办事处党委书记2007年党建暨经济工作会议讲话（精选五篇）

第一篇：办事处党委书记2007年党建暨经济工作会议讲话

文章标题：办事处党委书记2007年党建暨经济工作会议讲话

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加强作风建设促进工作落实争创一流业绩

同志们：

办事处2007年

党建暨经济工作会议是一次明确任务、改进作风、狠抓落实的会议。上午，文政同志总结了2006年的工作，全面安排部署了2007年的工作。大会对先进单位和先进个人进行了表彰，有7个单位作了典型发言。这些单位在两个文明建设、服务重点项目建设、综治和计生工作等方面做出了明显成绩，很值得我们学习。会上还签定了党风廉政建设目标责任书，其他的责任书另外安排时间签定。2007年，我们的工作任务已经明确，如何抓落实？这是摆在我们面前的一个问题。正月初八，州委要求在全州开展“弘扬八种风气、创学习型机关”学习教育活动。正月初十，市委提出了开展“四服务、四满意”活动。近几年，办事处的各项工作任务完成得比较好，干部的工作作风、思想作风、生活作风主流是好的，但极少数干部也还存在思想不纯、工作不实、生活不廉的问题。如何围绕我们的工作目标和任务，进一步改进工作作风，促进工作落实，争创一流工作业绩？下面，我讲三个方面的意见。

一、加强思想作风建设

思想是行动的先导。改进我们的作风，首先是加强思想作风建设。加强思想作风建设关键是要牢固树立“解放思想，实事求是，与时俱进”的思想，这是中央提出的思想路线，是顺应时代潮流、永葆先进性的根本要求。在新形势下，根据干部的工作和思想状况，结合办事处实际，如何做到解放思想，实事求是，与时俱进？我们必须强化三个意识。

（一）强化机遇意识。发展是硬道理。省政府、州政府提出了“实现又好又快发展”目标，特别是州政府对恩施市的发展寄予了很高的希望，要求恩施市当好全州的龙头。市委、市政府提出了“实现跨越式发展”的新目标。目前，办事处面临着千载难逢的发展机遇，也面临着如何加快发展的问题。机遇主要有两方面：一是舞阳坝是全州政治、文化、商贸中心，特殊的地理位置决定了我们的发展机遇比其他任何乡（镇）办都要多都要好。二是“两路”建设、施州新区建设以及开发区建设和我们关联最大。2007年，州、市政府提出的城市建设“15658”建设任务，投资总额8个亿。“15”就是建设15项重点工程，“6”就是6大片区开发，“5”就是新启动5项工程，“8”就是完成8项市政配套设施。“15658”三十几项工程涉及到我们办事处就有二十几项。这对我们来说是一个最大的机遇。面临这么好的机遇，我们的工作任务很重，面临的矛盾和困难也很多。如何强化机遇意识，如何来把握这些机遇？一是借机遇加快发展。重点是借机遇增加老百姓的收入，借机遇增强村集体经济实力，借机遇改善基础设施。二是借机遇抢前争先。2006年办事处的各项工作任务完成得非常漂亮。在前不久的全市大会上，办事处得到市委、市政府表彰最多，获得综合考核全市第一名。这说明我们的工作得到了市委、市政府的认可，大家的辛勤工作得到了认可，真正达到了“争创一流”的目标。这些成绩的取得来之不易，我感受深，在座的各位感受也深，真是太难了、太苦了。借此机会，我代表办事处党委再次对全办干部群众的共同努力、辛勤工作表示衷心的感谢！谢谢大家！2007年我们如何抢抓机遇？我觉得关键是发扬办事处的精神，即发扬“忠诚、团结、务实、创新”精神，过去几年体现得非常好。今后，我们在工作上仍然要发扬这种精神，坚持创全州、全市一流工作水平、一流工作业绩的目标不动摇。

（二）强化服务意识。按照市委统一部署，2007年要扎实开展“四服务、四满意”活动，创建满意工程，优化发展环境。“四服务”就是：服务经济、服务企业（辖区单位）、服务基层、服务群众，达到“四满意”。结合办事处实际，服务经济就是全办上下围绕经济建设献计出力，促进社会全面进步，达到社会满意。服务企业（辖区单位）就是各级各部门依法行政，提高效能，切实为企业排忧解难，达到企业和辖区单位都满意。服务基层就是各级机关干部转变作风，深入实际，切实为基层解决实际问题，达到基层满意。办事处机关和各部门要真心服务农村，服务社区，服务群众，各级党员干部要真抓实干，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，达到群众满意。

（三）强化学习意识。从目前干部队伍的实际情况看，确实存在对学习认识不高、学风不浓、本领不足的问题。一是要端正学风，增强学习紧迫感。新的形势下不加强学习不行，不加强学习根本无法有效工作，无法解决实际工作中的难题。胡锦涛总书记倡导的弘扬八种风气，借这个机会和大家共同学习。即弘扬“勤奋好学，学以致用”；“心系群众，服务人民”；“真抓实干，务实求效”；“艰苦奋斗，勤俭节

约”；“顾全大局，令行禁止”；“发扬民主，团结共事”；“秉公用权，廉洁从政”；“生活正派，情趣健康”的风气。大家必须认真领会，做好贯彻落实。二是学习大政方针和新知识。中央最近几年提出了“科学发展观”、“执政能力建设”、“社会主义新农村建设”、“和谐社会建设”等新的理论，对我们来说，有必要学习这些大的方针、政策，如果不真学真懂，就无

法指导我们的实践。三是理论联系实际，向实践学习。我们必须发扬理论联系实际的学风，在实践中学习真本事，提高解决复杂问题的能力。我们每个干部要达到会说、会写、会做。会说，就是会宣传政策，做群众工作；会写，就是善于用文字总结，用材料反映情况；会做，就是要会判断问题，深入一线解决复杂问题。

二、加强工作作风建设

（一）真抓实干，狠抓落实。我们的工作任务重，矛盾多，从过去的情况看，少数单位少数部门存在“落实不够、效率不高”的问题。一方面，是明确任务抓落实。党委2007年提出的总体工作思路是：“一个坚持、四个加强、四个确保”。“一个坚持”就是坚持发展以城市经济为主体、城郊市场农业为支撑的区域特色经济。“四个加强”即加强施州新区建设，加强商业中心区建设，加强新农村建设，加强和谐社区建设。“四个确保”就是确保城乡居民增收，确保集体经济增收，确保财政增效，确保社会政治稳定。围绕办事处党委提出的这一总体工作思路，如何抓落实？各单位要根据实际，明确各自的工作重点、工作特色和工作亮点，要明确2007年抓哪几件事，办几件什么实事。在这里我特别强调的是，在抓好各自的经济工作、业务工作的同时，还要抓好综治安全稳定和计划生育两个“一票否决权”的工作。另一方面，是改进方法抓落实。我们面临的情况很复杂，工作要求很高，工作模式和以前不同了，如何改进我们的工作方式方法呢？一是加强民主管理。过去大多是领导说了作数，现在要把决策交给群众，搞好村务公开、政务公开，要用公开、民主的模式进行管理，把重要决策通过民主变成集体的意志，变成群众的意志。二是树立民本思想。按照“四服务，四满意”的要求，坚持一切为了群众，一切依靠群众。工作中要抓两头（大户、贫困户）带中间，要特别关注和帮助弱势群体。工作达到两个统一，即完成党的各项任务与实现人民利益相统一，服务群众与教育群众相统一。三是提高工作效率。要有雷厉风行的工作作风。为什么？因为我们的工作任务太多、太重，今天的工作任务不完成，到明天又有新的工作任务。如在硒都工业园建设过程中，一个企业征地拆迁任务没有完成，新的企业征地拆迁工作又要启动，经常同时开展几个单位的征地拆迁工作。我们面对非常繁重的工作任务，必须提高工作效率。

（二）完善制度，严肃纪律。解决工作作风问题，很重要的是完善制度，严肃纪律。一是严肃政治纪律。要顾全大局，真正做到令行禁止，按照“四个服从”（个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。）的要求，真正达到政令畅通。“四个服从”是检验我们的大局意识和是否与上级党委保持高度一致的重要标准。二是严肃工作纪律。严肃工作纪律最核心的是按制度办事。规范办事程序，非常重要。现在的行政风险比较大，严格按政策办事，严格按制度办事，严格依法办事，是最基本的要求。同时，在工作任务安排以后，要加强检查督办，实行责任追究，确保每项工作落到实处。

三是严肃财经纪律。过去，在这方面出过问题。从乡、镇、办事处来看，我们经手的资金额度是最大的，对财经纪律的要求也应该是最高的。我们每年从征地拆迁和其他方面来的资金是数千万元，最近几年没有哪一年低于5000万元的资金流量。要严肃财经纪律，大家不能在这个问题上栽跟头。此外，还要勤俭节约，要树立过紧日子的思想。我们的资金不是用不完，是不够用，很多事办不成，许多建设搞不了。要用有限的资金办更多的事，要将资金用在刀刃上。

（三）团结协作，振奋精神。一是团结协作，加强沟通。团结协作精神，体现人的高素质。要坚持民主集中制，增强班子战斗力。领导班子成员之间要加强沟通，多开展批评与自我批评。要创造和谐的氛围，达到既有集中，又有民主；既有纪律，又有自由；既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的局面。从办事处党委看，我们做到了这一点。希望各单位领导班子、在座的全体干部在团结和协作的问题上都要对自己的要求高一点。同时我强调，办事处领导班子成员不管是主要领导还是副职领导，还是正科级干事和副科级助理，都是代表党委行使集体的权力，请全体干部务必支持工作。二是振奋精神，奋勇拼搏。有较好的精神状态，工作才有积极性和创造性；没有良好的精神状态，什么工作都做不好。很多难事、大事，我们把它克服了，都办好了，靠的就是这种奋勇拼搏精神。一个集体，首先要有良好的精神状态，工作才有战斗力，工作才能更好地完成。

三、加强生活作风建设

（一）坚持清正廉洁，严格要求。清正廉洁，在思想意识上不能认为在基层不需要抓。要按照“四大纪律八项要求”进行落实，按照签定的党风廉政建设责任状落实“一岗双责”。要有一个良好的心态对待个人利益问题，要珍惜现在的岗位。公务员、事业单位人员以及村干部都要非常珍惜岗位。现在进入公务员队伍要通过公开考试，可以说百里挑一，千里挑一，全国各地如此。村干部也很不容易，都是通过几千人选出来的。今年，办事处要严肃查处违纪行为，加大查处力度。农村基层党风廉政建设的重点是对城郊农村集体资产的管理，州纪委、市纪委准备在我们办事处办试点。对干部严格要求，那是爱护干部。过去在干部管理上出过一些问题，我们要充分运用各种措施，一般小问题进行诫免谈话。对屡教不改、严重违纪的，办事处党委一定采取组织措施，绝不姑息迁就。要狠刹打牌赌博风、酗酒风和整酒风。对打牌赌博的处理，省委、州委、市委有明确要求。过去存在上班时间在办公场所打牌的问题，今后发现一起，坚决处分。整酒风增加大家的负担，庸俗人际关系，影响社会风气。除了红、白喜事适当整酒之外，无事酒就不要去办。特殊事情确要接几桌客，也要把握接客范围。在刹“三风”方面，请大家一定把握好度，对违反纪律的，办事处一定要严肃查处。

（二）坚持从小事做起，注重细节。细节决定成败。把每一件简单的事做好就不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡，这是最基本的要求也是最高的要求。我们把工作任务要细化到月、细化到旬、细化到星期，细化到每天。注重细节要从上下班制度开始，从打扫卫生开始，从微笑接待群众开始，从开会做笔记开始。这些细小的习惯做好了，我们才能去做更大的事。注重细节就是为了树立良好形象，因为我们的一言一行、一举一动不仅仅代表的是个人，而是代表了你这个单位的形象，代表了干部的形象，是代表了党和政府的形象。

（三）坚持艰苦奋斗，注重个人修养。一是平衡心态。过去有一个不好的苗头，少数干部盲目攀比待遇，不比贡献。在待遇的问题上确实要考虑，但实际上办事处干部待遇比其他的乡镇要好，村干部待遇在全州是最好的。与农民比，与困难的居民比，我们的条件好多了。二是牢记“两个务必”。要牢固树立“两个务必”，胡锦涛总书记当总书记后做的第一件事就是到西柏坡重温“两个务必”。就是务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。三是注重个人修养。做官先做人，做事先为人。心胸要宽广，我们做事不可能没有矛盾，同志之间工作不可能没有分歧，但要以大局为重，不能影响工作。做事要公道正派，群众的事情特别是涉及利益问题，他们最讲求公道正派。要有责任心，要有奉献精神。应根据各自的职责，把份内的事做好。真正做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。

同志们，2007年的工作任务十分繁重，发展和稳定需要我们改进作风，狠抓落实。要将各项工作做好，关键在领导，关键是在座的干部。要求下级做到的上级首先做到，一级带一级，一级抓一级，作出榜样，抓出成效。我们要讲实话，鼓实劲，办实事，求实效。让我们以非凡的勇气去面临新的挑战，继续发扬办事处“忠诚、团结、务实、创新”的精神，让2007年的工作再上新台阶，再创新辉煌。

最后，祝大家万事如意，猪年大吉！

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第二篇：经济暨农村工作会议讲话

在全县经济暨农村工作会议上的讲话

同志们：

全县经济暨农村工作会议是指导新的一年经济和农村工作的全局性会议。开好今天的千人大会，对打好打胜贯彻“十八大”精神的开局首战、实施“十二五”中局会战意义重大。通过这个大会，我们要把成绩说清，把问题讲透，把劲头鼓足，进一步明确工作任务、凝聚全县共识、鼓舞三级斗志、形成攻坚合力，推动经济转型、遗产保护、民生改善和城乡建设再上台阶。

与前几次千人大会相比，虽然这次会议的规模没变，但又有不同之处和特殊意义。其一，今年的会议，是在贯彻落实党的十八大精神的大背景下，实现“把古城做新做靓，让**更富更强”这个**梦的又一次动员会和鼓劲会。其二，前几天，省委、市委调整县委主要领导同志的工作，非忠同志另有任用，由我主持县委工作。在这样一个特殊时期，我们需要在历届县委、县政府艰辛付出的基础之上，对**的发展进行再盘点和再谋划。其三，全省瞩目、全县高度关注的印象系列演出之“又见**”大型室内情景体验剧即将上演。这是印象系列首次在我国北方落地，也是古城申遗成功之后**转型跨越的又一次千载难逢的机遇。今天的会议，将是**迎来又一轮发展高潮的里程碑和分水岭。我今天的讲话，充分征求了方方面面的意见，经过政府常务（扩大）会议讨论研究，最终由县委常委会研究敲定，是凝聚了全县广大干部群众智慧形成的高度共识。下面，围绕盘点去年、部署今年，我主要讲八个重要问题。

第一方面，盘点去年，主要讲成绩与特点、困难与挑战

1、成绩与特点。在去年的经济暨农村工作会议，我们提出，要全力办好“走出转型路、打好文化牌、建设特色城、办成惠民事”四件大事，打胜“攻项目、引资金、促改革”三场硬仗，破解“土地、环保、安全、交通”四大难题，力求在转型跨越上有大突破，在城乡面貌上有大变化，在改革创新上有大动作，在惠民富民上有大举措。一年来，我们奋力转型，提升了**位置；我们谋求跨越，弘扬了**精神；我们攻坚克难，创造了**速度。这一年，主要做了哪些工作，取得了哪些成绩？下面，我用六组数据加以总结并向全县人民交帐。

第一组：主要经济指标数据。去年是2008年金融危机以来宏观经济形势最严峻的一年。尽管如此，通过大家的努力，全县经济仍呈现平稳上升态势，主要表现为“一增”、“两好”。“一增”：8项主要经济指标基本保持两位数增速。预计（下同）地区生产总值完成97亿元，增长15%，突破百亿大关在望。财政收入12.05亿元，增长9.43%，增收超亿元，并呈现两个亮点。一是一般预算收入5.4亿元，占总收入的45.19%，提高6.78个百分点；二是地税收入5.06亿元，占税收收入的50.65%，首次超过国税收入，提高9个百分点。规模以上工业增加值36亿元，增长17%。固定资产投资52.6亿元，增长25%。社会消费品零售总额39.8亿元，增长17.9%。“两好”：在经济增长的同时，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达20176元和*元，分别增长13.4%和25%；各项约束性指标和主要污染物排放量均控制在要求之内。

第二组：经济结构调整数据。以转型综改为统领，三次产业构成由2011年的12.5：43.3：44.2调整为10.9：42.9：46.2，分别拉动GDP增长0.9、3.0和5.0个百分点，产业结构更趋合理，新兴产业比重明显提升，三产增长近20个百分点，经济增量的一半以上由三产贡献，这是经济运行的最大亮点。三次产业的主要运行特点是：

现代农业基地在拓展、龙头在壮大、基础在夯实。“一区三化十大重点工程”建设成效显著。粮食总产25.79万吨，单产442.7公斤，双创新高，是连续第9个丰产年。新建、完善设施蔬菜园区11个，蔬菜总产38.5万吨。新发展干鲜果经济林2.1万亩，总产近20万吨。开工健康规模标准化养殖小区（场）32个，当年竣工21个，新增畜禽50万头（只）。投资2.5亿元，铺开了18户农业龙头企业的技改扩建上档。冠云万头肉牛育肥基地和保林6万只蛋鸡标准化养殖园完工；丰翼天和万头猪场、全根和国青双百万只蛋鸡养殖进展顺利。龙头企业销售收入23亿元，超任务2亿元。围绕“三横六纵”大水网建设，三水源主体竣工，彻底解决了城区生产、生活用水的后顾之忧。洪善万亩高效农田、五曲湾和军寨水库除险加固、洪善引汾扩浇、尹回水库灌区节水改造、200公里末级渠系改造、石沟红色小流域治理进展顺利。投资6500万元，完成梁村生态植物园、横坡生态庄园、邢汾高速及其引线和平泰线“两园两线”绿化，植树80余万株，新增绿化面积7600余亩。

新型工业结构在优化、层级在提升、地位在巩固。铺开了20项重点工程，当年投资近15亿元。煤化新型光学材料产业园和中科鸿基生物产业园两个项目被列为省转型综改标杆项目

；继峰岩集团成为全省循环经济试点企业后，煤化集团成为全省“一县一企”转型综改试点循环经济企业；温家沟煤矿通过120万吨机械化矿井改造和省一级矿井标准化验收，开创了我县大矿井生产先河；峰岩铸造集聚区一期3万吨汽车零部件生产线投产，铸造产业升级迈出可喜步伐；拆除2户污染企业生产设施，万元生产总值能耗大幅下降至1.95吨标煤，在全市领先

。工业经济顶住市场冲击，纳税超亿元企业2户，超千万元企业8户，超500万元企业12户，37户规模以上工业企业纳税6.72亿元，占财政收入的近56%，支撑着经济发展。

国际型旅游业内涵在丰富、品位在提高、影响在扩大。率先在全市启动文化大**建设，“又见**”从动工到即将正式上演，仅仅用了不到1年时间，创造了**速度。推出了“晋商神韵”常态化迎宾演出，丰富了古城旅游内涵。新增3名国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，全县国家级传承人达4人，省级12人，居全市之首。推光漆文化产业创意园一期工程完工。成功申报全省唯一的国家级文化生态保护区传统手工技艺传习培训基地。以景点工作人员和旅行社导游为重点，开始推广明清服饰。取缔了古城内所有景点门面房的租赁经营摊点。投资**余万元，新改建星级旅游厕所27处。开展旅游标准化创建活动，培育了县衙等一批旅游标准化示范典型。成功举办**国际摄影大展、中部六省非遗成果展、**中国年、襄垣梨花旅游节和酥梨采摘节，**中国年荣膺**“中国十佳节庆活动”和“中国会展业大奖”殊荣。打造了“航天英雄刘旺家乡”名片。在央视播出“何日平常心、千年逍遥游”旅游宣传广告，**古城荣登“魅力品牌城市”榜。完成双林寺、镇国寺门票价格调整。全年来平旅游人数达到417万人次，门票收入1.5亿元，旅游综合收入40亿元。

第三组：固定资产投资数据。铺开53项重点工程，其中，投资超亿元项目23个，占到项目总数的近44%。完成固定资产投资52.6亿元，发展后劲持续增强。一期投资5.6亿元的煤化新型光学材料产业园项目投产运行，填补了国内空白。一期投资15亿元的中科鸿基生物产业园累计投资10亿元，今年6月将试生产。投资20亿元的耀光煤电2×200兆瓦机组正式发电。煤化液化天然气项目正式启动。投资超10亿元的保障房建设进展顺利。

第四组：招商引资数据。以政府1号文件出台了招商引资优惠政策。全年新引进项目14个，总投资239亿元，超额完成110亿元的任务。投资8亿元的田森广场、投资12.6亿元的石头造纸等项目正式落地，投资3亿元的生活垃圾焚烧发电项目正式签约，投资5亿元的大西高铁站前广场和双林、文景大道以及投资6亿元的“一园两中心”建设达成初步协议。

第五组：晋商文化旅游中心城市建设数据。按照“中部神龟灵动、两翼凤凰展翅”的城建布局，铺开了总投资40余亿元的城建工程，当年投资20亿元。城镇化率提高2个百分点，达到37.8%。连续三年实施的古城旅游文化国际化项目，累计使用口行贷款3.6亿元，6大旅游基础设施建设和4条历史街区保护修复项目完工或部分完工，3大配套项目全部建成。争取教科文组织和遗产基金会支持，倡导公职人员每人每月捐献1元钱，铺开了古城内54座传统民居的保护修缮，首开全国乃至亚太地区遗产保护先河。惠济河综合治理拆迁13.8万平方米，全县拆迁总量20万平方米，超过历年拆迁总和。大西高铁站前广场和通道、“一园两中心”等重点工程前期工作基本完成，为启动建设奠定了基础。改造了中都街人行道和岳壁二中校前路。投资4500余万元，实施了环城墙景观绿化等城市绿化工程，城区绿地面积达449万平方米。完成了20余条城区道路和51栋楼体亮化工程。以城区为重点，全面整治广告牌匾，拆除违章建筑，清除小广告，强化环卫保洁，城市变得更加干净、靓丽、有序。

第六组：民生关怀和社会保障数据。全县财政收入的75%用于民生，有效保障了“基本民生”、“底线民生”和“热点民生”。教育方面：投资2.1亿元，对义务教育阶段学校实行基础配套升级；启建了二幼和**二中教学楼，铺开了实验中学、古陶一中、示范幼儿园和实验小学综合配套工程；实施了校安工程扫尾工程；新增、附设农村幼儿园36所；115所学校实现“班班通”，中小学信息技术教育普及率达100%。社会保障方面：农村和城镇新型居民养老保险分别参保25万人和**人，实现了全覆盖；为1.2万名企业离退休职工平均月增养老金185元，发放五大社会保险金3.56亿元；发放农村五保供养金和生活补助658万元、城乡低保金2860万元；发放80岁以上老人高龄补贴113万元；为14.6万户低收入农户每户免费供应1吨煤；发放各类优抚补助**万元；拨付创业就业补贴992万元，补充公益性岗位300个；转移农村富余劳动力9002人，新增城镇就业人员4736人，其中就业困难群体再就业578人，城镇登记失业率1.3%，远低于全市4%的控制目标。住房保障方面：全面完成了市政府下达的保障性住房建设任务，5500余户保障对象享受到住房保障政策；完成普洞村、青龙村地质灾害移民搬迁，**户、**人搬入新居；改造农村危房586户。医疗保障方面：新农合参合率达98.56%，筹资1.14亿元，补偿32万人次、1.03亿元；财政出资将8300名改制企业退休职工纳入医保范畴，消除了医疗保险覆盖的盲区。道路交通方面：投资1.5亿元，建成南良庄旅游路、西王智至香乐二级路、香乐至安固仿古家具园产业路、襄垣酥梨园区循环路、西崖窑至南依涧三级路，完成汾屯线宁固至香乐10公里改造工程。饮水安全方面：投资880万元，实施了29处工程，解决了近2万人的饮水安全问题。环境保护方面：围绕创建省级环保模范城，投资2000万元，取缔改造城区燃煤锅炉56户，削减烟尘324吨、二氧化硫408吨，解决了困扰城区多年的环境顽症，城区二级以上天数达356天；投资1998万元，基本完成了5个乡镇、16个村的农村环境连片整治。安全生产方面：投资350万元，改善了安全生产条件，聘请了10名安全专家，招录了40名安监执法人员，开展了“打非治违”专项行动和两轮“百日安全生产”活动，事故起数和死亡人数控制在指标之内，食药品安全保持了零事故。信访稳定方面：在“十八大”召开之年，把信访稳定摆在牵动全局的高度，坚持三级上手、畅通渠道、解决问题、抓点控面、联动统筹，形成了“一增三降两解决”的信访态势，中央信访督导组给予高度评价，并提出要在全国推广**经验。持续加大综治力度，高标准建成社会服务管理体系，保持了政治安定、社会稳定的局面。文体广电方面：城乡广播、电影、电视实现了数字化全覆盖。投资近200万元改善了农村体育条件，实施了城区500米健身圈工程。其他各项工作均取得新进步。

透过数字看**，**在全市、全省的位置在上升、影响在扩大、形象在提升，干事、争先、赶超、奉献的发展氛围在形成。分享成果的时刻，更要饮水思源。我们不能忘记，省、市两级和全县老干部对**的发展倾注了最直接、最有力的支持，非忠同志为**的发展呕心沥血，倾心付出，带领**取得了2010年全市综合考核排位第二名的好成绩，特别是为迎接2010年全省造林绿化现场会，不仅在短短的几个月时间内完成了梁村生态植物园一期工程，受到了各级好评，更通过这一工程提练出“不屈不挠拼搏、不甘人后进取、不浮不躁实干”的**人精神；我们不能忘记，广大企业家用勤劳和智慧、劳动和创造，支撑了**发展；我们不能忘记，全县群众对县委、县政府的理解、包容与支持，维护了安定团结的大局；我们不能忘记，四大班子领导和广大干部同心协力、服务至上，为**的发展付出的努力和心血。所有这一切，既是**风风雨雨走到现在的保证，也是**蒸蒸日上迈向未来的动力。在此，我代表四大班子向所有关心、支持、参与**建设的各级领导、各界人士和全县干部群众，表示衷心的感谢！

2、困难与挑战。在工作顺利推进、荣誉接踵而至的时候，更需保持清醒头脑。未来几年，**仍处于爬坡上坎的关键阶段，困难和挑战绝不能低估。在经济指标上，因宏观经济形势不景气，去年8项主要经济指标纵向比有进步，但财政收入、固定资产投资和工业增加值3项指标没有完成任务；在项目建设上，虽然我们在一些大项目上先人一步、快人一拍成为全省标杆，但还缺少50亿、100亿元以上的大项目，尤其是战略性、引领性项目和在全省叫得响的项目还不多；在破解难题上，企业融资难度加大，全县金融机构存贷比仅为31.15%，虽然国土部门创历史地争取到近1900亩用地指标，但大西高铁站前广场和通道、“一园两中心”建设等一批项目的土地缺口仍然较大，环境容量偏紧，环保审批越来越难；在推进工作上，个别干部落实不够、盯得不紧，直接影响到工作开展。这些都是需要我们在今后的工作中高度警醒、努力改进的方面。

第二方面，部署今年，主要讲形势与机遇、定位与布局、思路与目标、重点与抓手、措施与保障、责任与要求

3、形势与机遇。形势决定任务。在谋划今年工作的时候，要深入分析和准确把握发展形势和难得机遇。要一分为二看形势。中央和省、市经济工作会议，对今年经济形势作出的基本判断是“机遇大于挑战”。就挑战来讲，世界经济持续低迷，美国不断推出量化宽松政策，日本安倍上台后也要搞量化宽松，中国去年货币发行量逼近百万亿，比2011年增加了10万亿。这些因素传导到经济上，都会对经济的稳健运行造成影响。就机遇来讲，“十八大”关于提振经济的举措，最重要就是从“城镇化”、“人均收入倍增”、“改革是最大的红利”三个关键点突破；中央经济工作会议认为，我国经济发展的基本面将长期趋好，确定的总基调仍然是“稳中求进”；全省转型综改试验区建设进入实质性阶段。这些都是我们推进发展的宏观机遇。要一招不让抓机遇。从**来讲，面临的发展机遇可以概括为一个“千载难逢”、一个“前所未有”、两个“潜在利好”。一个“千载难逢”。就是“又见**”即将上演。“又见**”作为“十八大”后**推向全国的第一台文化大戏，省委袁纯清书记明确表态要倾全省之力支持，省政府给予**万元贴息和300亩土地指标支持，市政府给予2亿元资金支持，省旅游局提出11项扶持措施等等。只要我们能抓住机遇，科学运作，就能达到营销城市的目的，**的发展必将迈上一个新高度。一个“前所未有”。就是**受到的关注前所未有。连续三年的全省大观摩，让**在全省的位置水涨船高，为我们在产业布局、项目安排、土地资金等方面争取更大支持带来了空前机遇。两个“潜在利好”。邢汾高速已经通车，大西高铁即将通车，区位优势更加明显。市委、市政府提出，晋中推进城镇化的重点，一是太榆同城化板块；二是东山板块；三是**、介休、灵石对接省级“孝汾平介灵城镇群”，带动“108综合发展廊带”崛起，借助这个廊带，全县互联互通、借势发展的纽带有望尽快形成。

4、定位与布局。我们**的县情很特殊。既是全省四个超过50万的人口大县之一，也是一个财力十分拮据的财政小县；既是一个农民占大头的农业大县，也是一个水资源严重缺乏、农业靠天吃饭的农业基础薄弱县；既是拥有世界文化遗产光环的全省旅游产业龙头县，也是一个各种矿产资源匮乏的贫瘠县；当年，我们因为穷，无力投资现代化城市建设，古城侥幸得以保留；后来，因为保护古城的需要，因为保护遗产的制约，我们失去了太多发展机会。可以说，**的特殊县情，对历届县委、县政府定方向、定盘子都提出了非常严峻的考验。但历任县委、县政府都能站在科学发展的角度，整体把握、统筹运作，提出了一整套符合**实际的发展思路。2005年，确立了“建设国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市”的发展战略；2011年，在“十二五”开局之年，又提出了“全面建设晋商文化旅游中心城市，再造一个新**”的发展战略。依据这样的基本思路，县委、县政府在全局工作上更加突出经济建设，在政府行为上更加倾力民生改善，在整体发展上更加注重统筹推进，打下了**经济社会全面发展的良好基础。作为接棒人，我们要本着对未来负责，对**人民负责的态度，在坚持总的发展战略不动摇的基础上，进一步继承、发扬、丰富、创新发展定位和布局。

发展定位上：坚持转型发展、绿色崛起、文化引领、和谐共进。转型发展。**只有转型发展才能跨越发展，这应该成为全县共识。在工作重心上，始终突出经济建设，努力打造现代经济强县。绿色崛起。作为世界文化遗产所在地，要始终把生态保护作为重中之重，全面建设晋商文化旅游中心城市，打造美丽**。文化引领。深厚的晋商文化是**的最大优势。要以高度的文化自觉、文化自信和文化自尊，抓住文化大发展、大繁荣的机遇，加快建设“四大工程、五大基地，六大产业、七大园区”，建设文化大**。和谐共进。群众个个想有好工作，家家想有好收入，处处想有好环境，天天想有好心情，人人想有好身体。要更加倾力民生改善，提升群众幸福感，建设和谐新**。

发展布局上：坚持错位、集聚、协调原则，从空间上打造重点板块。现代农业五县并举。以“一区三化大农业”发展战略为引领，以农民增收为核心，按照科学规划、弘扬优势、立足特色、主抓园区、提升龙头、建设基地、引导千家万户发展“一村一品、一乡一业”的基本思路，以“一线一区”为重点，建设15万亩以千亩大田蔬菜示范园和双百亩设施蔬菜示范园为辐射的蔬菜生产重点县；以“一区一带”为核心，建设30万亩以人均两亩优质园和整村整乡果业化为支撑的干鲜果业大县；以“两壮两兴”为目标，建设点状覆盖、片区发展，全省总量站前列、标准上层级的畜禽养殖强县；以“百企百社”为带动，建设群体规模梯次推进，龙头、基地、农户产业链条循环，具有较强市场对接和竞争力的龙头企业特色县；以“一城两寺、一山两水、四线八村”为框架，建设依托世界名城品牌、发掘利用乡村文化旅游资源的观光农业名县。到2015年，建成市级及市级以上专业村128个以上、专业乡镇4个，县级专业村*个以上、专业乡镇1个。新型工业五区集聚。以工业新区为龙头，段村及卜宜重化工区、中都及南政铸造区、南政及洪善农副产品加工区和朱坑新能源及新材料区为支撑，形成“1＋4”工业集聚发展格局。工业新区要落实管委会编制、机构和经费，完成总体规划、控制性详规和环境影响评价审批，采取BT模式预征收一期规划区内土地，打造可持续发展产业区。其他4个工业集聚区要编制园区发展规划，解决电力、交通等瓶颈制约，启动东泉110千伏变电站建设和段村110千伏变电站立项。宜居**五位一体。坚持古城区、建成区、双林新城、小城镇和新农村建设五位一体，形成以县城建成区为核心，以双林新城为拓展，以4个建制镇为辐射源的大县城、大新城、大集镇“1＋1＋4”城乡统筹发展模式。

5、思路与目标。今年经济和农村工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大精神以及中央、省、市经济和农村工作会议精神，突出主题，坚持主线，以转型综改为统领，以经济转型为重心，以古城保护为前提，以文化引领为突破，以生态改善为基础，以社会和谐为方向，推进产业转型，建设宜居城镇，办好民生大事，破解发展难题，再创一个黄金发展期，争当全市建设四化率先发展区的排头兵。

主要预期和约束性指标是：地区生产总值110亿元，增长12%左右；财政总收入14亿元，增长16%，其中一般预算收入6亿元，增长12%；规模以上工业增加值42亿元，增长15%；固定资产投资70亿元，增长33%；社会消费品零售总额47亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入22600元，增长12%；农民人均纯收入9560元，增长14%。二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘等6项污染物排放指标完成市控制目标；万元生产总值能耗和万元工业增加值用水量持续下降；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。

以上目标，从全市竞争看，是一个争先进位的目标。只有保持较高的增长速度，才能甩开追兵，进位赶超。从发展现状看，是一个加压奋进的目标。袁书记多次强调要“跳起来摘桃子”。再造一个新**，首先要确保GDP、财政收入、城乡居民收入等主要指标年均增长15%以上。从蕴含潜力看，是一个积极可行的目标。通过历届县委、县政府的努力，**具备了厚积薄发、蓄势待发的基础，特别是煤矿技改即将完成，产能将在今明两年释放，大有希望实现预定目标。

6、重点与抓手。重点办好五件事关全局的大事。

一是以发展现代农业为方向，做特一产。发展“一村一品”、“一乡一业”是现代农业的主抓手和切入点。“十二五”期间，省财政扶持“一村一品”、“一乡一业”的专项资金将达15亿元，市里每年将安排5000万元的奖补资金，今年要抓住机遇，继续坚持“一区三化大农业”发展思路，重点抓好五项工作。建强板块。稳定粮食生产。在孟山乡以外的13个乡镇新建温室大棚2000亩。新栽植干鲜果经济林各1万亩，提升水果经济林1万亩，启动卜宜遐角桑果产业园。新扩建健康规模畜禽养殖小区21个。舞活龙头。重点推进龙海3万吨鸡肉熟制品生产线和10万吨粮食储备库扩容、五阳粮库扩容和配粉仓建设、国青3万吨有机肥场、国青和全根双百万只蛋鸡标准化养殖园、丰翼天和万头猪场等龙头企业的技改扩建上档。新培育3户农业流通龙头企业，规范合作经济组织，新增30名农民经纪人。叫响品牌。对新获得中国国际农交会金奖或中国驰名商标的奖励5万元，新获得中国国际农交会银奖、**省著名商标、**省名牌农产品的奖励2万元。每新认证1个绿色食品、有机农产品和完成地理标志产品登记保护的，奖补1万元。对新认证和换证的无公害产品，分别每个奖补5000元、3000元。科技支撑。健全14个乡镇农业技术推广服务体系，实施农业技术推广示范行动，集中培训专业村农户1万人，培育科技示范户880户。夯实基础。办好惠济河城区段综合治理和东山供水两件事关全局的大事，推进石沟红色小流域综合治理、末级渠道改造、山洪灾害防御等工程。重点实施好南政万亩高标准农田建设示范工程和乔家山2000亩中低产田改造。加大补助力度，选择5个左右的农产品精品园区建设水泥路或油路；选择8个左右的园区修筑砂石路。实施好6000亩邢汾高速孟山段目及荒山、6公里邢汾高速、5.5公里南良庄旅游通道和500公里乡村通道绿化。

二是以提升新型工业为重点，做强二产。把提升工业层级作为工业发展的重中之重，坚持园区承载、龙头带动、项目支撑、科技提升，扶优、扶强传统支柱产业和新型潜力产业，构建高端、多元、稳固的新型工业经济体系。扶优三大传统支柱产业。煤焦化工、装备制造和再生橡胶3大产业要做大规模、释放产能。温家沟煤矿达产达效，木家庄、金众、明子3座煤矿投入生产，煤炭产量突破300万吨，上交税金4个亿。启动煤化集团130万吨捣固机焦建设。金众煤焦180万吨重介质洗煤投产运行，全县洗煤产值突破30亿。峰岩铸造集聚区一期6万吨汽车零部件和嵘兴10万吨发动机机体生产线投产运行，力争峰岩550立方米高炉通过环评并开工建设。聚贤公司一期5万吨还原橡胶生产线投产达效，改进五联和北海两户企业的生产工艺，力争再生橡胶产量突破15万吨。扶强三大新型潜力产业。我县清洁能源、新型材料、生物制药3大产业已初具规模。今年要在项目建设、拓展市场上有突破。煤化4亿立方米液化天然气项目10月底投产运行。晟弘公司农作物秸杆综合利用二期尽快打开秸秆炭出口市场，形成炭、气、电联产效应。煤化新型光学材料一期导光板年产值突破9亿，铺开二期液晶电视用背光模组和平面照明光源建设。陆源镁业一期2万吨金属镁和1万吨镁铝制品生产线投产。新上煤化12万吨石头造纸和熟料新型水泥、峰岩200万平方米保温装饰一体板、1万吨木塑型材和2万吨木塑铝型材、2000万平方米硅酸钙板5个项目。力争中科鸿基生物产业园一期工程6月底试生产，年底达产达效。

三是以弘扬文化优势为核心，做大旅游。重点抓好四方面的工作。保护文物本体。开展城墙内墙抢险修缮，启动双林寺大雄宝殿修缮和武庙修复，编制清虚观修缮方案，实施金庄文庙安全技术防范，抢险维修尹吉甫庙、文峰塔、雷履泰故居、普明寺和罗鸣观音堂。完善补助办法，突出旅游通道，继续实施古城内传统民居保护修缮工程。打好文化品牌。围绕建设文化大**，充分利用好省市扶持政策，精心组织，科学营销，严格管理，确保“又见**”演出成功、持久旺盛，吸引更多的人体验和弘扬**文化。举办好**国际摄影大展、中国漆文化艺术节和**中国年。铺开漆文化创意园二期工程，打造推光漆器示范基地。按照“做大中药、做强中医、做活市场、做好旅游”的思路，继续推进全省中医药文化养生旅游示范基地建设。争取设立国家级晋中文化生态保护区非物质文化遗产展示馆。组织好“晋商神韵”常态化演出。引进有实力的文化动漫公司，投资2个亿制作“网上**”，通过三维动漫逼真再现**古城。搞好旅游创建。抓住我县被国家旅游局确定为全国旅游标准化试点县的契机，与创建AAAAA景区有效结合，扎实开展创建行动，“五一”前启动运行旅游服务基地游客服务中心，整体提升旅游吃、住、行、游、购、娱六大要素，培养一批运作规范、管理先进、服务优质的旅游标准化示范企业，争取通过国家旅游标准化试点县验收，争创AAAAA景区和国家级文明和谐县城。拓展乡村旅游。实施超山生态绿化二期工程，力争启建六河村至文峰塔旅游路。绿化襄垣酥梨园区循环路，举办好第三届梨花旅游节和酥梨采摘节。提升梁村生态植物园，建设横坡生态庄园三期工程。南良温泉开发力争取得实质性进展。逐步打造以古城旅游为主体、7个“乡村特色旅游区”为特色的新型旅游格局。

四是以建设宜居**为切入，做美城镇。要吸取一些地方城市建设中存在的“有绿化，没景观；有建筑，没诗意；有规划，没特色；有历史，没记忆”等教训，围绕“大景观、大公园、大通道、大河道”建设，做好五项工作。

品质立城。坚持总规、控规、修规、专项规划通盘考虑、统筹推进城市规划编制。铺开总投资70亿元的7大类50余项城建工程。县城东部完成惠济河综合治理，打造沿惠济河道由古城至梁村生态植物园的文化旅游廊带，形成世界遗产古城、田园生态慢城和文化旅游廊带三位一体的“两城一廊”县城东部发展格局。按照城墙南段西区护城河复原标准，启动护城河复原和环古城游览路贯通工程，稳步推进环城地带房屋征收，用3至5年时间，打造护城河碧波荡漾、水城一色的壮丽景观。县城西部启建“一园两中心”，建设光大五星级酒店，铺开佳地花苑三期，打造兴平路商务片区。与印象团队合作，在西外环以西、柳根河两侧规划建设以印象文化为主题、占地300亩的印象小镇。力争启动永安街南段、顺城路南段、南二环西段等城区道路建设。以创建省级园林县城为抓手，铺开、完善“一带、五园、两条通道”绿化。建成耀光煤电至县城8.5公里集中供热主管网。铺设污水处理厂至耀光煤电17.5公里中水回用管网。铺开城市外环雨水管网建设，完成柳根河下游河道治理，减轻古城防洪压力。与惠济河治理同步建设东城区污水收集管网和提升泵站。确保垃圾无害化处理填埋场正常运行。启建垃圾发电厂。启动古城内电力管网增容改造。

精细管城。城市建设三分建七分管。要理顺古城管委会运行机制，确保发挥作用，实行古城内统一管理、前置审批，严格管控古城内以及古城周边的一切建设行为，最大限度地保存古城的原真性。强化城市管理，实行全天候保洁，力争城区可视范围内看不到裸露垃圾和“牛皮癣”，干道上看不到车辆乱停乱摆、私搭拱门、乱放鞭炮，街面上看不到私搭乱建，通道上看不到占道经营，景区内看不到黑导黑店。出台物业管理办法，解决部分群众反响强烈的小区物业管理难题。对古城门票管理、旅游电瓶车公司化运行、古城内封闭街区管理、自行车出租点取缔等热点、焦点问题，也要找准突破口，探索更加有效的管理机制。

有序拓城。要在**年底大西高铁具备通车条件前，建成站前广场和双林、文景大道，这是今年城建的重中之重。古陶镇和中都乡要尽快完成征地农民安置预补资金发放和地面附着物清表工作。开春后，由住建委牵头，乡镇配合，及早铺开工程建设。鼓励社会资金投资开发地下人防工程，拓展城市立体空间，节约集约利用城市用地。

特色兴镇。抓住《全国促进城镇化健康发展规划（2011—2020年）》即将颁布的机遇，以城郊乡镇和4个建制镇为重点，找准切入点和突破口，推进小城镇建设。首先要按照城乡统筹、公平共享、集约高效、持续发展的原则，编制好乡镇总体规划，与全县总体规划有序对接。在此基础上，城郊乡镇以城中村改造为重点，吸引民间资本参与建设，融入大县城格局。以洪善这一省级小城镇建设示范镇为重点，统筹推进4个建制镇按市政标准建设交通、供排水、供气、教育、医疗、环卫等基础设施，增强对产业和人口的吸引力，逐步打造区域性中心城镇。发改、住建、规划等部门要根据各自职责，相互协调配合，拿出全县城镇化建设和108综合发展廊带规划，保证城镇化建设在全市站前列、出亮点、见实效。

建设新村。继续“双百对接”帮扶新农村建设，围绕30个省级重点推进村，全面推进规划编制、“四化四改”和“两个十”建设。按照逐步形成“村与村相接、乡与乡相连”的新农村建设集群思路，重点推进南政省级新农村集中连片示范区建设。

五是以提升幸福指数为根本，做实民生。重点完善“三网”，保障“三就”，建好“三房”。

完善“三网”。一是救助网。健全以城乡低保、五保供养为基础，以医疗、教育、住房救助为支撑，以慈善救助、社会互助和临时救助为补充，覆盖城乡、兼顾边缘的救助体系，解决困难群众最基本的民生问题。二是社保网。做好五大社会保险的征缴、清欠、扩面、发放工作，按时发放60周岁以上城乡居民基础养老金，力争做到应保尽保。三是文化网。开放好文化馆和乡镇文化站，开展全民阅读活动。大力开展群众体育活动，加大城区健身场地建设力度。深入实施广播电视村村通、农村电影放映等文化惠民工程，扩大覆盖、消除盲点，保障群众基本文化权益。

保障“三就”。一是就业。围绕下岗失业人员、高校毕业生和农村富余劳动力三大重点群体，开展10期创业培训和5期技能培训，受训人数突破1000人。举办2期劳动用工洽谈会和2场专场招聘会，提供1万个以上就业岗位。转移农村富余劳动力4000人，新增城镇就业人数3725人，其中就业困难群体再就业400人。二是就学。把教育摆在优先发展的位置，继续实施义务教育薄弱校改造计划，筛选具备条件的学校装备现代教育教学设备，打造标准化学校。9月份开学前建成二幼和**二中综合楼，建成实验中学、示范幼儿园、古陶一中和西关小学标准化运动场。解决校安工程遗留问题，继续新建、附设农村幼儿园。配合惠济河综合治理，启动东关小学和古陶二中搬迁。继续招考录用一批教师。支持**中学承办好全国中学生田径锦标赛。三是就医。提高新型农村和城镇医保参保率，扩大报销范围，提高报销比例。人民医院住院楼一期工程和新古陶卫生院投入使用，新改扩建东泉、洪善中心卫生院，建设标准化社区卫生服务中心和村卫生室，形成以县人民医院和中医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，覆盖城乡的医疗布局体系。

建好“三房”。一是保障性住房。新、续建经济适用房、廉租房、公租房和棚户区改造等各类保障房**套。二是移民安置房。加快明子村地质灾害避让搬迁，建成道虎壁移民新区，2014年雨季前搬迁到位。加快实施上神南村、洪南村、枣树坪村避让搬迁。三是农村危房。改造500户以上。

与此同时，贯彻计生基本国策，稳定低生育水平。搞好宗教、人武、人事、外事、档案、老龄、地震、史志、双拥、农机等其他各项工作。

7、措施与保障。

一要紧紧抓住项目建设和招商引资两个引擎。把项目建设和招商引资作为重中之重，实施好64个重点项目建设，引进亿元以上项目10个，引资超150亿元。坚持重大项目建设和招商引资“一个项目、一名领导、一个责任单位、一套工作方案、一份绩效考核档案”的目标责任机制，真正做到项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”。督查、监察、效能等部门要做好跟踪督导工作，确保重点项目受阻在哪里，问责就跟踪到哪里。

二要全力化解建设资金和项目用地两大制约。根据国家发改委公布的《“十二五”文化和自然遗产保护设施建设规划》，“十二五”期间，中央财政将投入80亿元用于自然和文化遗产保护，对中部地区的入选项目，最高补助可达60%。发改部门要抓住机遇，加大向上争资力度，破解资金难题。同时，要创新融资模式，采用BT或BOT模式，争取引进有实力的大集团、大公司，推进“一园两中心”、大西高铁站前广场和通道建设。争创全国土地节约集约示范县，拿到国土部500亩奖励指标，用好国家1.5亿元项目资金，实施好5万亩高标准基本农田开发整理项目，通过增减挂钩再争取1000亩土地指标。

三要倾力做好深化改革和环境建设两篇文章。完成商业大厦资产变现，启动物资总公司、外贸总公司、肉联厂和减速器厂改制；加快信用联社改制为农村商业银行步伐；稳妥推进农村土地流转。进一步整治城区污染源，完成农村环境连片整治工程，搬迁源神庙水库周边养殖企业，建成段村污水厂，完成污染减排任务，通过省级环保模范城验收。打通宁固至介休北盐场出境线，改造双林寺旅游通道、西梁线和五里庄至新胜线，整治汾屯线干坑口加油站路段，改造汾屯线果子沟水毁路段。治理车辆超限超载，创设良好交通环境。把安全作为最大民生，实行安全监管责任、安全教育“两个全覆盖”，严控道路交通和消防两个领域的事故高发态势，重点抓好煤矿、非煤、危化、燃气、食药品、森林防火和建筑施工等重点行业安全监管。继续坚持“两级接访、三级联动、健全网络、一线服务”的工作方法，深入排查化解矛盾纠纷，解决信访突出问题，引导群众理性上访，严厉打击堵门、堵路等非法上访行为，确保信访形势持续好转。强化综合治理，创新社会管理，健全应急机制，打造平安**、法制**。进一步创优政务环境，提高行政审批效率，严格问责推进重点工作不力的人和事。

8、责任与要求。干好**的事，关键在人，成败在干。要按照敢做事、会做事、真做事、愿做事的要求，积蓄发展正能量，同心合力推进工作。

一要有敢做事的担当品质。张璞书记讲，没有激情的干部是没有出息的干部。特别是我们的党政领导干部队伍、农村基层干部队伍和企业家队伍，是全县的中坚力量。乡镇、街道、部门的领导干部，承担着传递县委、政府声音，服务基层、服务群众等多重职责；农村干部，工作在最基层，面临的困难最大、矛盾最多、条件最苦、待遇最低，承担着为县委、县政府分忧解愁，为老百姓谋求发家致富道路的重任；企业家队伍，是**发展最大的贡献者。这三支队伍过得硬，**的发展就无可限量。在晋中，都讲**的干部会干事、肯干事、能干成事。但**的干部也有一个特点，做工作总是要政策、要批示、要红头文件、要会议纪要，结果往往贻误时机、造成被动。我在这里给大家申明一点，只要我们的干部不违政策、不悖情理，无论遇到什么困难，四大班子领导都会给大家撑腰作主。希望在座的各位都能发扬敢闯敢试、敢想敢干、敢抓敢管、敢为人先的工作作风，坚决与视觉疲劳、任职疲劳决裂，拿出精气神，身先士卒、尽心履职，接到任务动起来，遇到矛盾管起来，面对难题接起来。这次会议之后，我们要认真研究出台以实干为核心的考核评价体系。把今年的每一项工作、每一项指标、每一项工程、每一个项目都要细化量化，明明确确地分解到每个领导、每个部门、每个乡镇，拿出时间表，倒排工期，倒排日程，推进落实，形成以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向。我们检验干部绝不能只靠能说会道耍嘴皮子、上蹿下跳搞小团伙、只说不做博取好印象，而要看能不能干事、能不能干成事。我们需要的是实干家，不是理论家；需要的是运动员，不是裁判员。

二要有会做事的创新能力。创新的实质就是解放思想。经济形势越是困难，干部越要思想解放，精神振奋，主动作为；工作越是矛盾复杂，干部越要充满激情，放下包袱，轻装上阵。解放思想，我们要看做不看说，看发展的速度和质量，看项目建设的数量和进度，看破解难题的水平和本领，看干部的干劲和招数，看大家是否“眼中有活、心中装事、脑中有方、手脚并用”。培养创新能力，关键要做好三方面的工作。一是“大培训”。学习贯彻“十八大”精神是今年首要的政治任务。要通过在全县开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，通过**大讲堂、干部在线培训、“领头雁”专题培训等途径，实施党员干部“能力提升”工程，提高干部的创新思维和创新能力。二是“引进来”。要引进高端人才。今天我们将聘请国防科技大学教授黄广连为经济发展顾问，今后要以此为起点，继续聘请一批经济发展顾问，为发展提供高端智力支持。同时，为解决专业人才不足的问题，即使财政再困难，今年也要下决心招考录用一批公职人员。三是“走出去”。对农村干部和企业家，采取“走出去”的形式加强培训、开阔眼界、创新思维。

三要有真做事的务实作风。有敢做事的品质、会做事的能力，还必须掌握真做事的方法。今年，我们要在全县大张旗鼓地开展“三包”活动，通过“三包”活动解难题、促发展。通过包村把实事做好。继续做好下乡住村工作，开展好“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动。去年，市发改系统驻我县的9支工作队和65支县级扶贫工作队为全县新农村建设和扶贫工作发挥了重要作用。今年要组建70支扶贫工作队，以水、路、电和产业扶贫为突破，持续加大扶贫力度。通过包项目把大事抓实。继续落实县级领导和牵头单位包项目责任制，全程参与、全程负责项目建设的各个环节。县财政将继续拿出3500万元扶持产业发展。其中，1500万元扶持“一村一品、一乡一业”建设；1000万元落实中小企业扶持发展资金和五大集聚区建设；1000万元设立文化产业发展专项资金，扶持重点文化企业和文化产业项目。会后，农委、经贸、宣传部要分别牵头拿出具体操作办法。通过包企业把难事解决。继续坚持县级领导联系重点企业制度，随时帮助企业解决实际困难，落实企业宁静生产日制度，少干扰企业生产经营，减轻企业负担，让企业把更多的精力投入到生产上。

四要有愿做事的自律精神。县委、县政府的工作重点之一，就是要营造一个规范有序、管理严密、协调畅通的政务环境，形成风清气正、实干争先的发展环境。做到这一点，前提在务实。要按照中央改进工作作风的8项规定，以此为鉴、时时对照、处处践行，低调实干、厉行节约、勤俭从政，履行“一岗双责”，坚决纠正奢侈浪费、有令不行、有禁不止等行为，解决党风廉政建设方面存在的突出问题，让一股清新的党风、政风、作风、文风扑面而来。核心在严管。要强化对农村干部、农村环境和农村财务的“三项管理”，凡干部不守规矩、环境脏乱差、财务管理混乱的，严肃追究责任。要害在打击。在农村重点开展打击私挖滥采、打击违法占地、打击违法建设“三项行动”，强化县乡村三级责任，保持对土地和矿产资源管理的高压态势，把农村安居小区建设纳入住建部门监管范围，凡乱批乱占、私修滥建严重的村，要对干部进行问责。

同志们，今天的**，正处在转型跨越的攻坚期、文化事业的繁荣期和社会建设的转型期。我与大家一样，对**的未来满怀信心、满怀期待、满怀憧憬。我们憧憬着，未来的**实力更加雄厚，晋商文化旅游中心城市建设异军崛起；我们憧憬着，群众能充分享有教育医疗、休闲娱乐、创业就业和社会保障等机会，人人脸上绽放幸福的笑容；我们憧憬着，困难群体不再为吃、穿、住发愁，生活更加富足、更加安康、更有尊严；我们憧憬着，城市干净整洁，绿树成荫，大家可以在公园里、广场上、林荫下休闲娱乐；我们憧憬着，全县交通四通八达、生态良好、人文和谐，**让人提起就向往，来了不想走、走了还想来。**的未来不是梦！在县委的坚强领导下，只要我们有一年高于一年的目标追求，一年严于一年的工作要求，一年好于一年的发展质量，一年快于一年的发展速度，**，这颗璀璨的明珠，这片文化的热土，这座生活的家园，就一定会每隔几年上一个新台阶，一个经济繁荣、文化浓郁、社会和谐、生态优美、开放包容、人民幸福的新**也必将展现在世人面前！

谢谢大家！

第三篇：XX年党委书记经济工作会议讲话

XX年党委书记经济工作会议讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八届六中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，总结我乡XX年工作，表彰先进单位和个人，分析研究当前经济形势，明确目标任务和工作要求，安排部署XX年工作。根据乡党委研究的意见，下面我讲三个方面的内容：

一、客观总结成绩，坚定发展信心

XX年，是我们严格落实县委、政府决策部署，大力发展绿色产业，努力实现富民强乡目标的关键一年，沿着“四个安乡”发展路线，助力“五大战略”发展举措，打响全域美丽乡村建设“乡村蝶变百日会战”，为实现“水韵安乡”，早日建成生态宜居的xx经济强县贡献了“xx力量”。

1、党的建设不断加强。认真落实全面从严治党政治责任，层层落实“两个责任”；“两学一做”走向深入，形成长效，创新了学习方式，形成了“集中研学、电话督学、微信传学、上门送学”的多层次、全方位教育阵地。

今年，我们进行了合村并组，全乡由原来的17个单位合并为7个村、2个社区，妥善安置了退任干部，确保了党委统揽全局，有效控制了不稳定因素，为经济社会发展营造政通人和的氛围。

今年，我们按照要求进行了党委、人大、政府的集中换届，坚持挺纪在前，确保换届风清气正。选举产生了新一届党委班子11人，选举产生县人大代表12人、乡人大代表61人，并选举产生了人大主席、人大副主席、乡长、副乡长，圆满完成选举任务。

2、乡村面貌日新月异。今年9月份，我们全面启动了轰轰烈烈的乡村“蝶变”大战役，全乡卫生条件显着改善，人居环境进一步优化，被誉为全域美丽乡村建设“xx速度”。截止到目前，全乡共拆除空心屋x个，全面清理主干公路、沟渠沿线，迁移坟墓92座，出口洲哑河疏浚工程进入实施阶段，发展稻虾养殖x余亩，在大石公路珊珀湖社区段规划荷花种植面积x亩，国家农业公园正式进入启动规划。元月20日，全乡9位支部书记代表xx领奖，这在全县绝无仅有，标志着我乡美丽乡村建设第一阶段工作取得“大满贯”。农历小年，我们举行了返乡知名人士美丽乡村“半日游”活动，隆重庆祝了我乡经济社会发展取得的成绩，向社会各界展示了xx的新面貌，振奋人心。

3、综治WW和谐长效。

法制建设不断创新。大力拓展法制宣传阵地，建立了以“四公开”为主的法制建设宣传栏，按照四公开的工作要求，认真落实了党务公开、政务公开、司法公开和为民办事制度公开，极大地方便了群众办事。获得了“常德市综治平安乡镇”称号。

防控力度不断加大。我们针对全乡涉稳对象进行一对一包保到位，并对其分别实行了“三帮一”，做到一季一谈话、半年一考核。在帮教过程中针对各类情况分别制定落实帮教措施。开展平安家庭创建活动，形成了良好的社会风气。我们严厉打击无理缠访、越级上访等违法违规行为，始终保持对“黄、赌、毒、盗、抢”等犯罪行为的高压态势。

安全生产常抓不懈。我们与乡域内所有企、事业单位一把手签订了“安全生产责任状”，制定了完善了《xx乡安全生产“一岗双责”工作职责》和《xx乡安全生产应急预案》。对涉及安全隐患的校车、烟花爆竹、砖厂、渡口等加强监管督导。

4、民生事业持续升温。改善民生是全乡工作的出发点和落脚点，切实解决老百姓的困难是党委政府迫切关心的大事。一年来，我

们落实好社会弱势群体生活保障。进一步扩大保障面，严格规范低保申请审批程序，确保把真正困难的群众全部纳入低保范围。XX年脱贫实现x户。我们着力做好计划生育工作。全年出生255人，符合政策252人，计划生育率x%，征收社会抚养费x万元，其中，司法征收4例，孕情优生检查x人次，全年新增奖励扶助x人，达到年初既定目标。我们着力解决群众关心的热点基础建设工作。全年共疏洗沟渠x千米，修建铁路湾村便民服务中心1个，动工重修王家垸电排，翻修机埠3个。

5、产业发展稳中有进。引进一批经营主体、鼓励一批本地青年、扶持一批家庭农场、村干部带头一批率先示范，打开了土地流转工作局面，达到了良好效果。

目前全乡共有流转面积x亩，占比x%。其中今年新增x亩，增幅x%，在流转面积中，流转入农户面积x亩，流转入合作社面积x亩，流转入其他经营主体面积x亩。总体呈现出稳中有进的态势。XX年，共新增农业专业合作社2家，新增设施农业x亩，白螺湾成功建成x亩柑橘种植基地、引进稻虾养殖x亩，永槐垸村x亩葡萄产业园步入正轨。

同志们，回首过去的一年，我乡的经济建设成果斐然，人民满意度显着提高，经济社会发展呈现良好态势。这些成绩的取得是我们紧紧团结在县委、县政府周围，牢牢把握“五大会战”、实施“五大战略”的结果，是乡村两级干部凝心聚力、克难攻坚的结果，是社会各界长期以来对xx发展的关注与支持的结果，在这里，我谨代表xx乡党委、政府，向全体乡村干部、共产党员，向所有关心、支持我乡经济社会发展的领导、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我乡目前仍面临着严峻的考验。

一是经济发展后劲不足。过去，xx号称安乡的“西大门”，高速公路建成通车以前，石龟山大桥是安乡来往常德必经之路，坐拥珊珀湖这个天然的湿地资源宝库，而且距离县城只有十几分钟车程，各项工作也名列前茅。高速公路建成通车，尤其是去年经历了合乡并镇以后，xx在全县各乡镇中的优势逐渐丧失，xx是典型的农业大乡，没有规模化的企业，农业产业化发展仍停留在小范围流转土地和家庭农场式的经营模式中，“互联网+农业”迟迟发展不起来，良好的投资环境没有形成，招商引资没有项目，严重拖后了经济发展的脚步，被周边的大鲸港、深柳镇甩在后面，与津市的保河堤、官垸乡也拉开差距。

二是干部队伍力量流失。一方面是部分干部作风不硬。在干事创业上无所作为，消极懈怠。有的干部责任心不强，习惯当甩手掌柜，遥控指挥，工作不踩脚后跟，有的干部思想僵化，混时度日，得过且过，把党委、政府交办的工作任务当做“耳旁风”，不守规矩、生活散漫。另一方面是干部队伍力量不够。村级后备干部培养的问题是我们“老生常谈”的，但是长期以来支部书记或思想僵化，或患得患失，偏执地认为培养起来的人就是跟自己“抢位子”，加上村里青壮骨干多外出务工，种种主观和客观上的原因直接导致了村里没有后备力量，村干部队伍出现“青黄不接”，更进一步导致了不稳定情况的出现。加上乡干部中“借调”、挪用之风盛行，干部力量严重流失，无人干事的局面为干事创业带来困境。

三是思想问题日益严峻。思想是行动的先导，思想统一了才能大包大干，才能拿出敢为人先的气势开展工作。当前，在执行党委政府决策上，有的干部推三阻

四、拖拖拉拉，严重歪曲了党委政府在关键节点下达的目标任务，给工作造成被动。有的干部认为美丽乡村建设就是面子工程、政绩工程，搞好环境卫生与带来经济效益没有关系；有的干部认为党建工作就是任务繁重、全面务虚，没有任何意义，从而拖延甚至抗拒工作；有的支部书记仍抱有“没钱就不干事”、“看不到回报就不投入”的思想，对工作敷衍了事；有的群众对土地流转仍持保守态度，不愿从大局角度整合土地，导致大型项目不能进场，错过了很多发展机会。这些陈旧的观念甚嚣尘上，不断为全乡经济社会发展增添阻力。

同志们，直面问题不是揭疤露丑，而是为了在取得成绩的同时保持清醒，寻找差距，迎难而上，增强信心，奋起直追。

新的一年，我乡面临着很多新的机遇，解决目前存在的问题，必须要解放思想，转变观念，加快发展。只有发展才是唯一的出路，只有更加发展才能解决发展中面临的问题。

从政策环境来看，我们必须主动出击，把握形势。面对国际宏观经济形势的

多变性，中央经济工作会议提出，要坚持“稳中求进”总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，倾斜供给侧改革。今年的中央一号文件中明确提出加大农业供给侧改革力度，下好美丽乡村建设“一盘棋”，注重保障民生，提升人民生活水平。去年，我乡成功申报了出口洲生态特色小城镇建设项目，珊珀湖开发进入议程，预计将投资10个亿打造珊珀湖生态旅游区。我乡即将迎来历史最佳机遇期。

从现实基础来看，我们必须凝心聚力，紧扣发展。XX年底，我乡全域美丽乡村建设取得阶段性成果，令人振奋，成果来之不易，需要全体干部共同努力维护。xx人吃苦耐劳，坚毅果敢，有突破发展困境、走向安康富裕的斗志和智慧，县委第十二次党代会描绘了新的发展蓝图，新的发展机遇更坚定了xx人民加快发展的决心和信心。当前，干部群众团结奋斗的热情高涨、氛围空前，我们务必倍珍惜来之不易的发展机会，撸起袖子加油干！

XX年工作的总体要求是：认真贯彻落实十八届六中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚定不移按照县第十二次党代会确定的目标任务，围绕“发展xx经济，建设幸福安乡”的总目标，弘扬“北有安乡，自强不息”精神，落实县委“五大会战”和“五大战略”的各项决策部署，全力做好乡村蝶变、招商引资、产业带动、民生升温、安全稳定等工作，做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力建设“幸福xx”，为早日实现“水韵安乡”美好愿景，建成生态宜居的xx经济强县增光添彩。

二、继续凝心聚力，巩固发展成果

去年，我们取得的成果有目共睹，来之不易。发展成果要维护，发展势头要保持。建设“幸福xx”就必须要找准主攻点，集中火力打好攻坚战。

1、加速乡村蝶变。全方位推进生产生活大变样，巩固去年美丽乡村建设成果，集中打造乡村旅游核心区。坚持常态管养。春节后是农村环境整治的“重灾区”，去年辛辛苦苦打造的全域美丽乡村开始出现退化。各村要马上启动长效管养机制，不能让辛苦努力取得的成绩付诸东流，争取新一轮验收再次取得骄人成绩，9个单位全部一次性验收通过。会后，各单位要按照年前上报的绿化任务数，全面启动植树造林工作。打造核心区域。全面启动国家农业公园主体编制和建设，以珊珀湖示范村为重心，集中优势资源打造环珊珀湖美丽乡村示范带，形成东起出口洲社区，西临哑河珊珀湖入湖口的特色乡村旅游亮点集中区。谋划出口洲1-4组核心区域，依托出口洲哑河河道疏浚项目，打造2公里“柳林游道”，连接千亩生态甲鱼基地、出口洲生态果蔬采摘园和五斗渠美丽乡村风光带，借助珊珀湖湿地开发项目，重点开发珊珀湖滨水娱乐景点，做好珊珀湖生态保护区畜禽退养工作，建成以“梦里水乡 珊瑚渔村”为主题的宜居、宜商、宜游的乡村旅游亮点。突出群众主体。倡导“传家风、立家训”，恢复传统农村生产生活秩序，建立群众自治机制，通过村务自我管理、村容自发建设、设施自觉管护，不断深化“3+X”乡村基层社会治理模式，把“支部+党员+群众”的工作机制引向深入。

2、做细招商引资。招商引资是实现经济强乡、商业富民的最直接有效的手段。招商引资难，难在观念陈旧、信息不实、方法不多。要加快扶持商会。xx乡商会于XX年下半年成立，但真正“以商招商”还没有真正达到目的，下一步，要让商会动起来，加大奖励扶持力度，建立商会活动常态化机制，促使商会真正发挥作用。要全面摸清信息。招商引资工作不是乡分管干部一个人的工作，需要全乡干部共同努力，乡村两级要明确专人逐村逐户摸、邻里亲友共同摸、重点人士反复摸，把在外知名人士的基本情况、性格爱好、成长轨迹、事业成就、爱心善举等全面排查，建立知名人士台账，并定期更新；知名人士回乡后要马上报告，抓住春节、清明等传统节日的契机进行衔接，把知名人士返乡“半日游”活动推进常态，做到“真情招商”、“真诚招商”。要建立工作台账。建立支部书记外出招商工作台账，排好时间表定期安排干部外出招商，完善“一月两报”工作机制，对取得招商成果的单位或个人进行

物质奖励。

3、加快产业发展。推广创新出口洲“鳅蛙稻”生态立体种养殖模式，将珊珀湖社区、千弓山、白螺湾村的生态蔬菜产业基地做大做活，借助我乡生态水生蔬菜基地、白螺村生态柑橘产业基地、出口洲生态葡萄采摘园等产业发展的宝贵经验，打开具有xx特色的农产品产销市场。建立农产品二维码溯源机制，着力打开“互联网+农业”营销新渠道。发展“荷田+”种植面积x亩。扶持畜牧水产养殖产业，做好技术指导，开发引进新品种，探索全新经营方式，加大动物疾病防疫工作力度，彻底杜绝疫病灾害的发生。要规范土地流转，强化市场需求导向，破解群众陈旧的“土地观念”，在农业产业化项目拍卖会上竞拍到大项目。

4、促进民生升温。发展是为了人民，发展的成果应该由人民共享。完善基础设施建设。有效整合各种力量和资源，争取资金项目，加快推进农村道路通达通畅、“五小”水利、安全饮水、危房改造、电网升级改造等工程建设，切实改善农村生产生活条件。加快脱贫攻坚步伐。XX年实现脱贫人口557人，实现40户贫困户危房改造，进一步强化干部帮扶，细化结对帮扶措施，实现“两不愁三保障”。做好民生保障工作。抓好各村分管民政负责人业务培训工作，提高业务水平和能力，抓好农村有救助依据的临时救助、医疗救助工作，落实好精准救助，抓好农村低保、五保、城市低保的保障和动态变化的管理工作，做到实时更新，有进有出，抓好敬老院的管理、五保户的死亡火化工作，抓好优抚、救灾、老龄办、残疾人等各线的阶段性工作，宣传并积极衔接“雨露计划”，确保不出现因学致贫现象，树立无违纪违规，无通报批评的典型。做好计划生育工作。加强计划生育依法管理，稳妥有序实施全面两孩政策，进一步加强公共卫生和重大疾病预防控制，实现卫生计生事业科学发展。今年我乡人口计生工作将继续坚持“三个不变”，即坚持计划生育基本国策不变、一把手负总责的制度不变、计划生育“一票否决”制不变，保持市县一流工作水平，确保实现计划生育工作红旗乡镇的目标任务。

5、优化发展环境。狠抓责任落实，切实减少一般事故，有效防范较大事故，坚决杜绝重特大事故，继续创建省级安全生产示范乡镇，积极创建无上访村。

一是要明确责任，加强宣传。各村各单位要建立完善的安全生产责任制度，落实安全生产“一岗双责”责任制，明确管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。同时跟进宣传，广播、标语、宣传牌、宣传栏都利用起来。营造社会安全氛围，增强全民安全意识。提高“抓民调、创满意”电话抽查合格率，营造良好的发展环境。

二是要定期排查，严密防控。对重点部位进行一月一检查，定期深入各个需要重点防范的重点部位和关键环节进行专项检查，尤其是在重大节日期间，进行更加深入细致的重点检查，及时发现安全隐患和事故苗头，第一时间督促整改。

三是要重点隐患，重点整治。基础设施安全要全面提标。定期进行路面隐患排除，在道路安全事故多发地带设警示标志。实现全面监控，联营整合，保证学生上下学安全。烟花鞭炮销售要重点整治。规范烟花鞭炮经营、储存、运输、燃放秩序，确保全乡烟花爆竹安全形势稳定。打击非法生产、经营烟花爆竹工作。食品安全要全面监控。对农村赈酒、单位学校食堂、营业餐馆、食品加工企业这几方面按照要求管理到位。

三、坚持党建挂帅，夯实发展基础

做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大，更需要加强和改进党的领导，更要用制度管人，用党建抓心。

严格正风肃纪，增强四种意识。持续深入推进党风廉政建设，不断强化政治意识、大局意识、核心意思、看齐意识，不断增强抓党建的主动性。全面落实“两学一做”及“7+2”九项重点工作要求，建立完善干部绩效考核机制，加大违纪案件惩处力度，坚持正风肃纪，深入开展“两个责任”谈心谈话，做到挺纪在前，风清气正，推动全面从严治党向更高的境界迈进。继续完善支部书记“双述双评”制度，全面从严从细落实党建工作责任。

管好干部队伍，改进工作作风。坚持正确用人导向，把“好干部”用好；创新党员干部教育，着力解决乡村干部队伍中“廉而不勤”、“不作不为”等突出问题；建立机关干部请假信息台账，继续延续村干部值班制度，加强政府微信工作群的日常管理，做到政令畅通、令行禁止；把村干部后续力量培养起来，为持续发展增强后劲；落实基层党员管理“积分制”，配套激励惩罚机制，解决农村党员对村支两委工作不支持、不出力的问题。在马上到来的村支两委换届工作中，要摒弃“团团伙伙”和“山头主义”，坚持党委

统领，确保换届风清气正，平稳过渡。

强化责任担当，推动工作落实。今天会议以后，各单位、各部门要将任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。各单位、各部门的主要负责人要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难上。要敢于直面问题，对乡党委、政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。今年，乡党委、政府对经济工作的各项考核办法作了进一步调整和优化，使考核重点更加突出，目标更加具体，奖罚更加分明，目的就是要鼓劲加压，迅速在全乡上下打开攀高争先，跨跃奋进的崭新局面。

同志们，奋斗才能赢得未来！让我们紧密团结在以总书记为核心的党中央周围，在省委、市委、县委的坚强领导下，团结带领全乡人民，解放思想、抢抓机遇，全力建设“幸福xx”，为早日实现“水韵安乡”美好愿景，建成生态宜居的xx经济强县增光添彩！

第四篇：办事处工作会议讲话材料

同志们：

今天，我们召开xxx办事处2011工作会议，主要任务是：以科学发展观为指导，深入贯彻区委七届七次全会精神，总结2010工作，安排2011年工作，并对在2010为我们xxx经济社会发展作出突出贡献的先进单位和个人予以表彰。为实现区委提出的“经济总量翻番，再造一个新尧都”的宏伟目标，构建和谐xxx，下面我讲几点意见：

一、2010年xxx办事处工作回顾

2010年我们xxx办事处，在区委区政府的正确领导下，在街道工委的大力支持下，我们全面贯彻落实十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，落实区委第七届七次全会提出的“经济总量翻番，再造一个新尧都”的目标，以解决重点难点为切入点，以加强社区建设、社区服务为重点，努力构建和谐xxx。

一是夯实基层基础，强化综合治理。

2011年，xxx办事处综治工作在区综治委和上级有关部门的正确领导下，以深入推进“三项重点工作”为载体，强化工作措施，综治工作得到整体推进。主要做了五方面工作。

（一）推进社会矛盾化解，有力维护了社会政治稳定。按照上级开展“案件评查和清理涉法涉诉信访积案”两项活动的安排部署，落实各项措施，全力化解社会矛盾和信访积案，妥善处置影响稳定的各类事件，有力维护了xxx辖区社会政治稳定。全年共排查民间纠纷19起，其中：群体性案件3起、婚姻纠纷4起、其他纠纷12起，调解率和调解成功率均达到百分之百，促进了社会和谐。

（二）推进社会管理创新，有效提升社会管理水平。通过充分整合管理资源，创新服务管理新机制，在深入推进社会管理创新上有了新突破。我们重点加强了流动人口的管理工作、刑释解教人员的帮教安置工作和对监外执行罪犯监督管理工作，不断推行对重点行业和场所的动态管控机制。派出所根据辖区实际，联合综治办、房产局、司法所、劳保所、计生办、社区居委会等部门，从信息采集入手，集中警力对辖区内的用工单位、出租房屋和流动人口落脚点2000余户余户进行了进行摸底登记，逐户清查，逐人核对，并建立了协管员队伍，制定管理办法，宣传维护流动人口合法权益方面的法律常识，建立流动人员个人信息台帐，共录入暂住人口1260人，建立私房出租档案89份，办理暂住证42人，xxx派出所今年新建监管对象14人，重点人员1人，有效地预防和打击了流窜犯罪。司法所对刑释解教人员坚持“教育、感化、挽救”的工作方针，采取“围绕一条主线、把好两道关口、强化三项管理、落实四条措施、抓好四个环节”的工作方法，开展刑释解教人员安置帮教工作，接收刑释解教人员13名，全部落实了安置帮教措施。

（三）推进公正廉洁执法，不断提高执法能力和水平。综治工作通过狠抓教育培训，规范执法标准，完善各项制度，强化执法监督，加强廉政建设，综治队伍的执法水平得到整体推进。

（四）强化基层基础工作，引深“平安xxx”创建活动。我们始终把平安建设作为一项重点工作来抓，2010年，办事处为了打造综治民生工程，进一步优化防控措施，联合派出所组建了专业治安巡逻队、实现了“人防、物防、技防”协调联动。制定了治安巡逻队工作制度，根据辖区实际，研究制定巡逻路线，每天在早中晚三个重点时段对司法巷、百汇市场门口、xxx小学等等重点单位、重点路段有针对性的开展巡防守护，达到了派出所对辖区逐步实现全时空、全方位、全覆盖的巡逻防控目标，预防和减少了各类违法犯罪的发生，增强了群众安全感。认真落实了青少年违法犯罪、高危人群、刑释解教人员、社区矫正对象等的管理教育，最大限度地预防和减少违法犯罪。并在七个社区逐步建立综治工作站，将民警、社保、治保、调解、物业管理、人口协管、房屋协管以及其它群防群治力量整合到工作站，配齐了基础设施，落实了工作人员队伍，制定了相关工作制度，总结具体经验、研究工作模式、以典型事件引路，克服困难，使得社区平安建设工作有一个新的突破。

（五）突出严打整治，专项工作开展的卓有成效。在严打整治方面，我们在提高打击犯罪的精度上下功夫，积极拓展情报应用渠道，派出所通过大量分散、孤立的信息进行关联分析，准确掌握辖区刑事、治安案件的发案规律、特点和走势，明确发案的重点时段、路段和场所，建立了一支专职治安巡逻队，配备队员10名，通过张贴民警提示、发放宣传单，增强民众的安全防范意识和防范能力，达到压缩违法犯罪分子作案空间的目的，真正做到“警务决策科学化，警力跟着警情走”。我辖区去年共立刑事案件35起，裁决治安案件49起（其中盗窃9起、非法携带管制刀具4起、殴打他人9起、非法经营需公安机关许可的行业15起、故意损毁财物2起、赌博3起、其他类型5起），行政拘留41人，派出所调解纠纷579起。在校园周边环境治理工作方面，去年5月2日召开专题会议，各校园安排专职人员、明细工作职责。要求各学校聘请法制副校长、法制辅导员、配备专职保安人员，建立了校园护卫队，完善了来客登记制度。使各学校的硬件设施安全问题及杜绝“三无”食品进入校园及校园周边环境等方面得到极大改善。去年9月份对辖区66所中小学、幼儿园及短期培训班的周边环境秩序进行全而整治检查，重点对尧乡学校周边环境食品卫生、交通、治安、小商贩进行了整治。提出整改方案，回复了整改报告。加强了家庭，学校，社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，依托家庭开展青少年法制教育，营造有利于青少年健康成长的社会环境。

2010年，我们积极探索创新，深入推进“三项重点工作”，综治工作取得了一定成绩，得到了上级有关部门的肯定。

二是履行监管职责，确保xxx辖区安全生产。

办事处坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真落实《安全法》和区委、区政府安全生产的有关文件精神，严厉打击非法生产经营行为，有效的预防了重大安全生产事故的发生，维护了广大人民群众生命财产安全，促进辖区安全生产发展。一是去年年初办事处与辖区生产经营单位、个体门店签定《安全生产管理责任书》，落实安全生产目标管理责任制，强化生产经营单位负责人为安全生产第一责任人的法律意识，签订了2200余份《安全生产管理责任书》。二是扎实开展安全生产检

我们的计生工作重点在社区，难点在流动人口上。去年我们采用了百分之百的入户法，开展了流动人口大清查，对辖区所有的住宅、市场、酒店、工地，都进行逐一过滤清查，基本摸清了流动人口的现状，建立了流动人口台帐，使流动人口的计划生育管理走向法制化，规范化轨道，通过开展流动人口的清查，取得了三个方面成效，一是强化了宣传，使常驻人口和流动人口普遍接受了一次计生政策法规知识的宣传教育，在清查活动期间，发放了各种宣传资料，多渠道开展了计生系列宣传活动。同时还利用入户清查的机会，带着宣传品挨家挨户的进行政策法规宣传，形成了良好的计生氛围。二是综合治理，查计生违法案件，查验婚育证明，查“四术’’落实情况，堵塞了流动人巳政策外生育的漏洞。三是加强管理，进一步落实了各项管理和制度，通过入户摸底基本上掌握了流动人口的动向和婚育节育情况，采取了有效管理措施，强化了源头管理，落实了法定代表人流动人口管理责任制，与用工单位、工程承包负责人，房屋出租户签定了流动人口计生管理责任书，进一步明确了用工单位，工程承包人，房屋出租户在流动人口计生管理工作中的责任和义务。在社区管理上我们结合流动人口大清查的工作，对辖区的常住人口进行摸底，做好农嫁居人员和下岗人员的生育漏管情况排查，健全和完善社区台帐，做到已婚育龄妇女管理到位。建立了社区计生管理网络平台。

（七）、严格执法管理，提高执法水平

去年我们在宣传计划生育法律法规政策的基础上，对违纪生育案件15起进行了查处，已征收14人，征收率达到了85%，征收金额达到101500元整，查处过程中我们能深入实际，调查研究，确保事实清楚，征收标准全部按省计划生育条例规定，通过集体研究后做的决定执行。执法质量高，目前为止，没有发生行政诉讼或上级要求被撤销行政的案件。也没有因行政复议，行政诉讼被撤销案件的，在社会抚养费的征管用上严格遵守财经纪律，统一使用社会抚养费征收专用票据，做到了收支两条线。

（八）、协会工作扎实有效的开展

在街道党工委和办事处的具体领导下，在计生局的指导帮助下，计生人员以服务育龄群众为根本，以基础工作为重点，实施生育关怀行动，提升协会服务水平和能力，围绕工作责任目标，做好各项工作。①规范组织建设，做到四个落实，即：理事会落实，会员落实，会员小组落实，会员联系户落实，调整办事处协会理事会成员，成立了7个社区协会理事会，发展协会会员1390名。②规范制度建设，明确了协会工作制度，会员联系群众制度，评比奖励制度，民主参与和民主监督制度。③阵地建设，协会档案齐全，入会通知书、活动记录本、会员入会申请表、会员册、会员联系户花名册。④开展协会活动，提高人口素质，开办孕妇培训班，防止出生缺陷，开展关爱女孩活动，切实做到男女平等，开展妇女保健知识科普讲座，继续做好幸福工程，贫困母亲帮扶工作。

四是狠抓重点、难点问题的解决，造福一方群众。

福利巷旧城改造工程开始于2003年，8年来，由于种种原因，此项工程没有得到彻底解决，遗留问题错综复杂，没有还迁的居民怨声载道，不时到各级各部门上访，甚至上访到中央有关部门，道路不通，造成福利巷周边生活环境十分恶劣，此项工程成为困扰市、区两级政府的棘手问题。为此，我们把此项工程做为重点难点问题来解决，从去年9月份开始，办事处抽调20名同志进驻福利巷，在党政一把手的带领下，组成四个小分队，深入到被拆迁户中做深入细致的工作，耐心解释，周到服务，到目前为止，没有节假日和休息天，每天早晨7点钟准时召开例会，安排研究工作，风雨无阻，截止目前，拆迁工作已近尾声，福利巷通往平阳xxx的道路已初步打通，解决其它遗留问题百余起。这些问题的解决，使福利巷还迁居民看到了希望和曙光，群众思想得到了稳定，基本缓解了存在多年的矛盾，福利巷旧城改造工程基本进入良性发展轨道。

五是深入开展“争先创优当先锋”活动，加强党的基层组织建设。

办事处党工委认真落实“两定一查三评”制度，坚持“七个一”党建运行机制、深入开展“争两先创五好当先锋”活动，增强了党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为辖区经济社会发展提供了坚强的政治保证。一是加强政治理论学习，组织全体党员和干部认真学习十七大精神，十七届三中、四中、五中全会精神，学习科学发展观，学习省委书记袁纯清7.29讲话，学习右玉精神，提高了广大党员干部的政治思想觉悟。二是调整充实了太茅、尧园两个社区党支部班子，增强了党支部班子的活力，争创五好班子。严格大学生社区干部考评制度，加强管理充分发挥他们的优势，提高工作能力。三是发展壮大新兴组织，重庆市奉节县外出创业群体（临汾）党支部书记蒋茂平带领党员、职工开展“党员先锋岗”、“党员科技标兵”活动，聘请党建指导员指导支部工作，建立健全各项规章制度，获得了重庆市先进基层党支部和奉节县“五个好”基层党组织等荣誉称号，被尧都区委评为红旗党支部。四是支部换届工作，街道党工委严格按照《党章》《暂行条例》有关规定以及区委组织部的要求，做到了法定程序不变，规定步骤不少，依法圆满进行了11个支部的换届选举工作。五是兑现党员承诺，党工委下设11个党支部，有党员404名，党工委、党支部、有能力的党员做出了公开承诺。办事处党工委组织举办了机关社区党支部、重庆奉节外出创业群体（临汾）党支部、万国实业有限公司党支部庆祝建党88周年联欢会，激发了广大党员昂扬向上的精神风貌。组织举办了机关社区干部“爱、树、建”演讲比赛活动，营造了“爱我临汾、树我形象、建我家乡”的氛围。通过开展各项活动，充分发挥了党员模范带头作用，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现转型跨越发展提供了坚强有力的政治保证。

人大、政协、武装、文教、卫生、共青团、妇联、社会保障等工作整体推进，圆满完成了上级下达的各项工作任务。经过一年的努力工作，我们xxx办事处获得了区委、区政府颁发的“社区建设奖”、“政法综治工作‘十佳’模范集体”、“人口和计划生育工作‘综合先进奖’”、“安全目标责任考核良好单位”、“新闻宣传报道‘先进

单位’”“工程建设奖”等奖项。

2010年我们xxx办事处取得了可喜的成绩，这些成绩取得利益于上级领导的关心和支持，利益于在座各位的艰辛努力和辛勤工作，在此我代表办事处街道党工委表示衷心感谢。

二、2011年工作安排

同志们！今年是“十二五”开局之年，我们要全面贯彻落实区委七届七次全会提出的“经济总量翻番，再造一个新尧都”的宏伟目标。按照区委、区政府经济工作会议的安排部署，今年主要做好以下几个方面的工作：

1、争取年底彻底解决福利巷的遗留问题。

2、加强综合治理，维护社会稳定，认真做好信访工作，化解矛盾，防止集体上访，特别是要与福利巷拆迁户积极沟通，维护社区稳定。

3、抓好安全生产，落实单位、企业的主体责任，继续开展辖区安全生产大排查活动，督促整改，消除安全隐患，确保辖区安全稳定。

4、抓好计划生育，提高居民优生优育的意识，继续深入开展违法专项治理工作，做好流动人口计划生育管理工作，确保人口自然增长指标低于区委、区政府下达的任务目标。

5、抓好民生工程，完善社会救助。具体工作以相关部门的指标任务为准，我在这里就不细讲了。同志们，今天受表彰的单位和个人都是我们xxx办事处辖区在2010做出突出成绩的单位和个人，希望辖区各单位、各部门在新的一年里，以他们为榜样，区委区政府已经为我们描绘了宏伟蓝图。我们要坚定信心，振奋精神，认真落实，努力创建和谐xxx，为再造一个新尧都、为中国共产党成立90周年做出新的更大贡献。

第五篇：办事处主任2007全办党建暨经济工作会议讲话

文章标题：办事处主任2007全办党建暨经济工作会议讲话

（2007年3月1日）找文章到xiexiebang.com更多原创-http://www.xiexiebang.com/

同志们：

这次全办党建暨经济工作会议，主要任务是

：贯彻落实全市党建暨经济工作会议精神，总结2006年的工作，表彰先进，安排部署2007年的各项工作。下午，向书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会和贯彻落实。下面，我根据办事处党委研究的精神，讲两点意见。

一、肯定成绩，振奋精神，进一步坚定发展信心

2006年，经过全办上下共同努力，办事处改革稳步推进，发展切实加快，社会政治稳定，党建得到加强，总体上讲运行较好。全办完成财政收入2197万元，完成市下达任务2183万元的100.6，化解乡村债务40万元，完成市下达任务25万元的160，招商企业当年新增税收1500万元，比市下达任务50万元超1450万元。中小企业（民营经济）现价总产值完成117650万元，占市下达任务116500万元的101。当年新增规模以上工业企业4个，超市下达任务2个。沼气池完成1200口，完成了年计划的100。2006全市党建及经济社会发展工作综合考核，办事处位居第一名。2006年，我们主要在以下十个方面成效明显。

第一，综合配套改革成效明显。根据全市乡镇综合配套改革的统一安排，我办严格程序，规范操作，集中力量，集中时间认真组织实施了办事处综合配套改革，收到良好效果。全办原有公务员103名，财政、经管工作人员40名，机关工勤人员14名，转制事业单位工作人员83名。改革后，机关上岗人数78人；机关工勤人员聘用到工勤岗位10人，内部退养4人。8个事业单位整体转制，83名工作人员退出编制序列。新组建公益性服务组织8个，上岗78人，未上岗5人。公务员、财经所工作人员定岗定位，落岗、分流安置工作到位，新聘工勤人员上岗，新组建的8个公益性服务组织正常运行。

第二，重点项目建设、城市建设和管理成效明显。重点项目建设涉及办事处农户3049户，征地5890亩，拆迁房屋675户，征地拆迁货币量达1.8亿元。通过全办各征地拆迁工作专班做耐心细致的思想工作和严格依法依政策办事，各重点项目建设的协调服务紧张有序，确保了项目的顺利实施。宜万铁路恩施火车站（共涉及350户，其中房屋拆迁涉及170户。铁路在我办境内共2.6公里，第一期火车站征地850亩已完成，第二期（片区开发）征地650亩已结束。）、沪蓉西高速公路（涉及我办999户，7个村，有22公里，主线征地1950亩和红线外征地300亩均已完成；鸭子塘服务区应征220亩，已征150亩。）、金桂大道（涉及500户，全长5.83公里，征地1040亩已完成，应拆迁房屋155户，已拆迁130户。）、硒都工业园（共涉及农户1200户，征地1100亩，拆房94户。其中，天艺公司：征地185亩，拆房15户，兑现基本结束。大集米厂、开来饮料、盐业公司正在组织兑现。武烟集团恩施生产基地征地200亩，拆房27户，兑现已近尾声。）等重点项目建设均完成了阶段性工作目标，有关安置工作也在稳步推进。同时，积极争取并实施了清江水布垭库区移民项目。

另外，按上级要求有序开展了亲水走廊三期工程、风雨桥东广场、凤凰山隧道、施州大桥等市政工程建设拆迁工作。配合市建设局、市环保局落实了东风大道刷黑工程、五峰山人畜饮水工程和清江污水处理二期工程。加强了背街小巷的管理，巩固了龙洞河综合环境治理成果。配合市有关部门进行了规划区内违法占地、违规建房清理整顿工作。

第三，商业中心区建设成效明显。招商引资到位资金1.09亿元，超市下达任务6900万元，招商项目当年实际完成投资8700万元，超市下达任务6500万元（获全市工业招商引资成果奖，资金1万元）。中小型企业达到230家，规模以上工业企业11家（从业人员达到781人）。办事处工业经济工作居全市第一（奖金3万元）。经市商务局批准，已把舞阳大街一巷（天桥至州政府路段含国泰大厦）命名为“恩施电脑城”，建立了辖区第一个专业市场。金阳光购物中心、正中时代广场、源远商城、锦联华、好又多超市、国泰大厦等商业企业繁荣发展，全州商业中心的位置得到了巩固和加强。

第四，社保工作成效明显。综合配套改革后，办事处整合了社保资源，按上级要求，组建了劳动和社会保障服务中心，积极探索新形势下社保工作的新机制，克难奋进，取得明显成效。社会保险费完成500.38万元，100地完成了市下达任务，企业养老保险扩面500人，完成市下达任务的111。

第五，社会主义新农村建设成效明显。城郊精细蔬菜种植面积达到

25600亩，柑桔大实蝇防治完成5000亩，改扩建村组公路59公里，完成了洗爵溪1.8公里水泥路建设，完成了鸭子塘至长堰塘村11.5公里的油路建设。建成沼气池1200口，改厨、改厕、改圈1136户。州委党校——五峰山——官坡变电站一线安装了路灯，对危险路段进行了处理，为2007年开通公交车奠定了基础。五峰山村农家乐进一步提档升级。

金子坝柑子槽和耿家坪板桥农民小区初具雏型，道路硬化基本完成。七里坪、核桃坝、长堰塘三个村均按上级要求完成了整村推进参与式扶贫各项工作。长堰塘村整村推进参与式扶贫各项建设任务已圆满完成。七里坪村、核桃坝村完成了村镇建设、科技培训、产业结构调整、沼气池建设、搬迁扶贫等项目建设，其中七里坪还完成了集镇亮化项目。阳鹊坝、核桃坝、五峰山村新建了办公楼，七里坪村改建了办公楼。

第六，计划生育工作成效明显。当年计划生育率98.94，比市目标责任指标高1.94个百分点;农村当年生育妇女节育措施落实率68.49，高出市责任指标8.49个百分点；流出人口登记率、办证率100，流入人口登记率、验证率均达到100；已婚育龄妇女重点对象三查三落实参检率94.69；随访率100；宣传品入户率99；育龄妇女到人口学校参训率达99，均高出市责任指标。全市综合考核，办事处计划生育工作居第二名。

第七，民政工作成效明显。按时足额兑现了城乡义务兵优待金，严格执行立功受奖军人的奖励与优待政策，发放立功受奖资金5000余元。增加了舞阳中学与州消防支队、湖北民院与武警三中队两个军民共建点。建立了重点优抚对象台帐和退伍军人登记台帐，规范整理了双拥工作档案。严格按照《低保条例》规定，实行动态下的应保尽保。共新增低保对象152户，调标391户，取消116户。在低保申报过程中，坚持了100的入户调查和100公示。新增农村特困救助户12户，881人得到了救助，救助证发放率达100。继续完善了“福星工程”建设，集中供养人员达70。办事处民政工作居全市第二，被推荐到省委、省政府作为“民政工作先进单位”进行表彰。

第八，社会治安综合治理成效明显。全办共立刑事案件745起，破288起，破案率39；共立治安案件371起，查处358起，查处率96.5；调处民事纠纷1020起，调处成功率达96以上，无民转刑案件。按照“属地管理、分级负责”的原则，妥善办理了各种信访事项。针对全办刑事案件不断上升的趋势，办事处及时追加措施，控制了刑事发案，人民群众对治安状况比较满意。办事处综治工作居全市第二名。

第九，安全生产工作成效明显。加大对重点管理单位的检查力度，坚持对非煤矿山企业一个星期检查一次，对化危品、烟花爆竹经营户、渡口、地质灾害点一个月检查一次。建立了辖区安全隐患明白卡，明确隐患整改责任人和整改日期，对检查中发现的安全隐患下达整改通知书，责令单位限期将安全隐患整改落实到位，隐患整改率达100。

第十，党风廉政建设成效明显。办事处认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究等工作。从源头上预防和治理腐败。强化制度建设，深化政务公开，发展基层民主，加大“1 4 X”村务公开模式的推行力度，保证了人民群众依法行使决策权、知情权、参与权、监督权。加强了机关效能建设，严肃整治机关工作人员懒散及衙门习气，机关创建市级文明单位取得较好效果，办事处机关已被市批准为市级文明单位。坚决查处损害经济发展环境的行为，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。办事处党委被市委表彰为2006党风廉政建设先进单位。

社区建设和宣传、教育、卫生、文化、体育等其他社会事业均取得新成绩。人大、政协、共青团、妇联、工会、武装、史志、统计等各项工作均按上级要求出色地完成了任务。

同志们，过去一年，是办事处深化改革、加快发展的一年；是迎难而上、务实进取的一年；是全办上下团结和谐、充满活力的一年。取得这样的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是州、市直有关部门大力支持的结果，更是全办上下干部群众团结一心、开拓创新、扎实苦干的结果。在座的各位是推动办事处经济社会发展的中坚力量和有功之臣，在此，我代表办事处党委、办事处向你们表示衷心的感谢！也通过你们向全办的广大干部群众表示衷心的感谢！当然，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前经济和社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，主要体现在：一是农民现金增收难度大，随着有关惠农政策的落实，农民普遍减负增收，但现金增收难度大，主要是缺乏产业支撑。二是招大商、招工业项目工作乏力，辖区工业经济竞争力不强；三是失地农民的问题难以妥善解决，征地拆迁难度大；四是财政增效难度大，财政管理制度有待进一步完善。五是干部队伍建设需要进一步加强，思想作风、工作作风、生活作风有待进一步改进。这些矛盾和问题，在今后的工作中要通过深化改革和加快发展逐步加以解决。

二、明确任务，强化措施，扎实做好2007年的各项工作

2007年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十六届六中全会精神，在市委、市政府的领导下，坚持发展以城市经济为主体、以城郊市场农业为支撑的区域特色经济；加强施州新区建设，加强全州商业中心区建设，加强新农村建设，加强和谐社区建设；确保城乡居民增收，确保集体经济增收，确保财政增效，确保社会政治稳定；努力开创党建及经济社会发展工作新局面。

奋斗目标是：实现财政地方一般预算收入1100万元，比上年增长15，化解乡村债务30万元；社会保险费征缴额500万元，企业养老保险扩面300人；中小企业（民营经济）现价总产值达到13亿元，其中工业总产值2.5亿元，纳税2400万元，新增规模以上工业企业1个；招商引资到位资金6000万元，实际完成投资4000万元，新增税收500万元；城郊精细蔬菜种植面积达到2.5万亩，柑桔大实蝇防治面积1万亩；完成20062个贫困村（七里坪村、核桃坝村）的整村推进参与式扶贫工作，启动20071个贫困村（周家河村）的整村推进参与式扶贫工作；新建沼气池1000口；农民人均纯收入比上年增加120元，达到2118元；城镇居民人均可支配收入比上年增加500元，达到8900元；人口自然增长率控制在6‰以内；新增城镇就业人数1000人。

第一，加快发展城市经济

1、加强城市建设和管理，加快施州新区建设步伐。在城市建设上，做好施州大桥、亲水走廊第四期、许家坪机场入口路、施州大道（蓝天加油站至火车站）、舞阳大街一巷刷黑、恩鹤公路改造、火车站站前广场、清和园东广场、公交站台改造、五峰山自来水管网改造、连珠大桥、红旗大桥、恩施高速客货运站、舞阳坝北片区、州体育场片区和红庙老街片区改造等市政工程的协调服务工作，积极配合上级有关部门抓好市政建设。争取上级支持，改造2条背街小巷和5个直排公厕。在城市管理上，继续狠抓“两违”（违法占地、违规建房）清理整治。加强私人建房的申报审批业务培训，明确规划区和非规划区范围，规范私人建房审批程序。以“洁净、畅通、安宁”为目标，配合上级部门加强市容市貌综合整治，做好背街小巷、改制企业区、城乡结合部的环境卫生清扫保洁工作。推进城市管理重心下移，强化社区居委会职能，每月对“门前四包”情况进行一次检查，每月开展一次卫生大扫除，彻底治理脏、乱、差。建立奖惩机制，加强检查督办，做好龙洞河保洁工作。进一步实施城市美化、亮化、绿化工程，努力提升城市品位。树立“市区一体化”理念，积极参与和支持恩施经济开发区工作，加快施州新区建设步伐。坚持依法依政策操作、阳光操作和人性化操作，切实做好恩施火车站及片区开发、沪蓉西高速公路、金桂大道、硒都工业园、金桂大道至施州大道连接线等重点项目建设的征地拆迁工作，确保重点项目建设顺利实施。

2、推进商贸提档升级，加快全州商业中心区建设步伐。一是抓市场。引导市场向专业化提档升级，扩大“恩施电脑城”规模，培植凤天路专业市场。开展打假维权活动，维护市场经营秩序，保护东风大道“消费者满意示范街”品牌。二是抓大户。坚持办事处领导班子成员和部门联系民营经济大户制度，尽力为民营经济大户排忧解难，真正与民营经济大户交朋友。三是抓招商。依托恩施经济开发区平台，加大招商引资力度。把招商引资的基础工作做扎实，推行网上招商、中介招商、以商招商、项目招商等形式，推进招商引资工作。编制招商项目本子，利用网络等媒体广泛宣传，吸引外商投资，确保全年招商引资到位资金6000万元以上。引导投资商加强柳州城、龙洞河景区内基础设施建设，加快各景点开发进度，使其尽早产生效益。同时，引导已落户辖区的工业企业提档升级，提高效益，工业总产值达到2.5亿元，纳税2400万元，新增规模以上工业企业1个。

3、立足增收节支，切实做好财政工作。认真研究新形势下财源结构变化特点，培育以二、三产业为主的骨干财源。壮大集体经济财力，加强集体资产管理。严格执行政府采购和收支两条线管理，严肃财经纪律，强化财政管理。硬化预算约束，积极应对市对乡镇办新的财政管理办法，进一步理顺和调整财政支出结构。严格控制行政成本，大力压缩一般性财政支出，保证干部职工工资按时发放，确保正常运转。建立健全减债消赤机制，努力化解乡村债务30万元。

第二，努力建设社会主义新农村

1、扎实推进生态家园文明新村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进以“五改三建两提高一公开”为主要内容的生态家园文明新村建设。建好农民小区。按照房屋楼层、墙面颜色、建筑式样基本统一的要求，尽快建好金子坝柑子槽和龙水桥小区、耿家坪板桥、花果山和马鞍山小区、枫香坪幺堰湾小区。进一步抓好农家乐提档升级。在五峰山村、周家河村、枫香坪村发展以采果、垂钓及吃农家饭、干农家活、住农家屋等为主要内容的乡村休闲体验游，吸引城市人到农村消费。坚持数量与质量并重，进一步抓好沼气池建设，新建沼气池1000口。完善“1 4 X”村务公开模式，扩大基层民主。3月8日是恩施市的“村务公开日”，今年的村务公开活动要求市里已专门下发了文件，我们已印发到各村（居）委会，请各单位严格按要求抓落实，各村（居）委会要将村务公开日活动作为推进我们其他各项工作、增强干群关系的一项重要工作来抓，不得只讲形式，不讲内容，或者说是形式多内容少，我们要真公开、实公开。加强农村干部队伍建设，提高村级组织战斗力。发挥农村文化中心户的作用，倡导健康文明向上的生活方式，提高农民的综合素质。同时，按上级要求抓好“五改三建”的其他工作。

2、保持农业和农村经济平稳发展。以提高农业效益和增加农民收入为目标，进一步壮大以“蔬菜、小水果、养殖”为主的特色经济基地规模。近几年来，农民负担虽然减轻了，但实实在在讲，农民的收入仍然很低，特别是现金收入不高，要切实解决农民长远生计，真正提高收入，还是需要有产业作支撑，我们过去提出的“蔬菜、水果、养殖”三大产业，我认为现阶段仍然是我们发展的重点。2007年，城郊精细蔬菜种植面积要达到2.5万亩，要强化小水果管理，小水果规范管理面积达到1万亩，生猪、山羊饲养量分别达到65000头、2000只。要继续实施天保工程、退耕还林工程，加强生态环境建设。抓好农作物病虫害和动物重大疫病防控工作，动物防疫注射密度必须达到100。搞好农业科技推广与培训，全年召开农技推广现场会40次以上，培训农民1万人次以上，不断提高农民运用实用技术的能力。除了选准主导产业之外，农业科技推广与培养新型农民，也是农业能否增效，农民能否增收的一个十分重要的方面，我们的农业服务中心要充分发挥作用，搞好农业新品种的推介和实用技术的培训等。另外要推进“打工经济”持续健康发展，加强农村劳动力转移培训，千方百计增加农民的工资性收入。全年转移农村剩余劳动力3000人以上，全办打工人数累计达到2.1万人。要在推荐就业、养老保险、发展市场等方面下功夫，积极探索失地农民安置途径。积极培育柑桔协会等专业技术协会，大力培植农村经济大户，高度关注农村贫困户，坚持抓两头（大户、贫困户）带中间。搞好第二次全国农业普查，加强农民负担监督管理，抓好“信用村组”建设，促进农村经济平稳协调发展。

3、强化项目工作。在新的财政体制下，办事处自身能否有较大发展，很大程度上取决于项目工作，没有项目支持，办事处自身的财力难以承担经济社会发展的资金负担。我们要切实抓好优势项目的选择，搞好项目的论证、储备和推介。加强项目申报工作，积极争取并实施柳州城旅游路和七里坪集镇饮水项目，全年努力争取项目资金500万元以上，并对项目资金实行跟踪问效管理。2007年，我们将进一步加强对项目资金的管理，使有限的项目资金切实发挥作用，使之效益最大化。要实施好重点贫困村整村推进扶贫项目，完成2006重点贫困村（七里坪村、核桃坝村）的整村推进扶贫工作，新启动周家河重点贫困村整村推进扶贫工作。争取和实施好清江水布垭库区移民复建项目，认真做好清库工作。管理好有关征地拆迁项目资金，确保征地拆迁按标准、按程序补偿，切实保护征地拆迁户的合法利益。

第三，稳步推进和谐社会建设

1、加强社区建设。按照“党建立区、服务优区、文化活区、环境美区”的总体要求加强社区建设，争创和谐社区。坚持以人为本，强化优质服务；坚持资源共享，强化共驻共建，逐步建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。加强社区环境卫生管理，治理背街小巷卫生死角，开展社区文化体育活动，完善社区服务功能。加强社区基础设施建设，解决凤凰路社区居委会无办公场所的问题。

2、大力发展各项社会事业。做好劳动和社会保障工作。落实城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保险覆盖面，积极做好“保险村”建设工作，全年社会保险新增扩面300人以上，征收社会保险费500万元。高度重视就业工作，转变就业观念，改进就业服务，强化职业培训，认真做好就业再就业工作。抓好民政工作。按照应保尽保的原则，把城市贫困人口纳入城市居民最低生活保障，解决生活困难问题。重视保障老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体权益，积极发展社会福利事业，巩固“福星工程”成果，把办事处福利院办成全州一流的福利院。完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。发展文化体育事业。挖掘传统民间文化，发展文化事业和文化产业。继续做好非物质文化遗产保护和申报工作。坚持开展“周周乐”广场文化活动。加强办事处机关文化体育设施建设，广泛开展群众性文体活动。加强基础教育工作。2007年，要配合市教育主管部门，按照市委、政府的要求，实施好舞阳中学改扩建项目，搞好黄泥坝小学异地搬迁工作。围绕“办人民满意的教育”，巩固“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）成果，做好“两基”迎国检工作。关于义务教育的问题，请各村（居）委会要高度重视，配合教育部门搞好“两基”迎国检工作，最近一段时间主要是搞好劝学工作，使我辖区的中、小学生不辍学。要调整教育资源布局，配合教育主管部门逐步解决“超级大班”问题。全面推进素质教育，提高教师素质，提高教育教学管理水平。今年中考，我们要尽最大努力，确保全市第一。发展公共卫生事业。抓好农村卫生室规范化建设；不断完善新型农村合作医疗，进一步提高农民参合率；大力发展城市社区卫生服务；做好艾滋病等重点疾病的防控工作，大力开展城乡爱国卫生运动。抓好人口与计划生育工作。强化部门职责，落实计划生育目标责任制，实行计划生育“一票否决”制度，按照属地管理市民化服务的原则，加强流动人口计划生育管理，杜绝政策外生育和大月份引产，符合政策生育率达到100。创新“三位一体”（计生中心户、治安中心户、党员中心户）工作模式，建立基层计生网络，做好基层基础工作。计划生育工作要在巩固成果的基础上提档升级，努力实现全市保示范、全州创一流的目标。发展广播电视事业。进一步实施有线电视“村村通”工程，不断提高城乡广播电视覆盖率。做好武装工作。坚持党管武装，做好民兵预备役工作。深入开展“双拥”共建活动，增强军民团结。

按照上级要求，做好人大、统计、工会、共青团、妇联、史志、档案、民族宗教等工作，推进和谐社会建设。

3、全力维护社会政治稳定。狠抓社会治安综合治理，服务民营经济发展，服务重点项目建设。严格落实社会治安综合治理“一票否决”制度，构筑治安防控体系，加强农村“治安中心户”规范化建设，巩固城区“门店联防”和“大街巡防”成果，坚持“打防”结合，依法严厉打击各类犯罪行为，刑事发案比上年降低10以上，维护社会政治稳定和治安大局稳定，切实增强人民群众的安全感，打造“平安舞阳”。做好“五五”普法工作，提高人民群众的法律知识水平。发挥基层民调组织作用，做好人民调解工作。高度重视安全生产工作。强化安全生产责任制，明确各单位安全工作职责，落实单位内部安全生产管理基础工作，做好防汛、防火、防地质灾害等工作，加大高危行业的监管力度，发现问题，限期整改到位，整改率达到100，努力杜绝安全责任事故的发生。认真做好信访工作。完善信访工作机制，建立信访工作例会制度，严格依法办事和按政策办事，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，强化信访工作措施，积极稳妥处理信访事项，预防群体性事件发生。

第四，切实加强党的建设

1、加强党的宣传思想政治建设。坚持正确的舆论导向，加强和改进宣传思想工作。继续办好办事处网站，并与州、市政府网站链接，搭建宣传平台。紧扣中心，强化宣传，促进各项工作有效开展。积极推进理论武装工作，重点抓好中心学习组和广大党员干部的政治理论学习和业务培训，提高党员干部的政治和业务素质，增强执政能力。多形式开展形势教育和可持续发展教育，进一步解放党员干部的思想，为加快发展提供有力的思想保障。大力发扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，深入开展多层次的文明创建活动，加大“三个文明”建设力度，致力形成全社会奋发向上的精神力量。

2、加强党的组织建设。深入开展“三级联创”活动，争创“五好”办事处党委和“五好”村党支部，按照“五个好”的要求，切实加强办事处、村级领导班子自身建设。加强村级组织阵地规范化建设，深化“社区党建工作示范区”创建活动，加强小区党支部建设。进一步规范机关、学校、站所和服务中心党建工作，积极探索基层党建工作的新机制、新方法。进一步加强党员队伍建设，做好党员发展工作，加强流动党员的管理，巩固党员先进性教育成果。强化干部队伍的教育和管理，严肃干部政治纪律、工作纪律和财经纪律。加强制度建设，推进干部管理工作科学化、民主化、制度化。

3、加强党风廉政建设。按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。推行办事处领导班子成员和村主职干部述职述廉制度，加强农村基层党风廉政建设，办好农村资产资源资金清查管理试点。深入推行办事处政务公开、站所事务公开、村（居）务公开和党务公开制度，发展基层民主，保证人民群众依法行使决策权、知情权、参与权、监督权。加强机关效能建设，提高办事效率，加大违纪违法案件查处力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

4、加强作风建设。加强和改进党的作风建设，核心是坚持立党为公、执政为民；重点是求真务实，狠抓落实。全办广大党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，真正为基层群众解决实际困难，始终保持党同人民群众的血肉联系。办事处坚持“每两月一研究一安排一督办”的工作制度，做到有安排、有检查、有落实，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。进一步发扬“忠诚、团结、务实、创新”的精神，克难奋进，昂扬向上，确保圆满完成全年各项工作任务。

同志们，2007年我们的任务光荣而艰巨。让我们以更加昂扬的斗志，更加振奋的精神，更加扎实的作风，同心同德，开拓创新，求真务实，为实现创全州、全市一流工作业绩的目标而努力奋斗！

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