2008年县纪委监察局工作总结及2009年工作意见

第一篇：2008年县纪委监察局工作总结及2009年工作意见

2008年，**县纪委监察局，在市纪委、监察局和县委、政府的坚强领导下，紧紧围绕中央、省、市、县的各项工作部署，按照党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，认真贯彻落实十七届中纪委二次全会,省、市纪委全会,县委十一届七次和九次全会以及国务院，省、市、县政府廉政工作会议的精神。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预

防”的方针，把反腐倡廉融入全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之中,着力从教育、制度、监督、改革、惩处、责任制等方面抓好各项工作的落实，为建设绿色**、富裕**、和谐**提供了有力的支持和保障。

（一）继续以争创党风廉政建设先进县为载体，扎实推进责任制的贯彻落实

党风廉政建设是一项系统工程，责任制贯彻落实的好坏直接关系党风廉政建设的成败，我县自去年开展争创党风廉政建设先进县试点工作以来，狠抓教育、制度、监督、改革、惩处、责任制等各项工作的落实，取得了较好成绩，特别是在责任制贯彻落实方面，改变以往只由县委和各党委（党组）签订党风廉政建设责任书的模式，进一步扩大党风廉政建设责任书签订的覆盖面，在全县范围内实行重奖重惩的双向目标管理责任制，除签订《集体党风廉政建设责任制》外，还签订《乡科以上领导干部个人党风廉政建设责任制》，实行“人盯人”的战术。实践下来，这一做法有效地克服了以往没有和部分单位签订责任书，所造成的对党风廉政建设工作认识不到位，发展不平衡的状况。今年全会召开后，进一步健全完善这一做法，并推广到涉及管钱管物等权力部门的一般党员干部中。2008年，县委分别和全县8个乡镇党委、8个县直机关党委、5个县直党组签订了党风廉政建设责任书；县直机关党委分别和12个县直党总支、45个党支部签订了党风廉政建设责任书。累计共签订乡科及处级干部个人党风廉政建设责任书441份，交纳廉政公积金47.8万元。乡镇和县直单位也参照此办法并结合部门工作实际分别与村委会、股所干部签订了个人党风廉政建设责任书。真正形成了责任制签订横向到边、纵向到底、不留死角，形成了一级对一级负责、一级促一级抓落实的责任网络体系。责任制签订后，及时对全年党风廉政建设和反腐败工作以及农村基层党风廉政建设任务进行分解，进一步明确了牵头单位和协办单位，建立联系会议制度，定期召开会议，研究分析工作落实中存在的问题和对策。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，根据省、市相关要求，结合实际拟定了我县《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》，同时制定了具体的实施分工方案，明确了具体的牵头单位和协办单位，确保工作真正落到实处。

（二）围绕中心服务大局，进一步优化了经济社会发展软环境

全县各级纪检监察机关坚持把反腐倡廉工作寓于促进经济发展，维护社会和谐稳定的大局中，不断探索和拓宽服务大局的有效途径，围绕发展抓廉政，抓好廉政促发展，在监督中服务，在服务中发展，努力实现反腐倡廉建设与经济社会发展的良性互动和协同共进。针对当前全县存在的审批项目多、审批环节多，部门之间职责不清、管得过多过杂、互相推诿扯皮，效率低、态度差、不诚信等突出问题，县纪委监察局按照县委、县政府的安排部署，采取认真开展调查研究；有针对性的开展问卷调查；理清工作思路，制定工作方案；建章立制，完善制度建设的四步工作法推进软环境建设。制定下发了《关于优化经济社会发展软环境的实施意见》、《关于在全县实行领导干部问责的决定》、《**县领导干部问责办法》、《**县领导干部问责办法实施细则》、《**县首问首办负任制》、《**县服务承诺制》、《**县限时办结制》、《**县行政审批改革若干规定》、《行政事业性收费制度改革的若干规定》、《**县经济社会发展软环境建设投诉暂行办法》等10项配套制度，在全县着力打造开明优惠的政策环境、廉洁高效的政务环境和公平竞争的市场环境，为建立优质、高效、规范、一流的软环境，为实现全县经济社会又好又快发展提供有力保证。对行政审批事项和行政事业性收费项目进行全面清理，实现了全县县级行政审批事项减少一半，行政审批登记收费减少一半的目标。一年来，全县属县级单位行政审批事项共有456项，保留实施196项，占43％，精简256项，精简率57%。对清理出的166项行政事业收费实行免收，保留的85项均为省、市收费项目。对保留的审批事项、收费项目在电视台、报刊上进行公告。成立了经济社会发展投诉中心，专门受理企业、群众、客商对各级各部门及领导干部的投诉工作，做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规处理。全面实现服务承诺制、限时办结制和首问负责制，同时执行严格的行政问责制，扩大了问责范围和对象，进一步明确了问责事项、问责方式及问责程序，各级党委、政府

成立了问责领导小组并在纪检监察机关设立问责办公室，对不作为、乱作为和效率低下等问题，严格实行问责。全县各级行政问责办公室严肃查处各种不作为、乱作为等行为，先后对6名干部进行行政问责，并按照一件一档的要求进行立卷归档。

（三）强化对县委政府重大决策部署执行情况的监督检查，促进了全县经济社会又好又快发展

今年以

来，县纪委监察局始终坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促领导机关和党员干部坚决贯彻落实县委、政府重大决策部署，在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上与党中央保持高度一致。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，坚决维护党中央的权威。始终把纪检监察工作放到服务于全县经济工作中去谋划和发展，加强对县委、政府各项重要工作安排落实情况的监督检查，督促职能部门和相关人员按时、按质、按量抓好工作落实。

一是为确保完成市政府下达**县社会固定资产投资25.7亿元，增长23%的目标，围绕重大项目的落实，继续组建3个督查小组，由县纪委的副书记参与对全县32个“五定”目标责任项目进行专项督查，督促各项任务按期落实。二是围绕省、市、县行政问责、服务承诺、首问负责、限时办结四项制度的贯彻落实，成立问责办，加大对贯彻落实制度的监督检查力度，对顶着不办、拖着慢办或落实不力的要严格实行行政问责，全年累计对4人进行了行政问责。三是结合“解放思想，深化改革，扩大开放，科学发展”大讨论活动，出台办法，加强软环境建设，强化对招商引资软环境、固定资产投资等政策执行情况的监督检查力度，对阻挠、破坏招商引资的人和事从严从重坚决查处。四是按省、市、县的安排，认真督促各单位开展“小金库”专项清理工作，共在全县68个县级一级预算单位、8个乡镇及县直部门对所属单位全面开展自查自纠和清理工作。对在自查清理和重点检查过程中发现的14个不同程度存在私设“小金库”问题的单位下发了整改决定书，作出了相应的处罚。五是结合物价上涨的实际，配合有关部门加强对住房保障工作的监督检查，抓好廉租房建设，开展房地产市场秩序专项整治，加强对城市房屋拆迁工作的监督检查，强化对房地产调控政策执行情况的监督检查。

（四）以《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》为重点，抓实教育、制度、监督、惩处各项工作

一是加大宣传教育力度，领导干部廉洁从政和反腐倡廉教育得到深入开展。认真组织宣传学习党的十七大，十七届中纪委二次全会，省、市纪委全会和县委全会等有关精神，积极组织学习《新时期领导干部反腐倡廉教程》和《纪检监察业务教程》，编印了《**县领导干部廉洁自律党政纪知识读本》，不断提高干部的理论素质和业务水平。深入推进廉政文化建设。注重把廉政文化同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来。对廉政文化“六进”进行了任务分解，组织协调宣传、妇联、教育等部门深入推进廉政文化“六进”活动，开展了廉政文化进壮（苗、瑶）乡活动。以“九个一”助推廉政文化进家庭，努力构建拒腐防变的家庭思想道德防线。一是开展了一次读书思廉活动；二是每季度专题制作一块“廉政文化进家庭”宣传专栏；三是召开了一次家庭助廉座谈会；四是举办一次反腐倡廉、廉内助教育讲座；五是每到节日向廉内助印发廉政倡议书、发送廉政提示短信息；六是组织了一次警示教育活动；七是签订了一份廉内助承诺书；八是举办了一次廉政文化进家庭文艺演出；九是开展了一次家庭廉内助经验交流大会，树立家庭廉内助典型。

加大对乡科干部的廉政培训和教育的力度，举办了全县第二期新任职科级领导干部廉政培训班，向全县副科以上干部发送廉政贺卡460份，在县委门口和通玄广场专栏上定期宣传党纪国法，聘请知名专家，为全县科级、股所以上干部1000余人开展科学发展观以及廉政教育培训。为进一步强化党员干部廉政教育工作，县纪委监察局积极组织协调，建立了廉政警示教育基地。至9月底，全县累计组织新提拔的103名科级干部和1000余名股所干部到该教育基地接受警示教育。通过警示教育早打招呼、早提醒，防病于未发之前，治病于初始之时，把问题解决在萌芽状态，保护干部健康成长。

二是制度建设得到进一步加强，按制度办事，靠制度管人的反腐倡廉的制度体系逐步形成。按照软环境建设的相关要求，深化对行政审批制度、干部人事制度、财政管理制度、金融体制、投资体制、国有资产经营管理体制等方面的改革，使反腐倡廉制度建设与经济、政治体制改革及其他各方面的改革相协调。按照建立七项长效机制的要求，县委政府制定下发了《**县行政事业性收费制度改革的若干规定》、《**县行政审批制度改革若干规定》、《**县优化经济社会发展软环境建设投诉暂行办法》、《**县领导干部问责办法》等相关配套制度。要求各部门、各单位以制度建设为抓手，进一步梳理完善内部工作制度，清理不符合优化软环境的制度，着力解决职责不清、效率不高、工作不实、干好干坏一个样的问题，逐步形成用制度管人管事的软环境长效机制。严格执行《曲靖市建设工程招标投标管理试行办法》及8个配套文件，强化对招标投标重点环节的监管和对政府投资工程的监督，严格执行前置审计、决算审计，确保造价合理、工程优质、干部廉洁。自2007年11月1日至2008年11月，共组织施工招投标项目48个，其中，政府性投资31个，累计实施审计项目34项，报审金额1.22亿元，审计核减工程款917.78万元，核减率为7.5%。严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范协议出让行为。规范政府采购行为，严格实行“管采分离”制度，2008年1至9月，政府采购总额达1125.17万元，比上年同期增427.19万元，增61.2%，节约资金85.93万元，节约率达7.1%。继续完善部门预算、国库集中收付和“收支两条线”管理制度，规范财政转移支付，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。开展“小金库”专项整治，对在自查和重点检查中发现私设“小金库”的14个单位进行了处罚，建立了8项依法理财承诺书，逐步建立健全治理私设“小金库”长效机制。一是依法设置会计账簿，严禁账外设账和私设“小金库”；二是依法任用会计人员，严禁无证上岗和任意调换；三是依法执行会计核算，严禁弄虚作假。四是依法执行政府采购政策，严禁先采后办和隐瞒不报。五是依法加强非税收入管理，严禁乱收乱罚和坐收坐支。六是依法使用财政票据，严禁乱开乱用和混用、串用。七是依法加强现金管理，严禁违规支付和白条抵库。八是依法开设银行账户，严禁擅自开户和多头开户。县监察、审计、财政还组成监督检查组对承诺单位进行不定期监督。

三是突出监督重点，进一步加强了对权力运行的制约和监督。积极推进县委《关于进一步规范行政权力运行的实施意见》的有效实施，用公开透明的办法监督约束干部的用权行为，促进了干部勤政廉政。切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用经集体讨论作出决定。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。认真落实党内监督条例，加强对民主生活会的指导和监督，有针对性地对全县40余个单位的民主生活会进行指导，切实提高会议质量，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。对45个单位155个集体和930名个人申报各类表彰、荣誉称号进行审查，对77名乡科级领导干部拟任人选进行了廉政审查；建立健全69名新提拔乡科级领导干部的廉政档案，对413名县管乡科级干部开展了述廉评廉；对7名乡科级领导干部和1名特岗人员因私出国（境）申报情况进行了审查审批；坚持县委领导同下级党政干部任前廉政谈话116人（次），诫勉谈话13人（次），纪委领导同下级党政主要负责人谈话55人（次）；加大审计监察力度，强化对人、财、物较集中的重点部门及岗位领导尤其是“一把手”的监督。

四是严格依纪依法办案，加大了对违反党政纪案件的查处力度。查办违纪案件是纪检机关的重要职责，是贯彻从严治党、推进反腐倡廉建设的重要任务。今年以来，县纪委监察局重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，继续深入开展治理商业贿赂专项工作，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件。认真做好信访接待工作，耐心做好上访人的思想工作，稳定上访人情绪，尽可能地把问题解决在基层，尽量不发生越级上访。实行分管领导和机关工作人员包案制度，从信访案件的初核、立案到处理，专人负责，一包到底，对信访件坚持实行领导批办回报，季度信访专报。

今年，全县各级纪检监察机关共受理来信来访和电话举报64件（次），与上年同期相比减少了23件，下降了26%；初核违纪线索61件，其中转立案18件，失实23件，适当处理20件，办结率95%；县纪委监察局机关自办案件7件，乡（镇）纪委办理6件，县直纪委（纪检组）办理了5件；全县共立案件18件，与上年同比增加了3件，增20%，结案18件，处分人员18人，其中一般干部10人，其他人员8人，给予党纪处分11人，政纪处分9人（双重处分2人）。在整个案件查处工作中，一是结合治理商业贿赂和创先工作，强抓《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的贯彻落实，加大宣传力度，认真开展清理和纠正工作；二是进一步加强信访举报、案件检查、案件管理和审理工作，对信访件实行领导批办，信访专报等，确保安全办案，文明办案。三是严格依纪依法办案，增强突破复杂案件的能力，提高执纪办案的水平。四是对实名举报实行反馈和回复制度，剖析典型案件，总结经验教训，堵塞漏洞，完善制度，发挥查办案件在治本方面的作用。

（五）切实加强领导干部作风建设，纠正损害群众利益的不正之风取得了新的成效

紧紧围绕县委政府不同时期的中心工作，对干部抓工作落实适时提出纪律要求，始终坚持抓党风带政风促民风，把纠正损害群众利益的不正之风作为重中之重的工作。认真落实国家农村义务教育阶段收费政策，对全县中小学校春秋两季执行新的收费政策情况进行了检查。努力纠正医疗行业中乱加价、乱收费的歪风，开展了医药市场的集中检查，督促医疗机构参加了电子商务药品集中竞价招标采购。切实强化农村基层村务公开和民主管理工作，确保支农惠农政策落到实处。积极开展各种专项治理工作，协助相关部门开展打击私挖滥采煤炭资源、公路“三乱”、规范津补贴等专项治理，开展了清理评比达标表彰、“小金库”等专项检查，认真开展行风评议工作。

一是深入推进治理教育乱收费工作。对全县中小学校春秋两季执行新的收费政策情况进行监督检查，没有发现教育乱收费情况。全年，全县共免除学生杂费505万元,补助公用经费1776万元，66042名中小学生享受价值达597万元的免费教科书；全县21326名中小学生享受贫困学生寄宿制学生生活补助1354万元；救助贫困大学生28人,补助2.77万元。

二是努力纠正医疗行业中乱加价、乱收费的歪风。开展医疗行业专项检查，重点围绕广大群众“看病难、看病贵”的药品价格和医疗服务价格进行。共检查医疗服务单位12家，各种医疗服务收费项目52个，医疗材料和药品价格218个，明码公示牌24块，药品价格公示和收费项目公示472个，查处价格违纪行为3件，查处违纪金额35615.01元。参加以省（市）为单位的网上集中采购药品的医院共15家，参加率达100%，集中采购药品总金额为1385万元，占医院用药总金额的60%。

三是强化农村基层村务公开和民主管理工作。督促落实好《云南省村务公开和民主管理暂行办法》，确保支农惠农政策落到实处。强化农民税外负担监督管理，监察、审计等部门加强对涉农资金的监管和审计，促进规范管理，确保资金安全。狠抓村务公开工作，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。

四是积极开展各种专项治理工作。协助相关部门开展煤炭私挖滥采、公路“三乱”等专项治理，切实维护了农民利益。开展了清理评比达标表彰、“小金库”专项治理等专项检查。特别是在春节期间为1467辆鲜活农产品车辆免费放行，并减免车辆通行费3.68万元，为抗冻救灾的187辆车辆免费放行，共减免车辆通行费1.81万元。

五是认真开展行风评议工作。按照“统一组织、分级负责”的要求，采取“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式，对地税、国税、建设等27家单位和8个乡镇的所有基层站所进行民主评议。对在行风评议中提出的问题，要求各单位的主要领导在电视台政府网站作出公开承诺，明确整改措施和整改时限，同时，健全和完善规章制度，把行风建设纳入日常工作来抓实抓好。

六、进一步加强农村基层党风廉政建设，为新农村建设提供了有力的支持和保证

为加快新农村建设步伐，在农村基层党风廉政建设中，认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，始终按照中央、省、市的各项工作部署，着力抓好源头治理工作，坚决纠正少数基层干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题；大力开展农村基层组织反腐倡廉教育，加强制度建设，认真解决农民群众来信来访问题，推行领导干部包案制，严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件，为加快推进**经济发展和新农村建设提供了强有力的组织和纪律保证。

一是为使工作真正落到实处，县委对2008年农村基层党风廉政建设各项任务进行了细化分解，明确了牵头单位和协办单位。二是加强对农村基层党员干部的反腐倡廉教育，健全农村基层党风廉政建设的各项规章制度，全面推进乡（镇）政务公开、村务公开和党务公开，切实加强对农村基层各项制度情况的有效监督，切实解决损害农民群众利益的突出问题，强化对农村基层党风廉政建设的组织领导六个方面狠抓落实。三是在贯彻落实工作中，教育方面，我们重点以农村文艺演出队为载体，抓好农村廉政文化建设，开展了廉政文化进壮（苗、瑶）乡活动，使廉政文化与少数民族文化有机结合，收到了较好的社会效果；在制度建设方面，重点完善“三公开一听证”制度，并逐步扩大范围；在监督方面，重点是加强对各项惠农政策落实情况的监督；在惩处方面，重点加大对重大典型案件的惩处力度。通过努力，我县的农村基层党风廉政建设工作正呈现出良好的发展势头，为**经济社会又好又快发展营造了良好的环境。进一步促进农村基层党风廉政建设，今年，全县建立信访代办机构327个，聘请信访代办员348人，代办各类信访案件315件，有效避免和减少了越级上访和集体上访的发生。

（七）不断加强纪检机关自身建设，干部队伍素质得到进一步提高

按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，围绕不断提高干部的政治素质和业务工作能力的目标，建立目标责任考核制，强化业务考核工作，进一步建立健全各项内部管理制度，促使工作不断走上制度化、规范化轨道；坚持定时学习制度，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大理论，学习掌握纪检监察业务知识，使纪检监察干部的知识水平和整体素质不断适应形势发展的需要；深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活。围绕贯彻落实科学发展观，明确纪检监察工作在实践中要如何更好地服务于经济工作的问题，干部如何沉下基层搞好调查研究的问题，进一步解决好争创党风廉政建设先进县，促进全县经济社会又好又快发展这个问题；围绕贯彻落实好省、市、县行政问责、服务承诺、首问负责、限时办结四项制度，机关在执行上带头作表率；按照中央、省、市纪委对派驻（出）机构实行统一管理等一系列要求，改革现行的纪检监察工作管理体制和运行机制，向县直单位派出5个纪工委监察分局，由原来的双重领导改为由县纪委、监察局直接领导，统一管理，调整职能，理顺关系，整合监督力量，拓展监督领域，进一步强化了对全县纪检监察工作的领导和管理，加强了对各单位领导班子及其成员的监督，推进了全县反腐倡廉工作的深入开展；继续加大培训力度，选拔6名副科以上年轻干部到中纪委、省纪委、云南大学进行纪检监察业务培训，组织纪检监察干部对“四项制度”和政府信息公开条例的学习考试。进一步加强机关效能建设和内容管理，结合实际制定了县纪委监察局首问负责制、服务承诺制、限时办结制，行政问责制，机关全体干部职工结合岗位实际作出了个人承诺。同时，组织人力、物力、财力投入春耕生产、新农村建设及“866”工程建设工作中，带头为地震灾区、扶贫联系点捐资捐物和交特殊党费3万余元，树立了纪检监察干部良好形象。切实搞好纪检监察课题调研，加强信息督查工作，共编报信息200余条，被省纪委采用6条，市纪委采用41条，《云南纪检监察杂志》采用4条，信息工作进一步为领导决策提供了依据。

一年来，我们的工作虽然取得了一些成效，但也必须清醒地看到还存一些不容忽视的问题。一是少数地方和部门主要领导对反腐倡廉建设的长期性、重要性和紧迫性认识不够，责任意识不强；二是从源头上防治腐败的新思路、新办法还不多，部分反腐倡廉制度落实得还不够好，对领导干部行使权力的监督还有待加强；三是领导干部以权谋私、贪污贿赂等案件仍时有发生，一些损害群众利益的突出问题还没有得到有效解决；四是行政监察工作的思路和办法还有待进一步高，特别是在纠正行业不正之风方面，由于体制和机制等到方面的原因，纠风工作的成效还有待进一步提高；五是纪检监察机关的履职能力和工作水平与上级和领导的期望还有一定的差距。

2009年工作意见

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会及中央、省、市纪委全会和县委的要求，全面履行党章赋予的职责。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，切实抓好“建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划”的贯彻落实，为建设绿色**、富裕**、和谐**提供有力的纪律保证。

（一）加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。紧紧围绕县委、政府的中心工作，切实加强对县委、政府重大决策部署贯彻执行情况的监督检查；紧紧围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、加强资源节约和环境保护等重大政策和改革措施开展监督检查，努力实现科学发展，坚决纠正违背科学发展的行为；紧紧抓住影响发展的关键环节和关键问题，严厉打击影响经济发展的歪风邪气，努力突破制约发展环境的瓶颈，促进经济社会又好又快发展。

（二）加强专项治理，切实提高纠正损害群众利益的不正之风的实效性。以更大的诚意、更大的决心、更大的努力，把纠正损害群众利益的不正之风放在反腐倡廉建设更加突出的位置抓紧抓好，围绕维护群众切身利益的问题深入开展专项治理。进一步推进农村基层党风廉政建设。坚持联系会议制度，科学分解任务，明确责任单位，形成工作合力。拓展工作领域，把农村基层党风廉政建设融入到农村经济、政治、文化、社会和党的建设之中，建立与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设的长效机制。

（三）加强廉政教育，切实提高领导干部廉洁自律的自觉性。将激励、教育、关心、挽救干部作为想问题、作决策的出发点，将以人为本的思想体现在思想意识、制度完善、改革措施、行为方式之中，把工作的着力点放在提高领导干部拒腐防变的能力上。建立健全拒腐防变教育长效机制，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。通过示范式的正面教育、解剖式的警示教育、针对式的主题教育、提醒式的常规教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使领导干部少犯或不犯错误。坚持对新提拔科级干部进行廉政培训，注重发挥廉政文化的导向作用、教化作用、约束作用。积极探索实施廉政教育约谈制度，做到“五个必谈一约谈”。

（四）创新制度建设，切实提高从源头上防治腐败的预见性。认真贯彻执行“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，正确处理惩治腐败和预防腐败的关系，在工作中充分体现预防在先的核心思想，把治标和治本、惩治和预防始终贯穿于反腐倡廉建设全过程，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，充分发挥制度在预防腐败中的保证作用，真正把制度变成防治腐败的“高压线”和“防火墙”。进一步严格执行《曲靖市建设工程招标投标管理试行办法》以及8个配套办法，凡政府和国有、国有控股企业出资限额以上的项目，都必须公开公平公正地招投标，不断完善工程建设项目招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管和对政府投资工程的监督，严格前置审计、变更审计、决算审计，确保造价合理、工程优质、干部廉洁。要进一步严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范协议出让行为，规范政府采购行为，严格实行“管采分离”。

（五）加强监督制约，切实提高权力运行的规范性。不断强化对权力行使的监督机制，创新监督手段，突出监督重点。强化日常监督、阶段检查，做到有权必有责、用权受监督、违纪受追究。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。认真贯彻落实县委县政府《关于进一步规范行政权力运行的实施办法》，建立规范的行政权力运行流程和操作程序，执行政府信息公开条例，深化政务公开，保证政务公开的质量和效果；积极推进党务公开、村务公开，拓展公共企事业单位办事公开工作领域，让权力在阳光下运行。认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制。加强对党员权利保障条例实施情况的监督检查。

（六）继续保持查办案件工作的强劲势头。坚持在党委的统一领导下，既严格依纪依法办案，取得良好的法律效果，又关注人民群众的反映，取得良好的社会效果；既注意挽回经济损失，取得良好的经济效果，又注意维护党和政府形象，取得良好的政治效果。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，违规发放、核销贷款和资产处置的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件，严重违反组织人事纪律的案件，以及利用司法权索贿受贿、徇私舞弊等案件，继续深入开展治理商业贿赂专项工作。

（七）进一步贯彻落实好行政问责等四项制度，加强软环境建设。对存在不履行或不正确履行职责，有令不行，有禁不止；在岗不在状态、中途脱岗；办事效率低下，推诿扯皮，对服务对象“吃、拿、卡、要、报（销）”等不良行为的干部严肃查处、严肃问责，进一步推进全县软环境建设。

（八）继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。督促各乡（镇）纪委、县直纪委（纪检组）、纪工委对所负责部门的党风廉政建设责任制的贯彻落实情况实时开展监督检查，促进党风廉政建设责任制工作的进一步提高。

（九）进一步加强纪检机关自身建设。在县委政府的领导下，围绕“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的目标，坚持服从核心、服务中心、顺应民心、凝聚人心、增强信心，力争在服务大局上有更高的自觉性和积极性，推进工作上有更实的举措，履行职责上有更强的能力。进一步加强学习，提高素养，增强本领；进一步加强调查研究，开拓新思路，采取新举措，解决新问题；进一步加强对基层工作的指导，掌握新规律，总结新经验，创造新业绩；进一步加强组织协调，形成工作合力，突破工作难点，形成齐抓共管的新局面。进一步加强纪检监察机关领导班子建设，加强对派出纪工委监察分局、乡（镇）纪委、县直纪委（纪检组）的管理。

第二篇：县纪委监察局工作总结及2009年工作意见

2008年，**县纪委监察局，在市纪委、监察局和县委、政府的坚强领导下，紧紧围绕中央、省、市、县的各项工作部署，按照党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，认真贯彻落实十七届中纪委二次全会,省、市纪委全会,县委十一届七次和九次全会以及国务院，省、市、县政府廉政工作会议的精神。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预

防”的方针，把反腐倡廉融入全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之中,着力从教育、制度、监督、改革、惩处、责任制等方面抓好各项工作的落实，为建设绿色**、富裕**、和谐**提供了有力的支持和保障。

（一）继续以争创党风廉政建设先进县为载体，扎实推进责任制的贯彻落实

党风廉政建设是一项系统工程，责任制贯彻落实的好坏直接关系党风廉政建设的成败，我县自去年开展争创党风廉政建设先进县试点工作以来，狠抓教育、制度、监督、改革、惩处、责任制等各项工作的落实，取得了较好成绩，特别是在责任制贯彻落实方面，改变以往只由县委和各党委（党组）签订党风廉政建设责任书的模式，进一步扩大党风廉政建设责任书签订的覆盖面，在全县范围内实行重奖重惩的双向目标管理责任制，除签订《集体党风廉政建设责任制》外，还签订《乡科以上领导干部个人党风廉政建设责任制》，实行“人盯人”的战术。实践下来，这一做法有效地克服了以往没有和部分单位签订责任书，所造成的对党风廉政建设工作认识不到位，发展不平衡的状况。今年全会召开后，进一步健全完善这一做法，并推广到涉及管钱管物等权力部门的一般党员干部中。2008年，县委分别和全县8个乡镇党委、8个县直机关党委、5个县直党组签订了党风廉政建设责任书；县直机关党委分别和12个县直党总支、45个党支部签订了党风廉政建设责任书。累计共签订乡科及处级干部个人党风廉政建设责任书441份，交纳廉政公积金47.8万元。乡镇和县直单位也参照此办法并结合部门工作实际分别与村委会、股所干部签订了个人党风廉政建设责任书。真正形成了责任制签订横向到边、纵向到底、不留死角，形成了一级对一级负责、一级促一级抓落实的责任网络体系。责任制签订后，及时对全年党风廉政建设和反腐败工作以及农村基层党风廉政建设任务进行分解，进一步明确了牵头单位和协办单位，建立联系会议制度，定期召开会议，研究分析工作落实中存在的问题和对策。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，根据省、市相关要求，结合实际拟定了我县《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》，同时制定了具体的实施分工方案，明确了具体的牵头单位和协办单位，确保工作真正落到实处。

（二）围绕中心服务大局，进一步优化了经济社会发展软环境

全县各级纪检监察机关坚持把反腐倡廉工作寓于促进经济发展，维护社会和谐稳定的大局中，不断探索和拓宽服务大局的有效途径，围绕发展抓廉政，抓好廉政促发展，在监督中服务，在服务中发展，努力实现反腐倡廉建设与经济社会发展的良性互动和协同共进。针对当前全县存在的审批项目多、审批环节多，部门之间职责不清、管得过多过杂、互相推诿扯皮，效率低、态度差、不诚信等突出问题，县纪委监察局按照县委、县政府的安排部署，采取认真开展调查研究；有针对性的开展问卷调查；理清工作思路，制定工作方案；建章立制，完善制度建设的四步工作法推进软环境建设。制定下发了《关于优化经济社会发展软环境的实施意见》、《关于在全县实行领导干部问责的决定》、《**县领导干部问责办法》、《**县领导干部问责办法实施细则》、《**县首问首办负任制》、《**县服务承诺制》、《**县限时办结制》、《**县行政审批改革若干规定》、《行政事业性收费制度改革的若干规定》、《**县经济社会发展软环境建设投诉暂行办法》等10项配套制度，在全县着力打造开明优惠的政策环境、廉洁高效的政务环境和公平竞争的市场环境，为建立优质、高效、规范、一流的软环境，为实现全县经济社会又好又快发展提供有力保证。对行政审批事项和行政事业性收费项目进行全面清理，实现了全县县级行政审批事项减少一半，行政审批登记收费减少一半的目标。一年来，全县属县级单位行政审批事项共有456项，保留实施196项，占43％，精简 256项，精简率57%。对清理出的166项行政事业收费实行免收，保留的85项均为省、市收费项目。对保留的审批事项、收费项目在电视台、报刊上进行公告。成立了经济社会发展投诉中心，专门受理企业、群众、客商对各级各部门及领导干部的投诉工作，做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规处理。全面实现服务承诺制、限时办结制和首问负责制，同时执行严格的行政问责制，扩大了问责范围和对象，进一步明确了问责事项、问责方式及问责程序，各级党委、政

第三篇：2011纪委监察局工作总结

中共XXX纪委 XXX监察局 2011年工作总结

今年以来，在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下，XXX纪委监察局坚持围绕中心，服务大局，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，努力探索改革创新途径，不断完善工作运行机制，有力地促进了全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的政治和纪律保证。

一、以优化发展环境为切入点，坚持围绕中心、服务大局

1、强化督导协调，确保全市重大项目有序推进。首先是围绕“天纶”老厂区拆迁工程，严格督办招投标恶性群殴事件。工作过程中不等不靠、主动出击，及时查清事实，第一时间向公安、国土等部门下达督办函，对事件后期调查处理过程予以跟踪督办，为拆迁、招投标工作排除了障碍。其次是围绕西环建设工程，对五龙堂加油站和附近门市房建设情况进行深入调查，并充分调动各相关职能部门工作主动性，促使西环工程得以顺利推进。再次是围绕新世纪花园三期、胜利街拆迁工作加强效能督查，对拆迁户阻挠对抗拆迁工作，公安部门出警不及时、处理不得力问题及时介入，迅速化解矛盾，推动拆迁工作和谐开展。

2、加强对干部作风建设的监督检查。成立了作风建设监督检查协调小组，制定了《工作规则》，明确了督导检查重点。建立了工作例会、沟通协调、情况通报等3项制度。以开展“干部作风建设年活动”为契机，重点围绕“四个专项治理”以及落实省“十个严禁”、沧市“32条规定”组织了6次明查暗访，对发现的违规问题进行了严肃处理并予以全市通报。

3、扎实做好行政审批制度改革工作。一是清理规范。严格按照上级要求，对国务院和省政府决定取消的项目坚决取消，严禁无故拖延或变相审批。经过清理规范，目前我市保留的行政许可审批项目140项，非行政许可审批事项27项，减少141项。另外，为充分激发特定区域科学发展活力，进一步提高行政审批效率，下放了100项行政审批事项，并切实做到应放必放。二是 “三类事项”办理。组织全市各职能部门110余名工作人员，召开全市“三类事项”办理工作培训会，邀请XX市纪委有关负责同志进行了专题授课。对全市34个职能部门“三类事项”办理情况进行检查，发现案卷不规范、超时限办理等问题6个，全部要求限期整改。开展了“三类事项”办理效能评优活动，目前正在对各部门进行全面检查。三是严格规范行政处罚和罚没财务管理行为。协调市法制办、市财政局，整合力量，协调联动，对工作进行了部署和分工。在监督检查过程中，对发现的执法文书制作不规范、执法程序不规范、以罚代管等问题，责令限时作出整改。

4、强化工作实效，确保全市重大任务的圆满完成。一是加强对党委换届情况的监督检查。加强对学习宣传的监督，对上级会议精神传达学习、“5个严禁、17个不准和5个一律”宣传等进行全面监督，营造良好的换届环境和氛围；狠抓组织落实的督查，对换届过程的每项工作特别是重点程序进行跟踪检查；认真进行核查，公布监督举报电话，及时了解换届工作开展情况，走访党员、群众，进行“一对一”交流，及时核查群众来信来访，确保换届工作顺利进行。二是顺利通过省委检查组对贯彻执行《廉政准则》情况的专项检查。全市贯彻执行《廉政准则》工作以谋化超前、措施有力、实效性强赢得了省委检查组的较高评价。三是强化转变经济发展方式监督检查。制订了《XXX转变经济发展方式监督检查工作实施方案》，成立了转变经济发展方式监督检查工作领导小组，并扎实抓好工作落实。10月份，接受了省委转变经济发展方式监督检查工作领导小组的检查，受到好评。四是圆满完成了协助接待省委巡视组驻泊巡视的重大任务。省委巡视组驻泊巡视期间，委局全力做好协调组织和服务保障等工作，树立了纪检监察机关自身良好形象，赢得了巡视组好评。

二、以推进惩防体系建设为核心，进一步规范领导干部从政行为

1、加强廉政教育。依托市委党校，开展《廉政准则》集中学习培训，共组织3批600余名科级干部进行了专题培训，教育引导党员干部特别是党员领导干部，用《廉政准则》 3

来严格约束自己，真正把“8条禁止、52个不准”内化于心、外践于形。8月份，组织副科级以上党员干部270余人开展了以贯彻落实《廉政准则》为主题的“庆祝建党90周年反腐倡廉知识竞赛”活动，检验了主题教育成果。我们的做法得到了XX市纪委相关领导的批示肯定。同时，采取发送廉政短信、制作廉政桌牌、赠送廉政台历和廉政贺卡等灵活多样的教育形式，将廉政教育工作渗透到党员干部日常工作和生活中。还进行了拟提拔党员干部党纪政纪法规知识测试，会同市委组织部对全市76名新提拔科级干部进行了任前廉政考试。强力推进廉政文化示范点建设，我市供电有限责任公司作为先进示范点在XX市廉政文化建设工作经验交流会上作了典型发言。

2、狠抓责任制落实。结合我市领导班子变动情况，及时调整了党风廉政建设责任制领导小组，细化责任分解，明确分工，责任到人。加大协调督办力度，以汇报会、调度会、督办卡等形式，督促各级各部门深入抓好落实，并强化责任追究，今年对1名党员领导干部进行了责任追究。

3、深入治理和纠正党风方面存在的突出问题。制发了《重大节假日期间封存党政机关公用车辆制度》，并公布了举报电话，重要节假日期间，对各单位公车封存情况进行了2次检查。进行了全市党政机关公务用车情况调查摸底，并组织开展了专项检查，共清理出违规车辆20台。针对奢侈浪费问题，对各单位的招待费使用和审批、公务外出、津贴发放等都做了明确规定，坚决堵塞监管漏洞。进一步巩固“小金 4

库”治理工作成果，健全完善了防治“小金库”长效机制。

三、以查办案件为抓手，继续保持惩治腐败强劲势头

1、不断加大案件查处力度。今年，共立案查处各类违法违纪案件XX件，处分党员干部XX人，其中科级以上党员干部XX人，一般党员干部XX人，农村党员干部XX人。在案件查办过程中，实施了“四个创新”。一是创新案件线索“挖源”制度。注重从纪检机关业务中、其它行政执法部门业务工作中、新闻媒体和网络曝光的问题中分析获取案件线索并在办案中注意深挖“窝案”、“串案”、“案中案”。二是创新案件查办制度。规范办案程序，制定了《市纪委办案工作暂行规定》等制度，对办案流程进行明确和规范；搞好协调查办，制定了《反腐败协调小组例会制度》、《执纪执法机关查办案件联席会议制度》等，组织各部门定期通报案情、分析形势、联合办案，形成办案合力。三是创新案件安全制度。通过案件询查、责任追究和案件回访等举措确保所办案件经得起实践和历史检验。四是创新案件治本制度。制发了《警示教育制度》、《一案三报告制度》等相关制度，进一步提升了查办案件的社会、政治和法纪效果。我市加强制度建设提升案件工作水平的做法，得到省委常委、省纪委书记臧胜业同志的充分肯定。

2、加强信访举报工作。加强市、乡、村“三级”信访网络建设，强化对信访案件线索的统一管理和查处。今年，共受理各类来信来访、电话举报XX件次，其中直接受理XX件，上级转来XX件，重件XX件。在此基础上，从提高乡镇 5

纪委、纪工委独立办案和解决信访问题的能力角度出发，今年共批转乡镇、纪工委要结果案件XX件，已全部结案。针对情节轻微的信访线索，通过采取谈话、函询、通报和民主生活会4种形式，实行信访监督。就信访监督工作制发了专件，制定了细则，实际工作中收到较好效果。

3、努力提高案件审理质量。具体工作中，严格按照“24字”办案方针，坚持重事实、重证据、重程序、重规范的原则，在坚持独立审查的基础上，全面推进权利告知、申诉听证、协审、合议等制度，全面提升案件审理结果的客观性、公正性和科学性。今年以来，没有发生一起申诉复议案件。在执行落实上，坚持做到送达到位、宣布到位、执行到位、反馈到位和责任到位，并且对单位落实情况定期进行检查，对故意隐瞒、拖延、不入档等行为，进行严肃处理。

四、以治理群众反映强烈的突出问题为重点，进一步纠正损害群众利益的不正之风

1、加强专项治理。一是深入治理教育乱收费。对全市中小学收费进行检查，特别是针对容易滋生乱收费问题的学校和领域提前介入，强化预防。今年共查处乱征订、乱收费案件X件，党政纪处分X人。针对上级通报问题，进行了认真整改。二是进一步治理公路三乱。健全快速反应机制，加大明察暗访工作力度，今年以来，共接听电话举报XX次，其中涉及咨询类XX次，反映问题XX次，赶赴现场解决问题XX次。三是三项重点工作扎实推进。严肃查处了民政系统乱收费案件X起，清退违规收费XX万元；协调解决修路集资 6

纠纷，消除了X起群众信访隐患。四是严肃查处损害群众利益案件。今年共初核涉及面向农民的乱收费、乱摊派、违规办理低保、征地拆迁等各种损害农民利益案件X件，其中立案X件，党政纪处分X人。

2、深化民主评议。深入抓好民主评议工作，努力拓展民主评议平台。在全市范围内，公开选聘了100名政风行风监督员。针对民主评议中群众反映的问题，制订科学合理的整改方案，与责任主体签订责任状，督促限期整改，目前5大类11项问题全部整改完毕。积极筹备网上评议问卷测评工作，制定了工作实施方案，并按比例建立了4500人的代表库，做好技术培训，确保评议工作有序开展。

五、以强化权力监控为主线，深入开展治本抓源头工作

1、健全行政权力公开透明运行监控机制。一是制定了《XXX2011年政务公开暨行政权力公开透明运行工作方案》，深入推行各部门行政办理事项在政务网实时公开，并在XX政务网站建立了动态公开专栏。二是对全市乡镇“两个服务中心”建设及运行情况进行了督导检查，解决问题X个。三是强化廉政风险点检查。明确廉政风险种类、细查廉政风险点、设定廉政风险等级，共查找出廉政风险点XX个，清理权力数量XX个，签定廉政风险防范承诺书XX份，制定防控措施XX条。今年对部分廉政风险点进行了检查，通过检查，发现并解决隐患问题X个。

2、扎实推进工程建设领域突出问题治理。2011年是开展工程建设领域突出问题专项治理工作的关键一年，我们紧 7

紧围绕利用中央投资和政府投资项目，不断加大监督检查工作力度，重点检查了招投标、资金使用、规划落实、项目质量等环节。对农村饮水安全项目、新开街道路工程等5个项目存在的问题，责成项目单位和相关责任部门限期进行认真整改。

3、推进专项资金综合治理。纪委监察局、财政局、审计局组成联合检查小组，对2008-2010义务教育保障经费使用情况进行检查；对2010安排实施的企业养老保险、政府重点投资建设项目资金、就业再就业资金、环保资金等4类专项资金进行了重点审计；对公交公司燃油补贴发放情况进行调查；还参与了教育系统 “普九”清欠以及卫生医疗机构清欠工作。对检查发现的问题均作出了相应处理。

4、加强商业贿赂专项治理。按照《实施方案》要求，扎实有效地开展工作。今年共进行督查2次，检查督导相关单位33个，初核了电信公司行贿案件。

六、以提高科学化水平为目标，扎实推进党务公开工作 今年，XXX作为基层党组织党务公开试点县市，充分发挥自身主观能动性，积极做好公开机制的探索与实践。研制了《党务公开目录》，公开内容涉及各层面6大类15大项64小项，统一制定了《党务公开基本流程图》，确定了以收集资料、审定签发、多载体公开等为主要内容的“六步操作法”。在公开方式上，做到了党内会议、文件通知、工作通报、党员活动室宣传栏、党务公开栏、电子显示屏、新闻 8

媒体、互联网网站等多渠道公开。在此基础上，充分整合公开资源，把党务公开与政务公开、村务公开等进行统筹考虑，既充分利用各项公开的软硬件设施，又借鉴各项公开的良好工作机制，达到协调运转、互相促进的效果。在公开时限上，坚持固定性工作长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作及时公开、临时性工作随时公开。会同组织、宣传等相关部门，采取不定期形式对党务公开工作开展经常性的监督检查，并把党务公开纳入党风廉政建设责任制，与其他工作一起部署，一起检查，一起考核。此项工作得到了省委常委、省纪委书记臧胜业同志的批示肯定。在XX市提高反腐倡廉建设科学化水平工作座谈会上，我市以《让党务“沐浴”在阳光下》为题作了典型发言。

七、以提高履职能力为核心，加强纪检监察干部队伍建设

一是加强班子建设。新一届纪委班子认真贯彻执行民主集中制，在干部任用、案件处理、重要工作部署等方面，都由纪委常委会集体研究决定。坚持集体领导与个人分工负责相结合，充分调动每一位班子成员的积极性、创造性，形成了相互信任、融洽共事、互相补台、密切配合的良好氛围，凝聚力和战斗力进一步提高。二是加强业务学习。扎实开展学习教育活动，通过坚持集中学习制度，全面提升纪检监察干部综合素质、业务能力和工作水平。今年，共组织集中学习10次，全体干部出勤率达到100%。还邀请省纪委副秘书长XXX同志，就反腐倡廉面临的新形势和如何加强纪检监察 9

干部自身建设为全体干部上了生动的一课。三是不断提升纪检干部履职能力。今年，积极组织委局室主任以上干部参加了XX市纪检干部业务知识培训。特别加强了对乡镇新任纪检书记培训，通过专题培训、工作调度等形式，着力提高其履职能力。市纪委主要领导先后主持召开了市纪委常委会和室主任工作调度汇报会，就进一步抓班子带队伍、强素质树形象提出明确要求，通过以会代训，全体纪检监察干部勤奋学习、努力工作、进取敬业，为全市党风廉政建设和反腐败工作注入了新的生机与活力。

今年以来，我市的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足，主要表现为：一些领导干部廉洁自律规定落实得不够好，特别是群众对少数领导干部婚丧事大操大办、收受礼金和有价证券等问题仍有反映；一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决，已经纠正的问题有出现反弹的倾向；少数基层党员干部存在办事不公、吃拿卡要、与民争利的行为；有的单位主要领导干部对反腐倡廉工作认识不高，重视不够，执行党风廉政建设责任制不到位；一些反腐倡廉制度措施在落实上还存在缺位现象；基层纪检监察组织尤其是乡镇纪委在查办案件中的作用还有待进一步发挥等。

第四篇：纪委监察局纠风工作总结

纠正损害群众利益的不正之风是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分。近年来，龙泉市把解决损害群众利益的不正之风作为服务发展、服务民生、促进和谐的重要抓手，不断加大纠风工作力度。近期，在全市工业大会上又通报了三起损害群众利益不正之风的典型案例，表明了龙泉市委、市政府坚决纠正损害群众利益不正之风的信心和决心。但是，当前损害群众利益的现象在某些领域、某些部门仍然存在，有时还相当严重，极大地影响了党群、干群关系。如何解决损害群众利益不正之风问题，是当前摆在各级党委和政府面前的一项紧迫任务。现结合龙泉市近期查处通报的三个典型案例，谈谈当前损害群众利益不正之风的表现形式，并与大家共同探讨防治损害群众利益不正之风的对策。

一、当前损害群众利益不正之风的表现形式

表现一：部门服务意识淡薄，冷慢拖卡。一些部门工作人员责任心不强，不是主动为企业、为群众服务，排忧解难，而是摆架子，甚至有意刁难。一些单位利民、便民措施还不够完善，办事效率低下，作风简单粗暴，“衙门”作风严重，“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象还在一定程度上存在。一些单位习惯于做表面文章，研究的措施落实不到位，制定的制度执行不到位，对有关政策规定阳奉阴违，我行我素，搞当面一套，背后一套。如该市国资担保公司在办理企业土地、房产抵押置换贷款过程中，不按照市政府已经形成的会议纪要办理，以各种理由推托不给相关企业发放土地证，直接影响了企业的贷款融资。

表现二：部门权力利益化，厚己薄人。一些部门认为“管理就是收费，执法就是罚款”，有钱有利的事抢着干，没钱没利的事绕着走。一些部门和行业在利益的驱使下，奉行“靠山吃山，靠水吃水”的信条，对中央和地方的政策规定置之不理，乱收费、乱摊派、乱罚款。如该市人事劳动部门擅自增加评审职称收费项目，提高相关收费标准，违规向企业从业人员收取职称评审费、教育培训费等。

表现三：部门依职权之便，吃拿卡要。在一些行政执法、公共服务行业，尤其是垄断经营行业，有不少部门管理、服务人员主仆关系颠倒，法制意识淡薄，工作敷衍了事，不是为人民服务，而是以管理者自居，不讲奉献，只讲索取。有的部门把权力当作一种交易，索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。如该市民爆行业在服务企业过程中“吃拿卡要”，在爆破作业中收取高达250元的日均工资，还要求施工单位派车接送、请吃饭、发香烟。爆破服务公司巧立名目乱收费，收取爆破器材用量价格20%的服务费，并实行360元保底收取制。

二、损害群众利益不正之风的防治对策

群众反映强烈的不正之风，看似只是些细节的问题，但涉及面广，后劲足，危害大，严重地影响了投资环境，制约了经济发展，损害了党和政府的形象，伤害了人民群众的感情，必须引起高度重视并认真加以解决。好环境就是生产力，好作风就是硬实力。要把坚决纠正损害群众利益的不正之风问题，作为纠风工作的出发点和落脚点，谁破坏公平的竞争环境就坚决打击谁，谁损坏地方的开放形象就严肃处理谁，谁败坏高效的服务效能就立即通报谁，使纠风工作取得群众看得见、摸得着的明显成效，让群众满意。

（一）抓队伍，建强纠风力量

政策方针确定之后，人就是决定因素。要认真贯彻落实《关于加强基层纠风组织建设的通知》（浙纪[2011]6号）、《关于进一步加强基层纠风工作的通知》（浙委办[2011]31号）文件精神，加强对纠风工作的领导，有条件的地方尽快建立纠风室，配齐配强纠风工作人员，同时加强对纠风干部的培训，帮助纠风工作人员提高思想素质和业务水平，尽快适应纠风工作要求。另外充分发挥乡镇（街道）、部门纪检干部的作用，不断提高其开展纠风工作水平。通过努力，逐步把纠风干部队伍建成素质高、能力强、作风正的过硬队伍，为更好的开展纠风工作提供人才支持和组织保证。

（二）抓制度，深化纠建力度

把制度建设和制度创新贯穿于解决损害群众利益问题的全过程中，从源头上消除滋生损害群众利益问题的土壤和条件。通过建立、修订和完善相关制度，逐步形成靠制度抓治理、用制度防止损害群众利益问题发生的长效机制。要针对容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，加强管理，建章立制。为帮扶企业应对金融危机，帮助企业“御寒”解困，助企业平稳“过冬”，龙泉市全面实施“暖冬行动”，出台了优化环境服务企业和金融支撑“双九条”。在实际操作中，龙泉市纠风办又针对当前涉企检查过多过滥，乱收费、乱罚款现象屡禁不止的问题，于今年3月份制定出台了涉企行政执法检查服务“三卡”制度。具体操作是：凡涉企检查一律报备，统一到市纠风办开具“登记卡”方可到企业检查。检查部门检查后10个工作日内填写“报告卡”将检查情况和遵守纪律情况反馈给纠风办，同时被检查企业如发现执法检查单位在检查过程中存在乱检查、乱收费、乱罚款，“吃、拿、卡、要”或提出无理要求，未尽职责或有不文明行为等异常情形时,可填写“监督卡”直接寄送到市纠风办举报。龙泉市还将“三卡”落实情况纳入单位党风廉政建设责任制考核，对执行不力，影响企业稳定和发展的，严格追效问责。“三卡”制度的实施有效地加强了对行政执法部门执法检查行为的监管，较好地避免了损害群众利益不正之风的发生，受到了企业主的好评。

（三）抓监督，完善制约机制

积极创造条件，拓宽、畅通监督的渠道。一是以乡镇（街道）、部门纪检监察机构为依托，建立行业自律纠风监督网，把行风问题消灭在萌芽、解决在基层。二是设立若干个纠风监控监测点，以全市城乡社区各层面、各行业实体单位为依托，聘请若干名行风监督员，定期联系沟通情况，构建起社会公众监督网。特别是要有效利用民主评议制度，把纠风工作的评判权交给群众，让部门和行业直接倾听人民群众的意见和呼声，创造一种外有压力、内增动力的机制，促使部门和行业自身存在的问题得到根本解决。

（四）抓责任，构建惩戒体系

坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，全面落实纠风工作部门责任制，把纠风工作作为本部门工作的重要组成部分，纳入日常管理，认真解决存在的突出问题。同时把纠风工作是否取得实际成效作为目标责任制、领导干部政绩考核的一项基本内容，加强监督检查考核，以责任落实推动工作落实。通过紧紧抓住领导责任落实这个关键环节，严格责任追究。哪个部门、哪个环节出了问题，坚决追究部门和有关领导的责任。

（五）抓查处，发挥警示作用

坚持违纪必纠、处罚必严的原则，坚决纠正和克服对违纪人员处理失之于宽、失之于软的倾向，严格执纪，形成刹风整纪的强大威慑力，让那些搞不正之风的人胆寒、心惊，真正起到警示和震慑作用。要严肃查处涉企“三乱”行为，维护企业权益，突出对“乱收费、慢作为、卡企业”的人与事的追效问责和新闻曝光，向社会公布涉企服务排名，促进机关干部依法办事，提高工作效率，更好地为企业服务。以严明的党纪政纪法纪，保障人民群众的切身利益。做到既从严治标又着力治本，既坚决查处违纪违法案件，又认真解决损害群众利益的突出问题。

纠风组织建设情况：

目前，我市有专职纠风干部1人，兼职干部1人，虽然成立了纠风办，但没有编制，纠风室也与执法监察室合署办公。上个月已向市编委提出书面报告，要求在市纪委设立纠风室，并解决室主任领导职数1名。

第五篇：2008年纪委监察局工作总结

区纪委监察局2008年工作总结

2008年，在市纪委、市监察局和区委、区政府的正确领导下，区纪委监察局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，按照中央纪委十七届二次全会、省纪委八届三次全会、市纪委二届三次全会、区委三届八次全会和区纪委三届三次

全会部署，深入贯彻科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真落实《党风廉政建设责任制》，深入推进反腐倡廉建设，为全区经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保证。

一、2008年工作扎实有效

2008年，重点开展了八个方面的工作：

（一）加强廉政教育，努力营造“大宣教”格局

坚持党风廉政宣传教育联席会议制度，结合在全区广泛开展的“解放思想”大讨论活动，动员各方力量，坚持以领导干部为重点、以党委（党组）中心组为龙头、以廉政文化建设为重点，以整合宣教资源为抓手，把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育紧密结合起来，深入开展了理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育和反面案例警示教育，积极开展廉政文化“六进”和“廉内助”活动。充分发挥廉政短信平台作用，利用节假日向副科以上领导干部发送了廉政短信4000多条。全面完成了《中国纪检监察报》、《中国监察》、《党风廉政建设》的征订任务，下发了农村基层党风廉政建设工作简易读本500余册。加强了纪检监察信息工作，截至目前，共编发、上报信息110余期，被省纪委采用10条，被市纪委30条，在全市纪检监察信息评比中名列前茅。充分发挥了“大宣教”作用，在全区营造了反腐倡廉的良好氛围。

（二）加强检查考核，认真落实党风廉政建设责任制

根据中央纪委办公厅《关于印发〈关于2008年党风廉政建设工作的实施意见〉的通知》（中纪办发〔2008〕5号）、省纪委办公厅《关于做好2008年党风廉政建设工作的通知》（云纪办通字〔2008〕15号的要求，认真研究分析了存在的问题和不足，结合区情实际，改变以往一个责任制书签到各单位的模式，分区级班子、乡镇办事处、区直部门三个类别制定，并于3月21日区纪委三届三次全会上分三个层次与全区89个单位（部门）进行了签订《2008党风廉政建设责任书》。认真搞好党风廉政建设责任制和反腐败工作责任及任务分解，印发了《**区2008年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案》（昭区办通（2008）51号）和《2008年农村基层党风廉政建设工作要点》（昭区通〔2008〕8号），把目标细化量化、把任务分解到部门到人。在强化日常监督检查的基础上，进一步加强了综合检查考核，区委组成18个“党风廉政建设责任制检查考核组”，与年末干部考察工作同步，于11月底12月初，对全区党风廉政建设工作进行了历年来规模最大、最彻底的检查和考核。做到了党风廉政建设和反腐败工作与物质文明、政治文明、精神文明建设以及其他业务工作紧密结合，做到了统一研究、统一部署、统一落实、统一检查，做到了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。

（三）认真履行职责，全力保障科学发展和谐发展

始终把促进科学发展作为反腐倡廉工作的重要任务，紧紧围绕区委的决策和部署，认真开展监督检查，严肃执行党的纪律，全力促进科学发展。坚决查处和纠正损害群众利益的腐败行为和不正之风，倡导清廉和谐，促进公平公正，不断提高人民群众对党风政风的满意度，全力保障和谐发展。围绕提高“执行力、创新力、凝聚力”，认真贯彻“八个坚持八个反对”，督促全区各级党组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉做到“四个服从”，坚决维护党的团结统一，维护中央和省委、市委、区委的权威。

（四）强化制约监督，不断规范领导干部权力运行

坚持关口前移，增强监督合力，认真落实党内监督各项制度，坚决维护制度的权威性和约束力。认真开展了制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作、清理纠正党政机关和事业单位小灵通捆绑使用办公电话问题工作和贯彻执行《领导干部职务任期暂行规定》检查等工作，加强了对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加大对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等的监督检查。今年，执行领导干部重大事项报告36人；领导干部述职述廉429人；纪委负责人同下级党政主要负责人谈话31人；领导干部任前廉政谈话31人；诫勉谈话17人。

（五）深入纠风治乱，切实维护群众根本利益

加强了对新农村建设、农村低保、新型农村合作医疗、“百千万帮扶工程”等农村综合改革措施和各项支农惠农政策落实情况的监督检查，严肃查

处了各类违纪违规行为。及时纠正了教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。深入开展了公安、民政系统基层站所民主评议行风工作，对去年评议的学校、医院行评整改措施落实情况进行了跟踪检查。重点加强了对市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理、安全生产、工程建设招投标等方面执行情况的监督检查，着力解决了食品药品安全、环境污染防治、矿

产资源开发、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、社保基金和住房公积金管理等方面损害群众利益的问题。严格实行建设工程“双合同”制，共签订廉政合同32份；严格督促落实各项支农惠农政策，使农民共得到实惠3393.91万元；严格清理乱收费，共查处教育违规收费34.06万元，已清退违归收费34.06万元。

（六）深化改革创新，大力推进源头治腐

深化了财政管理制度改革，继续完善了部门预算、国库集中收付和“收支两条线”管理制度，严肃清查整治了“小金库”，规范了非税收入管理，清理纠正了不规范资金32万元。按照“统一管理、分片派驻、集中办公”的要求，积极稳妥地完成了纪检监察机关派出（驻）机构改革，成立了区委巡视组3个、纪工委监察分局5个；认真开展了地方党委委员、纪委委员党内询问和质询工作。积极推进了“三务公开”、政府信息公开和实施行政问责办法等四项制度工作，全面推行行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制，不作为、乱作为和效率低下等问题得到有效处理。干部人事制度、行政管理、金融、投资、国资经营管理、司法体制等改革进一步深化，力度进一步加大。工程建设招标投标、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等制度进一步规范和完善。社会信用体系和“阳光市场”建设等有序推进。

（七）认真查办案件，坚决维护党纪国法尊严

牢固树立“有案不查是失职、不查处大案要案是不尽职、查办案件不促进经济社会发展是不称职”理念，坚持把查办案件作为反腐败工作的重要突破口，主动出击，切实加大查办案件力度，坚决维护党纪国法尊严。信访举报工作做到了“件件有结果、事事有回音”；案件查办工作做到了“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。今年，共受理信访举报101件（含上级转来和领导交办的31件），其中：来信67件、来访1件、电话举报2个、重复信访3件；属纪检监察系统办理的83件、转非纪检监察部门办理的18件；作信访问题办理的79件已办结，办结率达96.2%；作信访初查核实的22件28人，已查清结案22件28人，当年结案率100%。共立案13件，其中主动立案1件（现已移送检察院处理）。共审审结党政纪案件12件15人，其中：党纪案件12件15人，政纪案件0件0人；开除党籍处分10件13人、留党察看1件1人、党内警告处分1件1人。共审审结申诉案件1件1人。共办理政纪解除处分案件2件2人。

（八）加强自身建设，不断提升素质和形象

按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，深入开展了“争先创优”、“解放思想大讨论”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，不断提升了纪检监察干部队伍的过硬素质与良好形象。一是区纪委三届三次全会期间组织进行了系统业务培训，纪检监察干部业务素质和工作能力明显提高，促进了纪检监察各项工作的全面进步；二是利用区委、区政府安排的城市建设管理、新农村建设、林权制度改革、企业改革及挂勾煤炭产业、烤烟产业等各项工作，锻炼、增强了机关干部围绕中心、服务大局的能力；三是积极做好了市纪委监察局安排的各项工作，增强了服务能力；四是积极参与抗灾救灾，“5.12”地震后区纪委监察局机关干部职工捐款3270元、交纳特殊党费17600元；盘河乡“7.14”特大洪灾后，采取动员干部职工“献爱心”和单位尽最大努力帮扶的形式，共落实帮扶资金6030元（其中：职工捐款1030元，单位5000元）支持2个挂钩帮扶户恢复重建；落实资金5000元帮助守望乡刘家海子村基础设施建设；为全区“献爱心”、帮扶灾区、支持新农村建设作出了榜样。

二、存在不足和下步工作打算

回顾过去，我们的工作取得了一定成绩，但也还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节，一是少数地方和单位对反腐倡廉工作认识不够、措施乏力，落实不够到位；二是工作创新不够，监管机制不畅，一些违纪违法案件时有发生，一些损害群众利益的问题还没有从根本上得到解决，一些党员干部工作作风不实的问题依然存在，党风廉政建设责任制向农村及基层的延伸需进一步拓展，构建惩防腐败体系的整体合力有待进一步加强；三是队伍建设与新形势、新任务的要求还有差距，派出（驻）机构统一管理有待进一步规范和完善；四是宣传力度不够，营造“大宣教”工作格局的力度有待进一步加大。

下步工作中，我们将邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012工作规划》总体要求，着重在八个方面着力，切实加强反腐倡廉建设。

（一）在切实加强监督检查上着力，进一步促进科学发展

紧紧围绕各级党委、政府的中心工作开展监督检查，促进科学发展。坚持把维护党的政治纪律放在首位，按照党的十七大的战略部署，围绕加强和改善宏观调控、增强自主创新能力、加强节能减排和生态环境保护、提高经济发展的质量和效益、重视改善民生和促进社会和谐等重大政策和改革措施开展监督检查。加强对市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理、房地产开发等政策措施的落实情况开展检查，坚决制止有令不行、有禁不止的行为，确保中央大政方针的贯彻落实。围绕区委、区政府关于经济社会发展的重大决策、重点产业、重大项目进行监督检查，确保各项目标任务圆满完成，促进全区经济社会又好又快发展。围绕推进农村基层党风廉政建设开展监督检查，加强调研指导，使其逐步制度化、规范化，促进社会主义新农村建设。

（二）在切实加强反腐倡廉教育上着力，进一步筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线

坚持中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，坚定理想信念。坚持以领导干部为重点，深入开展以党内监督条例、纪律处分条例、党员权利保障条例、公务员处分条例、行政监察法及其实施条例为重点的法律法规学习教育。面向全党全社会，进一步加强廉政文化建设，扎实推进廉政文化进机关、进社区、进家底、进学校、进企业、进农村。努力营造风清气正、以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

（三）在切实加强制度建设上着力，进一步深化治本抓源头工作

严格执行党风廉政建设责任制；深化行政管理体制、干部人事制度、财政管理制度、金融体制改革、深化投资体制、司法体制和工作机制改革；完善建设工程项目招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度；严格执行有关规范公务员津贴补贴的政策；认真实施《政府信息公开条例》，全面推行行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度，积极推进党务公开。

（四）在切实加强监督工作上着力，进一步促进领导干部廉洁自律

认真贯彻落实党内监督条例和《党政领导干部职务任期暂行规定》，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、领导干部报告个人有关事项、领导干部经济责任审计等制度。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，逐步完善并认真执行公务用车、住房、医疗、公务接待等方面的规定。切实把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督结合起来，形成监督合力，及时查处违反廉洁自律规定的行为，促使广大党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定。

（五）在切实加强作风建设上着力，进一步规范领导干部从政行为

按照胡总书记提出的“八个方面良好风气”要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，着力解决作风建设方面存在的突出问题，牢固树立群众观点和公仆意识。坚决反对不思进取、当老好人、做太平官的守旧思想和作风，坚决纠正少数单位和部门存在的“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，坚决制止奢侈浪费。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以优良的党风促政风带民风。

（六）在切实加强查办案件上着力，进一步发挥查办案件的治本功能

严守办案纪律，健全办案机制，切实加强和改进办案工作。坚持查教结合、查纠结合、查建结合、纪律处分和组织处理相结合，把严肃党纪政纪与调动、保护干部的积极性统一起来，为经济社会发展营造良好环境。

（七）在切实加强行政监察上着力，进一步纠正和解决损害群众利益的突出问题

积极探索行政效能考核的有效方法，强化行政效能监察，加大对行政不作为和乱作为的追究力度。坚持以人为本、关注民生，深入开展教育、卫生等行业专项治理，进一步抓好政风行风建设，继续开展民主评议政风行风活动切实纠正和解决损害群众利益的突出问题。切实做好减轻农民负担工作，监督检查农村综合改革各项政策的执行情况，逐步建立减轻农民负担的长效机制。加大对对国债资金、扶贫资金、赈灾资金、社保资金和其他专项资金进行监督检查，确保项目资金安全运行。

（八）在切实加强队伍建设上着力，进一步提高纪检监察干部的履职能力

进一步加强思想政治建设，把思想和行动统一到党的十七大和十七届三中全会精神上来，增强反腐倡廉的政治责任感。进一步做好派出（驻）机构统一管理工作，加强制度化、程序化、规范化建设，有效整合力量，强化监督职能。进一步做好纪检监察干部的培养、选拔、任用、交流工作，增强纪检监察干部队伍的活力。深入开展学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，努力造就一支让党放心、让人民满意的纪检监察干部队伍。