远安：强化监督,服务全局,大力推进工会经审工作规范化建设[大全5篇]

第一篇：远安：强化监督,服务全局,大力推进工会经审工作规范化建设

强化监督服务全局

大力推进工会经审工作规范化建设

近年来，远安县认真落实省市总关于加强工会经审工作的重要指示精神和工作部署，加大审查审计监督力度，健全完善经审工作机制，着眼服务工会工作全局，着力强化经审工作措施，大力推进工会经审工作规范化建设，有力地促进了工会经济活动的规范运转、财务工作的有序运行以及工会机关廉政建设。“人民网”和《中国工会财会》（2011年第八期）先后报道远安的作法和经验。

一、坚持把经审组织建设作为重要保障，为经审工作规范化建设提供工作基础

县总工会自觉把经审工作放到工会工作全局中来认识和把握，做到思想上重视、工作上支持、制度上落实。县总工会主席办公会坚持每半年听取一次经审工作情况汇报，及时研究解决经审工作中遇到的困难和问题，为经审工作健康有序开展提供了强有力的组织保障。县总工会认真执行省、市总工会及经审会关于加强经审组织建设的系列规定，做到县经审会与县总工会同步换届，县经审会人员与县总工会班子同时考察、同时报批、同时选举产生。县经审会主任任党组成员，按同级副职配备。县经审办由县编办2007年发文成立，列为县总工会内设机构，并选配一名财会专业大学生担任经审办主任，具体负责经审办日常工作。经审办有独立的办公室，配备台式电脑2台、笔记本电脑1台、打印机2台、照相机1部。为进一步充实审计力量，县总工会面

向社会聘请1名会计师担任驻会特约审计员，专门从事全县基层工会财务审查审计业务；从县国税局聘请21名稽查干部担任不驻会特约审计员，负责全县工会经费计拨审计业务。

县总工会明确要求全县各级工会基层组织在组建或换届时，必须同步建立同级经审组织，负责审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况，监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用。到去年底，全县各级工会已建立经审会112个，共配备兼职经审人员325人。

县总工会每年举办一期经审干部培训班，专题学习《工会法》、《中国工会章程》、《中国工会审计条例》、《基层工会经费收支管理办法》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》等工会财务法规，不断提高经审干部的业务能力。

全县各级工会按照省市总经审工作规范化建设的要求，将经审工作经费纳入工会基本支出年度预算，设立了经审专用经费，由经审会主任签批使用。县总工会要求各级工会必须主动接受工会经费审查，认真落实审计意见，切实做到本级工会年度经费收支预算方案和追加预算须经同级经审会全委会审查通过或同意，重大经济事项决策和预算调整、固定资产购置、大宗物品购置等必须征得经审会同意后才能实施。如县总工会在2009年兴建办公大楼时，成立了以经审会主任邓建华为主任、经审办主任谷媛及相关部室负责人为成员的“县总工会集中采购领导小组办公室”，负责500元以上的物资采购。

二、坚持把审查审计作为主要抓手，为经审工作规范化建设提供不竭动力

为确保工会经费使用效应的最大化，县总工会经审会立足工会工作全局，找准着力点，狠抓经费收支审查审计工作，力求实现“以审促收、以审促管、以审促用”的目的。一是加大对县

总工会本级年度预、决算的审查力度。县总工会经审会每年都要组织经审委员对县总工会财务部编制的年度预、决算情况进行全面细致的审查。在审查中，经审委员结合县总工会工作实际，逐一审查年度经费收支去向，为下一年度编制预算提合理化建议；对下一年度收支预算，县经审会根据年初工作计划，按照“服务基层、服务职工、服务工运事业”的宗旨，客观分析评价，提出修改意见，从经费收支预算上把好财务管理关。如在对2010年度本级工会经费预算执行情况的审计中，县总工会经费审查委员会对预算收入及支出情况进行了详实审查审计，并下达了《审计意见书》，重点指出部分支出预算执行超支、财务管理不规范和财会业务水平不高等3个方面问题，要求在30日内按《审计意见书》要求整改落实到位。二是加大对本级工会经费收支预算执行情况的审计力度。对年度预算执行，定期进行审计。每季度末，县总工会经审会要对本季度执行年度预算情况进行一次全面审计，查找预算执行中存在的问题和不足，促进财务管理工作的改进。三是加大对工会资产购(建)、管理、使用情况的审计力度。为切实发挥工会资产管理效应，防止资产流失，确保工会资产安全完整，县总工会经审会每半年组织开展一次县总本级资产管理情况审计。对资产购(建)、管、用各环节工作仔细审查，从使用

效应方面评价资产管理效果。审计中，采取账账核对、账卡核对、账实核对、盘点清查等方式，促进了工会资产管理。四是加大对基层工会经费收支的审计力度。结合基层工会财务管理现状，适时深入基层工会开展经费收支审计，针对存在问题和不足，限期整改，跟踪落实，以此促进基层工会财务管理水平提升。五是强化对工人文化官财务收支的审计力度，从财务管理上促进文化宫职能作用发挥。六是积极开展对困难职工帮扶资金收支审计，确保帮扶资金专款专用。七是认真开展对企事业单位计拨审计，不断优化工会经费拨交秩序。仅2011年，就审计企事业单位73家，补缴入库工会经费150.5万元。

三、坚持把推动工会工作创新发展作为出发点和落脚点，为经审工作规范化建设提供正确指向

全县各级经审组织始终坚持 “依法审计、服务大局”的工作方针，以经审工作规范化促进财务工作规范化，以经审方式方法的改进促进财务收管用效益的提升，推动了全县工会工作不断创新发展。2008年来县总工会连续三年荣获宜昌市工会工作创优争先考核优秀奖，先后在“湖北省非公有制企业和区域性行业性工会主席选配管理试点工作座谈会”、“全市国税代收工会经费工作会”、“全市经费审查工作暨理论研讨会” 等会上介绍经验。

在审查审计工作中，全县各级经审组织严格执行政策法规和财经纪律制度，遵循审计程序，做到经审与财务互审相结合，重点审计与全面审计相结合，抓住重点，把握关键，对财务管理中查找出的问题和不足，及时提出改进意见、建议，促进了工会财务方针政策、法纪法规的贯彻落实，提高了财务管理水平，增强了基层工会活力。如：县经审办在对基层工会财务审计中发现，非公企业中普遍存在企业主随意使用工会经费的问题，有的直接由企业主审批报销。针对这一现象，经审办建议：以乡镇为单位建立“工会联合会”对基层工会经费实行委托集中管理，由乡镇工会联合会对基层工会经费实行分户建账、统一管理、集中审计，有效化解了基层工会经费管理使用难题。即乡镇工会联合会所属基层工会分别向其出具《财务管理授权委托书》，委托返还、管理工会经费。县总工会根据基层工会授权向乡镇工会联合会所属非公企业工会回拨工会经费时，不再分别拨给所属基层工会，直接拨给乡镇工会联合会，所属基层工会根据《工会联合会章程》规定的经费使用比例（回拨经费总额的20%作为工会联合会的工作经费、10%作为“基层工会年度考核奖励基金”、70%由基层工会掌握使用），经必要的审查程序，再由企业工会主席“一支笔”审批后到联合会“报帐”。如荷花镇工会联合会每年可提留工作经费约6万元，加上省总工会补助4千元、县总工会补助6千元和镇财政补助2万元，镇工会联合会每年有约9万元工作经费，为镇工会联合会提供了可靠的经费来源。这一探索被省总工会列为“2007年工会工作创新成果”，《中国工会财会》、《工友》都刊载了这一作法。（王继平）

第二篇：上海市基层工会经审工作规范化建设标准

上海市基层工会经审工作规范化建设标准

为加强本市基层工会经费审查监督工作，促进基层工会经审工作经常化、规范化、制度化建设，特制

定本办法。

本市凡是独立建立账户的基层工会都应按照经审工作规范化建设标准管理。

基层工会经审工作规范化建设标准分为：组织建设、制度建设、审查审计和特色工作四个方面，18项考核内容，分经审会、经审员两种经审组织形式考核。考核满分为100分，得分90分以上为优秀，89～80

分以上为优胜，79～60分为达标，低于60分为未达标。

一、组织建设：

1.1工会要加强对经审工作领导，主席一年至少二次听取经审工作汇报。听取的为满分，没有听取汇报

不得分。由表1.1工会主席听取经审工作情况自报确认。

1.2经审会主任（经审员）参加工会委员会会议，经审委员列席工会全委会会议。参加、列席的为满分，没有参加和列席的不得分。由表1.2经审会主任（经审员）参加相关会议情况自报确认。

1.3经审会换届与工会委员会同时考察、同时选举、同时报批（简称“三同时”）为满分，未实行“三同时”不得分。届内经审委员配备不全，减半得分。由表1.3工会经审会组织一览表和上级工会换届选举批复

确认。

1.4经审委员具有审计或财务从业资格人员数（含工会经审干部岗位培训证书）达到和等于二分之一以上到为满分，在二分之一和三分之一（含三分之一）之间减半得分，在三分之一以下不得分。由表1.4工

会经审委员具有从业资格证书情况确认。

二、制度建设

2.1严格执行上级工会经审会下发的各项制度规定，严格执行的为满分，部分执行的减半得分，没有执

行的不得分。综合《基层工会经审工作规范化建设标准考核表》填报情况确认。

2.2有工作计划。每年制订的为满分，没有制订的不得分。由表2.2工会经审会工作计划填报

情况确认。

2.3有工作总结。每年有总结的为满分，没有总结的不得分。由表2.3工会经审会工作总结填

报情况确认。

2.4定期召开经审委员会会议。每年召开两次经审会议，总结本工作、制订下一工作计划、审查预算执行情况等。召开两次以上的为满分，召开一次减半得分，没有召开不得分。由表2.4工会经审会

会议活动记录确认。

三、审查审计

3.1经审组织向会员（代表）大会报告工作。宣读报告的为满分，书面报告的减半得分，不报告不得分。将全年收支情况进行审计后，将结果以各种形式向会员公布的视同满分。由表3.1经审组织向会员（代表）

大会报告工作情况和其他形式内容确认。

3.2经审组织审查本级工会经费预算。已审查且提出审查意见为满分，已审查没有提出审查意见减半得

分，没有审查不得分。由表3.2工会经费收支预算审查表确认。

3.3经审组织在每年三季度内审查上半年预算执行情况。已审查且提出审查意见为满分，已审查没有提

出审查意见减半得分，没有审查不得分。由表3.3上半年工会经费收支预算审查表确认。

3.4开展本级工会经费预算执行情况审计和审查。已审计和审查且提出审查和审计意见为满分，已审查、审计没有提出审查、审计意见减半得分，没有审查、审计不得分。由表3.4工会经费收支决算审查表确认。

3.5开展会费收入审计。已审计且提出审计意见为满分，已审计没有提出审计意见减半得分，没有审计

不得分。由表3.5工会会费收入审计表确认。

3.6开展计拨工会经费审计。已审计且提出审计意见为满分，已审计没有提出审计意见减半得分，没有

审计不得分。由表3.6工会经费计拨上解审计表一览表确认。

3.7开展资产负债审计。已审计且提出审计意见为满分，已审计没有提出审计意见减半得分，没有审计

不得分。由表3.7资产负债表审计表确认。

3.8开展其他审计项目。项目有工会固定资产、专项经费、所属企事业单位和工会主席离任等，按规定

进行审计的为满分，有上述项目没有审计不得分。由表3.8其他审计表确认。

3.9上报查出漏欠工会经费数和补交入库数。查有漏欠数（含检查后无漏欠数）上报的为满分，有漏欠数不上报不得分。由表3.8上报查出漏欠工会经费数和入库数情况和表3.6工会经费计拨上解审计一览表确

认。

4.0各级组织开展对本级工会审计后，本级经审会按所提意见和建议督促整改。督促整改的为满分，没

有督促整改不得分。由表4.0对本级工会审计后整改落实情况确认。

四、特色工作

4.1工会经审组织在审查、审计范围、方法和监督等方面进行调研或理论研究，在基层工会中率先开展或有较大推广作用的，视情况得1-5分。需填写表4.1工会经审组织开展特色工作情况，由上级经审会确认。

以上办法由市总经审会负责解释，自发文之日试行

上海市总工会经费审查委员会

二〇一〇年一月

第三篇：强化工会经审工作的四要素

强化工会经审工作的四要素

实现规范化管理是现代管理的基本要求，也是提高管理水平和管理效率的基本途径。工会经审工作要健全规范化管理，需要从以下四个方面来强化。

一、强化管理体系建设。工会经审工作是一项系统工程，只有加强体系建设，才能发挥整体系统功能。首先要形成工会经审组织体系。工会经审要自上而下层层建立经审组织，形成紧密联系、上下呼应、上下制约的组织体系，从根本上改变工会经审对同级负责不对

上负责的问题；其次要形成双向监督体系。在工会经审会中聘任督导员，在下级工会聘任监督员、信息员，形成工会经审自上而下、自下而上双向监督体系，从根本上改变工会经审监督不力的问题；另外要形成内外结合、专群结合的审计体系，加大专业审计人员的聘任力度，从根本上改变工会经审专业审计不力的问题。

二、强化管理制度建设。工会经审工作制度是具有根本性、稳定性、规范性的基础工作，所以要强化制度建设。这主要是：工会重大决策民主化、科学化制度。工会要建立重大决策民主化、科学化程序，即部门提出预案、组织专家论证、征求会员意见、形成审议意见、工会领导集体决策；专项审计制度。做到审计方案的科学化、审计底稿的完整性、审计取证的全面性、审计报告的规范性，特别要加大专项审计的力度；管理效绩评价制度。一是预决算评价；二是财务管理评价，在此基础上，对工会预决算管理、财务管理的实绩、水平和管理等级作出具有权威性的评价；督导通知书制度。针对问题下发警告书、整改书、奖罚建议书，真正从履行监督职能上硬起来。

三、强化管理机制建设。工会经审工作要保持生机和活力，不断实现创新发展，最根本的措施就是要强化机制建设。一是监督制约机制。工会经审会的基本职能是监督制约，要强化经审的监督权威，形成以经审为主体的工会内部监督制约机制。坚持不经经审会把关的重大决策不出台、不经经审会审查的预算方案不实施、不经经审会评价的人员不兑现奖惩，彻底解决经审会管不起来、严不起来、硬不起来的问题；二是达标考核机制。竞赛竞争机制是调动积极性、激发内在潜能的有效方法。要对工会财务管理、经审管理制定明确的工作目标、工作标准，组织开展创优争先达标竞赛，定期检查考核、实施奖优罚劣；三是奖罚机制。要建立工会经审责任制，对工会经济工作出现的重大失误问题，要追究工会领导和经审领导的责任；凡经审工作出现问题，工会不得评先，工会领导和经审领导不得评先；对工会经审工作作出贡献的，要按规定兑现奖励。

四、强化管理队伍建设。经审工作专业化的基本要求是知标准、懂业务、会操作、持证上岗。知标准就是知道工会工作标准，知道工会经审工作标准，知道经审专业化标准；懂业务就是懂国家财经法规，懂工会财务制度，懂经营管理，懂会计原理和账务处理程序；会操作就是会看会计账目，会查会计账目，会规范化审计，会综合评价和分析建议；持证上岗就是工会经审人员应由上级工会或审计部门正规培训，考试合格，发给资格证书，持证上岗。

面对新形势、新课题，工会经审工作在坚持与时俱进的过程中，需实现三个重点的突破。

其一，实现经审在推进工会突出维护职能上的作用有突破。《工会法》明确规定维护职工合法权益是工会的基本职责。在推进工会突出维护职责中，工会经审一要把住收入关，协助工会采取果断措施，最大限度地收缴工会经费，为工会履行维护职责提供物质保障；二要把住预算关，坚持经费支出向为职工群众办好事实事上倾斜、向工会重点工作突破上倾斜、向工会干部素质培训提高上倾斜，严格控制会议费、招待费、差旅费开支等，把好工会经费的使用方向。

其二，实现依法履行经审的监督职责有突破。依法履行对工会经费和财产的监督，是工会经审会的基本职责。工会经审会要把突出和履行监督职责作为首要任务。一是宏观监督。工会经审要按照规定参与重大决策的制定，促进工会重大决策的科学化、民主化。要加强调查研究，拿出有价值、有分量的建议，尽快形成工会财务管理制度、机制和监督体制。要制定工会经审宏观监督的规定，使经审依法监督具体化，健全工会监督制约机制。要坚持效绩评价，提出改进建议，不断提高工会财务管理水平；二是超前预防。超前预防对规避风险、减少失误、保护干部有着十分重要的作用。工会经审要把关口前移，在“入口”和“源头”上严格把关，对倾向性、苗头性问题，要及时提出对策，不断规范管理；三是公开监督。实行会务公开、预算公开、采购公开、聘任公开，用“阳光工程”来强化监督。

其三，实现专项审计的规范化运作有突破。工会经审会要采取正规审计的方法，以提高经审的质量和效果。1.组成领导、专职审计人员、财务人员三结合的专项审计小组；2.制定专项审计计划；3.下达审计通知书；4.进行审计；5.撰写审计报告；6.上报领导。在正规审计中要坚持审计的客观性、真实性、准确性，使专项审计充分发挥监督、评价、鉴证的作用。工会领导要善于运用审计报告来强化管理。对审计提出的整改意见，要狠抓整改落实；对违法乱纪问题，要严肃查处；对审计评价的结论，要作为考核评比的重要依据。

强化工会经审工作的四要素

工会经审工作在工会全局中占有重要位置，是工会工作的重要组成部分。在新形势下，加强工会经审工作，不断开创工会经审工作新局面，具有重要作用。正确把握工会经审工作的五个关系，对于搞好经审工作至关重要。

一、当前我省工会经审工作存在的主要问题近几年来，我省各级工会经审组织以贯彻全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》和《省级工会经费审查工作规范化建设标准》为主线，围绕工会工作大局和省总的重点工作和目标任务，切实履行监督职责，加大经审组织、制度、办事机构和自身建设，以推进经审工作规范化建设为抓手，全面加强工会经审工作，取得了重要进展和新的突破，为服务和促进工会全局工作发挥了重要作用，经全总经审会考核评比，连续五年荣获特等奖。在肯定成绩的同时，也还存在一些困难和问题，影响经审工作的实际成效。这些问题既有主观上的，也有客观上的，主要是：

（一）认识不到位。一项工作的成效与党政领导、特别是与各级工会领导的重视程度密不可分，工会经审工作概莫能外，当前仍有部分市、州地工会领导对经审工作认识不到位，没有把经审工作摆上应有的位置，主要表现：经审人员不到位、经审机构不健全、经审业务开展不积极等，全省九个市、州、地级经审机构中，经审专职人员仅占40%；部分市、州、地从组织建设和人员配备、机构建立和规格提升、制度保障和经费支持、业务开展和问题整改等方面不尽人意，因认识问题和重视支持力度不够，致使部分单位开展经审工作难度大、问题多、条件差、整改难。

（二）经审工作制度建设亟待加强。近年来我省工会经审工作制度建设取得了突破性进展，但还需要进一步加强。一是经审工作制度本身还存在缺陷，缺乏刚性、强制性和连续性，有的制度与制度之间缺乏有机衔接，有的对不接受审计监督或经审监督不力的，均缺少处罚措施和问责手段。二是对于诸如干部配备、人员编制等问题，经审组织只能靠争取解决。三是各市州地制度建设发展不平衡，特别是县以下经审组织，有的存在上级有章不知遵循、本级又无章可循的现象，导致经审监督出现随意性、盲目性，造成审计监督职能缺失。

（三）经审监督制约机制还不够完善。机制建设是包括制度建设在内的带有根本性、全局性的建设，建立健全工会经审监督制约机制，最重要的是建立健全各级工会经审组织能相对独立履行职责的一整套经审工作运行机制。如事前参与机制、事中审查机制、事后激励奖惩机制、审查审计工作运行机制、绩效考核机制、指导协调机制、工作督察机制、工作交流机制、干部管理提高机制、社会力量参与机制、失察问责机制、审计整改机制等，各级经审组织在工作机制建设上都要继续完善、不断提高，以强化经审监督效能。

（四）基层工会经审工作还很薄弱。基层工会中，国有大、中型企业和事业单位的经审工作仍很薄弱，但占基层单位比例越来越大的非公企业，由于建会率低，经审组织组建还属于起步阶段，大多未开展经审工作。经审组织落实难、经审人员配备难、经审制度建立难、审计工作开展难，已成为基层工会经审工作的四个“拦路虎”。

（五）经审人员整体素质亟待提高。经审工作是一项政策性、专业性很强的工作，没有较高的政治业务素质，就难以有效开展经审工作。近些年来，各级虽然加大了干部培训工作力度，但经审干部队伍整体素质与新形势、新任务的要求还有差距，高素质的专业人才少。一些兼职人员责任意识不强、业务知识缺乏、专业水平不高，因而常常出现“不愿审、不想审、不敢审、不会审”的情况。

二、加强工会经审工作应注意把握好的五点关系工会经审工作是加强工会能力建设的重要内容，是提高工会整体水平的重要抓手，是健全和完善工会内部监督制约机制、加快工会法制化、群众化和民主化进程的重要保障。加强工会经审工作，在充分体现时代要求和经审组织特色的同时，要把握好以下几个关系。

（一）把握好与各级工会组织的关系，争取重视和支持，是做好工会经审工作的关键。工会经审工作的特殊性，决定了开展经审工作离不开工会组织自身的重视和支持。各级地方工会组织，特别是各级工会领导班子，更应高度重视经审工作，并从组织上加强、制度上保障、经费上落实、工作上支持，为工会经审工作的顺利开展创造条件，工会经审干部要积极主动并敢于和善于争取工会领导的重视与支持，强化下级工会领导的经审服务意识，带动工会经审工作的创新和发展，为下级工会起到示范作用，通过服务示范和能力带动，形成工会经审工作不断强化、不断规范、不断发展的态势。

（二）把握经审工作在工会全局中的定位关系，是推进工会经审工作健康发展的动力。工会经审工作是工会工作的重要组成部分，必须围绕党和工会的全局性工作来开展。要把经审工作纳入工会工作的总体格局和工会自身监督的机制之中，理顺工会经审工作与工会全局工作的关系，增强经审工作服务工会全局的意识，把依法监督作为服务大局的主要手段，保持工会经审工作自身发展的动力。

（三）把握经审工作的不断创新与日常实务审计的相互促进关系，是加快工会经审组织自身发展的活力。随着工会经费收缴方式的变化和工会经费收入的不断增加，工会经费的管理、使用风险加大，确保工会资产安全、完整和效益，保证工会经费使用方向和原则的任务尤显艰巨，由此给工会经审工作带来一系列新的挑战。工会经审干部必须增强工作主动性、创造性，深入实际、深入基层、深入群众进行调查研究，积极投身创新实践，在不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，加强理论创新、制度创新和工作创新。只要不违背工会工作和经审工作的基本原则，只要有利于工会资产监督工作落到实处，有利于发挥经审组织作用，有利于促进工会全局工作开展的，都要积极实践、勇于创新，探索工会经审工作的客观规律，使经审监督的形式、内容和方法更加适应形势发展的需要。

（四）把握上下级经审组织的指导与服务关系，是提高经审工作整体水平的有效途径。在目前自上而下的经审监督制约机制还不够健全，经审工作的开展还面临诸多困难的情况下，加强上级经审组织的指导、服务、督查与协调显得尤为重要。实践证明，很多下级的直至基层的经审工作问题的解决，都是在上级经审组织的检查、指导、督促、过问下才得以顺利进行。通过加强指导和服务，充分了解下情，努力使有关经审工作的制度和规定在下面得到更好的贯彻执行。做好指导服务工作，既是上级经审组织义不容辞的责任，也是帮助下级解决实际问题、提高工会经审工作整体水平的有效途径。

（五）把握经审干部队伍与经审工作的密切关系，是不断开创工会经审工作新局面的基础条件。经审组织建设和经审干部队伍建设是加强工会自身建设的重要内容，是做好经审工作、推进经审工作规范化建设的组织保证。只有切实加强经审组织建设，建立健全经审工作机构，夯实经审组织网络基础，配好配强经审干部，建设一支坚持原则、熟悉业务、事业心强、严守纪律的高素质的经审干部队伍，经审各项工作的开展，才能真正落到实处。我省各级工会要把加强经审组织建设、经审干部队伍建设作为重点工作来抓，为经审组织的加强、经审干部的成长多方争取、创造条件，并在经审工作机构设立、干部配备及落实待遇等方面力求取得新突破。（贵州省总工会经审办）

【实践与思考】

企业工会干部队伍建设存在问题及对策

区发改局工会 魏建军

企业工会是我国工会的重要组织基础和工作基础，加强企业工会建设，是工会推动经济发展、构建和谐社会的重要着力点，也是工会扩大覆盖面、增强凝聚力的必然要求。加强企业工会建设涉及方方面面，关键是要抓好企业工会干部队伍的建设。

一、当前企业工会干部队伍建设面临的困难与问题

我区在加强企业工会干部队伍建设上虽然进行了积极探索，取得一定成绩，但一些带有共性的问题仍是不容忽视的。这主要表现在：

1、雇用思想较为普遍，履行职责的意识有限。特别是非公企业工会主席因是企业的雇员，干事情总要看行政的态度，使工会主席难以站在与企业经营者对等或平等的位置上，旗帜鲜明地履行代表与维护职责。而工会维权的对象大多是弱势群体，侵权的大多是强势群体，在两者矛盾的交织中，工会主席处于两难的境地。反映真实情况，替职工说话，维护职工权益，就会得罪党政领导，自己今后的日于肯定不好过；不替职工说话，不维护职工的权益，自己就会受到道德和良心的谴责，就有可能被“群情激昂’的职工提议召开会员大会罢免，致使工会作用难以发挥。

2、兼职过多，用于工会工作的精力和时间有限。企业工会主席中，有不少人是由企业副总经理、生产副厂长、业务科长、办公室主任兼任，有的甚至兼职4～5项工作。因精力有限，谋划工会工作时间难以保障；而这种角色混淆、定位不明的状况使工会难以承担维护职工利益的职责，在利益关系出现矛盾时，他们所代表的多种角色中，有的被强化，有的被淡化，有的被模糊。而被强化的往往是党政的角色，淡化的是工人利益代表者和维护者的角色，模糊的是在多种角色中力求寻找平衡。

3、专业知识缺乏，企业工会工作的创新与发展有限。企业工会主席基本都产生于本企业的员工或管理人员中，他们在掌握工会法律、劳动法律、劳动工资、社会保障等方面的知识上有限，特别是熟悉工会理论和工会业务的人就更少。因而对市场经济条件下企业劳动关系出现的新情况、新问题，往往缺乏独立分析、解决问题的能力，不能创造性地开展工作；目前，仍有许多工会干部不懂法律、不懂经济、不懂管理。因此，在协调劳动关系工作中无能为力或束手无策；有的在参政议政中提不出有分量的建议，或隔靴挠痒，或停在表面；有的在维护中谨小慎微，畏首畏尾，这些都严重影响了工会基本职能的发挥。

4、自身交流与发展的机率低，在工作上的进取精神有限。现行体制下，企业工会主席的岗位是与其劳动关系的建立紧密联系在一起。如果劳动关系变更，工会主席的岗位不可能带走，所以企业工会主席的交流使用基本是条死胡同，这是目前工会组织体制所不能解决的问题。从企业工会主席的待遇看，能享受企业中层正职待遇已经不错，能享受企业副职待遇的很少。由于这两方面的原因，造成工会主席的进取意识不强。

5、上级工会考核管理制度不健全，对企业工会主席的激励和制约有限。这也是一些企业工会主席缺少工作压力和动力、工会组织作用不能有效发挥的原因之一。

二、加强企业工会干部队伍建设的对策与建议

加强企业工会干部队伍建设是一项长期的工作。当前抓好企业工会干部队伍建设应从以下几个方面入手：

1、坚持任职条件，完善企业工会主席产生机制。完善企业工会主席产生机制，把思想政治素质高、热爱工会工作、愿意为职工服务的人选到企业工会主席岗位上，这是企业工会建设的重点。一是完善任前考察制。按照分级管理、属地管理原则，在确定企业工会主席人选前，上级工会应主动与企业党组织或行政联系沟通，依据《企业工会工作条例》（试行）关于企业工会主席的四项任职条件，认真进行考察；二是有序推进民主直选制。企业直选对强化工会主席的群众观念，增强职工的会员意识，拓宽企业工会主席的选拔渠道，都有积极意义。所以，要认真总结经验，在坚持党的领导的前提下，有序推进企业工会主席的民主直选，让职工拥戴的人走上企业工会主席岗位；三是完善工会主席推荐委派制。总工会要建立工会人才储备库，掌握充分的适合担任企业工会主席的人力资源，并针对企业实际情况及时推荐或委派相关人员到企业担任工会主席：四是逐步扩大公开聘任制，应当鼓励企业走社会化公开招聘的路于。

2、提升能力素质，完善科学合理的培训机制。王兆国同志在全总十四届执委会第九次主席团（扩大）会议上指出：“要提高企业工会干部的能力和水平，使之成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。”这对新形势下企业工会于部队伍的能力素质提出了很高的要求，各级工会必须进一步完善科学合理的培训机制，切实提高企业工会干部的素质。这包括建立中长期的培训规划；丰富培训内容，既要重视企业工会工作的实务培训，更要重视工会法律、劳动法律、劳动权益保障、劳动争议调解、协商谈判等专业知识的培训；活跃培训形式，坚持以办班培训为主渠道，探索发展网上培训、巡回培训、“菜单式”培训、工作交流式培训等形式。

3、注重增强实效，完善工会机关的服务指导机制。一是建立分类指导机制。各级工会领导机关必须从整体上认识和把握企业工会的现状，在下达任务、布置工作、考核评比中，要根据不同行业企业的特点，提出不同的目标要求；二是落实分工联系制度。机关干部每年至少有一个月的时间上门联系指导工作，帮助企业工会主席解决工作中的难点问题。要做到对联系的企业工会情况清楚、人员清楚、工作特点清楚、基本经验清楚；三是探索建立上级工会“替代”制度。在企业劳动关系日趋复杂，一些中小非公企业工会主席维权两难的情况下，把“替代”中小企业工会发挥作用作为工会领导机关的职责之一，通过上级工会的介入和积极工作，解决企业工会主席作为企业雇员而受到的制约问题。

4、力措激发动力，完善激励和保障机制。一是推进建立对企业工会干部队伍的管理制度，保证企业工会主席更好地履行职责。对优秀的企业工会主席，应推动党委列入选拔干部的后备人选；二是健全企业工会干部考核制度。区别不同情况，对不同企业的工会干部提出不同的考核要求。对中小型企业工会，一般由街道或行业工会实施考核。对规模以上企业工会，应上越一级工会实施考核。根据考核结果给予奖励或批评：三是完善典型宣传制度。对积极创新工会工作、热情服务职工、善于协调劳动关系的企业工会主席，应认真总结，宣传他们的先进事迹，树立典型，增强企业工会干部的荣誉感，充分调动他们的积极性；四是完善企业工会主席权益保障制度。出台企业工会干部权益保障的规范性文件，建立企业工会干部权益保障金，加大对因维权而受到不公正待遇的企业工会干部的资助力度，必要时上级工会要积极提供法律援助；五是建立企业工会干部困难救助制度；六是完善企业工会工作经费补助制度。要在企业上缴经费中，回拨适当经费给企业工会，保障企业工会工作的正常运转。对工作突出、企业劳动关系和谐的企业工会，经费上应给予倾斜，使其发挥更好的作用。

把握审计思维与定位强化工会经审监督

方影琴

工会经费审查也属内部审计，内审是单位内部设置的履行独立检查职能的部门，其任务是检查和评价单位的经济活动。内审的目的，是协助单位法人及财务人员有效地履行其职责。为了达到这一目的，内部审计对其所查过的经济活动要提出切实可行、客观公正的分析。评价、建议、咨询和信息。监督检查是内部审计的基本职能，而监督检查的目的则是更加有效地服务。

一、认识工会经审局限性的表现

工会经审工作的基本职能是监督，监督是指监察和督促。工会经审工作的监督职能是通过对工会组织及其企事业单位会计编制的凭证、帐簿、报表及有关资料进行审核检查，查清财务收支、财产管理、企事业经营管理、经济效益等全部经济活动的真实情况。对照国家的财经政策、纪律、法规和工会的财务工作方针、规章制度等，划清是非界限，把合法的和不合法的，合规的和不合规的经济活动区分开来，指出哪些应予支持，哪些应予改正，哪些应予制止，监督被审查单位是否按规定的政策范围和有关的规章制度来执行公务；使工会经费合理有效地运行。但，工会经审工作存在一定的局限性。

（一）工会经审监督与权限的局限性：监督与权限应是相辅相成的，有多大的监督范围就应该赋予多大的职权，只有这两者相匹配时所产生的效益才最大。国家审计在这方面的权威最大，带有强制性的特点，而且赋予一定的处理权限，社会审计（会计和审计师事务所）是受委托的，他给被审计单位出具审计报告，对外具有一定的权威性。而工会经审的工作是一种为本级和下一级单位行使审计监督后，仅有建议权没有处理权，其权威性远不如国家和社会审计。

（二）工会经审服务与被服务的局限性：工会经审的服务主要体现在对本级及直属企事业单位或下属一级单位的审计上，所提出的意见或建议及其所属企事业单位负责人提供的经济状况和制度执行情况进行鉴证、作出客观公正的结论，以便于企事业单位负责人在今后经营决策中，作出可行性的判断，最佳的决策。这种意见或建议，相当于一种间接的参谋助手作用，仅仅对上层决策人的服务，而对职工个人的关联不是十分密切。但对本单位职能部门就几乎纯粹是被服务的对象。经审人员的工资及其福利待遇在本单位行政部门掌握，支出报销费用在财会部门，信息的收集及下发文件要由办公室审批，无论哪个职能部门你都需要他们的服务，而关键在于这种服务是单方面的，经审部门无法给予其他部门直观的服务，而且关键时刻也无法独立作出审计决定、判罚，经审部门在其他部门的心目中，权威性往往遭到怀疑，因此，经审人员在一般人眼中得到的支持和重视程度会大打折扣。

（三）工会经审主观存在的局限性：以杭州市各级工会经审人员构成看，基层工会经审人员95％以上是行政兼职人员。县、区工会经审人员也大部分是兼职人员，而且，经审会没有专门的办事机构。市级工会专职经审人员中，也大部分是从会计岗位上转过来的。按工会经审组织通则、条例的要求，县以上工会经审会要有经审会办事机构，经审人员的配备要专业化、年轻化，经审委员中，专业人员要占1/3以上。但目前，有相当一部分县、区工会还没设经审办事机构，没有专职人员管理经审工作，没有专业人员承担经审工作，因而提出的意见或建议也有一定的局限性。

（四）工会经审工作广泛交往的局限性：由于工会工作的性质和工会经审工作的职能，形成工会经审组织的“四多四少”。具体反映出：工会经审组织对工会内部接触多，对社会接触少；工会内部纵向接触多，横向接触少；对直属单位接触多，对同级部门接触少：对财务部门接触多，对其他部门接触少。这些都阻碍了经审人员对其他人员和其他事物的了解。

二、强化经审监督，建立科学有效的审计程序

（一）逐步建立被审计单位承诺制。为了科学严格界定会计责任和审计责任，应借鉴国家、社会审计的通用做法，不断探索，设计必要的承诺书。在审计某个单位之前，将审计承诺书提交审计单位，被审计单位对其提供的财务会计帐簿、凭证、报表及各种资料所反映的综合信息的真实性、完整性等内容进行承诺，明确被审计单位所承担的法律责任，增强被审计单位的责任感，降低审计风险性。

（二）逐步试行对经审本级的内控制度测试。在被审计单位自我审计测评的基础上，选择关键点和薄弱环节进行重点测试，从中提出被审计单位有关内部控制、财务管理和会计核算在某些环节存在的需整改问题。

1、逐步加强对工会资产的审计。在对实物审计中，改变过去只注重帐、表、册的审计，不重视工会资产审计的习惯做法。对工会经费购置、修建的房屋、建筑物、车辆、电器设备、摄录相、音响设备等实物资产，按重要程度和金额大小等分类，进行随机抽样，抽查面一般在30－50％左右，据帐实地清点实物，检查其帐帐、帐物、帐实相符的情况，从中发现资产流失、贪污等问题。

2、逐步改进和规范审计取证。为了进一步明确和落实审计责任，要逐步改变以往审计取证就事写事、一事一录的做法，统一要求审计取证笔录的内容必须全面、完整反映审计的目的、依据、范围、采用的审计方法和审计结果，确认真实事项，提出不实问题及调整方案，重要问题另附重点取证材料。这样，能增强审计人员工作责任心，保证审计事项较为全面系统，提高审计工作质量。

3、努力提高审计报告质量。提高审计报告质量，主要是在审计评价、报告格式和报告结构等方面进行大胆探索。审计报告要重点评价工会内控措施和经济运行的健全性和有效性，会计报表所反映的资产负债、所有者权益和损益的真实性，会计核算的合规性等。审计格式借鉴社会审计作法，并结合工会工作的具体实际情况。对在经营管理、财务管理等方面存在的重大缺陷，提出限期整改意见或建议。在结构上将直接影响会计报表真实性，能够调整相关报表的问题归类，将不能够直接调整表的财务管理和会计核算等方面的问题在报告上分别反映。要加强对会计报表的分析性复核审计，在审计过程中，把会计报表复核作为一项重要内容，安排专人重点审计。采取对帐表、帐与帐、表与表之间对应关系进行具体分析的复核方法，核实会计报表所反映的资产、负债和损益的真实性，通过对各种帐表的对照分析，对其真实性作出正确评价。

4、因地制宜找准审计重点，合理运用审计手段。在预算执行审计过程中，要紧紧围绕财务部门批准的预算为依据，联系年终决算，预算平衡以及决算的调整因素，并参考上批复决算的认帐因素，尽可能做到对预算执行全过程的审计。对县、区工会重点审计经费是否足额及时上解，各项开支是否严格执行预算，各项基金提取是否得当，各项经费开支是否符合开支范围、开支标准；是否有违纪行为等，有针对性地提出改进意见或建议。重点问题要限期整改，上报主管部门并全市通报直至建议行政给予处罚。在审计过程中，要做到周密计划，选择好审计重点，宁精毋滥。“摊子”不要铺的过大，审计覆盖面不宜过宽。重点要抓准，审深审透几个事关重大，影响整个工作全局，职工或会员关心和关注的重点或专题。

总之，工会经审工作要求经审人员具备政策性水平，业务水平，工作事业性和贡任心。还要勇于吃苦、不怕困难，不佝私情、廉洁自律、奉公守法。尽管我们的工作上还存在这样那样的阻力和不被人理解，但只要坚定信念，充分发挥各级经审组织、经审干部的积极性、创造性，继续强化经审监督，健全经审组织，完善经审各项制度，努力提高经审人员的业务素质和自身建设，努力收好、管好、用好工会经费，工会经审工作必将开创一个崭新的局面。

（作者系区总工会经审委员）

第四篇：当前强化工会经审监督的客观重要性

当前强化工会经审监督的客观重要

性

当前强化工会经审监督的客观重要性

当前强化工会经审监督客观重要性

一 前 言

工会经审工作是工会工作的重要组成部分。如何发挥工会经审监督作用，促进工会及时足额收缴经费，坚持经费的正确使用方向，确保经费的安全运作，提高经费的使用效益，这是工会经审工作的重要职责，是工会系统的一道重要防线，这是其他任何一种审计监督都不能与之相比的。随着改革的深入发展，工会经费收缴、管理、使用的难度和风险加大，如何进一步收好、管好、用好工会经费，是摆在工会组织面前的一项

重要任务。本文就当前强化工会经审监督的客观重要性谈一点个人的体会。

二 经审工作现状及存在的问题

近年来，各级工会在抓工会组织建设、维权机制的落实方面均取得了一定成绩，工会的地位不断提高，作用得到不断发挥。许多单位的工会组织都设立了经审委员会，建立了有关经审工作制度，对工会经费的收缴、使用情况进行了审计。加强了工会经费审查监督工作，使工会经审工作取得了一定成绩。具体来说，有以下两个方面：

1、工会组织设立了经审委员会。建立了有关经审制度，经审委员会一般由两名委员和一名主任组成。

2、积极开展工会经费的审查监督工作。每年由工会组织召开次会议，年初研究审议工会经费的预算，年终再对工会经费的使用情况进行一次审查。

虽然从某种角度来看，工会的经审工作是开展了，也取得了一些成绩，见

到了一定的效果。但是，在工会经费的收缴和监督方面仍然存在诸多问题：比如，有的工会对经审工作的领导不力。具体表现在：一是基层工会经审会委员包括主任多数是兼职，基层工会领导多数不抓经审工作，使工会经审工作处于工会工作的薄弱环节；二是经审工作开展不够经常，部分单位经审会形同虚设，不能按要求开展工作；三是基层工会领导对经审工作重视不够，使经审工作处于可抓可不抓的地位；四是上级经审组织对下级工作指导不够，使经审工作不能与工会其他工作一样，有部署、有检查、有考核、有总结，工作一忙，就被其他工作挤掉；五是部分基层工会经费不到位，工会没有经费可以管理、使用，或者工会经费由行政代管，经费的开支由行政领导控制，本级经审会无法履行监督职能；六是经审委员工作调动不能及时替补，长期形成空缺；七是由于培训工作没有跟上，一些经审干部对相关的政策、法规、制度不熟悉，影响工会

经审工作的开展。

三 强化经审监督的客观重要性

党的十六大报告提出：发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。面对新的形式和要求，工会经审工作如何加强基础建设，逐步建立和完善工会内部监督机制，积极开展实物审计，为工会各项工作的顺利开展保驾护航。

工会的财务工作，是工会全局工作中的重要组成部分，是工会组织履行基本职责，为职工办好事，办实事，实践“三个代表”重要思想的物质基础和根本保证。收足用好工会经费，管理使用好经费和工会资产，是工会组织依法维护职工合法权益的需要，是工会组织发展壮大、提高战斗力、凝聚力和号召力的需要。强化领导、提高认识，建立多方位的工作格局，加强基础建设，完善工作机制，为经审工作提供保障。认真开展实物审计，强化监督职能，不断提高经审工作水平。

依法履行审查监督职能，是工会经审工作的立身之本，是服从、服务于工会工作全局的着力点，充分发挥经审工作的效能，就是要把经审监督的“关口前移”，实施“源头”、“过程”到“结果”的全面审查监督，这就是履行《工会法》、《中国工会章程》赋予经审组织的权利和责任。建立健全全面审查监督制约机制，就能更好的维护国家的财经法纪，促进工会经费收缴、管理和使用工作；促进工会财产管理；促进工会经济活动的规范运作；促进工会系统的党风廉政建设。强化经审监督职能，努力提高审查审计质量。要加大审查监督的力度，重点搞好对工会经费预算的审查和预算执行情况的审计，加强对经费收缴、管理、使用和经济活动突出问题的审查审计，并使各项审查审计工作经常化、制度化。

四 对经审工作的几点建议

1、提高对工会经审工作重要性的认识。要从三个代表重要思想的高度，充分认识做好工会经审工作的重要性，充分认识做好工会经审工作，对贯彻“三个代表”重要思想，推动依法治会具有十分重要的意义。特别是在当前新旧体制加快转轨的进程中，企业实施改制和结构调整，工会经费的收、管、用面临着许多复杂的情况，工会经审工作，就越发显得重要。如何发挥工会经审监督作用，促进工会及时足额搜缴经费，坚持经费的正确使用方向，确保经费的安全运作，提高经费的使用效益，这是摆在工会组织面前的一个重要课题。因此，加强工会经审工作，是保证工会工作健康发展的需要，是帮助工会组织当家理财的需要，是促进工会干部廉政建设的需要。

2、积极营造加强工会经审工作的良好环境。工会组织要加强经审组织建设，根据工作的需要配备经审干部，健全各项工作制度。按照《中国工会章程》的要求坚持经审会和工会委员会同时考察、同时批报、同时选举的原则，在组建工会或改选换届时，建立或改选经审

会。按照《中国工会章程》的要求，坚持工会和经审委员会同时考察，同时报批，同时选举的原则。在组建工会或改选换届时，建立或改选经审会。按照《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》要求，配好配齐经审干部。建立健全各项审查监督制度；各级工会要定期对经审干部进行培训，不断提高经审干部的思想政治素质和专业水平，增强责任感，更好地履行职责。

3、加强对经审工作的检查和考核。经审工作是工会工作的重要组成部分，要将经审工作列入工会的整体工作之中，统一进行部署、检查、考核、评比。规范工会经审工作，对工会经审工作进行考核，自觉抓好经审工作。要积极探索加强经审工作的新路子，把经审监督的任务落到实处。

第五篇：浣东街道教育工会经审工作规范化建设的调研报告

浣东街道教育工会经审工作规范化建设的调研报告 ——关于教育工会“优化经审手段，保证经审质量，加强经审工作”的思考

浣东街道上北学校石均权

联系电话：***

浣东街道教育工会经审工作规范化建设的调研报告 ——关于教育工会“优化经审手段，保证经审质量，加强经审工作”的思考 为了解浣东街道教育工会经审工作现状，解决存在的问题，促进工会经审监督工作的全面发展，对教办工会经审组织充分发挥作用情况进行了调查。现将工会经审组织建设情况、工作现状、基本经验及存在问题和进一步加强工会经审工作的建议等报告如下：

一、浣东街道教育工会经审组织建设及工作现状

浣东街道教育总工会所属分工会4个，和济、双桥、五

一、和浣东小学，在组建工会或换届选举时，经审委员会与同级工会委员会都能做到同时考察、同时报批、同时选举产生，教办经审委现有主任一人，委员二人。几年来，在经审工作中虽然我们也在不断的探索，不断的完善，但经审工作在整个工会工作中基础还是比较薄弱，有时工作感到困惑，具体在以下几个方面存在着一些问题。

1、思想认识不到位。从街道教育工会的工作现状看，在日常工作中对重视抓工会工作的力度在不断加强，对如何发挥好经审组织的作用比较忽视。首先，在思想认识上认为：工会经费收支笔数少，只要建好账目就可以了，经审不经审，用不着认真对待，小题大作，费人费时。其次，在组织形式上，建立的经审组织，形同虚设，缺少经审的积极性和主动性。第三，业务意识淡薄，从事经审工作的人员对经审工作是一个什么内容的概念比较模糊，平时要做哪些工作也不清楚，有的经审人员，工作缺乏主动性，畏难情绪较多，认为领导不说，多一事不如少一事，经审委员会形同摆设，没有真正履行民主参与、民主监督的职能。

2、制度建设不到会。工会在落实工作中，往往忽视了对经审工作的指导与督查，对经审人员的日常工作没有硬性的工作要求，在年终检查考核时也没有把经审工作列入考核的范围，有时是一笔带过，只提不要求，对经审工作平时过问少，甚至不过问，一直来没有对经审工作引起足够的重视，这样，年复一年，经审工作也就形同虚设，毫无效果。

3、业务素质不高。工会组织在提名组建经审委员会时，只考虑经审人员的代表性、层次性，很少考虑到专业性，在日常的管理督促中，缺少对经审人员的业务培训，工作指导，使经审人员应有的能力与实际水平不相匹配，不能发挥应有的作用。

4、宣传力度不够明显。工会在抓宣传工作中，注重维权的多，抓活动形式的多，缺少对经审工作的宣传及业务建设，没有形成良好的社会氛围，使经审组织的作用和如何开展工作，从领导层到经审人员，缺乏必要的了解和指导，一定程度上制约着工会经审委作用的发挥。

二、存在问题的主要原因

1、倚重倚轻。经审委员和工会委员经工会代表大会选举产生后，往往存在重工会委员会建设，轻经审会建设，把经审委组织作为工会组织的配件、摆设，没有从思想上去重视，从工作上去要求，从制度上去考核。

2、意识淡薄。经审工作就工会领导来说，思想上重视力度不够，大多的工会费要靠教办行政部门划拨，所以工会工作只关心工会费的收交，不关心经审制度的运作，对经审人员待遇上不补贴，权力上不尊重，工作上不支持，使经审人员工作热情不高，很难进入角色。

3、缺乏进取精神。因经审工作岗位的特殊性，加上缺乏一种进取精神，对自己的岗位工作不钻研，不投入，不去过问，不去审也不会审，提出思想观点怕得罪人，一定程度上存在着知难而退的思想。

三、发挥街道教育工会经审组织的对策

1、加强宣传，提高认识。要通过各种宣传舆论工具宣传工会经费的性质和工会独立管理经费的原则，认识加强经审工作的重要性、必要性，认识做好工会经审工作是工会改革和建设的一项重要任务，也是时代赋予广大工会工作者的责任和义务。作为工会经审委员会，首先要提高自己的思想认识，定好位，明确自己肩负的责任，同时还要积极做好宣传员，要使每个工会会员，尤其要使直管领导知道工会经费审查是法律赋予的职责，开展正常的经审工作是为了保证工会事业的健康发展。工会经费的来龙去脉应该向职工公开，经费的收支和财产的管理是否

合规、合法也必须接受职工的审查和监督，通过经审检查，公开帐目，更有效促进政务公开等廉政建设工作的发展，树立和维护工会干部良好的社会形象。

⒉加强培训，提高经审队伍的素质。干部素质的高低，是决定工作和事业发展的重要因素。提高经审队伍的素质，对于促进我们工会事业的发展十分重要。经审人员的素质如何，在一定程度上决定着经审工作的效能和权威，经审人员不但要有做好工作的热情和愿望，还要有做好工作的理论基础、知识基础和业务能力，才能使经审委在民主监督上做到参与有地位、参与有意见、参与有效果。因此，必须要通过不同的形式，加强对经审人员的培训、指导，让经审人员学习、吃透和掌握上级方针政策，了解新情况，研究新问题，在政策上为同级工会领导把关导向。同时可以用交流的方式，促进经审人员的业务上相互提高，进一步明确经审委的性质、地位和作用，明确经审委的职能和职责、权力和义务，掌握经审工作的重点、对象、内容、方式和程序，正确处理经审委与同级财务部门以及与上下级经审委之间的关系，增强监督意识，把敢于监督和善于监督结合起来，把民主监督与专业审计结合起来，帮助工会领导民主理财、科学决策，使工会经费更好地为职工服务。

⒊加强管理，规范经审工作运行机制。工会经费收好是前提，管好、用好是关键。为此，我们必须建立健全经审工作运行机制，使经审委在行使职能、完成任务、发挥作用上能得到保证，加强工会经审工作的制度化、规范化，是依法治会的重要内容，也是提高工会经审工作整体水平的重要保证，因此，要根据法律工作《条例》规定制定实施细则，根据经审会制度要求，制订议事制度、工作制度、经费必审制度，在此基础上实行“一支笔”审批制度，经审组织要积极主动地从“源头”、“过程”到“结果”，对经费收缴工作进行监督，要加强对工会经费的计拨审计，协助财务部门开展经费收缴情况检查和催缴，督促企业单位及时、足额拨缴经费。在经费的使用过程中，要维护改革、发展、稳定的大局，维护职工的合法权益，为工会的重点工作服务，为职工办实事、办好事，如建立特困职工的经济救助基金，拨出部分资金，加强职工的技能培训和开展各类活动。通过规范运作，有序用资，使经审工作逐步实现经常化、制度化、规范化的目标。

⒋加强领导，努力为经审工作创造良好的条件和环境。切实加强领导，努力为经审工作创造良好的条件和环境，是推动工会经审工作持久、深入发展的客观需要，各级领导要从战略的高度来认识经审工作的重要性，把加强经审工作作为工会自身建设的一项重要工作来抓，要定期听取工会经审工作汇报，及时解决经审监督中遇到的一些实际问题，对经费收支和相关经济活动的重大事项要事先征求经审会意见，在研究制订和修改工会财务管理等制度时，要有经审人员参加，要不断增强工会自我监督和民主监督意识，支持经审会参与工会财务和党风廉政建设检查监督，要支持经审组织依法行使职权，独立开展工作，积极发挥作用。在审查审计遇到阻力和困难时，对经审干部给予支持和鼓励。要下大力气抓好经审干部队伍建设，尽快建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬的经审工作队伍，同时要加强工会经审干部专业培训，将普及性的知识、培训转到系统性的业务轮训上来，通过多方努力，使经审干部队伍整体业务素质提高，以利于在全局工作中更好地发挥作用。

四、工会经审工作的基本经验

1、围绕大局，加强审计监督力度

《工会法》确立了工会经费独立原则，赋予工会组织自主收缴、管理和使用工会经费的权利，同时又明确了收好、管好、用好工会经费的义务和责任。工会经费怎么使用，事业怎么经营，内部怎么管理，怎样防止瞎指挥、乱决策等。如果不从工会大局出发，加强工会内部审计监督约束机制，加强工会经费审计监督，加强工会事业收支审计监督，加强工会财产审计监督，加强工会专项基金审计监督，工会就要出大问题。工会经费是独立管理的，不受国家审计部门的审计，从法律来讲是对的。但是，我们工会财务管理跟不上，内部审计监督约束机制不健全，就要由国家审计部门来审计监督。因此，要从围绕工会大局做工会经审工作。

2、求真务实，依法履行审计监督职责

工会经审工作的基本职责是对工会经费收支、财产管理以及相关经济活动进行审计监督。要认真履行《工会法》、《中国工会章程》赋予的权利和义务，建立健全审计监督约束机制，维护国家财经法纪，促进工会收好、管好、用好工会经费，促进工会的财产管理，促进工会经济活动的规范运作，促进工会系统的党风廉政建设。要以对职工和工会高度负责的精神，求真务实，依法规范，忠于职守，坚持原则，扎实工作，勤政廉洁的做工会经审工作。

3、克服困难，推动经审工作发展

首先要克服经审干部兼职的问题。其次还要克服经审干部不懂业务的多，懂业务的少的问题。第三，要克服工会经审专用经费不好落实的问题。第四，要克服经审工作没有被引起工会领导重视的问题。第五，要克服工会经审工作受冷落不被支持的问题。第六，要克服工会经审干部被孤立的问题。

4、认真负责，扎实开展工会经审工作

工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是一项政策性、专业性极强的工作。工会经审工作来不得半点马虎和大意，要认真负责的做工会经审工作应注意的问题。

（l）按《工会法》行使审计职能。要认真履行《工会法》赋予工会经审干部的权利和义务，热爱工会经审工作，研究工会经审工作政策法规，熟悉工会经审业务知识，依法行使工会审计监督职能。

（2）按工会审计文件规定审计。开展本级工会财务预算预审和预算执行情况审计工作，开展对各级工会经费收、管、用执行情况审计工作，开展对工会各种专项基金使用情况审计工作，开展工会基本建设投资的审计工作。

（3）按审计程序进行规范的审计。要审查库存现金，是否符合现金管理规定，有无白条顶库存现金。要核对银行存款账，是否和总账余额、银行对账单相同。要核实账簿和报表发生额，是否相同和平衡。要翻阅记账凭证和原始凭证，是否填制规范，报销凭证符合要求手续齐全。要查着固定资产，是否建立固定资产账和有管理措施。

五、进一步加强工会经审工作的建议

1、真正把经审工作纳入教办教育工作的议事日程。工会应形成工作制度，及时研究解决新形势下经审工作的重大问题，尊重和支持经审会的依法审查监督职权，帮助解决工作遇到的实际困难和问题（包括机构设置、人员配备、经费落实、办公设备等），为其工作创造良好的条件。

2、加快工会审计立法，建章立制，使工会经审工作在新形势下有法可依、有章可循。几年来，虽然工会制定了法规、制度等，但是，随着改革的不断深入，现有的制度将难以适应新形势下工会经审工作发展的需要，必须在实际工作中不断研究探索，逐步建立起科学、合理、切实可行的工会经审工作制度体系，使工会经审工作沿着规范化、法制化、制度化的轨道前进。

3、进一步严肃财务纪律，健全和完善激励机制。

4、加强学习和培训，提高各级工会经审干部的政策水平和业务素质。建议总工会每年能统一举办经审干部业务培训班，使其掌握正规的审计业务、审计技能。经审人员也要加强学习，进一步掌握国家政策、法规及相关业务知识，不断提高自身的业务知识，以适应经审工作需要。

在新形势下，加强和做好工会经审工作，是工会改革和建设的一项重要任务，也是时代赋予广大工会工作者的责任和义务。工会经审组织是代表会员群众对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督的组织，依法对工会经费收支、财产管理和相关经济活动进行审查监督是工会经审工作的基本职责，加强工会经审工作是工会依法治会、依法维权、贯彻和体现工会经费独立原则的客观要求。社会主义市场经济使工会工作发生了全面的变化，也使工会经费审查工作发生很大的变化，这就需要我们不断去研究，去探索，去创新，为促进工会工作取得新成绩作出新贡献。

诸暨市浣东街道上北学校石均权

2011.6.30