民政局工作计划

第一篇：民政局工作计划

民政局工作计划

×年是我区全面加强建设，实现跨跃式发展的关键一年，我们要紧紧围绕党的十六届三中全会、省委六届四次全会和市委六届五次全会精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，围绕我区五项工程建设等中心任务。以落实好三个代表的重要思想为落脚点，认真研究民政工作改革的目标和措施，真正做到观念上有新转变、思想上有新飞跃、思路上有新

调整，工作上有新突破，更好地为经济发展和社会稳定服务。

明年民政工作总体思路是：以城乡一体化的最低生活保障为重点，建立健全社会保障体系；以社区好范文版权所有服务为突破口，大力推进社区建设；以提高社会效益、经济效益为目标，全面推进优抚双拥、婚登、殡改等其他民政业务的发展，实现争先创优、位次前移的奋斗目标。

一、大力开展社区服务活动，在推进社区建设上有新突破

鉴于目前社区服务存在规模偏小、布局分散、服务网络不完善、认识不足等问题，今后要以提高社区效益为中心，以扩规模、上档次促进社区服务向实体化、产业化、规模化方向发展为主攻目标，解决好小而散、小而全、竞争无序、管理粗放等问题。为此，我们拟建×××区社区服务综合服务中心使其成为全区社区服务的龙头，全市社区建设的新亮点。同时，发挥好带动作用，指导、协调全区社区服务业的协调发展，进一步强化街居功能，不断拓展，健全基层各种便民利民活动的领域和功能，更好地为社区居民服务。

二、加强机构建设，不断完善各项制度，城乡社会保障体系建设要有新突破

随着改革、开放步伐的进一步加大，特别是我国加入世界贸易组织之后面临企业兼并、工人下岗等一系列社会问题会越来越突出，城市低保工作的任务也必将更加繁重，意义和地位更加突出。我区的低保工作一直处于全市的先进水平，今后我们以规范为重点，不断充实工作机构，严格程序、规范管理，实现应保尽保。明年重点做好三方面工作：⒈加强低保中心建设，×××区低保中心在我市尚属首家，明年重点完善四项制度。一是评估制度，成立低保评估小组对贫困户家庭收入进行评估；二是公示制度，将低保的申报及审批情况及时进行公示，加强群众监督；三是动态管理制度，根据实际收入对低保对象及时进行调整，确保保障准确、到位；四是互助制度，积极开展邻里互助制度，同时组织有劳动能力的低保对象为困难户义务劳动，实现互帮互助。通过低保中心自身工作的不断规范和创新，使它成为全市低保工作的样板。⒉广辟资金渠道，开展多种形式的帮扶活动，争取社会捐助，为低保工作的顺利开展创造良好资金基础。⒊结合扩面工作，进一步制定低保工作的配套措施，如对于低保对象在孩子入学、经商等方面给予一定的政策优惠，切实保障困难群众的生活。

救灾救济：着眼于救灾救济工作面临的新形势、新问题，我们要积极采取筹建救灾仓库及扶贫基地等新方法、新途径。如：以社区居委会为依托，做好救灾物资的日常接收、整理及储藏，实现救灾救济工作的经常化。

三、以创造社会效益为核心，其他民政工作要有新突破

（）双拥工作要以我市创建国家级双拥模范城为契机，按照双拥模范城的标准认真加以落实，特别是要在加大财政投入的同时，推行优待金全社会统筹制度，多方筹措资金，确保各项优惠政策的落实，继续抓好拥军优属服务保障体系建设，大力实施光荣工程；双拥活动的形式要进一步多样化，积极开展科技拥军，明年我们计划利用共建的形式为共建部队搞好三个培训，即：微机操作、外语知识及世贸组织的相关原则等，提高部队官兵的各项技能，为部队更多的培养人才。同时，投入专项资金，为武警部队购买一些文体设施，建一所设施完备的文体活动室，丰富部队官兵的业余文化生活，进一步增进军地感情，巩固军政军民团结的良好局面，促进军地两个文明的共同发展。

建设×××区老年公寓

申请专项资金，选取合理位置，建设一所集福利院、光荣院为一体的老年公寓，为老年人特别是老优抚对象提供一个养老的处所，使他们能够老有所养、老有所乐，真正感受到党和政府的关怀和温暖。

（）殡改工作要继续贯彻国务院、省市有关法规及我区《殡葬改革管理办法》，强化三项措施打好殡改攻坚战。⒈殡改工作纳入精神文明建设整体规划，作为党委政府及有关部门的工作目标责任制，与年终考核挂钩，力争实现一票否决。⒉区政府与各办事处签定责任状，就目标完成及奖惩等内容进行明确规定，（激励先进，鞭策后进。⒊每季度召开一次殡改工作专门会议，通报情况，表彰先进单位，树立典型，以点带面。好范文版权所有

建设×××区公墓

为了深化殡葬改革，解决骨灰乱埋乱葬等问题，倡导移风易俗，顺应当前殡葬事业的需求，我局在经过全面细致的市场调查分析，特别是考察了北京昌平县天寿园公墓后，拟在我区建一个具有一定规模，一定档次，风格独特的经营性公墓。公墓建设本着方便群众，移风易俗，节约土地，美化环境的原则，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理。主体构成分为接待管理中心、祭祖坛、墓区、骨灰堂四个部分。通过建设具有×××特色的一流公墓，进一步扩大×××区的知名度和影响力，提升×××区的形象，同时建设公墓不仅能够创造一定的经济效益而且还可以创造出更多的就业岗位，获得更多的社会效益。

（）婚登工作要进

一步解放思想，转变观念，牢牢确立服务意识，变婚姻管理为婚姻服务。加强婚登处的建设，以制度规范行为，以行风促进作风，同时不断加强软硬件建设，保持省级先进婚登处的光荣称号。

四、以强化责任意识为核心，在机关自身建设上有新突破

×年计划以开展创建五型机关活动为依托，不断加强机关的自身建设。即：创建学习型机关，通过完善学习日制度，建立干部学习档案等办法规范干部学习，提高干部队伍的整体素质；创建创新型机关，通过培训、外出学习等方式不断开阔干部思维，进一步转变观念，推动机关工作与时俱进；创建竞争型机关，通过制定奖惩，强化责任，形成争先创优，你追我赶的工作局面；创建服务型机关，推行服务承诺，强化服务意识，全面提升机关服务水平；创建廉洁型机关，完善廉政监督机制，深化政务公开，树立廉洁高效的机关形象

第二篇：民政局工作计划

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市民政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，围绕民政事业改革创新主线，统筹兼顾、突出重点，全面提高民政政策创制和服务管理水平，在保障和改善民生、加强和创新社会管理中更好地发挥作用，为社会和谐稳定做出应有贡献。

一、社会救助、减灾防灾工作

加强社会救助相关制度建设。修订完善城乡低保工作规程，优化低保对象审核程序，完善退出机制，建立低保工作责任追究制度。制定XX市城乡医疗救助一站式即时结算服务措施，建立与城镇医保、农村新农合捆绑结算和救助的运行平台。开展社区救助工作站试点工作，进一步提高社会救助规范化水平。

加大政策落实力度。根据2011年市政府《关于建立城乡低保（农村五保）制定和调整机制的通知》以及2011年城乡居民消费支出情况，督导各区市做好城乡低保、农村五保标准调整以及政策落实工作。按照新的专项救助政策督导各区市做好临时、医疗救助工作，确保“同难同救、同病同助”。

提高农村敬老院建设和管理水平。贯彻民政部“霞光计划”要求，修改《农村敬老院标准化建设》以奖代补办法，加大对经济水平较低的镇敬老院建设的扶持力度，力争把敬老院改造提升纳入全市绩效考核目标。

提升减灾防灾水平。会同市财政部门制定XX市自然灾害救助资金管理办法，明确各类自然灾害的救助标准，探索建立减灾宣传教育长效机制以及企业、社会组织等参与减灾的联动机制。全年申报全国综合减灾示范社区5处，表彰全市综合减灾示范社区10处，培训基层自然灾害信息员800人。在部分城市社区开展自然灾害救助民政志愿者队伍的试点工作。

二、社会福利和慈善事业

完善养老服务体系。依据国家“十二五”社会养老服务体系建设规划要求，着手制定我市未来三年的养老政策。进一步完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。重点抓好困难群体养老保障、居家养老服务水平的提升和日间照料中心、社区互助点的规范化建设。总结推广四方区的试点经验，继续推进多功能养老服务机构建设。着力推进养老服务城乡一体化，将城区居家养老服务的扶持政策和工作经验逐步向农村地区扩展。成立XX市养老服务协会，推进养老服务社会化和行业管理规范化建设。加大高龄老人服务工作研究力度，探索建立高龄老人福利服务制度。

拓展儿童福利服务领域。探索残疾儿童福利普惠制，进一步推进孤残儿童福利服务社会化，加快“明天计划脑瘫儿童术后康复训练示范基地”建设步伐。

推动福利彩票事业健康发展。加强福彩设施和队伍能力建设，创新游戏和销售渠道，加强风险防控，保持发行量平稳增长。加大福彩文化宣传力度，提升福彩社会形象。强化公益金管理和社会公示制度，实施公益金使用效能评估，促进公益金使用与福彩发行良性互动。

促进慈善事业持续健康发展。强化监督机制，增加慈善款物募集使用管理的透明度，确保慈善财产的安全，提高XX慈善公信力。继续发展企业冠名慈善基金，大力宣传个人（家庭）冠名慈善基金，扎实搞好“慈善一日捐”活动，扩大资金规模。深化“慈善XX”内涵，打造“蓝色慈善”品牌。做好“中华慈善奖”的申报工作。

三、社区管理服务工作

加大政策创制力度。贯彻中办发〔2010〕27号文件精神，出台我市《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》；编制我市《城乡社区组织和服务体系建设“十二五”规划》；制定我市《农村新型社区管理服务体系建设指导意见》，推动全市社区建设工作深入发展。

深入开展示范单位创建活动。2012年，力争使市内四区90%和农村60%的社区达到市级和谐社区标准，市内四区70%、三区60%、五市50%的社区建立和谐社区共建机制；按照全国和谐社区建设示范创建活动的标准，积极组织申报全国示范单位；深入开展全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全国村务公开民主管理示范单位创建活动，把各项示范单位创建活动作为提升我市和谐社区建设和深化基层民主建设的重要措施。

加强和创新社区管理服务。围绕强化基层社会管理，创新社区管理体制和机制，开展“扩大社区参与率、扩大社区服务覆盖面”工作，力争30%的城市社区达到“两个扩大”工作标准。进一步深化社区自治，为居民群众提供个性化、具体化、专业化、特色化的便民利民服务，探索创新基层社会管理的新型载体，推动社区由管理型向服务型转变。

继续推动社区服务平台建设。推进区（市）、街道级社区综合服务场所建设进度，指导五市三区开展城市社区居委会办公和服务用房建设达标创建工作，力争到2012年底，五市三区

第三篇：民政局工作计划范文

民政局工作计划

**年，全市民政系统要深入贯彻落实党的**届六中全会和胡锦涛总书记视察广东**重要讲话精神及省委十届**次全会、市委十届二次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“12338”的决策部署，坚定不移走有**特色的新型城市化发展道路，立足新起点，紧抓机遇，正视挑战，牢固树立幸福**理念，推动社会建设

转型升级;建立新机制，构建完善“六个体系”，精心打造“六个平台”，改革提升“六个中心”，认真落实市政府确定的民生实事，培育发展和规范管理社会组织，全力打造城乡幸福社区，努力增创**民政事业科学发展新优势。

一、构建完善六个体系

--社会救助体系。落实市政府《关于推进我市社会救助体系建设的意见》，完善以低保制度为基础，以医疗救助、五保供养、流浪乞讨人员救助、应急救助等专项救助为辅助，以社会互助为补充，有机衔接、相互协调的社会救助体系。创新社会救助理念和管理机制，推进社会救助服务均等化，提高社会救助水平。城乡居民低保标准提高10%至14%，低收入困难家庭认定标准由按当地低保标准的1.2倍提高到1.5倍。建立重大疾病医疗救助专项制度，提高医疗救助水平。完善低保标准调整机制、物价上涨与发放临时补贴联动机制。扩大分类救济种类和范围，加强对低收入困难边缘家庭和特殊困难家庭的救助。完善慈善超市管理制度，促进慈善超市规范化建设。制定出台集中供养成年孤儿安置政策，改善孤儿基本生活。成立市、区(县级市)两级减灾委员会，继续推进“全国综合减灾示范社区”创建活动，开展灾害信息员培训工作，增强居民防灾意识和避险技能。加强救灾物资储备工作，出台《**市自然灾害救助应急预案》及配套工作规程，建立健全各级自然灾害救助应急工作机制，提高自然灾害及其他突发性事件应急救助能力。

--社会养老服务体系。落实国务院《社会养老服务体系建设规划(**-2015年)》和《广东省**-2015年社会养老服务体系建设规划》，积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，具有**特色、与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调、覆盖城乡的适度普惠型社会养老服务体系。形成面向所有老年人，优先保障孤老优抚对象及低收入高龄、独居、失能等困难老年人服务需求的养老服务设施、组织、人才和技术网络，以及配套的服务标准、运行机制和监管制度，以满足全市老年人养老服务需求，提升老年人生活质量和幸福指数。调研起草并争取以市委、市政府名义出台《关于推进**市社会养老服务体系建设的意见》，制定《**市养老服务机构设施布局规划(**-2020年)》。大力发展居家养老服务，扩大居家养老政府购买服务范围，提高补助标准。抓紧推进市第二老人院和市老年病康复医院建设，天河、花都、南沙、萝岗区和从化市要加快建设一所200张床位以上的公办养老机构，有条件的区、县级市要对现有公办养老机构进行扩建，充分发挥公办养老机构的引领示范作用。大力扶持民办社会福利机构发展，落实各项优惠政策，提高新增床位资助和运营资助标准。积极推动农村养老服务设施建设，安排市本级福利彩票公益金资助农村老年人活动站点建设，加大农村敬老院维修改造力度，建设农村社会福利中心，拓展农村居家养老服务，推进养老服务城乡一体化。积极落实广佛两地老年人和优抚对象优待同城化。

--幸福社区建设体系。落实国务院《社区服务体系建设规划(**-2015年)》，按照市委九届**次、十届二次全会的部署，以打造城乡幸福社区为目标，强化社区自治功能，加大社会工作专业服务供给能力，大力培育发展社区公益性、服务性、互助性社会组织，广泛开展社区志愿服务活动，着力构建社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相衔接的幸福社区建设服务体系。深入开展幸福社区建设专题调研，提炼幸福社区内涵及评价标准，探索幸福社区建设路径，出台幸福社区建设工作方案。全面推进街道“一队三中心”建设，上半年完成全市所有街道“一队三中心”组建及人员整合工作。以社区居民需求为导向，整合社区服务资源，大力发展面向全体社区居民特别是困难群众、优抚对象、老年人、残疾人、未成年人的社区服务，积极将农民工等群体中的常住人口纳入社区服务范围。积极探索社区组织、外来人口、驻区单位、志愿者参与社区自治的有效途径，全面推进社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”建设。加快建设农村公共服务站(农村社区综合服务中心)，推进基本公共服务进农村。

--社会管理服务体系。落实省委、省政府《关于加强社会建设的决定》，全力推进社会组织改革创新，全面提升社会组织服务社会能力，着力推进社会组织民间化、自治化和市场化。精心组织实施省社会工作委员会确定的社会创新观察项目“**市社会组织直接登记”和越秀区“城市社区治理”。按照"降低门槛、

第四篇：民政局工作计划

民政局工作计划

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市民政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，围绕民政事业改革创新主线，统筹兼顾、突出重点，全面提高民政政策创制和服务管理水平，在保障和改善民生、加强和创新社会管理中更好地发挥作用，为社会和谐稳定做出应有贡献。

一、社会救助、减灾防灾工作

加强社会救助相关制度建设。修订完善城乡低保工作规程，优化低保对象审核程序，完善退出机制，建立低保工作责任追究制度。制定XX市城乡医疗救助一站式即时结算服务措施，建立与城镇医保、农村新农合捆绑结算和救助的运行平台。开展社区救助工作站试点工作，进一步提高社会救助规范化水平。加大政策落实力度。根据2011年市政府《关于建立城乡低保（农村五保）制定和调整机制的通知》以及2011年城乡居民消费支出情况，督导各区市做好城乡低保、农村五保标准调整以及政策落实工作。按照新的专项救助政策督导各区市做好临时、医疗救助工作，确保“同难同救、同病同助”。提高农村敬老院建设和管理水平。贯彻民政部“霞光计划”要求，修改《农村敬老院标准化建设》以奖代补办法，加大对经济水平较低的镇敬老院建设的扶持力度，力争把敬老院改造提升纳入全市绩效考核目标。

提升减灾防灾水平。会同市财政部门制定XX市自然灾害救助资金管理办法，明确各类自然灾害的救助标准，探索建立减灾宣传教育长效机制以及企业、社会组织等参与减灾的联动机制。全年申报全国综合减灾示范社区5处，表彰全市综合减灾示范社区10处，培训基层自然灾害信息员800人。在部分城市社区开展自然灾害救助民政志愿者队伍的试点工作。

二、社会福利和慈善事业

完善养老服务体系。依据国家“十二五”社会养老服务体系建设规划要求，着手制定我市未来三年的养老政策。进一步完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。重点抓好困难群体养老保

障、居家养老服务水平的提升和日间照料中心、社区互助点的规范化建设。总结推广四方区的试点经验，继续推进多功能养老服务机构建设。着力推进养老服务城乡一体化，将城区居家养老服务的扶持政策和工作经验逐步向农村地区扩展。成立XX市养老服务协会，推进养老服务社会化和行业管理规范化建设。加大高龄老人服务工作研究力度，探索建立高龄老人福利服务制度。

拓展儿童福利服务领域。探索残疾儿童福利普惠制，进一步推进孤残儿童福利服务社会化，加快“明天计划脑瘫儿童术后康复训练示范基地”建设步伐。

推动福利彩票事业健康发展。加强福彩设施和队伍能力建设，创新游戏和销售渠道，加强风险防控，保持发行量平稳增长。加大福彩文化宣传力度，提升福彩社会形象。强化公益金管理和社会公示制度，实施公益金使用效能评估，促进公益金使用与福彩发行良性互动。

促进慈善事业持续健康发展。强化监督机制，增加慈善款物募集使用管理的透明度，确保慈善财产的安全，提高XX慈善公信力。继续发展企业冠名慈善基金，大力宣传个人（家庭）冠名慈善基金，扎实搞好“慈善一日捐”活动，扩大资金规模。深化“慈善XX”内涵，打造“蓝色慈善”品牌。做好“中华慈善奖”的申报工作。

三、社区管理服务工作

加大政策创制力度。贯彻中办发〔2010〕27号文件精神，出台我市《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》；编制我市《城乡社区组织和服务体系建设“十二五”规划》；制定我市《农村新型社区管理服务体系建设指导意见》，推动全市社区建设工作深入发展。

深入开展示范单位创建活动。2012年，力争使市内四区90%和农村60%的社区达到市级和谐社区标准，市内四区70%、三区60%、五市50%的社区建立和谐社区共建机制；按照全国和谐社区建设示范创建活动的标准，积极组织申报全国示范单位；深入开展全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全国村务公开民主管理示范单位创建活动，把各项示范单位创建活动作为提升我市和谐社区建设和深化基层民主建设的重要措施。

加强和创新社区管理服务。围绕强化基层社会管理，创新社区管理体制和机制，开展“扩大社区参与率、扩大社区服务覆盖面”工作，力争30%的城市

社区达到“两个扩大”工作标准。进一步深化社区自治，为居民群众提供个性化、具体化、专业化、特色化的便民利民服务，探索创新基层社会管理的新型载体，推动社区由管理型向服务型转变。

继续推动社区服务平台建设。推进区（市）、街道级社区综合服务场所建设进度，指导五市三区开展城市社区居委会办公和服务用房建设达标创建工作，力争到2012年底，五市三区70%的社区办公和服务用房面积达到300平方米以上。

建立我市村务公开民主管理标准化工作机制。制定全市村务公开民主管理工作标准，抓好典型培育，适时召开现场会，在全市推广，形成我市村务公开民主管理标准化模式。

四、拥军优抚安置工作

提高优抚对象保障服务水平。认真贯彻落实《XX市孤老残障优抚对象供养实施细则》，通过政府购买社会养老机构服务，保障重点优抚对象的供养；落实《XX市优抚对象生活困难临时救助暂行办法》，做好重点优抚对象临时困难救助工作；继续做好重点优抚对象抚恤补助资金提标工作；加强优抚数据和资金的精细化管理，推动抚恤、补助金社会化发放；积极探索我市优抚对象住房保障办法，从制度层面解决优抚对象住房难问题；继续开展“爱心献功臣”活动，结合元旦春节和“八一”等重大节日，认真组织做好拥军优属活动。加强优抚事业单位和军供服务单位能力建设。落实民政部《“十二五”荣誉军人养老机构和精神卫生规划》。推进优抚事业单位规范化、标准化建设。全面落实退役士兵安置改革政策。制定配套措施，贯彻落实《兵役法》、《退役士兵安置条例》，逐步建立起适应退役士兵安置政策改革的工作机制，确保新老安置制度平稳过渡；出台XX市《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见》，增强教育培训实效。

推进军休服务改革创新。深入推进军休服务管理规范化、标准化建设。加大军休干部活动场所配套力度，解决活动场所不足的问题，探索军休服务机构和居家养老服务相结合的模式，进一步提高我市军休服务管理服务水平。推动双拥工作科学发展。根据新出台的全国创建双拥模范城细则，进一步加强社区（行政村）双拥工作站建设，抓好基层双拥和社会化双拥工作；加大

军地联席办公会议确定事项督查落实力度，协调推进军地重大建设项目，完成快速路三期收尾、八大关保护区环境整治等任务。

五、社会组织发展和社工人才队伍建设

推进社会组织健康发展。加强体制和政策创新，探索通过政府向社会组织转移职能、购买服务和资金扶持等政策措施，支持社会组织在强化社会管理中发挥重要作用。推广李沧区建立社区社会组织孵化基地的做法，开展公益性社区社会组织公益创投试点工作。认真落实《XX市行业协会发展规划》，着力优化行业协会发展环境。

完善社会组织管理工作长效机制。制定XX市异地商会登记，转载请保留此标记。管理办法，启动新申请公益类、社会服务类社会组织直接登记试点。发挥社会组织发展促进会等枢纽型社会组织的作用，强化社会组织日常监督管理。提高社会组织党的组织覆盖和工作覆盖率，指导社会组织完善自律制度。充分利用行政执法网络平台，提高社会组织执法效能。

社会工作专业人才队伍建设。全面落实中央18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，力争出台XX加强和推进社会工作专业人才队伍建设的意见及配套制度。落实好XX市人才发展规划每年培养300名社工培养计划，实施社会工作相关部门党政领导社会工作知识培训。积极推进基层城乡社区、乡镇街道和相关领域社会工作专业人才队伍岗位开发和设置。大力培育社工类社会组织，积极吸纳社会专业人才并开展专业服务。

六、社会事务工作

加强婚姻登记规范化建设。推进婚姻登记标准化、信息化建设，实现网上预约登记。

深化殡葬改革。积极推进骨灰撒海等科学殡葬，完善节约型殡葬模式。提升区划和地名工作水平。做好行政区域界线管理和地名普查试点工作。完成《中华人民共和国政区大典●XX卷》XX部分的编纂工作。

加强流浪乞讨人员救助工作。落实国务院关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的政策措施，建立健全流浪未成年人救助机制，深入开展“接送孩子回家”救助保护行动。

七、民政公共服务基础设施建设

完善救灾基础设施。积极推进救灾仓库建设，争取年内完成主体工程。开展综合减灾示范社区创建工作，做实社区应急避难场所。

提升福利服务设施水平。加快市社会福利院、市儿童福利院扩建、改造；完成南九水路老年公寓改造主体工程；加快福利院、救助站的建设步伐，力争两年内在五市三区实现全覆盖，并将此项工作纳入全市绩效考核内容。

加强优抚服务设施建设。落实我市《关于加强烈士纪念设施建设管理保护工作的通知》要求，推进我市烈士纪念设施维修改造；推进市优抚医院项目建设，提升收治收养能力和服务水平。

推进民政信息服务平台建设。完成民政全业务平台开发任务，研究破解居民家庭经济状况信息共享难题，探索制定《XX市居民经济状况核对办法》，做好与医疗卫生信息平台的对接，实现困难群体医疗救助，优抚群体医疗保障的一站式结算；争取以市委、市政府名义出台《关于推进社区信息化建设的意见》，开展社区居民数据采集工作，开通12349社区便民服务平台。

第五篇：民政局工会工作计划

一、继续巩固“应保确保”，夯实社会救助工作基础，规范“一口上下” 运行机制，进一步健全完善社会救助保障体系

切实加强城乡低保人员动态管理，民政局工会工作计划。坚持“应保确保”与“应出尽出”相结合，城镇低保在进一步规范低保申请、评议、审核和发放程序，强化对低保对象动态管理的基础上，重点做好低保就业渐退制度的落实，鼓励和支持低保对象积极就业。农村低保继续坚持个人申请、调查核实、民主评议、两次审核和两次公示的程序和制度，进一步健全规范低保家庭收入核算办法，完善家庭支出调查方法，建立农村低保对象档案，促进农村低保制度的进一步落实。

规范“一口上下”救助机制运行。在启动运行“一口上下”救助机制的基础上，不断总结经验，建立健全相关制度，规范救助机制运行的方式和程序，确保“一口上下”救助网络正常持续运转。认真整合救助资源，避免重复遗漏，扩大社会救助覆盖面，提高救助资源的共享及使用率。充分发挥县社会救助工作领导小组及成员单位联络员的作用，加强指导协调，努力形成部门协同配合、资源供给稳定、救助管道通畅、救助政策互动、动作协调高效的新型社会救助体系。

加强基层社会救助工作队伍建设。进一步加强乡镇社会救助事务管理所建设，切实按照乡镇行政区域人口万分之零点五的比例配齐配强专职管理人员。加强工作调研，力争建立村(居)社会救助工作协理员队伍，并在村（居）委设立社会救助对象评议小组，进一步夯实社会救助工作基础。组织社会救助人员职业培训，提高救助管理人员能力素质，逐步在县社会救助管理中心和乡镇社会救助事务管理所推行持证上岗制度，2006年底，持证上岗率达到80%。开展乡镇社会救助管理所“达标创优”活动，达标创优率达到80%。

设立城乡贫困居民专项救助资金。切实按照县委办、县府办下发的《崇明县社会救助“一口上下”运行机制实施细则》中关于按照“地方财政收入0.5%的标准设立县、乡镇困难居民临时专项救助资金”的要求，认真制定资金筹集方案，加强工作协调，抓好专项资金筹集工作的落实；要严格按照专项救助资金的使用范围，建立健全使用管理制度，规范操作实施程序，使城乡贫困居民专项救助资金救难救急的作用得到充分发挥。

继续落实医疗救助帮困助学措施。按照综合救助和单项救助相结合的原则，继续抓好大病重病医疗救助和贫困学生“两免一补”助学政策的落实。通过开展慈善帮扶和结对助学活动，多渠道筹集资金，逐步使帮困助学工作纳入制度化、规范化轨道。

着力加强社会救助资金监督管理。继续加强对社会救助资金使用管理的督查指导，严格按照市民政局《关于民政社会救助资金财务管理与核算的暂行规定》设立社会救助资金专项帐户，做到社会救助资金“筹集公开、用途公开、结算公开、审核程序公开，建立健全社会救助资金各筹集部门对款、物募集的书面报告制度和财务审计、统计、监管制度。通过组织乡镇对社会救助资金开展经常性自查并会同县有关部门定期检查和审计，促进社会救助资金运作和发放程序的进一步规范。

营造氛围积极推进慈善事业发展。认真按照《中国慈善事业发展指导纲要》的要求，坚持扶贫济困、自愿无偿、公正公开、政府推动、民间实施的原则，充分发挥市慈善基金会崇明分会等慈善组织的主体作用，调动各类慈善资源，规范使用捐赠款物，动员、引导和组织社会各界广泛参与扶贫济困和社会互助，营造全社会共同关心、支持慈善事业发展的社会氛围。继续组织开展“蓝天下至爱”慈善系列活动，调研并筹划建立经常性慈善捐赠点。

二、立足争创“双拥”模范，继续加大创建工作力度，认真迎接“双拥”考评，进一步提高双拥优抚安置工作水平

认真做好迎接双拥考评基础准备。紧紧围绕争创全国双拥模范县的目标，切实按照市双拥办确定的创建标准和要求，认真制定迎接双拥考评的工作计划，明确时间节点和工作要求，指导落实迎接双拥工作考评的各项措施。认真组织双拥工作自查、自评，实事求是总结本县近三年双拥工作的成功经验和存在问题，扎实落实整改措施。进一步加强迎接双拥考评的软、硬件设施建设，扎实做好迎接双拥考评的各项基础准备。

继续抓好各项优抚保障政策落实。认真贯彻《军人抚恤优待条例》，在切实做好各项常规性优抚工作的基础上，继续做好拥军优属保障金筹集，不断增强优抚工作实力。努力提高在乡老复员军人退养待遇，逐步建立与人民群众生活水平同步提高的自然增长机制。继续组织实施在乡老复员军人危房翻建，年内完成40户翻建任务。通过典型引路，进一步帮助优抚对象发展庭园经济，完善对贫困优抚对象结对包户制度，适时召开优抚对象发展庭园经济经验交流会。

拓展新时期双拥工作范围和领域。继续坚持在巩固中发展，在发展中创新、在创新中提高，认真总结双拥工作成绩和经验，分析存在问题和薄弱环节的原因，积极探索新形势下双拥工作兼顾社会、经济、国防效益的新途径和新方式，工作计划《民政局工会工作计划》。针对新时期双拥工作的特点，不断创新双拥工作观念、机制和方法，通过实现双拥工作由条块型向网络型、情感型向制度型、零散型向全员覆盖型、经验型向科技型的四个转变，形成政府行为与社会行为相结合、政府支持与社会帮助相结合、行政指导与市场调节相结合、思想教育与政策规范相结合的双拥工作新格局。

不断探索深化退役士兵安置办法。进一步拓宽安置渠道，继续实行双向选择和自谋职业相结合的安置方式，深化安置工作政务公开，不断提高安置工作透明度，及时足额发放城镇退役士兵自谋职业安置一次性补偿金，全县城镇退役士兵自谋职业安置率比上年有新的提高。继续推荐农村退役士兵岛外就业。建立和完善退役士兵职业教育培训体系，采取分类集中培训、委托培训、与用工单位联合培训等方式，对退役士兵开展多层次的技术和学历培训，帮助退役士兵提高科技、文化素养。认真做好2005年退役士兵中困难对象的生产、生活补助，帮助退役士兵解决实际生活困难。继续做好应征入伍青年《优待安置证》发放，按时完成2005年冬季退役士兵接收安置任务。

继续做好军休干部两个待遇落实。继续发挥军休干部资源优势，组织军休干部走出庭园，融入社区，积极参与和谐社区构建。切实加强服务管理，及时办理军休干部接收安置手续，有序组织军休干部开展各项活动，稳步推进军休服务社会化改革，确保军休干部“两个待遇”落实到位。

充分发挥烈士馆爱国主义教育基地作用。继续加强烈士馆软件和硬件设施建设，认真做好革命公墓骨灰存放室的设施改造，积极开展新一轮市级“花园单位”创建，规范祭扫接待服务，促进烈士馆爱国主义和国防教育基地的作用得到进一步发挥。

三、坚持培育与管理并举，不断完善规范化管理体系，加强民间组织自律和诚信道德建设，进一步促进民间组织健康有序发展

进一步健全完善民间组织工作机制。按照市委关于加强民间组织发展管理的要求，针对本县目前民间组织管理人员编制偏少，力量薄弱的薄弱环节，加强工作调研，提出进一步加强本县民间组织管理机制和队伍建设的建议意见，努力建立形成与本县民间组织发展管理相适应的管理体制。进一步发挥县民间组织管理协调小组的领导和协调作用，认真落实登记管理机关和业务主管单位双重领导体制，建立业务主管单位与登记管理机关联席会议制度，进一步健全民间组织“三级预警网络”，形成加强本县民间组织发展与管理的整体合力。

加强督查指导规范民间组织运作。巩固民办非企业单位自律与诚信建设成果，进一步加强调查研究、制定相关制度、开展评比表彰和实施督查指导，通过组织开展民间组织年检，实施民间组织财务管理和民间非营利组织会计制度执行情况专项检查、实施对民间组织“三级预警网络”运作情况随机抽查，召开民间组织发展与管理工作、民间组织年检工作和“三级预警网络”联络员工作会议等措施的落实，进一步促进本县民间组织规范化建设。

进一步发挥民间组织的作用。积极培育农村专业经济协会、社区民间组织和促进崇明经济发展的行业协会。充分发挥民间组织科技、人才和信息优势，组织和动员民间组织围绕构建和谐社会和推进生态岛建设撰写论文，共同为加快生态岛建设和崇明社会经济的发展出谋献策和做出贡献。继续开展“社团进社区”活动，通过“会厂联姻”等方式，引导学术性、专业性社团直接为经济建设服务。广泛开展科技下乡、文化下乡和卫生下乡活动，年内会同有关业务主管部门组织科技类社团举办2次以上较大规模的“科普早市”，努力使我县民间组织在承接政府职能转换、促进“三个文明”建设的作用得到充分发挥。

积极营造民间组织发展环境。注重提高民间组织整体素质，教育引导民间组织增强社会责任意识和法制观念，建立健全各项内部制度，形成自我管理、自我发展、自我约束机制。探索实现社会监督的有效形式，鼓励建立民间评估机构和评估体系，鼓励公众上网查询民间组织信息，发挥社会监督作用，提高民间组织适应能力和竞争能力，促进民间组织的行业约束和个体自律，健全完善民间组织自律、督查机制。启动民间组织基金管理工作，协调县有关部门研究制订本县民间组织人事、工资、税收、财务、社会保障等管理办法，推动本县民间组织人事聘用、用工合同、养老等配套政策的逐步完善，营造良好的民间组织发展环境。

继续加强民间组织党建工作。按照中央关于切实加强党的执政能力建设的要求，本着有利于加强党对民间组织工作的政治领导，有利于促进民间组织健康有序发展的原则，坚持“党政共抓、条块结合、分层领导、综合管理”的方针，会同县委组织部门不断探索在民间组织中开展党建工作的有效途径和方法，不断提高党建工作的覆盖面、影响力和渗透力，确保民间组织党建覆盖率继续保持100%。

四、认真组织村（居）委换届选举，继续推进社区服务中心建设，深化村务公开民主管理，进一步加强农村基层民主政治建设

认真组织实施村(居)委换届选举。充分认识做好村（居）委会换届选举工作的重要意义，把村（居）委会换届选举工作作为建设社会主义政治文明、推进农村基层民主建设，建设和谐崇明的重要举措，切实增强责任感和紧迫感。坚持依法选举原则，认真按照《村委会组织法》、《居委会组织法》和《上海市村民委员会选举办法》的规定和要求，具体制定村（居）委换届选举的实施方案，明确换届选举各阶段工作任务和要求。加强宣传培训和督查指导，严格把好村民选举委员会和村民代表推选、选举办法制定、选民登记、村委会候选人提名、村委会候选人介绍和投票选举等七个关键环节，探索居委会直接选举的模式和办法，确保村（居）委换届选举工作圆满完成。

继续深化村务公开民主管理。以村（居）委换届选举为契机，进一步健全完善村务公开、民主管理和居委会建设制度，坚持从提高村务公开效果、规范村务决策机制、完善民主管理制度、健全监督制约机制着手，进一步落实村民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。积极开展村务公开示范和居委建设达标活动，至2006年底，全县村务公开达标率达到95%以上，并创建2个村务公开示范乡镇和40个市、县级村务公开示范村。

认真组织新一届村(居)委干部培训。坚持分级负责，按需施教的原则，组织指导乡镇以集中培训与日常指导相结合、请进来与走出去相结合、政策教育与能力培训相结合的方式，认真组织新一届村（居）委干部培训，全县村（居）委干部参训率不低于90%。

继续推进村(居)社区服务中心建设。巩固2005年村（居）社区服务中心创建工作成果，继续按照“乡镇负责，县级扶持，整合资源，分批推进”的要求，2006年上半年全面完成长兴、横沙两乡的村社区服务中心创建工作。健全完善社区服务中心内部管理制度，促进社区服务中心凝聚服务群众的作用得到充分发挥。新建、改建乡镇“一门式”服务机构，开展居委社区服务中心创建工作基础调研，提出全面创建居委社区服务中心的建议意见，积极争取协调，努力解决老居民区居委办公和活动用房紧缺的突出矛盾。

认真抓好农村综合改革措施落实。按照市政府关于开展农村综合改革的部署和要求，积极开展基础工作调研，按照工作职能认真做好深化国有农场管理体制改革等各项工作。