税务代收工会经费存在的问题及思考

第一篇：税务代收工会经费存在的问题及思考

税务代收工会经费存在的问题及思考

税务代收工会经费是工会经费收缴方式的重大改革，通过推行工会经费委托税务代收，有利于发挥税务部门征收资源优势，有效解决经费收缴难题，为工会更好的开展工作提供了经费保证。

一、税务代收工会经费取得的成效

1、经费征收力度得到进一步加强

工会经费实行委托税务代收，充分发挥税务部门行政执法力度和税务部门征管制度完备，征收措施得力优势，把依法征收工会经费和依法纳税同时作为企事业单位应尽的法律义务，提高了企业经营者及社会对工会经费法律地位的认识，强化了工会经费的法律地位，有利于经费征收的规范化和法制化建设。

2、经费收费难题得到进一步缓解

随着国有企业的改制深入和非公企业的快速发展。工会经费收缴难题一直是困扰基层工会财务的难题，严重地阻碍了工会工作的正常开展。通过委托税务代收工会经费，实现了工会经费大幅度增长，收缴经费单位比例和范围逐步得到提高和扩大，收缴方式的改革，缓解了经费收缴难的难点，使工会能有更多时间和精于用于正常的工作开展。

3、工会工作的活力得到进一步增强

实施税务代收工会经费，有利于工会组织建设，最大限度地把职工组织到工会中来。由于税费代征对未建工会单位收取筹备金规定的落实，有效地督促企事业单位的工会组建，要求成立工会组织的单位与日俱增，有力地促进了基层工会组织建设。在拥有较好的经费保障条件下，工会在维护职工权益力度加大，开展活动的范围更广，社会对工会组织发挥作用的认同感增大，工会干部也因税务代收经费，工作热情和工作水平也得到提高，工会工作活力显著增强。

二、税务代收工会经费中存在的问题

在取得明显成效的同时，但我们也要正视在实行税务代收经费中还存在的一些问题和不足，主要表现在：

1、税务代收机制还有待进一步加强

地税代收工会经费过程中，虽然工会和税务部门建立有联系会议的工作平台，但联系会议还只是停留在签订代收经费协议层面。税务部门虽能职责范围内履行所签合同，但对整个经费收缴情况而言，税务部门也还只是停留在履行收缴合同上。工会经费委托收缴比例，代收成本费，审计补解入库难题，信息资源共享等问题未能得到有效解决。工会经费收缴的扩面增量挖掘潜力工作，还需工会和税务部门的紧密协作关系还需进一步加强和深化。

2、工会经费代收的制度措施还不健全

税务代收工会经费是一项政策性，业务性很强的工作，由于工会自收取经费方式的改革，但相应的制度和措施还不是健全，制约了代收经费的开展，主要表现在：一是代收工会经费过程中收缴不严格，随意性大，经费收缴覆盖面收缴率过低。二是对未建会工会收取“筹备金”标准不一，对困难企业的减、免、缴政策掌握不准。三是审计补解缺乏力度。四是基层工会经费留成不能到位。

3、代收经费的管理方法还需进一步完善

工会经费税务代收线长面广，需要调整和理顺缴费单位、税务部门工会及工会内部之间的关系，收缴方式发生的变化，也出现了一些需研究和解决的问题：一是工会内部对经费收缴方式改革也出生改变，认为实行经费代收堵住了自收经费路子，失去了自主权，经费收缴的多与少全交给了税务部门，可一托了之，对出现的问题调查，不研究，不协调。二是信息化水平不高，信息数据不能及时共享，由于工会财务办公现代信息化水平不高，工会上下级之间工会和税务部门之间未能实现联网，信息无法及时交流和共享。

三、加强税务代收经费的几点思考

1、加强宣传力度，营造良好氛围

加强税务代收工会经费工作的宣传，充分运用各种宣传方式和宣传渠道，强化在党的宣传部门领导下，大力宣传税务代收工会经费及工会筹备金的重大意义，宣传税务代收对促进工会工作制订和发展的重要作用，促进工会组织，税务部门，缴费单位三方的相互理解，相互支持，引导形成依法申报，依法收缴，依法推进的良好局面。

2、转变思想观念，提高认识

思想观念是行动的先导，面对收缴方式的改变，工会干部应该认识到这是壮大工会财力，推动工会工作全面协调发展的有力措施。面对良好的税务工会经费的良好机遇，应彻底转变传统的思想观念和以往的工作方式，以加强工会组建为基础，维护职工权益为主要内容，以强有力的措施推进税务代收工作的实施和开展。

3、坚持依法收缴，应收尽收

委托代收工会经费及筹备金，要严格按照《工会法》规定，对以建工会组织的单位，要按照全部职工工资总额2%拨交基层工会经费，并按规定比例向税务部门申报缴纳，税务部门代收工会经费应由向企业收取转变为向企业工会收缴。对未建工会的，要按全部职工工资总额2%向企业收工会筹备金，待建立工会组织后按规定返还留成工会经费。在征收过程中要力求经费收缴坚持一个政策，一视同仁，不能随意减收，免收或缓收。

4、加强部门配合，形成全力

工会和税务部门之间要密切配合，相互协调做好各项工作。工会要主动履行征收主体职责，全面掌握企事业单位的职工人数，工资总额及组织情况，摸清底数，工会审计要加大力度，地税部门要加大对工会经费工作纳入目标考核，对企事业单位征收情况进行检查。工会和税务要定期进行交流沟通，实现信息资源共享，特别是对经费有少缴、漏缴企事业单位及补缴经费问题要达成有效共识，堵 住工会经费及筹备金收缴的漏洞。

5、加强调查研究，提高工作水平

税务代收工会经费只是收缴方式的调整，并没有改变工会独立管理经费的原则，相反在这种代收的情况下，工会的责任反而更大，不能以委托了事。应加强对代收过程中出现的情况问题进行调查研究，特别是帮助困难企业开展好工会工作，解决好在上缴工会经费逐年增长。基层工会经费留成不到的问题。同时这也是对工会干部提高工作水平提出了更高要求。做为工会干部就应加强把握税务代收全局能力，提高统筹协调，发现问题，解决问题能力，适应代收工作需要，在不断完善工会经费代收工作机制基础上，推动工会经费收缴步入规范化和法制化轨道。

来源：澧县总工会

刘龙格

第二篇：关于工会经费税务代收情况的汇报

关于工会经费税务代收情况的汇报根据省总工会、省地税局、中国人民银行××分行*年*月联合下发的《××省工会经费收缴管理暂行办法》要求，全省已经全面实施工会经费税务代收工作。有关情况汇报如下：

一、关于工会经费（工会建会筹备金）问题工会经费是工会使用的专项经费，指工会依法取得并保障其独立自主开展活动所需要的费用，是工会依法履行职能的重要物质基础。为了保证工会独立自主地开展工作，国家在立法中不仅规定了工会的法律地位（工会经批准成立可取得独立法人资格，获取组织机构代码证），也明确了工会的法定经费，这就是工会经费。工会经费（工会建会筹备金）是一个抵税项目，根据我国《企业所得税法》规定，工会经费(工会建会筹备金)按照单位职工工资总额的2%从应纳税所得额中计算扣除，这是国家让利给企业职工、关心职工、支持工会的具体体现。按照工会法等法律法规的规定，企业、事业单位拨缴工会经费是其法定义务。长期以来，工会经费收缴采取各级工会依法自行收取、自下而上逐级上缴的办法。除了机关事业单位、公有企业基本按照《工会法》有关规定计提和上缴工会经费外，非公企业基本上是象征式上缴，相当部分企业一直不愿意上缴工会经费，收取工会建会筹备金就更加落实。

第三篇：工会经费代收通知

关于做好代征工会经费（筹备金）

前期准备工作的通知

按照津政办函[2013]59号文件精神，自明年1月1日起，我市工会经费收缴工作一律由地税部门负责代征。为做好前期准备，保证工作顺利进行，现将有关内容通知如下：

一、代征工会经费的方式方法：

1、地税部门负责工会经费（筹备金）的代征、统计，为工会提供缴费信息，协助工会催报催缴。

2、征收标准：

建立工会组织的缴费单位，按所属期全部职工工资总额的2%全额申报缴纳工会经费。

尚未建立工会组织的缴费单位，自开业或成立之日起，按所属期全部职工工资总额的2%缴纳工会建会筹备金。

3、申报方式：可以采取网上申报，也可以直接到主管地税部门办税服务厅申报，申报单位须填写《工会经费（筹备金）申报表》。企业可自行在天津财政地税政务网“下载服务区”下载该表，也可到各所申报厅领取。

4、申报期限：

工会经费按季度申报，各缴费单位应当自季度终了15日内（法定节假日顺延），根据上季度全部职工工资总额办理

申报缴费手续。

5、税前扣除：

缴费单位缴纳的工会经费（筹备金），可凭地税部门开具的缴款凭证和各级工会组织开具的《工会经费收入专用收据》，准予按照不超过工资总额2%标准，在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。

6、返还规定：

代收的工会经费和筹备金由市总工会按60%的比例返还给缴费单位。已建会并开立工会独立账户的缴费单位，返还部分将在缴费后15个工作日内拨付到单位工会账户；未开立工会独立账户的缴费单位，工会经费由上级工会代为管理。未建会单位的筹备金，暂由市总工会代账户管理，待成立工会后，按规定比例予以返还。

2013年12月19日

第四篇：关于地税代收工会经费

关于地税代收工会经费(或筹备金)问题解答

为依法及时足额收缴工会经费，加强工会组织建设，确保工会组织依法履行各项社会职能。根据新疆维吾尔自治区人民政府办公厅《关于同意由地方税务部门代收工会经费和工会筹备金的复函》(新政办函[2008]114号)的精神，在克拉玛依试点的基础上，自治区地方税务局、总工会、中国人民银行乌鲁木齐中心支行联合下发了《关于在全区开展地税代收工会经费(或筹备金)工作的通知》(新地税发[2009]232号)的文件，从2009年10月起，在我区全面开展由地税部门代收工会经费或工会筹备金试点工作。现就有关问题做一个解答：

※ 为什么要委托地税机关代收工会经费(或筹备金)? 中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表者。

工会经费(或筹备金)(以下简称工会经费)由地税机关代收，一是为了更好地贯彻落实《中华人民共和国工会法》的规定，强化全社会依法缴纳工会经费的意识，加强工会组织建设和维权工作；二是有利于工会经费收缴工作的规范运作，提高工会经费征缴透明度，接受社会监督；三是方便各缴费单位在向地税部门申报缴纳税款时一并缴纳工会经费，简化程序，提高效率；四是有利于各级工会组织活动开展，从而较好地发挥工会在改革、发展、稳定中的重要作用。※ 工会经费(或筹备金)缴纳的法律依据及相关规定?(1)《中华人民共和国工会法》第五章第四十二条规定：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。”

(2)新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国工会法》办法第七条规定：凡在自治区境内的企业、事业单位和机关应当依法组建工会。企业、事业单位应当在开业或设立的六个月内依法组建工会；逾期未组建的，自第七个月起，每月向上一级工会组织缴纳本单位职工工资总额2％的工会筹备金，待该单位工会组建后，由收缴筹备金的上级工会组织按规定予以回拨。第二十八条：建立工会组织的企业、事业单位和机关，应当按照每月全部职工工资总额的2％定期向本单位工会拨付当月的工会经费，本单位工会应当将其中按规定上解的部分按时上缴给地方总工会。全部职工工资总额的组成按国家统计局的统一规定计算。

(3)中华全国总工会办公厅《关于基层工会组织筹建期间拔缴工会经费(筹备金)事项的通知》规定：“自筹建工作开始的下个月起，由有关单位按每月全部职工工资总额的百分之二向上级工会拔缴工会筹备金”。

(4)2008年10月修订的新的《中国工会章程》第三十七条规定：县和县以上各级工会应当与税务、财政等有关部门合作，依照规定做好工会经费收缴和应当由财政负担的工会经费拨缴工作。

未成立工会的企业、事业单位、机关和其他社会组织，按工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会建会筹备金。

※ 地税机关代收工会经费的范围和缴费比例? 凡在地税系统办理税务登记的各类已建立或应建立(未建立)工会组织的企业、事业单位和社会团体均为缴费单位。已建立工会组织的缴费单位，按每月全部职工工资总额的2％申报缴纳工会经费；应建(未建立)工会组织的缴费单位，按每月全部职工工资总额的2％申报缴纳工会筹备金。

工会经费的缴费义务人为缴费单位。※ 工会经费计缴基数是如何规定的? 工会经费以“上月全部职工工资总额”为月缴费基数。工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》(1990年第1号令)颁布的标准及有关规定执行。

“全部职工”是指：在各缴费单位中工作，并取得劳动报酬的全部人员，包括：固定职工、合同制职工、临时工和计划外用工。

“工资总额”是指：各缴费单位在一定时期内支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。工资总额的计算原则应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据，不论是否计入成本，不论是以货币形式支付的还是以实物形式支付的，均应列入工资总额的计算范围。

无法确定工资收入的，以当地上年月社会平均工资乘以单位职工总数为月缴费基数。

上月未发工资的，缴费单位仍要履行申报义务，当月工会经费的缴费基数、应缴费额为零；缴费单位补发职工工资时，应补缴工会经费。※ 缴费单位应何时到地税机关办理申报缴纳工会经费?(一)申报，缴费单位按季度申报缴纳工会经费(或筹备金)，每季度终了后15日内到主管地税部门申报缴纳上一季度的工会经费。缴费单位在纳税申报(含网上申报)的同时，一并申报缴纳工会经费(或筹备金)，申报时统一使用《地方税务局综合申报表》。

(二)开票。主管地税部门收到缴费单位的缴费申报表后，审核无误后开具《中华人民共和国税收通用缴款书》。

(三)解缴。缴费单位应于每月15目前，凭地税部门开具《中华人民共和国税收通用缴款书》到缴费单位开户银行解缴。

缴费单位因自然灾害、重大事件等不可抗力因素影响不能按期办理申报缴费手续的，可以延期办理，待不可抗力因素消除后及时补办。※ 未按规定期限足额缴纳工会经费的如何处理? 缴费单位逾期申报缴纳的，从欠缴之日起，依欠费金额按日加收千分之零点五的滞纳金。企业不缴、少缴或欠缴工会经费(筹备金)的，由企业所在地工会发出《工会经费催报(缴)通知书》，责令限期缴纳，逾期仍不申报缴纳的，工会将依照《中华人民共和国工会法》第四十三条规定：依法向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，依法申请人民法院强制执行。※ 计拨的工会经费可税前列支? 《中华人民共和国工会法》第四十二条规定： “企业、事业单位按规定拨缴的工会经费在税前列支”。

《中华人民共和国企业所得税法实施条例》中华人民共和国国务院令第512号第四十一条中规写：企业拨缴的工会经费，不超过工资薪金总额2％的部分，准予扣除。

国家税务局《关于工会经费税前扣除问题的通知》(国税函[2000]678号)规定：“建立工会组织的企业、事业单位、社会团体，按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨交的经费，凭工会组织开具的《工会经费拔缴款专用收据》在税前列支”。

工会经费由地方税务机关征收后，已缴纳的工会经费(或筹备金)，可凭地税部门开具的缴费凭证在企业所得税税前扣除。

电子申报企业，下载的电子扣款凭证可作为企业财务记账的依据。上门申报企业，凭地方税务机关开具的《中华人民共和国税收通用完税证》作为企业财务记账的依据。按规定划拨给企业工会部分，凭企业工会开具的《工会经费拔缴款专用收据》作为企业财务记账的依据。

※ 税务代收工会经费的监督检查机制怎样进行? 工会组织和地税机关依法对缴费单位缴费情况进行检查时，被检查单位应当提供与缴纳工会经费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。工会组织和地税机关可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料。

※ 基层工会按规定比例应留成的工会经费如何回拨? 缴费单位的基层工会应留成部分的工会经费由所在地的县市(区)总工会负责返还。基层工会尚未在银行开立工会经费专用账户的，其应留成经费代建立工会经费专用账户后再由县市(区)总工会返还。缴纳工会筹备金的单位，其工会筹备金全额缴入县市(区)总工会经费集中户，限定在一年内组建工会并在银行开立工会经费专用账户后．县市(区)总工会回拨基层工会留成的经费。未在规定的时间内组建工会并在银行开立工会经费专用账户的，其工会筹备金全额缴入县市(区)总工会，按有关规定办理。※ 工会经费是怎样管理使用的? 根据《工会法》经费独立的原则，建立预算、决算、资产监管和经费审查监督制度。凡是一级经费管理单位，必须独立建立银行账户，实行单独核算。工会经费应重点用于维护职工合法权益，开展职工教育和职工群众活动方面。具体可用于开展职工教育、文娱、体育、宣传活动以及工会组织的其他活动等方面的开支；用于履行工会职能，建设职工之家，开展法律咨询，劳动争议调解，慰问困难职工、特困企业、特困职工的救助，送温暖，法律援助等各类费用；用于工会会员(代表)大会和各种会议，培训工会干部和积极分子等费用；还可以用于工会管理的为职工服务的文化、体育、生活服务等单位的必要的补助支出。※ 建立工会组织的条件? 2008年10月修订的新的《中国工会章程》第一条规定：“凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员”。第二十五条规定：企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层单位，应当依法建立工会组织。社区和行政村可以建立工会组织。有会员二十五人以上的，应当成立工会基层委员会；不足二十五人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以选举组织员或者工会主席一人，主持基层工会工作。

会员人数少于十人的，可以建立工会小组，参加按区域或行业建立的会，也可参加乡镇、街道、社区工会。

※ 基层工会组建工作程序? 组建基层工会组织的主要程序是：

一、组建基层工会筹备组，提交组建工会的申请报告，报请上级工会批准后开始筹备工作。

二、由筹备组负责，向职工宣传工会的性质、任务和作用，发展会员，组织填写《中华人民共和国工会会员登记表》。

三、组织会员协商酝酿，提出基层工会委员会委员候选人人选，并征得同级党组织和上级工会同意。

四、召开会员大会或会员代表大会，民主选举产生基层工会委员会及其主席、副主席和经费审查委员会及其主任、副主任。

五、选举结果报上级工会审批。※ 对拒不组建工会的单位如何处理? 《工会法》第五十条规定：“阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的．依法追究刑事责任。

第五篇：工会经费税务代收是中国特色执法手段

工会经费税务代收是中国特色执法手段

今年七月至十月，广东省地税系统大规模开展《工会法》及其工会经费收缴等法律知识培训，连续举办三期科级干部任职培训班，参加人员达400余人。省总工会干部学校副校长李晓明应邀到场宣讲。

李晓明在分析《工会法》实施情况时指出，工会法实施十年多来，长期存在“三难”：“非公企业工会建会难、工会经费收缴难、工会维权履职难。

在分析非公企业建会难时，李晓明指出，一般来说，在市场经济国家，工人参加和组织工会是主动性的。我国由于历史的原因，工人参加和组织工会不主动，具有被动性，往往是上级工会推动。《工会法》规定：“上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠”。这里说的“上级工会派员”，从那里派？派多少人？有没有人派？都是实际问题。在广东一些经济发达地区，一个村动辄几百个企业，一个镇的企业上千个，一个县区的企业几万十几万？而一个县总工会一般不到十个人，怎么派？就算派下去了，在实际操作中怎么帮助指导呢？这也是难题：是撇开企业主直接发动职工组织工会？还是先征得企业主同意把工会建立起来？显然，撇开企业主发动职工组织工会，后果是会形成工会与企业的对立。这不是我们建会的初衷，也不符合我国现行的政治体制。所以，我国工会在非公有制企业没有采取“以职工为主导”而是采取了“以企业为主导”的建会方式。所谓“以企业为主导”的建会方式，就是上级工会直接与企业老板联系，做通老板的工作，在老板同意的条件下组建工会。老板同不同意，成为建会最关键的条件。之所以采取这种建会方式是基于对中国劳动关系性质的基本判断：中国的劳动关系是非对抗性的，我们不能撇开企业主通过发动群众来建立工会，担心这样会形成工会与老板的对立，形成劳动关系的对抗。我们在替老板着想，然而，老板并不领情。一些企业主在拒绝、阻挠工会组建不能凑效的情况下，面对温和弱小的新建工会采取了“掏空”的策略。主要做法是，指定自己的亲信担任工会的主要工作，使工会成为“老板的工会”。在名为工会主席实是老板亲信的人的主持下，工会组织和工会干部变得面目全非。

上述状况带来了一些严重的后果：一是庞大的新建工会被老板改造，违背了我国工会在非公有制企业的建会初衷，变相否定了我国工会建会成果，使我国政治体制的基础面临严峻考验。二是广大劳动群众误解工会，认为工会是老板的御用工具，根本不承认工会是自己的组织。三是工会不能替职工说话办事，有的反过来替老板损害职工合法权益，使原本不和谐的劳动关系矛盾更加激烈。四是职工面对老板的过度伤害只好动脑筋另辟蹊径寻求体制外帮助，致使企业内矛盾演化为社会矛盾。上述问题出在企业，实际暴露出我们的体制矛盾。但是，当工会不起作用的时候，劳资矛盾会加剧甚至激化，这是所有市场经济国家的共同教训。深圳富士康事件和南海本田罢工事件再次为我们敲响警钟。

工会问题是一个政治问题。工会就是站在党和政府前面的。把工会否定了，后面就是政府，把政府否定了，后面就是执政党。工会接下来要对企业工会进行规范化建设。这是中央的要求。工会要切实解决和会员群众的关系问题。

在分析工会经费收缴难时，李晓明指出，首先必须明确，“全部职工工资总额的2%”、“按月拨缴”这是法律的规定。这个规定在1950年的《工会法》就明确了，当时执行得很好，以后也从来没有改变过。问题就出在非公有经济单位。收费难，难在两个方面：一是难开口，二是难翻脸。首先是难开口。本来依法收费是天经地义的。工会经费税前列支，本质上是法律规定企业应支付的成本，是工人自己的钱。而且，这笔钱也主要用在工人身上。但这件事工人不明白，工会也没办法给工人说。结果变成了老板腰包的钱了。叫老板掏钱那不是要命？结果在现实中搞成了工会对老板“凭感情讨钱”，老板对工会“给面子掏钱”。工会经费成了老板的“施舍”。而且“施舍”时间长了就烦了，越给越少，来一次给三百五百，一百两百。说工会是“收租队”。工会干部搞得一点面子也没有了。而且，缴经费也有一个“攀比”心理。大家都缴相安无事。如果有的缴有的不缴，那缴了的企不吃亏了！这些年地方工会收缴经费收伤了心。他们不得不为自己的生存寻找出路。许多县级总工会的在编人员进入财政领工资，仿照政府公务员身份开展工会工作，至于下面的街道、乡镇以及社区、村的工会干部怎么活法，只能“各显神通”了。后果是什么？后果就是国家连接企业这根最重要的政治链条有可能中断了。整个企业工会处于离散状态，庞大的职工群体处于无组织的“体外”状态。这使得中国社会在低层处于“高危”状态。我省出现了令世人震惊的两个重大群体性突发事件：富士康连续跳楼事件和南海本田罢工事件。劳资双方都付出了巨大代价。

这里还有个问题需要说明。有人说，工会经费的来源不仅仅是那2%，还有其他来源呀。比如说会费。为什么不能靠会费呢?其实，市场经济国家的工会并没有那“2%”，主要是靠会员缴纳的会费。当然，我们国家的工会会员也是要缴会费的。但缴纳的比率很少，一般是“象征性”的。而且会费全部留在企业完全用于会员自己身上。我们的工会不是靠会费运转。因为：

1、会费不是每一个工人都会缴的。那么，缴了的就得到工会的保护，没缴的工会就不管，那就象收“保护费”了。在我们这种体制下，党和政府有能力保护职工，不靠收保护费。

2、会费把工人阶级队伍分裂成缴了费的和没缴费的，这不符合我们国家政治生活状况，党和政府不会因缴没缴会费定亲疏。

3、如果靠会费，那会费多办事多，会费少办事少，那无疑会产生会费攀比竞赛，最后买单的还是会员。

4、如果靠会费，企业工会与企业就没什么关联了。这会加大工会与企业的对抗。这不是我们所需要的。因此，在《工会法》里，法律规定是维护职工的合法权益，职工包括会员与非会员。没有说维护会员合法权益。这是我们国家与市场经济国家不同的地方。总之，我们的工会主要靠国家规定的2%的工会经费来运作。但是，我们根本收不到。具审计部门评估，我省工会实收的工会经费，只占应收的15%左右。因此，因为经费总量太少，分配起来层层缺钱。越是到基层，工会越缺钱。县级以下工会大部分是找政府要钱倒贴给企业基层工会，以联络感情和处理急务之用。而企业留成的60%，也基本被老板控制，或者说根本就是子虚乌有。非公企业工会就因为经费困局，基本上被形同虚设。那么，可不可以翻脸？如前所述，依照《工会法》规定，企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。作为个案处理，工会完全有权利也可以这么做。但是，不拨缴工会经费的企业何止千千万万。一旦启动法律，有可能造成劳动关系的全面紧张。对于侵犯工会权益的违法行为，《工会法》给出了两条解决办法：一条是“向人民法院提起诉讼”。还有一条就是“提请人民政府或者有关部门予以处理”。我们今天推行的工会经费税务代收，就是按照第二种思路，即 “提请人民政府或者有关部门予以处理”。希望在体制内妥善得到解决。可以这样认定，工会经费税务代收，是中国特色执法手段。

李晓明最后指出，非公企业工会建会难和工会经费收缴难，直接导致了工会维权履职难。当前打破工会工作困局的关键措施就是实施工会经费税务代收。与全国其他地区比较，广东有“四多”：异地务工人员多、非公经济组织职工多、劳动纠纷案件多、敌对势力对职工队伍的渗透活动多。这“四多”决定了我省工会工作必然是任务繁重、矛盾突出，也决定了我省工会工作引起全国关注、领导关心、职工关切。工会问题一定要从政治高度加以认识。由于劳动关系变化，以及基层工会组织的缺陷，在农民工集中的珠三角地区，大量涌现地下工会、同乡会、工友会等组织，有一些还有境外的资金支持。因此，这个阵地我们不去占领，敌对势力就会去占领，任其发展，必然对党的执政地位产生影响。我们只有把职工组织好、教育好、维护好，党的执政基础才能越来越牢固。

据悉，目前全国已有29个省级总工会、323个地级市总工会、2314个县级总工会开展了委托税务代收工会经费工作，分别占到省级工会的93．54％、地级市工会的79．95％和县级工会的90．07％。兄弟省(市、区)已有了比较成熟的做法和经验。从省一级来看，目前仅广东、天津、西藏三个地方没有全面推行。我省已有深圳、韶关、肇庆三个市成功开展了工会经费税务代收试点工作，按照省委省政府的工作部署，将在2013年全面开展工会经费税务代收工作。