(新)工伤保险条例

第一篇：(新)工伤保险条例

第三章 工伤认定

第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

（四）患职业病的；

（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；

（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤：

（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

第十六条 有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

（一）故意犯罪的；

（二）醉酒或者吸毒的；

（三）自残或者自杀的。

第十八条 提出工伤认定申请应当提交下列材料：

（一）工伤认定申请表；

（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；

（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。

第四章 劳动能力鉴定

第二十二条 劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。

劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。

生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。劳动能力鉴定标准由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门等部门制定。

第二十三条 劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。

第二篇：工伤保险新法律

工伤保险条例等一批新法新规今日起生效实施

2011年01月01日01:23正义网-检察日报关仕新我要评论(12)字号：T|T 本报北京12月31日电(记者关仕新)2011年1月1日起，《中华人民共和国人民调解法》等一批新法新规开始施行。

《中华人民共和国人民调解法》在全面总结新中国人民调解工作发展经验的基础上，从制度创新、制度规范、制度保障的高度，以国家立法的形式对人民调解的性质、任务和原则，人民调解组织形式和人民调解员选任，人民调解的程序、效力等问题作出了规定。

《工伤保险条例》根据2010年12月20日《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定》修订，主要作了以下几处修改：一是扩大了工伤保险的适用范围；二是调整了工伤认定范围；三是简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序；四是提高了部分工伤待遇标准；五是减少了由用人单位支付的待遇项目、增加了由工伤保险基金支付的待遇项目等。

《中国海关事务担保条例》旨在规范海关事务担保，提高通关效率，保障海关监督管理。该条例主要规定了三种情形下的海关事务担保。同时，为防止滥用担保措施，明确规定了不适用海关事务担保的情形。

最高人民法院日前出台的司法解释《关于审理涉台民商事案件法律适用问题的规定》，明确了涉台民商事案件的法律适用问题。规定指出，台湾地区当事人在人民法院参与民事诉讼，与大陆当事人有同等的诉讼权利和义务，其合法权益受法律平等保护。

《古生物化石保护条例》、《著作权质权登记办法》等也将于1月1日起实施。

人民调解：让“东方文明之花”绽放

人民调解被誉为“息讼止争”的东方经验。

该法的一大亮点，就是进一步明确了人民调解协议的效力和司法确认制度。该法明确规定，经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。同时，首次以法律形式确立了对人民调解协议的司法确认制度，即对经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认；人民法院确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

该法进一步明确了人民调解员的任职条件、选任方式、行为规范和保障措施。该法要求，司法行政机关应定期对人民调解员进行业务培训。同时，人民调解员从事调解工作应当给予适当的误工补贴。在人民调解工作岗位上致伤致残或牺牲的人民调解员及其家属，可以享受国家救助和抚恤。

人民调解制度，西方人羡慕的“东方文明之花”，也将重焕新颜。

工伤保险：保障权利与分散风险的良方

保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，是制定《工伤保险条例》主旨所在。而为了解决实践中出现的新问题，健全工伤保险制度，日前，国务院修订通过了《工伤保险条例》。

条例作了多处修改。最引人注意的，当属工伤保险适用范围的扩大。新条例施行后，企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户都需参加工伤保险。

在工伤认定范围方面，条例作了两处调整：一是扩大了上下班途中的工伤认定范围，将上下班途中的机动车和非机动车事故伤害，以及城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害都纳入了工伤认定范围，同时对事故作了“非本人主要责任”的限定，这个限定意味着上下班不一定都算工伤；二是调整了不得认定工伤的范围，删除了职工因过失犯罪、违反治安管理行为导致事故伤害不得认定为工伤的规定，增加了职工因吸毒导致事故伤害不得认定为工伤的规定。

程序得到简化，如：增加了工伤认定简易程序，对事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定决定；明确了再次鉴定和复查鉴定的时限按照初次鉴定的时限执行；取消了行政复议前置程序，规定发生工伤争议的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以直接依法向人民法院提起行政诉讼。

工伤待遇标准大大提高。条例规定，一次性工亡补助金标准调整为上一全国城镇居民可支配收入的20倍。同时，为了避免工亡职工与伤残职工待遇相差过大，也适当提高了一次性伤残补助金标准。条例还作了其他保障职工权利的规定，让工伤者体会到更多的温情。◇海事担保：便民利民的举措

国务院：《中国海关事务担保条例》

海关事务担保是海关法确立的由当事人以财产、权利向海关提供担保，承诺履行法律义务，海关给予其提前放行货物等便利的一项管理措施。《中国海关事务担保条例》将在规范海关事务担保，提高通关效率，保障海关监督管理等方面发挥重要作用。

为了使当事人获得快速通关、办理特定海关业务以及免予扣留财产等便利，《条例》主要规定了三种情形下的海关事务担保：一是申请提前放行货物的担保。二是当事人申请办理特定海关业务的担保。三是海关行政管理过程中的担保，如海关发现纳税义务人在纳税期限内有明显的转移、藏匿财产迹象，要求纳税义务人提供的担保等。

为了防止滥用担保措施，《条例》明确规定了不适用海关事务担保的情形。

为对当事人办理海关事务担保提供便利，《条例》规定了免除担保和总担保等情形。

涉台案件：当事人受法律平等保护

为准确适用法律，确保涉台案件双方当事人的诉讼权利，促进两岸关系不断发展，最高人民法院日前出台了司法解释《关于审理涉台民商事案件法律适用问题的规定》。

该规定明确了涉台民商事案件的法律适用问题。人民法院审理涉台民商事案件，应当适用法律和司法解释的有关规定，并根据法律和司法解释中选择适用法律的规则确定应当适用的实体法。这里所讲的实体法既包括两岸的法律，也包括其他有关国家或地区的法律。同时，根据法律和司法解释中选择适用法律的规则，确定台湾地区法律为案件所应适用的实体法的，人民法院应予以适用。

规定指出，台湾地区当事人在人民法院参与民事诉讼，与大陆当事人有同等的诉讼权利和义务，其合法权益受法律平等保护。同时指出，适用该有关法律不得违反国家法律的基本原则、不得损害社会公共利益。

著作权出质：登记才成立质权

著作权质押不仅是著作权人运用著作权的重要方式，也是著作权人进行债务担保和融资的主要手段，对于著作权的商品化、市场化、产业化意义重大。

根据物权法和著作权法规定，著作权质押登记已从质押合同登记转变为著作权质权登记。著作权质权必须向国务院著作权行政管理部门登记才成立和发生法律效力。为使规章名称适应法律规定，于1996年实施的《著作权质押合同登记办法》也就需要相应修改为《著作权质权登记办法》。

办法第二条明确规定“国家版权局负责著作权质权登记工作”，但考虑到登记业务办理的历史情况以及国家版权局人员编制等具体问题，国家版权局已根据办法第二条规定，决定委托中国版权保护中心办理著作权法权登记工作。著作权质权登记簿记载的内容应包括：出质人和质权人的基本信息；著作权质权合同的主要内容；著作权质权登记号；登记日期；登记撤销情况；登记变更情况；登记注销情况；其他需要记载的内容。

7古生物化石保护：走上法制轨道

《古生物化石保护条例》明确了古生物化石的范围、保护原则和分类管理制度，指出要充分发挥专家在古生物化石保护中的作用，加强古生物化石发掘、收藏和进出境管理。

其中规定，未命名的古生物化石不得出境，任何单位和个人不得将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织。确因科学研究需要与国外有关研究机构进行合作的；因科学、文化交流需要在境外进行展览的，符合条例规定的重点保护古生物化石，经国务院国土资源主管部门批准，方可出境。

随着该条例的施行，我国古生物化石保护工作也将走上法制化轨道。

第三篇：工伤保险支付经办须知(新)

工伤保险基金支付

（各项业务遇节假日提前）注：复印件加盖单位公章。

1、工伤人员增加（登记）办理日期：5日至25日

企业应携带《工伤人员登记表》（工表一）、《工伤证》（原件、复印件）、《工伤认定申请表》（原件）、《工伤认定结论通知书》（原件）、《本人受伤（或死亡）前12个月缴费工资证明》及劳动部门规定的其他情形需提供的有关材料。注：交通事故提供《交通事故认定结论通知书》复印件

2、一次性伤残补助金核准

办理期限：在收到齐全材料3个工作日内，完成待遇核准。办理日期：5日至20日

1、已办理了工伤人员增加手续的。企业应填写《工伤职工信息变更表》、携带《工伤证》（原件、加盖公章的复印件）、《劳动能力鉴定结论通知书》（原件、加盖公章的复印件）、《本人受伤（或死亡）前12个月缴费工资证明》及劳动部门规定的其他情形需提供的有关材料。注：交通事故提供《交通事故认定结论通知书》复印件。

2、未办理了工伤人员增加手续的。

企业应填写《工伤人员登记表》（工表一）、（原件、加盖公章的复印件）、《工伤认定申请表》（原件）、《工伤认定结论通知书》（原件）、《劳动能力鉴定结论通知书》（原件、加盖公章的复印件）、本人受伤（或死亡）前12个月缴费工资证明及劳动部门规定的其他情形需提供的有关材料。注：交通事故提供《交通事故认定结论通知书》复印件。注：被认定为因工死亡的还需提供死亡证明（县级以上医院、县级以上公安部门或县级以上人民法院出具的死亡证明）

如属于享受供养亲属抚恤金待遇的还需提供：

⑴ 被供养人属于孤寡老人、孤儿的街道办事处 乡（镇）人民政府出具的被供养人经济状况证明

⑵ 被供养人属于养父母 养子女的公证书

⑶被供养人户口簿 身份证 在校学生的学校证明

⑷ 被供养人完全丧失劳动能力的，提交劳动能力鉴定委员会的劳动能力鉴定证明。

3、工伤职工减少办理日期：5日至25日

企业应携带《北京市社会保险人员减少表》、《工伤证》（原件、加盖公章的复印件）、《终止解除劳动合同证明》。

4、待遇支付

（1）实时支付办理期限：3个工作日内

依据劳动鉴定中心、医保中心、定点医疗服务机构传递的《支付通知单》,在有效的工作日内完成费用录入支付工作

（2）工伤支付月报办理日期： 25日---28日

有工伤人员享受的一次性伤残补助金、伤残津贴、护理费或一次性工亡补助金、丧葬费、供养亲属抚恤金的填写《北京市工伤保险基金支付月报表》（工表二）

注：如有补支的企业，还需填写《工伤保险基金月报外支付明细表》及《工伤保险基金月报外支付明细表》

社会保险基金支付部

第四篇：新工伤保险规定

人社部:个体户缴工伤保险费可按营业面积定人

数

2011年02月11日 15:28来源：北京晚报代丽丽

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今天上午，人保部公布了《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》，对于一些难以直接按照工资总额计算缴纳工伤保险费的建筑施工企业、小型服务企业、小型矿山企业的缴费办法作出规定。

据了解，按照《工伤保险条例》的规定，用人单位缴纳工伤保险费的数额由本单位职工工资总额乘以单位缴费费率确定。但在实践中，一些行业企业因生产经营方式和用工形式灵活多样，难以直接按工资总额计算缴纳工伤保险费。这类企业主要集中在建筑施工企业、服务行业中的小型服务企业，矿山采掘行业中的小型矿山企业等。于是人保部起草了《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》，对这些工资总额难以统计的部分行业中的企业如何缴纳工伤保险费作出规定。

按照《办法》的规定，建筑施工企业可以实行以建筑施工项目为单位，按照项目工程总造价的一定比例，计算缴纳工伤保险费。商贸、餐饮、住宿、美容美发、洗浴以及文体娱乐等小型服务业企业以及有雇工的个体工商户，可以按照营业面积的大小核定应参保人数，按照所在统筹地区上一职工月平均工资的一定比例和相应的费率，计算缴纳工伤保险费；也可以按照营业额的一定比例计算缴纳工伤保险费。小型矿山企业可以按照总产量、吨矿工资含量和相应的费率计算缴纳工伤保险费。

（责任编辑：王炬鹏）

第五篇：《武汉市工伤保险实施办法》政策说明(新)

《武汉市工伤保险实施办法》（修订稿）

起草说明

《武汉市工伤保险实施办法》的修订已列入市政府立法计划项目，我们起草了《武汉市工伤保险实施办法（修订稿）》（下简称《修订稿》），现将有关修订内容作如下说明：

一、修订背景

我市于2004年底，根据国务院颁布的《工伤保险条例》和《湖北省工伤保险实施办法》，出台了《武汉市工伤保险实施办法》，并于2005年7月1日起施行。10年来我市工伤保险覆盖范围不断扩大，目前，武汉市工伤保险参保单位达6万多户，260余万人。工伤保险制度对分散用人单位的工伤风险，保障工伤职工的合法权益，维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。2010年12月，国务院对原《工伤保险条例》进行了修订，2014年12月，《湖北省工伤保险实施办法》修订公布。上位法修订后，《武汉市工伤保险实施办法》的部分内容已经不能适应工作需要，同时，我市工伤保险制度运行中发现的一些问题也需要利用《武汉市工伤保险实施办法》修订的契机加以补充完善。今年我市已将办法的修订列入政府立法计划。

二、制定思路

由于工伤保险实行的是国务院条例统一制定政策，仅对 省级政府授予部分事项的确定权限，因此，我市规章立法的自主权并无太大空间，因此本次修订工作总的思路是：对原本市办法中与上位法已明确规定的不一致条款进行修正；对有原则规定但不十分明确的加以明确；对制度运行中的相关问题进行完善；对工作中的困难尽量争取工作便利。

三、《修订稿》修订的主要内容

（一）对上位法已重新修订以及有明确规定，无重复规定必要的十三个条款进行了删除，分别是：

1、第十二条（储备金）；

2、第十四、十五、十六条（工伤范围）；

3、第二十六条（劳动能力鉴定程序）；

4、第三十三条（生活护理标准）；

5、第三十五条（一至四级工伤待遇的一次性支付），国家已明令禁止

6、第三十六条（五至六级的待遇）；

7、第三十七、三十八条（七至十级的工伤待遇）；

8、第四十条（工亡待遇），国家已做统一修订，无单独规定必要。

9、第四十一条（待遇调整），已明确全省统一调整。

10、第四十二条（涉及其他民事赔偿的补差规定），省办法已删除。

（二）修订和新增条款三十八条

1、第二条（工伤保险覆盖范围）

2、第三条（基金统筹区）

3、第四条（市、区工作职责）

4、第五条（部门协作）

5、第七条（三位一体和用人单位相关责任）

6、第九条（工伤保险基金的支出范围）

7、第十条（工伤费率的确定）

8、第十二条（流动性较大的行业参保办法）

9、第十三条（基金的监督管理）

10、第十五条（单位申报工伤时限和相应责任的明确）

11、第十六条（未参保单位的个人直接申报）

12、第十七条（离岗后的职业病）

13、第十八条（工伤认定的管辖）

14、第十九条（工伤申请的材料要求）

15、第二十条（特殊劳动关系）

16、第二十二条（工伤认定申请分类证据要求）

17、第二十三条（工伤认定的终止和中止程序）

18、第二十五条（社保部门在工伤认定中的职权和部门配合）

19、第二十八条（劳动能力鉴定的范围）

20、第二十九条（劳动能力鉴定委员会的组成和职责）

21、第三十一条（劳动能力鉴定程序）

22、第三十三条（复议和诉讼中的劳动能力鉴定效力）

23、第三十四条（劳动能力鉴定费）

24、第三十五条（工伤待遇标准）

25、第三十七条（停工留薪期的确定和确认）

26、第四十一条（一至六级工伤人员的其他社会保险）

27、第四十二条（多次工伤的离职待遇）

28、第四十三条（职业病离岗检查制度）

29、第四十四条（用人单位未按规定参保的责任）30、第四十五条（先行支付）

31、第四十六条（参保生效时间和待遇计发起点）

32、第四十九条（定期待遇的发放和年审）

33、第五十二条（特殊情况下的工伤保险责任承担）

34、第五十三条（工伤保险待遇的申请时间要求）

35、第五十四条（部门的信息共享）

36、第五十五条（社保、安监、卫生计生部门的各自职责）

37、第五十七条（工伤就医管理）

38、第五十九条（骗取社保待遇的法律责任）

三、有关主要修订问题的具体说明

（一）扩大工伤保险适用范围

《修订稿》规定本市行政区域内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事 务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费（第二条），保持与上位法一致。在原适用范围的基础上增加了“事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所”等组织。

（二）关于政府相关行政部门的责任问题

工伤保险关系维护职工合法权益和社会稳定，不仅是人社部门，也是政府各部门共同的责任。针对工伤保险工作中工伤情形复杂、认定难度大、法律问题多的特点，《修订稿》积极探索多部门合作的方式，建立多部门间的长效合作机制，共同推进工伤保险事业持续健康和谐发展。市社会保险行政部门负责全市工伤保险工作，各行政区社会保险经办机构具体承办所辖区的工伤保险事务。各部门要协调配合，相互支持形成工作合力。草案明确规定政府其他有关行政部门和组织按照各自职责，协助做好工伤保险相关工作（第五条）。规定社保部门进行工伤调查核实时，有关部门应当在权责范围内予以相应支持配合（第二十五条第二款）。规定社保及相关部门和组织通过构建信息互通平台，共享数据信息，掌握用人单位工伤事故、安全生产、职业危害治理等工伤预防情况（第五十四条）。规定社保及相关部门加强工伤政策、安全生产、职业端正防治等方面的政策宣传和教育培训，探索建立科学规范的工伤预防工作模式（第五十五条）。

（三）关于用人单位的责任问题

《修订稿》进一步强化单位责任，明确用人单位应当承担的责任更细更严，有利于督促单位切实采取保障职工合法权益，最大限度减少工伤认定的争议。规定用人单位建立健全安全生产、职业病防治责任制度，采取措施预防工伤事故的发生。对从事有毒有害工作的职工应按照《职业病防治法》的规定进行职业健康检查（第七条、第四十三条）。加大对不参保单位的处罚力度。规定用人单位的参保缴费责任，明确用人单位未依规按时缴纳工伤保险费，工伤职工的工伤待遇由单位支付；用人单位少报瞒报职工工资或未足额缴纳工伤保险费，由用人单位补足职工工伤保险待遇差额（第四十四条）。

（四）关于工伤保险基金征集和管理的问题

为规范基金的统一征收、管理和使用，《修订稿》规定工伤保险基金原则上实行全市统筹。规定社保和其他相关行政部门对工伤保险基金的使用、管理、监督履行具体职责（第十四条）。对于工伤保险的特殊缴费主体的参保方式，规定就业流动性较大，难以按照职工工资总额缴纳工伤保险费的建筑业、服务业等行业，由市社会保险行政部门制定适应行业特点的参保缴费办法（第十三条）。《修订稿》明确规定社保部门应当加强和完善工伤就医管理制度，加强对工伤医疗和康复费用结算的管理，经办机构严把核查关（第五十七 条）。

（五）关于对现行办法的调整和衔接问题

草案主要从三个方面，对我市现行办法进行了调整和衔接：

一是按照国家《工伤保险条例》和《湖北省工伤保险实施办法》的相关规定进行补充完善。

1、进一步规范工伤认定程序

规定向社保部门提出工伤认定申请的归属地划分原则（第十八条）。重新规定了工伤认定申请时提交的材料（第十九条），为提高经办效率，根据各社保经办机构的具体操作流程，另行规定了工伤认定申请表填写须知(第十九条第三款)。规定社保部门受理工伤认定后，对确需提供证明材料的，向申请人应当一次性告知补充提供的内容，并明确提交材料时间不计算在工伤认定时限之内（第二十二条）。针对工伤认定中的具体情况，补充规定了工伤认定程序终止和中止的几种情形（第二十三条）。

增加了工伤调查核实环节（第二十六条第一款）。

2、进一步强调了劳动能力鉴定机构的职责

明确规定劳动能力鉴定委员会依据国家标准，进行劳动能力技术性确认和鉴定事项的范围（第二十八条）。对劳动能力鉴定费用的支付渠道进行了划分（第三十四条）。

3、部分项目的工伤保险待遇的计算依据、计算标准和 支付渠道办法进行了明确。

明确了享受伤残津贴工伤职工的有关社保待遇问题（第四十一条）。规定同一用人单位连续工作期间多次发生工伤的待遇（第四十二条）。规定因第三人侵权发生工伤事故的工伤待遇支付渠道办法。（第四十五条）。规定工伤待遇申请的时限（第四十七条）。

4、伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费标准的调整，由我市社会保险行政部门改为省社会保险行政部门负责。

按照《湖北省工伤保险实施办法》规定，伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费标准，由统筹地区社会保险行政部门按照省社会保险行政部门制定的调整办法，根据职工平均工资和生活费用变化等情况进行调整。与过去由统筹地区自行调整有所变化，《修订稿》据此进行了修订（第四十八条第二款）。

5、职业病防治进一步加强。

规定职业健康记录制度和接触职业病危害作业的用人单位应为离职职工进行职业健康检查的责任。（第四十三条）。

二是建立健全工伤预防和康复的政策制度，为我市工伤预防康复工作提供了具体的政策支持。

现行的工伤保险制度一度以医疗补偿为主，工伤基金更 多地用于支付工伤职工的医疗费及伤残死亡赔偿。但是，单纯地强化工伤赔偿，既不能从源头上遏止工伤事故的发生，也不利于解决工伤职工的后续生存问题。工伤预防是从根本上降低工伤事故发生率的“治本之策”，工伤康复则是帮助工伤职工恢复身心创伤，平等参与就业的“惠民之路”。为减少工伤事故、保障职工生命安全和降低基金风险，加强源头治理，草案专章规定工伤预防、医疗和康复建设（第六章）。由过去工伤保险单纯地强化工伤赔偿，转化为工伤预防、待遇补偿和工伤康复相结合，从补偿功能向预防和康复功能延伸，逐步建立工伤预防、医疗和康复有机结合的、完善的工伤保险制度。首要任务是规定工伤预防经费的支出渠道及提取比例以建立专项基金，草案制定工伤预防费用的提取比例、使用和管理办法等（第十条）。

三是为保障广大职工的合法权益，推进工伤保险事业全面发展，草案设计了若干制度接口。

1、加强对未参保工伤职工的权益保护。

规定用人单位没有为受伤职工缴纳工伤保险的情况下，受伤职工及近亲属、工会组织可以直接向社保部门提出工伤认定申请，缩短了受伤职工的申请救济等待期（第十六条）。

2、对参加工伤保险的生效时间和部分特殊情况予以规定

规定用人单位办理参保手续，并在对应周期完成缴费 的，从办理手续次日起工伤保险关系生效（第四十六条）。规定工伤保险待遇的申请时限和审核时限（第五十三条）。

3、加强劳动能力鉴定的专家库建设，针对劳动能力鉴定过程中有争议的环节作出明确规范。

对劳动能力鉴定中医学检查的特殊情况影响时限的情形进行了规定（第三十一条）。为保证劳动能力鉴定程序顺畅，对出现工伤争议情形如何进行劳动能力鉴定作出了区分不同情况的具体规定（第三十三条）。

4、明确停工留薪期的相关问题。

对停工留薪期这一特定保护期的确定进行了规定，在规定停工留薪期确定和延长办法的同时，规定了用人单位在停工留薪期内解除劳动关系的法律责任（三十七条）。

5、加强对参保工伤职工的权益保障

明确规定不得将工伤待遇的长期待遇改为一次性支付。定期领取的前置性条件设为每年提供由用人单位或者居住地户籍管理部门出具的生存证明（第四十九条）。规定用人单位在分立、合并、转让和承包经营等特殊经营状况，工伤保险责任的划分，以及职工在借调、劳动派遣期间、包括非全日制从业人员在内的职工在两个或者两个以上用人单位同时存在劳动关系的，工伤保险责任的划分。明确规定企业破产时也应承担工伤保险责任，在破产清算时依法拨付应当支付的工伤保险待遇费用（第五十二条）。

6、规范工伤保险基金的支出管理

规定对骗取工伤保险待遇或者工伤保险基金支出的法律责任追究（第五十九条）。