劳动和社会保障厅信息化工作领导小组会议纪要

第一篇：劳动和社会保障厅信息化工作领导小组会议纪要

会议听取了信息中心关于《我省金保工程建设进展情况和存在问题的解决意见》、《河北省金保工程总体规划》和《河北省养老保险业务信息系统全省联网实施意见》有关情况的汇报。议定：

(一)统一思想，提高认识，增强加快我省劳动保障信息化工作的紧迫感。党中央国务院、省委省政府以及劳动和社会保障部对劳动保障信息化即金保工程建设非常重视，提出了具体、明确要求。加快金保工程建设已经刻不容缓，必须全力以赴予以推进。首先，建设金保工程是推进国家电子政务工程建设、实现国民经济和社会发展信息化的客观要求。党的xx届五中全会明确提出要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置。中办发 〔XX〕17号文件要求，“把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。”其次，建设金保工程是党委、政府交给劳动保障系统的一项重要而紧迫的任务。党中央国务院十分重视劳动保障信息化建设，在推进完善社会保障体系和促进就业再就业工作中，多次对劳动保障信息化建设做出具体规定，提出明确要求。省委、省政府也决定将社会保障信息化建设做为全省电子政务建设的重中之重，予以支持和保证。加快金保工程建设，不是干不干的问题，而是必须干和加快干的问题。第三，建设金保工程是实现劳动保障事业持续发展的迫切需要。劳动保障事业的不断发展，客观上要求我们不断改进和提高工作效率、监管能力，而这些改进和提高在很大程度上有赖于信息管理手段的完善和发展。总体上看，当前我省劳动保障信息化工作尚不能适应劳动保障事业日益发展的需要。突出表现在：统计数据的准确性、时效性、全面性难以得到保证，影响了宏观决策;难以对各项经办业务进行有效管理和适时监控，社会保险基金流失现象仍有发生。加快金保工程建设，全面提高劳动保障工作信息化水平，是解决上述问题的根本出路和有效途径，也是推动劳动保障事业持续、健康发展的根本保证。第四，建设金保工程是劳动保障部门转变职能，开展公共服务的有效途径。随着市场经济的发展，特别是加入世界贸易组织后，要求我们的政策和政务更加透明，政府履行职能更加公开、公平、公正，而且随着经济发展和社会进步，人民群众对劳动保障部门的服务水平也提出了新的更高要求。加快金保工程建设，全面提高劳动保障工作的信息化水平，有利于劳动保障部门转变职能，通过开设信息服务窗口，能够让百姓更加全面、准确了解党和国家有关劳动保障的方针政策，广泛听取社会各方面的意见和建议;能够为求职人员提供及时、有效的劳动力市场信息，促进再就业;能够为参加社会保险的单位和人员提供各种社会保障信息服务，接受社会的监督。各处室、各单位要统一思想，提高认识，增强加快金保工程建设的紧迫感，采取有力措施，像抓“两个确保”、再就业工程和养老金社会化发放一样，抓好金保工程建设工作，促进劳动保障事业的持续健康发展。

(二)加强全厅信息化工作的集中统一管理。近年来，我厅信息化工作经过不断探索和不懈努力，在组织机构建设、规划标准制定、网络建设、设备配置、业务应用、人员引进培养等方面有了一定基础，积累了一些经验，特别是经过近两年的集中统一建设，建立了全厅统一的网络平台和数据中心，信息化建设取得了很大成绩。但从总体上看，我厅信息系统建设与当前社会经济形势和对社会保障体系的技术支撑要求还有很大差距，存在着对建设统一的信息系统重要性的认识不到位、重复投资、分散管理、各行其是、标准规范不统一等问题，严重影响了信息系统现有功能的发挥，造成了信息资源的浪费，制约了信息化的进一步发展，同时也给管理造成了很大困难。建设金保工程，给了我们整合、统一现有信息系统的历史机遇;全厅统一的网络平台和数据中心的建设完成，为整合、统一现有信息系统创造了条件。各处室、各单位一定要增强大局意识，树立全局观念，提高对信息化工作集中统一管理重要性的认识，理解、重视、支持信息化工作的集中统一管理。

1、我们现在装备的网络和数据中心硬件设备是目前市场上最好的产品。这是全厅信息系统集中统一管理的硬件基础。信息中心责任重大，一定要统一管理和维护好这些设备，确保安全、稳定运行，发挥其最大的效益。

2、从目前情况看，我厅网络中心和数据中心的设备配置已经能够满足近几年的主要业务工作需要。各处室、各单位原则上不再自行搭建网络或购买硬件设备。因工作需要或特殊情况下需要各处室、各单位自行购买的，要征求信息中心的意见，并经厅信息化工作领导小组批准。为保证数据安全，服务器、路由器等关键设备，要统一安装在厅网络中心机房，不得随意放置。要按照国家有关规定，通过政府招标的方式采购设备和系统软件。

3、对劳动保障部已经统一开发推广的业务软件，要积极推广使用，不再搞重复开发;各处室、各单位已经开发应用的软件，可继续使用，但在完善升级时要严格执行全省的统一标准，或不再升级，直接使用部、省统一软件;各处室、各单位开发新软件要经信息化领导小组同意，并执行部、省的统一标准;办公管理、宏观决策等综合应用软件由信息中心组织开发，各处室、各单位要积极配合。要按照全厅统一的标准规范，逐步建成集中式业务资源数据库。结合我厅现状，目前可先建立全厅统一的业务交换数据库，满足基金监管、宏观决策、公共服务等需要。交换数据库建在厅数据中心，并通过数据中心对外的统一出口实现纵向、横向联网。今年养老保险要先行一步，其他业务要做好规范整合等基础准备工作，逐步纳入到全厅统一的大系统中来。当前，交换数据库的数据管理可暂由业务部门负责。但统一是方向，是大势所趋，待条件成熟后要进行整合，由信息中心统一管理。

4、要统一全厅网络出口，必须一“口”统一对外，通过厅网络中心实现我厅与劳动保障部、省直有关部门、各市劳动保障局以及各业务联系单位的网络互联和信息交换。信息中心要做好局域网的维护管理工作，确保网络正常运行。

信息中心要根据以上要求，抓紧起草具体的实施意见，经信息化工作领导小组会议讨论通过后，印发各处室、各单位实施。

(三)明确分工，扎实工作。同意金保工程一期建设中的工作分工意见。各处室、各单位要在厅信息化工作领导小组领导下，按照职责分工开展工作，切实履行自己的职责。分工是相对的。金保工程是一个整体。各处室、各单位既要按照分工各负其责，更要搞好协作，密切配合，扎实工作，齐心协力把工作做好。

1、关于尽快修改印发《总体规划》和《实施意见》问题。这次提交会议讨论的《河北省金保工程总体规划》和《河北省养老保险业务信息系统全省联网实施意见》基本上是可行的。作为我省实施金保工程的两个纲领性文件，会后信息中心和社保局要认真归纳大家提出的意见、建议，抓紧修改，报瑞书同志最后审核把关，尽快印发各市贯彻实施。同时，信息中心要根据这两个文件，抓紧完善金保工程可行性研究报告，报省发改委申请立项，争取项目建设资金。

2、关于召开全省劳动保障信息化工作电视电话会议问题。金保工程建设是我厅今年五项突破性工作之一。召开一次全省劳动保障信息化工作电视电话会议，全面推进金保工程建设工作是很有必要的。会议的主要内容是传达全国劳动保障信息化工作会议精神，安排部署我省的金保工程建设工作。厅及各市信息化工作领导小组组长、副组长及其成员参加会议，特别邀请省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省信息产业厅、省信息办参加。信息中心要抓紧做好准备工作，争取8月20日按时召开。

3、关于资金申请和使用问题。资金问题是制约金保工程实施的主要因素之一。资金能否及时到位，直接影响工作进度。信息中心、社保局要协助规划财务处尽快研究落实资金的渠道和办法，争取省财政厅、省信息产业厅、省信息办等部门的最大支持。在资金未到位的情况下，各项工作不能等、不能停，特别是数据整合、软件开发等工作，要先动起来。在资金到位后的使用上，结合我省实际，参照目前通行的做法和省市财权、事权相统一的原则，要首先考虑省市交换网硬件建设、养老保险业务数据整合、劳动保障部“五保合一”核心平台本地化和业务库、交换库数据转换软件开发等资金需要，在此基础上，如资金允许，再考虑其他需要。

4、关于养老保险数据整合问题。这是开展养老保险业务应用的前提和基础。这项工作任务很重，难度很大，需要的时间比较长。社保局要抓紧统筹安排好这项工作，尽快提出全省养老保险数据梳理整合和转移的时间表，把任务分配下去，对各市提出具体要求，并抓好落实。

5、关于启动全省统一版本的社会保险核心平台业务软件开发问题。目前，我省的社会保险业务管理软件已不能满足当前工作需要，急需开发全省统一的业务应用软件。最近，劳动保障部研发的社保核心平台(二版)软件已经出台，适合社会保险各项业务应用。按部要求，在社会保险业务软件升级或新开发时，必须统一使用该平台软件。根据我省实际情况，为实现全省应用软件的逐步统一，节约开发经费，便于商业谈判和后期实施，要统筹考虑开发包括企业养老保险、机关事业养老保险、工伤保险、失业保险等业务的全省统一的社会保险业务软件。信息中心要牵头组织好这项工作，业务处室要积极配合。在具体操作上要总体规划，总体设计，按业务工作的轻重缓急分步实施，当前要尽快启动企业养老保险业务部分，同时考虑启动机关事业养老保险业务部分。

6、关于其他问题。省市联网的线路和硬件

设备要抓紧协调和调研，提出具体采购意见。可选择部分市进行劳动和社会保险基层单位信息采集软件平台的应用试点，成熟后再在全省推广。

第二篇：信息化工作领导小组会议纪要

XX年2月27日，市长林武主持召开了娄底市信息化工作领导小组会议,专题研究全市电子政务外网平台暨市政府门户网站建设和电子政务内网完善等问题。市委常委、常务副市长田福德, 市委常委、市委宣传部长童名让,市委常委、市委政法委书记易春阳,市委常委、市委秘书长张定良,市政府秘书长肖有胜以及市信息化工作领导小组组成成员参加了会议。会议传达了全省实现在线服务目标、建设服务型政府工作会议和全省利用信息技术改造提升传统产业会议精神，听取了市信息化工作办公室关于全市电子政务外网平台建设和市委办公室关于全市电子政务内网完善等工作汇报。会议认为，近年来我市的信息化建设取得了进展，信息产业持续快速协调发展，对推动全市“三化”进程，建立效能政府、服务政府、法治政府等各项工作，发挥了越来越重要的作用。特别是企业信息化和部门电子政务工程建设全面推进，为促进全市的经济社会发展发挥了较大的作用。全市电子政务外网平台建设前期准备工作已全部完成，《娄底市政府电子政务外网平台建设方案》已报省人民政府信息化办公室审定;电子政务内网建设进入了全面应用阶段。全市各级各部门必须按照党的xx大提出的“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”的要求，以及省第九次党代会提出的“要整合信息资源，实现信息网络互联互通，数据共享，加快经济社会信息化”的要求，积极推进信息化进程，大力发展信息产业。会议研究形成了如下意见：

一、要明确信息化工作的目标要求

(一)要按时保质完成在线服务目标。即按照省政府提出的在XX年完成15%的行政许可在线服务和“百件实事网上办”的阶段目标。到XX年，90%的县进入电子政务外网，90%的政府部门联网，80%的政府职能上网，50%以上的行政许可项目能够在线处理。

(二)要创建一批信息化示范企业。按照《湖南省人民政府关于利用信息技术改造和提升传统产业的指导意见》(湘政发〔XX〕2号)文件的要求，加大支持力度，推进企业信息化。

二、要高起点、快速度搞好全市电子政务建设

1、抓紧建设全市电子政务外网平台。由市信息化工作办公室负责，按照省政府信息化办审定批准的《娄底市政府电子政务外网平台建设方案》进行建设，机房在市委市政府新院内安排,要求在XX年8月份前全部完成，所需建设资金按照招标价格全部由市财政拨付。要确保工程建设具有先进性、实用性、安全性和可扩展性。各县市区要迅速启动电子政务外网平台建设，以利省、市、县三级电子政务工作的衔接，所需资金分别由各县市区财政承担。

2、立即新建娄底市人民政府门户网站。此前的娄底市人民政府公众信息网，由于各种原因,其投资运营不符合《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强网络文化建设和管理的意见》(中办发〔XX〕16号)关于“非公有资本不得对新闻网站、时政类视听新闻发布和网络广播电台、电视台形态服务进行战略投资或直接经营”的规定，决定依法解除合同，依法依规处理好善后事宜，具体工作由市信息化办负责，市发改委、市政府法制办等单位予以协助。新的娄底市人民政府门户网站，由市信息化工作办公室负责建设，须在XX年3月6日前提供临时访问，6月份前正式建好。

3、加快推进全市电子公文传输系统建设。一是完善全市电子党政内网中心机房基础设施建设,添置ups电源等设备。二是尽快建成全市电子公文传输交换中心。按省委办公厅要求配备交换中心必要的硬件设备和软件。三是开通市直各单位电子公文传输接收终端。各单位电子公文传输终端系统所需电脑、打印机等自筹经费按两办要求配置到位,其余硬件设备和软件由市财政统一购置到位。以上所需经费按政府公开招标实价由市财政统一拨款。此项工作由市委办落实完成。

三、要统筹规划，整合资源，信息共享，加强管理。要以市电子政务外网平台建设为起点，杜绝重复建设、浪费资源的现象发生。市直各单位凡使用财政资金建设的所有信息化工程项目，都必须先由市信息化办组织专家组进行评估论证，并报市信息化领导小组研究审批。否则，市财政不予安排建设资金。

参加会议人员：

记录：

主题词：行政 信息化△ 建设 会议纪要

分送：市长、副市长，巡视员、副巡视员，市长助理，市政

府秘书长、副秘书长，办公室副主任，市信息化工作

领导小组成员单位，有关单位。

第三篇：建设厅信息化工作领导小组工作会议纪要

XX年12月17日，李建新厅长主持召开了建设厅信息化工作领导小组工作会议，领导小组成员单位以及各有关处(室)、事业单位领导参加了会议。现纪要如下：

一、会议听取了建设厅信息化工作领导小组办公室关于建设信息化工作情况的汇报

会议指出，近年来全区建设信息化工作取得了一定成绩：

一是“新疆建设网”建设步伐加快，顺利完成了网站的改版升级工作。初步建立了网站信息员制度，网站的信息采集、编辑、录入和审核等工作得到加强;制作和发布了“<<宪法>>学习辅导讲座”、城市“天山杯”竞赛活动等专栏，完成了新疆房地产企业信用档案网上公示;及时发布建设行业工作动态信息，共发布厅政务工作信息及区内外建设信息1300余条;在“新疆建设网”上建立了“建设厅电子邮件系统”管理平台和用户平台，完成了电子邮件系统的技术测试，为厅各处室、直属事业单位以及各地、州、市建设局(建委)配发了专用政务电子邮箱。截止目前，“新疆建设网”访问量累计达到264万次，“新疆建设网”网站服务水平明显提高。

二是自治区公积金监督管理信息系统开始试运行。目前，自治区建设厅和建设部公积金数据专线已经连通，建设厅数据中心机房和乌鲁木齐市、伊犁州、克拉玛依市、昌吉州、哈密地区住房公积金监管中心等节点已经连通。

三是建设厅数据中心机房已经建成，并通过了有关部门的机房环境测试和专家组的验收。按照建设部的统一要求，顺利完成了中心机房设备的采购、安装调试和验收等工作，并已投入运行。同时还制定了机房管理制度、安全管理制度、值班制度等制度，机房管理逐步规范化。

四是组织开展了厅业务管理信息系统的研发工作。初步完成了厅项目办“新疆城镇基础设施项目信息管理系统”的研发工作;开展了“劳保统筹总站综合信息管理系统”软件研发的前期调研，并已编制完成“劳保统筹总站综合信息管理系统”实施方案。

五是光明路26号大院12栋住宅楼互联网综合布线工作全部完成。目前，厅数据中心机房互联网接入家庭用户139个，单位用户38个。

会议强调，在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前建设信息化工作仍然存在着对信息化认识不足、资金缺乏、信息化技术人员匮乏、开发软件混乱等问题，制约了信息化的进一步发展。为此，会议要求各有关部门要齐心协力，共同努力，继续做好建设行业信息化工作。

二、会议对今后建设信息化工作作出安排

会议指出，建设信息化工作要坚持“统筹规划，统一标准，整合资源，分步实施”的原则，牢固树立和认真落实科学发展观，更新观念、精心实施、稳步推进全区建设事业信息化建设工作。工作重点是围绕“新疆建设网” 建设(公众服务网)、建设厅办公自动化系统建设(政务内网)、建设事业重点业务监管系统建设(政务外网)、建设行业企业和执业资格人员信息数据库建设(信息资源数据库)及建设专网建设(信息交换平台)，全面开展建设事业电子政务系统建设工作，通过计算机信息网络实现全区建设系统政务信息的无纸化传输以及建设行政部门的无纸化办公，从而带动行业信息化和企业信息化。为此，会议提出：

(一)科学规划，准确定位，进一步加强信息化工作。由厅信息化领导小组办公室牵头，各处室、各单位配合，制定统一规划，对建设系统信息化工作进行科学定位。

(二)整合资源，共享资源，节约资源。各处室、各单位要统一思想，统一行动，依托建设信息中心，利用新疆建设网，做好各项子网站及子网页的建设工作，做到资源共享。

(三)建立建设行业信用档案体系。要建立统一的建设行业信用系统，对安全、质量、房产、建筑业等信用系统进行整合，提出具体的方案和办法，并争取XX年上半年初步实施。该项工作由科技处、法规处、办公室牵头，各专业处室配合，拜合提亚同志负责。

(四)加快建设厅电子政务系统建设。由办公室牵头，各处室配合，信息中心负责组织厅电子政务系统的研发工作，提出电子政务实施方案，报信息化领导小组和厅领导审查后具体实施。该项工作由陈亮同志负责。

(五)加强城建档案管理信息化工作。由档案馆提出城建档案信息化建设方案，报厅长办公会议审定后组织实施，并择时召开城建档案信息化建设工作现场会。该项工作由左树祥同志负责。

(六)加快建设厅办公自动化建设。由信息中心提出具体实施方案，争取在XX年第一季度试运行。

上述工作的技术支撑单位均为建设信息中心。

三、会议就做好建设信息化工作提出要求

(一)进一步加强建设信息化工作的领导，完善信息化工作体制。会议决定吸收档案馆馆长左树祥、教育培训中心主任李建学为建设厅信息化工作领导小组成员，办公室副主任陈亮为信息化领导小组办公室副主任，必要时抽调档案馆工作人员充实建设厅信息化领导小组办公室力量。

(二)加大资金投入，注重节约。在信息化建设中，计财处要积极筹措资金，保障工作经费，有关事业单位、各(学)协会也应给予资金支持，保证我区建设系统信息化工作顺利开展。

(三)建立健全标准体系，规范工作程序，提高信息发布工作的效率。

(四)加强信息化培训工作。XX年第一季度要完成对厅内部人员电子政务系统知识的培训。培训教材、教师安排和培训计划由建设信息中心提出方案，报厅领导审定后组织实施。

(五)加强信息中心自身建设，做好服务工作。建设信息中心要加强自身建设，有关收费事宜需经厅计财处审查。同时要增强服务意识，提高技术人员业务水平，为我区信息化工作提供有力保障。

参加会议人员：

第四篇：湖南省劳动和社会保障厅

湖南省劳动和社会保障厅 湖

南

省

财

政

厅 湖

南

省

民

政

厅 湖南省军分区政治部

关于实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作的通知 湘劳社工字〔2009〕32号

各市州劳动和社会保障局、财政局、民政局，各军分区（警备区）政治部：

为进一步加强城镇未就业军队退役人员就业援助工作，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，依据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和《湖南省人民政府关于做好促进就业工作的通知》（湘政发〔2008〕20号）精神，决定在全省范围内实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻实施《就业促进法》，切实落实劳动保障部、民政部、财政部等关于进一步落实城镇未就业军队退役人员劳动保障政策的要求，充分调动各部门单位、社区、企业及全社会的力量，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，帮助城镇未就业军队退役人员实现就业再就业，为促进我省经济发展和社会稳定作出积极贡献。

二、工作目标

2009年，全省共援助1.5万名城镇未就业军队退役人员就业,全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，争取用三年时间使我省4.46万城镇未就业军队退役人员逐步实现就业，并力争建立起就业援助长效机制。

三、援助对象

城镇未就业军队退役人员（以下简称退役人员），即具有城镇常住户口，退役后尚

未就业或从原安置单位下岗失业后尚未再就业的，且在法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的部队转业、复员、退伍军人。

四、工作程序

1、申报认定。退役人员凭本人身份证、退役证、以及一张近期一寸免冠相片，到户口所在社区劳动保障服务中心申请并填写《湖南省城镇未就业军队退役人员基本情况登记表》（附件1），社区服务中心在申请人登记之日起5个工作日内完成审核和公示程序，公示时间为3天。公示审查后，签署初审意见，经街道劳动保障站核实，报区、县（市）劳动保障局审批后，在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注明。持证可享受有关扶持政策。各区、县（市）每季末5日内将《全省城镇未就业军队退役人员就业援助专项工作情况调度表》（附件2）逐级上报市、省汇总备案。

2、建立援助档案。各街道社区负责为已登记审核的城镇未就业军队退役人员建立援助档案，记录其个人信息、家庭情况、劳动技能、就业意愿等基本信息和享受的援助政策等相关内容。以实名制在劳动保障数据信息系统中进行登录，逐步建立起全省统一的退役人员就业援助基础台帐和资源数据库。

3、实施动态管理。对退役人员异动情况及时跟踪记录，辖区内人户分离的退役人员，以户口所在街道、社区管理为主。已经实现就业的，则在基础台帐和资源数据库中予以注销，并将安置台帐逐级上报省就业服务局汇总。凡经基层劳动保障机构或公共职业介绍机构提供3次以上（含3次）就业机会，本人拒绝应聘，或因本人原因导致所辖街道、社区劳动保障机构连续2个月无法与其取得联络的退役人员，由所属区、县（市）劳动保障部门在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注销。

五、援助措施

1、强化就业服务。在各级公共就业服务机构通过设立专门窗口、采取一站式办公和绿色通道等方式，为退役人员免费提供政策解读、就业指导、岗位推荐、职业介绍事务代理等服务。引导退役人员转变就业观念，提高应聘技能，增强市场就业和创业意识。协助相关部门，为从事个体经营的退役人员落实税费减免政策，协调解决经营场地、城市管理、工商管理、卫生监督等方面的问题。

2、提供小额信贷。自谋职业、自主创业并符合相关政策要求的退役人员可以优先得到5万元以下的小额贷款扶持，退役人员合伙经营的实体可以适当扩大贷款规模，最高额度不能超过20万元。贷款据实全额贴息，可以展期一年，展期不贴息。

3、推进培训促就业。对全省城镇未就业军队退役人员，按照人均1000元标准，给予培训补助，使其学会一技之长，并实现就业。

4、提供职业技能鉴定援助。对退役人员参加职业技能鉴定并取得职业资格证的按规定提供一次性职业技能鉴定补贴。

5、提供岗位援助。加大公益性岗位援助力度，调整、增加的公共交通协管、社会治安协管、环境卫生协管和社区组织开发的保安、保绿、保洁以及企事业单位后勤、收发、门卫等岗位要优先录用退役人员。鼓励企业单位和私营业主招用退役人员。

6、落实社保待遇。对已就业并参加社会保险的退役人员，要按相关政策落实社保补贴，并做好养老保险关系接续工作。对暂处于失业状态的退役人员，要及时发给社会保险关系接续通知，并保留社保关系和个人帐户。及时做好从事个体经营和灵活就业的退役人员社会保险接续工作。

7、提供生活援助。会同民政、教育、卫生、工会等部门，把退役残疾军人、以及享受国家抚恤和生活补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核退役人员，作为重点帮扶对象和困难救济、社会捐赠的主要对象，给予生活、就医、子女就学等援助。

8、实施结对帮扶。在全省劳动保障系统党员干部中开展“手牵手”帮扶行动，与退役人员结成帮扶对子，提供一对一的个性化帮扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想认识。《就业促进法》强化了政府做好就业困难人员就业援助工作的法定职责。帮扶退役人员就业是一项政治性、政策性很强的长期性工作，是贯彻落实十七大精神，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体体现。各级劳动保障部门要从维护社会和谐稳定的大局出发，进一步提高思想认识，坚持以人为本，加强组织领导和工作协调，扎实做好城镇退役人员就业援助工作。

2、做好协调配合。各级劳动和社会保障、民政、财政和各军分区等部门要按照有关政策职责分工，进一步做好信息交流，情况通报等资源共享工作，形成协调联动工作机制。各级劳动保障部门要主动加强与当地民政部门的沟通与配合，统筹做好退役人员资料核实工作，加强与财政部门的协调，积极落实援助资金。要充分发挥街道社区劳动保障平台作用，深入开展排查工作，摸清底数，力求不留死角。

3、营造援助氛围。要结合《就业促进法》宣传，认真做好退役人员就业援助政策的宣传和解读工作，让广大退役人员熟悉政策、了解政策，充分发挥政策扶持效益，维护社会和谐稳定。加强舆论宣传引导，鼓励退役人员自强自立，倡导扶贫帮困的传统美德，增强企业社会责任感，努力营造“政府促、单位扶、个人帮” 关心关爱退役人员家庭的良好氛围，广泛动员各方面的资源帮助退役人员就业。

4、强化督促考核。各地要切实加强领导，强化组织管理手段，采取逐月报告、按季调度、半年检查、年终验收考核的办法，即各地每月10日之前将退役人员就业援助工作目标任务完成情况逐级上报，省厅按季通报全省就业援助工作情况，年终对市州完成工作情况进行检查。要加大奖惩力度，将就业援助工作实绩与就业专项资金分配直接挂钩，对任务完成好、援助实效高的市州予以表彰和奖励；对没有完成工作目标任务的市州给予通报批评。

二○○九年二月十六日

第五篇：湖南省劳动和社会保障厅

湖南省劳动和社会保障厅 湖南省财政厅 湖南省民政厅 湖南省军分区政治部

关于实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作的通知

湘劳社工字〔2009〕32号

各市州劳动和社会保障局、财政局、民政局，各军分区（警备区）政治部：

为进一步加强城镇未就业军队退役人员就业援助工作，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，依据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和《湖南省人民政府关于做好促进就业工作的通知》（湘政发〔2008〕20号）精神，决定在全省范围内实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻实施《就业促进法》，切实落实劳动保障部、民政部、财政部等关于进一步落实城镇未就业军队退役人员劳动保障政策的要求，充分调动各部门单位、社区、企业及全社会的力量，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，帮助城镇未就业军队退役人员实现就业再就业，为促进我省经济发展和社会稳定作出积极贡献。

二、工作目标

2009年，全省共援助1.5万名城镇未就业军队退役人员就业,全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，争取用三年时间使我省4.46万城镇未就业军队退役人员逐步实现就业，并力争建立起就业援助长效机制。

三、援助对象

城镇未就业军队退役人员（以下简称退役人员），即具有城镇常住户口，退役后尚

未就业或从原安置单位下岗失业后尚未再就业的，且在法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的部队转业、复员、退伍军人。

四、工作程序

1、申报认定。退役人员凭本人身份证、退役证、以及一张近期一寸免冠相片，到户口所在社区劳动保障服务中心申请并填写《湖南省城镇未就业军队退役人员基本情况登记表》（附件1），社区服务中心在申请人登记之日起5个工作日内完成审核和公示程序，公示时间为3天。公示审查后，签署初审意见，经街道劳动保障站核实，报区、县（市）劳动保障局审批后，在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注明。持证可享受有关扶持政策。各区、县（市）每季末5日内将《全省城镇未就业军队退役人员就业援助专项工作情况调度表》（附件2）逐级上报市、省汇总备案。

2、建立援助档案。各街道社区负责为已登记审核的城镇未就业军队退役人员建立援助档案，记录其个人信息、家庭情况、劳动技能、就业意愿等基本信息和享受的援助政策等相关内容。以实名制在劳动保障数据信息系统中进行登录，逐步建立起全省统一的退役人员就业援助基础台帐和资源数据库。

3、实施动态管理。对退役人员异动情况及时跟踪记录，辖区内人户分离的退役人员，以户口所在街道、社区管理为主。已经实现就业的，则在基础台帐和资源数据库中予以注销，并将安置台帐逐级上报省就业服务局汇总。凡经基层劳动保障机构或公共职业介绍机构提供3次以上（含3次）就业机会，本人拒绝应聘，或因本人原因导致所辖街道、社区劳动保障机构连续2个月无法与其取得联络的退役人员，由所属区、县（市）劳动保障部门在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注销。

五、援助措施

1、强化就业服务。在各级公共就业服务机构通过设立专门窗口、采取一站式办公和绿色通道等方式，为退役人员免费提供政策解读、就业指导、岗位推荐、职业介绍事务代理等服务。引导退役人员转变就业观念，提高应聘技能，增强市场就业和创业意识。协助相关部门，为从事个体经营的退役人员落实税费减免政策，协调解决经营场地、城市管理、工商管理、卫生监督等方面的问题。

2、提供小额信贷。自谋职业、自主创业并符合相关政策要求的退役人员可以优先得到5万元以下的小额贷款扶持，退役人员合伙经营的实体可以适当扩大贷款规模，最高额度不能超过20万元。贷款据实全额贴息，可以展期一年，展期不贴息。

3、推进培训促就业。对全省城镇未就业军队退役人员，按照人均1000元标准，给予培训补助，使其学会一技之长，并实现就业。

4、提供职业技能鉴定援助。对退役人员参加职业技能鉴定并取得职业资格证的按规定提供一次性职业技能鉴定补贴。

5、提供岗位援助。加大公益性岗位援助力度，调整、增加的公共交通协管、社会治安协管、环境卫生协管和社区组织开发的保安、保绿、保洁以及企事业单位后勤、收发、门卫等岗位要优先录用退役人员。鼓励企业单位和私营业主招用退役人员。

6、落实社保待遇。对已就业并参加社会保险的退役人员，要按相关政策落实社保补贴，并做好养老保险关系接续工作。对暂处于失业状态的退役人员，要及时发给社会保险关系接续通知，并保留社保关系和个人帐户。及时做好从事个体经营和灵活就业的退役人员社会保险接续工作。

7、提供生活援助。会同民政、教育、卫生、工会等部门，把退役残疾军人、以及享受国家抚恤和生活补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核退役人员，作为重点帮扶对象和困难救济、社会捐赠的主要对象，给予生活、就医、子女就学等援助。

8、实施结对帮扶。在全省劳动保障系统党员干部中开展“手牵手”帮扶行动，与退役人员结成帮扶对子，提供一对一的个性化帮扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想认识。《就业促进法》强化了政府做好就业困难人员就业援助工作的法定职责。帮扶退役人员就业是一项政治性、政策性很强的长期性工作，是贯彻落实十七大精神，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体体现。各级劳动保障部门要从维护社会和谐稳定的大局出发，进一步提高思想认识，坚持以人为本，加强组织领导和工作协调，扎实做好城镇退役人员就业援助工作。

2、做好协调配合。各级劳动和社会保障、民政、财政和各军分区等部门要按照有关政策职责分工，进一步做好信息交流，情况通报等资源共享工作，形成协调联动工作机制。各级劳动保障部门要主动加强与当地民政部门的沟通与配合，统筹做好退役人员资料核实工作，加强与财政部门的协调，积极落实援助资金。要充分发挥街道社区劳动保障平台作用，深入开展排查工作，摸清底数，力求不留死角。

3、营造援助氛围。要结合《就业促进法》宣传，认真做好退役人员就业援助政策的宣传和解读工作，让广大退役人员熟悉政策、了解政策，充分发挥政策扶持效益，维护社会和谐稳定。加强舆论宣传引导，鼓励退役人员自强自立，倡导扶贫帮困的传统美德，增强企业社会责任感，努力营造“政府促、单位扶、个人帮” 关心关爱退役人员家庭的良好氛围，广泛动员各方面的资源帮助退役人员就业。

4、强化督促考核。各地要切实加强领导，强化组织管理手段，采取逐月报告、按季调度、半年检查、年终验收考核的办法，即各地每月10日之前将退役人员就业援助工作目标任务完成情况逐级上报，省厅按季通报全省就业援助工作情况，年终对市州完成工作情况进行检查。要加大奖惩力度，将就业援助工作实绩与就业专项资金分配直接挂钩，对任务完成好、援助实效高的市州予以表彰和奖励；对没有完成工作目标任务的市州给予通报批评。

二○○九年二月十六日