关于市地方税务机关代收工会经费(筹备金)(精)

第一篇：关于市地方税务机关代收工会经费(筹备金)(精)

关于市地方税务机关代收工会经费（筹备金）试点工作致费源单位的信

___________________________（单位）：

根据北京市人民政府办公厅《关于开展市地方税务机关代收工会经费和筹备金试点工作的通知》（京政办函[2010]34号）规定，从2010年7月1日起，在本市丰台区、昌平区行政辖区内及西城区部分街道开展市地方税务机关代收工会经费和建会筹备金（以下简称“工会经费（筹备金）”）试点工作。贵单位为试点工作辖区范围内单位，请贵单位自2010年10月1日后，按季度到本单位税务登记所在地税务机关办理本单位工会经费（筹备金）缴费申报相关事宜。

工会经费（筹备金）是工会组织依法取得并用于为职工服务和开展活动所需的费用。按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》和中华全国总工会相关文件的规定，工会经费来源主要是建立和正在筹备建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他社会组织按全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费，既建立工会组织和筹备建立工会组织的各类单位，必须按照本单位全部职工工资总额的2%，计算当季应缴纳的工会经费或筹备金。全部职工工资总额的计算，按《关于工资总额组成的规定》（国家统计局1990年第1号令）和有关劳动统计新增指标解释等规定执行。

市总工会委托市地方税务机关代收工会经费（筹备金），是为了更好地贯彻《中华人民共和国工会法》，推动我市各类企事业单位工会组建工作，扩大工会组织覆盖面，从而更好地发挥工会组织依法履行维护职工权益的社会职能。由地税部门代征工会经费(筹备金)，只是收缴方式的改变，单位依法计拨和上缴工会经费的责任、义务和额度不变，没有增加企事业单位的负担；上交工会经费实行税前列支，在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。

已建会单位工会经费实行全额代收，税务代收管理系统按上解和基层占比自动实现即得即返，代收工会经费扣除相关运行费用后，余下的70%部分将通过税务代收管理系统即刻自动返还拨至缴纳经费的基层单位工会帐户。缴费单位工会尚未进行工会法人资格登记并建立工会经费专用账户的，其应留成经费待进行工会法人资格登记并建立工会经费专用账户后再由北京市总工会返还。筹备建会单位建会筹备金实行全额代收，进入北京市总工会经费集中户；筹备建会单位一年内成立工会组织的按规定的比例全额返还，建会工作迟滞的返还经费按一定比例逐年递减。

缴费单位未按规定期限足额缴纳工会经费（筹备金）的，由北京市总工会委托地税机关下达催缴通知书，限期缴纳，并自滞纳之日起每日按欠缴总额加收千分之五的滞纳金。拒不缴纳的，由工会组织依照《中华人民共和国工会法》第四十三条的规定，可以向当地人民法院申请支付令。拒不执行支付令的，工会可以 2

依法申请人民法院强制执行。

如有不清楚的问题请拨打以下电话咨询： 北京市总工会咨询电话： 北京市地方税务局咨询电话：

西城区税务代征工会经费试点工作咨询电话： 丰台区税务代征工会经费试点工作咨询电话： 昌平区税务代征工会经费试点工作咨询电话： 北京市总工会 北京市地方税务局 2010年9月 日

第二篇：辽宁省地方税务机关代收工会经费(筹备金)若干规定

辽宁省地方税务机关代收工会经费（筹备金）若干规定

第一条 为进一步加强工会经费及工会筹备金（以下统称工会经费）的收缴管理，规范工会经费的代收工作，依据《中华人民共和国工会法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国工会法〉规定》、《辽宁省人民政府关于同意省地税局为工会经费代收主体的通知》（辽政[2006]90号）、《辽宁省总工会、辽宁省地方税务局关于地方税务机关试行代收工会经费有关问题的通知》（辽工发[2005]48号），结合我省实际，制定本规定。

第二条 工会经费代收的主体：辽宁省各级地税机关。

实行工会经费代收地区的地方总工会要与同级地税机关签订委托代收协议。

第三条 工会经费代收的范围：

省域内除财政预算全额拨款的机关、事业单位以外的企业、事业单位以及其他经济组织（以下简称“缴费单位”）。

建立工会组织的缴费单位，缴纳工会经费；未建立工会组织的缴费单位，缴纳工会筹备金。

第四条 工会经费的计缴依据：

缴费单位以“上月全部职工工资总额”为基数计提缴纳工会经费。工资总额按《国家统计局关于工资总额组成的规定》（国家统计局第1号令）颁布的标准及有关规定执行。

对工资总额核算不实的缴费单位，由代收地税机关按该市上年城镇单位职工平均工资核定。

第五条 工会经费代收的计缴比例：

地方总工会所辖缴费单位按上月全部职工工资总额的2%缴纳工会经费。全国、省产业工会所辖缴费单位按地方总工会应分成比例缴纳工会经费。

第六条 地税机关代收工会经费使用由省总工会统一监制的专用票据，专用票据由辽宁省地方税务局负责印制，票据的填开、领用、保管、报解比照税收票证的有关规定执行。

第七条 工会经费实行属地代收，按月申报、缴纳。

第八条 地方总工会应根据本地代收工作需要，在银行开设“工会经费集中户”，专门用于工会经费的归集、分配。

第九条 工会经费允许在所得税前扣除。第十条 工会经费的具体申报缴纳程序：

（一）缴费单位以银行划转方式缴纳工会经费的，办理申报经地税机关审核确认后，由地税机关填开《辽宁省工会经费（筹备金）专用缴款书》，缴费单位持《辽宁省工会经费（筹备金）专用缴款书》，通过开户行将其应缴工会经费缴入上级工会的工会经费集中户。

（二）缴费单位以现金方式缴纳工会经费的，办理申报经地税机关审核确认后，由地税机关填开《辽宁省工会经费（筹备金）专用缴款凭证》，地税机关将收到的现金通过《辽宁省工会经费（筹备金）专用汇总缴款书》汇总后，于当日全额缴入上级工会的工会经费集中户。

（三）缴费单位实行网上申报的，经主管地税机关审核确认后，缴费单位自行填开由主管地税机关提供的《辽宁省工会经费（筹备金）专用缴款书》，通过开户行将其应缴工会经费缴入上级工会的工会经费集中户。

第十一条 缴费单位工会应留成部分的工会经费由收费的上级工会负责返还。缴费单位工会尚未建立工会经费专户的，其应留成经费待建立工会经费专户后再由收费的上级工会返还。第十二条 缴纳工会筹备金的单位，其工会筹备金全额缴入上级工会经费集中户，上级工会应按有关规定管理使用。

第十三条 地税机关对缴费单位实行“税费同管、税费同查”，做到应收尽收。

第十四条

缴费单位未按规定期限足额缴纳工会经费的，由地税机关下达催缴通知书，限期缴纳；逾期仍不缴纳的，由工会组织依法向当地人民法院申请支付令。拒不执行支付令的，申请人民法院强制执行。

第十五条 各级地税机关的社保部门与地方总工会的财务部门负责工会经费的代收工作。

第十六条 各级地税机关与同级总工会应加强信息交换与传递，地税机关应及时向工会传递有关征收信息，配合工会做好记账、对账工作；工会应定期向地税机关提供本地区工会组建有关信息。

第十七条 各级地税机关与同级总工会要对每月工会经费的代收情况进行统计、汇总和分析，并分别上报上一级地税机关和总工会。

第十八条 地方总工会按照代收工会经费收入的一定比例向地税机关拨付工作经费，并对代收工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

第十九条 各级地税机关和地方总工会要加强对工会经费代收工作的管理、监督、检查和考核。

第二十条 工会经费实行地税机关代收后，工会组织作为工会经费的收缴主体，其原有独立管理原则、管理体制、管理办法不变。

第二十一条 本规定由辽宁省地方税务局和辽宁省总工会负责解释。

第二十二条 本规定自2007年1月1日起执行。

第三篇：浅议税务机关代收工会经费政策的合法性

浅议税务机关代收工会经费政策的合法性

最近，我所在公司收到了一则工会经费将由税务机关代收的通知，其实在2004年，全国工会财务系统实施“一改三策”，即工会经费收缴改革，委托税务代收、财政拨款的行政事业单位工会经费由财政统一划拨、收取建会筹备金时，就开始有了税务机关代收工会经费的做法。委托税务代收被认为是“一改三策”中最具成效的一项措施，全国各省市税务机关、工会竞相颁布了税务代收的实施办法，北京市经过试点以后，2012年1月1日起在全市推行这一政策，上海各大企业单位也开始听到了要执行此项政策的风声。在各种媒体宣传中，税务代收成为了提高工会建会率、增加工会经费收缴量、增强工会市里的最有效的措施之一，甚至被提到了构建和谐社会的高度。工会组织作为代表和维护职工的合法权益的组织，依法提取工会经费以保障其正常开展工作当然是必须的，但对税务代收这一举措的合法性我却多少还存在些质疑。

一、税务机关作为行政主体，必须依法行政。

著名劳动法专家陆敬波认为，“税务机关代收工会经费”是一种行之有效的方式。“我一直非常关注这件事情，许多人向我咨询它的法律依据，也有人提到是否合法的问题。我们国家的《工会法》明确规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月应向工会拨缴经费，但没有规定工会经费需要以何种形式收缴，不可以以何种形式收缴。我认为税务机关代收工会经费不存在不合法的问题。”陆敬波表示，在没有任何禁止性规定的情况下，税务代收作为一种行之有效的方式，应该是被认可的。同样，上海社会科学院劳动法律专家杨鹏飞也指出，“税务机关代收工会经费”有其一定的合法性。他说：“《工会法》第42条规定：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；而第43条规定：企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。因此，缴纳工会经费是每一个已建工会单位必须履行的法律责任，在当前工会经费收缴难的现状下，由税务

机关代收，用一种并无禁止性规定的方式，来制止单位的违法行为，这怎么能说是不合法呢？”

两位专家所引用的《工会法》第42条（下简称“第42条”），也是绝大多数省市代收的最重要依据。然而，这一条规定却只是对建立工会组织的企业、事业单位、机关拨交工会经费提出了要求，对税务机关在其中是否可以参与，扮演何种角色只字未提，要作为税务机关代收的法律依据实在不够强硬，毕竟法律规定应当或者可以由税务机关代收，和法律没有禁止税务机关代收是有着本质的区别的。

其次，税务机关作为国家行政主体，其职权和职责是法定的，必须依法行政。我国行政法的基本原则分别为行政法治原则、行政公正原则、行政公开原则、行政效率原则。其中，行政法治原则的第一条便是依法行政，依法办事。行政主体应依法行政，依法办事，这是任何时代，任何国度法治原则对行政主体的要求。“依法”的内容包括依法定权限、法定实体规则和法定程序，未遵循法定权限、法定实体规则和法定程序的要求，均构成对依法行政原则的违反，从而构成对法治原则的违反。法治原则要求政府行为有具体规则可循，以最大限度地减少政府行为的任意性以及由任意性导致的不公正和腐败。虽然如两位专家所说的，法律法规没有禁止税务机关代收，但税务机关作为国家行政主体，其职权和职责都是法定的，若是没有禁止性规定也可以随意成为政府行为的一种法律依据的话，那政府行为的随意性似乎太大了些，政府行为的范围就可能会被随意扩大，那越权和滥用职权又该如何界定。所以也只能说税务代收这种行为并不违反现行法律中的禁止性规定，如果就此就对这种行为予以高度的肯定和推广，似乎还有些勉强。

二、税务机关必须依法代收费用

很多省市在出台税务机关代收工会经费的通知时，还会引用《国家税务总局关于加强税务机关代收费项目管理的通知》（国税发[2005]160号）（下简称“通知”）中的规定，作为税务机关代收工会经费的法律依据之一。然而，恰恰是这个通知，再次动摇了税务机关代收工会经费的合法性。

各省市地税局、工会在以通知为法律依据时，或只引用了通知名称，或未把

原文整体引用，只截取了其中的一句如“税务机关只能代收法律法规规定、国务院及有关部门和省级政府依照有关规定和批准权限设定的收费项目。”做片面的理解。

《通知》原文，第二点第一段“

二、明确权利义务，依法征收管理 各级税务机关要认真贯彻执行财政部、国家发展改革委员会《关于发布〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》（财综〔2004〕100号）的有关规定，明确权利义务，依法开展工作。税务机关只能代收法律法规设定、国务院及有关部门和省级政府依照有关规定和批准权限设定的收费项目。其他收费项目，税务 机关不得代收。发现以费挤税甚至变相“税改费”的情况，要坚决予以制止，坚持依法治税。”。很明显，“税务机关只能代收法律法规规定、国务院及有关部门和省级政府依照有关规定和批准权限设定的收费项目。”是承接前一句“各级税务机关要认真贯彻执行财政部、国家发展改革委员会《关于发布〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》（财综〔2004〕100号）的有关规定，明确权利义务，依法开展工作。”的，也就是说，这里的收费项目，指的就是（财综〔2004〕100号）通知里规定的收费项目。

那么（财综〔2004〕100号）通知里规定的收费项目有哪些，工会经费又是否属于其中。《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》第三条行政事业性收费(以下简称收费)是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。行政事业性收费项目按收费类别分为：行政管理类收费、资源补偿类收费、鉴定类收费、考试类收费、培训类收费、其他类收费等六类。

根据工会法的有关规定，工会作为职工自愿结合的工人阶级的群众组织，维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。工会经费主要用于为职工服务和工会活动，而并非属于向在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用，所以工会经费不属于法定的可有税务机关代收的费用范围。税务机关应该按照通知要求，依法开展工作，不应代收这不属于它代收范围内的费用。

三、工会委托税务机关代收是否适用民法通则

大连市总工会常务副主席陈凤荣接受本报记者采访，就工会经费（筹备金）征缴问题作出了进一步说明时将“《中华人民共和国民法通则》第63条规定：公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为，代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。” 委托税务代收工会经费的法律依据之一。同样，在陕西《关于地方税务部门代收工会经费（工会筹备金）有关问题的通知》中队代收机关和代收办法作出了如下规定“

（一）经各级地方工会与同级地税部门签订工会经费代收委托书后，地税部门方可代收工会经费。”。那么，是否在工会与税务机关之间签订了委托书，支付了代收费用，税务代收的行为就可以因为表面上遵循了“遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用”的民事活动原则，就默认其是民事行为，应该适用于民法通则。

税务代收行为适用民法还是行政法，取决于税务代收行为是民事行为还是行政行为。《民法通则》并未对民事行为这一概念进行立法定义，但从《民法通则》的相关规定来看，民事行为是以意思表示为要素发生民事法律后果的行为，其最主要的特征之一是应是民事主体实施的以发生民事法律后果为目的的行为。税务代收行为，从代收主体、代收程序、代收管理等方面来看，都运用了政府的公权力。反观行政行为的构成要件，行政权能的存在、行政权的实际运用、法律效果的存在和表示行为的存在。税务机关的代收行为完全同时具备了行政行为成立的资格要件、权力要件、法律要件和形式要件，应当认定其为行政行为，适用行政法调整。换一种说法，若是承认工会委托税务机关代收经费是符合民法通则规定的，是一种双方有约定就可以从约定的民事行为的话，那其他社会团体是否也可以通过委托书的形式委托其他政府部门办理其他事务呢，按照现在各地税务代收按实收总额计算给予一定比例的手续费的做法，这倒是为各政府部门增加财政收入开辟了一条新的途径。

我非常同意中国劳动关系学院教授乔健在接受《民主与法制时报》记者采访的时候说的一段话，“税务机关代收工会经费找不到法律依据，这使工会蒙上了

一层非常浓厚的行政化色彩。这种做法会有一定效果，但效果是暂时的。公权力为一个社团组织收费，导致一些企业人士不理解，这也偏离了工会作为职工自愿结合的群众组织的法律定位。”

依法行政原则首先是对政府执法行为的要求，同时也是对立法的要求，只有有法可依才谈得上依法行政。希望有关部门尽快出台相关规定，或通过法定程序对税务机关进行授权，使税务机关有规则可循，以最大限度地减少政府行为的任意性。

第四篇：工会经费、工会筹备金税务代收等问题解答

工会经费、工会筹备金税务代收等问题解答

1、哪些单位需要建立工会？

答：《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）第三条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。”

《工会法》第十条规定：“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，组织会员开展活动。”

2、对拒不组建工会的单位如何处理？

答：《工会法》第五十条规定：“阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

3、哪些单位需要缴纳工会经费、工会筹备金？

答：(1)《中华人民共和国工会法》第四十二条规定：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费。”《工会法》第四十三条规定：企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。

(2)《浙江省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第四条规定：“企业、事业单位开业或者设立一年内仍未建立工会组织的，自期满的第一个月起由所在地的地方总工会、产业工会或者乡镇、街道工会按拨缴工会经费标准的规定收取筹备金，并协助、支持职工组织工会，待工会建立后，按照工会经费管理规定的比例返还给基层工会。”

4、工会经费的特征有哪些？

答：企业拨缴的工会经费是国家以立法形式维护工会权益的具体表现，首先它具有强制性，由《工会法》明确规定。其次是无偿性。企业行政方面向工会拨缴经费是无偿的。拨缴工会经费是国家为了支持工会履行社会职能的需要，因此不需要偿还。第三是固定性。行政方面每月按全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费，这是法律固定下来的，具有长期的法律效力。

5、企业拨缴的工会经费如何使用？

答：《中华人民共和国工会法》第五章第四十二条规定：“工会经费主要用于为职工服务和工会活动”。

6、工会经费、筹备金收费基数是如何规定的？

答：工会经费或筹备金收费基数为当年全部职工的工资总额。包括计时工资、奖金、津贴和补贴、计件工资，加班加点工资和特殊情况下支付的工资。国家统计局《关于工资总额组成的规定》明确指出：“工资总额是指各单位在一定时间内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。工资总额的计算应以直接支付给职工的全部劳动报酬为依据。”

7、为什么要委托税务部门代收工会经费？

答：工会经费由税务部门代收，一是为了更好地贯彻《中华人民共和国工会法》，强化社会依法缴纳工会经费的意识，加强工会组织建设和维权工作；二是把工会经费收缴纳入法制化轨道，有利于工会经费收缴的规范化，提高工会经费收缴的透明度，接受社会监督；三是方便各缴费单位在向税务部门申报缴纳税款时一并缴纳工会经费，简化程序，提高效率；四是有利于各级工会组织活动的开展，较好地发挥工会在建设和谐社会中的重要作用；五是加强工会经费税前扣除管理，有利于防止工会经费和国家税收流失。

8、税务代收工会经费会不会加重企业负担？

答：工会经费改由国税代收，并不是工会经费性质的改变，只是基层工会经费收缴渠道的调整。企事业单位上缴的工会经费，在税前列支，不会给企业增加负担。

9、目前，全国工会经费税务代收情况如何？

答：工会经费、筹备金由各级工会组织征收改为由税务机关代收，这是收缴方式的转变。实行批量代扣的征收方式，方便了企业工会经费的上缴。到2013年底，全国已有28个省、市、自治区，80%以上的县区，开展了工会经费税务代收工作。宁波市除老三区外，从2005年开始实行税务代收工会经费，海曙、江东、江北区从2014年1月开始实施工会经费税务代收。

10、我区税务部门代收工会经费的依据？

答：中共宁波市海曙区委办公室、海曙区人民政府办公室下发的《关于加强企业工会经费依法收缴工作的通知》（海党办〔2014〕12号），决定自2014年1月1日起，在全区范围内推行工会经费和工会筹备金由国税部门统一代收，每半年收缴一次。各单位必须按规定申报缴纳工会经费或工会筹备金。该文件列举了税务代收的依据。

11、这次税务代收的项目有哪些？

答：一是全区已建立工会组织的各类所有制企业的工会经费；二是开业或设立已满一年，尚未建立工会组织的各类所有制企业的工会筹备金。

12、税务代收工会经费、工会筹备金申报缴费程序？

答：(1)工会经费或筹备金每半年征缴一次（每年6月和12月）。(2)企业工会组建后，办理工会法人资格证书、组织机构代码证；(3)企业工会银行账户开设（凭以上办理的证书）；

(4)企业填写工会经费（筹备金）缴纳申报表（区总工会或区国税局网站下载）；

(5)企业凭缴款（拨缴工会经费）银行凭据及工会经费（筹备金）缴纳申报表到区国税局办税厅办理申报手续,缴纳工会经费（职工工资总额2%部分的40%）；

(6)凭区国税局审核后的申报表及缴款银行凭据，开具工会经费专用收据。

13、工会经费国税代收后，基层工会部分如何拨付？

答：根据国家财政部、全国总工会《关于恢复企业、事业、机关的行政方面拨交工会经费的联合通知》的精神，各企业单位按工资总额百分之二计提工会经费并转入基层工会账户，其中上缴工会百分之四十，另百分之六十留存各单位基层工会，作为基层工会的工作经费。各基层工会按《浙江省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第三十四条和浙江省财政厅、浙江省总工会《关于规范工会经费管理有关问题的通知》（浙财工字〔2001〕227号）规定，独立建立银行账户，实行单独核算。

14、工会经费如何列支？

答：企业单位行政向工会拨缴的经费，根据《企业会计制度》第六章第一百零四条规定在管理费用中列支，按《浙江省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第三十四条和国家税务局2010年第24号《关于工会经费企业所得税税前扣除凭据问题的公告》规定，凭工会组织开具的《工会经费收入专用收据》在企业所得税税前扣除。

15、对拖延或拒不拨缴工会经费、工会筹备金的单位如何处理？

答：缴费单位拖延或不按比例拨缴工会经费或筹备金的，由工会责令缴纳，并按照《全国总工会、财政部关于新〈工会法〉中有关工会经费问题的具体规定》（工总财字[1992]19号）第一款第三条规定，从欠缴之日起按欠缴金额每日5‰扣收滞纳金。责令期满，仍拒不缴纳工会经费或筹备金及滞纳金的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。

16、缴纳筹备金的单位成立工会组织后如何按比例返还筹备金中基层工会留成部分？ 答：基层工会成立后，在区总工会领取退还工会筹备金申报表，填报后经区总工会审核、盖章交区总工会财务办公室，区总工会财务人员审核无误后，将属于基层工会本级留成部分划入该基层工会账户。

17、缴费企业拨缴工会经费进行帐务处理的依据？

答：缴费单位在上缴经费和筹备金后，上级工会开具财政部监制、中华全国总工会统一制作的《工会经费收入专用收据》。企业根据《工会经费收入专用收据》进行账务处理，并在税前列支。

18、工会经费和会费的区别？

答：工会经费是指建立工会组织的企业、事业单位、机关按照每月全部职工工资总额的2%，向工会拨缴的经费。会费是加入工会组织的职工每月按工资收入的0.5%缴纳的会费。无固定收入的会员可按本人上月所得工资计算缴纳会费。工会经费按规定比例上缴各级工会组织；职工个人缴纳的会费全部留归基层工会使用。

目前，我区实行的税务代收工会经费是指单位缴纳的工会经费。

19、工会经费的监督管理有哪些措施？

答：《工会法》第四十四条规定：工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。工会经费的使用应当依法接受国家的监督。

20、税务代收工会经费管理是如何进行的？

答：

（一）各级工会组织要严格执行浙江省财政厅、浙江省总工会《关于规范工会经费管理有关问题的通知》（浙财工字〔2001〕227号）规定，加强对工会经费收支管理，规范工会会计核算行为。实行国税部门代收后，收缴的工会经费原则上倾斜于基层工会。各基层工会应按规定开设银行帐户，无工会独立帐户暂不返还。工会经费是各级工会开展工作的主要经济保障，必须严格按照《工会会计制度》第七章规定合理支出，不得挪作他用。各级工会经费审查委员会，要加强对工会经费收支的监督和审查，对违纪违规行为的，应按照法律法规追究相关人员责任。

（二）按《工会法》、《浙江省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》有关规定，工会经费留用与上解的比例，在法律允许的范围内，可作适当调整。(三)开设“宁波市海曙区总工会代收工会经费专用账户”，账户由区总工会管理，专项用于结算划拨到区总工会、街道总工会的工会经费和委托代收工作经费、向企业划拨收取的工会筹备金等，不作他用。

第五篇：《贵阳市工会经费(工会筹备金)税务代收实施办法》(精)

关于落实《贵阳市工会经费（工会筹备金）税务代收实施办法》的通知（草稿）各部门，各分公司：

《贵阳市工会经费（工会筹备金）税务代收实施办法》（以下简称“办法”），经市政府同意，自2010年1月1日起施行。现将相关工作通知如下：

一、认真组织学习“办法”，把内容传达到每个基层机构，让会员、职工明白政策。

二、“办法”规定，缴费单位按每月全部职工工资总额的2％计提、拨缴工会经费

或工会筹备金。

三、缴纳方式

“办法”规定工会经费由地税部门代收，采取与税收征管同步的方式，实行按季征

收。

（一）申报。缴费单位应当在每季度次月l 5日前，按上月计算出的应缴纳的工会经费或工会筹备金，如实填报《贵阳市地方税收纳税申报表（综合）》，以窗口申报或网上申报的形式，向主管地税机关申报缴纳工会经费，节假日及其他特殊情况不能按期申报缴纳的，按税收征管有关规定办理。

（二）解缴。地税机关代收的工会经费（工会筹备金）使用地税部门的《税收通用缴款书》。缴费单位持《税收通用缴款书》，通过本单位开户银行将其应缴的工会经费（工会筹备金）缴入市总工会税务代收工会经费专用帐户（开户银行和帐号另行通知）。每一个季度收缴工作结束后，地税机关要及时与工会进行工会经费（工会筹备金）对账工作。市总工会根据工会所属关系，将工会经费或工会筹备金按规定比例划入相应的账户。即：（1）已建立工会组织的单位缴纳的按工资总额2%提取的工会经费，57%通过缴款书划入缴款单位工会账户，43%划入当地的工会经费集中账户。（2）未建立工会组织的单位缴纳的按工资总额2%提取的工会筹备金，由贵阳市总工会集中管理，待该单位工会组织建立以后，再按规定比例分别划拨至该单位工会和该单位工会所隶属的上级工会。（3）未在银行开户的基层工会，按工资总额2%提取的工会经费，57%通过缴款书划入所属地方总工会账户，其中7‰留存单位工会，50%返还基层单位帐户，职工缴纳会费由基层单位自行使用。43%划入当地的工会经费集中账户，待该基层工会开立工会账户后，由所属地方总工会将属于基层工会的经费划入该单位工会账户。

（三）各单位持经银行转账的《税收通用缴款书》作为记账和税前扣除的原始凭证。

（四）2010年1月1日前欠缴的工会经费（工会筹备金），由各级工会负责清理补缴。

四、检查与监督

（一）缴费单位应当每年向本单位职工公布全年工会经费（工会筹备金）缴纳情况，接受职工监督。

（二）任何组织和个人有权就少缴、漏缴工会经费（工会筹备金）的违法行为，向工会组织或主管地税机关举报。工会组织和主管地税机关对受理的举报案件应当及时调查，按规定办理，并为举报人保密。

五、法律责任

（一）缴费单位未按规定期限足额缴纳工会经费（工会筹备金）的，由主管地税机关下达催缴通知书，限期缴纳，并按照全国总工会、中国人民银行、财政部《关于严格按<工会法>规定拨缴工会经费的通知》(工发总字„1980‟339号和《贵州省工会条例》第二十五条规定，自滞纳之日起每日按欠缴总额加收千分之五的滞纳金。

（二）经工会组织和主管地税机关催缴后仍拒不缴纳工会经费（工会筹备金）的，由工会组织依照《中华人民共和国工会法》第四十三条规定，向当地人民法院申请支付令。拒不执行支付令的，依法申请人民法院强制执行。

（三）对截留、挪用工会经费的单位和个人，按照《全国总工会关于截留、挪用工会经费处罚的暂行规定》(总工发„1994‟22号进行处罚；情节严重的，追究相关法律责任。

六、未尽事宜，请与公司工会副主席罗越利联系（电话：5662177，***）。

特此通知

贵阳市保安服务总公司工会委员会 二○一○年三月三十日

贵阳市人民政府办公厅文

件

筑府办发〔2009〕196号

——————————

市人民政府办公厅关于转发

市总工会、市税务局《贵阳市工会经费（工会筹备金）

税务代收实施办法》的通知

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

市总工会、市税务局《贵阳市工会经费（工会筹备金）税务代收实施办法》

已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○九年十二月三十日

贵阳市工会经费（工会筹备金）税务代收实施办法

为了规范我市工会经费（工会筹备金）的收缴和管理，加强工会组织建设，充分发挥工会组织作用，根据《中华人民共和国工会法》、《贵州省工会工作条例》、《贵州省人民政府办公厅<关于转发贵州省总工会、贵州省地税局贵州省工会经费税务代收管理办法>的通知》(黔府办函〔2009〕43号，结合我市实际，制定本办法。

一、代收范围

贵阳市行政区域内除财政预算全额拨款的机关、事业单位以外的所有企事业单位(含外商投资企业和港澳台投资企业、社会团体以及其他经济组织，均是工会经费（工会筹备金）的缴费单位。其中，已建立工会组织的缴费单位，缴纳工会经费；未建立工会组织的缴费单位，缴纳工会筹备金。

二、代收标准

（一）工会经费（工会筹备金）的缴费基数

工会经费（工会筹备金）以缴费单位上月全部职工工资总额为月缴费基数。

1．全部职工是指在缴费单位中工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员(含港澳台及外籍人员，包括合同制职工、管理人员、临时工、季节工等人员，以及协议保留劳动关系的职工和内部退养职工。

2.工资总额的计算，按国家统计局《关于工资总额组成的规定》(国家统计令〔1990〕第1号执行，是指各缴费单位在一定时期内支付给本单位全部职工的劳

动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。

工资总额应以直接支付给职工的全部劳动报酬为依据，不论是否计入成本，不论是以货币形式支付的还是以实物形式支付的，均计入工会经费（工会筹备金）的缴费基数。

工资总额无法查清或核算不实的，按统计部门公布的缴费单位所在地区上职工月平均工资乘以单位职工总数为月缴费基数。

（二）工会经费（工会筹备金）的缴费比例

缴费单位按每月全部职工工资总额的2％计提、拨缴工会经费或工会筹备金。中国金融工会管理的在筑金融、保险单位按应计提工会经费的10%代收。

三、缴纳办法

工会经费代收工作纳入地方税务机关税收征管信息系统管理。地税部门代收工会经费和工会筹备金，采取与税收征管同步的方式，实行按季征收。地税部门要做好票据结报和对账工作。

（一）申报。缴费单位应当在每季度次月l 5日前，按上月计算出的应缴纳的工会经费或工会筹备金，如实填报《贵阳市地方税收纳税申报表（综合）》，以窗口申报或网上申报的形式，向主管地税机关申报缴纳工会经费，节假日及其他特殊情况不能按期申报缴纳的，按税收征管有关规定办理。

（二）解缴。地税机关代收的工会经费（工会筹备金）使用地税部门的《税收通用缴款书》。缴费单位持《税收通用缴款书》，通过本单位开户银行将其应缴的工会经费（工会筹备金）缴入市总工会税务代收工会经费专用帐户（开户银行和帐号另行通知）。每一个季度收缴工作结束后，地税机关要及时与工会进行工会经费（工会筹备金）对账工作。市总工会根据工会所属关系，将工会经费或工会筹备金按规定比例划入相应的账户。即：（1）已建立工会组织的单位缴纳的按工资总额2%提取的工会经费，57%通过缴款书划入缴款单位工会账户，43%划入当地的工会经费集中账户。（2）未建立工会组织的单位缴纳的按工资总额2%提取的工会筹备金，由贵阳市总工会集中管理，待该单位工会组织建立以后，再按规定比例分别划拨至该单位工会和该单位工会所隶属的上级工会。（3）未在银行开户的基层工会，按工资总额2%提取的工会经费，57%通过缴款书划入所属地方总工会账户，43%划入当地的工会经费集中账户，待该基层工会开立工会账户后，由所属地方总工会将属于基层工会的经费划入该单位工会账户。

（三）工会经费（工会筹备金）由地税机关代收入库后，如出现误收、错收、串户等情况时，由工会组织负责协调处理。

（四）各单位持经银行转账的《税收通用缴款书》作为记账和税前扣除的原始凭证。

（五）特殊情况处理。全年缴费数额在1000元以下的单位，可向主管税务部门申请按半年缴纳。

（六）2010年1月1日前欠缴的工会经费（工会筹备金），由各级工会负责清理补缴。

四、检查与监督

（一）各级地方总工会和主管地税机关有权对各缴费单位缴纳工会经费（工会筹备金）情况进行检查。

（二）各级地方总工会和主管地税机关依法对缴费单位缴费情况进行检查时，被检查单位应当提供与缴纳工会经费（工会筹备金）有关的用人情况、劳动工资报表、会计账簿、财务报表等资料，如实反映情况，不得谎报、瞒报，不得拒绝检查。

（三）缴费单位应当每年向本单位职工公布全年工会经费（工会筹备金）缴纳情况，接受职工监督。

（四）任何组织和个人有权就少缴、漏缴工会经费（工会筹备金）的违法行为，向工会组织或主管地税机关举报。工会组织和主管地税机关对受理的举报案件应当及时调查，按规定办理，并为举报人保密。

五、法律责任

（一）缴费单位未按规定期限足额缴纳工会经费（工会筹备金）的，由主管地税机关下达催缴通知书，限期缴纳，并按照全国总工会、中国人民银行、财政部《关于严格按<工会法>规定拨缴工会经费的通知》(工发总字〔1980〕339号和《贵州省工会条例》第二十五条规定，自滞纳之日起每日按欠缴总额加收千分之五的滞纳金。

（二）经工会组织和主管地税机关催缴后仍拒不缴纳工会经费（工会筹备金）的，由工会组织依照《中华人民共和国工会法》第四十三条规定，向当地人民法院申请支付令。拒不执行支付令的，依法申请人民法院强制执行。

（三）对截留、挪用工会经费的单位和个人，按照《全国总工会关于截留、挪用工会经费处罚的暂行规定》(总工发〔1994〕22号进行处罚；情节严重的，追究相关法律责任。

六、代收工作经费

（一）代收工作经费按《中华全国总工会关于转发国家税务总局<关于加强税务机关代收费项目管理的通知>的通知》(工财字〔2005〕81号的规定执行。

（二）地方税务机关代收工作经费按照代收工会经费(工会筹备金总额的5％提取。

（三）代收工作经费用于地方税务机关代收工作所需以及对代收工作做出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

七、工作职责 地方总工会的职责：

（一）认真做好服务企业、服务职工的工作。

（二）做好工会经费委托地方税务机关代收工作的政策宣传、解释工作，并将相关政策规定及时告知缴费单位，以营造良好的征缴环境，促进代收工作顺利开展。

（三）加强信息化管理，配合做好代收单位基础信息维护工作。定期向地方税务机关提供本地区工会组织的组建信息，建立数据库，夯实基础工作。

（四）督促缴费单位按时足额拨缴工会经费，实现均衡入库，建立和登记工会经费台帐。

（五）负责做好工会经费的拨缴工作。

（六）负责与地方税务机关、银行核对代收工会经费帐目。

（七）安排专人协助地方税务机关做好工会经费代收工作。地方税务机关在代收工会经费过程中，凡需使用法律文书和采取强制征收措施的，由各级工会提供统一法律文书或承办相关手续，采取相关措施。

（八）对催缴无效的缴费单位依法向人民法院申请支付令。

地方税务机关的职责：

（一）做好工会经费代收相关政策的宣传、解释工作。

（二）负责将缴费单位发生设立、变更、注销等其他事宜的有关信息及时传递给同级总工会，做好缴费单位基础信息的审核、录入和日常维护管理。

（三）负责工会经费缴款凭证的开具、核对、对帐。

（四）负责工会经费的代收、检查、核对、结算。

（五）负责工会经费的催缴，提供欠缴、漏缴工会经费单位信息，送达《工会经费或工会筹备金催缴单》到缴费单位。

（六）负责工会经费代收工作的指导和监督。

（七）建立健全工会经费代收工作的各项管理制度，协商解决好代收工作中的实际问题。

（八）负责工会经费缴费征管资料的收集、整理、装订和归档，定期向地方总工会提供征收管理资料，传递工会经费征收信息，配合工会做好记账、对账工作。

八、附则

（一）工会经费委托地税机关代收后，工会组织作为工会经费的收缴主体，其原有独立管理原则、管理使用办法不变。

（二）本办法从2010年1月1日起执行。

（三）原工会经费收缴办法与本办法不符的，以本办法为准。本办法由贵阳市地方税务局和贵阳市总工会负责解释。

主题词：行政事务 工会 经费 办法 通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。贵阳市人民政府办公厅 2009年12月31日印发