全镇经济工作会议上的工作安排

第一篇：全镇经济工作会议上的工作安排

全镇经济工作会议上的工作安排

因时间关系，我的工作安排比较简单，下面就我分管工作，作一些简要安排：

一、纪委工作，今年重点要抓的是：要强化全镇干部职工政治意识为重点，认真履行职能职责，维护政令畅通。一是要强化政治纪律执行情况的监督检查，目前有些同志政治意识不强，对党政策的理解有偏见，所以我们还需要加强学习，坚决维护党章的权威性和严肃性。二是要加强有关法律法规检查学习。主要是加强对中央、省委、县委关于改进工作作风、密切联系群众各项规定贯彻落实情况进行监督检查，特别是省委提出《十项规定》和“四要十不准”。同时要严肃会风会纪，以后我们每次会议要有签到册，不到会的马上进行全镇性通报，确保工作作风、会风落到实处。三是坚决刹住全镇七站八所职工工作纪律涣散问题。有些同志上班工作纪律差，上班上网玩游戏、我们有提示了，可我们有些同志置若罔闻，县十一届纪委三次会议也明确表示已经成立了明察暗访组对各部门、各乡镇上班工作纪律情况检查，并将检查情况进行全县通报，石富斌书记特别强调，如果部门或乡镇干部上班做与工作无关事，你被通报，我同时也受到牵连，所以今年重心工作就是要整顿干部上班情况和部分干部沉迷打麻将、经常性出入娱乐场所等玩风过盛的不良风气情况；我们**干部职工没有几个人特别爱好打麻将这一点值得欣慰；四是要严格执行《**镇干部职工管理办法》的贯彻落实，一样实行上下班签到制度，镇纪委在上班时间段进行经常性监督，杜绝有些不自觉的同志人在班不在岗现象，我原以为，大家都是成年人，应该很自觉上、下班，把自己一天工作安排落实好，但是有些同志不把心思用在工作上，所以有必要加监督检查，把管理办法不折不扣落实好，彻底改变“庸、懒、散”的不良作风；五要严格执行厉行节约精神，反对铺张浪费。各种节约要从我们身边做起，小到节约一张纸，各位同志离开办公室关好电、关好空调，关好电脑，节约好用水用电，从今年起，县纪委书记在县纪委三次会议上强调，上级各部门领导下来检查指导工作，各种接待都安排在食堂，而且招待所用的酒水通通就用本地米酒。同时还要求乡镇不准在县城各饭店签单招待各部门领导。我们干部职工下村也一样，不要大鱼大肉吃，要和村干部捆绑在一起，群众做什么我们就吃什么，最好是下村开一些生活费。可以说我们今年下村比较频繁，不能出现村干招待都忙不过来现象。五是要注重信访举报，加强“三访”常态化工作落实。切实开展领导干部开门接访、带案下访活动，领导干部信访接待日活动，领导干部接待日要切实做到“六包”，即包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定、包劝返。把信访举报落到实处，对来信来访中反映的问题，认真核实，调查了解，严格依纪依法查办案件，做到“事事有回音，件件有结果”村级纪检员也要做好信访工作，首先在第一时间加强好本村信访工作对接，协调我们村两委进行处理，确实处理不下需要上报反馈的要及时上报镇党委、政府。六是抓好镇、村党务、政务、村务、院务、校务公开工作，原则上一个月公开一次，要完善公开程序，建立公开档案，随时接受群众查阅，纪委也要不断加大督促政务、村务公开检查力度，使政务、村务公开进一步制度化和规范化、常态化。现在村务公开、账目记录要清楚，不要再出现我们本届村干移交时因财务不清楚下一届村干不敢接的情况。

讲到账务问题就关系到资金，现在我们要收群众的资金也就是农保、养老保、农房统保简称“三保”尽管大家都烦、都饱，不仅饱还怕，怕完不成任务。各位村干也做了大量的宣传工作，目前全镇大部分村合医、养老保险进度都达到了80%以上，各村合医收缴的方式还是以上户收钱为主，为了减轻我们村干工作量，今年合医收缴重点信用社代扣代缴，其他兄弟乡镇已经实现了，目前合医应缴15796人，到目前已交14447人，达到百分率91.46，希望会后再给一个星期征缴时间，我们驻村干部和村干部再努力一把，经过我们再三宣传，再不交的就算了，目前要重点宣传就是现在规范就医程序，要看身份证、年龄对上号，避免之前只要有合医本就能报销，至于养老保险工作从征收这块随时征收，没有时间段，在征收过程中我们要从抓好突破口入手，一是年龄段上重点突破，上策（16岁至44岁年龄段需要我们动员说服教育再征缴，45至59岁年龄段要一个不少征缴）二是从享受国家政策五类人员突破，中策。三是从制度层面突破，下策就是国家有关政策的扶持，或已享受的取消享受资格，比如救济、救灾、农低保、成低保等，不给他们办理任何签章，帮助等。即使违规，我们村干部拿出这种态度。软硬兼施。我们不仅要光收钱，还要做好服务，比如60周岁以上要掌握动态。钱到位了没有，没有钱及时做好对接，死亡按程序及时注销等。四是要加强资金监管，分清责任，特别要提出的是新农合、新农保基金是专项基金，是农民的养命钱，各驻村干部要及时进行一日一清，及时上缴，劳保所要做好基金保管，随时和县级部门对接，做好资金上缴工作，确保资金的专款专用，严防挤占、私吞、挪用、冒领养老金行为的发生，一经查实，将严肃追究相关人员的责任。

我们驻村干部和村两委尽管工作量无限大，但是目前中小学已经开学，从学校反馈学生入学情况看，我们**入学情况不容乐观，2013年教育工作又是重点工作，主要面临的是省委、省政府对县教育四项督导评估考核验收工作，需要我们政府、学校、村干、家长相互配合做好检查验收，我们重点要做的就是要千方百计组织流失在外学生返校就读，降低辍学率。现在县里提出“9﹢3”计划，也就是九年义务免费教育和职业学校三年免费教育，因此，我们要加大保学控辍力度，从组织层面、制度层面、爱心层面着手，实行包保目标责任制和追究制度，乡镇领导包片、干部包村、村干包户，校长包学校、班主任包班级、教师包学生、明确责任，层层抓好落实，按照“一个都不能少”的原则组织流失学生返校读书，对确不愿送子女返校读书的家长，及时送达《敦促入学通知书》，要求家长依法督促辍学学生限期返校，我们村干和驻村要做（包括县下派干部）：一是进村入户进行动员；二是要签订本村或所驻村的教育入学责任书；三是进行执法。四是各村要将控辍保学纳入村规民约，对未送子女入学的监护人收取1000元入学抵押金，直至监护人送子女到校就读为止，退回所收缴的抵押金，对未送子女入学的农户，是低保户取消其低保资格，取消享受国家给予的有关待遇，通过这样手段抓入学。

今天就分管工作做了简单安排，有讲不到或不对的地方，请大家批评指正，谢谢！

第二篇：市长在全市经济工作会议上的安排讲话

市长在全市经济工作会议上的安排讲话

在全市经济工作会议上的讲话

（××年月日）

同志们：

刚刚闭幕的市委一届十次全会，通过了我市《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，这是指导今后五年发展的纲领性文件，我们要认真贯彻落实。今天这次会议，开在“十五”就要结束、“十一五”行将开启的关键

之时，实际上就是为“十一五”开好局、起好步的动员会，意义非常重大。下面，我先就今年经济工作的基本情况和明年经济工作的主要安排讲几点意见；稍后，吕书记还要作重要讲话，大家要深入领会，认真贯彻。

一、充分估价成绩，科学把握形势，切实增强负重赶超的紧迫感

今年以来，全市上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，围绕加快脱贫、推进小康、争先翻番的总体要求，继续实施开放引进、大项带动战略，大力推进以煤电铝、林草牧、山水关为重点的结构调整，加快建设新型能源和工业基地，全市经济继续保持了快速发展的良好势头。预计全市生产总值可完成亿元，增长；规模以上工业增加值预计完成亿元，增长；固定资产投资预计完成亿元，增长；社会消费品零售总额预计完成亿元，增长；财政总收入预计完成亿元，增长，其中一般预算收入完成亿元，增长；城镇居民人均可支配收入预计完成元，增长；农民人均纯收入预计完成元，增长。可以说，我们圆满完成了年初确定的各项任务。

（一）坚持开放引进、大项带动战略，全力推进经济结构调整。一年来，我们围绕“传统产业新型化、新兴产业规模化”的发展方向，充分发挥开放引进和民间资本两大引擎的作用，坚持以科学的态度选择调整路径，以具体的项目推动调整实施，以市场的力量主导调整进程，着力于煤炭电力、金属材料及其制品、锻造加工及装备制造、化工制药、农副产品加工和特色旅游等六大产业体系，狠抓了个（前期准备项，续建和新建项）重点项目建设，目前已有项完工，完成投资亿元。晋北铝业、西龙池抽水蓄能电站、广宇热电联产、保德煤矸石电厂、河曲上榆泉矿井等项目进展顺利，共完成投资亿元。全市共审批和上报利用外资项目项，总投资亿美元。坚持开展形式多样的招商引资活动，今年以来共达成各类合作意向、协议、合同项，涉及投资亿元。其中，在厦洽会上签定正式合同项，促成了繁峙义兴寨金矿改扩建项目顺利签约，引进资金亿元；省投洽会上签定合同、协议、意向项，分别为总投资亿元的多晶硅研发项目、总投资亿元的化学硅多晶硅生产项目、总投资亿元的星级酒店项目、总投资亿元的万吨二甲醚项目、总投资亿元的保德煤层气开发项目、总投资万元的万件高档日用瓷项目、总投资亿元的美国制造工业园项目、总投资亿元的雁门关旅游开发项目；五台山国际佛教文化节上签定协议项，分别是总投资亿元的五台山佛教文化博物馆建设项目、总投资亿元的五台山游客中心建设项目。这些项目合同、意向和协议的签订，预示着我市新一轮引进高潮的到来。

（二）坚持以“三化”之手破解“三农”问题，加快农村稳定脱贫步伐。按照“产业化提升农业，工业化转移农民，城镇化改造农村”的思路推进农业农村工作，在稳定粮食产量的同时，特色种植、规模养殖和农畜产品加工业得到进一步发展。全市粮食总产量达到亿斤，畜产品总量（折肉单位）可达万吨，比上年增长，规模养殖户达到万户，畜牧业总产值可达亿元，占到农业总产值的。出台了《加快发展民营经济的意见》，成立了促进民营经济发展领导组、政策落实督查组和重点项目协调领导组，召开了全市民营经济工作会，组织多名民营企业家和基层干部外出参观考察，按照“集中导向、集群发展、集团整合、集约经营”的思路，推动以乡镇企业为主的非公有制经济快速发展。预计全市民营企业可完成增加值亿元，增长，实现营业收入亿元，增长，上缴税金亿元，增长。移民搬迁、整村推进、劳务输出、产业开发四大扶贫工程全面实施，新建移民新村个，完成移民搬迁人，解决了万人的饮水困难，转移农村劳动力万人，劳动力输出就业率达以上。

（三）坚持以市场运作为取向，努力改善基础设施。今年市区共铺开总投资达亿元的项城建重点工程，其中政府直接投入万元，仅占，其余绝大部分资金通过市场运作解决。目前已有和平街广场、新建北路、人民公园一期、光明立交桥引道拓宽、道路踏铺以及绿化等项工程顺利完工，云中北路拓宽、明清一条街改造等工程正在进行。针对市区建设和管理中的薄弱环节，集中开展了以市容市貌、大气环境、交通秩序和土地市场为重点的项综合整治和冬春集中绿化活动，共清运垃圾万吨，城市绿化覆盖面积达到，城市人均公共绿地面积达到平米人。建设领域清欠工作取得明显成效，历年拖欠的农民工工资已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完毕。以优化路网结构、提高通达水平为重点，狠抓了条国省干道、条通乡油路以及公里村村通水泥（油）路建

设，总投资达亿元。忻州市区—宁武分水岭公里二级旅游公路竣工通车，完成总投资万元；条公里国债通乡油路完成路面里程公里，完成投资万元；条通乡油路已完成路面里程公里，完成投资万元；村村通水泥（油）路个村完成公里，累计村通总数达到个，占到全市行政村总数的％忻州至五台山高速公路项目和忻州至保德高速公路项目已完成项目预可研报告。从忻州的实际出

发，采取“一网三通”的方式，投资亿元，全面实施村村通广播、电视、电话工程，为群众脱贫致富提供了重要平台。

（四）坚持以人为本的执政理念，努力构建和谐社会。千方百计扩大就业，全市新增城乡就业岗位个，完成任务的。认真落实社会保障各项政策，十二项社会救助制度初步建立，下岗职工基本生活保障金发放率达到，特困企业医疗保险政府救助型机制得到完善，城市低保总户数达到户，保障对象人，月支付保障金万元，将万农村特困群众纳入政府救助范围，人均月救助资金元。积极实施“光明行动”，使名白内障患者重见光明。建设安居工程住房万平米，新建和改建中小学校舍万平米，全免了农业税及其附加，年初确定的十件实事基本落实。认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法规，着力解决安全生产领域中的主要矛盾和突出问题，在不断加大硬件投入的同时，深入持久地开展了以打违、关小、建大为主要内容的三大战役。全市共投入万元，使的矿井实现了矿内瓦斯监测，一半以上的产煤县完成煤矿双回路供电建设，大部分煤矿建立了洒水防尘系统，座矿井改用壁式开采。全市炸毁私开矿点处，遣送外地民工名，查处了一批涉案责任人，初步建立了安全生产长效机制。按照“资源整合，关小建大，有偿使用”的原则，正在积极推进煤炭资源整合。切实加强环境保护工作，全市二级以上天气达到天，超过省下达任务天。

（五）坚持以科学发展观为指导，精心编制“十一五”规划。坚持领导重视、群众参与、专家论证、部门配合，通过上下互动，集思广益，初步形成了体现科学发展、实现争先发展、有利长远发展的“十一五”规划基本思路，力求做到科学预见形势，因势利导，乘势而上；科学定位自身，正视现实，负重赶超；科学把握发展，统筹规划，协调共进，使“十一五”规划成为“踩下去有根基，跳起来够得着”的实实在在的奋斗目标和宏伟蓝图。在项目准备方面，按照省委、省政府的整体部署，牢牢把握加快推进项目工作的有利时机，坚持开放引进、大项带动的发展战略不动摇，进一步建立和完善了项目库，筛选确立了个项目，总投资达亿元，其中个被列入国家和省规划中，占到全省重点项目总数的。

总的看，今年全市经济社会发展取得了显著成绩，不仅为“十五”画上了圆满的句号，也为“十一五”奠定了良好的基础。这是省委、省政府正确领导的结果，也是全市广大干部群众共同努力奋斗的结果。整体评价可以用三句话来概括，这就是：发展势头确实不错；面临困难仍然很多；我们必须负重爬坡！现在，我市的经济和社会发展正处于一个关键时期。这一时期，既是经济转型期，又是矛盾凸显期，更是加速发展的战略机遇期，搞好了，就可以乘势而上，经济翻身；搞不好，就会加剧困难，愈显被动。当此关键之时，我们必须谋非常之策，行超常之举，审时度势，抢抓机遇，奋力攻坚，应对挑战，全力推动我市经济社会又快又好地发展。

当前，我们面临着难得的发展机遇：一是全球经济温和复苏的大趋势短期内不会逆转，美国、日本、欧盟三大经济体仍处在新的增长期，世界经济总体上较为平稳；二是我国经济仍处在加速增长阶段，随着地区分工关系的积极调整，受区域经济梯度转移规律的支配，沿海发达省市的劳动密集型产业和资源初加工业向内地转移的步伐加快，这为我市承接产业转移、吸收技术、利用外资、拓展市场带来新的机遇；三是国内宏观经济趋稳，经济处于上升阶段的内在增长动力较强，能源原材料的供求关系日趋绷紧，我市资源优势将得到进一步发挥；四是随着中部崛起战略进入实质性实施阶段，将为我们壮大支柱产业发展提供更有利的政策和更多的产业布局支持；五是省委、省政府正在争取晋西北享受国家西部地区扶持政策，争取煤炭生产可持续发展试点和试行综合补偿机制，有望得到中央的支持和批准，省委、省政府将举全省之力扶持忻州加快脱贫步伐。这些将对我市加快脱贫、加速发展提供巨大支持。加上几十年特别是近年来的建设，我们打下了较为坚实基础，积蓄了加速赶超的后劲，为全市经济社会快速发展提供了有利条件。可以说，明年及整个“十一五”期间，将是我市借中央实施中部崛起战略之机实现负重赶超目标的机遇期，是借省委、省政府举全省之力扶持贫困地区发展之机加快脱贫步伐的攻坚期，是借全省能源大整合之机加快建设新型能源和工业基地的关键期。

然而，我们也同时面临着更加严峻的挑战：一是经济总量明显偏小，加快发展的压力很大。尽管这几年全市主要经济指标均保持了较快增长，速度处与全省中游水平，但全市生产总值仅占全省的，人均生产总值只相当于全省平均水平的，财政总收入占全省的，总体上处于落后位置。特别是我们的投资仍然偏低，今年全市城镇固定资产投资仅占全省的，争投入上项目的任务非常艰巨。二是贫困问题仍很突出，稳定脱贫压力很大。××年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入相当于全省的比例仅为和，目前全市有个国家级扶贫开发重点县，占全省的，尚有城市低保人口万人，农村低收入人口万人，农村未解决温饱人口万人，扶贫攻坚任务十分艰巨。三是产业结构不尽合理，结构调整压力很大。尽管这几年我市经济结构调整迈出了实质性步伐，取得了重大突破，特别是在项目建设上走出了一条优势资源同优势资本对接的新路，但总体看，一产基础薄弱，二产结构偏重，三产比重不高，主要产品仍以初级矿产品和基础原材料为主，产业链条不长、关联度不紧、集中度不高，支柱产业多元化的格局远未形成，经济运行中的结构性矛盾并没有从根本上解决。今年原煤、铁矿石和电力三大行业提供的税收占到全市财政总收入的一半以上，其他行业如医药、轻工、食品和商贸服务业所占比重都很小，一些县单纯的资源开发型经济呈现出进一步强化的趋势。一旦能源和原材料市场发生大的变化，将会对我市经济产生很大冲击，造成极大伤害。四是国企改革严重滞后，改革攻坚压力很大。目前，户市直国有企业基本上没有完成产权制度改革，个别改了的也不彻底。户中共有职工人（离退休人），能够正常生产经营的有户、半停产的有户、全面停产的有户，累计拖欠职工工资和养老金亿元。改革滞后造成的机制不活，使忻州在更深层次的区域竞争中处于劣势地位。五是经济增长方式粗放，资源环境压力很大。随着工业化、城镇化进程的加快，全市主要矿产资源开采速度明显加快，但综合利用程度仍然较低，乱采滥挖，破坏和浪费资源现象仍然严重，造成开采难度越来越大，成本越来越高，资源优势正在逐步递减。地下水超采严重，水位下降，漏斗面积扩大，水资源总量处于下降趋势。耕地面积减少，后备土地资源明显不足。煤矿井下煤层气大量排放，采空区塌陷，地面煤矸石、矿渣废料堆积，给生态环境造成了严重影响，同时使安全生产压力也不断加大。目前，全市个有煤县市采煤区的村镇用水都不同程度地受到采煤漏水影响，万人和近万头大牲畜用水严重不足。六是社会发展相对缓慢，协调发展压力很大。教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业基础设施仍然薄弱，政府提供公共产品和公共服务的能力十分有限；社会事业管理体制改革尚未取得实质性进展，与经济发展、社会进步要求不相适应的矛盾越来越大；城镇化率仅左右，仍处在较低水平，城乡协调发展严重不足，健全和完善社会保障体系方面还有大量工作要做。

当然，以上这些问题的存在，既是现实表现，也是历史积累。但现实也好，历史也罢，本质只有一个，就是我们的发展能力太弱。前些时候，我对吕梁的情况做了一些了解，后来又到陕西榆林和内蒙鄂尔多斯考察，震撼很大，触动很深。榆林市近年来大力发展煤炭、电力、石化、化工、纺织等优势产业，成为重要的能源重化工基地，预计今年财政收入可达亿元，跨入陕西综合实力强市的前列；鄂尔多斯市这几年坚持实施“大煤炭、大煤电、大化工、大载能”战略，实现了以农牧业经济为主导向工业经济为主导的历史性转变，今年财政收入可达亿元，走出了一条特色鲜明的区域经济快速发展之路；吕梁过去的发展水平与忻州不相上下，甚至还不如忻州，但今年预计可达亿元，财政收入可达亿元，分别是我们倍和倍，成了山西区域竞争中杀出的一匹强劲的黑马。从地缘上讲，忻、榆、鄂、吕四市隔河相望，一衣带水，自然环境相似，资源禀赋相同，历史文化同源，但经济发展却并不同步，与人家相比，我们兑下了很大程头。承认落后，不甘落后，奋起直追，负重赶超，缩小差距，这就是我们制定赶超战略的依据和目标。尤其是通过以上分析，我们已经看到，未来五年，机遇与挑战并存、机遇大于挑战、总体上有利于我们加快发展，这是忻州打好经济翻身仗、彻底改变贫穷落后面貌最有利的时机。势头喜人，机遇催人，压力逼人。我们只有抢抓机遇，乘势而上，才能应对好负重赶超和科学发展的双重挑战，肩负起加快脱贫和推进小康的双重使命，承担起深化改革和保持稳定的双重职责，在新的发展时期实现新的跨越。

二、明确目标任务，主攻突破重点，扎扎实实做好明年经济工作

按照中央经济工作会议、全省经济工作会议和市委一届十次全会精神，明年经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“稳定脱贫、推进小康、加速赶超”总体目标，继续实施“开放引进、大项带动”战略，扭住“煤电铝化、林草牧加、山水关城”突破重点，以产业发展为龙头、项目建设为载体、优化环境为保障，进一步加快结构调整，转变增长方式，推进协调发展，确保“十一五”第一年开好局、起好步。

明年我市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长，单位地区生产总值能耗下降以上，单位地区生产总值污染物排放量下降以上，财政总收入增长其中一般预算收入增长，工业增加值增长，全社会固定资产投资增长，消费品零售总额增长，进出口总额增长，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长，城镇增加就业岗位万个，居民消费价格总水平上涨，城镇登记失业率控制在以内，人口自然增长率控制在‰以内。

做好明年的经济工作，我们必须按照科学发展观的要求，紧密结合忻州实际，创造性地贯彻落实好中央和省的一系列安排部署。当前应当着重把握以下几点：一是要准确理解宏观调控这个重点。中央着眼于经济社会又快又好发展，提出明年继续实施稳健的财政政策和货币政策，着力扩大消费需求，加强固定资产投资调控，严格控制新开工项目等宏观调控政策。我们首先要自觉地把思想认识统一到中央的决策上来。同时要全面准确地理解宏观调控的基本要求和精神实质，把中央精神同忻州实际紧密结合起来，创造性地开展工作，把着力点放在优化产业、产品结构上。因为明年进行的宏观调控，主要是结构性调整，是有进有退、有保有压的调整，而不是全面“刹车”。我们要抓住机遇，审时度势，全力实施大集团、大企业战略，大力调整经济结构，努力转变增长方式，以积极的姿态扩张总量，积蓄后劲，推动发展。同时，准确理解宏观调控，还有一层重要意思，就是在“十一五”期间，全省将采取新的地区经济社会发展指标体系来指导、推动全省经济社会发展，改变和取代过去长期沿用的、主要使用几个经济增长指标来片面衡量经济社会发展水平的做法。为此，全省已确定了项指标，主要涉及经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活个方面。这个指标体系，充分体现了以人为本的执政理念，也充分说明，未来我们所追求的发展，是全面、健康、协调和可持续的发展；衡量一个区域发展水平的标准，也将是一个充分体现科学发展观、以绿色为追求的全新标准。对此，我们必须有深刻的理解、全新的认识和充分的准备。二是要继续抓好结构调整这条主线。科学发展观的深入贯彻落实，对发展的全面性、协调性、可持续性要求越来越高，建设资源节约型、环境友好型社会，对经济结构的优化升级提出了更为迫切的要求。我市结构调整虽然取得一定成效，但加快调整的任务仍非常艰巨。我们必须不断赋予结构调整以新的内涵，不断提升结构调整的境界，不断加深对结构调整内在规律的认识，准确把握不同阶段的特点和要求，坚持把增强自主创新作为结构调整的中心环节，把培育新型产业作为结构调整的战略重点，把市场作用作为结构调整的推动力量。有鉴于此，我们将明年乃至整个“十一五”期间经济工作的突破重点，由过去的“煤电铝、林草牧、山水关”深化为“煤电铝化、林草牧加、山水关城”。“化”，是指煤化工产业，以煤炭为基础发展煤化工产业，不仅符合忻州产业发展的实际，而且可使新型工业化的概念更加完整。何况，通过这些年的发展，我们已经树起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工业专用油为代表的煤化工产品品牌，再加上正在争取上马的保德煤层气开发、河曲二甲醚、宁武煤变油等项目，我们完全有可能在煤化工方面实现突破。“加”是指农副产品加工业，只有把加工业做大做强，才能拉长农业产业链条，真正提升我市农业产业化水平。事实上，我市也确实缺少而且很需要发展一批上联市场、下联农户的农产品加工龙头企业。至于“城”字，则有两层含义，一层是指古长城、秀容古城和代县历史文化名城，这是忻州源远流长文化脉息的主要标志；另一层是指特色城镇化，这是忻州加快经济社会发展的战略取向。我们要借重历史，体现特色，全力打造以忻州城区为中心、以县城和集镇为支撑、以道路交通为纽带的文化旅游开放型城市，促进特色城镇和特色旅游同步成长，做强做大以旅游业为龙头的第三产业。三是要始终抓住项目建设这个关键。近几年我们抓住机遇，上了一批大项目，不仅推动了发展，而且鼓舞了士气，凝聚了合力。如果说忻州现在的发展从某种意义上说是项目推动的结果，那么忻州今后的发展更离不开项目的支撑；如果说忻州的经济后劲主要体现在现有一批重点项目上，那么忻州今后的发展更需要上更多、更大、更好的项目。为此，要继续坚定不移地实施“开放引进、大项带动”战略，把整个“十一五”作为抢抓项目期，把××年作为大上项目年，自始至终把项目建设作为经济工作的重点抓在手上，毫不松劲，靠项目建设推进发展，实现赶超。总之，明年是实施“十一五”规划的第一年，为实现全年经济社会发展预期目标，并为十一五的发展开好头、布好局，我们必须重点抓好以下几方面的工作：

（一）以结构调整为主线，全面提升产业级次，转变增长方式。

目前，以最小的资源环境代价，实现经济效益的最大化，已经成为世界范围内的一种共识，理所当然也就成为我们经济发展的追求。明年，我们要把大力发展循环经济作为产业结构调整的方向和重点，作为转变经济增长方式的主要措施，坚持开发与节约并重，以资源减量化、集约型、再利用为原则，以低投入、低消耗、低排放和高效率为目标，强化节约意识，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，促进资源开发向“资源－产品－废物－再生资源”的循环经济模式转变，建设资源节约型、环境友好型社会。同时要加强与开发银行等金融组织的密切合作，争取对我市循环经济发展的资金支持和支撑力度，加快启动和推进一批循环经济试点项目的开发和建设，重点抓好省级个循环经济示范企业、个产业示范园区和个城镇与社区，市级个循环经济示范企业、个产业示范园区和个城市与社区的循环经济试点建设，并以此为突破口，带动产业结构的优化升级。

第一产业要因地制宜，大力发展生态农业。加速农业污染物的减量化和资源化利用技术推广应用，积极推广旱作农业技术、设施栽培技术、节本增效技术，力争新增节水面积万亩，改善水地万亩，完成水土生态治理面积万亩、生态修复面积万亩、风沙源治理面积万亩，新增机械化旱作农业暨保护性耕作示范面积万亩、机械化农业节本增效工程示范面积万亩、机械化优质牧草播收面积万亩。大力开展家禽养殖污染的生态化处理，推广秸秆综合利用技术、沼气利用技术和生态能源模式，提倡使用有机肥，有效控制和治理农业污染，实现农业废弃物资源化利用。加快农业生产的集约经营步伐，推进生态农业园区的建设，重点抓好个生态农业园区、个生态农业村和个生态农业示范户的建设，新建绿色生产基地个、面积万亩，完成造林万亩、封山育林万亩。

第二产业要有保有压，切实优化资源配置。要综合考虑资源承载、环境容量、总量控制等因素，从区域污染治理和可持续发展的角度，进行合理布局，坚决关闭那些资源利用率低、环境污染重、工艺技术落后的小企业，腾出资源和环境容量，用以支持技术先进、资源利用率高、环境损害小、有利于经济社会可持续发展的大型企业和重大项目，推动环保产业和其他新型产业的发展。要围绕传统产业新型化、新兴产业规模化的发展方向，集聚生产要素，延长产业链条，促进加工增值，鼓励企业调整产品结构，采用节能降耗技术改造传统产业，淘汰落后技术和生产方法，支持企业研究开发相关技术，推行清洁生产，推动产业结构升级。重点选择煤炭、冶金、电力、化工等行业，开展循环经济试点，探索有效发展模式。煤炭行业在开采环节上要推广采煤方法改革，提高采掘机械化程度、矿井资源回收率和采区回收率，全力推进煤炭资源整合，确保完成减压座煤矿的目标任务，加工环节上要积极发展型煤、配煤、煤层气开发等清洁煤技术，推进煤矸石、中煤等综合利用，重点抓好保德神华煤矸石发电、保德煤层气开发、山西金洋公司万吨高级高岭土等项目；冶金工业要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合利用，实现综合勘测、综合利用，应用矿产资源深加工技术，提高产品附加值，重点抓好繁峙义兴寨金矿采选冶扩建、神池铝钒土厂铁铝分离等项目；电力工业要实现能量的梯级利用，资源的高效利用和循环利用，提高资源的产出效益，重点抓好静乐粉煤灰水泥、保德通达粉煤灰水泥、忻州蓝天锅炉公司粉煤灰炉渣砼切块、静乐电厂余热集中供热及复合防水材料等项目；煤化工产业要加强原材料、水、气等资源的消耗管理，推动产业链的延伸耦合，实现废弃物的循环利用，重点抓好禹王煤炭气化公司焦化电气综合利用、岢岚鑫宇万吨焦化技改扩建、五台山化工有限公司新上三废流化混燃炉配套发电等项目。与此同时，我们要正确处理好经济发展与环境保护的关系，切实强化各级政府的责任，落实好环境保护和治理责任制，按照省里的统一部署，实施好“蓝天碧水工程”和“造林绿化工程”。明年我市环保工作的重点有三个：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重点是关闭和改造干流两侧排污企业，抓好源头水污染防治和饮用水源地保护，促进污水处理项目尽快投入运行；二是抓好城区环境综合整治，重点是继续推进热电联产、集中供热和天然气入市工程，提高城市污水和垃圾处理率，加快市区污染企业搬迁步伐；三是抓好环城、绕村和沿公路干线三角视野内的大面积绿化，能成林的成林，能成景的成景，能成带的成带。同时要继续组织实施好退耕还林、京津风沙源治理、首都水资源治理、天然林保护等国家重点生态项目。

第三产业要高点起步，尽快实现整体提升。三产主要依靠智力和人力资源，对资源环境的依赖度相对较低，具有广阔的发展前景。我们要充分利用现代文明和科技的最新成果，优先发展通讯、电子商务、现代物流、中介服务等现代服务业；在科学规划、加强管理，充分利用集中供热、供水、供气、节能、垃圾无害化处理等环保新技术的前提下，积极发展商贸流通、住宿餐饮、房地产业等传统服务业，特别是劳动密集型服务业，增强服务业对其它产业的支撑作用，增强对劳动力的吸纳能力，提高服务业对经济增长和就业的贡献率，加大第三产业特别是旅游业在经济总量中的比重，促进经济结构优化。

（二）以开放引进为手段，着力抓好重点项目，扩张经济总量。

坚定不移地实施开放引进、大项带动战略，不仅是已被“十五”实践证明了的宝贵经验，而且是“十一五”乃至今后发展的基本指导。按照市委的“十一五”规划建议，未来五年我市生产总值的年均递增必须达到左右，才能确保到年突破亿元。而要在一个规划周期内保持这样高的持续增长速度，没有持续不断的项目支撑，显然是不可能的。因此，项目就是增长点，项目就是发展力，抓住了项目就是抓住了赶超的希望。我们要一如既往地在抓大项上下硬功，全力以赴地在抓带动上有创新，通过大项建设，带动配套项目和相关产业的发展，促进循环经济的成长；带动民间资本和社会资本的流动，促进民营经济的发展；带动当地劳动力的转移和农民就业岗位的增加，促进农民增收；带动城市经济的发展和城镇化水平的提高，促进社会公益事业的进步和基础设施的改善。目前全市已规划了大类个项目，总投资亿元，从明年起分步实施上马。但这样大规模的投资，仅仅依靠国家、省支持和市内自身力量是难以做到的，只有大规模地招商引资、争取贷款才有可能实现。当前关键是要抓住三个机遇：一个是省政府明年将在上海和香港举办大型招商引资活动，我们要及早准备，精心筛选好项目，争取招商成功；另一个是省政府已与开发银行达成亿元贷款协议，我们要加强沟通，加大工作力度，尽量扩大份额；还有一个是我市与农发行达成的政府信用贷款协议，我们要认真组织，积极深化合作，确保顺利实施。总之，对贫困地市来讲，没有投入就不会有大的发展，但投入不会从天上掉下来，要靠我们创造条件，去努力争取。我们要进一步解放思想，与时俱进，以改革促开放，以开放促开发，加快体制、机制创新，以开放的思维建立健全聚集生产要素、扩张产业效应的市场机制，营造公平、公开、公正的发展环境，筑好经济社会发展的基础平台，实现全方位开放，多领域引进，推动经济社会加速发展。好范文版权所有

一是围绕“煤电铝化”，突出抓项目、扩总量，建设新型能源和工业基地。煤炭是我市的支柱产业，在今后相当一段时期内，以煤为媒抓引进、上项目、深开发，仍将是我们增量扩张的主要途径。但我们重视煤炭，不能象过去那样单纯依赖煤炭，而是要通过煤炭完成积累，站稳脚根，多向延伸，扩张优势，加快发展以煤炭为基础、电力为中心的能源产业，以铝、铁、镁、钛及其合金为主的新型材料和金属制品产业，以法兰、管件为主的锻造加工和装备产业，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤变油等为主的化工产业，着力建设以河曲、保德为中心的大型煤电能源基地，以原平为中心的大型铝工业基地，以定襄为中心的特色铸造出口基地，以原平、河曲为中心的煤化工基地。在电力方面，明年要在继续抓好河电一期、西龙池等一批总装机容量为万千瓦的在建项目的同时，及早开工龙口水利枢纽工程，加快轩岗×万千瓦、河电二期×万千瓦、静乐×万千瓦等项目的推进步伐，争取到“十一五”末，全市总装机容量达到万千瓦以上；煤炭方面，要下大力搞好资源整合，实施关小建大，强化安全生产，切实抓好保德神华康家滩煤矿、河曲鲁能上榆泉煤矿二期、宁武潞安陈半沟煤矿、河曲晋神沙坪煤矿等大型现代化矿井建设，力争到“十一五”末，全市煤炭产量达到万吨以上；铝工业方面，要继续抓好原平铝工业基地的建设，做好保德铝钒土基地项目的前期工作，力争通过—年的努力，最终形成年产万吨铝土矿、万吨氧化铝、万吨电解铝和万吨铝型材的生产规模；化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等优势产品扩产改造的同时，推动河曲的万吨二甲醚早日开工，争取宁武等县的煤变油项目尽快上马，促进煤炭就地加工、转化和增值，构建煤化工产业体系。

特别需要强调的是，建设新型能源和工业基地，必须有大企业、大集团做支撑。要象鄂尔多斯那样实施“大煤炭、大煤电、大化工、大载能”战略，着力培育一批规模较大、技术先进、管理规范、核心竞争力强的大企业、大集团。从分类指导和预期目标考虑，重点抓好五个方阵：第一方阵是山西鲁能晋北铝业，到年销售收入达到亿元以上；第二方阵是河曲鲁能煤电项目和保德神华煤电项目，到年销售收入达到亿元以上；第三方阵是山西原平昊华化工有限公司、山西禹王煤气化有限公司、同煤轩岗电厂、山西晋神能源有限公司、潞安集团潞宁煤业有限公司、山西华鹿煤炭化工有限公司、五台西龙池抽水蓄能电站、黄河万家寨水利枢纽有限公司、山西纪元玉米产业有限公司等家企业，到年销售收入达到亿元以上；第四方阵是五台山化工有限责任公司、忻州广宇热电联项目、忻州通用机械有限责任公司、原平化工有限责任公司、定襄管家营法兰有限公司、定襄昊坤不锈钢锻造公司、山西爱国扁钢公司等家企业，到年销售收入达到亿元以上；第五方阵是到年销售收入达到亿元以上的家企业。这些企业要作为我市重点培育的骨干企业，组成推动发展的主力舰队。对这些骨干企业，我们要遵循市场经济规律，主要从营造环境、配置资源、提供条件等方面多指导、多支持、多服务。各县市区除全力支持列入市战略规划的骨干企业加快发展外，也要从实际出发，组织实施本县市区的大企业发展战略，重点培育一批年销售收入万元以上的企业，共同打造我市经济的联合舰队。

二是围绕“林草牧加”，突出调布局、上加工，加快稳定脱贫步伐。尽管我市有丰富的林草资源和独特的气候条件，但农畜产品附加值不高、加工转化能力差，是制约农民增收的主要问题。我们要按照“产业化提升农业、工业化转移农民、城镇化改造农村”的思路，抓三个层次的调整：第一个层次是种植业内部的结构调整，不断扩大瓜菜、牧草、小杂粮、干鲜果、中药材、食用葵等优质高效作物种植面积，面积稳定在万亩以上，逐步优化粮经比例；第二个层次是农业内部的结构调整，以雁门关生态畜牧经济区建设为契机，大力发展规模养殖和农畜产品加工，年内要新建个规模养殖场，新增个规模养殖小区，扶持个年销售额万元以上的农畜产品加工龙头企业，逐步提高农业的质量和效益；第三个层次是农村经济结构的调整，重点是以集中导向、集群发展、集团整合、集约经营为方向，大力发展以乡镇企业为主体的民营经济，力争年内规模以上民营企业达到个，进一步拓宽农民增收渠道。当前，我市民营经济发展面临的一个突出问题是，作为民营经济主体的中小企业，资金需求量很大，但满足程度很低，全市民营企业贷款余额为亿元，仅占各项贷款余额的。为此，我们已与农发行协商，准备采取政府协调、银行融资、民间担保公司担保、企业承贷承还进行贷款的办法，从明年开始新建和续建个农业产业化重点项目，计划总投资亿元。其中以农产品加工（粮油、菜、果、中药材）为主的项目项，投资亿元；农业产业化基地建设项目项，投资亿元；农产品市场建设项目共项，总投资亿元。好范文版权所有

三是围绕“山水关城”，突出强基础、促整合，加快发展以旅游业为龙头的第三产业。忻州的旅游优势在特，劣势在散，瓶颈在路，根本在机制。明年，我们要把旅游工作的重点放在机制创新、设施配套和资源整合上。目前，我们已聘请知名专家制定旅游发展规划。总的思路是，要把旅游业与交通、城建等基础设施建设统筹考虑，以道路建设促进资源整合，以城市建设提高集散能力，以招商引资推动整体开发，全力打造文化旅游开放城市，构建以五台山佛教文化旅游区为龙头，以红色精品旅游线为纽带，带动辐射芦芽山自然生态旅游区、雁门关边塞文化旅游区、黄河文化旅游区、忻州温泉度假旅游区的“五区一线”大旅游格局，全面提升三产档次。交通道路方面，要重点建设忻州至阜平高速公路、沿黄一级公路、韩家楼至河曲公里二级公路、前石湖至原平公里一级公路、忻州至五台坪上公里一级公路、万家寨至寺沟公里二级公路、老牛湾至万家寨公里二级公路、瑶池至原平公里二级公路，以及公里通村油路，配套建设一批旅游公路；城建方面，首先要抓好忻州市区平方公里新城区的规划制定和新城区建设启动工作，重点是拓宽忻台公路，兴建星级酒店，加快热电联产建设和管网配套步伐，加快建设职业技术学院和政府住宅小区，同时抓好城区绿化、道路踏铺养护、人民公园续建、东门立交续建和地坑式垃圾中转站建设等工程。各县市要按照建设社会主义新农村的要求，把改变城镇面貌、提升城镇功能放在重要位置，从明年开始，要在各县城和旅游景区重点建设一批集中供水、供暖和污水处理项目，在重点旅游集散地建设功能完备的高级酒店，争取通过至年的努力，形成以忻州市区为中心，依托各县市城区，辐射带动全市城乡的框架体系。旅游景点建设方面，要以五台山申报“双遗”为突破口，重点抓好秀容古城综合开发、宁武芦芽山景区综合开发、红色旅游区建设、五台山拆违整治二期、五台山佛事会议中心、五台山佛教文化博物馆、五台山游客服务中心、顿村温泉度假村功能完善配套、雁门关白人岩景区开发和偏关黄河老牛湾开发等旅游重点工程，特别要抓好引入外资综合开发雁门关和芦芽山的工作，使我市尽快形成多种经济成份开发旅游资源的新格局。

（三）以和谐发展为追求，高度关注民生民利，推动社会进步。

要始终把广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，是我们各项工作的根本追求。我们要在发展经济的同时，大力发展社会事业，落实“五个统筹”，充分尊重人民群众的创造精神，保障公民的政治、经济、文化权利，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；注重社会公平，鼓励、支持薄弱领域和薄弱环节发展，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，促进良性互动和城乡协调发展。

一是加大扶贫开发力度。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我们协调城乡发展的重要内容。结合忻州贫困大市的实际，我们的工作重点仍然是加大扶贫开发力度，帮助农民脱贫致富。要结合社会主义新农村建设的要求，继续实施整村推进、群众参与式扶贫，规划安排扶贫个村、人，投资万元其中自筹万元，争取在年内解决温饱人口万人；

继续实施移民搬迁工作，明年新建个移民新村，搬迁移民人；继续做好劳动力培训输出工作，争取年内培训农民工万人，输出率达到以上；继续做好农业基础设施建设和推进产业化扶贫工作，增强造血功能，促进稳定脱贫，为社会主义新农村建设夯实发展基础。同时，要结合农村现状，引导、组织农民搞好村容村貌的整治改造，按规划建房子、修道路、搞绿化，努力改变农村“有新房没新村”和环境“脏乱差”的面貌，改善农民的生活环境。

二是进一步做好社会保障工作。明年要完成下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨，确保基本养老金按时足额发放，扩大基本养老保险覆盖范围，逐步把城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员纳入企业职工基本养老范围。要进一步完善城镇职工医疗保险制度，继续巩固和扩大转制国有企业的参保面，大力推进非公有制企业参保，完善灵活就业人员参保办法，妥善解决农民工的医疗保险问题。在做好煤矿企业参保的同时，要将建筑行业参加工伤保险作为重点。要认真落实省政府今年出台的建立城乡社会救助体系的文件精神，全面落实最低工资制度，落实城市低保政策，增加农村“五保户”供养、特困户救济经费投入，把符合条件的困难群众全部纳入救助范围，确保他们的基本生活。

三是千方百计抓好就业工作。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，在统筹做好高校毕业生就业、复转军人安置工作的同时，进一步完善公共就业服务体系，充分发挥劳动力市场中介机构的作用，千方百计拓宽城乡居民就业渠道，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，注重发展劳动密集型的各类所有制的中小企业，规范和扩大劳务输出，加大对困难群体再就业援助力度。要认真落实好资金注入、小额贷款、免费培训和税费减免等方面的优惠政策，健全劳资纠纷协调机制，坚决打击侵害劳动者合法权益的行为。

四是大力发展社会各项事业。继续实施“忻州文化多元互动工程”，进一步繁荣文艺创作，多出文化精品，加快公共文化设施建设，挖掘和保护民间文化和民间艺术，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型农村合作医疗制度和城乡公共卫生机构建设，健全公共卫生事件应急处理体系，重点解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题。巩固和加强普及义务教育，落实好“两免一补”政策，扶持农村偏远地区中小学远程教育，推广寄宿制学校，搞好中小学危房改造。加强城乡社区体育设施建设，开展全民健身运动，加快体育产业发展。继续稳定人口低生育水平，落实好计划生育奖励政策，积极推进优生优育，提高人口素质。深入开展“五五”普法教育，增强全民法制观念。高度重视和认真做好防震减灾工作。继续做好农村广播电视“村村通”工程，推进全市城区数字化电视整体平移工作。

三、解放思想，抓住关键，全力以赴推进落实

明年是实施“十一五”规划的第一年。做好明年的工作，实现预期目标，对整个“十一五”发展具有重要意义。各级、各部门必须保持昂扬向上的精神状态，锐意进取，开拓创新，找准推进工作的着力点，扑下身子抓落实，确保各项任务圆满完成。

（一）解放思想、深化改革，用创新的思维推进工作。

实践无止境，解放思想也永无止境。当前倡导推动解放思想、转变观念要着重从以下几方面努力：一是转变传统的发展思维和观念，树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展理念；二是打破墨守成规的教条思想和本本主义的束缚，敢于创造性地开展工作；三是破除小富即安、稍进则满，不思进取的小农意识，树立敢闯敢冒和积极进取的精神；四是改变“肥水不流外人田”的狭隘心态，树立“你发财、我发展”的开放思维；五是打破计划经济的思维定势，树立与改革开放、发展社会主义市场经济相适应的思想意识和价值观念。要通过解放思想、转变观念，在全市营造有利于开放引进、干事创业、创新发展的浓厚社会氛围。各级、各部门要充分发挥主观能动性，善于把上级的部署与本地实际紧密结合起来，立足当前，着眼长远，不断研究新情况、解决新问题、增长新本领，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出业绩。要坚持用改革的思路、发展的办法和市场经济的手段去解决各种矛盾困难。当前要把深化改革作为推进工作的重要手段，通过改革清除发展障碍，拓展发展空间，增添发展动力。要把项目引进与企业改革结合起来，引进战略合作伙伴，通过破产拍卖、转让股权产权或增资扩股等多种手段，一次性解决问题，已基本完成改制的企业，要按照现代企业制度的要求，抓紧建立和完善法人治理结构。要全面开放投资领域，按照“谁投资、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。积极鼓励民资、外资进入交通、通讯等基础设施、城市公用事业、环保产业以及文化、教育、医疗、卫生等社会事业领域。要进一步推进金融创新，继续深化与国家开发银行的合作，认真做好资金筹措、项目管理和贷款回收等工作。要努力营造有利于人才脱颖而出的机制，推进人事改革和人才管理制度创新。

（二）分解目标，细化责任，全力推进项目建设。

今年以来，我市项目建设不仅承接和延续了近年来的良好态势，而且项目结构继续优化，质量效益明显提升。在国家加强宏观调控的大背景下，能够保持这样的势头实属不易。随着调控措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧日趋突出，我们必须审时度势，趋利避害，以积极的姿态推动调整，力争上一批有规模、有市场、有科技含量、有发展后劲、带动力强的项目。要继续完善各级领导包项目责任制，对每个重大项目都要排出进度，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。要进一步细化分解指标考核体系，一级给一级加压，一级对一级负责，真正做到人人肩上有担子、个个身上有压力。要奖勤罚懒、奖优罚劣，说到做到，敢于较真碰硬。要把项目建设、招商引资工作与经济利益挂钩，与政绩考核挂钩，做到以项目检验作风，以项目锻炼干部，以项目体现政绩，在全市上下形成千军万马攻项目、千方百计上项目的浓厚氛围。同时要及时协调解决项目推进中的具体问题，构建“绿色通道”，确保重点项目顺利实施。需要指出的是，当前一些地方和部门服务项目的意识不强，工作不到位，体现在办事效率上，就是慢，不能急事急办、特事特办，完全可以在一个工作日里解决的问题，就是不能解决；体现在办事方式上，就是死，死守教条，死搬硬套条条框框，不灵活，不变通，怕负责任，怕担风险；体现在实际工作上，就是虚，满足于讲大道理、大原则，而不是扑下身子，到第一线调查研究，解决问题。为此，全市上下一定要进一步强化项目意识，牢固树立“不抓项目是失策，抓不好是失职，抓迟了是失误”的思想观念，切实加大对项目建设的组织领导，在政策制定、产业引导、组织协调等方面发挥主导作用，有关职能部门要提高工作效率，靠前服务，加快节奏，为企业提供更加优质高效的服务。要紧紧围绕制约项目建设的土地、电力、资金、能源等要素，加大争取力度，完善应对方案，有的放矢，对症下药，最大限度为企业排忧解难，营造强势推进项目建设的整体合力。

（三）转变作风，提高效率，切实优化发展环境。

加快经济社会发展，必须有一个好的发展环境。营造环境关键是在转变政府职能、改进政府管理的同时，更加注重建设服务型政府。要进一步推行政务公开，提高行政效能，降低行政成本，增强政府工作透明度，为经济社会发展提供宽松、高效、有序的行政环境、市场环境、人文环境、法制环境和信用环境。一要继续引深优质服务竞赛，提高办事效率。按照“优美环境、优良秩序、优质服务和群众满意”的要求，加强对公职人员履行职责、爱岗敬业的思想教育，进一步完善优质服务公示承诺制，进一步清理简化行政审批项目，做到制度健全、程序规范、服务热情、廉洁高效。要把竞赛活动同行风评议和群众测评有机地结合起来，注重实效，奖优罚劣，塑造各级政府的良好形象，不断提高政府的公信力。要进一步规范政务大厅服务工作，完善责任追究、监督举报、考核评议等制度，严格按照审批公开透明、服务成龙配套、办事廉洁高效、监督得力到位的原则，进一步简化审批环节，加大授权力度，扩大急办件的数量，对基本建设、项目投资等涉及多个部门的事项，实行一次受理、并联审批。总之，凡是保留的行政审批事项原则上都要进厅，凡是进入大厅的审批项目，必须在窗口办理，最后在窗口办结。二要大力整顿市场经济秩序，维护公平竞争。建立规范的市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。当前，要下大力整顿和打击假冒伪劣、偷税骗税、商业欺诈、逃废债务、违反财经纪律以及工程建设领域招投标弄虚作假、文化市场混乱等问题。各级各有关部门要高度重视，加强领导，突出重点，形成强大合力。要加强执法队伍建设，坚持严格执法、公正执法，规范执法行为，减少执法的随意性，不断提高执法队伍的政治和业务素质。要大力倡导诚实守信的职业道德，加快建立健全社会信用制度，增强全民信用观念。要发动群众广泛参与，建立举报奖励制度，充分发挥社会监督作用。要从严治理“三乱”。“三乱”的本质是为了部门和小集团利益，通过违法违规行为，加重企业负担，加重群众负担，扰乱经济秩序。对此，广大群众深恶痛绝。各级各部门一定要站在立党为公、执政为民的高度，从改善发展环境的大局出发，充分认识“三乱”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的长期性和艰巨性，真正把治理“三乱”作为维护社会稳定、创优发展环境的重大问题，作为得人心、暖人心、稳人心的头等大事抓紧抓实抓好，坚决刹住这股歪风。三要切实做好安全和稳定工作，确保和谐发展。安全、稳定也是政绩，安全、稳定也是效益。要深刻吸取宁武“·”矿难的沉痛教训，突出煤炭行业这个重点，坚决打胜

“三大战役”。明年的基本部署是：继续引深“第一战役”，深挖细查并依法关闭所有无证非法开采的煤矿和年底前不能取得安全生产许可证的煤矿，并通过强化经常性的监管措施、责任制和纪律，发动群众和新闻媒体举报监督，依法惩处非法矿主等途径，严防非法开采反弹、回潮；积极推进“第二战役”，以经济手段为主，辅之以必要的行政手段，在主要产煤县强制淘汰万吨以下的小煤矿，确保煤矿数量减少以上；穿插实施“第三战役”，鼓励支持大企业兼并、收购、整合小煤矿资源，扶持发展一批以现代化大型矿井为主业、同时并举非煤产业的大企业大集团，规定严格的技术、环保、安全、装备和职工劳动保护及生活条件等方面的准入标准，坚决淘汰低水平矿井。这里强调，实施“三大战役”，推进资源整合工作已到了攻坚阶段，整个整合必须在明年月底前完成。能不能按时、保质保量完成任务，是对各县市、各部门领导能力和执政能力的检验。当前，正值矛盾凸显期，各级各部门必须牢固树立稳定压倒一切、稳定大于一切的观念，自觉站在讲政治、讲大局的高度，敢于负责，不推不靠，妥善解决各种上访问题和与人民群众密切相关的热点难点问题，把矛盾解决在基层，把问题消除在萌芽状态。尤其要敏捷应对、果断处置好各种突发事件，做好预案，靠前指挥，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。如禽流感防控、火灾防范、交通安全、学校饮食卫生及各种自然灾害，都直接关系到人民群众的生命财产安全，我们决不能掉以轻心。前几天，省政府专门召开了加强处置突发公共事件和政务值班工作会议，要求各级各部门要按照快速反应的要求，建立突发公共事件信息报送责任制，建立和完善政务值班制度，由各级各部门主要领导负责，确保突发公共事件发生后最迟在小时内逐级上报至省政府。对迟报、漏报、谎报和瞒报的，将依照《公务员法》和有关规定严肃追究责任。我们这方面工作存在许多漏洞，也有不少教训，一定要引起各级各部门的高度重视。另外，两节将至，各级领导要切实把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，关注困难群体，广泛组织开展扶贫济困送温暖活动，实实在在帮助他们解决实际问题。要努力丰富节日市场，确保水电气暖供应，让全市人民过一个安乐、祥和、文明的节日。

同志们，目标已经明确，任务十分艰巨。尤其××年是开局之年，不仅发展任务很重，而且村民选举、乡镇换届等工作都要进行。所有这一切，对我们各级领导干部来说，既是压力，也是考验。希望大家克服心浮气躁的情绪，沉下身子，不要等，不要靠，从现在开始就着手抓，多研究实际问题，多做实实在在的具体工作。让我们在市委的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，负重爬坡，积极进取，开拓创新，扎实工作，在新的一年做出新的更大的成绩，推动我市经济建设和社会发展迈上新的台阶。

谢谢大家！

第三篇：护林防火工作会议上安排

对护林防火再安排再部署

省、市森林草原防火和消防安全工作会议结束后，隆化迅速召开全县森林草原防火紧急工作会议，对今后一段时期的防火工作进行了再安排、再部署，力争在源头遏制重特大森林火灾的发生，坚决打好春季森林草原防火攻坚战。

加强法规宣传，增强全民防火意识。各乡镇严格按照省、市会议要求，登门入户进行宣传，逐村、逐户发放明白纸，层层签订责任状。村组与每户签订责任书，一式两份，存档一份，每户张贴一份。监察局和督考办把此项工作作为督查考核的重点，力促各乡镇和有关部门落实到位。同时，各村组也与所在乡镇政府签订责任书，明确责任，落实工作。同时把省政府公布的《封山防火公告》按照“有人的地方就要张贴公告”的原则，在各乡镇主要街道、村组的主要部位、庭院进行张贴，做到家喻户晓、尽人皆知。另外电视台加大对各乡镇防火工作的宣传报道力度，实行滚动式播报，尤其对反面典型公开曝光，决不姑息迁就。

突出防控重点，落实封山防火要求。该县森林草原防火指挥部会同各乡镇、各部门，在4月19日上班前制定工作方案，明确全县重点封山区域，细化各项防范措施，切实落实《封山防火公告》各项要求。封山区域的进口、出口分别设卡严查，加强巡逻，发现问题要及时处理，彻底杜绝火源火种进入山场。

明确责任分工，严格落实防范措施。该县严格落实工作日24小时值班制度，各乡镇党委、政府主要负责同志必须都要在岗；休息日期间至少要有一人在岗值班。包村干部每村不能少于两人，轮流值守，坚持24小时不间断巡逻，确保时刻有人在岗。各乡镇及各村组都要制定切实可行的应急预案。在重要部位、重点区域、进山入口安排专人值守，佩戴明显标志，进行值班检查。同时做好特殊人群的管控工作，安排专人死盯死守。县森林草原防火专业队伍和半专业队伍现已全面进入迎战、备战状态。

加大督导检查，严肃防火工作纪律。县纪委监察局、督考办、防火指挥部加强检查督导，确保各项工作落到实处。对因防火工作不到位、火情发现不及时、防范不严密引发的火情火险，特别是连续出现火情火险和瞒报、漏报、误报、迟报等问题，严肃追究相关单位和责任人的责任，依法依纪从严处理，绝不姑息迁就。

第四篇：中央经济工作会议提纲(上)

解读2008年中央经济工作会议节目提纲（上）

导语：一年一度的中央经济工作会议于12月8日——10日在北京召开，会议为2009年的经济工作最终定调。在国际金融危机肆虐和国内经济急剧下滑的大背景下，这次会议自然就备受国内外各界的关注。

问题：

1．虽然经济会议一年一度，但是今年对会议的看重度却跟往常完全不一样，因为国际国内的形势都发生了很大的变化，那么请您整体评价一下此次会议给您的最深印象、特别之处？

如果说本经济工作会议给我最深印象是什么的话，我想应该是会议召开的背景，也就是目前国际国内复杂多变、经济增长不稳定不确定因素增多的形势。国际形势复杂多变主要起因于次贷危机，次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速的从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。我们可以看到，在金融危机的冲击下，实体经济增速大幅下滑，其影响有进一步加深之势。而国内形势可以简单的概括为大喜大悲，过热偏冷。我们成功举办北京奥运会，残奥会，成功完成神州七号载人航天飞行任务，这些都是另全国人民欢欣鼓舞的大喜事。但是今年年初发生在南方部分地区雨雪冰冻灾害和“5.12”四川汶川特大地震灾害，全国人民为之感怀与悲伤，对我国经济建设和人民日常生活造成的严重影响。今年年初，中国经济已连续5年以高于10%的速度加速增长，并在2006年突破11%，去年达到11.9%，经济增长有由偏快转为过热的风险。中国经济“入冬”之表象之一在于，工业增加值、PPI、CPI等各项指标正在超预期回落。11月份CPI同比增长由10月份的4%降为2.4%，创下近22个月的新低。PPI是在2008年8月份达到年内峰值开始回落的，8月份PPI同比增幅还为10.1%，9月、10月就分别回落到9.1%和6.6％，11月份PPI同比上涨2.0%，31个月以来的新低。

至于本次会议特别之处，我认为是经济工作会议召开之前的政策和措施先行。11月5日的中央政治局工作会议事实上已经宣布了宏观政策两大转向，财政政策由稳健转向积极，货币政策由从紧转向适度宽松。11月9日，国务院宣布了一项被外界称为“国十条”投资4万亿元人民币的经济刺激方案，以扩大内需。12月3日，国务院召开常务会议，研究确定九条金融措施，加大对经济发展的支持力度，追加政策性银行贷款规模1000亿元。这一系列政策和措施的出台就已为我们勾画出本次经济工作会议的“总调子”和明年经济工作的重点。

2．一年一度的中央经济工作会议，都是对来年经济工作宏观定调的重头戏。本次会议也是将2009年中国经济发展的大政方针和重点工作任务全面出台，首先通过一段视频了解一下。（插视频）3．我国明年经济工作的首要任务就是要保持经济平稳较快发展，把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来。这样的“总调子”意义是什么？会议提到，明年经济工作有五个重要的任务，如何评价这五项任务？

“总调子”的重大意义就在于为我国明年的发展制定了一个国家战略，“保持经济的平稳快速增长”就是这个国家发展战略的核心。“保增长、扩内需、调结构”这样的总调子是在国际经济形势错综复杂，金融危机愈演愈烈，实体经济深受影响。国内经济形势因国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大等背景下提出的。我们知道07年国内生产总值是249530亿元，比上年增长11．9％，经济已经出现了过热的迹象，我国采取的是“双防”的政策。而从2007年第二季度以来，中国经济开始出现增速下降，从2007年第二季度的12.7%下降到了2008年前三季度的9.9%，已经连续5个季度下降。我们看到，11月28日晚，中共中央政治局召开会议，提出要把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来，2009年的经济政策将定位为“增长第一”。

我们可以把“保持经济平稳较快发展”作为国家发展战略选择来看待，而从“保增长、扩内需、调结构”基调中发现发展的内在逻辑，“扩内需”是作为保增长的根本途径，“调结构”是保增长的内在要求，而整体的出发点和落脚点是改善民生，民生的进一步改善，又会反过来更大幅度的刺激内需！我们再来看五大重点任务，这五项重点任务是实现如上所说国家发展战略的基本框架和路径。积极的财政政策和适度宽松的货币政策为“扩内需”提供了良好的环境和平台，加大投入有关民生的重点领域和重点建设项目，继续支持“三农”、社会保障、节能减排，农民持续增收是“扩内需”的重要着力点；而加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整是“保增长、扩内需”的内在要求。完善有利于科学发展的体制机制，是为“保增长、扩内需、调结构”目标的实现提供体制机制的支撑和保障；解决涉及群众利益的难点热点问题，是在就业、社会保障、教育、医疗卫生方面解除群众后顾之忧，通过民生的改善，让群众安居乐业，无忧消费。

4．08年中国的经济形势发生了很大的变化，从财政和货币政策就可以感受的到，年初的时候我国采取的是“双防”政策，即稳健的财政政策和从紧的货币政策，这个从紧的货币政策也是07年的中央经济会议提出；地震后政策又变为“一保一控”；年底随着国内外经济形势的变化，我国又改为要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。您对比一下，为什么我国的政策在一年中会发生这么大的变化呢？

正如主持人所说，今年我国宏观调控政策可以说说是一年“三变”，有点像过山车的感觉，令人眩晕！一般意义上来讲，宏观调控政策不会、也不能轻易更改，但今年宏观调控政策的一年“三变”，就这一点恰恰彰显了中央对经济形势的判断非常正确，做所出的决策非常及时、理智和准确！一年“三变”宏观调控政策的出台，正是中央对今年国际和国内瞬息万变经济运行形势的顺势调整。07年全年GDP增长11.9%，07年年底CPI达到全年最高值6.9%，PPI也达到全年最高值5.4%，经济过热和物价水平大幅上升在07年底显露出来，在07年的中央经济工作会议上提出宏观调控任务：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，实施了稳健的财政政策和从紧的货币政策。从紧的货币政策是投资大幅回落，同时，由次贷危机引发的金融危机，进而严重的影响欧美等国家实体经济的稳健，致使出口遭受严峻的挑战。而物价水平还在高位徘徊，08年2，3，4月CPI和PPI同比增长都在8以上，综合以上经济运行情况，08年7月25日召开的中央政治局会议明确了下半年经济工作的任务：把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，即“一保一控”。而08年第三季度GDP为9.9%，已经是连续五个季度连续下滑，经济下行压力加大，CPI和PPI物价指数又在11月表现为双降的局面。在此情况下，提出保持经济平稳较好增长的首要任务，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

由此，我们可以看到中央一年“三变”宏观政策调整，是对国际经济形势日益严峻，世界经济进入下行通道，以及国内投资、消费大幅下降的压力之下，所作出的主动适应性调整过程。

５.可以讲这是我国十多年来首次提出适度宽松的货币政策，如果说明年的经济形势继续恶化的话，我国的货币政策是否可能更趋宽松呢？如果会的话，会从哪些方面表现出来？

我非常赞同您的观点，为了保持经济平稳较好增长，中央可控制的两大重要手段就是财政政策和货币政策，那么适度宽松的货币政策是一定的。货币政策有发周期调节和保障流动性供给的重要作用。从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各108个基点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。这是央行今年以来第四次降息，此次贷款利率降幅创出11年来最高水平。从中央银行的动作上，我们可以预测更趋宽松的货币政策将是明年经济生活的“热点词汇”。

适度宽松的货币政策其内涵在于通过调整货币供应量、利率和信贷管理等，达到刺激经济增长的目的。12月13日，《国务院办公厅就当前金融促进经济发展提出30条意见》中指出，根据经济社会发展需要，创造适度宽松的货币信贷环境，以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标，争取全年广义货币供应量增长17%左右。追加政策性银行2008贷款规模1000亿元，鼓励商业银行发放中央投资项目配套贷款，力争2008年金融机构人民币贷款增加4万亿元以上。明年一年期定期存贷款基准利率，法定存款准备金率还有下降的空间。

６.今年我过的经济形势发生了重要的变化就是要“调结构”，以前我国GDP的增长是靠出口拉动，现在要变为拉动内需，为什么要“调整结构，扩大内需”呢？

我们常说拉动经济增长的“三驾马车”是投资、消费和出口。投资贡献39%，消费贡献38%，净出口贡献23%。近年来，“高投资、高出口、低消费”的经济结构失衡问题是我国一直没有解决的深层次矛盾和问题，经过多年积累，今年中央经济工作会议 “保增长、扩内需、调结构”发展基调的提出有其外在因素，就是世界金融危机，从而传导到实体经济，使世界经济增长受阻，对我国的的直接影响就是出口面临严峻的形势，也就是拉动经济增长的其中一架马车没有动力了。“扩内需、调结构”提出的内在因素，就是我国经济生活的深层次矛盾，今年年初实施的从紧货币政策在年中和下半年效果开始显现，投资拉动经济的动力大幅减弱，内生需求增长放慢，过去一段时间，房价的过快增长及能源原材料价格、劳动力成本的明显上升，抑制了需求增长。同时，劳动收入在GDP中所占比重偏低，职工工资及福利总额占GDP比重在15%～20%之间，而发达国家工薪收入占GDP的比重一般都在54%～65%之间，因此，实行结构性减税，增大政府转移支付力度，调整国民收入分配格局，最终提高居民消费能力和动力。同时，城乡经济社会“二元”结构发展障碍，以及地区之间发展不平衡都成为“调结构”主要内涵。

７.11月5日国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议中，就研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施。我们先来了解一下（插视频）

８.对于这十项措施您有什么样的看法？

明年经济工作总体要求的核心是保持经济平稳较快增长，扩大内需是立足点，加快发展方式转变和结构战略性调整是内在要求和主攻方向，改善民生作为保增长的出发点和落脚点。那么，会议提出的明年经济工作五项重点任务是实现“保增长、扩内需、调结构”目标的基本工作框架和途径。本次会议与以往最大的不同之处是措施先行，温总理主持国务院常务会部署2010底之前投入4万亿，扩大内需促进经济平稳较快增长十项措施，这十项措施是对“扩内需、调结构”目标的具体和深化。十项措施是全面的，是一个整体，可以说我们是把扩大内需与经济增长结合起来，把扩大内需与社会事业发展结合起来，把扩大内需与改善民生结合起来。我们先来看前三项和第七项：加快建设保障性安居工程约2800亿元，加快建设农村民生工程和农村基础设施约3700亿元，加快建设铁路、公路和机场等重大基础设施建设约18000亿元，加快灾后重建约10000亿元，这五项措施其实质都是民生工程，落实这五项措施共需投入3.45万亿，必将带动钢铁、水泥、能源、原材料、劳动就业等的加大需求，也是“功在当代，利在千秋”的伟业；措施的第六项是加快自主创新和结构调整约1600亿元，以及加快建设生态环境工程约3500亿元，这两项措施是对“调结构”的具体落实。我们可以看到，上面所谈到的“扩内需、调结构”共六项措施主要体现积极的财政政策，措施的第十项“加大银行信贷对经济增长的支持力度”主要体现适度宽松的货币政策。我们再看措施的第四、八、九项又回归到改善民生这一出发点和落脚点，即提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入和全面实施增值税转型改革。通过扩内需这一拉力，以及改善民生这一推力，在推和拉的合力作用下，“保增长”这一目标就能够顺利实现！

第五篇：经济工作会议上的讲话

深入贯彻落实科学发展观 努力实现太古经济平稳较快发展

-------在全乡经济工作会议上的讲话

同志们: 在全乡上下满怀豪情地全面建设小康社会之际，我们在这里隆重召开2009年经济工作会议,主要任务是总结工作，表彰先进，分析形势，寻找差距，明确2009我乡工作的重点和目标任务，进一步动员全乡人民统一思想，认清形势，振奋精神，坚定信心，奋发有为，努力落实科学发展观,构建和谐社会,实现经济又好又快发展,坚定不移地推动我乡经济社会再上新台阶，实现新跨越。下面，根据县委、县政府的工作部署和乡党委讨论意见，我讲两个方面。

一、2008年工作回顾

2008年是我乡经济社会得到又好又快发展的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本，深入落实科学发展观，努力构建和谐社会，团结带领全乡人民振奋精神，励精图治，开拓创新，迎难而上，扎实工作，使全乡经济社会发展保持了良好的态势。

1、羊业发展形势喜人。创新思维，三种办法抓羊业。一是乡村干部联动，用机制推动。调整工作着力点，采取“干部帮扶农户，个人承担风险，分层确定目标，年终奖惩兑现”的办法，60名乡村干部和33个养羊户结成对子，仅此一项新增小尾寒羊1000余只。二是培植大户，靠典型带动。乡村两级分类确定示范户，全乡建档，统一管理，优先扶持。先后培育示范户25户，带动了32户群众养羊。三是完善服务体系，用服务促动。健全了乡兽医站，设立了两个村级兽医点，抓防疫，抓培训，提高了羊的成活率。今年全乡种草面积1618亩，建青贮池112个，小尾寒羊存栏数达到了6000只。

2、枣业规模不断扩大。在枣业发展上，我们本着“巩固现有成果，稳步扩大规模”的原则，在实施了六儿岭整村推进项目的基础上，对全乡枣树进行了补植补栽，全乡累计完成了2000余亩，其中六儿岭1128亩，补植1000亩。

3、新农村建设稳步推进。太古村是2007年新农村建设重点推进村，我乡根据县政府安排负重赶超，一是完成了对太古村新农村建设的整体规划。二是实施了绿化、美化工程，完成环村荒山绿化48 亩，完成了村主干道绿化和广场绿化，栽植侧柏2700株，国槐280株。三是实施了村巷硬化工程，完成3000米水泥路面硬化。四是实施了六个一工程，完成了便民超市，休闲广场、计生卫生所、标准化学校、科技中心、文化活动中心的初步建设。五是实施了沼气富民工程，目前太古村整体面貌得到了较大改观。

4、扶贫工作再显成效。2008年，我乡努力争取市移动公司对太古村至仪里村公路改造投资，争取了县铁通公司等七家单位投资7000元用于农民羊业发展，均取得了较好效果。

5、亲民为民多办实事。一年来，乡政府班子高度关注民生问题，妥善解决了一些群众关心关注的热点问题。一是实施了农村低保，全乡243 名生活困难群众享受到了国家的救助补贴。二是全面推行了农村合作医疗，全乡90.2%以上的农户参加了新型农村合作医疗，有效地解决了群众看病难的问题。三是争取发展资金10万元，扶持养羊户25户，解决了群众发展生产无资金问题。四是举办了枣树栽植、果树管理、肉羊养殖实用技术培训，全乡共培训870人次，解决了群众发展产业技术缺乏的难题。五是及时发放种粮直补、退耕还林等各种资金，稳定农业的基础地位。

7、科教文卫全面发展。科技工作以科技活动月为依托，加大了农村实用技术培训力度，努力提高农民素质，提高科技对农业发展的贡献率。教育工作以巩固“两基”成果，改善办学条件，规范教学管理，提高教育质量为主线，教育的基础地位得到进一步夯实。卫生工作以防控“禽流感”为重点，严格接种要求，加大对各村委养殖户的统一防疫力度，提高了养殖水平，同时，适应农村合作医疗的需要，对太古乡卫生院房屋进行了修缮，并更新了部分设备。

8、计生国策有效落实。组建了计划生育工作组，坚持计生工作常年抓，全乡落实“四术”任务25 例，征收社会抚养费2.05万元。

9、安全稳定扎实有效。深入开展平安创建活动，及时化解各类矛盾，全年化解各类矛盾5起，没有发生重大安全责任事故。

一年来的工作成绩是县委、县政府正确领导和支持的结果，是全乡广大干部群众共同努力的结果，在此，我代表太古乡党委、乡政府对关心支持太古发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！向为太古发展倾注了心血和汗水的干部群众表示诚挚的敬意！我们深知，太古乡的发展与上级的要求与百姓的企盼还有很大差距，工作中还存在很多困难，主要表现在：一是受客观条件的制约，经济发展步伐不快。二是乡政府债务沉重，运转困难。三是农业主导产业规模有待提高。四是基础设施还比较落后。五是群众发展生产信息不灵，观念不新，与形势发展要求不适应。

二、2009年工作目标任务

2009年全乡经济工作的总体要求是：以党的十七大、十七届三中全精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，抓重点，攻难点，建亮点，围绕农民增收，农业增效，突出羊业、经济林建设、基础设施改善三个重点，团结务实，锐意创新，艰苦创业，促进全乡经济社会各项事业又好又快发展。总体目标是：粮食总产达到540万斤，农村经济总收入875万元，农民人均纯收入1030元，种植饲草2055亩，新增肉羊1500只，肉羊存栏7500只，新增干果经济林2000亩，水果经济林500亩。

主要工作任务是：

1、以农业产业结构调整为突破口，进一步拓宽农民增收渠道。

我们太古乡是一个农业乡，“三农”问题是各项工作的基础，要继续稳定党在农村的各项惠民政策，加强对农民的生产实用技术培训，开辟新的富民渠道，提高农民生产的积极性。（1）要全力突出羊业的主导产业地位，大力宣传表彰我乡羊业发展的典型户、示范户，宣传他们养羊的成功经验，宣传他们养羊的收入情况，让全乡的群众眼红起来，手动起来，力争到年末全乡50%以上群众都养羊，羊业收入占到群众收入的50%以上。要继续推行乡村干部联系养羊户制度，巩固现有成果，稳步扩大规模，进一步培育扶持养羊专业户，采取公司+农户的合作模式，让公司和农户互利共赢，滚动发展。同时要积极稳妥地做好羊业养殖、防疫技术服务工作和新发展户的贷款扶持工作，提高羊业发展整体水平。（2）要大力发展以红枣为主的干果经济林，遵照县政府“一村一品”发展要求，适当发展苹果、核桃等其它经济林，尽快增加农民收入。要逐步使农业主导产业走区域化、产业化、规模化道路，做到发展总量上讲求规模化，管理上讲求集约化，购销上讲求商品化，打造品牌，使我乡的农业真正走出一条特色富民之路。（3）要加快农村富余劳动力转移进程，大力发展劳务经济，扩大劳务输出规模，要健全劳务信息网络，及时发布劳动力需求信息，做好外出务工人员的维权服务，提高农民非农技能培训，积极消化农村剩余劳动力，增加农民收入。

2、加大农村基础设施建设力度，提升农村经济发展水平，扎实推进社会主义新农村建设。

按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村总体要求，今年要继续争项目，跑资金，着力改善农村基础设施条件。（1）争取临汾移动公司的支持，力争完成仪里村的公路改造工作。（2）争取县交通局项目扶持建设沿黄旅游扶贫公路，打通黄河沿岸自然村与外界联系通道。（3）配合新农村建设，大力发展沼气清洁能源。（4）争取水利项目资金，继续实施饮水解困工程。（5）实施好处河村和仪里村整村推进项目，提高扶贫攻坚的整体水平。

3、切实抓好人口计划生育工作，全面完成计生工作目标任务。

2009年的计生工作要继续坚持一把手工程，继续保持强劲工作态势，继续保持昂扬斗志，坚持“分层剥离、突出重点、责任到人、个案管理、优质服务”的工作方法，坚持常抓常管的工作运行机制，进一步强化领导，坚持把人口计生工作摆在全乡工作的重中之中，围绕计划目标，层层落实责任，加强督促检查和考核，严格责任追究，提高基础工作管理水平，突出控制计划外生育这一重点，加大政策法规宣传，认真落实各项奖励扶助政策，从严控制计划外生育，确保计生各项指达到县计生部门的要求，实现人口计生工作的稳健式发展。

4、加大政府服务职能，促进社会各项事业协调发展（1）坚持以人为本，优先发展教育事业。坚持把教育放在优先发展的战略地位，不断改善教学环境，提高教学质量，深入宣传义务教育法和“两免一补”惠农政策，开展帮学助教活动，多渠道筹措资金，改善办学条件，巩固“两基”成果。

（2）进一步加强对农村卫生工作的领导，深入推进新型农村合作医疗工作，切实保障农民的身体健康，扭转农民因病返贫、因病致贫和治病困难的现状。加强医疗系统行风建设，加大力度打击非法行医和假药市场，规范医疗从业人员的执业行为。

（3）高度重视民生，进一步加强民政救济和扶贫工作，切实关心贫困人口和弱势群体的生产生活，做好残疾人等弱势群体扶助工作，积极推进农村特困群众救助制度，继续做好抗灾救灾、优抚、社会救助、养老敬老、助残和关心下一代工作。

（4）切实加强安全生产工作，严格落实安全生产监管机制，加大安全生产整治力度，深入排查隐患，狠抓整改工作到位，杜绝重特大恶性安全责任事故发生，确保人民群众生命财产安全。

（5）切实抓好社会治安综合治理工作，大力加强社会治安综合治理防控体系建设，完善“打、防、控、管”一体化建设的工作运行机制，从严惩治违法犯罪分子；深入开展“黄、赌、毒”三禁活动，扫除社会丑恶现象，净化社会环境，加大普法和依法治理力度；深入细致做好信访工作，及时处理群众反映的热点难点问题，正确处理人民内部矛盾，大力开展创建活动，打造“平安太古”，促进社会安定团结，保障人民安居乐业。

（6）继续完善干部帮扶“四个一”工程。经乡党委、乡政府研究决定，2009年在乡机关干部中继续深入开展“四个一”工程。具体内容是：每名乡干部帮扶联系1个养羊户，帮助1户群众修建1个沼气池，帮扶1名残疾人发展生产，资助1名贫困学生，乡党委、政府要求所有干部要以十七大精神为指导，牢固树立为人民服务的宗旨意识，把这次思想、纪律、作风整顿的效果体现在为民办实事，为太古谋发展上，将“四个一”工程落实好。

5、切实加强思想、纪律、作风建设，确保各项任务完成

以正在开展的思想、纪律、作风集中整顿活动为契机，全面加强乡村干部队伍建设。

（1）要强化理论学习，更新知识，全面提升广大干部的政治理论、思想道德、科学文化、法律素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。

（2）抓团结促发展，形成一心一意谋发展的合力。（3）抓作风建设，保障政令畅通，促进作风转变和办事效率的提高。

（4）抓制度建设，用好的制度管人，约束人。（5）切实加强检查、督促的力度，严格考核奖惩，确保各项工作任务完成。

同志们，太古这方热土，正沐浴着改革的雨露，焕发了勃勃生机，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，以“只争朝夕，时不我待”的紧迫感，切实担负起光荣的历史使命，以务实的作风埋头苦干，抢抓机遇，奋发图强，开拓创新，为实现太古新的崛起而努力奋斗！

谢谢大家！