工业园区建设的有关问题

第一篇：工业园区建设的有关问题

工业园区建设的有关问题

振兴我省工业经济，发挥工业园区的集聚辐射作用

二、工业园区建设投资主体工业园区基础设施建设投资主体是工业园区所在区（市、县）政府。市政府主要负责与园区衔接的铁路、大公路网等重大基础设施建设，各区（市、县）负责工业园区内的基础设施建设。鼓励各区（市、县）通过市场运作的方式建设工业园区，支持通过搭建投融资平台为园区建设筹集资金。

三、加快工业园区建设的措施

（一）强化规划的约束力。编制工业园区总体规划，和工业园区控制性详规，报经政府批准后实施。新洽谈项目若与所在地工业园区规划相冲突的，只要是符合国家产业政策和当地产业发展导向的项目，可由当地政府按照当地工业总体规划统筹安排布局。

（二）创新开发模式。按照现代企业制度要求，鼓励工业园区设立投资公司或与各类投融资公司合作，参与土地一级开发，通过生产要素整合、配置，吸引银行、企业、社会资金，以市场化方式进行开发建设。鼓励有实力的大企业投资工业园区基础设施，或自主建设“区中园”、“园中园”。对各类社会资金在工业园区内投资基础设施及标准厂房、专业市场、仓储设施等功能性、基础性项目的，政府将给予政策和资金的支持。

（三）加大招商引资力度。一是按照市场化运作模式，以土地使用权、基础设施项目所有权和经营权出让为条件，实施特许经营，采用BT、BOT、BO、独资、合作等形式，大力引进各类资本投入；二是充分激活民营资本，多方直接融资投入；

三是积极争取国家和省级投入，推进工业园区基础设施建设。

（四）加快融资平台建设。改革投融资体制，采取政府投资引导、市场化运作、银政企合作等融资模式，搭建投融资平台。发挥市工业投资（集团）公司等市级国有投融资平台的作用，拓展投融资渠道，加大工业园区基础设施建设投入力度。

四、加大工业园区建设的政策扶持各区（市、县）每年都要安排工业园区建设专项资金，专项用于本地工业园区基础设施建设。对部分融资能力相对较弱的区（市、县），可采取“市借区还”的办法，由市统筹将工业园区基础设施建设有关项目打捆融资，多渠道解决工业园区建设资金筹措问题。实行工业园区税收留存。对市政府重点支持发展的工业园区，以2008年为基数，对工业园区上划市财政的共享收入，2009—2012年增量部分的50%返还区（市、县）用于工业园区的基础设施建设。

（三）实行工业园区市本级土地收益返还。将不低于工业园区市本级土地收益的60%用于园区基础设施建设；同时，市、区（市、县）每年提取不少于本级可用部分的5%的房地产等经营性用地项目的土地出让金收益，专项用于工业园区基础设施建设

（四）保障工业园区发展用地。全市用地指标优先保障工业用地，年度新增建设用地指标30%用于工业园区，并优先安排用于进入工业园区的项目。工业园区建设急需的用地特事特办，缩短土地供地期。

五、加强工业园区建设的组织协调加强领导。成立由市政府领导担任组长，市发改、经贸、财政、国土、规划、环保等相关部门为成员的“加快工业园区建设工作领导小组”

第二篇：工业园区建设存在问题及建议

工业园区建设存在问题及建议

问题：

园区建设存在着建设任务繁重，建设资金不足，环境不优，体制不顺等问题。

建议：

一要加快企业用地保障，目前，我县招商引资工作成效显著，相对应的土地需求量也很大很急。园区和相关部门要提前谋划，优化政策，简化手续，提高效率，加快土地储备，确保有地可用，积极承接招商成果“入园落地”。

二要加快完善基础设施，进一步加强协调，与相关部门加强沟通，加强协作，加快推进园区的道路、电力设施、供水管网和污水处理等基础设施建设。努力美化园区环境，规划设计的绿化区域要抓紧时间进行绿化。

三要加快和谐环境的优化，利用广播电视、座谈会、标语横幅等形式广泛开展宣传，教育引导园区周边群众支持园区建设。对有损园区和谐发展环境的个人要进行重点教育，对违法犯罪行为要严厉地打击，形成人人关心园区发展的社会氛围。

四要加强建设资金的筹措，通过各种渠道积极向上

争取资金。成立责、权、利相结合的园区独立融资平台，引进有实力的企业集团共同开发园区，采取多种形式多渠道解决园区建设资金问题。建立完善园区资金监管体制和机制，确保资金安全，取得效益。

五要加强配套设施的建设，规划设计建设园区警务室、医务室、便民超市、公共厕所等配套设施，为入园企业及其员工提供功能齐全、设施完备的餐饮、娱乐、医疗卫生等服务，努力留住企业、留住人才。要加强园区的后期管理，不能“因建废管”，要提前谋划园区的管理工作，统筹安排、通盘考虑园区的安全、绿化、卫生等问题，逐步落实责任、落实人员，进行有效的管理，力争建好一块管好一块，提升园区的整体形象。

第三篇：工业园区建设工作意见

同志们：

召开今天这次会议的目的主要有两个：一是通过项目拉练，检验今年以来的项目成果，对重点工作进行再动员和部署；二是进一步加强各部门统筹协调意识，确保全年目标任务的完成。上午我们利用半天的时间，现场观摩了10个重点

在建项目，虽然时间较短，看的项目不全，但这些项目都具有一定的代表性，基本上反映了全区项目建设的整体状况。大家边看边议，相互观摩相互讨论，效果很好。希望大家通过这次观摩会，进一步振奋精神，鼓舞士气，坚定信心，加快发展，使全区项目建设的整体水平再上一个新台阶，推动全区经济又好又快发展。刚才，春海同志对项目及园区建设工作讲了很好的意见，我都赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，明确差距，切实增强抓项目促发展的紧迫感和责任感

可以说，没有项目，就没有发展，没有大的项目，就没有大的发展。毋庸置疑，项目是立区之本，是发展之基，项目建设是拉动区域经济增长的决定因素。

自从今年以来，各镇、园区对项目及园区建设认识有了新的提高，重视程度明显加强，工作力度普遍加大。比如，北部工业区加大对XX整体搬迁、Z城创业中心、商务中心等重大项目建设；东港镇积极启动XXX临港工业园建设，广泛开展招商引资活动；XX镇彩龙商品批发市场项目建设进度迅速，并且依托宏旨真空吸砂机项目，积极推进园区建设；海阳镇依托位置特点，大力推进兴龙轮毂项目征地工作，并努力争取到200亩建设用地指标；西港镇对酒店、旅游类项目大力开发建设；北港镇利用自身资源优势，谋划包装寺尔山项目；太阳城推进了太阳城三期建设；园林局在前夕圆满的完成了XX植物园开园任务；旅游局从全市规划角度出发，谋划了XXX片区改造及XX路片区改造项目。

同时，大家还必须清醒看到项目建设工作中存在的问题和差距，切实增强忧患意识和紧迫意识。纵向比较，我们的成绩突出，但横向比较，从全市的发展态势来看，我们还存在很大差距。实事求是地讲，我们的成绩更多地是与我们自己过去比，是在低水平上的前进和提高，虽然发展速度比较快，但经济总量小，结构层次低，存在的问题仍不容忽视。

深层次分析造成上述问题的原因，我觉得有八条：一是整体氛围不够，有些地方缺乏加快发展的压力感和紧迫感，缺乏创业的激情。二是抓项目工作的体制机制不够健全，没有形成一套科学完整的目标制定、项目谋划、工作推动、任务考核的管理办法，包括有效的重点项目通报、督导、考核制度。三是园区工作跟不上，管理模式落后，基础建设滞后，招商队伍素质偏低。去年以来，我反复讲过几次，园区建设要搞好规划和基础设施建设，多条腿走路，依托企业来建设和管理。但事实求实地讲，有的园区至今动作不大。四是项目建设的办法不够多、作风不够硬。这里既有思路不宽的问题，也有操作层面的问题，办法不多，不敢碰硬，遇到土地、资金等难题就开始退缩，等着上级给政策、出路子，自己想办法不够。五是大项目、好项目仍然偏少。虽然今年我区在亿元项目在总体规模及数量上不断上涨，但单一个体规模还偏小，缺乏50亿元甚至是百亿元的大项目、好项目。有的地方缺乏可看的大项目，即使有，也是喊了多年的、一般性的项目。六是工程前期工作进展缓慢。涉及立项、勘察设计、开工手续等等，办理手续繁杂，制约因素较多。部分单位责任人专业知识缺乏，对相关政策了解不清，造成工程进展缓慢。与开工一批、投产一批、谋划一批、储备一批的要求差距较大。七是项目储备工作比较滞后，虽然储备项目从数量上逐年递增，但由于对重大项目的前期调研、效益预测不到位，工作比较被动。八是投资环境还需进一步改善，部门之间、行业之间相互协作，共谋大局的意识有待提高。

能不能破解关键要看领导的决心和魄力，土地问题不好解决，有的地方照样一拿就是几百亩建设用地指标。我看关键还是压力不够，精力不集中，压力够了，精力集中了，办法一定能够想出来。

项目是经济发展的载体、发展的支撑、发展的依托，是扩充经济总量，转变经济增长方式和优化经济结构的重要抓手，更是我区经济社会实现跨越式发展的前提和基础。虽然国家宏观调控力度不断加大，但发展经济的主体地位没有改变，从总体上看，仍是机

遇大于挑战。因此，各有关部门、各单位要切实认识项目建设的重要性，充分抓住机遇，把握投资导向，以强烈责任感和使命感，共同推动全区重大项目建设工作上规模、上水平。

二、锁定目标，完善措施，全面完成今年项目建设任务

我这一路观摩各镇、园区，并不是搞形式主义，不是随便看一看，走一走，而是把了解情况与调动积极性结合起来，一路上讲的就是要抓经济工作，抓重点项目。我们要把科学发展作为头顶大事，就必须抓大项目、抓好项目，抓重点项目。我反复讲了一个观点，只有抓住项目，才能促进经济结构的调整，才能增强发展的后劲，也才能增强全区人民的信心，一个地方长期没有项目，老百姓能有什么信心呀。现在，光凭嘴巴讲是不行的，非得抓出成效来。我们每一个领导干部都要立足全区经济发展大局，扑下身子抓发展，会议要开，文件要发，话也得讲，但最后一定得落实到项目上来。今年，市下达我区确定生产性项目建设考核指标新开工亿元以上项目10项、千万元至亿元项目18项，竣工亿元以上项目5项、千万元至亿元项目13项。已经完成新开工亿元以上项目6项（包含耀华8条生产线）、千万元至亿元项目14项，竣工亿元以上项目1项、千万元至亿元项目7项。目前已进入9月份，距离全年项目指标考核时日不多。同时，由于我市举办奥足赛的原因，今年的项目建设时间也将大大缩短。时间紧迫，任务艰巨。为了圆满完成这一目标，必须强力推进。做到“三个围绕，两个加强，一个并重”。

“二个围绕”： 项目建设是经济工作的着力点，也是贯彻落实科学发展观的有效载体。结构调整、环境保护、自主创新、关注民生等等，都要通过项目建设来实现。

一是围绕结构调整抓项目。按照我区产业定位要求，要高度重视发展服务业，壮大提升优势产业，积极培育高新技术产业，加快发展现代农业，进一步增强区域经济实力。一要突出发展服务业。努力促成中首物流、清泽建材、北方物流等项目开工建设，渤通物流、奥通物流、彩龙商品批发市场等项目竣工投入使用；要提升旅游业，抓好东山道南片区开发、开滦路片区改造等项目招商；全力推进法云寺复建二期、香格里拉五星级酒店、韩国乐天等特色旅游项目；要大力发展现代服务业，深入挖掘区内各大商务写字楼的经济潜力，围绕高品质的楼宇开展招商引资，积极发展服务外包、文化产业特别是文化创意等新兴产业。二要壮大提升优势产业。要提升壮大玻璃产业。加快推进xxxxxxxxx等项目建设，全面提升玻璃产业的综合竞争力；要着力发展装备制造业。加快推进山船重工、30万吨造船等项目建设，扩大成套设备、重大装备生产规模；要加快发展金属压延业。全力推进美铝渤铝、兴龙轮毂等项目，打造板材、大型机械配套加工基地。要培育壮大粮油食品加工业。加快4003厂搬迁改造，广泛开展农产品宣传。三要培育高新技术产业。利用南资北移这一有利时机，加大对台资及其他电子制造企业招商引资力度，着力扶持隆通电子、鑫起源节能科技等项目建设，促进高新技术产业迅速扩张。四要大力发展现代农业。坚持发展城郊特色型现代农业，加快推进百果园采摘、绿色科技园、牧羊源羊肉产品加工等项目建设，积极发展农产品加工业。

二是围绕“两极带动、五镇并进、多元发展”的产业布局，突出抓好“三个平台”、“四个支点”。着力优化产业布局。

一要完善“三个平台”（即北部工业区、临港工业园和临港物流园）。一要深入推进北部工业区建设。按照《北部片区综合开发规划》制定具体的实施方案，全面推进开发建设。积极培育都市型工业，进一步提升玻璃、电子产业，打造大北部工业区配套发展基地和北部工业新城。加快推进完成商务中心工程，实施xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

等基础设施配套。二要加快东部临港产业区（临港工业园、临港物流园）建设步伐。加大基础设施投入，谋划启动龙港路建设。积极争取市区相关部门的支持，科学谋划包装项目，争取列入省重点，取得建设土地指标。加快推进法国圣戈班纸面石膏板、环保热电、渤通物流等项目，实现大项目建设带动园区发展。要保证北部工业区、东部临港产业区（临港工业园、临港物流园）“正名”工作取得实质性进展，列入省级园区。二要筑就“四个支点”（即XX、西港、北港、海阳四个镇域经济增长点）。各镇从镇域实际出发，精心谋划经济增长点，制定镇域产业园区发展规划，加快项目引进，完善基础设施，推进产业小区建设，培育壮大特色产业。

“两个加强”，一是加强项目储备。项目储备、策划等前期性工作是关系我们能否形成合理的项目梯队，实现持续发展的重要因素，只有项目储备更加充分一些，项目数量和质量更高一些，才能起到可供选择和有备无患的实际效果。要精心筛选项目，善于捕捉项目信息，拓宽思路，超前性开发、前瞻性储备、战略性部署。各部门、各单位必须引起高度重视，抓紧谋划一批具有全局性和较强带动性的重大项目，完善论证资料，建立充实项目库，形成储备一批、开工一批、竣工一批的良性发展格局。二是加强沟通协作。项目建设往往涉及多个环节、多个部门、多个行业，有的需要争取上级部门的支持，有的需要其它部门的配合，所以说，加强沟通协作，对于项目建设的顺利推进至关重要。各项目建设单位作为建设任务的直接承担者，要积极、主动地进行沟通协调，包括与上级部门的上下沟通，与其它部门、行业的左右沟通，努力赢得上级部门的支持，兄弟单位的配合，为项目建设的顺利推进争取主动。非项目责任单位也不能认为自己没有承担建设任务，就等闲视之，要从大局着眼，从整体利益考虑，多方给予建设单位以大力支持和配合，共同服务于项目建设大局，心往一处想，劲往一处使，形成加快发展的强大合力。

“一个并重”，即项目进度与质量并重。在项目进度上，要按照“能快则快尽量快”的要求加速推进，尽量把时间往前赶，尽量把工期往前排，对已经开工的项目，要抢时间，争速度，努力缩短施工周期；对具备开工条件的项目，要积极创造条件，争取项目早开工、早建设；对还处于项目前期的工程，要成熟一个上一个，赶工期、抢进度，确保如期完成建设任务。在质量上，严把工程质量关，确保工程质量和工程安全，要坚持建优质工程、放心工程的要求保质保量完成。

三、加强领导，落实责任，强化推进项目及园区建设

一是要强化重大项目领导分包责任制。根据“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓增资、相关联项目抓配套”的思路，实行“一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一抓到底”的工作落实机制，做到“四定四包”，即定时间、定目标、定责任、定奖惩，包当年投入资金到位、包相关政策落实到位、包项目建设中重大问题协调解决到位、包项目建设形象进度和工程质量到位，努力提高项目履约率、资金到位率、投产达产率。二是要建立完善项目建设督查考核机制。把项目建设和服务工作作为考核各级领导干部政绩的重要内容。对列入省市重点项目，实行集中调度制度和专项督查制度，加大推进力度。

同志们，做好项目建设工作对全区经济社会发展意义重大、影响深远。全区上下一定要按照科学发展观的要求，牢固树立项目第一、发展第一的思想，以更大的决心，更高的热情，更快的速度，锐意进取，扎实工作，加快推进项目建设，以项目建设的新成就，开创经济社会发展的新局面。

第四篇：工业园区建设情况汇报

一、集中区基本情况

按照省委、省政府关于建设工业集中区的要求，市委、市政府高度重视，行动迅速，把建设工业集中区的工作纳入到了重要议事日程。加大了人力、物力、财力等方面的投入，2005年8月5日，成立了由市委、市政府主要领导和21个委、办、局一把手组成的工业集中区建设领导小组，从相关部门抽调13名干部成立了工业集中区管理委

员会，管委会由综合部、资金部、招商部、基建部组成。同时，成立了工业集中区项目入区审核委员会。并根据我市实际情况，制定了《市委、市人民政府关于建设工业集中区的意见》、《工业集中区项目入区条件》、《工业集中区总体规划》等3份文件。完成了集中区建设《可行性研究报告》的编制工作，2005年9月22日通过了省发改委委托省工程咨询服务中心主持的论证评估，近期内报省发改委批复；完成了环境影响评价前期准备工作，根据集中区建设的需要，随时可以进行评价。为申请国家开发银行软贷款做好了准备；完成了将工业集中区纳入城市修编工作；完成了集中区管委会办公地点的选址工作，解决了办公经费，安装了传真、电话、电脑及全套打印设备具备了现代化办公条件；完成了工业集中区起步区道路用地和项目用地土地利用规划调整；现在己有年产2000吨大豆蛋白分离项目、中药制剂项目、彩色夹芯钢板项目等12个项目与投次方达成投资意向，协议投资额达到8.07亿元，从现在反馈信息看，工业集中区基础设施建成后，将会有更多的项目入区。现己有投资700万元的彩色夹心钢板项目，投资600万元的新型建材项目和投资580万元的塑料编织袋项目等3个项目签定入区协议，目前正在做入区前的准备工作。

二、工业集中区规划

1、工业集中区选址。工业集中区选址，几经对比，最后选择在市区北侧，长白铁路以东，嫩江以西，前莲泡以南的经济开发区。规划占地面积10.26平方公里，其中一期开发1平方公里。2010年前完成一期开发任务。一期开发完成后，随着项目入区，实行滚动式二期二发，2020年前，完成全部开发。

2、集中区功能规划。按照科学发展观的要求，在集中区功能规划时，我们注意研究制定与国家产业政策和我市发展规划相适应，经济效益、生态效益相统一的可持续发展规划；按照做大做强产业，形成产业集群的要求，结合相关产业基地建设搞好产业发展规划；按照统一规划、有序开发、合理利用的要求，搞好集中区布局规划；按照设施配套、功能齐全、环境优美的要求，搞好基础设施规划。工业集中区各项功能规划，主要由工业用地、居民用地、仓储用地、市政设施用地、公共设施用地、道路文场用地、绿化用地和其它用地8项组成。

工业用地：4.19平方公里，占43.11，其中一期工程0.49平方公里，占5.04。

居民用地：0.57平方公里，占5.86其中一期工程0.15平方公里，占1.54。

仓储用地：1.05平方公里，占10.8。其中一期工程0.15平方公里，占1.54。

市政设施用地：02.1平方公里，占2.16。其中一期工程0.07平方公里，占0.72。

公共设施用地：0.45平方公里，全部为二期工程，占4.63。

道路文场用地：0.91平方公里，占9.36。其中一期工程0.3平方公里，占3.09。

绿化用地：2.49平方公里，占25.62。其中一期工程0.13平方公里，占1.34。

工业集中区具有独特的区位优势和交通优势。区内有百万吨级港口一座，距火车站5公里，距北站1.5公里。集中区内己有疏港公里和长白一级公路出口路一条。2010年前，计划投资1.37亿元，进行一期开发的“六通一平”建设（排水、道路、供电、供热、通讯）主要是修建道路3条和沿路的基

础设施建设。2006，计划投资1100万元，修建道路1条和维修道路一条。

3、项目规划。工业集中区为投资者提供最优惠的政现和最优质的服务，最大限度地降低投资者准入门槛和投资成本。集中区对能够提供较多就业岗位、能够较多增加财政收放、科技含量较高、不污染环境、符合国家产业政策的固定资产投资额500万元以上的工业项目实行零地价、零收费，计划在2010年前，集中区内建成畜产品深加工、汽车配件、优质白酒矿泉水、医药化工、石油机械、火力发电等六大产业。使工业集中区真正成为工业项目的聚集区、强工富市的带动区和二次创业的崛起区。

三、主要项目及建设重点

2006年结合我市实际情况，工业集中区突出抓好两项工作：

一是抓好项目入区工作。集中区建设的关键和根本目的是项目。因此今年要有12个项目入区。其中：完成集中区内己有橡胶厂和石油机械厂两个企业的整合重组，启动生产；抓好彩色夹芯板、塑料编织袋、新型建筑材料、制药、矿泉水、无纺布、精密铸钢、大豆蛋白分离、粘玉米加工

第五篇：加快工业园区建设

加快工业园区建设 促进合山经济转型

我局以我市2011年“学文件、强素质、增效率、促发展”活动为契机，认真学习自治区人民政府《关于进一步加强工业园区建设的意见》（桂政发〔2009〕99号）、《关于促进合山资源枯竭型城市可持续发展的实施意见》（桂政发〔2010〕35号）和自治区国土厅《关于城乡建设用地增减挂钩试点项目土地征收审查报批工作有关问题的通知》（桂国土资发〔2011〕35号）文件精神，努力为我市的资源枯竭型城市转型提供用地保障。

一、加强工业园区的规划布局。

在市委、市政府的领导下，我局通过编制《合山市土地利用总体规划（2006-2020年）》的机会，调整我市工业园区岭南片区的规划，通过实地调研，编制材料并积极汇报，取得上级领导的支持，同意调出该园区涉及的基本农田保护区地块。解决了我市工业园区的用地实际与规划脱节的问题。

二、加快工业园区用地报批

今年我局在全区用地指标压缩，用地规模受到重大控制的大环境下，积极努力向上级领导汇报争取，在上级只给予6.2834公顷用地指标的基础上，想法设法多争取到7.4318公顷的指标用于工业园区标准厂房建设，为我市的招商引资做出贡献。

三、积极推进增减挂工作

去年我市通过合山市岭南镇2010年第一个城乡建设用地增减挂钩项目，解决了工业园区10.34用地指标问题，今年计划完成该项目的实施工作，争取剩余的10.34公顷的用地指标落到实处。