则，把执法、管理、服务有机融合，不断优化管理手段，提高工作效率，营造良好环境；四是讲求效益的原则，方便税收征纳，降低税收成本；五是先予后取，取之有度的原则，不收过头税，不搞寅吃卯粮或卯粮寅吃。六是宽严结合的原则，用活用足税收政策，把国家的“死”政策与企业的“活”情况有机结合起来。在执行政策的把握上，在不违背政策原则的前提下，可宽可严的，从宽；可松可紧的就松，给企业以宽松的税收环境，促其快速发展，一个目的，就是要使襄樊的企业活起来，把襄樊的产品打出去，实现襄樊的经济腾飞。

二、增强服务意识，正确处理严格执法与优质服务的关系。服务纳税人、服务人民群众、服务地方经济发展，是我们国税机关实践“三个代表”的重要体现，也是国税工作者应尽的职责，今年，我们将一如既往地搞好税收服务，加大服务措施，更新服务观念、优化服务方式、提升服务质量。在服务角度的定位上，要破除“高人一等”的官本位意识，克服官僚主义和衙门作风，增强公仆意识、大局意识、创优意识；破除“管理就是整治”的观念，增强征纳双方的平等意识，树立“管理就是服务”的观念。在服务方式上，要破除单纯减税让利的观念，树立市场经济的公平观，自觉遵守市场经济法则，营造公平、公开、公正的竞争环境；要破除大包大揽“保姆”式的服务观念，明晰征纳双方职责，各司其职，各负其责。通过推进税收管理的现代化、法制化，实现规范管理与优质服务的有机融合，在规范管理中体现优质服务。在服务的举措上，一是规范执法，推行执法资格与执法能级制度，强化内部执法监督，积极落实涉外税收政策，推行涉外税务审核评税，认真执行出口企业“抵、免、退”政策，用好出口退税指标，保护企业的合法权益，为改革开放、招商引资服务。二是方便缴税。继续完善上门申报、邮寄申报、电子申报、代理申报等多元申报方式，让纳税人自主选择、方便申报，便捷缴税，减少工作环节，减轻企业负担，降低征税成本。三是文明办税。简化税务行政审批制度，压缩审批项目，下放审批权限。进一步完善办税厅“一站式”服务，实行承诺服务制和首问责任制，领购发票报缴税款、咨询政策等事宜当天完成，税务登记等事宜5个工作日内完成，为纳税人提供文明、周到、满意的服务。今年，我国对出口企业实行“免、抵、退”税管理办法，实行这一管理办法，将极大地减少企业退税环节，提高企业资金周转率，增强出口企业竞争力。我们将竭尽全力，确保这一政策落实到位。对出口企业申报的出口退税，税务机关在单证齐全、电子信息核对无误的情况下，五个工作日内一定将退库证送达人民银行。

三、强化作风意识，正确处理好勤政与廉政的关系。我们将严格按照规范管理工作程序，为外资企业创造一个宽松的税收环境。一是我们严格规定了税务人员不准以任何名义，任何理由接受纳税户的宴请。对擅自或私自接受纳税人吃请现象给予严肃查处。二是严格按照税务稽查规程，开展稽查。在实施税务检查中，实行计划审批制，严格控制税务稽查，不准随意扣压、查封纳税人的生产物资和其他财产。三是对查处税务违章、违法案件时，严格办案程序，对证据不足的不得轻易作偷、抗税处理，保护企业生产经营活动的正常运行。四是在国税系统内开展争当“纳税人满意的国税干部”活动，并在外商投资企业和外贸出口企业中聘请税风税纪监察员，加强社会监督，促进税务部门的勤

政廉政建设。五是进一步转变作风。摒弃漂浮、推萎、拖拉不落实、不到位的不良作风，提倡“一线工作法”，经常深入基层、深入实际、深入企业，调查研究、掌握实情、研究问题、解决矛盾、狠抓落实，讲实话、办实事、出实招、求实效，确保全年各项工作目标的圆满实现。

00二年三月 二

第三篇：强化服务,全力打造优质投资环境

强化服务，全力打造优质的投资环境

物价窗口紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真贯彻落实促进经济发展、打造优质的投资环境的要求，切实强化工作职能，力争工作创新、服务创优，全力助推我县软环境建设。把规范收费行为，创建向企业乱收费作为治理经济发展软环境重要举措，加快我县经济发展、营造了良好引资环境，取得了明显成效。具体做好以下几点：一是提高服务效能，整建制进驻中心。今年5月该窗口为提高物价审批效能，经局领导同意，将物价局价格管理科整建制进驻，分管局长蹲点审批，使具有16项行政审批许可事项全部实现在窗口受理、办理，提升了服务效能，减少审批环节，压缩了审批时限，极大地方便了企事业单位。二是提升服务水平，坚持微笑服务，做到热情、高效，以实际行动服务“两个聚焦”，为企业提供优质、高效、诚信、廉洁的服务，窗口工作人员牢记“以服务树形象，以行动树形象”，以群众满意作为工作理念。同时不断改进工作方式、提升服务水平，积极主动上门为企业服务。当得知滨海天达燃气有限公司开工建设时，窗口人员主动与公司联系，上门将有关申报定价的所需材料目录及成本核算所需材料明细送到企业手中，并当面讲清相关材料申报要求，及具体办结时间和办理流程。当公司席经理听了后非常高兴地说，我们公司目前正为如何申报发难，你们主动上门服务，我们非常满意，连连称赞我县工作人员素质高、态度好、服务优，滨海的投资软环境真好。三是充分行使职能，压降收费标准。在对进驻审批中心的各单位的收费项目和标准进行函一清理。今年初根据县委、县政府实现全市“收费最低”的要求，会同县优化办对县内相关部门、单位的收费项目和标准进行认真核查，参照周边县的做法，结合我县实际，对全县16个部门73个收费项目进行压降，最低降幅达35%，并要求所有收费单位都要在收费场所醒目位置公示降低后的收费项目及标准、依据、收费对象及举报电话。为我县创建最佳投资地区，减轻企业负担做出了贡献。四是落实四项制度。全面贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制度，规范窗口服务，提升服务效能。

第四篇：在全县优化经济发展环境会议上的讲话

在全县优化经济发展环境会议上的讲话

(2006年12月22日)

同志们：

在这年关迫近、任务繁重的时候，县委、县政府再度召开优化经济发展环境的大型会议，既表明优化经济环境的极端重要性和紧迫性，也表明了县委、县政府对环境优化问题的高度关注和重视。刚才＊＊同志做了一个很好的主体报告，＊＊同志布臵了整改交办的工作，我都表示完全同意。借此机会，我想就进一步优化全县经济发展环境的问题，再强调几点意见。

一、要进一步转化观念，全面打造“有所为”的自励机制

在前不久召开的县乡负责干部会上，我们对乡镇、对县直机关都提出了一些新的任务。我们要求乡镇既要确保社会稳定，又要促进经济发展，要紧紧围绕基础工作、基础设施、基础产业等三个不同层级，求新求特谋划发展，做足做强本地文章。同时，我们也要求县直部门既要做好本职工作，又要树立服务意识，特别是要结合我县资源优势和产业优势，认真谋划一批在产业上对接效益明显、带动作用较强的项目，着力引进一批投资规模大、科技含量高的项目，为县域经济发展积蓄后劲。怎样才能全面完成上述任务呢？我认为，归根到底只有一条，就是迅速转变观念，努力造就经济发展平台，全力优化经济发展环境。

“欲引金凤凰，先栽梧桐树。”在市场经济中，资金、技术、人才等经济要素的流动具有高度趋利性，既是完全自由的，又是不依个人意志为转移的，顶礼膜拜求不来，望穿秋水等不来，排山倒海移不来。只有创造一个适合经济主体发展的最优环境，打造一个发挥经济主体潜能的至佳平台，资金和项目才会不请自来。当前，国家实行有效宏观调控，政策性投资相对有限，吸引外来投资和民间资本，已经成为推动县域经济发展的首选良策。因此，在目前这种区域竞争风起云涌、引资举措鲜招迭出的情况下，如果我们依然墨守成规、按部就班，仍然居高临下、无所作为，那么，我们不但难以在经济要素的流动中分得一瓢羹，难以实现后发赶超的既定目标，而且会导致本地有限资本的大量外流，使本已举步维艰的县域经济雪上加霜。因此，各级各部门一定要放下架子，转变观念，以“奋发有为”来自励自勉，要真正树立“不抓发展环境是失职、抓不好发展环境是渎职”的工作理念，全力营造最佳环境，坚决杜绝缺位错位行为；要努力强化“先投资者之忧而忧，后投资者之乐而乐”的服务心态，全面履行服务职能，坚决杜绝敷衍塞责行为；要诚心打造“市场需要什么就满足什么、投资者需要什么就提供什么”的工作标准，全方位提高服务效能，坚决杜绝短期浮躁行为。

二、要进一步优化氛围，切实打造“不愿为”的自律机制

从投资者的反映来看，当前影响我县经济发展的，更多的是乱作为问题。部分群众和少数刁官，把投资者当作“唐僧肉”，雁过拔毛，坐地分肥，致使投资者心惊胆颤，望而却步，致使部分项目写在纸上，难于生根。因此，我们一定要从根本上优化发展氛围，让全县人民从心底里知耻明义，切实打造良好的自律机制，在全县形成“谁优化环境、促进发展，谁就是新化的功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是新化的罪人”的氛围。

要大力推进“文化塑县”战略，努力更新发展观念，营造发展氛围。要通过各种媒体加强舆论宣传，引导人们正确处理当前与长远、局部与全局的关系，坚决摒弃狭隘保守的落后观念、仇富排外的畸形心理和涸泽而渔的短视眼光，倾力铸造奋发有为、急公好义、健康文明、敢为人先的新梅山精神，为全县经济社会发展提供强大的精神动力和智力支撑。要结合“五五普法”宣传，组织政法、文艺工作者入村入户进行法律宣讲，通过法律讲座、法律咨询、法律宣传等方式，提高群众的遵纪守法意识。教育部门要利用新课程改革的机会，将县情教育、招商教育纳入校本课程，做到环境教育“从

娃娃抓起”，使“人人涉及投资环境、事事关乎信誉形象、处处连着对外开放”的思想深入人心。

要大力推进“部门践诺”制度，严格践行工作承诺，杜绝营利行为。政府是社会最具公信力的组织，在社会诚信体制建设中必须发挥引导和示范作用。因此，实行政府服务承诺，既是转变政府职能的重要措施，也是评价政府信用程度的重要标准，更是打造“诚信新化”、优化发展环境的重要窗口。要按照“有政必诺、违诺必究”的原则，进一步推进部门承诺工作，规范承诺内容，使每一项需要政府及部门办理的具体事项都能落到实处，都能受到社会各界的有效监督。各级各部门要加强职业道德教育，增强诚信守信意识，必须对照承诺进行经常性的自查自纠、自我规范和自我提高，做到“有诺必践、一诺千金”，坚决杜绝“肠梗阻”、“中梗阻”等有令不行、有禁不止的不正常现象，坚决整治思想僵化、推诿扯皮、态度生硬、作风漂浮、利益至上等“机关综合症”。县委督查室和政府督查室要采取“推门就进”的方式，对践诺情况进行不定期的、经常性的督查。优化部门要建立政策执行的信息反馈机制，严肃查处违诺行为，特别要对照部门承诺，认真组织好对县直职能部门和开发区工业园建设的测评活动，通过测评活动和群众反映，雷厉风行地查处一批向投资者乱伸“黑手”、谋取不法利益的刁蛮官员，依法依纪处理到位，进一步营造良好的投资环境。

三、要进一步硬化制度，集中打造“不能为”的约束机制

制度建设在环境优化工作中具有不可替代的保障作用。我们要建立健全各项制度，强力推行各项制度，用制度堵塞漏洞，靠制度约束行为，使乱作为、滥作为等影响经济发展的顽疾得到根治，使强买强卖、强装强卸等破坏周边环境的现象得到扭转。

要严格落实制度，靠制度成事。要继续推进和完善“一把手抓、抓一把手”的优化环境工作责任制，使各部门、各单位一把手既管好自己，又抓好

班子、带好队伍，确保政令畅通、落实到位。要进一步加大“十项制度”的执行力度，使执法收费、监督检查、为民服务等工作措施全面落实，确保风清气正、运转协调。要进一步完善绿卡制度，使优秀的企业法人代表享有参政议政、民主监督和广泛的生活保障权，确保良性互动、有错必究。要严格实行优化环境奖惩制度，使优化工作的绩效与各单位干部职工的经济利益挂起钩来，确保齐抓共管、形成合力。要切实实行优化环境末位淘汰制度，使就地免职和“一票否决”等惩戒措施真正落到实处，确保依法行政、常抓不懈。要继续完善人大代表、政协委员评议制度和县级干部联系重大建设项目制度，使发现问题、处臵问题的能力得到明显提升，确保监督充分、保障有力。

要积极创新制度，靠制度管人。要迅速实施优化社会环境的责任追究制度，明确各乡镇和部门的工作职责，使破坏工程建设和企业周边环境的事件得到有效处理。要试行重要岗位轮岗制，防止少数重要岗位的负责人倚权自重，切实增强县直部门服务基层的意识和能力。要全面建立干部优化环境的个人档案，在干部任前考察前调阅使用，使破坏环境的干部就此止步。要建立对干部的快速处理机制，对在优化环境中工作不力、败事有余的干部，要从快从严进行组织处理，防止出现示范效应。

四、要进一步强化查处，倾力打造“不敢为”的惩戒机制

目前，我县市场经济环境还很不成熟，必须坚持“重点突破、强行入轨”的原则，分阶段、有步骤地开展集中整治，下狠劲、出铁拳打击各类破坏发展环境的行为，通过典型案例警示全县上下，带来整体突破。

在优化经济发展环境工作中，要始终把查处大案、要案放在十分突出的位臵。对一些影响恶劣、有损新化形象和经济发展全局的大案要案，如部门“四乱”、地痞地霸、阻碍重点工程建设等突出问题，要组织力量从严、从重、从快查处，不论涉及哪个部门，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，坚决处理，并公开曝光。各级各部门主要领导要亲自过问重大案件的查处工作，对交办的案件要亲自督办，限期查处，防止走过场。对违法违纪者，要坚决处理到位，既要拍苍蝇，又要打老虎。各执法执纪部门要加强内部教育与管理，切实建立健全各种约束机制，对存在的问题不护短，处理问题不手软。要充分利用新闻简报、通报等形式反映典型案件查处情况，以达到警示教育的效果。

在优化经济发展环境工作中，要畅通投诉举报渠道，广泛动员各单位、社会各界举报和揭发破坏经济环境的人和事，对举报有功人员实行奖励。要狠刹查处案件中的说情风。说情问题不是小事，本身就是不要纪律。任何人不准以任何借口找人讲情、为人说情，发现说情的，要给以严肃处理。

同志们，优化经济发展环境关系我县发展大局，意义重大，任务艰巨。这项工作没有终点只有起点，没有最好只有更好。各级各部门要进一步振奋精神，迅速行动，切实投入到工作进程中来，狠抓落实，务求实效，努力把环境打造成＊＊的一个品牌，打造成＊＊的一个优势，把＊＊真正建设成为富有吸引力、凝聚力的投资热土和创业乐园，为加快后发赶超、促进富民强县做出新的贡献！

第五篇：在优化发展环境会议上的讲话

在优化发展环境会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是为贯彻落实省X次党代会提出的优化发展环境的决策部署，在全市政法机关中开展转变工作作风优化发展环境、服务非公企业活动，努力为非公企业发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。刚才市公安局、检察院、法院、司法局的同志就如何做好服务非公企业做了表态发言，并结合本单位职能开展好此项工作提出的做法、措施很全面很具体。作为政法机关为非公企业提供优良服务是我们的重要职责，近年来，我们在加强政策引导、创造良好环境的同时，十分注重加强非公有制经济服务体系建设，努力强化各类服务，为非公企业的发展提供了必要保障。下面就如何开展这项工作，我谈几点意见：

一、认清形势，充分理解做好服务非公企业的重要意义

党的十八大指出，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。省X次党代会提出，非公有制经济是支撑振兴发展的重要力量，毫不动摇鼓励、支持、引导非公制经济发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决制止影响市场公平竞争的不合理行为。我市非公有制企业在推动经济增长、激发经济活力、增加财政收入方面发挥了重要作用。

五年来，仅我市经济开发区就入驻企业X户，投产X户。市属规上工业企业由X户发展到X户，工业增加值实现X亿元。上海电气产能持续扩大，累计实现产值X亿元；完达山宜品乳业的良性发展，带动全市乳品产业发展壮大，财政贡献率逐年提高；象屿金谷、宏维农业物产等项目建成投入运营，粮食仓储能力达到X万吨，形成我省北部区域粮食物流集散中心。非公企业已成为我市数量最多比例最大的企业群体，它的发展为全市经济发展创造了一个多元竞争、充满活力的环境。我市非公企业在自身发展壮大的过程中，自觉肩负起社会责任，在扩大就业、积极参与社会公益事业、保障和改善民生方面发挥了重要作用。象屿金谷农产有限公司安排X人就业，每年出资X万元用于帮助困难群众，对X市经济贡献显著，仅第一季度就为X市创造利税X千万元。宏维农业物产有限公司安排X多人就业，其中安排残疾人就业X人，资助X个贫困大学生X万元学费，资助妇联X万元用于“春蕾助学金秋圆梦”活动。

非公企业作为我市经济构成的重要组成部分，已经成为我市经济发展链条中的重要环节，但是当前经济下行形势严峻，不少企业遇到了借贷融资、投资担保、合同纠纷等法律问题，陷入生存和发展的困境。保障和促进非公企业发展，转变执法司法理念，妥善解决企业投资经营纠纷，是政法机关服务非公企业的重要举措。我们政法机关要切实加大对非公企业的服务力度，坚持服务为主，打击为辅，坚决把影响市场公平竞争的不合理行为消灭在萌芽状态，坚决维护良好的市场经济秩序，为我市经济快速发展奋力走出X振兴新路子创造优质的法治环境。

二、抓住重点，充分发挥职能作用服务非公企业

一是要树立主动服务理念。政法干警要切实强化服务意识，做到“四个转变”即破除大局发展与己无关的自我封闭、本位主义思想，向更加关注大局转变；破除以执法者、管理者自居，等案上门、被动服务的思想观念，向跟进服务保障转变；破除重打击、轻保护，打击是本职、保护是越位的思想，向注重依法保护转变；破除政法机关单纯维稳、担当“救火队”应急角色的理念，向主动创造环境转变。

二是要注重服务内容。要按照方案要求，从开展执法办案风险评估、建立健全制度机制、涉企案件处理、整治治安秩序和充分运用多元调解机制五个方面加强服务内容落实。把强化平等保护作为政法机关服务非公企业创新活力的重要抓手，严格把握“错”与“罪”的界限，对企业人员的轻微刑事案件，可捕可不捕的可以不捕，可诉可不诉的坚决不诉，建立以“宽容、免责、教育、惩治”为主要内容的“容错纠错机制”，建立查办涉企职务犯罪案件案前经济风险评估、案中保障正常生产、案后社会效果评价机制，严格规范执法办案行为，依法保护非公企业合法权益。用政法工作“硬措施”营造企业发展法治“软环境”，进一步保障企业合法权益，促进企业健康发展，三是要强化服务措施。全市政法机关把推动企业发展作为服务经济发展新常态的主要任务，努力推动各项服务举措落到实处。要集中开展与企业结对帮扶活动，政法机关班子成员每人分包X-X家企业，每名正式干警联系一家企业，做到一个企业背后有一家政法单位保护，有一名政法领导包扶，有一名政法干警具体联系指导，并认真落实每月进企办公机制、解决一批实际问题。要开展“平安企业”创建，推进企业健全企业内保组织，协助企业建立内保制度；落实人防、物防、技防措施，指导企业提高安全防范能力；完善突发事件应急预案、演练方案，指导企业定期开展安防应急演练、消防应急演习，提高企业自身安防水平；要帮助企业开展法制宣传，提高企业业主、职工的法律风险意识和依法维权意识；推行建设性执法司法，建立审务公开、检务公开、警务公开等制度，确保执法司法活动公开透明，进一步加大保护企业依法经营的力度，规范涉企案件办理登记制度，谨慎办理涉企案件；依法有效调节经济关系，通过正确适用法律，为企业良性运行和健康发展提供强有力的司法保障。

三、转变作风，确保服务非公企业发展措施落到实处

一是从组织保障上抓服务落实。政法各部门要把服务非企活动作为党史学习教育的拓展和延伸，作为继政法机关“提树转促”活动的又一次重要政治任务来抓。要从组织上高度重视，活动上精心组织，结合本部门工作职能特点，因地制宜，制定相应工作实施方案，成立相应领导小组和工作专班，确保将服务企业工作抓细抓实，全力优化企业发展环境。

二是从舆论宣传上抓服务落实。政法各机关要安排专人收集整理联企驻勤工作相关材料，要加强与相关媒体的联系，及时宣传涌现出的优秀干警、先进事迹、典型案例。政法机关要把服务非公企业的好经验、好做法通过广播、电视以及网络媒体宣传出去，树立X政法形象，吸引更多外地企业来X投资兴业。

三是从社会监督上抓服务落实。加强对政法机关联系服务企业工作的督办考核，在年终考核的基础上，增加季度考核，并把考核结果录入干警服务企业工作个人档案，将考核结果与干警岗位目标挂钩，与干警升迁去留挂钩，与干警评先评优挂钩。

同志们，政法机关开展转变工作作风优化发展环境、服务非公企业活动，就是要树立新理念、研究新措施、完善新机制，主动作为、有效施策，脚踏实地、埋头苦干，努力为非公企业健康、有序、快速发展营造公平正义法制环境，为促进我市经济大发展快发展作出积极贡献。