岗位设置风险评估报告定稿

第一篇：岗位设置风险评估报告定稿

新田县事业单位岗位设置管理工作的风险评估报告

在事业单位开展岗位设置，建立岗位管理制度是全面推行聘用制，建立用人新机制，实现人事管理由身份管理向岗位管理转变的重要基础，也是落实收入分配制度改革的迫切需要。根据人事部《关于印发<事业单位岗位设置管理试行办法实施意见>的通知》（国人发［2006］87号）和湖南省人民政府办公厅《关于印发<事业单位岗位设置管理试行办法实施意见（试行）>的通知》（湘政办发［2008］11号）等文件的要求，我县在2011年11月开始启动事业单位首次岗位设置工作。

一、岗位设置管理工作前期工作情况

2011年11月我县召开了岗位设置动员大会，之后各事业单位成立了领导班子、制定了相关的实施方案。目前我县事业单位岗位设置工作已经进入全面实施阶段。本次岗位设置涉及我县近6000多事业单位工作人员、700多已退休专技人员的切身利益，涉及到人事制度改革的各个环节，所产生的矛盾将十分多，情况十分的复杂，时间紧迫，任务艰巨。现因有些事业单位编制不明或现有编制有待重新核定，部分事业单位领导对岗位设置重视不够，存在观望心态、思想上存在畏难情绪，工作进展缓慢。

二、岗位设置管理工作实施可能引发的问题

岗位设置管理工作前期工作存在的问题不大，方案审批工作进入正常程序，但是在后期具体实施过程可能因单位没有坚持公开、公平、公正原则、部分单位简化必要程序、必要材料和手续，可能因政策宣传不够，干部群众监督不够，存在“暗箱操作”，在岗位实施过程中部分事业单位职工不服、不满单位的岗位聘任工作，从而引发集体上访、罢工、罢课。严重的可能引起赴省、进京上访。

三、解决问题的措施和建议

针对在首次岗位设置中可能引发的问题我们建议和措施如下：

1、加大岗位设置的的政策宣传力度。

各单位要大力宣传国家岗位设置政策，要使岗位设置政策宣传到位，深入人心，使岗位设置工作得到广大干部职工的理解和支持。岗位设置政策宣传越是到位，越是深入人心，岗位设置工作的阻力就越小。

2、坚持“三公开”、一签字制度。

在岗位设置实施过程中要坚持岗位设置的政策公开、过程公开、和结果公开，要求各单位领导及职工代表在单位岗位设置方案以及实施方案上签字。保证广大职工的参与权、知情况、监督权。把岗位设置的全过程置于“阳光”之下，切忌简化必要的程序、必要材料、必要手续，切实接受群众监督，严禁“暗箱操作”。

3、加强和完善劳动、人事仲裁。

要加强和完善劳动、人事仲裁工作，在首次岗位设置聘任过程中，双方当事人不服的、产生矛盾的，要给双方当事人以申诉的权利。引导他们通过人事仲裁解决岗位聘用过程中产生的矛盾，以防发生上访、罢工等现象。

4、严肃纪律。

各级各部门各单位要严格按照全省统一部署组织开展岗位设置，严格按照政策规定设置岗位、聘用人员。严格按照规定程序履行审核备案手续，不得随意违反政策，开“口子”、出“新招”。对不按规定政策和程序进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费；对情节严重的，要通报批评，并按有关规定追究单位领导和相关责任人员的责任。

二○一二年三月二十日

新田县岗位设置领导小组办公室

第二篇：采油岗位风险评估

采油岗位风险评估——油气中毒事故

1． 风险预想：油气中毒事故。2． 风险危害：人身伤害。3． 原因分析：（1）油气严重泄露；

（2）人员长时间处在油气浓度过高的环境中。4． 预防措施：

（1）在对天然气放空或发现有油气泄漏时，员工要站在上风头，并保持一定距离；（2）处理油气泄漏时要有人监护，要避免长时间在油气浓度过高的环境中工作；（3）需要在油气浓度过高的环境中工作时，要配带给氧呼吸器。5． 综合评估：（1）人员 高（2）财产 低（3）环境 中（4）影响 低

6． 应急措施：发现有人中毒要立即带其脱离危险区并及时送医院抢救 采油岗位风险评估——自喷井清蜡刮蜡片卡、掉、顶钻事故

1． 风险预想：自喷井清蜡刮蜡片卡、掉、顶钻事故 2． 风险危害：（1）环境污染；（2）人身伤害；（3）影响生产 3． 原因分析：

（1）结蜡严重、清蜡不及时；（2）油管缩径、刮蜡片变形；

（3）操作不平稳钢丝打扭、打蜡不及时、刮蜡片装反、气大可造成刮蜡片卡或顶钻；

（4）清蜡钢丝不合格、有伤痕，刮蜡片卡后硬拔，钢丝记号不准、操作闸门有误都可造成掉刮蜡片事故；（5）爬梯不结实，爬梯、扒杆固定不牢固；（6）操作时精力不集中。4． 预防措施：

（1）制定合理的清蜡制度，包括清蜡周期、清蜡深度、刮蜡片直径等，并认真严格执行；

（2）清蜡前认真检查绞车、钢丝、滑轮、计数器、扒杆等是否灵活好用，钢丝记号完好，下井刮蜡片的连接情况牢固，确保正常作业；

（3）清蜡操作要平稳，做到“三有、三不关、五不下”。（4）高空作业要小心谨慎，防止坠落摔伤；（5）严格按操作规程操作；

（6）清蜡作业完成后要上紧清蜡堵头。5． 综合评估：（1）人员 中（2）财产 高（3）环境 低（4）影响 中 6． 应急措施：

（1）刮蜡片遇阻不能硬拔，慢慢活动解卡；

（2）发生顶钻要加快上起或人拉，防止钢丝在井下打扭；（3）发生掉刮蜡片事故时要及时上报，组织打捞；（4）有人受伤立即送医院抢救。

采油岗位风险评估——油井热洗操作可能发生的刺漏、蜡卡等事故

1． 风险预想：油井热洗操作可能发生的刺漏、蜡卡等事故。

2． 风险危害：憋压刺漏流程造成污染、人身伤害；憋泵、蜡卡损坏设备，影响生产等。3． 原因分析：

（1）违反热洗操作规程；（2）流程未倒通；（3）井下管柱堵塞；（4）操作不平稳、排量过大；（5）结蜡严重井初洗温度过高。4． 预防措施：

（1）严格按操作规程操作；

（2）热洗前认真检查流程，确认无误后方可启泵；（3）平稳操作，排量适中；

（4）初洗时采用低温中排量循环，热洗过程中不得停抽，必须停抽时终止热洗。5． 综合评估：（1）人员 中（2）财产 中（3）环境 高（4）影响 低 6． 应急措施：

（1）发生流程憋压或刺漏时立即停泵放压、检查整改流程；（2）发生蜡卡时要加大排量热洗；（3）有人受伤伤立即送医院抢救。

采油岗位风险评估——系统油气泄漏

1． 风险预想：系统油气泄漏 2． 风险危害：（1）发生油气中毒；（2）引起着火爆炸；（3）污染环境。3． 原因分析：

（1）管线老化、焊接部位防腐质量差，腐蚀穿孔；（2）流程闸门漏及垫子刺穿；（3）开关闸门不平稳或操作失误；（4）系统憋压或工作压力高于设计承压；（5）有关施工作业对系统流程的破坏。4． 预防措施：

（1）按有关规定定期对系统管线的腐蚀进行监测、修复和防腐；（2）加强巡回检查，发现渗漏或系统压力异常时及时进行处理；（3）熟悉流程、平稳操作；

（4）发现其他施工作业有可能对系统管线造成破坏时，对施工队伍提出警告。5． 综合评估：（1）人员 中（2）财产 高（3）环境 高（4）影响 高 6． 应急措施：

（1）发现有严重油气泄漏时，要立即切断油气来源，向调度汇报，及时处理；

（2）对泄漏出的原油及含油污水等首先要采取措施不要使其流入虾池，然后再向上级汇报；（3）若发现有中毒者要立即带其脱离危险区，并及时抢救或送医院急救；（4）若发现着火爆炸要立即报火警并向上级汇报并组织力量抢险救灾。

采油岗位风险评估——水套炉回火、炉管穿孔、爆炸事故

1． 风险预想：水套炉回火、炉管穿孔、爆炸事故 2． 风险危害：损坏设备，影响生产甚至会造成人员伤亡。3． 原因分析：

（1）水套炉水漏失后不及时补水会造成干烧使炉管烧穿；

（2）水套炉长时间干烧后又突然补进大量凉水造成汽化引起水套炉爆炸；

（3）供气阀门不严，在水套炉点火时炉膛里集有大量的天然气，点火时发生回火或炸膛；（4）水套炉安全阀失灵，压力过高未及时发现。4． 预防措施：

（1）认真巡回检查，发现缺水及时补水，并定期检查液位计；

（2）水套炉烧干要立即关闭火嘴降温，不得马上补水，以防汽化造成爆炸事故；（3）水套炉点火前要对供气阀门进行检查和打开烟道进行通风；（4）炉膛、炉管按安全规定的时间定期进行检验，发现问题及时处理；（5）水套炉安全阀要按规定进行校验。5． 综合评估：（1）人员 高（2）财产 中（3）环境 低（4）影响 低 6． 应急措施：

（1）有人受伤立即送医院抢救；

（2）发现干烧时要停炉让其自然冷却后再补水；

（3）发生重大着火、爆炸事故时应及时切断油气的管道，（从流程比较远的上流和下流关闭阀门）停止可燃物的供给，（打开紧急放压阀），当着火爆炸事故无法控制时应通知上级部门和消防人员进行处理，站内人员应撤到安全距离外以防造成人员伤害。

采油岗位风险评估——扫线时可能发生的憋压刺漏、火灾等事故。

1． 风险预想：扫线时可能发生的憋压刺漏、火灾等事故。

2． 风险危害：憋压刺漏、冒罐造成油气泄露及污染环境甚至发生火灾、伤人等。3． 原因分析：

（1）流程不畅通或倒错流程造成管线憋压刺漏；

（2）扫线时阀门开的过大，使气体大量进入罐内；将油带出罐外，造成大罐冒顶；（3）以上两种情况均可造成油气泄漏，遇明火着火爆炸。4． 预防措施：

（1）扫线前必须检查流程，保证流程畅通；（2）并时刻注意压力情况，过高时立即停机；

（3）用天然气扫线时，大罐进口阀门不要开的过大，将管线内液体扫干净后应及时停止扫线。5． 综合评估：（1）人员 中（2）财产 高（3）环境 高（4）影响 低 6． 应急措施：

（1）发现憋压刺漏、冒罐后及时停止扫线，倒通流程；（2）有人受伤立即送医院抢救。采油岗位风险评估——计量间着火及爆炸

1． 风险预想：计量间着火及爆炸 2． 风险危害：（1）人员伤亡；（2）损坏设备；（3）影响生产。3． 原因分析：

（1）计量间安全阀失灵、闸门及配件泄漏、量油玻璃管爆裂等引起油气泄漏；（2）用轻质油、汽油拖地或擦拭设备；

（3）计量间内存放易燃易爆物品，室内通风条件差；（4）电器设备不防爆；使用非防爆工具或铁器撞击产生火花；（5）没有动火手续或未按动火手续施工；（6）在计量间内使用手机、BP机；（7）室内吸烟或有其他明火。4． 预防措施：

（1）计量间经常通风；若发现有泄漏要立即敞开所有门窗；（2）严禁在计量间内存放易燃易爆物品；（3）定期校验安全阀，保证灵活好用；（4）电器设备必须要有防爆设施：

（5）计量间内严禁明火，动火必须办理动火手续，严格按动火方案施工，防范措施要准备充分并切实可行；

（6）严禁在计量间内使用手机、BP机；（7）站内禁止吸烟 5． 综合评估：（1）人员 高（2）财产 高（3）环境 低（4）影响 高 6． 应急措施：

（1）立即报火警，抢救伤员，并把伤员及时送往医院；（2）切断电源及油气来源；

（3）向上级汇报，组织抢险，扑救火灾。采油岗位风险评估——管线冻堵事故

1． 风险预想：管线冻堵事故 2． 风险危害：（1）影响正常生产；

（2）造成环境污染及经济损失。3． 原因分析：

（1）伴热、加热系统达不到规定的运行参数要求；（2）掺水流程水嘴堵塞；（3）管线内有杂物堵塞；（4）气管线内积水；

（5）停产系统没有及时放空、扫线流程阀门关闭不严。4． 预防措施：

（1）伴热、加热系统按规定的运行参数运行；（2）加强巡回检查，保证掺水水嘴不堵；（3）在冬季气管线要定期放空；

（4）根据情况对停产系统及时放空或采取扫线措施。5． 综合评估：（1）人员 低（2）财产 中（3）环境 中（4）影响 中

6． 应急措施：气管线冻堵，用热水烧开；油、水管线冻堵及时采取相应的解堵措施。

采油岗位风险评估——工具使用不当造成伤人事故

1． 风险预想：工具使用不当造成伤人事故 2． 风险危害：人身伤害 3． 原因分析：

（1）工具使用前未能检查工具好坏；（2）不按工具使用范围操作；（3）工具卡工件不牢固打滑伤人；（4）用力过猛和使用加力扛工具滑脱。4． 预防措施：

（1）施工作业前要检查工具使用范围是否合理；

（2）工具要经常保养维修，使用前要检查工具好坏，保证工具灵活好用；（3）使用工具用力要均匀，操作要平稳。5． 综合评估：（1）人员 高（2）财产 中（3）环境 低（4）影响 低

6． 应急措施：如有人受伤立即进行抢救，轻者现场包扎重者送医院治疗。

采油岗位风险评估——暴雨危害

1． 风险预想：暴雨危害 2． 风险危害：（1）环境污染；（2）损坏配电设施；（3）影响生产。3． 原因分析：

（1）井场污水位、池水位过高或围埝垮塌；（2）雨水进入配电箱造成配电箱烧毁；

（3）雨水引起抽油机皮带打滑造成抽油机皮带烧毁甚至烧毁电机 4． 预防措施：

（1）在雨季到来前将排水设备维修保养好；（2）在雨季前及时回收井场污水池中的污水；（3）做好应急物资准备和应急措施；

（4）在雨季到来之前检查所有的配电柜，采取措施不使雨水流进配电柜；（5）在雨季到来之前检查抽油机皮带松紧度，并保证抽油机皮带松紧合适；（6）在下雨天气要加强巡回检查，发现问题及时处理。5． 综合评估：（1）人员 低（2）财产 高（3）环境 高（4）影响 高 6． 应急措施：

（1）发现污染事故立即向调度汇报，组织抢救；

（2）若配电箱或电机烧坏，及时向调度汇报安排电工处理；（3）若皮带打滑，立即停机，调整皮带松紧度。

采油岗位风险评估——更换盘根时可能发生的事故

1． 风险预想：更换盘根时可能发生的事故。2． 风险危害：人身伤害。3． 原因分析：

（1）加盘根时用手抓光杆；

（2）加盘根时盘根盒压盖固定不牢固。4． 预防措施：

（1）严禁加盘根时用手抓光杆；（2）加盘根时把盘根盒压盖要固定牢固。5． 综合评估：（1）人员 中（2）财产 低（3）环境 低（4）影响 低

6．应急措施：加盘根时砸伤手要立即送医院进行治疗。采油岗位风险评估——高架罐冒罐、人员高空坠落、火灾等事故

1． 风险预想：高架罐冒罐、人员高空坠落、火灾等事故。2． 风险危害：（1）人员伤亡；

（2）损坏设备、影响生产；（3）污染环境。3． 原因分析：

（1）高空作业时精力不集中；（2）液位计不准；（3）拉油不及时；（4）雷击或人为发生火灾。4． 预防措施：

（1）高空作业要集中精力注意安全；（2）加强检查，及时拉油；

（3）严禁烟火、穿钉子鞋，周围无杂草，严禁违章操作；（4）确保高架罐与加热炉的安全距离；（5）安装避雷针并定期检测。5． 综合评估：（1）人员 高（2）财产 高（3）环境 高（4）影响 低 6． 应急措施：

（1）有人受伤立即送医院抢救；

（2）发生冒罐，有备用罐立即倒罐，否则停井；

（3）若发生火灾，利用配备的消防器材灭火，并及时报火警。采油岗位风险评估——分离器玻璃管爆裂

1． 风险预想：分离器玻璃管爆裂 2． 风险危害：人身伤害、油气泄漏。3． 原因分析：

（1）分离器流程未倒通、安全阀失灵，造成憋压；（2）倒流程时操作不平衡；（3）量油时气平衡闸门未打开；（4）玻璃管不同心。4． 预防措施：

（1）熟悉计量间流程，倒流程后要密切注意系统情况，发现异常要立即倒回，保证系统运行正常；（2）量油时平稳操作；开关闸门时必须先开后关；

（3）经常检查分离器各闸门，发现问题及时维修；确保闸门灵活好用；（4）按规定对安全阀进行校验；（5）按要求安装玻璃管。5． 综合评估：（1）人员 中（2）财产 中（3）环境 低（4）影响 低 6． 应急措施：

（1）有人受伤立即送医院抢救；

（2）分离器玻璃管发生爆裂，立即倒回正常生产流程，关闭玻璃管上下控制闸门，更换玻璃管。

采油岗位风险评估——放套管气时可能发生刺坏井口流程事故

1． 风险预想：放套管气时可能发生刺坏井口流程事故 2． 风险危害：污染环境；造成地层出砂。3． 原因分析：

（1）放气过大、过猛，造成系统憋压；（2）放气过大时造成地层出砂刺坏井口流程；（3）控制闸门不灵活；（4）流程不畅通。4． 预防措施：

（1）套压在3MPa以上的井放套管气时必须安装油嘴；（2）放压前认真检查流程、闸门；（3）平稳放压，避免油层激动；（4）不允许对空放压；

（5）放套管气时要有人执守，认真观察。5． 综合评估：（1）人员 中（2）财产 高（3）环境 高（4）影响 低 6． 应急措施：

（1）发现异常立即关闭套管闸门，停止放套管气；（2）刺坏流程时要立即向调度汇报，组织力量处理。采油岗位风险评估——抽油井生产过程中光杆断

1． 风险预想：抽油井生产过程中光杆断。2． 风险危害：井喷、污染环境。3． 原因分析：（1）油井结蜡严重；（2）油井出砂严重；（3）光杆疲劳。4． 预防措施：

（1）定期测取抽油杆应力资料，发现问题及时处理；（2）制定合理的热洗周期，并按时热洗；（3）出砂严重的井尽量减少停井时间；（4）按时巡回检查。5． 综合评估：（1）人员 低（2）财产 高（3）环境 高（4）影响 低 6． 应急措施：

立即停抽断电，遮盖喷油处，防止污染扩大，视光杆断位置处理如下：（1）上部断，光杆露出盘根盒，关闭胶皮闸门；

（2）中部断，总闸门关闭不上时，将准备好的一截光杆短节插入盘根盒内，穿过胶皮闸门，关闭胶皮闸门，阻止外喷，汇报调度听候处理并检查污染情况；

（3）下部断，关总闸门有效，再关生产闸门，用光杆短节插入盘根合内，由胶皮闸门密封井口，汇报调度听候处理并检查污染情况。采油岗位风险评估——抽油井防喷盒漏油

1． 风险预想：抽油井防喷盒漏油 2． 风险危害：油气泄露、污染环境。3． 原因分析：

（1）盘根未加好或盘根加得少；（2）光杆不对中，盘根偏磨；（3）未按时检查和及时更换盘根；（4）光杆断；

（5）流程未倒退，出油管线堵；（6）人为破坏。4． 预防措施：

（1）盘根要加够、加好；

（2）经常检查盘根盒是否偏磨，随时调整；（3）加强责任心，按时巡回检查。5． 综合评估：（1）人员 低（2）财产 中（3）环境 高（4）影响 低 6． 应急措施：

（1）发现后立即关闭胶皮闸门；

（2）如光杆断关总闸门和生产闸门，并向上级有关部门汇报；（3）清除油污把损失降到最低限度；（4）更换盘根。

采油岗位风险评估——抽油机维修保养过程中易发生的事故

1． 风险预想：抽油机维修保养过程中易发生的事故 2． 风险危害：（1）设备损坏；（2）人身伤害。3． 原因分析：（1）抽油机刹车不灵；（2）高空作业时未带安全带；

（3）雨、雪、大风、大雾天气上机作业；（4）维修时不小心机件坠落；

（5）维修时机件过紧，拆装时用力过猛，将机件砸坏；（6）维修时装配不合格，安装不规范；（7）使用的材料不符合规范；（8）维修保养时，注意力不集中。4． 预防措施：

（1）严格按规程进行维修保养操作；（2）上机前检查刹车是否灵活好用；（3）上机维修保养必须带好安全带；

（4）维修过程中注意安全，集中精力；机件摆放位置合理，以免坠落砸伤人员；（5）雨雪及大风大雾天气严禁上抽油机作业；

（6）保养用料要符合规范；拆装时不要过猛敲打，当拆装不当时要查明原因后再继续进行；安装时要合乎要求，检查合格再试运行。5． 综合评估：（1）人员 高（2）财产 高（3）环境 低（4）影响 低

6． 应急措施：有人受伤立即送医院抢救。采油岗位风险评估——抽油机曲柄平衡块伤人

1． 风险预想：抽油机曲柄平衡块伤人。2． 风险危害：人身伤亡。3． 原因分析：

（1）在抽油机正常运行中进行抽油机维修、保养等操作；

（2）临时停电进行抽油机维修、保养等操作事项时，未拉自投开关或未切断电源开关；（3）刹车失灵。4． 预防措施：

（1）在进行检查、维修、保养抽油机时，严格按操作规程进行；（2）刹车要灵活好用；

（3）检查运转中的抽油机时，侧面必须距抽油机1m，不准从抽油机侧面进出；（4）抽油机停机后进行检查、维修、保养抽油机时要切断电源开关，拉好刹车；（5）抽油机上要有明显的危险警示。5． 综合评估：（1）人员 高（2）财产 低（3）环境 低（4）影响 中

6． 应急措施：有人受伤立即送医院抢救，向上级有关部门汇报。采油岗位风险评估——抽油机井憋泵操作可能发生的事故。

1． 风险预想：抽油机井憋泵操作可能发生的事故。

2． 风险危害：损坏井下设设备，导致井下故障；井口憋压导致压力表损坏，油气泄露引起污染。3． 原因分析：

（1）违反憋压操作规程；

（2）操作时精力不集中，造成憋压过高；（3）闸门不灵活；（4）使用回油闸门。4． 预防措施：

（1）严格按操作规程操作；

（2）下脱接器的井（下大泵的井）不允许进行憋泵操作；（3）憋压前检查压力表，保持其完好；（4）憋压不得超过2.5MPa；

（5）憋压时集中精力，认真观察压力变化；（6）憋压时不得使用回压闸门；（7）定期保养闸门；

（8）憋压操作结束后立即倒回正常生产流程，观察生产正常后方可离开。5． 综合评估：（1）人员 低（2）财产 高（3）环境 高（4）影响 低

6． 应急措施：超压时立即打开生产闸门放压，放压不成功或流程刺漏时立即停井处理，杜绝污染。

采油岗位风险评估——抽油机翻机、掉平衡块等机械事故

1． 风险预想：抽油机翻机、掉平衡块等机械事故。2． 风险危害：损坏设备、影响生产。3． 原因分析：

（1）保养不及时、不到位；（2）紧固螺丝松动；（3）润滑油老化或不足；（4）配件磨损、老化；（5）抽油机不平衡；

（6）抽油机有异响，发现整改不及时。4． 预防措施：

（1）定期按要求对抽油机进行保养维修；（2）定期按要求测电流，及时对抽油机调平衡；（3）加强责任心，认真检查，发现问题及时调整。5． 综合评估：（1）人员 低（2）财产 高（3）环境 低（4）影响 中

6． 应急措施：及时抢修，发生重大事故及时向上级有关部门汇报。采油岗位风险评估——抽油机调参过程中发生伤人、损坏设备事故

1． 风险预想：抽油机调参过程中发生伤人、损坏设备事故 2． 风险危害：人身伤害、设备损坏。3． 原因分析：（1）抽油机刹车不灵；（2）维修人员从高处坠落；（3）工具或机件坠落伤人；（4）方卡子上不牢固；

（5）调参时机件过紧，拆装时用力过猛，将机件砸坏；

（6）吊重物时捆绑不牢固、脱钩、绳继造成人员伤亡或设备损坏。4． 预防措施：

（1）严格按调参操作规程进行调参作业；（2）上机前检查刹车是否灵活好用；

（3）机件摆放位置合理，规定范围禁止非工作人员入内以免坠落砸伤人员；

（4）雨、雪、大风、大雾天气严禁上抽油机作业，上抽油机游梁或驴头作业必须使用安全带；（5）打方卡子前要检查板牙，方卡子丝扣螺丝要上紧；

（6）钢丝绳、棕绳、吊钩等，每一次使用前都必须检查是否有缺陷或强度问题；捆绑要牢固。5． 综合评估：（1）人员 高（2）财产 高（3）环境 低（4）影响 低

6． 应急措施：有人受伤产即送医院抢救。采油岗位风险评估——更换压力表可能发生伤人事故

1． 风险预想：更换压力表可能发生伤人事故。2． 风险危害：油气泄漏污染环境、人身伤害。3． 原因分析：

（1）更换压力表前未关闭进出口阀门，未放空；（2）装压力表前未检查丝扣；（3）压力表波纹管老化。4． 预防措施：

（1）更换压力表时应严格遵守操作规程；（2）仔细检查安装压力表的丝扣；

（3）更换压力表后要进行试压，做到不渗不漏；（4）压力表要按规定定期校验。5． 综合评估：（1）人员 中（2）财产 中（3）环境 中（4）影响 低 6． 应急措施：

（1）有人受伤立即送医院救治；

（2）有油气泄漏立即关掉压力来源闸门，注意防火。

第三篇：风险评估报告

河南平乐镇污水处理厂工程（更新）社会稳定风险评估报告

【稳评报告目录】

第一章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目基本情况 第一节、项目概况

一、项目单位

二、拟建地点

三、建设必要性

四、建设方案

五、建设期

六、主要技术经济指标

七、环境影响

八、资源利用

九、征地搬迁及移民安置

十、社会环境概况

十一、投资及资金筹措 第二节、评估依据 第三节、评估主体

一、拟建项目的评估主体指定方

二、评估主体的组成及职责分工 第四节、评估过程和方法

第二章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目评估内容 第一节、风险调查评估及各方意见采纳情况 第二节、风险识别和估计的评估

一、风险识别评估

二、风险估计评估

第三节、风险防范和化解措施的评估 第四节、落实措施后的风险等级确定

第三章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目评估结论 第一节、拟建项目存在的主要风险因素 第二节、拟建项目合法性评估结论 第三节、拟建项目合理性评估结论 第四节、拟建项目可行性评估结论 第五节、拟建项目可控性评估结论 第六节、拟建项目的风险等级

第七节、拟建项目主要风险防范、化解措施 第八节、根据需要提出应急预备和建议

附件：

附件

一、项目可行性研究报告

附件

二、项目申请报告及其社会风险分析篇章

附件

三、规划选址文件 附件

四、用地预审文件 附件

五、环境影响评价文件 附件

六、相关规划与标准规范

附件

七、同类或类似项目决策风险评估资料

评估要点：

一、合法性

主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目建设实施是否符合现行相关法律、法规、规范以及国家有关政策；是否符合国家与地区国民经济和社会发展规划、产业政策等；河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目相关审批部门是否有相应的项目审批权并在权限范围内进行审批；决策程序是否符合国家法律、法规、规章等有关规定。

二、合理性

主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的实施是否符合科学发展观要求，是否符合经济社会发展规律，是否符合社会公共利益、人民群众的现实利益和长远利益，是否兼顾了不同利益群体的诉求，是否可能引发地区、行业、群体之间的相互盲目攀比；依法应给予相关群众的补偿和其他救济是否充分、合理、公平、公正；拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否维护了相关群众的合法权益等。

三、可行性

主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的建设时机和条件是否成熟，是否有具体、详实的方案和完善的配套措施；视听新媒体项目实施是否与本地区经济社会发展水平相适应，是否超越本地区财力，是否超越大多数群众的承受能力，是否能得到大多说群众的支持和认可等。

四、可控性

主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的建设实施是否存在公共安全隐患，是否会引发群众性事件、，是否会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题；对河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目可能引发的社会稳定风险是否可控；对可能出现的社会稳定风险是否有相应的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣传解释和舆论引导措施是否充分等。

资质与专家

《社会稳定风险分析》报告，须附国家发改委颁发的《工程咨询单位资格证书》复印件。

相关法规

※关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）（中办发【2012】2号）※国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知 ※国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法

※国家发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）

通知

※重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）

文件作用

※政府部门审批重大建设项目立项审批或核准的依据文件之一；

※特别提示：《社会稳定风险分析报告》书面文件需要附国家发改委颁发的工程咨询单位资格证书；《

社会稳定风险评价报告》不需要附国家发改委颁发的工程咨询单位资格证书，但评估机构须有实际的社 会稳定风险分析或评价工作经验 服务流程：

1、客户提出需求意向

2、双方沟通工作目的和要求

3、客户提供必要的基础文件，双方确认是否可以实现工作目的和要求

4、双方沟通合同条款，签署委托合同

5、客户支付项目预付款、根据资料清单提供项目基础资料

6、广州中撰咨询会同客户及相关咨询机构，踏勘现场；

7、广州中撰咨询指导并协助客户落实社会稳定风险评估相关现场工作；

8、广州中撰咨询撰写项目成果文件，初稿提交客户审阅

9、客户的修改意见反馈广州中撰咨询，双方进行必要的沟通

10、广州中撰咨询完善项目成果文件，修订稿提交客户审定

11、客户支付项目余款，广州中撰咨询提交项目成果文件书面文件及电子版

第四篇：风险评估报告

风险评估报告

编制：安全科

审核：

批准：

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二〇一二年二月

风险评评估报告

1.目的

为全面贯彻《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移”，坚持“本质安全”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生，加强对重点危险源安全管理，开展评估工作。

2.依据

2.1 国家有关法律、法规和规定

(1)《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

(2)《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）(3)《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）

(4)《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）

(5)《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）(6)《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理局令第1号）

(7)《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）(8)《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）(9)《特种设备安全监察条例》（国务院令373号）

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(10)《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）

2.2标准及规范

（1）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

（2）《国家安全监管总局关于印发<冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则>的通知》（安监总管四〔2011〕128号）；

（3）《发生炉煤气站设计规范》（GB/T 50195-2010）（4）《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986）；（5）《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB 6442-86）；（6）《安全标志及其使用导则》（GB 2894-2008）；

（7）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安监总局令[2010]第30号)。

（8）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）（9）《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008）（10）《安全标志及其使用导则》（GB2894－2008）

3.评估原则

本报告将按照国家、地方与行业现行有关的安全生产、重点危险源、职业健康安全、职业卫生等方面的法律、法规和标准要求, 采用可靠、先进和适用的评估技术对本项目进行评估,保证评估的科学性、公证性和客观性。

4.评估范围

本报告评估范围是公司煤气站。

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本次评估将对煤气站生产过程中可能存在的重大风险情况、职业危险、有害因素进行评估，并针对不同的重点风险、职业危险因素和有害因素提出相应的防范措施。

5.评估方法

《风险评价准则》

6.危险、有害因素辨识

危险、有害因素是指系统中客观存在的物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等，能对人造成伤亡或对物造成突发性损害，或能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，即对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。

危险、有害因素辨识与分析是安全评价的基础。

危险、有害因素的辨识就是找出可能引发事故、导致不良后果的特征，它包括辨识可能发生的事故后果，识别可能引发事故的特征，通过找出可能存在的危险、危害，就能够对所存在的危险、危害采取相应的措施，大大提高生产过程和系统的安全性，保证系统的安全。

主要危险、有害因素的识别，就是找出生产系统中最有可能引发重大事故，导致不良后果的材料、物质、工艺过程、设施和环境特征等，识别可能发生的事故、后果和条件，以便采取预防和控制措施。

为了便于在安全验收评价时进行危险有害因素的识别与分析，根据《职工伤亡事故分类》对事故进行分类。

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（1）火灾爆炸或烧伤

A.触发原因:：

1、由于造气系统是由煤为原料，产生半水煤气的生产装置，其相关的设备管道内极易存留易燃的氢气和一氧化碳，若重建的设备和管道内仍存有留存物，未清洗置换干净，或作业现场通风不良，与空气混和达到爆炸极限，泄漏到空气中，在明火等外界能量源的激发下便会着火、甚至爆炸

2、火花飞溅引起到周围易燃易爆性环境。

3、气割过程中违章作业。

4、没有佩戴劳保用品造成烧伤。

B.事故后果：人员伤亡，危及周围生产系统、造成经济损失、坏的影响

C.已采取的对策设施：

a.遵守公司生产区动火管理规定。在未按规定办理动火作业证并且清理动火地点附近的易燃易爆物品和防护措施未准备好以及未安排监火人的情况下，严禁动火作业。

b..防止割切火花引起火灾，高空切割必须做好消防准备，并且派人指挥。

c..施工所用的氧气和乙炔或液化气必须专人管理，距离5米以上，防止意外事故的发生。

d.所有易燃易爆物品必须全部清理出施工现场。e.气焊特种作业人员须持证上岗。f.遇有6级以上大风时，应停止作业。

g.对于地沟、排污槽等设施要用阻燃的石棉布覆盖。

h.提供一定的消防水管连接处和消防带，为了保障施工中的消防XXX有限公司

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安全，层层都配备灭火器以及砂子、铁锨、水管、消防桶等消防器材或措施。开工前检查消防栓是否有损坏，水管或浇水管是否有漏水现象。

D.L=2 S= 5 R=10 风险等级：中等风险 E.应完善的对策措施：

a.重建作业动火前对周围的现场加强进行安全检查，确认安全后才能进行施工作业。

b.加强对职工安全教育，监督检查，做好自我防护，正确佩戴好劳保用品。

（2）中毒、化学灼伤

A.触发原因：因设备、管道、阀门外泄，作业人员吸入或不慎接触，而引发中毒伤害事故。如：

B．防护措施不到位、防护器材不足、人员缺乏防护知识造成中毒事故发生或扩大。

C．已采取措施，佩戴好相关劳保用品，落实监护人.D． L= 2 S= 3 R= 6 风险等级：可接受风险

E．需完善的措施：①加强安全教育，提高自我防护意识.②加强现场检查。

（3）高空坠落 A．触发原因: a.运煤吊架安装不牢固;b.防护设施有缺陷

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c.安全网搭设不合理。d.跳板上有障碍物。

e.梯断开处未封闭并且没有警示标志。

6、安全带佩戴不严格或安全带不符合安全要求。

B.危害：人身伤亡

C.L=2 S=5 R=10 风险等级：中等风险 D.已采取的对策设施：

a.认真办理《高处作业证》，高处作业人员必须系好安全带，戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿硬地鞋，安全带和安全帽要符合国家标准。

b.对于因设备重建增加的坠落部位增加护栏。

c.高处作业不得不站在不牢固的建筑物或支撑上进行作业 d.梯子要同时断开但是断开处要及时封闭，且要有警示标志，以免发生危险。

e.对于身体条件不适合登高作业的作业人员，严禁登高作业。f.高空作业人员必须注意其周围施工的条件，条件具备才能施工。

g.且必须按规定使用符合安全要求的安全带。E.L=2 S=5 R=10 风险等级：中等风险 F.应完善措施：

a.严格执行我厂高处作业管理规定。

b.与现场安全负责人联合检查确认现场作业点安全措施后方可XXX有限公司

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进行施工。

c.加强教育，提高作业人员自我安全意识。d.加强现场监督。（4）高空坠物： A.触发原因: a.工具未用工具袋保管好，随意乱放乱抛工具、零部件。b.重建过程中操作不规范。

c.未设置防护网，施工中有其他人员站在施工场地的下方。B.危害：人身伤害 C.已采取措施：

a.高空作业时工具用工具袋装好，施工时必须防止落物伤人。b.在施工区域周围和容易落物处搭设必要的防护网。

c.严禁高空抛物，所有割卸设备必须先挂栓好绳索方可割拆，防止突然坠落。

d.在重建过程中，地面必须有专职安全员进行监护。

e.高空作业时严禁上下投掷工具、材料，严格执行我厂高处作业安全管理规定进行重建作业。

D.L=2 S=5 R= 10 风险等级：中等风险

E.应完善措施：完善操作规程；施工现场采取防护隔离措施；加强安全教育。

（5）起重伤害 A.触发原因: XXX有限公司

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a.塔吊机具质量问题。b.吊车起重臂下站人。c.无关人员在现场。

d.无人监护。⑤违章操作、违章指挥。B.危害：人身伤亡

C.已采取的措施：使用前认真进行起重机具吊车等质量检查；按我厂安全管理规定开好作业票；加强现场检查，无关人员不得逗留。正确佩戴好劳保用品；操作人员持证上岗；落实监护人。

D.L=2 S=5 R=10 风险等级：中等风险

E.应补充的措施：加强监督检查，加强安全教育，提高安全意识。（6）机械伤害

A.触发原因:：机具质量问题；机具使用不熟练，未能正确佩戴劳保用品；无人监护；违章操作、违章指挥。

B.主要后果:人身伤害

C.已采取的措施：使用前熟悉机具性能及使用方法；认真阅读说明书及注意事项；做好安全教育；现场监督检查；使用前认真进行机具及配件等的质量检查；正确佩戴好劳保用品

D.L= 2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险

E.应补充的措施：完善操作规程，加强安全教育，提高安全意识。（7）车辆伤害

A．触发原因:运煤铲煤过程中将存在车辆运输作业，在车辆运输中无人监护，违章指挥等原因。

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B．危害：人身伤害

C．已采取的措施: 在运输钢筋、混凝土、垃圾等物资严格遵守车辆管理规定，按规定路线行驶；加强现场监督检查；佩戴好劳保用品。

D．L=2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险 E．应补充的措施：落实监护人。（8）人员磕伤、碰伤 A．触发原因：

a.存在交叉作业，未检查周围环境，b.材料有尖角或突出部分，拆除搬运或装卸过程作业人员未注意 c.作业人员未按规定穿着，未佩戴相关劳动保护用品。B.危害：人身伤害

C.已采取措施：配备了相关劳保用品 D.L= 2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险

E.应完善措施：加强教育，提高作业人员自我防护意识施工时，加强现场检查，发现危险隐患。

（9）触电

A.触发原因：电源线未绝缘好，电源线被压坏，临时用电箱防潮、防雨等保护有够，违章操作，照明不好，防护不当。

B.主要后果：人员伤害

C.已采取措施：按照我厂用电规定办理《临时用电作业证》等各种相关票证，由我厂值班电工负责接线，穿戴合格劳动保护用品，严XXX有限公司

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禁使用不合格电动工具。

D.L= 2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险 E.需完善措施：加强检查。

7.对策

7.1 制定《煤气站专项应急预案》

在发生初起事故时，确保高效、有序的采取应急行动，控制事故扩大，抢救伤员和受威胁人员，保护生产设施和环境，最大限度减少事故损失。

预先制定此应急预案，形成应急演习制度，指导各级人员学习和运用应急行动程序，逐步提高干部、职工队伍的整体应急能力，确保一旦发生事故险情，能够及时得到控制和处理，减少损失。

7.2成立安全科，配备抢险物资

根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国[2002]第70号主席令））和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）的要求，公司设置安全科，建立了《安全管理人员的管理制度》，配备专职安全生产管理人员。同时，我公司配备了如下应急设备和物资：灭火器、防尘面罩、吊车、叉车、运输车、移动电话和厂内固定电话。

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7.3组织职工安全培训

公司建立《安全教育培训管理制度》，并以文件发布生效。制度中规定了所有类型培训并与国家有关规定《生产经营单位安全培训规定》(国家安监总局令[2006]第3号)、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安监总局令[2010]第30号)一致。

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第五篇：风险评估报告

附件1 秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目社会稳定风险评估报告

开展重大事项社会稳定风险评估，是深入贯彻落实科学发展观、提高重大事项科学决策水平、从源头上预防和减少重大信访问题和社会不稳定问题发生、构建和诣社会的重大举措。为确保秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目环境影响评价工作依法、有序进行，按照《秀山土家族苗族自治县重大事项社会稳定风险评估实施细则（试行）》（秀山委办发[2011]56号）要求，特作如下社会稳定风险评估。

一、项目基本情况

（一）基本情况

秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿位于溶溪镇，原矿区面积为3.6048平方公里，生产规模为3万吨/年。2009年天源矿业有限公司向县政府申请将天源矿业有限公司黄家河锰矿相邻部分主要位于膏田镇漆园村的资源划给天源矿业有限公司黄家河脚锰矿，解决企业锰矿资源不足。县政府同意了扩界请示，向重庆市国土房管局出具了《关于同意秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿扩界的函》（秀山府[2009]92号），并以垫资形式对扩界部分进行了地质普查和详查，现探明资源储量64.8万吨。

秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿申请扩大矿区范围及生产规模，扩大后矿区面积为5.1049平方公里，扩大生

212日核发《重庆市企业投资项目备案证》（实现立项）；市国土房管局出具了《关于同意秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿扩界的函》（秀山府[2009]92号）；黔江区环境监测中心站受秀山县天源矿业有限公司的委托开展了环评监测，出具了《监测报告》（渝黔环（监）字[2014]第188号）;编制了《秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建工程环境影响报告书》，并经秀山县环保局组织进行了技术评审。

小结：该项目建设具有合法性。

（二）合理性评估

1.该项目建成投产后，每年可实现产值2亿元，利税4000余万元，为当地解决劳动力就业1000余人，可带动运输、机械加工、餐饮等行业，促进地方经济社会的发展，为全县经济社会发展注入新的生机和活力。

2.项目投产后按照节能、降耗、减污、增效的清洁生产原则采取相应的环保治理措施，避免当地农作物受害、人群健康受损、地下水污染等情况的发生。本项目将有利于公司进一步做大做强碳酸锰矿石开采业，巩固公司在锰行业的地位，增强行业影响力和市场竞争力。

3.征地方案。扩建部分矿井井田及工业场地范围为山区，近两年，秀山县对矿区高山居民实行移民政策，居住在溶溪镇高楼村水竹园组村民大都已移民至溶溪其他村或秀山县城居住，基本上已无居民居住。扩建区无建筑、寺庙、文物、古迹等，不存在拆迁问题。到目前为止，我司已完成了征用地工作，已按照国家及重庆市有关补偿规定对村民进行了补偿，根据村民意愿，把有需要的村民安排在矿山企业工作，并尽可能满足村民合理诉求，最大限度地保持矿区社会和谐稳定和可持续发展，老百姓得到了实惠，矿区已经移民的和周边的村民对我司项目建设都很支持，没有收到反对意见。

小结：该项目建设具有合理性。

（三）可行性评估

1.符合《重庆市矿产资源总体规划》和《秀山土家族苗族自治县矿产资源总体规划》。

秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目符合《重庆市矿产资源总体规划》和《秀山土家族苗族自治县矿产资源总体规划》，秀山县政府根据规划和工业发展实际情况，于2009年同意秀山县天源矿业有限公司的扩界申请，并经市国土房管局批准以秀山县政府垫资形式对扩界部分进行了普查和详查。2013年10月12日，重庆市国土资源和房屋管理局向秀山县国土房管局下达《重庆市国土房管局关于下达秀山县2013采矿权出让计划的通知》（渝国土房管矿计[2013]22号），将扩界部分协议出让给秀山县天源矿业有限公司。

2.符合《秀山自治县十二五规划》

《秀山自治县十二五规划》指出，坚持建改并举提振锰矿加工业，以推进锰系列产品精深加工为主攻方向，切实把锰工业培育成竞争力强的支柱产业，力争到2015年，锰矿开采及其系列加工产品销售总值超过50亿元。扩建项目位于秀山县膏田镇漆园村，属于锰矿开采业，符合秀山县“十二五”总体

6组，10月25日，由公司行政办公室组织召开社会稳定风险分析论证会，向与会代表通报了9月份民意调查情况和环评相关信息，并就项目的合法性、合理性、可行性、可控性和可能发生和不稳定因素等进行分析讨论。会后，评估小组对评估分析论证会进行综合分析总结，得出了该项目可以实施的结论。

四、评估结论

通过评估，秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目发生风险的可能性极小，该项目建设合法、合理、可靠、可控,该建设项目可以实施。

秀山县天源矿业有限公司

二〇一四年十月二十五日