北京市总工会税务代收试点工作工会建会筹备金管理办法

第一篇：北京市总工会税务代收试点工作工会建会筹备金管理办法

北京市总工会税务代收试点工作工会建会筹备金管理办法

根据《中国工会章程》、中华全国总工会《关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费（筹备金）事项的通知》、北京市人民政府《关于开展市地方税务机关代收工会经费和筹备金试点工会的通知》，结合《北京市工会经费（筹备金）税务代收试点工作管理办法》的相关规定，为更好地管理工会建会筹备金，制定本办法。

第一条 工会建会筹备金是工会经费的组成部分，特指未建立工会组织的单位按全部职工工资总额的2%计提上缴的工会经费。根据《中国工会章程》第三十七条、中华全国总工会《关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费（筹备金）事项的通知》规定，未成立工会的企业、事业单位、机关和其他社会组织，按工资总额的2%向上级工会拨缴工会建会筹备金。收缴工会建会筹备金，有利于推进我市工会组建工作，实现工会组织的全覆盖。

第二条 工会建会筹备金，实行统一管理，单独核算，专款专用。

第三条 由地方税务机关代收的工会建会筹备金，存入工会经费集中户进行分配：应上缴部分按照经费分成比例分配给全总、市总、区县局级总工会和街道（乡镇）总工会；基层工会应留成部分进入市总工会建会筹备金管理专户，并建立缴费单位独立核算明细账。待缴费单位组建工会后返还。

第四条 办理返还工会建会筹备金的程序：缴费单位正式成立工会组织后，由工会负责人携带工会法人证书、组织机构代码证书、工会印章、工会账户开户许可证、工会建会筹备金缴款凭证，填写《工会建会筹备金返还申请表》，由区县局级工会组织审核，市总工会复审合格后返还。

第五条 工会建会筹备金返还原则：

（一）本办法实施之日尚未建立工会组织且缴纳工会建会筹备金的缴费单位，一年内建立工会组织的，其应留成部分全额返还基层工会，并给予应上缴部分30%的建会奖励，应上缴部分的70%在各上级工会之间按比例分配；第二年内建立工会组织的，两年内的基层工会应留成部分全额返还，并给予应上缴部分15%的建会奖励，应上缴部分的85%在各上级工会之间按比例分配；第三年内建立工会组织的，三年内的基层工会应留成部分全额返还，不再给予建会奖励，应上缴部分全额在各上级工会之间按比例分配；第三年之后建立工会组织的，建会当年基层工会的应留成部分返还，以前年度基层工会的应留成部分不再返还，不再给予建会奖励。

（二）本办法实施后新成立的单位，应当在一年内建立工会，上级工会可以派员帮助和指导其筹建工会组织工作。自筹建工作开始的下个月起，由地方税务机关代收工会建会筹备金。

第六条 经上级工会批准正式建立工会组织后，缴费单位不再缴纳工会建会筹备金，改为缴纳工会经费。缴费单位在一个季度之间建立工会组织的，当季缴纳的工会建会筹备金和工会经费，均视同为工会建会筹备金予以奖励和返还。

第七条 本办法自2010年7月1日实行。

第八条 本办法由北京市总工会财务部负责解释。

附：工会建会筹备金返还申请表

北京市总工会2011年1月3日

第二篇：北京市工会经费(筹备金)税务代收试点工作管理办法

北京市工会经费（筹备金）税务代收 试点工作管理办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范工会经费和工会建会筹备金（以下简称“工会经费（筹备金）”）的代收管理，确保工会经费（筹备金）依法及时足额缴纳，支持工会组织更好地履行职能，切实维护广大职工的合法权益,根据《中华人民共和国工会法》、《北京市实施＜中华人民共和国工会法＞办法》、《中华全国总工会办公厅关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费（筹备金）事项的通知》（总工办发〔2004〕29号）、《国家税务总局关于加强税务机关代收费项目管理的通知》（国税发〔2005〕160号）及北京市人民政府办公厅《关于开展市地方税务机关代收工会经费和筹备金试点工作的通知》（京政办函[2010]34号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 我市西城区部分街道、丰台区、昌平区（以下简称“试点区”）开展地方税务机关代收工会经费（筹备金）试点工作，适用本办法。

第二章 代收范围及标准

第三条 在试点区范围内，地方税务机关按照单位职工工资总额2%的标准，对除中央直属单位和财政划拨工会经费单位以外的企业、事业单位和其他组织（以下简称“缴费单位”），代收工会经费（筹备金）。

第三章 代收程序

第四条 工会经费（筹备金）按季度计算申报缴纳。

第五条 缴费单位应当自季度终了之日起15日内，办理申报和缴费。

第六条 缴费单位可以采取网上申报方式，向税务登记所在地地方税务机关办理申报，也可以直接到税务登记所在地地方税务机关办理申报。

第七条 缴费单位直接到税务登记所在地地方税务机关办理申报时，应当如实填写综合申报表。

第八条 缴费单位办理申报后，持缴款凭证到开户银行缴款，并取得电子缴税付款凭证。第九条 缴费单位凭电子缴税付款凭证，到同级工会或者上级工会取得工会经费收入专用收据。

第十条 工会经费（筹备金）因申报、缴费等过程中发生错误造成多缴的，缴费单位向试点区总工会，局、总公司工会，产业工会（教育、金融、国防、市直机关工会）提出申请，办理退费手续。

第十一条 逾期未缴或者少缴工会经费的缴费单位，应当及时补缴，并按照欠缴金额日5‰缴纳滞纳金。

第四章 代收管理

第十二条 代收的工会经费（筹备金）缴入北京市总工会工会经费专户。

第十三条 已开立工会账户的缴费单位，其工会经费应留成部分由市总工会经审核后分配。

第十四条 市总工会和市地方税务局共同建立健全代收工作的各项管理制度，并做好监督检查。

第五章 工作职责

第十五条 工会主要职责：

（一）负责贯彻落实代收工会经费（筹备金）的相关政策和文件，建立健全各项管理制度，并组织实施。

（二）负责代收工作的政策宣传、解释工作。

（三）协助地方税务机关做好缴费单位基础信息维护工作，负责及时向地方税务机关提供缴费单位信息。

（四）负责工会经费（筹备金）的销号、对账及相关数据的统计分析、问题反馈工作。

（五）负责工会经费收入专用收据的开具和管理。

（六）负责对少缴、无正当理由拖延或者拒不缴纳工会经费（筹备金）的缴费单位进行催缴。

（七）负责工会经费（筹备金）的退费管理工作。

（八）负责工会经费（筹备金）的上缴和分配工作。

（九）负责相关代收资料的档案管理。

（十）负责协调解决有关争议，以及因代收引发诉讼案件的应诉工作。

（十一）负责依法向人民法院申请支付令，依法向人民法院申请强制执行。

（十二）其他法律法规规定的职责。

第十六条 地方税务机关主要职责：

（一）负责贯彻落实代收工会经费（筹备金）的相关政策和文件，建立健全各项管理制度，并组织实施。

（二）协助工会做好代收相关政策的宣传辅导工作。

（三）负责及时向工会提供缴费单位基础信息。

（四）负责工会经费（筹备金）代收情况的统计分析、问题反馈等工作。

（五）负责工会经费（筹备金）的申报受理。

（六）协助工会做好缴费提示工作。

（七）负责相关代收资料的档案管理。

（八）其他法律法规规定的职责。

第六章 法律责任

第十七条 缴费单位无正当理由拖延或者拒不缴纳工会经费，基层工会或者上级工会可以向缴费单位所在地基层人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。

第十八条 对截留、挪用工会经费的单位和个人，由市总工会按照《全国总工会关于截留、挪用工会经费处罚的暂行规定》进行处罚，情节严重的，追究相关法律责任。

第七章 附则

第十九条 本办法规定期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期满的次日为期限的最后一日；在期限内有连续3日以上法定休假日的，按休假日天数顺延。

第二十条 缴费单位缴付的工会经费（筹备金），不超过工资总额2%的部分，凭工会经费收入专用收据，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。

第二十一条 本办法由北京市总工会和北京市地方税务局负责解释。

第二十二条 本办法自二О一一年一月一日起施行。

第三篇：工会经费、工会筹备金税务代收等问题解答

工会经费、工会筹备金税务代收等问题解答

1、哪些单位需要建立工会？

答：《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）第三条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。”

《工会法》第十条规定：“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，组织会员开展活动。”

2、对拒不组建工会的单位如何处理？

答：《工会法》第五十条规定：“阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

3、哪些单位需要缴纳工会经费、工会筹备金？

答：(1)《中华人民共和国工会法》第四十二条规定：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费。”《工会法》第四十三条规定：企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。

(2)《浙江省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第四条规定：“企业、事业单位开业或者设立一年内仍未建立工会组织的，自期满的第一个月起由所在地的地方总工会、产业工会或者乡镇、街道工会按拨缴工会经费标准的规定收取筹备金，并协助、支持职工组织工会，待工会建立后，按照工会经费管理规定的比例返还给基层工会。”

4、工会经费的特征有哪些？

答：企业拨缴的工会经费是国家以立法形式维护工会权益的具体表现，首先它具有强制性，由《工会法》明确规定。其次是无偿性。企业行政方面向工会拨缴经费是无偿的。拨缴工会经费是国家为了支持工会履行社会职能的需要，因此不需要偿还。第三是固定性。行政方面每月按全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费，这是法律固定下来的，具有长期的法律效力。

5、企业拨缴的工会经费如何使用？

答：《中华人民共和国工会法》第五章第四十二条规定：“工会经费主要用于为职工服务和工会活动”。

6、工会经费、筹备金收费基数是如何规定的？

答：工会经费或筹备金收费基数为当年全部职工的工资总额。包括计时工资、奖金、津贴和补贴、计件工资，加班加点工资和特殊情况下支付的工资。国家统计局《关于工资总额组成的规定》明确指出：“工资总额是指各单位在一定时间内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。工资总额的计算应以直接支付给职工的全部劳动报酬为依据。”

7、为什么要委托税务部门代收工会经费？

答：工会经费由税务部门代收，一是为了更好地贯彻《中华人民共和国工会法》，强化社会依法缴纳工会经费的意识，加强工会组织建设和维权工作；二是把工会经费收缴纳入法制化轨道，有利于工会经费收缴的规范化，提高工会经费收缴的透明度，接受社会监督；三是方便各缴费单位在向税务部门申报缴纳税款时一并缴纳工会经费，简化程序，提高效率；四是有利于各级工会组织活动的开展，较好地发挥工会在建设和谐社会中的重要作用；五是加强工会经费税前扣除管理，有利于防止工会经费和国家税收流失。

8、税务代收工会经费会不会加重企业负担？

答：工会经费改由国税代收，并不是工会经费性质的改变，只是基层工会经费收缴渠道的调整。企事业单位上缴的工会经费，在税前列支，不会给企业增加负担。

9、目前，全国工会经费税务代收情况如何？

答：工会经费、筹备金由各级工会组织征收改为由税务机关代收，这是收缴方式的转变。实行批量代扣的征收方式，方便了企业工会经费的上缴。到2013年底，全国已有28个省、市、自治区，80%以上的县区，开展了工会经费税务代收工作。宁波市除老三区外，从2005年开始实行税务代收工会经费，海曙、江东、江北区从2014年1月开始实施工会经费税务代收。

10、我区税务部门代收工会经费的依据？

答：中共宁波市海曙区委办公室、海曙区人民政府办公室下发的《关于加强企业工会经费依法收缴工作的通知》（海党办〔2014〕12号），决定自2014年1月1日起，在全区范围内推行工会经费和工会筹备金由国税部门统一代收，每半年收缴一次。各单位必须按规定申报缴纳工会经费或工会筹备金。该文件列举了税务代收的依据。

11、这次税务代收的项目有哪些？

答：一是全区已建立工会组织的各类所有制企业的工会经费；二是开业或设立已满一年，尚未建立工会组织的各类所有制企业的工会筹备金。

12、税务代收工会经费、工会筹备金申报缴费程序？

答：(1)工会经费或筹备金每半年征缴一次（每年6月和12月）。(2)企业工会组建后，办理工会法人资格证书、组织机构代码证；(3)企业工会银行账户开设（凭以上办理的证书）；

(4)企业填写工会经费（筹备金）缴纳申报表（区总工会或区国税局网站下载）；

(5)企业凭缴款（拨缴工会经费）银行凭据及工会经费（筹备金）缴纳申报表到区国税局办税厅办理申报手续,缴纳工会经费（职工工资总额2%部分的40%）；

(6)凭区国税局审核后的申报表及缴款银行凭据，开具工会经费专用收据。

13、工会经费国税代收后，基层工会部分如何拨付？

答：根据国家财政部、全国总工会《关于恢复企业、事业、机关的行政方面拨交工会经费的联合通知》的精神，各企业单位按工资总额百分之二计提工会经费并转入基层工会账户，其中上缴工会百分之四十，另百分之六十留存各单位基层工会，作为基层工会的工作经费。各基层工会按《浙江省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第三十四条和浙江省财政厅、浙江省总工会《关于规范工会经费管理有关问题的通知》（浙财工字〔2001〕227号）规定，独立建立银行账户，实行单独核算。

14、工会经费如何列支？

答：企业单位行政向工会拨缴的经费，根据《企业会计制度》第六章第一百零四条规定在管理费用中列支，按《浙江省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第三十四条和国家税务局2010年第24号《关于工会经费企业所得税税前扣除凭据问题的公告》规定，凭工会组织开具的《工会经费收入专用收据》在企业所得税税前扣除。

15、对拖延或拒不拨缴工会经费、工会筹备金的单位如何处理？

答：缴费单位拖延或不按比例拨缴工会经费或筹备金的，由工会责令缴纳，并按照《全国总工会、财政部关于新〈工会法〉中有关工会经费问题的具体规定》（工总财字[1992]19号）第一款第三条规定，从欠缴之日起按欠缴金额每日5‰扣收滞纳金。责令期满，仍拒不缴纳工会经费或筹备金及滞纳金的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。

16、缴纳筹备金的单位成立工会组织后如何按比例返还筹备金中基层工会留成部分？ 答：基层工会成立后，在区总工会领取退还工会筹备金申报表，填报后经区总工会审核、盖章交区总工会财务办公室，区总工会财务人员审核无误后，将属于基层工会本级留成部分划入该基层工会账户。

17、缴费企业拨缴工会经费进行帐务处理的依据？

答：缴费单位在上缴经费和筹备金后，上级工会开具财政部监制、中华全国总工会统一制作的《工会经费收入专用收据》。企业根据《工会经费收入专用收据》进行账务处理，并在税前列支。

18、工会经费和会费的区别？

答：工会经费是指建立工会组织的企业、事业单位、机关按照每月全部职工工资总额的2%，向工会拨缴的经费。会费是加入工会组织的职工每月按工资收入的0.5%缴纳的会费。无固定收入的会员可按本人上月所得工资计算缴纳会费。工会经费按规定比例上缴各级工会组织；职工个人缴纳的会费全部留归基层工会使用。

目前，我区实行的税务代收工会经费是指单位缴纳的工会经费。

19、工会经费的监督管理有哪些措施？

答：《工会法》第四十四条规定：工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。工会经费的使用应当依法接受国家的监督。

20、税务代收工会经费管理是如何进行的？

答：

（一）各级工会组织要严格执行浙江省财政厅、浙江省总工会《关于规范工会经费管理有关问题的通知》（浙财工字〔2001〕227号）规定，加强对工会经费收支管理，规范工会会计核算行为。实行国税部门代收后，收缴的工会经费原则上倾斜于基层工会。各基层工会应按规定开设银行帐户，无工会独立帐户暂不返还。工会经费是各级工会开展工作的主要经济保障，必须严格按照《工会会计制度》第七章规定合理支出，不得挪作他用。各级工会经费审查委员会，要加强对工会经费收支的监督和审查，对违纪违规行为的，应按照法律法规追究相关人员责任。

（二）按《工会法》、《浙江省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》有关规定，工会经费留用与上解的比例，在法律允许的范围内，可作适当调整。(三)开设“宁波市海曙区总工会代收工会经费专用账户”，账户由区总工会管理，专项用于结算划拨到区总工会、街道总工会的工会经费和委托代收工作经费、向企业划拨收取的工会筹备金等，不作他用。

第四篇：《贵阳市工会经费(工会筹备金)税务代收实施办法》(精)

关于落实《贵阳市工会经费（工会筹备金）税务代收实施办法》的通知（草稿）各部门，各分公司：

《贵阳市工会经费（工会筹备金）税务代收实施办法》（以下简称“办法”），经市政府同意，自2010年1月1日起施行。现将相关工作通知如下：

一、认真组织学习“办法”，把内容传达到每个基层机构，让会员、职工明白政策。

二、“办法”规定，缴费单位按每月全部职工工资总额的2％计提、拨缴工会经费

或工会筹备金。

三、缴纳方式

“办法”规定工会经费由地税部门代收，采取与税收征管同步的方式，实行按季征

收。

（一）申报。缴费单位应当在每季度次月l 5日前，按上月计算出的应缴纳的工会经费或工会筹备金，如实填报《贵阳市地方税收纳税申报表（综合）》，以窗口申报或网上申报的形式，向主管地税机关申报缴纳工会经费，节假日及其他特殊情况不能按期申报缴纳的，按税收征管有关规定办理。

（二）解缴。地税机关代收的工会经费（工会筹备金）使用地税部门的《税收通用缴款书》。缴费单位持《税收通用缴款书》，通过本单位开户银行将其应缴的工会经费（工会筹备金）缴入市总工会税务代收工会经费专用帐户（开户银行和帐号另行通知）。每一个季度收缴工作结束后，地税机关要及时与工会进行工会经费（工会筹备金）对账工作。市总工会根据工会所属关系，将工会经费或工会筹备金按规定比例划入相应的账户。即：（1）已建立工会组织的单位缴纳的按工资总额2%提取的工会经费，57%通过缴款书划入缴款单位工会账户，43%划入当地的工会经费集中账户。（2）未建立工会组织的单位缴纳的按工资总额2%提取的工会筹备金，由贵阳市总工会集中管理，待该单位工会组织建立以后，再按规定比例分别划拨至该单位工会和该单位工会所隶属的上级工会。（3）未在银行开户的基层工会，按工资总额2%提取的工会经费，57%通过缴款书划入所属地方总工会账户，其中7‰留存单位工会，50%返还基层单位帐户，职工缴纳会费由基层单位自行使用。43%划入当地的工会经费集中账户，待该基层工会开立工会账户后，由所属地方总工会将属于基层工会的经费划入该单位工会账户。

（三）各单位持经银行转账的《税收通用缴款书》作为记账和税前扣除的原始凭证。

（四）2010年1月1日前欠缴的工会经费（工会筹备金），由各级工会负责清理补缴。

四、检查与监督

（一）缴费单位应当每年向本单位职工公布全年工会经费（工会筹备金）缴纳情况，接受职工监督。

（二）任何组织和个人有权就少缴、漏缴工会经费（工会筹备金）的违法行为，向工会组织或主管地税机关举报。工会组织和主管地税机关对受理的举报案件应当及时调查，按规定办理，并为举报人保密。

五、法律责任

（一）缴费单位未按规定期限足额缴纳工会经费（工会筹备金）的，由主管地税机关下达催缴通知书，限期缴纳，并按照全国总工会、中国人民银行、财政部《关于严格按<工会法>规定拨缴工会经费的通知》(工发总字„1980‟339号和《贵州省工会条例》第二十五条规定，自滞纳之日起每日按欠缴总额加收千分之五的滞纳金。

（二）经工会组织和主管地税机关催缴后仍拒不缴纳工会经费（工会筹备金）的，由工会组织依照《中华人民共和国工会法》第四十三条规定，向当地人民法院申请支付令。拒不执行支付令的，依法申请人民法院强制执行。

（三）对截留、挪用工会经费的单位和个人，按照《全国总工会关于截留、挪用工会经费处罚的暂行规定》(总工发„1994‟22号进行处罚；情节严重的，追究相关法律责任。

六、未尽事宜，请与公司工会副主席罗越利联系（电话：5662177，***）。

特此通知

贵阳市保安服务总公司工会委员会 二○一○年三月三十日

贵阳市人民政府办公厅文

件

筑府办发〔2009〕196号

——————————

市人民政府办公厅关于转发

市总工会、市税务局《贵阳市工会经费（工会筹备金）

税务代收实施办法》的通知

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

市总工会、市税务局《贵阳市工会经费（工会筹备金）税务代收实施办法》

已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○九年十二月三十日

贵阳市工会经费（工会筹备金）税务代收实施办法

为了规范我市工会经费（工会筹备金）的收缴和管理，加强工会组织建设，充分发挥工会组织作用，根据《中华人民共和国工会法》、《贵州省工会工作条例》、《贵州省人民政府办公厅<关于转发贵州省总工会、贵州省地税局贵州省工会经费税务代收管理办法>的通知》(黔府办函〔2009〕43号，结合我市实际，制定本办法。

一、代收范围

贵阳市行政区域内除财政预算全额拨款的机关、事业单位以外的所有企事业单位(含外商投资企业和港澳台投资企业、社会团体以及其他经济组织，均是工会经费（工会筹备金）的缴费单位。其中，已建立工会组织的缴费单位，缴纳工会经费；未建立工会组织的缴费单位，缴纳工会筹备金。

二、代收标准

（一）工会经费（工会筹备金）的缴费基数

工会经费（工会筹备金）以缴费单位上月全部职工工资总额为月缴费基数。

1．全部职工是指在缴费单位中工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员(含港澳台及外籍人员，包括合同制职工、管理人员、临时工、季节工等人员，以及协议保留劳动关系的职工和内部退养职工。

2.工资总额的计算，按国家统计局《关于工资总额组成的规定》(国家统计令〔1990〕第1号执行，是指各缴费单位在一定时期内支付给本单位全部职工的劳

动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。

工资总额应以直接支付给职工的全部劳动报酬为依据，不论是否计入成本，不论是以货币形式支付的还是以实物形式支付的，均计入工会经费（工会筹备金）的缴费基数。

工资总额无法查清或核算不实的，按统计部门公布的缴费单位所在地区上职工月平均工资乘以单位职工总数为月缴费基数。

（二）工会经费（工会筹备金）的缴费比例

缴费单位按每月全部职工工资总额的2％计提、拨缴工会经费或工会筹备金。中国金融工会管理的在筑金融、保险单位按应计提工会经费的10%代收。

三、缴纳办法

工会经费代收工作纳入地方税务机关税收征管信息系统管理。地税部门代收工会经费和工会筹备金，采取与税收征管同步的方式，实行按季征收。地税部门要做好票据结报和对账工作。

（一）申报。缴费单位应当在每季度次月l 5日前，按上月计算出的应缴纳的工会经费或工会筹备金，如实填报《贵阳市地方税收纳税申报表（综合）》，以窗口申报或网上申报的形式，向主管地税机关申报缴纳工会经费，节假日及其他特殊情况不能按期申报缴纳的，按税收征管有关规定办理。

（二）解缴。地税机关代收的工会经费（工会筹备金）使用地税部门的《税收通用缴款书》。缴费单位持《税收通用缴款书》，通过本单位开户银行将其应缴的工会经费（工会筹备金）缴入市总工会税务代收工会经费专用帐户（开户银行和帐号另行通知）。每一个季度收缴工作结束后，地税机关要及时与工会进行工会经费（工会筹备金）对账工作。市总工会根据工会所属关系，将工会经费或工会筹备金按规定比例划入相应的账户。即：（1）已建立工会组织的单位缴纳的按工资总额2%提取的工会经费，57%通过缴款书划入缴款单位工会账户，43%划入当地的工会经费集中账户。（2）未建立工会组织的单位缴纳的按工资总额2%提取的工会筹备金，由贵阳市总工会集中管理，待该单位工会组织建立以后，再按规定比例分别划拨至该单位工会和该单位工会所隶属的上级工会。（3）未在银行开户的基层工会，按工资总额2%提取的工会经费，57%通过缴款书划入所属地方总工会账户，43%划入当地的工会经费集中账户，待该基层工会开立工会账户后，由所属地方总工会将属于基层工会的经费划入该单位工会账户。

（三）工会经费（工会筹备金）由地税机关代收入库后，如出现误收、错收、串户等情况时，由工会组织负责协调处理。

（四）各单位持经银行转账的《税收通用缴款书》作为记账和税前扣除的原始凭证。

（五）特殊情况处理。全年缴费数额在1000元以下的单位，可向主管税务部门申请按半年缴纳。

（六）2010年1月1日前欠缴的工会经费（工会筹备金），由各级工会负责清理补缴。

四、检查与监督

（一）各级地方总工会和主管地税机关有权对各缴费单位缴纳工会经费（工会筹备金）情况进行检查。

（二）各级地方总工会和主管地税机关依法对缴费单位缴费情况进行检查时，被检查单位应当提供与缴纳工会经费（工会筹备金）有关的用人情况、劳动工资报表、会计账簿、财务报表等资料，如实反映情况，不得谎报、瞒报，不得拒绝检查。

（三）缴费单位应当每年向本单位职工公布全年工会经费（工会筹备金）缴纳情况，接受职工监督。

（四）任何组织和个人有权就少缴、漏缴工会经费（工会筹备金）的违法行为，向工会组织或主管地税机关举报。工会组织和主管地税机关对受理的举报案件应当及时调查，按规定办理，并为举报人保密。

五、法律责任

（一）缴费单位未按规定期限足额缴纳工会经费（工会筹备金）的，由主管地税机关下达催缴通知书，限期缴纳，并按照全国总工会、中国人民银行、财政部《关于严格按<工会法>规定拨缴工会经费的通知》(工发总字〔1980〕339号和《贵州省工会条例》第二十五条规定，自滞纳之日起每日按欠缴总额加收千分之五的滞纳金。

（二）经工会组织和主管地税机关催缴后仍拒不缴纳工会经费（工会筹备金）的，由工会组织依照《中华人民共和国工会法》第四十三条规定，向当地人民法院申请支付令。拒不执行支付令的，依法申请人民法院强制执行。

（三）对截留、挪用工会经费的单位和个人，按照《全国总工会关于截留、挪用工会经费处罚的暂行规定》(总工发〔1994〕22号进行处罚；情节严重的，追究相关法律责任。

六、代收工作经费

（一）代收工作经费按《中华全国总工会关于转发国家税务总局<关于加强税务机关代收费项目管理的通知>的通知》(工财字〔2005〕81号的规定执行。

（二）地方税务机关代收工作经费按照代收工会经费(工会筹备金总额的5％提取。

（三）代收工作经费用于地方税务机关代收工作所需以及对代收工作做出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

七、工作职责 地方总工会的职责：

（一）认真做好服务企业、服务职工的工作。

（二）做好工会经费委托地方税务机关代收工作的政策宣传、解释工作，并将相关政策规定及时告知缴费单位，以营造良好的征缴环境，促进代收工作顺利开展。

（三）加强信息化管理，配合做好代收单位基础信息维护工作。定期向地方税务机关提供本地区工会组织的组建信息，建立数据库，夯实基础工作。

（四）督促缴费单位按时足额拨缴工会经费，实现均衡入库，建立和登记工会经费台帐。

（五）负责做好工会经费的拨缴工作。

（六）负责与地方税务机关、银行核对代收工会经费帐目。

（七）安排专人协助地方税务机关做好工会经费代收工作。地方税务机关在代收工会经费过程中，凡需使用法律文书和采取强制征收措施的，由各级工会提供统一法律文书或承办相关手续，采取相关措施。

（八）对催缴无效的缴费单位依法向人民法院申请支付令。

地方税务机关的职责：

（一）做好工会经费代收相关政策的宣传、解释工作。

（二）负责将缴费单位发生设立、变更、注销等其他事宜的有关信息及时传递给同级总工会，做好缴费单位基础信息的审核、录入和日常维护管理。

（三）负责工会经费缴款凭证的开具、核对、对帐。

（四）负责工会经费的代收、检查、核对、结算。

（五）负责工会经费的催缴，提供欠缴、漏缴工会经费单位信息，送达《工会经费或工会筹备金催缴单》到缴费单位。

（六）负责工会经费代收工作的指导和监督。

（七）建立健全工会经费代收工作的各项管理制度，协商解决好代收工作中的实际问题。

（八）负责工会经费缴费征管资料的收集、整理、装订和归档，定期向地方总工会提供征收管理资料，传递工会经费征收信息，配合工会做好记账、对账工作。

八、附则

（一）工会经费委托地税机关代收后，工会组织作为工会经费的收缴主体，其原有独立管理原则、管理使用办法不变。

（二）本办法从2010年1月1日起执行。

（三）原工会经费收缴办法与本办法不符的，以本办法为准。本办法由贵阳市地方税务局和贵阳市总工会负责解释。

主题词：行政事务 工会 经费 办法 通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。贵阳市人民政府办公厅 2009年12月31日印发

第五篇：北京市工会经费(筹备金)政策解答

北京市工会经费（筹备金）

税务代收试点工作

政策解答

一、什么是工会

中国工会是工人阶级的群众组织，是在无产阶级和资产阶级的斗争过程中产生和发展起来的，是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。中国工会以宪法为根本活动准则，遵照《中华人民共和国工会法》的规定，依照《中国工会章程》独立自主地开展工作。中国工会的基本职责是维护职工合法权益。

二、哪些单位需要建立工会

《中华人民共和国工会法》第三条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。”所以，在中国境内的各种所有制企业、事业单位和机关等基层单位，都应依法建立工会组织。《中国工会章程》第二十五条规定：“有会员二十五人以上的，应当成立工会基层委员会；不足二十五人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以选举组织员或工会主席一人，主持基层工会工作”。

三、基层工会组建工作程序是什么

按照《中国工会章程》规定，组建基层工会的程序是：

1、组建基层工会筹备组，提交组建工会的申请报告，报请上级工会批准后开始筹备工作。

2、由筹备组负责，向职工宣传工会的性质、任务和作用，发展会员，组织填写《中华人民共和国工会会员登记表》。

3、组织会员协商酝酿，提出基层工会委员会和经费审查委员会委员候选人人选，并征得同级党组织和上级工会同意。

4、召开会员大会或会员代表大会，民主选举产生基层工会委员会及其主席、副主席和经费审查委员会及其主任、副主任。

5、选举结果报上级工会审批。

以上工会经费征缴政策及规定由北京市总工会和北京市地方税务局负责解释。

四、对拒不组建工会的单位如何处理

第十一条第二款规定：“上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。” 《工会法》第五十条规定：“阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮 助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

五、什么是工会经费？什么是工会建会筹备金

工会经费是指工会依法取得并开展正常活动所需的费用。根据《中华人民共和国工会法》第四十二条、《中国工会章程》第三十六条规定，工会经费的来源有如下几个部分：一是会员缴纳的会费。二是企业、事业单位、机关和其他社会组织按全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费。三是工会所属的企业、事业单位上缴的收入。四是人民政府和企业、事业单位、机关和其他社会组织的补助。五是其他收入。

工会建会筹备金是工会经费的组成部分，特指未建立工会组织的单位按全部职工工资总额的2％计提上缴的工会经费。根据《中国工会章程》第三十七条、《中华全国总工会办公厅关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费（筹备金）事项的通知》（总工办发［2004］29号）规定，未成立工会的企业、事业单位、机关和其他社会组织，按工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会建会筹备金。

六、工会经费（筹备金）税务代收的法律依据及相关规定是什么

3（1）《中华人民共和国工会法》第四十二条规定:“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费”。

（2）《中华全国总工会关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费(筹备金)事项的通知》（总工办发[2004]29号)规定：“未建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他组织应当按照全部职工工资总额的2%向上级工会拨缴工会经费（筹备金）”。

（3）《国家税务总局关于加强税务机关代收费项目管理的通知》（国税发[2005]160号）规定：“税务机关只能代收法律法规规定、国务院及有关部门和省级政府依照有关规定和批准权限设定的收费项目”。

（4）北京市人民政府办公厅《关于开展市地方税务机关代收工会经费和筹备金试点工作的通知》（京政办函[2010]34号）规定：“原则同意从2010年7月1日起，在本市宣武区、丰台区、昌平区行政辖区内开展市地方税务机关代收工会经费和筹备金试点工作。由地方税务机关按照单位职工工资总额2%的标准，对除中央所属单位及实行财政划拨工会经费单位以外的企业、事业和其他组织，试点代收工会经费和筹备金”。

七、地税机关代收工会经费（筹备金）是否增加企业的负担？

由地税部门代收工会经费（筹备金），只是收缴方式的改变，单位依法计拨和上缴工会经费的责任和义务不变，代收的工会 经费（筹备金）税前列支，并非是给企业增加负担。

八、工会经费（筹备金）征缴基数是如何规定的

全部职工工资总额的计算，按《关于工资总额组成的规定》（国家统计局1990年第1号令）和有关劳动统计新增指标解释等规定执行。

“全部职工”是指：在企业、事业单位工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员（含外籍人员和港澳台人员），包括临时性、季节性用工以及离开本单位但保留劳动关系并领取生活费的职工和内部退养职工等。

“工资总额”是指:各缴费单位在一定时期内支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资和特殊兑现方式(如年薪制、结算手续费形式)支付的工资总和。工资总额的计算原则应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据，包括以货币形式支付的和以实物形式支付的劳动报酬。工资总额无法查清或核算不实的，按统计部门公布的缴费单位所在地区上职工月平均工资×单位职工总数作为月缴费基数。

九、工会经费（筹备金）收缴的检查监督机制是怎样的县级以上各级工会和地税机关有权对各缴费单位缴纳工会经费（工会筹备金）情况进行检查。

在依法对缴费单位缴费情况进行检查时，被检查单位应当提供与缴纳工会经费（工会筹备金）有关的用人情况、劳动工 资报表、会计账簿、财务报表等资料，如实反映情况，不得谎报、瞒报，不得拒绝检查。