“促进劳动协调进社区实施规划”社区工作计划

第一篇：“促进劳动协调进社区实施规划”社区工作计划

一、指导思想

切实加强和完善社区劳动关系协调工作，进一步强化劳动保障基础工作，为全面构建和谐社会夯实基础。以推进和谐稳定劳动关系为主线，以全面落实科学发展观为统领。以构建和谐社会为目的充分发挥基层劳动保障工作平台作用。

二、目标任务

将劳动关系协调工作延伸到街、乡（镇）和社区。做到一个明确”四个建立”即：明确街、乡）镇和社区在劳动关系协调工作中的基本职能。建立完善劳动关系协调工作组织体系，实现一个目标。以街、乡（镇）和社区劳动保障工作平台为依托。促进劳动关系和谐稳定；建立劳动保障监察组织网络，确保劳动者合法权益得到适时维护；建立劳动关系台帐和基础数据库，全面掌握劳动关系基础信息，实现动态管理；建立劳动用工备案制度，规范用工行为，切实提高劳动合同签订率。

三、方法步骤

推进工作从 年 月 日开始。共分为准备启动、组织实施、总结验收三个阶段。

(一)准备启动阶段

1制定工作方案。街、乡（镇）要结合实际。分别制定工作方案，建立组织机构，明确目标任务。

2进行动员部署。月 日召开全区启动大会。

(二)组织实施阶段

1配备专职人员。此项工作时间紧、任务重。各街、乡（镇）及社区要按照区里统一要求，目前劳动保障工作任务重，工作人员少的情况下，将推进工作放在重要位置，从各街、乡（镇）和社区劳动保障机构现有人员中选配1名素质高、业务熟的人员，专门负责推进工作，其他人员予以配合。

2组织岗前培训。每个街、乡（镇）聘2名兼职劳动保障监察员。经考试合格者分别聘为兼职劳动保障监察员和劳动保障法律监督员，并分别颁发证书。

3建立备案制度。按照省、市全面建立劳动用工备案制度的总体要求。全面开展劳动用工备案，建立劳动用工备案制度。

4开展全面调查。社区劳动保障协理员要对辖区内所有用人单位的基本情况进行一次全面调查。逐一采集用人单位的基本情况信息，并录入微机建立台帐。

5组建协调机构。街、乡（镇）组建劳动关系协调委员会；社区组建劳动关系协调小组。

6扩建监察网络。将劳动保障监察工作延伸到街、乡（镇）和社区。建立一个检查、监督、指导的完整工作体系。

7分步专项治理。各街、乡（镇）和社区要根据调查统计的汇总结果进行综合分析。按专项、分步骤提出治理意见，逐级上报劳动保障监察部门，采取上下联动的方式统一进行专项整治。

(三)验收阶段

1检查分析。总结好的经验和做法，找出劳动关系不和谐的具体成因，并对加强社区劳动关系协调工作和基础平台建设工作等，向区推进工作领导小组提出建设性意见，全面总结推进工作的基础上形成工作总结报告，上报区推进领导小组。

2联合检查。组织有关人员成立联合检查组，对各街、镇（乡）推进工作情况进行一次全面检查，并按照目标要求量化评比，同时将考核结果纳入年度考核指标。适时召开全区推进工作情况总结大会，对推进工作中好的经验和先进典型进行总结表彰。

四、组织领导

区成立以区劳动保障局局长为组长，为加强推进工作的组织领导。区劳动保障局副局长，区发展和改革局副局长，区总工会副主席，区中小企业局副局长，区民政局副局长，区工商局副局长，区地税局副局长为副组长的区推进工作领导小组。

由区劳动保障局副局长任办公室主任。办公室成员包括：区劳动保障局各科室，区推进工作领导小组办公室设在区劳动保障局。区就业服务局、区发展和改革局、区工会、区中小企业局、区民政局、区工商局、区地税局相关科室。

五、几点要求

(一)加强领导。

一是时间紧，这次推进工作。国家和省市要求我 月底前完成，需要我集中精力加快推进。二是任务重，劳动关系协调工作进社区，政府社会管理职能的延伸，内容涉及方方面面，需要我进一步明确任务抓紧落实。三是意义大，这次推进工作对促进劳动关系和谐，维护社会稳定具有十分重要作用，全面构建和谐社会的基础工作，需要我高度重视。为此，各街、乡（镇）要把这项工作作为全年工作的一项重点工作来抓，摆上重要议事日程。开展工作过程中，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，亲自组织、部署任务，要量化责任考核指标，任务分解到人，高标准地完成任务。

(二)加强指导。

要创造性的开展工作，各街、乡（镇）推进工作领导小组。根据工作进展情况适时召开分析会，解决疑难问题。要经常组织工作人员深入基层，特别是要深入问题较集中、困难较大的社区面对面的指导，全力抓好基础调查工作，掌握用人单位基础信息的基础上，重点解决用工不办理备案的问题，从源头上杜绝用人单位的违法行为，重点解决用工不签劳动合同的问题，切实提高劳动合同签订率，维护职工合法权益。

(三）加强督导。

对推进工作进展较慢、动作迟缓的社区要进行督查、督办，各街、乡（镇）推进工作领导小组要加强督导工作。对督查后工作改进不大或仍没有进展的要在全区进行通报批评，对工作扎实、成绩突出的要予以表扬。

需要各部门整体行动，劳动关系协调工作进社区是一项系统工程。相互配合，才能形成合力。各成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，分工协作，相互支持，密切配合，适时协调解决存在问题，形成齐抓共管的合力，共同推进工作目标的实现。

(四）加强引导。

特别是劳动用工备案制度从源头上堵住了用人单位不签订劳动合同的行为，劳动关系协调工作进社区是一项全新的工作。工作中会遇到阻力，会有很多困难，为此，要对用工单位加强引导，要使每一名社区劳动保障协理员成为政策宣传员，深入宣讲劳动用工备案的程序、劳动保障监察对不签订劳动合同等违法行为的处罚措施和标准等。同时，要借助新闻媒体的作用，通过建立专栏、专题等形式，全社会广泛宣讲劳动关系协调工作进社区的重要意义、作用。同时，对违反有关法律法规，严重侵害劳动者合法权益的用人单位在新闻媒体上曝光，为全面开展劳动关系协调工作进社区营造良好的社会舆论氛围。

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第二篇：“劳动关系进社区工作打算”社区工作计划

一、指导思想

进一步强化劳动保证基础工作，为全面构建和谐社会夯实基础，以推进和谐稳定劳动关系为主线，以全面落实科学发展观为统领。以构建和谐社会为目的充分发挥基层劳动保证工作平台作用，切实加强和完善社区劳动关系协调工作。

二、目标任务

将劳动关系协调工作延伸到乡（镇、街）和社区。完成4项任务：组建完善劳动关系协调工作组织体系，实现一个目标：以乡（镇、街）和社区劳动保证工作平台为依托。促进劳动关系和谐稳定；扩建劳动保证监察组织网络，确保劳动者权益得到适时维护；创建劳动关系台帐和基础数据库，全面掌握劳动关系基础信息，实现动态管理；构建劳动用工备案制度，规范用工行为，切实提高劳动合同签订率。

三、方法步骤

推进工作从 年 月 日开始。共分为准备启动、组织实施、总结验收三个阶段。

（一）准备启动阶段

1.制定方案细则。各乡（镇、街）和社区要结合实际。分别制定实施方案和实施细则，建立组织机构，明确目标任务。

2.进行动员部署。7月6日召开全市启动大会。

（二）组织实施阶段

1.配备专职人员。此项工作时间紧、任务重、内容新。目前劳动保证工作任务重、工作人员少的情况下，将推进工作放在重要位置，从各乡（镇、街）和社区劳动保证机构现有人员中，各选配56名素质高、业务熟的人员，专门负责推进工作，其他人员予以配合。

2.组织岗前培训。每个乡（镇、街）聘2名兼职劳动保证监察员。进行一次劳动保证业务知识全面培训，经考试合格者，分别聘为兼职劳动保证监察员和劳动保证法律监督员，并分别颁发证书。

3.建立备案制度。依照省全面建立劳动用工备案制度的总体要求。建立劳动用工备案管理制度。

4.开展全面调查。社区劳动保证协理员要对辖区内所有用人单位的基本情况进行一次全面调查。逐一采集用人单位和劳动者的基本情况信息，并录入微机建立台帐。

5.组建协调机构。乡（镇、街）组建劳动关系协调委员会。

6.建立监察网络。将劳动保证监察工作延伸到乡（镇、街）和社区。建立检查、监督、指导、处分的完整工作体系。

7.分步专项治理。各乡（镇、街）和社区要根据调查统计的汇总结果进行综合分析。按专项、分步骤提出治理意见，逐级上报劳动保证监察部门和推进工作领导小组。并与市劳动保证监察大队联动，统一进行专项整治。

（三）验收阶段

1.检查分析。要组织所辖区进行自查，总结好的经验和做法，找出劳动关系和睦谐的具体成因，并对加强社区劳动关系协调工作和基础平台建设工作等，向市推进工作领导小组提出建设性意见，全面总结推进工作的基础上，形成工作总结演讲，上报市推进工作领导小组。

2.联合检查。组织有关人员成立联合检查组，对各乡（镇、街）和社区推进工作情况进行一次全面检查，并依照目标要求量化评比，同时将考核结果纳入考核指标。适时召开大会对全市推进工作情况进行总结，对推进工作中好的经验和先进典型进行总结惩处。

四、组织领导

成立推进劳动关系协调工作进社区工作领导小组，为加强推进工作的组织领导。组长由市长 担任，副组长由市委常委、常务副市长 担任，成员：市劳动和社会保证局局长，市经济局副局长，市总工会副主席，市民政局副局长，市工商行政管理局副局长，市地税局副局长，市劳动和社会保证局副局长，市劳动和社会保证局副局长。

由市劳动和社会保证局局长 担任办公室主任，市推进劳动关系协调工作进社区工作领导小组办公室设在市劳动和社会保证局。办公室副主任由市劳动和社会保证局副局长、市劳动和社会保证局副局长王 担任。办公室成员有：市劳动保证局机关各科室、市就业服务局、市医保中心、市劳动保证监察大队、市经济局创新服务科、市总工会法律工作部、市民政局社会事务科、市工商行政管理局个体科、市地税局政策法规处。

五、几点要求

（一）加强领导。

一是时间紧，这次推进工作。省和 市要求我 月底前完成，需要我集中精力加快推进。二是任务重，劳动关系协调工作进社区，政府社会管理职能的延伸，内容涉及方方面面，需要我进一步明确任务抓紧落实。三是意义大，这次推进工作对促进劳动关系和谐、维护社会稳定，具有十分重要作用，全面构建和谐社会的基础工作，需要我高度重视。为此，各乡（镇、街）各有关部门要把这项工作作为全年工作的一项重点工作来抓，分管领导要具体抓。乡（镇、街）主要领导要亲自组织、布置任务，要量化责任考核指标，任务分解到人，高标准地完成任务。

（二）加强指导。

要创造性的开展工作，各乡（镇、街）推进工作领导小组。根据工作进展情况，适时召开分析会，解决疑难问题。要经常组织工作人员深入基层，特别是要深入问题较集中、困难较大的单位面对面指导，全力抓好基础调查工作、掌握用人单位基础信息的基础上，重点解决用工不办理备案的问题、用工不签劳动合同的问题，从源头上杜绝用人单位的违法行为，切实提高劳动合同签订率，维护职工合法权益。

（三）加强督导。

将对工作开展情况进行督导检查，市推进工作领导小组。对推进工作进展较慢、动作缓慢的乡（镇、街）和社区进行督查、督办，对督查后工作改进不大或仍没有进展的要在全市进行通报批评，对工作扎实、效果突出的要予以表扬。

需要各部门整体行动，劳动关系协调工作进社区是一项系统工程。相互配合，才干形成合力。劳动和社会保证局、经济局、工会和民政局、工商行政管理局、地税局等各部门要充分发挥职能作用，各司其职，分工协作，相互支持，密切配合，适时协调解决存在问题，形成齐抓共管的合力，共同推进工作目标的实现。

（四）加强引导。

特别是劳动用工备案制度，劳动关系协调工作进社区是一项全新的工作。从源头上堵住了用人单位不签订劳动合同的行为，工作中可能会遇到阻力，会有很多困难。为此，要对用工单位加强引导，要使每一名社区劳动保证协理员成为政策宣传员，深入宣讲劳动用工备案的顺序，宣传违法行为的奖励措施和标准等。同时，要借助新闻媒体的作用，通过建立专栏、专题等形式，全社会广泛宣讲劳动关系协调工作进社区的重要意义、作用。发布劳动关系协调工作进社区简报和印发相关文件。对违反有关法律法规，严重侵害劳动者合法权益的用人单位要在新闻媒体上曝光，为全面开展劳动关系协调工作进社区营造良好的社会舆论氛围。

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第三篇：“小区清洁工作实施规划”社区工作计划

一、指导思想

按照城区建设规划的总体要求，以改善群众生产生活环境为宗旨，全面开展小区环境综合整治工作，进一步提高小区环境卫生管理水平。

二、整治目标

这次庭院小区环境卫生综合整治工作的目标是

1.达到环境整洁，环境实行标准化管理。楼道干净，秩序良好。

2.要做到责任区划分明确。小区内全天候有人保洁。

3.擦洗干净，院区内设置的果皮箱要及时清掏。摆放整齐。

4.对陈旧立面粉刷整修，保持建筑物容貌整洁。清除和楼道张贴喷涂的广告。

5.根据季节变化和管理要求，环境保持日常整洁干净。及时清除污冰残雪堆、炉灰堆、垃圾堆、残土堆、杂物堆和乱扯乱挂、乱贴乱画、乱摆乱放和房屋上的堆积物，消除卫生死角。

6.无果皮、塑料袋、纸屑等杂物、无砖瓦石块、无人畜粪便、无散袋垃圾。冬季及时清扫路面积雪，清扫保洁达到七净四无”标准。即：楼道净、地面净、绿地净、楼根净、树根净、楼洞净、墙角旮旯净。确保居民出行方便。

7.无凹陷破损。内道路保持平整完好。

三、整治范围

城区10个社区全面开展小区综合整治工作。以城区机关单位和居民为重点。

四、任务安排

(一)街道办事处各社区为管理的具体责任单位，小区整洁工程由区市容环卫局牵头。具体实施环境的日常管理，建设局、爱卫办、文明办等相关职能部门按照各自职能，依据相关法规，对管理进行协调服务、检查指导、监督考评。

(二)内出现的各种环境清理费用、问题整改费用，本着管理谁受益谁管理的原则。均由社区协调居民小区承担，并按照整改时限要求予以解决。

(三)深入到各小区，环境综合整治领导小组采取每天检查、每月抽查、季度评比、年终总评等方式。对环境卫生状况进行检查，并通报各社区管理整治情况，检查结果作为对各社区庭院管理考评的依据。

(四)按照考评标准，管理实行百分制考核。实行优秀、达标、不达标考核评定(优秀90分以上；达标7090分；不达标70分以下)逐月打分，考评结果定期向全区和群众代表通报。对季度性评比确定的庭院管理优秀社区，区政府将给予奖励。

五、组织领导

区政府专门成立领导小组，为保证此项工作顺利开展。具体负责全区小区环境综合整治的推进和落实工作。

组长：略；副组长：略；成员：略。

办公室设在区市容环卫局，领导小组下设办公室。办公室主任由市容环卫局副局长 担任，成员从各职能部门抽调。办公室采取集中办公、联合检查的方式，具体负责全区小区环境卫生综合整治工作的安排、督办、检查工作。

六、几点要求

一要提高认识，加强领导。各部门要把小区环境综合整治工作作为城市管理工作中的一项重要内容，列入日程，摆上位置，加强领导，分工合作，密切配合。通过各种方式和渠道，全面发动群众，教育群众，组织群众和依靠群众开展环境卫生整治工作。

二要加强宣传，扩大影响。要利用广播电视、报纸等宣传媒介，动员广大市民积极配合小区的环境整治工作。要加强跟踪报道，对管理好的小区予以表扬，对管理不好的予以曝光。

三是落实责任，明确任务。各社区要成立领导小组，制定环境整治工作方案，明确目标，责任到人，做到主要领导带头抓，主管领导具体抓，形成一级抓一级，一级对一级负责，齐抓共管的工作格局。

四要建立机制，长效管理。各社区要结合实际，研究环境卫生管理办法，以多种形式加以确定。有条件的社区要设立保洁员，做到卫生管理制度化，经常有人抓、有人管；没有条件的社区要划清卫生责任区，做到垃圾及时清扫。

五要坚持标准，注重实效。各部门要严格按整治标准、按时间要求，做好各项工作要坚持常抓不懈，力求实效，全力为农民营造洁净的居住环境。

六要督办检查，跟踪问效。区小区环境综合整治领导小组将及时对各社区工作进行监督检查。对工作标准高、效果好的社区进行表扬；对没有达到标准要求的进行通报批评，确保此项工作达到预期效果。

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第四篇：“全区政务公开实施规划”社区工作计划

一、指导思想

全面落实科学发展观，以解决政府信息不对称、公用事业办事透明度不够、行政审批效率需要进一步提高等问题为重点，不断深化政务公开，深化公用事业单位办事公开，努力推动政务公开由静态的信息公开向动态的行政权力运行过程公开拓展，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，紧紧围绕建设“经济繁荣、生态优良、社会和谐”现代化新城区和项目建设年为契机，提高政务公开工作整体水平，为全区经济社会更快更好发展服务。

二、主要任务

（一）扎实推进公用事业单位办事公开

规范网上政府信息公开标准。以深入开展“公用事业单位办事公开推进年”活动为载体，今年以巩固规范化、深化创新政务公开为指导。突出解决与群众利益密切相关的公用事业单位和具有公共服务职能的企业，进一步强化政府社会管理和公共服务职能。一是拓展公开方式。今年在继续做好网络公开的基础上，把社会关注、群众反映强烈的热点、难点问题以网络、报纸、揭示版、触摸屏及居民大会等多种形式公开与众，不断提高公用事业单位办事公开的透明度，便于社会的监督。二是扩大公开范围。去年试点的基层上，今年继续拓展公开范围和内容。深入抓好医务公开、校务公开同时，今年把人事、建设、农业、文体、计生、残联、肉管办等具有公共服务职能的事业单位也纳入公开范围和内容。下发了关于开展公用事业单位办事公开推进年活动实施方案》建立了收费审核制度、公开收费程序、承诺践诺和责任追究等制度，促进我区公用事业单位办事公开工作取得实质性进展。三是深化责任追究力度。今年对各事业单位事务公开情况除了进行定期检查之外，还要进行不定期抽查、联合检查和实地走访等形式，同时对检查结果实行备案制。每次检查结果除了备案以便年终在全区范围内进行通报表彰之外，每次检查结果还要以不同形式向社会通报，努力促使事务公开不流于形式。

（二）深化政府信息公开

保障人民群众知情权、参与权和监督权的一项重要举措。今年要继续加大巩固和深化政府信息公开的力度。一是加强电子政务建设，政府信息公开工作是加快社会主义民主政治建设。积极推行政府信息网上公开。各镇街、各部门都要把政务信息通过网络向全社会公开。二是进一步拓宽信息公开渠道和载体，方便群众查阅政府信息。建设和完善便民查询点。加强社区基础设施配套建设，配齐计算机和网络平台。有条件的镇街在办公地点配备信息查阅触摸屏、电子滚动屏幕等设施。三是积极探索，合理开发利用政务信息资源。建立和完善政务信息采集制度和运行机制，各镇街、各部门要配备专门人员负责信息采集、报送和发布工作。整合信息资源，规范主动公开、依申请公开和免于公开的政府信息管理，提高政务信息开发利用的集合效应。

（三）稳妥推进镇、街政务公开

今年镇街政务公开工作以增强服务农业、农村、农民三农为重点，从农民最直接、最现实和最迫切的问题入手，深入开展政务村务公开。

一是突出公开重点。各镇街要把工作目标及执行情况、财政预算及执行情况、专项经费使用情况、镇街集体经济发展政策、工程项目招投标以及社会公益事业建设和领导干部廉政等情况作为公开重点，做到及时公开，交群众一个明白。要抓好镇街基层站办所办事公开，扩大政务公开范围，提高基层单位服务意识和办事效率。

二是加强政务公开载体建设。积极创造条件，增加政务公开硬件建设投入，各镇街都要建立一站式（一厅式）办事场所。

三是加强村务公开、社区便民公开工作。各镇街要组织和指导好村务公开和社区的便民公开，不断拓宽政务公开范围，方便群众办事。

（四）不断提高政务中心管理服务水平

全区开展行政审批“优质服务年”活动，紧紧围绕重点工作。突出依法、便民、高效的原则。以政务中心管理服务上水平为载体，减少审批程序，缩短办事时限，延伸服务功能，提质提速”努力打造便民高效的政务平台。一是从服务发展大局出发，对行政许可及服务项目进行再定位，对审批程序环节再梳理，能取消的取消，能减少的减少，调整政务中心窗口功能和业务流程。二是试行行政审批全程无偿代办制。以重大招商引资项目为试点，对涉及多个部门联合审批的事项，理清审批程序，划分责任，选配审批代办员，实施跨部门全程代办。三是正式实行基本建设项目“一次性”收费，使这项收费方式改革更加规范。四是区政务中心创新年检方式，优化年检程序，探索集中年检、联合年检、上门服务的新思路。五是加强办事窗口的规范化管理，坚持一个窗口进出，提高群众办事一次性办结率。健全规章制度，发挥行政效能监察作用，加强对窗口工作人员服务质量的监督，严肃查处违规违纪行为，开展好考核评议工作。

（五）稳步推进服务型政府建设

以政务公开为切入点，统筹规划，注重实效，稳步实施，着力解决政风、权责对等和行政运行公正透明问题，努力提高行政执行力和政府公信力。一是以“创建服务型政府，争做群众满意公务员”活动为载体，职能定位上实现由“管理型”向“服务型”转变；履行职责上实现由“被动型”向“主动型”转变；执法行为上实现由“随意型”向“规范型”转变。二是加强政风建设，创造文明和谐的行政环境。突出宗旨教育和行政礼仪的培养，强化业务学习和培训，全面提高公务员队伍素质，做到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。三是加快建设和完善政府回应体系。拓宽反馈渠道，创新服务方式，强化服务功能。各镇街、各部门要配备专人负责政府信息收集工作，对反馈上来的信息要认真梳理，妥善处理涉及群众利益的各种问题。充分发挥区市长办公电话和各类媒体作用，及时反馈群众投诉、生活救助以及对政府工作的意见和建议，并认真解决。四是不断健全行政责任体系，强化行政执行力建设。突出抓好行政权力流程、界定权力边界、权责相统一和权力公开透明运行等基础工作，全力打造决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。五是统筹兼顾，注重实效。服务型政府建设中，要从本部门、本单位实际出发，从管理细微之处做起，以群众感受和需求为导向扎实推进。要培树典型，总结经验和教训，不断探索和实践，处理好改革、发展和稳定的关系，走出一条符合人民群众意愿的服务型政府建设的新路子。

三、保证措施

1各镇街、各部门行政主要领导要对本镇街、本部门政务公开工作负全责，加强组织领导。明确政务公开第一责任人。分管领导具体负责，并指派专人负责日常工作；要把政务公开工作作为建设信用政府、服务型政府的一项重要工作纳入议事日程，把政务公开工作与本镇街、本部门其它工作同研究、同部署、同实施、同检查、同考核。要建立健全组织机构，各镇街、各部门要成立相关办事机构，具体负责政务公开工作的组织、指导和协调，明确责任和分工，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。各镇街、各部门要各司其职，各负其责，齐抓共管，形成推进政务公开工作的整体合力。

2核心任务是执政为民，强化监督检查。政务公开工作主体是各镇街、各部门。工作的标准是人民群众满意不满意。因此，各镇街、各部门在推行政务公开工作中要做到有部署，实施有措施，落实有力度。要加强对所属基层单位政务公开工作的指导、检查，提高基层单位政务公开工作水平。要自觉接受社会各界监督，认真受理群众投诉。今年，区里要继续把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制、政府目标责任制考核评议体系中，进一步完善政务公开工作考核办法，明确考核标准和责任追究，采取定期检查、随时抽查、专项督查等形式，加强各镇街、各部门政务公开工作检查，将检查结果累计作为工作考核测评的主要依据，并将每次检查结果在全区通报。

3推进全区政务公开工作向纵深发展。要严格限制不公开的事项范围，发挥政务公开综合效应。通过抓好“八个结合”即把政务公开工作与保持共产党员先进性教育相结合、与振兴老工业基地相结合、与贯彻实施行政许可法相结合、与财政管理体制改革相结合、与投资体制改革相结合、与人事制度改革相结合、与招投标制度改革相结合、与扩大基层民主相结合等形式。对不能公开或暂不能公开的事项，承办单位必须说明理由，并报本级政务公开领导机构备案。

4及时发现和总结政务公开工作中的先进典型，强化宣传发动。各镇街、各部门要深入开展调查研究。注意总结经验，培养树立政务公开工作示范单位、典型个人和基层政务公开联系点，推广典型，促进全区政务公开整体工作水平的提高。要采取散发宣传单、悬挂宣传横幅、加强与新闻媒体联系等形式，加强政务公开工作的宣传，提高群众对政务公开工作的认知程度，营造政务公开工作良好社会氛围。

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第五篇：加强劳动关系协调促进和谐企业建设

*2006年华东地区公交工会工作研讨会参评获优秀奖论文*

加强劳动关系协调促进和谐企业建设

杭州公交集团第一汽车公司高永祥

摘要：劳动关系协调作为当前工会维权职能的工作重心，其协调工作是否依法规范、是否卓有成效，直接影响到企业与社会的和谐稳定。本文结合公交行业实际，明确工会协调劳动关系的职责定位，针对公交企业劳动关系方面须解决的突出问题进行深入分析，并提出工会协调劳动关系的途径与方法。

关键词：公交企业；劳动关系；工会；协调

建立协调稳定的企业劳动关系，是加快和谐企业建设的基础。当前，公交企业尤其是国有公交的劳动关系总体上是协调稳定的，但也有一些企业劳动关系矛盾比较突出，如不及时化解，必将影响企业发展，影响社会稳定。维护职工合法权益，搞好劳动关系协调，是各级工会组织的重要职责，也是工会推动和谐社会、和谐企业建设的重要途径。

1工会协调劳动关系的职责定位

工会协调劳动关系要从企业的行业特色、组织形式、就业方式、利 益关系和分配方式多样化的实际情况出发，坚持“以人为本”的维权目标和“双向维护”、“宏观维护”两个维护相统一的原则，按照主动维权、依法维权和科学维权的要求，不断完善和健全工会维权机制，着力解决关系职工切身利益的劳动就业、收入分配、社会保障和安全生产等问题，把维护职工合法权益贯穿于企业改革、发展、参与、帮扶的全过程，并将其纳

入规范化、制度化、法制化的轨道。

城市公交是公益性服务行业，就全国而言，国有公交在城市公共交通中仍处于主导地位，是城市公交客运的骨干力量。传统国企在改革发展的大潮中，积极地推行经济体制、经营机制、用工、分配制度改革，有力地促进了企业发展。工会组织，要紧密结合企业改革发展的新形势、新要求，切实做好帮助和指导职工签订劳动合同这一基础性工作，从建立劳动关系的起点上维护好职工利益。大力推行以工资分配为重点的平等协商和集体合同制度，保障职工参与工资分配和获取劳动报酬的权益。继续推动有关促进就业政策的落实，积极做好企业内部富余职工消化安置工作，协助党和政府做好就业再就业工作。积极参与劳动安全卫生管理，保障职工的身体健康和生命安全。加强困难职工帮扶工程建设，努力为职工多办好事、实事，使广大职工充分享受到企业改革发展带来的实惠。完善和健全职代会和厂务公开制度，积极探索和深化“民管委”、“民主议事会”等企业职工民主管理的有效形式。深入开展创建劳动关系和谐企业活动，推动建立规范有序、公正合理、互赢共利、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。公交企业劳动关系方面须解决的突出问题

（1）安全生产隐患。公交企业作为城市公共客运专业运输企业，在 安全生产上具有较高的风险性。尽管国家、政府及行业对城市公交劳动安全管理有严格的规制规范，企业也不乏这方面的规章制度，但不可否认，仍有一些企业的经营管理者，抓生产很得力，对劳动安全卫生管理却不够重视，特别是当安全与生产有矛盾时，容易忽视安全，给企业留下安全隐患。主要表现在：安全管理组织不健全，制度不严密，管理脱节；劳动安全卫生宣传教育强度不够，员工安全生产自我保护意识较为淡薄；安全生产投入不足，劳动安全卫生防护设施陈陋，措施简单；安全生产管理时紧时松，缺乏规范化的监督、检查、考核长效管理机制。

（2）管理的随意性与简单化。管理的有效实施与管理行为思维关系

密切。近年来，随着公交改革发展进程加快，企业经济关系、劳动关系发生了深刻变化，管理复杂性增大，要求提高，但一些干部对此认知不足，管理上出现较大的随意性与简单化。主要表现在：对劳动关系方面出现的新情况、新问题，不愿做深入的调查研究，凭经验办事；处理问题不走程序，主观随意性大，甚至凭印象武断处置；工作简单化，对不同的人与事缺乏有针对性的管理手段，好搞“一刀切”；出了问题以罚代管，一扣了之。

（3）外聘职工维权问题突出。随着我国城市化、工业化建设进程的 加快，城市公交得到迅猛发展。在农村劳动力大量过剩并向城市流动的大背景下，各地公交纷纷招用外地务工人员，以缓解企业用工尤其是司机劳动力紧缺的状况。外聘职工大量进入企业成为公交职工队伍新成员的同时，在收入分配、劳动安全卫生、社会保障等方面的维权问题也日显突出，不签订或不规范签订劳动合同、工时长、加班多、工作环境差、与当地职工同工不同酬等情况时有发生；而外聘人员对公交了解肤浅，工作中严重违规违章，也会引发劳动关系矛盾。一些外聘职工遇到劳动侵权问题，在不知道或找不到正当途径解决的情况下，极易诱发集体闹事、上访等群体事件，扰乱企业正常运行，成为影响社会和谐的不稳定因素。工会协调劳动关系的途径与方法

（1）抓好职工培训，健全教育机制。企业工会要发挥自身所具有的 网络化管理优势，在加强职工公民道德教育和公交职业道德教育的同时，主动介入包括外聘职工在内的新工人岗前培训，帮助新工人全面了解城市公交的性质、作用和企业创业发展史与优良传统，积极开展公交职业技能培训，帮助职工熟练掌握营运生产各类作业的规范操作、安全文明生产、优质服务技能，提高工作胜任能力，满足岗位需求。

（2）拓宽信息渠道，健全沟通机制。结合公交点多面广，作业具有分散性、动态性特点，在原有工会组织体系、电话虚拟网、“职工信箱”、— 3 —

“公交在线”等信息网络基础上，拓宽信息渠道，建立和完善“职工代表联系卡”、“劳动安全卫生监督岗”、线路、工段、班组“信息联络员”等制度，构筑更为宽阔的职工沟通、对话平台，及时了解和掌握职工动态、思想情绪，关心和帮助困难职工生活，洞察企业劳动安全卫生管理薄弱环节，协助行政采取迅速、有效措施，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，确保企业安全、有序运行。

（3）加强民主管理，健全监督机制。进一步发挥职代会、民管委等 企业民主管理主渠道作用，对企业劳动安全卫生管理实行全程监督：事前，对企业劳动安全卫生管理方略进行认真审议，确保决策充分，投入合理，措施可行；事中，在广泛参与的同时，对劳动安全卫生问题的处理程序和措施落实情况进行跟踪监督，及时听取和反馈群众意见，提出改进建议，确保有效实施不走过场；事后，检查和总结实施效果，督促落实违规违章查处和安全隐患整改措施，确保监督到位，整治有效。企业安全生产管理实施及相关预决算情况，必须定期向职代会报告并列入厂务公开内容；工会组织及职工代表，有权对企业劳动安全卫生管理提出质疑并得到答复，对发生的各项劳动争议，有权进行调查并提出处理意见。

（4）强化法制意识，健全维权机制。工会组织在履行维权职能过程中，必须以为法律准绳，做到依法维护、维护有据。工会维权的主要法律依据有《工会法》、《劳动法》及一系列如《职工权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等配套法律法规，尤其要大力宣贯今年3月国务院出台的《关于解决农民工问题的若干意见》精神，关注即将颁布的《劳动合同法》。工会干部必须首先吃透这些法律法规文件精神，熟悉掌握有关职工最低工资标准、休息休假、加班工资支付、医疗、劳动保险待遇等政策，在依法纠正各种违法违规和侵犯职工合法权益行为的同时，满腔热情地为职工提供必要的法律咨询和服务。

工会组织在新时期维权工作中，首先，要切实把维权的目标和重点转移到加强劳动关系协调上来。要时刻把握企业动向，通过参与企业立法、— 4 —

决策及其实施，实现对职工权益的“源头”维护，依法规范企业行为和干部管理行为；坚守工会在企业劳动关系协调机制中的“主阵地”，无论企业所有制性质如何改变，都必须依法建立职工代表大会制度，按期召开职代会，认真行使法律赋予的权利；在发生劳动争议纠纷时，站在职工的利益上考虑问题，当好职工的“代言人”。与此同时，要大力提高职工的自我保护能力。要教育广大职工正确认识市场经济及其规律，突破传统思维定势，确立新的就业观念、分配观念和社会保障观念；引导职工学法、知法、用法、守法，纠正一些职工明知合法权益受侵犯，却无能为力、听之任之的软弱心态，敢于拿起法律武器，取得各级工会支持，维护自身合法权益。结束语

随着社会主义经济建设和精神文明建设的快速发展，搞好劳动关系协调，已成为工会维权职能的工作重心；工会在企业劳动关系协调中，必须从促进和谐企业建设、维护社会安定的高度出发，顾全公交企业既有社会共性、又有自身特殊性的特点，从管理源头上、机制上予以正确把握,依法监督，把维护职工合法权益贯穿于企业改革、发展、参与、帮扶的全过程，不断有所开拓，有所创新，走出一条适应新时期需要、具有公交特色的劳动关系协调新路子，为推进和谐企业建设、维护社会安定作出新的贡献。