2009年卫生局纠风工作总结

第一篇：2009年卫生局纠风工作总结

县纠风办：

今年卫生系统党风廉政建设和纠风工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县纠风办的要求，在治本上下功夫，在预防上求突破，在制度上再创新，在惩治上添措施，用教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力来保障全县卫生事业又好又快发展。现将今年的纠风工作总结如下：

一、采取的做法和措施

(一)认真抓好全县卫生系统医务人员的思想道德教育

一年来，我局认真把抓好全县卫生系统医务人员的思想道德教育工作贯穿于纠风工作的全过程，紧密围绕职业道德、律法制和正反两方面典型，开展实效性、针对性强的宣传教育工作。在学习科学发展期间，卫生局请县纪委陈红书记对县级卫生系统各支部书记、负责人、卫生局班子领导、卫生局全体干部职工、各乡镇卫生院院长等共63人讲了党风廉政建设和反腐专题讲座。对广大医务人员重点加强宣传了法律法规、职业道德教育，培养良好的医德医风和敬业精神，对卫生行政部门工作人员重点开展了依法行政、公正执法、廉洁从政、提高办事效率等方面的教育，进一步规范了办事程序，提高了行政效率，通过宣传教育，使广大卫生从业人员进一步提高思想认识、树立正确的道德观念、明辩是非，自觉依法办事，严格遵纪守法，在思想上筑牢了防线、巩固纠风工作成果。充分发挥教育基础性作用，坚持和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，不断丰富教育内容，创新教育方式，拓宽教育渠道，增强教育效果。把与他律、教育与管理结合起来，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。

(二)开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作

治理医药购销领域商业贿赂专项工作，是优化医疗服务，降低虚高药价，缓解群众看病难、看病贵问题的实际行动，也是推进医疗卫生系统党风廉政建设、纠正行业不正之风的重要举措。

一是成立机构，加强领导。我局成立了××县卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，加强对全县卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作的领导。继续开展治理医药购销领域商业贿赂活动，建立防控医药购销领域商业贿赂长效机制。严格执行市县关于治理商业贿赂的十条规定以及建立医务人员不良行为责任制度为重点，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。不断加强药品集中招标采购工作的管理和监督，切实解决不按中标药品购药用药的问题。建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，认真解决医药购销中收受本文来源：好范文http://www.xiexiebang.com/回扣和医疗服务中“开单提成”、接受“红包”等问题。努力完善药品定价机制，严肃查办价格违法案件，抑制药品价格的不合理上涨，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。

二是实行药品统一招标。2009年我县卫生系统实行统一竞、投标工作，共18家医疗卫生单位，实行药品统一竞价采购，统一配送以实践“三个代表”重要思想，学习贯彻党的“十七”大精神，深入贯彻落实科学发展观，有利于切实降低药品价格、减轻参合农民群众医药费用负担、维护广大参合农民群众根本利益，有利于建立遏制医药购销领域不正当竞争或商业贿赂行为长效机制，有利于“以人为本”，以病人为中心、以质量为核心，不断提高医疗服务质量和有效控制医疗费用，实现医疗质量与价格科学管理、加强医德医风建设，树立良好的卫生行业形象。

三是加强医德医风建设、杜绝医务人员收受“红包”开单提成，开大处方，套取新型农村合作医疗基金“吃、拿、卡、要”问题。结合《××县卫生系统2009年纠风实施方案》的统一部署，在县第四纪工委书记张永胜、卫生局总支书记鲁金昌的指导下，分别深入县中医院、鲁史中心卫生院、勐佑中心卫生院开展行风评议工作。

四是是认真开展“行风建设”活动，促进党风政风健康发展。以卫生系统“行风建设”活动为契机，不断强化行业行风建设，从组织领导、落实制度、强化学习、提高素质、丰富载体、改进方法等方面入手，精心组织，上下联动，狠抓落实，取得了明显效果。

五是改善服务态度，提高服务质量、树立“以人为本”的理念，引导广大医务工作者牢固树立责任意识、质量意识、服务意识、形成良好的卫生行业风尚。

二、取得的成效

通过宣传教育一是提高了卫生系统广大党员干部党风廉政建设和防腐败斗争重要性的认识。二是要深刻认识反腐败工作，做好反腐工作的防线。经过行风评议各个阶段的工作实践，我们深知只有把纠风工作作为贯彻十七大全会精神、贯彻“三个代表”重要思想，密切联系群众的重要举措，才能有力地促进卫生系统行风评议工作和党风廉政建设。

三、存在问题

一年来，虽然我们在加强党风廉政建设和反腐败工作做了一些工作，取得了一定成绩，但离上级党委、政府和县纪委、监察局的要求还有一定的差距，还存在着一些不可忽视的问题。

一是政治理论和业务知识学习还需要进一步加强，党员干部队伍素质有待进一步提高。

二是新型农村合作医疗工作量大面广监督的频次和力度不够。

三是

个别医务人员服务态度差，医患勾通的方式方法有待改进。

四、下步工作打算

一是继续加强政治理论学习，努力提高干部队伍素质。

二是全面推行政务公开和院务公开工作，定期向社会公布医疗机构服务质量，门诊及住院费用、接受群众的监督。

三、继续开展卫生系统行风评议工作。

第二篇：卫生局纠风工作总结

一、主要做法及成效

（一）领导重视，部署卫生系统纠风工作。

3月23日，我局为贯彻落实全市卫生系统行风建设工作会议精神，召开了局机关全体干部职工和下属医疗卫生单位领导班子会议，会议传达了全市卫生系统行风建设工作会议精神，并学习了卫生部党组书记高强对行风建设的讲话以及卫生部制定的八项行业纪律。县卫生局局长聂劲在会议上作了讲话，对XX年卫生系统纠风专项治理工作进行了安排部署，要求各医疗卫生单位认真组织实施，层层动员，及时组织医务人员进行广泛的讨论，通过认真学习和讨论，把思想和行动统一到县卫生局纠风专项治理工作部署上来。

（二）标本兼治，狠刹卫生行业不正之风。

为了有效遏制我县卫生行业不正之风，从根本上治理群众反映的热点、难点问题，形成良好的医德规范。我们首先从抓好职业道德建设入手，在全县卫生系统广泛开展“万人评议医德医风”活动，并与纠风工作有机结合起来，一起部署、一起检查落实。

1.加强医德医风教育。进一步规范服务行为和服务用语，采取多种形式开展医德医风教育。一是将医德医风教育列为新进人员重点培训内容；二是在各院站建立医务人员医风医德个人档案，实行各院站与各科室、科室与个人层层签定优质服务目标责任书；三是全面实行医务人员医德考评制度和医师定期考核制度，将医德医风状况与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，充分发挥制度的约束和激励作用。四是卫生局组织开展万人评行风活动，发放医德医风问卷调查表10100张，并根据反馈情况进行整改；五是以创“放心药房”、“病人选择医生”、“服务承诺制”等一系列创建文明行业的优质服务活动为载体，对广大医护人员进行爱岗敬业和乐于奉献精神教育，强化服务意识，细化服务内容，树立卫生从业人员的良好形象。

2.进一步规范诊疗服务行为。近几年来，县级医疗机构以“医疗质量管理效益年活动”为契机，注重完善临床诊疗技术规范和服务流程。严把医疗质量关，规范诊疗行为，坚持首诊负责制、三级查房制、疑难病人会诊、重危病人及术前术后讨论制度。严格执行《处方管理办法》，全面推行处方点评工作。积极推行病人选医生、选护士，公开服务程序、内容和收费标准，不断推出优质服务新举措，积极探索简化服务流程的新模式，逐步由经验管理向人本科学管理的新模式转变，医院管理水平迅速提高。

3.进一步规范和完善药品集中采购制度。在全县医疗卫生单位全部试行《成都市基本药物目录》。人民医院、中医院、妇幼保健院、精神病院全部实行药品挂网招标，实行阳光采购积分制度；乡镇公立卫生院和社区卫生服务中心全部实行药品由中新药业集中配送制度，以确保药品质量。在保障药品安全的同时，严格控制药品在收入中所占比例，并要求基层医务人员按照相关规定，根据患者的不同需求，合理检查，合理用药，杜绝“乱检查”、“大处方”现象的发生。截至10月份，我县药品上网阳光采购积分已达104.25分。药品顺加价严格控制在30％以内，有效缓解了农民用药负担。目前，我们正在积极创造条件，使农村药品逐步实现惠民医院基本药物“零差率”。

经过一段时间的努力，我们取得了一些成绩：初步形成了“公共卫生均等化，基本医疗同质化”的城乡医疗卫生新格局，实现了以公共卫生服务为主体，基本医疗服务作支撑的功能性转型，基本医疗卫生服务网络更加完善、基层公共卫生工作全面展开；全县区域卫生信息化建设进程加快；卫生人才队伍素质能力迅速提高；群众的医疗费用普遍有所下降；惠民行动让老百姓真正得到了实惠。

二、主要存在问题

我们纠风专项治理工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一些问题，主要突出表现在：一是个别单位领导对纠风专项治理工作认识不足，重视不够，力度不大，措施不够落实，仍停留在会议和文件上，工作一般化；二是有的医务人员对病人缺乏热心、耐心和细心；三是有的单位对突出问题不敢动真格，遮遮掩掩，不痛不痒。

三、下一步工作思路

（一）继续抓好卫生系统医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，广泛开展群众评议活动，请人民群众对卫生系统医德医风建设进行“会诊”，找准症结，对症下药，标本兼治，综合治理，纠建并举，以纠促建，狠抓各项规章制度的落实，防止行业不正之风的“反弹”。

（二）结合我县开展“规范化建设年”活动，在卫生系统广大医务卫生工作者中广泛开展廉政建设和职业道德教育，要采取多种形式，利用电视广播、报纸、墙报、黑板报、图片展览、座谈会、报告会、知识竞赛、歌咏晚会等宣传阵地，进行营造廉政建设和职业道德教育的良好氛围，使广大医务工作者牢固地树立正确的世界观、人生观、价格观和道德观，自觉抵制各种不正之风侵蚀。

（三）强化监督的措施和手段，改进监督的方式和方法从决策到执行等环节，加强对权力的监督和制约，实现事前、事中、事后全过程监督。对疏于管理的医疗单位，视情节轻重给予通报批评、警告、取消医院等级等处理，并追究有关领导的责任；对情节严重的违纪违规人员，责成所在单位暂停其执业活动，直到吊销其执业资格。

（四）各医疗单位要对纠风专项治理和万人评议医德医风工作抓紧落实，认真总结经验，树立典型，表彰先进，发扬成绩，巩固纠风专项治理和医德医风建设已取得的成果，促进我县卫生事业持续、健康发展。

第三篇：XX年卫生局纠风工作总结

XX年卫生局纠风工作总结

二00九卫生局纠风工作总结

县纠风办：

今年卫生系统党风廉政建设和纠风工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县纠风办的要求，在治本上下功夫，在预防上求突破，在制度上再创新，在惩治上添措施，用教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力来保障全县卫生事业又好又快发展。现将今年的纠风工作总结如下：

一、采取的做法和措施

认真抓好全县卫生系统医务人员的思想道德教育

一年来，我局认真把抓好全县卫生系统医务人员的思想道德教育工作贯穿于纠风工作的全过程，紧密围绕职业道德、律法制和正反两方面典型，开展实效性、针对性强的宣传教育工作。在学习科学发展期间，卫生局请县纪委陈红书记对县级卫生系统各支部书记、负责人、卫生局班子领导、卫生局全体干部职工、各乡镇卫生院院长等共63人讲了党风廉政建设和反腐专题讲座。对广大医务人员重点加强宣传了法律法规、职业道德教育，培养良好的医德医风和敬业精神，对卫生行政部门工作人员重点开展了依法行政、公正执 法、廉洁从政、提高办事效率等方面的教育，进一步规范了办事程序，提高了行政效率，通过宣传教育，使广大卫生从业人员进一步提高思想认识、树立正确的道德观念、明辩是非，自觉依法办事，严格遵纪守法，在思想上筑牢了防线、巩固纠风工作成果。充分发挥教育基础性作用，坚持和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，不断丰富教育内容，创新教育方式，拓宽教育渠道，增强教育效果。把与他律、教育与管理结合起来，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。

开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作

治理医药购销领域商业贿赂专项工作，是优化医疗服务，降低虚高药价，缓解群众看病难、看病贵问题的实际行动，也是推进医疗卫生系统党风廉政建设、纠正行业不正之风的重要举措。

一是成立机构，加强领导。我局成立了XX县卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，加强对全县卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作的领导。继续开展治理医药购销领域商业贿赂活动，建立防控医药购销领域商业贿赂长效机制。严格执行市县关于治理商业贿赂的十条规定以及建立医务人员不良行为责任制度为重点，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。不断加强药品集中招标采购工作的管理和监督，切实解决不按中标药品购药用药 的问题。建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，认真解决医药购销中收受回扣和医疗服务中“开单提成”、接受“红包”等问题。努力完善药品定价机制，严肃查办价格违法案件，抑制药品价格的不合理上涨，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。

二是实行药品统一招标。XX年我县卫生系统实行统一竞、投标工作，共18家医疗卫生单位，实行药品统一竞价采购，统一配送以实践“三个代表”重要思想，学习贯彻党的“十七”大精神，深入贯彻落实科学发展观，有利于切实降低药品价格、减轻参合农民群众医药费用负担、维护广大参合农民群众根本利益，有利于建立遏制医药购销领域不正当竞争或商业贿赂行为长效机制，有利于“以人为本”，以病人为中心、以质量为核心，不断提高医疗服务质量和有效控制医疗费用，实现医疗质量与价格科学管理、加强医德医风建设，树立良好的卫生行业形象。

三是加强医德医风建设、杜绝医务人员收受“红包”开单提成，开大处方，套取新型农村合作医疗基金“吃、拿、卡、要”问题。结合《XX县卫生系统XX年纠风实施方案》的统一部署，在县第四纪工委书记张永胜、卫生局总支书记鲁金昌的指导下，分别深入县中医院、鲁史中心卫生院、勐佑中心卫生院开展行风评议工作。

四是是认真开展“行风建设”活动，促进党风政风健康 发展。以卫生系统“行风建设”活动为契机，不断强化行业行风建设，从组织领导、落实制度、强化学习、提高素质、丰富载体、改进方法等方面入手，精心组织，上下联动，狠抓落实，取得了明显效果。

五是改善服务态度，提高服务质量、树立“以人为本”的理念，引导广大医务工作者牢固树立责任意识、质量意识、服务意识、形成良好的卫生行业风尚。

二、取得的成效

通过宣传教育一是提高了卫生系统广大党员干部党风廉政建设和防腐败斗争重要性的认识。二是要深刻认识反腐败工作，做好反腐工作的防线。经过行风评议各个阶段的工作实践，我们深知只有把纠风工作作为贯彻十七大全会精神、贯彻“三个代表”重要思想，密切联系群众的重要举措，才能有力地促进卫生系统行风评议工作和党风廉政建设。

三、存在问题

一年来，虽然我们在加强党风廉政建设和反腐败工作做了一些工作，取得了一定成绩，但离上级党委、政府和县纪委、监察局的要求还有一定的差距，还存在着一些不可忽视的问题。

一是政治理论和业务知识学习还需要进一步加强，党员干部队伍素质有待进一步提高。

二是新型农村合作医疗工作量大面广监督的频次和力 度不够。

三是个别医务人员服务态度差，医患勾通的方式方法有待改进。

四、下步工作打算

一是继续加强政治理论学习，努力提高干部队伍素质。

二是全面推行政务公开和院务公开工作，定期向社会公布医疗机构服务质量，门诊及住院费用、接受群众的监督。

三、继续开展卫生系统行风评议工作。

XX县卫生局

二OO九年十二月十六日

第四篇：卫生局纠风工作实施方案

***卫生局纠风工作实施方案

为进一步加强全县卫生系统政风行风建设，切实改善服务态度，提高服务质量和工作效率，解决广大群众看病难、看病贵问题，坚决治理和纠正损害患者权益的不正之风，扎实有效地推进反腐纠风工作，根据自治区、地区卫生纠风工作的要求和部署，结合实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

卫生纠风工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实地区纪委四次全会精神，按照自治区、地区卫生系统纪检监察暨纠风工作会议的部署，贯彻落实“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，与深化医院管理年活动、治理医药购销领域商业贿赂、深化医药卫生体制改革工作紧密结合，着力解决卫生系统存在的损害群众利益的突出问题，深入推进纠风工作，为深入学习实践科学发展观、推进全县卫生事业又好又快发展提供有力保证。

二、主要工作内容

（一）深入开展医德医风宣传教育

继续加大正面示范宣传教育力度。深入宣传深化医药卫生体制改革的政策措施，积极宣传卫生系统在应对各种突发事件等工作中涌现出来的先进人物和感人事迹，充分发挥好各单位示范科室、示范窗口的典型引导作用。引导全县广大医务人员牢固树立“以病人为中心”的理念，自觉为群众健康服务。开展警示教育，对查处的典型案例在全系统进行通报，发挥震慑作用，促进依法廉洁从业。

继续加强在职医务人员医德医风教育，继续实行医疗卫生人员岗前教育；注重对新上岗人员和新调入人员的医德医风教育，大力推行职业道德教育和法制纪律教育，使之贯穿于医务人员职业教育和继续教育的全过程，使广大医务人员始终保持正确的服务理念和强烈的责任意识；深入宣传学习最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，使广大医务人员明确是与非、罪与非罪的界限，筑牢廉洁行医的思想基础，切实增强廉洁从业的自觉性。

（二）扎实推进药品和医用耗材集中采购工作

认真落实全国药品集中采购工作会议精神，严格执行《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》，认真组织医疗机构参加以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购工作，药品采购费用，切实让利于民。卫生局将适时会同纠风办等部门，对各单位开展集中采购工作情况进行专项检查，对不执行招标采购合同、不使用中标药品、不执行中标药品降价规定、不按规定按时交货或付款等问题，要严肃查处，对典型案件要通报曝光，保证药品集中招标采购工作的顺利实施。继续推进医用耗材集中招标采购工作。

（三）严格规范诊疗收费行为

认真执行《临床诊疗技术规范》和《临床诊疗指南》，加大合理用药监测力度，建立统一、规范的药物使用管理机制；认真落实《处方管理办法》，严格执行按照药品通用名开具处方的规

定，继续实行不当处方院内公示点评制度，完善医院药品用量动态监测和超常预警机制；继续推行医疗机构间检查检验结果互认共享制度；坚决纠正开大处方、过度检查、过度治疗问题，促进合理检查、合理用药、因病施治。

严格执行国家有关财务制度和价格政策，加强医院成本核算和内部分配管理，推进全县医疗机构财务管理规范化、制度化；进一步落实医院院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准，药品及医用耗材价格、门诊执业医师信息、医疗服务流程等；严格实行费用清单制和费用查询制；严格医疗机构财务管理制度、价格政策和收费等情况的监督检查，坚决查处乱加价、乱收费等行为。

（四）切实加大对新农合基金的监管力度

加大对新农合基金的监管力度，严格执行新农合基金财务制度，坚持合作医疗基金的使用和补偿县、乡、村三级定期公示制度。完善定点医疗机构管理和报销补偿费用即时结算制度，严格控制自费药品。

（五）认真落实医务人员医德考评制度

认真执行《关于进一步加强医德医风考评工作的实施意见》，继续在各级医疗机构开展医德考评工作，把医德考评与单位评先、个人评优和个人晋升晋职结合起来，建立并完善医德考评档案并加以运用，建立对医务人员有效的激励和约束机制。

（六）开展民主评议社区卫生服务中心工作

根据《政风行风评议工作实施意见》，在全县范围内以群众测评和工作考核的方式开展民主评议社区卫生服务中心工作，创

建一批群众满意的社区卫生服务机构，为群众提供满意的社区卫生服务。

（七）努力构建和谐医患关系

进一步改善服务环境、优化服务流程、美化服务语言、提高服务质量。严禁“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象。完善各项告知制度，继续扎实开展平安医院建设，加强医院治安综合治理，加强医患沟通，畅通投诉举报渠道，进一步完善医疗投诉处理工作机制和医疗纠分处理工作机制，大力推广医患纠纷第三方调解机制，及时化解医患矛盾，构建和谐医疗环境。

（八）严肃行业纪律，坚决查办违纪违法案件

重点查办医疗卫生从业人员中严重损害群众利益的行风案件，对收受甚至索要患者及其家属“红包”，收受药品等商业贿赂，各种形式的乱加价、乱收费、开单提成，开大处方等问题，要发现一起，查处一起，对事件责任人和有关领导作出严肃处理，实行责任追究。深化警示教育，充分发挥查办案件的警示作用，充分发挥查办案件的治本功能，对案件暴露出的体制机制等制度方面的漏洞和薄弱环节，要督促相关单位或部门有针对性地建章立制，从源头上防范腐败问题的发生。对群众的投诉举报，要高度重视，逐一登记，及时调查核实，做到“件件有着落，事事有回音”。

（九）严格落实纠风工作责任制

按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，卫生行政部门和医疗卫生机构的主要负责人要把行风建设作为“一把手”工程，切实加强组织领导，与业务工作同部署、同落

实、同检查、同考核；领导班子其他成员要结合分工抓好职责范围内的纠风工作；相关部门要把纠风工作与业务工作有机结合起来，扎实推进、综合治理。

三、加强组织领导，落实工作责任，切实抓好各项纠风工作任务的完成（一）加强组织领导，落实纠风责任

坚持和完善党组统一领导、行政领导主抓、相关职能部门各负其责、纠风机构组织协调和督促检查的纠风工作领导体制和工作机制。各级领导要结合惩防体系建设，把纠风工作纳入部门和行业管理加以整体推进。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实工作责任，抓好责任分解、责任考核和责任追究，确保纠风工作各项任务落到实处。要切实加强监督检查，对领导不力、疏于管理、发生严重不正之风问题的单位，要按照责任制的规定，严格追究领导责任。

（二）加强制度执行力，落实源头防治措施

各级医疗卫生机构要增强工作的前瞻性和主动性，及时发现和解决苗子性、倾向性问题，努力把各种损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，加强制度的执行力，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展纠风工作，不断铲除不正之风滋生的土壤，努力从源头上防治医药购销和医疗服务中的不正之风。

***人民政府卫生局

二〇一一年三月二十日

第五篇：湛江市卫生局2011年纪检监察暨纠风工作总结

湛江市卫生局2011年纪检监察暨

纠风工作总结

今年来，在市委、市政府的正确领导下，在省卫生厅和市纪委监察局的直接指导下，我局坚持一手抓改革谋发展，一手抓反腐败促党建，各项卫生事业取得了显著的成就,现总结如下。

一、工作回顾

（一）认真履行责任，党风廉政建设责任制得到贯彻落实。1.完善机构。我局成立了党风廉政建设领导小组，组长由局党组书记、局长担任，副组长由其他副职领导担任，各职能科室负责人为成员，做到党政一把手负总责，分管领导具体抓。全市医疗卫生单位也都成立了党风廉政建设领导机构。目前，全市卫生系统党风廉政建设形成了一级对一级负责，上下配合，齐抓共管的工作机制

2.落实责任。按照中央规定的责任内容，我局进一步完善了《湛江市卫生局党风廉政建设责任制实施办法))、《湛江市卫生局领导班子成员党风廉政建设岗位职责))等规章制度，明确了局领导班子成员及局机关各科室党风廉政建设的责任，按照“谁主 1 管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和党风廉政建设责任制的要求，主要领导干部切实履行“一岗双责”的政治责任，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，分管领导抓好分管单位、科室的党风廉政建设工作，确保分工科学、任务明确、责任到人。局党组定期召开会议听取党风廉政建设责任制工作汇报，部署相关工作，有力推动了党风廉政责任制的落实。

3.强化决策。局党组认真贯彻落实民主集中制原则，修改完善了《湛江市卫生局党组议事规则))。特别是在一些涉及全局的重大问题上，如干部人事安排、大额资金的使用、重大项目的建设等方面，局党组通过“三个坚持”确保集体决策。一是坚持决策问题之前，进行认真细致的咨询和论证工作。二是坚持不酝酿充分不上会，不形成统一意见不公开。三是局主要领导注重发挥班子的整体合力，坚持经常与班子成员沟通思想，定期不定期地交换意见。如2011年，局党组严格按照“民主推荐、充分酝酿、组织考察、党组讨论、任前公示”的程序，共任命了科级干部9名，反响很好。近年来，我局班子及其成员没有出现决策及个人廉政方面的错误。

4.严格考核。我局十分重视检查考核，把落实党风廉政建设责任制纳入综合目标考核之中，按责任制目标考核办法，对医疗卫生单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行重点检查。同时，我局采取督导检查、民主测评、座谈交流等形式，加强对 2 党风廉政建设工作的督导。局党组书记、局长黄平经常带队到各县(市、区)、市直及驻市医疗卫生单位检查指导党风廉政建设工作，局职能部门采取定期和不定期的形式进行明查暗访，极大促进了各医疗卫生单位党风廉政建设工作的落实。

（二）注重宣传教育，党员干部拒腐防变意识进一步增强。1.扎实开展反腐倡廉宣传教育。坚持把反腐倡廉宣传教育贯穿到纪检监察工作中去，对卫生系统党员干部党性党纪党风教育，作出具体计划，安排专人负责，明确教育内容，注重形式创新，确保教育效果。比如：先后组织学xxx省、市纪委全会精神；开展以“以人为本，执政为民”为主题的纪律教育学习月活动；请市委党校领导作学习党的十七届五中全会辅导报告；邀请省委党校毕德教授为本系统1500多名党员干部作“健康事业、健康人生”专题报告；组织观看《医德医风警示录》等警示教育片；对药剂、财务、基建、设备等重点部门负责人开展廉政谈话教育等等。通过组织上述学习宣传教育活动，使广大卫生工作者“常思贪欲之害，常怀律已之心”，不断筑牢了党纪国法和思想道德两道防线。

2.大力宣传营造医院民主评议政风行风氛围。根据省卫生厅、市政府纠风办的部署，今年对公立医院开展民主评议政风行风活动。为确保该活动取得成效，4月25日，市卫生局召开了市直(驻湛)公立医院民主评议政风行风工作动员会议，会后，各 3 单位通过开展多种形式，如召开动员会、张贴标语横额、开辟宣传专栏、出简报等，开展民主评议宣传活动，形成了良好的民主评议政风行风工作氛围。5月10日，市卫生局又在市政府2号会议室召开全市卫生系统民主评议行风暨开展“三好一满意”活动电视电话动员会，再次进行了动员部署，要求在民主评议活动中，结合“三好一满意’’活动，统筹推进效能建设，努力实现“让群众得到实惠，让患者满意，让社会认可”的目标任务。为及时反映工作动态，加强交流指导，市卫生局每星期出一期简报，极大地促进民主评议行风工作的深入开展，经市、县、区各级行评团认真组织评议，全市被评议医疗单位143家均获得合格(满意)的好成绩。

3.不断深化医药购销商业贿赂法纪教育。根据省卫生厅、省人民政府纠风办《关于在全省卫生系统开展收受医药回扣专项治理工作的通知))(粤卫[2010]190号)精神，自去年12月中旬开始，我市各级医疗卫生单位按照“教育为主、整改为主”的要求，扎实开展收受医药回扣专项治理工作，取得显著的成效。据统计，全市各级医疗卫生单位共成立专项治理工作领导机构150多个；组织观看《暗访片(2)》300多场次，参加教育人员达25000多人；制作宣传标语300条，宣传栏150个，编制工作《简报》13期。据不完全统计，至5月底，我市医务人员拒收“红包”511人次，金额127257元；主动上缴医药回扣2108人次，金额804018 4 元。

（三）加强监督检查，卫生行业作风建设不断深化。1.规范医疗服务行为。通过推行临床路径，完善临床诊疗、用药管理规范，促进因病施治、合理检查、合理用药，减轻病人不必要负担。目前，市直部分医疗机构开展推行临床路径管理，认真执行临床诊疗技术、抗菌素临床应用、处方管理等规范，实行处方点评、药品动态监测和超常预警制度，推行贵重药品使用审核和告知制度，使诊疗服务行为更加规范。同时。继续严厉打击非法行医违法行为，使我市医疗服务市场得到进一步的规范。

2.加强医疗收费监管。加强与医疗保险管理部门联系，建立良好的沟通交流机制，及时将已经发布的单病种质量控制标准、临床路径实施标准等抄送医疗保险管理部门，为其制定相关政策提供依据。全市推行单病种付费的医疗机构132家、197个病种。此外，各医疗机构严格执行医疗服务价格项目规范，及时公开医疗服务和药品价格信息，加强对计费、收费人员的培训，完善计算机收费管理系统，加强对收费各环节的监管，严格实行住院费用清单制和费用查询制，提高收费透明度，防止重复收费、多收费问题的发生。

3.坚持医德考评制度。一是结合实际制定切实可行的考评指标体系，区分不同单位的性质、功能以及医务人员的不同情况，制定具体的符合实际、切实可行的考核标准。二是强调考评形式 5 的科学性、合理性，既要尊重医务人员的自评，更要重视科室及社会评议，把考评与日常管理结合起来。三是重视对考评结果的运用，将考评结果归档，与医务人员奖惩、聘用、晋升等挂钩，切实发挥医德考评对医德医风建设的促进作用。

4.提升“窗口”服务质量。全市卫生系统继续推行和完善行政执法责任制，错案追究制，行政许可投诉制度和工作岗位追究制度，对行政审批行为实行“阳光”操作，对办事权力、程序、依据、时限、收费、结果实行“六公开”，特别是服务窗口岗位，把主动为基层和群众服务作为扎实开展学习实践活动的一项具体内容抓紧抓实。年来，卫生局窗口共受理办结各类审批事项1824件，没有出现群众投诉现象，很好地塑造人民群众满意的窗口形象。

5.强化专项资金检查。加强对国家、省市关于卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查。市卫生局先后三次组织督导组对中央扩大内需支持我市医疗卫生投入6100万元25个项目，省投入2779万元54个项目，市投入1000万元10个项目等多项惠农、便民、廉医工程的落实和资金使用情况进行专项检查，及时发现和纠正了个别单位项目进展缓慢、配套资金不到位及项目管理不规范等问题，开展对专项资金使用情况绩效评估、审计，保证了专项资金运作安全，全市专项资金投资项目均按计划稳步推进，没有发现严重违规违纪行为，确保“项目快上马，干部不 6 下马”。

6.推进药品阳光采购。全市共有40家医疗机构上网采购药品总金额12亿元，医用耗材上网采购金额3.7亿元，共减轻群众医药费用负担3亿元。

（四）加大查处力度，违纪违法行为得到有效遏制。1.建立信访举报制度。设立了领导接访日、举报电话、投诉信箱及行风热线，对群众来信来电32起按管理权限及时处理，2011年共受理信访案件20起（其中自办13起），办结率100％。

2.严肃卫技人员考场纪律。在2011全国卫生专业技术资格考试中对违反考场纪律的22名考生，视不同情况分别给予取销成绩、取销考生资格的处理，并通报批评。

3.查处违法行医行为。认真组织有关部门严厉打击无证行医、医疗机构出租、科室承包等违法行为，共查处违规医疗机构24家，清理无证行医28人，依法罚款89638万元，封停违规大型医疗设备6台，较好规范了医疗服务市场。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作还存在一些问题：一是在本系统内尚有个别医疗单位对党风廉政建设和反腐纠风工作认识不足，措施不力，以致出现个别干部职工违法乱纪现象。二是纠正医药购销不正之风工作离群众的期望和要求还有差距，损害群众利益的乱收费、收红包的问题时有发生。三是纪检信息和案件查处工作有 7 待于加强。

二、明年工作计划

2012年我市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作，以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕国家新一轮医药卫生体制改革工作，突出重点，改变作风，优化服务，全面贯彻落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制各项任务，加大预防腐败、查处违纪案件和信访投诉工作的力度，着力解决医药购销和医疗服务中损害群众利益的突出问题，为我市卫生事业健康发展提供保障。

(一)以突出制度建设和落实为重点，推进惩防体系建设。1.严格执行《中共湛江市卫生局党组贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008年一2012年工作规划>的实施方案》，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作。

2.严格执行党风廉政建设责任制。按照党风廉政建设和反腐纠风工作“一把手”负总责、“谁主管谁负责”、“一岗双责”的原则，认真落实《湛江市卫生局党风廉政建设和反腐纠风工作分工方案》，明确内容，完善分工，落实责任，切实抓好治理商业贿赂工作。

(二)强化学习教育，进一步加强干部作风和行业作风建设。1.开展多种形式的医德医风教育。结合“两高”《关于办理 8 商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》的学习教育，进行廉洁从医教育。继续以近年卫生系统发生的典型案例教育警示干部职工。开展医疗机构民主评议政风行风“回头看”活动。

2.加强对医疗机构和医疗服务行为的监管。认真执行《处方管理办法》、抗生素使用、同级医疗机构医学检查检验结果互认、平价服务限额收费、费用清单制和费用查询制等制度，严格规范诊疗服务行为，避免过度治疗。严格执行政务、院务、事务公开制度，坚决纠正和查处各种乱收费、滥检查、大处方等行为。

(三)加强监督检查，确保各项规定和工作落到实处。1.强化对权力运行的监督。加强对领导班子贯彻执行“三重一大”(即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用)事项集体讨论决定制度情况的监督检查，督促领导班子和领导干部严格执行民主集中制，加强党内监督。强化对行政审批权、行政处罚权、行政强制权行使为重点的行政监督。加强对建设工程招投标、药品耗材采购等制度执行情况的监督。

2.强化对药品耗材集中采购工作的监督。按照卫生部和国务院纠风办等6部门联合下发的《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》，积极推进以省为单位的药品网上集中采购。按照卫生部《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》，依法规范医疗器械和医用耗材采购工作，规范程序，严肃纪律，加强监督。严格执行不良记录查询和大型医用设备配臵标准。对 9 违规医疗机构要严肃处理，并追究有关人员责任。

3.加强对医改方案落实情况的监督检查，保障卫生事业健康发展。认真研究医改中出现的新情况新问题，研究解决影响医改政策措施落实的党风、政风、行风方面的问题。

(四)严肃查处违纪违法案件，不断推进治理商业贿赂工作的深入发展。

1.加强纪检信访举报工作。充分发挥纪检信访举报的主渠道作用，重视信访反映的突出问题，尤其是加强对反映领导干部的信访监督。加强对转办案件办理情况的督查，提高信访调查督办反馈的效率和质量。

2.加强查处职务犯罪案件。认真贯彻落实“两高”《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，严肃查处利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，失职、渎职案件。严肃查处药品、医疗器械、医用耗材等采购和基建、维修工程中发生商业贿赂的案件，以及严重损害群众利益的纠风案件。

二〇一一年十二月三十一日