化纤工业“十二五”发展规划 发布

第一篇：化纤工业“十二五”发展规划 发布

《化纤工业“十二五”发展规划》发布

发布时间：2012年01月19日文章来源 : 规划司

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011—2015年）》，工业和信息化部制定了《化纤工业“十二五”发展规划》，以促进化纤工业结构调整和转型升级。

附件：化纤工业“十二五”发展规划.pdf

第二篇：《化纤工业“十二五”发展规划》

《化纤工业“十二五”发展规划》

前言

“十一五”时期，我国化纤工业持续快速发展，综合竞争力明显提高，全面完成了规划的各项目标任务，有力推动和支撑了纺织工业和相关产业的发展，在世界化纤产业中的地位与作用进一步提升。

“十二五”时期，经济全球化不断深化，世界化纤产业格局进一步调整，科技进步日新月异，市场需求多样化更加明显。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化持续发展，经济结构转型加快，战略新兴产业加速推进，化纤工业发展面临更多机遇，但结构调整和产业升级任务仍十分艰巨。根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《工业转型升级规划(2011―2015 年)》的总体要求，“十二五”时期，化纤工业要以科学发展观为指导，加快转变发展方式，增强自主创新能

力，推动科技进步，强化节能减排和循环经济，促进结构调整和产业升级，基本实现化纤强国的战略目标。为此，我们编制了《化纤工业“十二五”发展规划》，本规划是未来五年化纤工业发展的指导性文件和实现化纤强国目标的行动纲领。

一、“十一五”发展取得的成就(一)行业持续快速发展

2010 年，规模以上化纤企业实现工业总产值约4950 亿元，比2005 年增长89.8%，年均增长13.7%;工业增加值年均增长约12%;化纤产能达到3450 万吨，比2005 年增长76.9%，年均增长12.1%;化纤产量3090 万吨，比2005 年增长85.6%，年均增长13.2%;化纤在纺织纤维加工量的比重由2005 年的63.4% 提高到2010 年的70.0%，棉纺使用化纤量由2005 年的556 万吨提高到2010 年的1060 万吨，增加了90.6%;化纤产量占全球比重已超过60%，比2005 年提高近20 个百分点，化纤及其制品已经形成完整的产业配套基础，国际市场竞争优势明显。

(二)产业结构进一步优化

产业集中度不断提高，2010 年，化纤产能达20 万吨/年及以上生产规模的企业达到33 家，比2005 年增加11 家，合计产能占全行业49.0%，提高了8.1 个百分点。产业链结构进一步优化，龙头企业上下游自主配套能力增强，化纤原料自给率有所提高，特别是对苯二甲酸自给率由2005 年的46%提高到2010 年的68%。化纤产品品种更加丰富，质量和附加值持续提高，国际竞争能力明显增强，吸湿排汗、阻燃、抗菌、高强高模等差别化纤维迅速发展，2010 年化纤产品差别化率达到46%，比2005年提高了15 个百分点。(三)高新技术纤维产业化取得突破性进展

碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯、聚苯硫醚、玄武岩纤维等高性能纤维的自主化技术及产业化生产取得一定突破，相关的工艺技术、配套装备、产品应用、标准法规等也取得较好进展，高性能纤维产业实现了初具规模、初上水平，并可部分替代进口，初步满足航空、航天等领域的急需。新溶剂法纺丝再生纤维素纤维、聚乳酸(PLA)纤维、多类蛋白纤维、多糖纤维等生物质纤维也取得明显突破。(四)行业技术进步成效显著

我国已具备化纤主要品种的技术开发、工程设计和成套装备集成创新能力。以大型精对苯二甲酸、聚酯涤纶、粘胶短纤、锦纶聚合等为代表的自主化技术及成套装备已居国际先进水平，与“十五”相比，聚酯单线产能扩大了1 倍，单位产能投资下降20-30%，运行成本明显下降。“十一五”期间，化纤行业共取得21 项重大技术和发明成果，其中荣获国家科技进步一等奖1 项，二等奖12 项，国家技术发明二等奖8 项。行业全员劳动生产率由2005 年的11.4 万元/人提高到2010 年的20.1 万元/人，增长76.3%。化纤标准化工作进一步推进，“十一五”期间共制修订28 项国家标准和67 项行业标准，并在国际标准化组织化纤标准工作中开始发挥重要作用。(五)节能减排工作取得明显成效

“十一五”期间，化纤行业共淘汰落后产能300 多万吨，到2010 年，聚酯涤纶行业国际先进水平的装备比重达到75%，为行业节能减排工作提供了保障。与2005 年相比，化纤吨纤维综合能耗下降30.4%，聚酯聚合、粘胶短纤、锦纶聚合、锦纶长丝能耗水平基本达到国际先进水平;吨化学纤维取水量下降25.7%，废水排放量下降25%，COD 排放量下降20%，SO2 排放量下降25%;粘胶行业水重复利用水平平均提高20 个百分点;聚酯行业水重复利用率已达95%以上。

二、“十二五”化纤工业面临的形势(一)市场需求仍有一定的增长空间

“十二五”期间，随着世界经济的复苏和发展，在国际纺织品服装市场需求继续保持增长趋势的带动下，化纤工业作为纺织品服装的原料产业也将继续保持增长态势，我国化纤及其制品凭借较为明显的国际竞争优势，国际市场还有继续扩大的空间。同时，随着国内人民生活水平进一步改善和全面建设小康社会进程的加快推进，也将直接拉动化纤产品消费的增加。

“十二五”期间，我国纺织纤维加工量将增加1000 万吨以上，但受土地资源所限，粮棉争地、城乡争地矛盾日渐突出，棉花等天然纤维难以满足纺织工业发展需要，纤维消费量增长仍将主要依靠化纤的增长来支撑，化纤仍将是“十二五”纺织工业发展最主要的原料保障。差别化纤维的快速发展，以及个性化消费的新时尚，将使化纤在服装、家纺领域的应用得到进一步巩固和发展;纤维新材料作为战略性新兴产业的重要组成部分，既是化纤行业未来发展的战略制高点，也是行业发展新的增长点，同时，战略性新兴产业的发展将进一步扩大纺织产品在交通、新能源、医疗卫生、安全防护、环境保护、航空航天等领域的应用，市场需求的扩大为高性能纤维的开发和发展提供了新机遇。

(二)新科技革命加快行业技术进步

现代材料科学、精密制造、信息、纳米和生化等技术的快速发展，为改造和提升传统化纤工艺、装备和自动化控制水平等提供了技术支撑。特别是生物质纤维及生化原料等技术的发展，可有效解决化石资源不足，是实现化纤行业可持续发展的途径之一。

各类纤维材料高新技术的突破及推广应用不断加速，成为新时期化纤工业发展的主要趋势。科学发展和新技术的不断突破正改变着化学纤维的性能及形态，使化纤行业跳出传统的纺织、服装领域，耐高温、耐腐蚀、高强度等高性能合成材料迅速发展，在生命科学、航空航天、电子、医疗卫生等更广泛的产业领域得到应用。以生物质工程技术为核心的绿色生态纤维及材料的发展速度加快，也将成为引领化纤工业发展的新潮流。战略性新兴产业的发展和各类新技术的开发应用为化纤工业的发展提供了技术支撑。

随着我国化纤工业国际影响力的不断扩大，发达国家部分具有优势的产业和环节，如先进技术和机械、新产品研发和应用等环节将继续向化纤生产地区转移。而我国长期以来在技术引进、消化吸收和原始创新等方面的积累，为化纤行业承接国际先进技术转移奠定了良好的基础，发达国家先进化纤技术向我国转移或与我合作开发的趋势明显，将进一步促进我国化纤工业的技术进步和产业升级。(三)世界化纤工业格局继续调整

经济全球化深入发展，国际化纤产业发展格局将进一步调整，我国化纤工业经过不断发展壮大，化纤企业国际化水平不断提高，在新的国际产业转移和国际分工格局下，我国化纤工业将有条件更好地利用两个市场、两种资源，在更高层次上参与国际竞争，并进一步提升在国际化纤产业发展进程中的话语权，更好地推动化纤工业逐步向产业价值链高端转变。但世界贸易环境也将愈加严峻，化纤及其制品成为国际贸易摩擦的关注点，欧、美、日等发达经济体以及印度、土耳其等国频繁对我国化纤及其制品的出口采取反倾销、特保等贸易救济措施，加上技术壁垒、知识产权、碳排放等新的贸易保护形式的运用，都将影响我国化纤工业的发展。

(四)资源和环境约束带来更大挑战

化纤原料进口依存度长期居高不下，原料资源制约是化纤工业发展的主要矛盾。2010 年化纤原料的整体进口依存度为41%，主要集中在三大品种，即乙二醇进口依存度72.4%，己内酰胺为56.3%，人纤木浆为95.0%。我国化纤工业集中在东部地区，随着资源节约型、环境友好型社会加快推进，东部地区化纤工业进一步发展受到土地、生态环境的制约加剧，化纤行业节能减排形势依然严峻，特别是粘胶纤维行业中的二硫化碳、硫化氢等废气治理的压力尤其突出。

(五)行业内部结构性矛盾和问题依然突出

我国化纤工业经历了持续快速增长，但主要还是常规品种的同质性增长，行业内部结构性矛盾日益突出，影响化纤工业的持续健康发展。一是常规产品的同质化产能发展过快，高新技术纤维开发与产业化发展不足;二是研发投入严重不足，化纤行业的研发投入占销售收入比例低于1%;技术创新体系仍未形成，研发力量分散，跨学科融合不足，特别是产、学、研、用脱节较为严重;大部分高性能纤维的核心技术和关键技术装备还有待突破;三是缺乏具有国际影响力的大企业、大集团;四是产品应用领域还基本以服装用、家纺用为主，产业用纤维比例偏低，同时大多数化纤企业还是以生产型为主，品牌意识不强，对终端消费引导和服务能力较弱，市场营销手段相对单一，尚未建立起国际化、现代化营销体系。我国化纤工业要成为世界强国，必须科学判断和准确把握国内外的发展趋势，充分利用各种有利条件，抓住机遇加快转变增长方式，促进转型升级，实现速度、结构、质量和效益的有机统一，协调和谐发展。

三、指导思想和发展目标(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽行业发展全局，以加快转变化纤工业发展方式为主线，以产业结构优化升级为主攻方向，以满足市场需求为出发点，着力提高自主创新能力，强化采用高新技术改造提升化纤产业，大力推进高性能纤维、生物质纤维及生化原料的研发和产业化，积极促进废旧纤维制品回收利用，推动行业节能减排、环境友好和循环经济的发展，加强产业链协调发展与国际化合作，全面提高化纤工业的综合竞争力。(二)发展目标 1.行业总量稳定增长

满足人民生活水平日益提高的需要以及产业用纺织品和纤维新材料产业不断增长的需求，到2015 年，化纤产能达到4600万吨，产量4100 万吨，化纤占纺织纤维加工总量比例达到76%左右，化纤工业增加值年均增长8%。2.产品结构不断优化

提高差别化纤维品种比重，满足差异化、个性化需求。到2015 年，化纤差别化率提高到60%以上;高档面料及制品用化纤自给率达到85%;产业用化纤比例达29%;以弥补棉花不足为主要目标的高仿真、超仿真纤维占化纤总产量的15%。3.高性能纤维产业化能力明显提升

芳纶1313、超高分子量聚乙烯、连续玄武岩纤维等产品性能达到世界先进水平;碳纤维、聚苯硫醚、高强高模聚乙烯醇纤维等产业化生产及应用实现更大突破，产品性能接近国际先进水平;芳纶1414、聚酰亚胺、聚四氟乙烯等纤维完成中试技术的开发和生产，并实现产业化生产。到2015 年，国内高性能纤维总产能达到16 万吨左右，高性能纤维行业总体达到国际先进水平。4.可持续发展能力得到增强

加快生物质纤维的研发和产业化，进一步提高清洁生产、资源综合利用水平，建立起化纤工业循环经济发展模式。到2015年，废旧聚酯产品、化纤面料服装等回收利用规模达到700 万吨，能源合同管理覆盖率超过20%，清洁生产审核覆盖率超过30%，加强干法腈纶、粘胶纤维等生产过程中的废气排放治理，确保达到国家相关排放要求。企业碳足迹认证研究取得进展。5.形成一批具有国际影响力的大企业集团

到2015 年，行业内年销售收入超过50 亿元的大企业集团50家，其中，超过100 亿元的大企业集团20 家，突破500 亿元的大企业集团5 家，综合实力达到国际领先水平，抗风险能力明显提高。

四、主要任务

(一)大力促进常规产品优质化，提升产品附加值

采用先进适用技术改造和提升传统化纤工艺、装备及生产自动化控制水平，重点解决生产装备的柔性化、常规产品的优质化，实现聚酯涤纶、粘胶、锦纶、氨纶等大型成套装备的多样化、高效化生产。积极推广原液着色纺丝技术。加强化纤与下游应用的联合开发，加快发展高仿真、功能性、多功能复合等差别化纤维，并向智能化方向发展，不断提高产品附加值。(二)努力提升高性能纤维产业化水平

注重高性能纤维行业创新能力建设和人才培养，通过整合基础研究、工程化配套以及应用研究等资源，建设产、学、研、用创新平台和产业联盟平台，提升产业化水平，增强行业创新实力。组织实施高性能纤维产业化专项工程，以低成本、系列化、高质量为目标，加速实现高性能纤维及其复合材料的产业化，提高原辅材料和装备配套能力，高性能纤维生产技术跨入世界先进行列。(三)有力推进生物质纤维及其原料的开发

在不与人争粮、不与粮争地以及环境安全的前提下，充分利用农作物废弃物、竹、麻、速生林及海洋生物资源等，开发替代石油资源的新型生物质纤维材料，突破纤维材料绿色加工新工艺和装备集成化技术，实现产业化生产。加强非粮作物生物质纤维及原料的生化转化机理、熔融纺制纤维素衍生物纤维工程技术、可再生高分子纤维材料成型机理及制备新技术、生物聚酯的熔融纺丝关键技术、离子液体溶剂法再生纤维素纤维关键技术与工程、海洋生物高分子高效纺丝技术及其高性能化等的研究。同时在生物质纤维及其原料的开发过程中要关注对生物多样性的影响。

(四)积极推动节能减排和资源循环利用

加强行业低碳技术经济研究。加快节能减排新技术、新装备的产业化研发和应用，推广棉浆粕黑液治理和废旧瓶片清洗废水回用等技术，加大对粘胶废水和废气治理、回收等技术应用与设施建设的力度。强化由终端治理向过程监控、清洁生产技术的转变，推进粘胶、再利用纤维的清洁生产。适时修订粘胶纤维行业准入条件。加快淘汰和替代高能耗、高污染、低效率的落后生产工艺和设备，以及壬基酚等有毒有害化学物质生产和使用，“十二五”期间淘汰落后产能150 万吨。加快对氨纶、腈纶工业的生产工艺改造，推广使用DMAC 等新型溶剂。积极推动行业能源合同管理、清洁生产审核、企业碳足迹认证研究等工作。

大力推动资源的循环利用。鼓励和规范再利用纤维行业发展，重点强化废旧聚酯、废丝、废旧化纤制品等回用技术以及产品和成套装备的集成升级与推广使用。加强废物资源化过程中的污染控制和环境风险研究。组织制定纺织制品回收再利用的循环经济发展规划和技术路线图，推动化纤尤其是纯涤纶面料和服装的回收利用技术产业化。加快生物质可再生、可降解原料研发，积极推进清洁生产，加强资源综合利用，减少污染物排放量，建立化纤工业循环经济发展模式引导社会绿色消费。

(五)加快提高重点技术与装备自主化和工程化水平

加强集成创新，发展拥有自主知识产权的先进实用技术，突破重大技术装备研制、重点工程设计、关键装备技术，提高工程公司研发能力和工程化建设能力，增强技术服务能力和水平，注重节能、高效和环保型化纤及其原料装备的开发与应用。着重加快差别化纤维、高新技术纤维等核心技术、配套装备和关键部件的产业化攻关开发，强化工艺软件和装备的一体化研究，促进高新技术纤维及其原料等产业的发展。

(六)转变行业发展方式，提高企业核心竞争力

转变行业发展方式。重点推动企业重组整合，鼓励企业做强做大，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营，推动有实力的化纤企业“走出去”，到具有资源、能源优势和市场空间的国家和地区发展，提高原料保障能力，开拓国际市场，形成一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。

优化企业组织结构。支持和鼓励企业通过引进战略投资者、并购重组和上市融资等方式，发展成为股份多元化公司或公众公司，健全规范化、现代化企业管理体制。鼓励优势企业向上游整合资源，建设大型化纤原料基地。鼓励企业向下游延伸，强化产业链协调发展，以市场需求引导产品开发，提高下游产品的附加值，不断提升产业链的整体创新能力和竞争能力。

强化企业基础管理。大力促进企业诚信体系、社会责任体系、质量体系、创新体系建设，加快培育以技术、质量、服务为核心竞争力的新优势。努力打造一批具有国内外市场影响力的化纤品牌，不断拓展国际市场份额。加强“两化融合”，着力提升行业信息化水平，着重加强管理和流通的现代化、信息化，加强信息发布和市场交易平台建设，积极发展电子商务。加强人才队伍建设，重点培养一线技术工人队伍和高级技术研发人才、重视高端管理人才的引进和培育，增强化纤工业发展的人才保障能力。(七)继续优化产业区域布局

以市场需求为导向，发挥产业链配套和产业集聚作用，实现资源优化配置，形成东中西部优势互补的区域布局。东部地区发挥化纤人才、技术及市场辐射的优势，着重加强研发创新，大力发展高附加值产品及高新技术纤维，提高核心竞争力;中西部及东北地区结合当地石油化工、农林等资源，承接东部化纤产业的转移，发展特色产业，依托优势企业，重点发展高新技术纤维。

发挥各地资源和产业基础优势，充分利用当地原料资源、市场空间，与产业转移相结合，积极培育化纤特色产业集群，与纺织工业园区和产业集群等协调发展，优化化纤工业的区域布局。努力提高产业集群的污染集中治理和资源循环利用能力，加快建设相关公共服务体系、产品专业市场，提高专业配套服务能力。

五、政策措施(一)加强产业政策指导

加强化纤及其各分行业的发展规划研究，与《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《鼓励进口技术和产品目录》及《加工贸易限制类商品目录》、《加工贸易禁止类商品目录》等国家相关产业目录做好衔接，组织制修订行业市场准入条件，引导行业健康发展;适时增列化纤新产品关税税目，适时适度调整化纤及其原料进口关税税率;研究完善高污染企业和落后产能退出机制和保障措施，加大淘汰落后产能的力度。(二)支持自主创新和产业升级

加大科技投入，推动产学研用结合，解决当前制约行业发展的关键技术、共性技术及其重大装备、关键设备等;支持企业加快自主创新，强化研发能力，推动行业技术进步;支持企业进行技术改造，提升存量资产质量，加快产业升级步伐;支持化纤企业与上下游企业、高等院校、研究院所、工程公司等结成产业创新联盟，建设行业公用研发平台，合作开发新技术、新产品和研发与推广应用技术，不断提升产业链的整体创新能力和竞争能力。(三)提高原料保障能力 加快原料建设，国内重点发展己内酰胺、人纤木桨及生物质原料等项目，结合国家输油管道及大型炼化项目建设，适度发展对二甲苯、对苯二甲酸、乙二醇等原料，形成一批大型原料基地。支持有条件的企业到海外投资化纤及其原料项目，重点投资对二甲苯、乙二醇、己内酰胺、人纤木桨以及森林资源等项目，缓解国内化纤主要原料短缺的矛盾。(四)营造良好市场环境

加强协调，理顺产业链产品关税关系;促进对苯二甲酸、棉花等相关期货市场、电子撮合平台等的发展和完善;鼓励企业利用原油、对苯二甲酸及其他相关期货市场、电子撮合平台等多种手段进行套期保值，规避市场风险，稳定化纤原料市场。贯彻《反垄断法》和制止低价倾销的相关规定，维护化纤产品市场秩序。(五)加强化纤行业标准化工作

加快理顺标准管理体制，支持标准化工作机构建设，充分发挥国际化纤标准工作组召集人作用。加快制订和完善化纤标准，加快开展高新技术纤维、差别化纤维等的标准化工作;开展涉及安全、环保、强制性标准等的制定工作;制定和推广纺织制品回收再利用标准。积极开展全球绿色法规、技术壁垒和市场准入等技术研究，提升标准化工作为行业发展服务的能力。(六)充分发挥行业协会作用

跟踪行业运行情况，及时反映企业诉求;加强行业自律，规范加工贸易等，维护市场秩序;强化化纤行业投资预警系统的正面引导作用，避免无序扩张及恶性竞争;不断完善“产业安全预警体系”，积极应对国际贸易摩擦，切实维护行业利益;加强化纤行业信用体系建设;引导和支持化纤及其相关产业集约式、集群化发展;加强国际交流与合作，促进化纤行业健康可持续发展。

六、规划组织实施

工业和信息化部统筹负责本规划的组织实施。加强对规划组织实施中相关部门之间的信息沟通和政策协调，探索有效的协调机制。加强规划宣传，增强社会各方面实施规划的主动性和积极性。加强对规划的动态评估，对规划实施的阶段成果进行监测，及时掌握实施进度和存在的问题，适时对规划内容进行调整，促进规划目标如期实现。

各地区按照规划确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定落实方案。相关行业协会及中介组织要充分发挥桥梁和纽带作用，积极参与相关工作，协同推动本规划的贯彻落实。

第三篇：解读《化纤工业“十二五”发展规划》

解读《化纤工业“十二五”发展规划》http://2012-3-8作者： 国家工业和信息化部

消费品工业司

中纤网

1、《化纤工业“十二五”发展规划》（以下简称“规划”）编制的背景是怎样的？

化纤是纺织工业的基础原料，目前化纤已占纺织纤维加工总量的70%，在棉花等天然纤维增长有限的情况下，化纤工业承担纺织工业原料保障的任务更显重要。“十二五”时期，我国纺织工业将继续保持稳定增长，而且市场需求将对纺织工业在品种、质量等方面提出更高的要求。同时，化纤工业是资金技术密集型产业，化纤新材料是战略性新兴产业的主要组成部分，化纤工业转型升级对于纺织工业加快发展方式转变具有积极的促进和带动作用。

目前，我国化纤产量已占全球的60%以上，常规聚酯、涤纶等产品的技术装备基本达到国际先进水平，但总体看，化纤工业自主创新能力弱，同质化竞争现象较为严重。加快转变发展方式，解决长期积累的结构性矛盾和问题，是化纤工业“十二五”发展面临的迫切任务。为更好地指导化纤工业转型升级，加快实现由化纤大国向强国的转变，工信部消费品工业司组织编制了《规划》。

“十一五”期间，化纤工业成就显著。全面完成了规划的各项目标任务，有力地推动和支撑了我国纺织工业和相关产业的发展，并为全球相关产业链的发展做出了重要贡献。主要体现在：行业持续快速发展，2010年化纤产量3090万吨，占全球的比重超过60%，年均增长13.2%。产业结构进一步优化，产业集中度不断提高，化纤原料自给率有所提高，产品国际竞争力显著提升，2010年化纤出口193万吨，年均增长22.1%，而进口量年均下降9.9%，化纤整体差别化率已超过46%。高性能纤维产业化取得一定突破，实现了初具规模、初上水平，并可部分替代进口，初步满足航空、航天等领域急需。行业技术进步成效显著，以大型精对苯二甲酸、聚酯涤纶、粘胶短纤、锦纶聚合等为代表的自主化技术及成套装备已居国际先进水平。节能减排工作取得明显成效，淘汰落后产能300多万吨，吨纤维综合能耗下降30.4%，取水量下降25.7%，排放量下降25%，超额完成国家“十一五”发展目标。

“十二五”期间，我国化纤工业的发展所面临的形势是机遇与挑战并存。市场需求仍有较大增长空间，化纤在保持原有市场的同时，差别化、功能化纤维以及战略性新兴产业的发展将会进一步拓宽应用领域，带来新的市场需求。新科技革命加快行业技术进步，为改造传统工艺、装备和提升自动化控制水平等提供了技术支撑，战略性新兴产业的加快发展为高性能纤维发展带来机遇。世界化纤工业格局继续调整，美日欧等转向发展高端产品，亚洲成为世界化纤生产中心，印度、巴西、土耳其等后发优势明显，我国化纤出口面临的国际贸易环境将愈加严峻。资源和环境约束带来更大挑战，化纤原料进口依存度长期居高不下，同时未来环境的制约作用将会更加明显，但节能减排、循环利用等低碳技术的快速提升为化纤行业循环经济发展提供了技术支持。行业内部结构性矛盾和问题依然突出，产品、规模、应用领域等结构性矛盾依然存在，自主创新能力不足，营销与品牌建设滞后。

2、编制化纤工业“十二五”规划的总体考虑是怎样的？

经过“十五”、“十一五”的快速发展，我国化纤工业已经形成了较大的总量规模，已经形成完整的上下游产业配套基础，聚酯、涤纶、粘胶等行业的技术装备已达国际先进水平，全球影响力进一步增强。“十二五”时期，纺织品服装市场需求将继续保持增长趋势，而其增长所需原料将主要依靠化纤的增长来满足，而新技术的发展和应用以及战略性新兴产业的推进既为化纤工业的发展提供了技术支撑，也提供了市场空间。同时，世界化纤产业继续向以我国为中心的亚洲地区转移的趋势更加明显，我国具有的产业链优势将进一步得到体现，因此从总量上看，化纤工业还将继续保持较快发展态势。但随着纺织工业转型升级进程的加快，以及产业用纺织品行业的发展，对化纤工业发展将提出更高的要求，同时化纤工业自身发展也进入转型升级的关

键时期，发展重点也必须转移到结构优化和提高质量效益上来，实现发展速度、结构、质量和效益的协调统一。

《规划》提出，到2015年化纤产量4100万吨，年均增长5.8%，化纤加工量3900万吨，占纺织纤维加工总量的76%。总量目标的提出主要是考虑了与《纺织工业“十二五”发展规划》中纤维加工量达到5150万吨，年均增长4.5%的目标相协调，以保证纺织工业增长对化纤的需求；同时考虑到淘汰化纤落后产能150万吨以及引导行业更加注重质的提升等因素，我们认为“十二五”期间化纤工业实际新增产能约1300万吨，其中再利用纤维约200万吨。随着化纤工业结构调整和产业升级进程加快，部分落后产能也将退出，“十二五”期间纺织工业发展的大趋势不会发生明显改变以及化纤产品应用领域的拓展，在棉花、毛、丝、麻等天然纤维供应难有较大增长的情况下，化纤作为纺织工业最主要的原料，仍将主要承担满足纺织工业需求增长的任务，总量仍会保持一定的增长，特别是在高仿真纤维的发展方面仍有较大空间。但我国化纤产量占全球的比重已经超过60%，考虑化纤工业发展要与纺织工业发展、市场需求、资源保障和环境容量等相协调，“十二五”期间化纤产量、加工量的增长速度将明显低于“十一五”时期。《规划》编制过程中，始终将资源、环境作为主要考虑因素，将可持续发展作为《规划》的重要目标和重点任务，体现了科学发展的要求。《规划》明确提出了化纤工业可持续发展的目标。这是根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中对经济社会发展提出的坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点的要求，并结合化纤工业实际情况制定的。“十一五”期间，化纤吨纤维综合能耗下降30.4%，取水量下降25.7%，超额完成国家和行业“十一五”规划的节能减排任务，目前化纤工业大部分品种的能耗、水耗及污染物排放水平已达国际先进水平；考虑到“十二五”期间化纤工业实际可能的技术和工程进步情况，《规划》中节能减排目标值略低于国家总体要求。最为重要的是，《规划》首次明确提出了化纤工业循环经济发展的目标—2015年循环利用规模达到700万吨，其中废旧聚酯产品利用600万吨、化纤面料服装等回收利用100万吨。这是在化纤行业贯彻科学发展观，切实转变发展方

式，保障可持续发展的具体目标和措施。

《规划》的专家论证会也专门针对环保、资源等方面进行了论证，专家组给予了充分肯定，认为《规划》提出的可持续发展目标合理，循环经济发展目标明确，具有前瞻性；《规划》实施不仅有利于促进化纤工业可持续发展，也有利于环境的保护。

3、《规划》提出的指导思想和发展目标、任务是什么？

《规划》提出的指导思想是：以加快转变发展方式为主线，以产业结构优化升级为主攻方向，以满足市场需求为出发点，着力提高自主创新能力，强化采用高新技术改造提升化纤产业，大力推进高性能纤维、生物质纤维及生化原料的研发和产业化，积极促进废旧纤维制品回收利用，推动行业节能减排、环境友好和循环经济的发展，加强产业链协调发展与国际化合作，全面提高化纤工业的综合竞争力。

《规划》提出了四个具体发展目标：

一是行业增长目标。规模以上化纤企业产量达到4100万吨，年均增长5.8%；化纤加工量达到3900万吨，年均增长5.5%；化纤占纺织纤维加工总量的比例累计提高6个百分点；工业总产值达到7500亿元，年均增长8.7%。

二是结构优化目标。化纤原料自给率达到70%，累计提高11个百分点；化纤差别化率达到60%，累计提高14个百分点；高档面料及制品原料自给率达到85%，累计提高15个百分点；高性能纤维总产能达到16万吨，年均增长23.8%。

三是技术进步目标。企业研发投入比例由1%提高到1.5%；规模以上企业全员劳动生产率年均增长10%；新产品产值比重达到20%。

四是可持续发展目标。万元增加值能耗下降15%；万元增加值用水量下降20%；主要污染物排放下降10%。《规划》还首次提出了化纤产品循环利用的目标，2015年废旧聚酯产品、化纤面料服装等回收利用规模达到700万吨。

《规划》紧紧围绕“加快转变化纤工业发展方式”这条主线，提出了七项主要任务：一是大力促进常规产品优质化，提升产品附加值。采用先进适用技术改造和提升传统化纤工艺、装备及生产自动化控制水平，加快发展高仿真、功能性、多功能复合等差别化纤维。

二是努力提升高性能纤维产业化水平。建设产学研用创新平台，组织实施专项工程，加速实现高性能纤维及其复合材料的产业化。

三是有力推进生物质纤维及其原料的开发。充分利用农作物废弃物和竹、麻、速生林及海洋生物资源等，开发新型生物质纤维材料，实现产业化生产。

四是积极推动节能减排和资源循环利用。加强行业“低碳经济”的技术经济研究，加快节能减排新技术、新装备的产业化研发和推广，加快淘汰落后生产工艺和设备，积极推动行业资源循环利用。

五是加快提高重点技术与装备自主化和工程化水平。加强集成创新，提高公司研发能力和工程化建设能力，着重加快差别化纤维、高新技术纤维等的核心技术、配套装备和关键部件的产业化攻关开发。

六是转变行业发展方式，创新企业发展模式。推动重组整合，促进集约化经营，打造一批具有较强竞争力的大型企业集团；鼓励优势企业向上下游整合；强化企业基础管理，着力提升行业信息化水平。

七是继续优化产业区域布局。东部地区着重加强研发创新，推动转型升级，提高核心竞争力。中西部及东北地区结合当地资源，承接东部产业转移，发展特色产业，积极培育和发展化纤特色产业集群。

同时，《规划》以专栏形式进一步强调了加快发展差别化纤维、促进高性能纤维产业化、推进生物质纤维及其原料产业化、推动节能减排和资源循环利用以及加快化纤重

大技术与装备的开发和应用等重点发展领域。

4、为完成落实各项目标任务，《规划》提出哪些政策保障措施？

《规划》提出了六个方面的政策措施，主要是：对现有财税、金融、产业、贸易政策的梳理和修订，重在抓好落实；推动产、学、研、用结合，解决当前制约行业发展的一些关键技术、共性技术及其重大装备、关键设备；加快原料建设，提高原料保障能力；理顺产业链关税关系，利用好期货市场，防止垄断和低价倾销，营造良好市场环境；理顺标准管理体制，支持标准化工作机构建设，充分发挥国际化纤标准工作组召集人作用；充分发挥行业协会作用，及时反映企业诉求，加强行业自律，应对贸易摩擦，加强国际交流与合作，引导行业发展。

第四篇：《纺织工业“十二五”发展规划》发布

中国纺织工业——服装：牛仔裤为你提供

《纺织工业“十二五”发展规划》发布

日期：2012-1-20

文/刘兴龙 来源： 中国证券报

近日，工信部发布《纺织工业“十二五”发展规划》。主要目标为：规模以上纺织企业工业增加值年均增长8%，工业增加值率提高2 个百分点。至“十二五”末全行业出口总额达到3000 亿美元，年均增长7.5%。中西部地区纺织工业总产值占全国的比重达到28%。化纤产业集中度进一步提高，年产值超过100 亿元的企业（集团）超过20 家。

2010 年，全国纺织工业规模以上企业完成工业总产值47650亿元，“十一五”期间年均增长18.2%，就业人数1148 万人，年均增长2.1%，实现主营业务收入46510 亿元，年均增

中国纺织工业——服装：牛仔裤为你提供

长19.2%，工业增加值年均增长12.6%，利润总额2875 亿元，年均增长27.7%。

从国际看，“十二五”时期，我国纺织工业面临发达国家在产业链高端、发展中国家在产业链低端的双重竞争将更加激烈。发达国家凭借技术、品牌和供应链整合的优势，占据着市场的主动地位。国际金融危机爆发以来贸易保护主义抬头，主要发达国家纷纷通过动用贸易救济或增加技术贸易壁垒等手段，限制他国产品进口。

从国内看，在经济转型升级过程中，受劳动环境和待遇的制约，以及人口老龄化进程加快，纺织工业劳动力结构性短缺问题日趋严重，随着产业转移步伐加快，中西部地区本地就业数量增加，向东部纺织企业输出的劳动力数量逐步减少，东部企业劳动力短缺明显。同时，随着资源节约型、环境友好型社会加快推进，对纺织工业节能减排、淘汰落后提出更高要求。

《规划》主要发展目标包括：

1、行业保持平稳增长。规模以上纺织企业工业增加值年均

中国纺织工业——服装：牛仔裤为你提供

增长8%，工业增加值率提高2个百分点。至“十二五”末全行业出口总额达到3000 亿美元，年均增长7.5%。全行业纤维加工总量达到5150 万吨，年均增长4.5%。全行业就业人数保持在2000 万人左右；

2、产业结构进一步优化。至“十二五”末，服装、家纺、产业用三大类终端产品纤维消费量的比例达到48:27:25。

新产品开发能力进一步增强，产品品种更加丰富，内销比重逐步提高，满足高中低不同消费层次需求。中西部地区纺织工业总产值占全国的比重达到28%。化纤产业集中度进一步提高，年产值超过100 亿元的企业（集团）超过20 家；

3、创新能力明显增强。规模以上企业全员劳动生产率年均增长10%左右，研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重超过1%。掌握一批高新技术纤维开发应用和先进纺织装备研发制造核心技术，棉纺、化纤和服装等行业主流工艺、技术和装备达到国际先进水平；

4、品牌建设实现新突破产品质量水平进一步提高，品牌建设能力明显增强。形成具有国

中国纺织工业——服装：牛仔裤为你提供

际影响力的品牌5－10 个，国内市场认知度较高的知名品牌100 个。年销售收入超百亿的品牌企业50 家，品牌产品出口比重达到25%；

5、节能减排和资源循环利用再上新台阶单位工业增加值能源消耗比2010 年降低20%，工业二氧化碳排放强度比2010 年降低20%，单位工业增加值用水量比2010年降低30%，主要污染物排放比2010 年下降10%。初步建立纺织纤维循环再利用体系，再利用纺织纤维总量达到800 万吨左右。

“十二五”时期，纺织工业将重点发展四大领域。发展新型纺织纤维材料产业。加快发展差别化纤维、高技术纤维和生物质纤维技术及产业化。采用先进适用技术改造提升传统工艺、装备和生产自动化控制水平，扩大产品的差别化比重，实现常规化纤产品的优质化。大力发展涤纶长短纤仿棉技术，高仿真仿棉纤维占涤纶比重达到15%，积极推广纤维纺丝液着色技术，有色纤维比重达到5-10%，并发展多元化聚酯产品。鼓励发展碳纤维（PAN 基）、芳纶纤维、聚苯硫醚纤维、玄武岩纤维、超高

中国纺织工业——服装：牛仔裤为你提供

分子量聚乙烯纤维、聚酰亚胺纤维，促进高性能纤维及其复合材料的产业化，扩大应用领域。

发展高端纺织装备制造业。紧密围绕纺织工业结构调整和产业升级，加快各类高端纺织装备的研发制造和产业化，包括：高新技术纤维成套工艺技术装备，功能性差别化纤维成套工艺技术装备，全流程智能型纺织自动化生产线，高性能纺纱和织造设备，产业用预成型智能织造装备，新型非织造布成套装备，绿色环保低碳纺织机械产品，高端纺织技术装备专用基础件等。提升传统纺织机械的生产效率和自动控制水平，增强产品可靠性。加强纺织机械企业的技术改造，提高“两化”融合水平，促进纺织机械企业的工艺技术进步和提高机床数控化率。到2015 年，主要纺织机械产品30%以上达到同期国际先进技术水平，其中纺纱机械、化纤机械等主要产品达50%以上。

发展高性能产业用纺织品。开发原创核心技术，以新能源、医疗卫生、环境保护、建筑交通、航空航天等领域的应用为重点，集中推动非织造、经编和立体成型编织、功能后整理、中国纺织工业——服装：牛仔裤为你提供

复合加工等共性关键技术开发及产业化。配合下游市场需求，加大产业用纺织品在工程领域应用的专业指导，扩大高端产品在重点领域的推广应用。产业用纺织品纤维加工量到2015 年达到1290 万吨，占全行业纤维加工总量的比例达到25%。

发展传统纺织分行业。提高棉、毛、麻、丝天然纤维资源利用水平，加强高效、节能新型纺纱、织造工艺技术的研发和产业化推广，实现纺织产品的多样化和高档化。棉纺紧密纺纱达到2000 万锭，棉纺无梭织机占有率达到65%，复合纺、赛络纺、嵌入纺等新型毛纺技术推广应用比例达到60%以上，织物自动监测和分析技术应用比例达到10%。加强服装企业信息化集成制造系统和大规模定制技术的开发与应用，推广服装和家纺企业。

自动化、数字化、信息化生产工艺技术，计算机辅助设计（CAD）普及率达到50%，计算机辅助制造（CAM）达到25%。（A10）

第五篇：《船舶工业“十二五”发展规划》发布

《船舶工业“十二五”发展规划》发布

近日，工业和信息化部发布了《船舶工业“十二五”发展规划》。《规划》全面分析了“十二五”期间船舶工业面临的形势，指出未来5年，船舶工业必须坚持把推进转型升级作为中心任务，坚持把技术进步和创新作为转型升级的重要支撑，坚持把提高质量和效益作为产业发展的根本要求，坚持把推进军民融合作为产业发展的战略方针，坚持把推进工业化和信息化深度融合作为产业发展的重要手段。

《规划》指出了“十二五”船舶工业发展的具体目标。一是科技综合实力跃居世界前列。主流船型综合竞争力显著提升，形成50个以上满足最新国际规范要求、引领国际市场需求的知名品牌产品；全面突破高技术船舶的关键技术，海洋工程装备设计制造能力进入世界前列等。二是产业结构优化升级。环渤海湾、长江三角洲和珠江三角洲造船基地成为世界级造船基地，产业集中度明显提升，前10家造船企业造船完工量占全国总量的70％以上；海洋工程装备制造业销售收入达到2000亿元以上，国际市场份额超过20％；形成若干具有较强国际竞争力的品牌修船企业；2015年船舶工业销售收入达到12000亿元，出口总额超过800亿美元。三是效率、效益显著提升。工业增加值率较“十一五”末提高3个百分点，全员劳动生产率年均提高15%；船舶工业全面建立现代造船模式，数字化造船能力明显提高。四是配套能力和水平大幅提高。船舶配套业销售收入达到3000亿元，主流船型本土化船用设备平均装船率达到80％以上，形成一批具有知识产权的国际知名品牌产品。

《规划》明确了推动技术进步和创新、加快产业组织结构调整步伐、实施品牌和质量提升战略、打造高效的船舶制造体系、优化产业布局等五大主要任务，确定了造船业、海洋工程装备制造业、船舶配套业、修船业等重点领域产业布局、重点发展方向和重大创新项目。《规划》提出，国家将从加大科技创新投入、完善财税金融支持政策、促进交流与合作、强化行业管理等方面提供发展保障。

在当前船舶市场低迷、船舶企业发展面临困难的情况下，《规划》的出台具有重要意义。