领导总结会议发言稿

第一篇：领导总结会议发言稿

各位领导各位同事们：

新年将至，首先我代表开江县国土资源局向各位拜个早年，祝大家工作顺利、合家欢乐、万事如意!2013年度全市国土资源法规监察工作总结会议召开，对于全面加强执法监察工作，进一步提高执法水平，加强执法队伍建设,推进执法制度建设,必将起到积极的促进作用。

2013年，我局国土资源执法监察工作在县委县政府、局党委的领导下，在市局监察科具体指导下，紧紧围绕国土资源执法监察工作的总体思路和指导思想，认真履行职责，严格依法行政，强化执法监督，保证了国土资源依法有序的开发和利用，有力地促进了我县国土资源管理秩序的持续稳定，现将一年来的执法监察工作总结如下：

一、严格落实动态巡查制度，从源头上杜绝违法占地的发生。动态巡查是及时发现和早期制止国土资源违法行为的重要途径。今年以来执法监察从落实巡查责任入手，以提高违法行为的发现率、制止率为落脚点，一改以往动态巡查的“固定化”、“封闭化”、“单一化”模式，确保动态巡查工作全面开展。一是突出巡查重点，确保巡查质量。在土地动态巡查中，始终把基本农田保护区作为巡查的重中之重。二是建立和完善了土地、矿产动态巡查网络。把定期巡查与例行巡查相结合，把群众举报和媒体披露相结合，从源头上堵截违法苗头，构建“横向到边、纵向到底”的执法监察网络。三是定期分析形势，明确责任与分工。为提高土地违法综合预防能力，针对人员少，人员调整频繁，动态巡查任务重，巡查区域跨度大等现实存在的问题，我们坚持每月进行一次动态巡查会商制度，重点分析研究巡查区域内的违法占地形势。明确了责任分工，巡查区域，实现了分工明确、责任到位、报告及时、处理妥当。

二、精心组织，全力做好土地矿产卫片执法检查工作

卫片执法检查，是运用现代遥感技术手段，开展土地利用监管和执法监察的重要方式，是一项政策性、技术性很强的工作，为准确把握好政策和技术要求，全体执法人员认真学习了全国土地卫片执法检查工作电视电话会议精神。2013年初，县政府对卫片执法监察工作进行了全面安排部署，我局相关股室互相配合，对每个图斑涉及的地块位置、用地单位、土地用途、审批情况、实际变化等情况按要求逐个图斑进行核查判别，不符合土地利用总体规划的，我们坚决依法依规立案查处，决不姑息迁就。按时完成了土地卫片执法情况上报和卫片档案制作等工作。

三、认真处理国土资源信访案件，妥善解决信访问题

我局组织全体工作人员认真学习《信访条例》，从提高能力入手，注重方法，要求全体人员要学法、懂法、会用法律来解答人民群众提出的各类问题，从方法上规范了信访工作程序，完善了接访制度，并严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求，实行开门接访、带案下访等解决信访疑难问题的信访工作制度。2013年以来，来访38起，通过法制宣传和政策疏导，对来信来访的问题，其中27件得到妥善处理和解决，没有造成重复上访和集体上访的问题；还有11件正在解决中。

四、2014年工作计划

一是全局坚持以制度管人管事，加强自身素质培养，认真学习局制定的各种规章制度，并将制度分解的细化、具体，便于操作，用制度管人，用制度管事。工作做到有计划、有措施、有落实，使本局的执法监察工作向着制度化、规范化的轨道前进。

二是加强执法监管，防范和遏制国土资源违法行为，以执法监察为重点，进一步完善执法机制，全面落实土地执法动态巡查制度，加大对矿产资源违法行为和土地违法行为的巡查、打击和查处力度，重点查处以租代征、未批先用、未报即用和城镇规划区内近期和中期规划实施区域的隐性开发等违法行为。

三是国土资源信访问题要严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求，认真做好上访人的思想疏导和政策宣传工作。确保本系统内的信访问题，全部得到妥善处理解决。

四要抓好卫片执法工作，为确保明年土地矿产卫片执法检查工作的顺利开展，我局将结合省、市两级数据审核及抽查验收意见，具体抓好卫片执法组织和协调；负责组织开展图斑核查，查清违法事实，认定违法性质，明确责任主体，提出处理意见，查处违法行为，负责对本行政区域内卫片执法涉及的有关法律法规适用问题进行审核。按照国土资源部的要求及时通过信息系统上报数据成果。

2013年，我们取得的成绩来之不易，之所以能够顺利的完成各项工作，离不开相关单位的鼎力支持，更离不开我们每一位员工艰苦奋斗地拼搏。同时，在未来的一年里，我局一定会按照既定的工作思

路和目标解放思想、开拓创新、扎实工作、再接再厉、不断开创工作的新局面，取得新成就，为促进我县经济发展、维护社会稳定，推进依法治县进程做出新的更大的贡献！

第二篇：领导会议发言稿

尊敬的检察长、各位领导：

首先，我代表县委、县政府对大家的到来表示热烈欢迎!下面，就密切政府与检察机关关系，推动检察工作深入开展，谈几点粗浅的认识。

第一，县检-察-院过来的工作是值得充分肯定的对县检-察-院近年来的工作，县委、县政府及全县广大干部群众均给予高度评价，之所以能够形成如此广泛的共识，主要源于以下三点：

一是有一只过硬的干部队伍。县检-察-院8名班子成员虽然平均年龄仅有41岁，但均经验丰富、业务过硬。同志主持工作后，班子成员更是团结一心、锐意进取，带领全院检察干部取得了不俗的成绩。连续两年被评为市县两级“实绩突出领导班子”和“文明单位”，并多次受到盛市表彰，为我县赢得了荣誉。在全县行风评议中更是连续多年名列前茅，在广大群众中树立了良好的社会形象。

二是业务能力扎实过硬。先后出色完成了中纪委、高检院交办的“焦煤集团贪污受贿案”、中国民用航空局系列贪污、受贿案等具有一定影响力的大案要案，而且在县域内部案件察办过程中，执法严格、不徇私情，并积极参与严打整治专项斗争，有效打击了犯罪，净化了社会环境。

三是尽心尽力服务地方发展。随着县委、县政府“”发展思路的有序展开，发展任务异常繁重，面临的困难和挑战也很多，但检-察-院等政法部门卓有成效地开展工作，在维护稳定、打击犯罪、治腐反贪等方面，尤其在安保工作中发挥了重要作用，为全县经济社会发展起到了保驾护航的积极作用，为巩固和扩大全县经济发展、事业进步、社会和-谐的大好局面做出了突出贡献。

第二，谈一下对检察工作的几点认识

正确认识和处理政府与检察机关的关系不仅能够有效促进检察工作深入开展，而且也能够为县域经济社会健康发展提供有力保障。温-家-宝总理明确提出“各级政府都要支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权”，为各级政府认识和支持检察工作，实现良好互动明确了方向。

首先，支持检-察-院工作是政府履行职能的基本体现。构建和-谐社会是我们面临的紧要任务，和-谐社会必然要有完善的法制体系作为支撑，必须要求人大立法、政府执法和法院、检-察-院司法三个环节的相互支持和配合，因此政府支持检察工作不仅是维护司法公正、建设和-谐法治体系的要求，更是政府履行自身职责、推进法制政府建设的基本体现。

其次，支持检-察-院工作是加快县域经济发展的客观要求。地方发展需要良好的投资环境作为支撑，对投资者而言，他要到哪里投资置业，首先要考虑的不简单是水价、电价、地价，而是治安和社会环境。如果没有一个良好的投资环境，刑事案件频发、贪污腐-败成风，甚至连人身和财产安全这个最起码的保障都得不到，再优惠的政策，再低廉的成本，也会让投资者望而却步。而维护良好的经济秩序、社会秩序，营造一流投资环境不仅是政府的责任，同样也是检-察-院等政法部门义不容辞的责任。

再有，支持检-察-院工作是维护社会稳定的重要途径。维护社会稳定是当前工作的基本前提，也是各级政法机关工作的重要着力点。为加快县域经济崛起步伐，我县立足独特的区位优势和良好的生态资源，运用市场化手段启动了开发区工业园、现代产业园几大“园区板块”建设，同时，我们还正在积极推进涉及全县个村的大规模新民居建设工程。以上工作工程量大、系统性强，在实施过程中，必然涉及方方面面的利益，牵扯出一些利益纠葛，这不仅需要政府的依法行政、积极引导、大力推动，同时需要检-察-院等政法部门的全力配合，为全县经济社会发展营造和-谐稳定的社会环境。

第三篇：地方领导会议总结讲话发言稿

地方领导会议总结讲话发言稿

（地方领导放在最后讲话的一般都是最高首长，行政首长布置完工作后，书记作总结）

同志们，今天的大会开得很成功。刚才某领导（或市长、或县长、或区长、或局长等）对前一段时间的工作（或某季度、或上半年、或全年）做了总结，对下一阶段（或某季度、或下半年、或明年）的工作进行了布置，我完全赞同。

下面我再补充三点意见，供同志们参考。

第一，要统一思想、提高认识。

要充分认识某某工作的重要性，同志们一定要把思想统一到某某工作当中来，要想某某所想、急某某所急。在某某工作方面，总体来说大家认识是到位的，态度是积极地，但是也有个别同志思想不端正，措施不落实，比如有的人。。，（不点名的举例23个适当的批评一下）。所以只有认识充分到位了，才能把工作抓好。（时间5分钟左右）

第二，要集中精力、狠抓落实。

思想认识到位以后，还要看工作成效，这就需要全体（或员工、或干部、或职工等）要把精力真真切切的落实到工作当中去，要集中精力、狠抓落实，同志们围绕着某某工作要集思广益，不怕困难，要倒排（或时间、或工期），挂图作战，要大战（或50天、或80天或100天等），把各项措施落到实处，比如某某（或部门、或单位）的某某同志在工作当中非常积极肯干，（可以适当点名举例23个表扬一下）。所以我们大家要向某某同志学习，任劳任怨、真抓实干。只有这样才能把某某工作切实抓好、干出成效。（时间6分钟左右）

第三，要环环紧扣、责任到人。

每一项工作都离不开具体的人去落实，要把工作责任和工作环节层层分解、责任到人，看看究竟是哪个环节干得好、哪个环节出差错，要对标比差；工作干得好的要表彰、要奖励，要让干得好的同志政治上有地位、经济上落实惠！（声音要激昂）。对于个别工作不努力的人，在哪个环节出的问题，就在哪个环节追究个人责任，严肃处理、绝不手软！（语气要严厉）

我相信，只要我们大家同心协力、积极努力，就一定能把某某工作任务出色完成，向上级交一份满意的答卷。（结束，时间4分钟左右）

（上述发言总计时间15分钟左右，看领导兴趣，还可把内容补充延长至30至40分钟）

（会议结束之前3分钟，主持人事先再逐个征求主席台上其他领导意见，看有没有再发言的，一般不会有）

主持人宣布：会后各单位把这次会议精神迅速传达，并将会议贯彻落实情况书面报办公室（或县委办、或区委办、或市委办等）。散会！

第四篇：地方领导会议总结讲话发言稿

（地方领导放在最后讲话的一般都是最高首长，行政首长布置完工作后，书记作总结）

同志们，今天的大会开得很成功。刚才某领导（或市长、或县长、或区长、或局长等）对前一段时间的工作（或某季度、或上半年、或全年）做了总结，对下一阶段（或某季度、或下半年、或明年）的工作进行了布置，我完全赞同。

下面我再补充三点意见，供同志们参考。

第一，要统一思想、提高认识。

要充分认识某某工作的重要性，同志们一定要把思想统一到某某工作当中来，要想某某所想、急某某所急。在某某工作方面，总体来说大家认识是到位的，态度是积极地，但是也有个别同志思想不端正，措施不落实，比如有的人。。，（不点名的举例2—3个适当的批评一下）。所以只有认识充分到位了，才能把工作抓好。（时间5分钟左右）

第二，要集中精力、狠抓落实。

思想认识到位以后，还要看工作成效，这就需要全体（或员工、或干部、或职工等）要把精力真真切切的落实到工作当中去，要集中精力、狠抓落实，同志们围绕着某某工作要集思广益，不怕困难，要倒排（或时间、或工期），挂图作战，要大战（或50天、或80天或100天等），把各项措施落到实处，比如某某（或部门、或单位）的某某同志在工作当中非常积极肯干，（可以适当点名举例2—3个表扬一下）。所以我们大家要向某某同志学习，任劳任怨、真抓实干。只有这样才能把某某工作切实抓好、干出成效。（时间6分钟左右）

第三，要环环紧扣、责任到人。

每一项工作都离不开具体的人去落实，要把工作责任和工作环节层层分解、责任到人，看看究竟是哪个环节干得好、哪个环节出差错，要对标比差；工作干得好的要表彰、要奖励，要让干得好的同志政治上有地位、经济上落实惠！（声音要激昂）。对于个别工作不努力的人，在哪个环节出的问题，就在哪个环节追究个人责任，严肃处理、绝不手软！（语气要严厉）

我相信，只要我们大家同心协力、积极努力，就一定能把某某工作任务出色完成，向上级交一份满意的答卷。（结束，时间4分钟左右）

（上述发言总计时间15分钟左右，看领导兴趣，还可把内容补充延长至30至40分钟）

（会议结束之前3分钟，主持人事先再逐个征求主席台上其他领导意见，看有没有再发言的，一般不会有）

主持人宣布：会后各单位把这次会议精神迅速传达，并将会议贯彻落实情况书面报办公室（或县委办、或区委办、或市委办等）。散会！

第五篇：县级经济会议领导发言稿

同志们：

刚才，市人大常委会副主任、县委书记秦立军同志站在全局的高度，对贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，做好今年工作提出了明确要求，各级各部门一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、认清形势，抢抓机遇，树立高质量发展的信心决心

(一)客观总结成绩，提振发展信心。2020 年是极不平凡、极为不易的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下坚定信念攻坚克难，咬紧牙关奋力前行，打好打赢了新冠疫情防控这场“硬仗”，全面完成了“六稳六保”目标任务，“十三五”规划和全面建成小康顺利收官。

经济发展在疫情防控中平稳有序。疫情防控取得重大成果，2 例输入性病例快速治愈，无二代病例发生，连续 12 个月无新增。经济发展平稳运行，9 个主要经济指标增速进入全市前六,10个指标增速高于全市水平。完成地区生产总值 116.41 亿元，同比增长 2.7%;财政总收入 7.13亿元，其中地方一般公共预算收入 4.83 亿元，非税占比缩小到 40%;城乡居民人均可支配收入18129 元，增长 6.5%;实际利用外资 4079 万美元,增长 19.5%;存款余额 199 亿元，贷款余额 110亿元，分别增长 6.7%、16.3%。争取中央、省级资金 6.36 亿元，实施市重点项目 21 个、县重点项目 38 个。

“三大攻坚”在持续发力中决战决胜。脱贫攻坚战取得决定性胜利，剩余 1283 户 3207 人全部脱贫，“百里脐橙连崀山”写入省政府工作报告，入选《全国产业扶贫 100 例优秀案例》，脱贫攻坚、电商扶贫工作再次荣获全省先进。污染防治成果显著，生态保护修复启动实施，三个片区锑污染风险管控项目完成治理;“蓝天”“净土”和“碧水”三大保卫战成效明显，空气质量优良率达 94.8%，地表水、集中式饮用水水源地水质达标率 100%，新寨河、紫溪河入选“全省美丽河流”;“河长制”工作经验被省市推介，小水电清理整改工作全面完成;上级环保督察及“回头看”反馈问题交办件全部整改销号，成功创建国家生态文明建设示范县。债务风险防范成效突出，政府隐性债务化解任务超额完成，政府性债务风险处在安全线范围内。

产业发展在攻坚克难中稳妥推进。工业经济稳步复苏，成功引进中正科技、光正实业、韵隆电子等行业龙头、高新技术企业，成功签约五金产品研发与自动化智能制造等 4 个承接产业转移项目;湘成玻璃一期、利平门窗一期进入试生产，烨翔电子开工建设;实现规模工业增加值20.14 亿元，工业税收 9421 万元。农业现代化有力推进，“六大强农”行动工作获全市先进，列入湖南省果园田土宜机化改造试点作业补贴项目县、畜禽粪污资源化利用整县推进示范县和农产品仓储保鲜冷链设施建设试点县，双季稻恢复工程经验被全省推介;崀山脐橙获得中国中部知名农产品品牌、湖南省首批“一县一特”农产品优秀品牌、首届湖南气候好产品等荣誉称号，列入湖南柑橘优势特色产业集群;黄龙镇列入国家农业产业强镇示范建设名单，博落回获国家农产品地理标志登记，麻林乡获评“中国楠竹之乡”。全域旅游提质增效，成功举办崀山申遗成功十周年、第六届崀山脐橙文化旅游节等系列活动，崀山镇成功列入湖南省十大特色文旅小镇，石田村入选全国乡村旅游重点村。

基础条件在统筹实施中持续改善。交通建设强力推进，白新高速、永新高速开工建设，新新高速即将动工，兴永郴赣铁路、崀山通用机场项目取得新进展，对外连接通道进一步打开;累计完成农村公路巩固提升、自然村通水泥(沥青)路、窄改宽、安防工程 387.5 公里，思源学校周边道路竣工，新一中周边道路、园艺南路与广场中路建成通车，城乡路网日趋完善。人居环境明显改善，县城建成区扩大到 12.45平方公里，城镇化率达到 45.62%，城镇建成区绿化覆

盖率达 46%以上;夫夷、白沙、观瀑公租房主体完工，城西城北片区棚户区改造二期、县城棚户区改造综合整治、7 个立体式智能停车场建设相继完成，新建和改造农贸市场 4 个;实施美丽乡村建设项目 74 个，改造农村户用厕所 3000 余座;崀山镇成功创建省级卫生乡镇。

民生福祉在倾力奋进中稳步提升。社会民生保障有力，新增城镇就业 3572 人、农村劳动力转移就业 4235 人，零就业家庭实现动态清零;实施全民参保、社会救助兜底保障，农村低保救助、残疾人“两项补贴”完成提标，城乡低保应保尽保。教育短板不断补齐，小学、初中入学率、巩固率均达 100%，消除义务教育大班额 252 个、高中大班额及超大班额 53 个。卫健服务水平不断提高，县人民医院和县中医医院通过二级甲等医院综合评审，县妇幼保健计划生育服务中心创建成二级医疗机构。文体事业繁荣发展，“岩鹰拳”成功申报国家级非物质文化遗产，肖慧颖获得全国女子举重锦标赛第三名。社会大局平安稳定，综治民调获全市第二，获得省“平安县”称号，麻林乡获全省民族团结示范乡;防汛救灾工作获全省先进，安全生产和消防工作获全省优秀。

各项改革在强力推进中焕发活力。“放管服”改革不断深化，“一件事一次办”改革事项落地实施，投资近亿元的市民服务中心投入使用;商事制度改革激发市场活力，市场主体新增 3367户、总量达到 22068 户;国土空间规划全面启动，集体产权制度改革有效推进，存量闲置土地、批而未供土地、违法用地“三清零”工作如期完成;电子商务交易额达 13 亿元，电子商务进农村综合示范县创建经验在全国推介;积极探索乡村振兴基层治理创新，清江桥乡“桃花模式”在全省推介，桃花村获评全国文明村。

(二)正视问题不足，全力应对挑战。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县经济社会发展仍存在一些问题和不足。

一是发展不充分的问题依然突出。经济总量规模全市靠后，人均 GDP 不足 2 万元，分别只有全国的 27.5%、全省的 32.8%、全市的 64.3%，县域经济实力相对较弱。

二是产业结构需进一步优化。2020 年我县三次产业结构比为 24:22:54，第二产业占比明显偏低，对经济发展支撑作用不强，规模工业增加值仅占全市的 3.1%，规模企业数仅占全市 4.62%，高新技术企业只有 8 家，占全市 2.4%，对财政税收贡献不到一个亿，是我县严重的短板、弱项。80 家规工企业中，裘革占 39 家，已停产 32 家，结构单一，受疫情等因素影响，抗风险能力弱。

三是发展环境有待着力优化。服务环境是竞争力，但我县“人难见、事难办”情况时有发生，部分干部不作为、慢作为、怕作为，甚至乱作为总是存在，严重影响我县发展环境。

四是民生保障、城乡基础设施建设还需坚持问题导向，持续发力。如水、电、路、气、教育、医疗、环境治理等方面，还要加大投入，巩固全面小康成果。对这些问题，我们要高度重视，认真解决。

(三)敏锐把握机遇，积极主动作为。一是支持政策多层叠加。中央经济工作会议明确提出，要着力构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，大力实施“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起战略等重大战略，加大基础设施领域补短板力度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这些大政方针，为我们争取国家投资、改善基础条件、优化经济结构带来了难得的机遇。

二是省市要求指向明确。省委经济工作会议指出，全省要坚持“一带一部”战略定位，围

绕习近平总书记在湖南考察时提出的“三个高地”战略定位、“四新”使命任务、五项重点任务，深入推进湘南湘西承接产业转移示范区、大湘西生态旅游区建设，大力实施“创新引领开放崛起”“5 个 100”“135 工程升级版”等发展战略，积极培育 20 大新兴优势产业链，为新宁高质量发展提供了众多机遇。市委经济工作会议对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、重大项目建设、重要产业发展以及城乡建设、生态环保、民生改善等重点任务作出了具体安排，为我们做好各项工作指明了方向。

三是发展基础不断夯实。近年来，我们立足自然禀赋和资源优势，推出一系列战略性全局性举措，吸引了一批优良企业和优势项目落户新宁，初步形成了“一园两区”发展格局;粮食生产一直处于全省前列，脐橙等“一县一特”产业发展势头良好;以世界自然遗产地、国家 5A 级景区崀山为龙头的全域旅游格局正在形成。同时，随着白新、永新、新新高速公路以及崀山通用机场等交通重大项目的陆续启动，新宁融入双循环的交通网络加速拓展，对外开放连接更加紧密。全县上下要抢抓后发赶超的机遇期、窗口期、攻坚期，切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委的决策部署上来，进一步坚定信心，振奋精神，奋力开创经济社会发展新局面。

二、突出重点，全力攻坚，推动经济社会高质量发展

2021 年是开启全面建设社会主义现代化新征程之年，也是“十四五”规划开局之年，更是中国共产党建党 100 周年，做好今年的经济工作尤为重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，大力实施“三高四新”战略，坚持“百里脐橙连崀山”“三个千方百计”发展理念，深入实施“二中心一枢纽”和“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，着力将新宁打造成为国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地、国内优质农产品供应基地、承接产业转移示范区(简称“二地一区”)，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保经济平稳健康运行、社会和谐稳定，以优异成绩迎接建党 100 周年。

结合今年《政府工作报告》确定的任务，2021 年全县经济社会发展的预期目标是：GDP 增长 8%以上;规模工业增加值增长 10%以上;全社会固定资产投资增长 12%以上;地方一般公共预算收入增长 7%;社会消费品零售总额增长 12%;全体居民人均可支配收入增长 10%。

实现上述目标，重点要抓实抓好以下七个方面工作：

(一)将工业发展作为产业发展的首要任务，着力打造承接产业转移示范区。工业经济一直是新宁县域经济发展的短腿。2020 年，工业在三次产业结构中占比最低，仅占 22%;工业税收对财政收入的贡献率偏低，只有 13.2%，工业财源严重不足。园区承接能力较弱，企业体量小，产业链条不健全，自主研发能力低、产品附加值不高、市场竞争力不强。因此，我们要对照省委“三高四新”战略目标，将工业发展作为产业发展的首要任务，大力实施“产业项目建设年”活动，确保年内新增规模以上工业企业 15 家以上，做大做强工业实体经济，着力打造承接产业转移示范区。

一是在强化园区聚集效应上求突破。要优化园区规划布局和功能分区，打造以湘商产业园、永安工业区、白沙工业区、回龙寺工业区“一园三区”为主平台的承接产业转移新高地;加快推进中小企业孵化中心、科技研发与服务中心、创新创业中心“三中心”建设，加快标准化厂房等基础设施、公共配套设施建设;强力推进“135 工程升级版”和产城融合、保税仓项目建设，促进技术、资金、项目等向园区聚集，千方百计做好“筑巢引凤”文章。

二是在扶持制造业发展上下功夫。要全面落实“一企一策”政策措施，鼓励裘革集团等外向型企业转型升级，推动复工转产、止滑回升。强力推进湘成玻璃、利平门窗、品钰五金制品、崀韵高档音箱、宏发食品、烨翔电子等项目建设，全力支持金鑫电子、中正制衣、德尚制衣、山立水电等重点制造业扩大生产、稳健发展。强化产业配套，以五大支柱产业为基础，抱团引进上下游企业，鼓励企业建立原材料基地，建立便捷物流体系，降低企业生产成本。

三是在优化营商环境上出实招。要优化社会环境，建立健全招商引资的责任机制、激励机制，营造全民招商、大招商、招大商的良好氛围。优化政务环境，认真贯彻落实鼓励支持非公经济发展的各项政策，全面落实各项减税降费措施，“集中会商”落户项目的立项、环评、国土等审批工作，压缩办理期限、提高办理效率;切实强化土地、资金、劳动力等要素保障，帮助企业解决用地、融资、用工等瓶颈。优化建设环境，扎实开展市场准入限制清理。推进园区机构升格，实施园区赋权，切实提高承接能力和审批效率，提升园区服务功能，实现“园区事园区办”“一件事一次办”。

(二)将旅游立县作为坚定战略，着力打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地。新宁人杰地灵，有名山秀水、物产丰富、气候宜人，有基础，有机遇，只要长期持续发力，完全可以成功打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地。

一是推进景区设施和旅游要素全面升级。要全面提升 A 级景区建设，高标准实施景区提质改造，继续推进旅游智慧化和大数据中心、城市旅游集散中心等旅游硬件设施建设，打造智慧县城、智慧乡村、智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大门综合服务体项目，加快推进“三馆一中心”项目建设，加大夫夷江生态走廊开发力度;加强研学旅游基地建设，继续推进大湘西精品线路、精品景区、精品民宿、家庭旅馆等项目，实施夫夷江生态文化康养旅游产业带、舜皇山地生态康养度假产业带和崀山文化生态康养度假区建设。努力补齐产业链条，推进餐饮、住宿、购物、娱乐、旅行社等传统旅游要素提质升级，积极拓展商务游、亲子游、婚庆游等旅游新业态。

二是推进“旅游+”融合发展。以创建国家全域旅游示范区为抓手，做好产业融合发展文章。旅游+农业，要促进旅游与美丽乡村建设有效衔接，开发传统村落、旅游特色村、脐橙游等乡村旅游产品，发展集种植加工、休闲观光、旅游购物于一体的农村休闲游，加快建设崀山文旅小镇、黄龙脐橙特色小镇等特色小镇。旅游+工业，支持满师傅生态文化产业园建设及创国家 4A级景区工作，丰富工业旅游产品，鼓励工业企业旅游开发。旅游+文化，要充分挖掘非遗文化、书院文化、红色文化、耕读文化、古建筑文化等本土资源，打造文化旅游新名片。旅游+生态，结合省级森林城市创建，打造康养中心、康养度假区、康养度假村等生态旅游产品。

三是改革和创新旅游营销管理体制机制。要持续深化景区管理体制改革，科学界定景区管理部门和旅游企业职能，统筹抓好景区规划、招商、运营和管理，推进产业化开发、市场化运作、企业化管理;扩大宣传推介，做大三大主题赛事，做活四大主题节庆，开展“六个一”特色营销，继续举办好崀山脐橙文化旅游节和“崀山风”等地方特色品牌活动，充分利用网站、微信、微电影、手机 APP、视频直播等新媒体平台，形成多形式、广覆盖、立体化的宣传叠加效应;切实加强与省内外知名旅行社合作，创新利益分配模式，设计精品旅游线路，进一步挖掘游客消费能力，提升产业发展效益。

(三)将产业兴旺作为乡村振兴的突破口，着力打造国内优质农副产品供应基地。我县农产品资源禀赋优异，有良好的产业基础，有脐橙、优质稻、蔬菜、茶叶、烟叶、生猪等六大优势产业，“百里脐橙连崀山”在全国、全省有一定的影响力，并获得全国优质农产品金奖等荣誉。实施精细农业、高效农业，生产优质农产品，提高农民收入，势在必行。

一是优化产业结构，扩大优质农产品覆盖面。要在巩固稳定粮食、脐橙、烟叶、药材、楠竹等传统优势产业种植面积、总产量的基础上，种植高档优质稻 16.5 万亩，力争创建全国粮食生产先进县;发展 6 万亩以上脐橙种植优势乡镇 3 个，创建标准化基地 58 个 18.6 万亩、现代农业特色产业园省级示范园 8 个，建成百里脐橙走廊及全国最大的脐橙生产基地县;种植优质烟叶2 万亩，产烟 4 万担;种植优质茶叶 3000 亩、蔬菜 12.5 万亩、油料作物 11 万亩，积极培育油茶产业;出栏生猪 36 万头。重点扶持连片乡镇基地和村级基地发展优质农产品，形成规模效益。

二是提升服务管理水平，推进优质农业精细发展。要从严整治耕地抛荒和违规违法占用基本农田行为，2020 年 7 月 3 日后，坚决杜绝违规建房，严守耕地红线;加快推进土地经营权流转，引进外资和激活民间资本，捆绑使用专项资金，重点投向优质农产品供应基地建设，切实解决用地、投入两大“瓶颈”;加大先进技术攻关、试验、示范和推广力度，强化智慧农业技术应用;引进农技人才，着力解决农技队伍青黄不接、人才流失问题;实施品牌强农，抓好“三品一标”农产品认证，鼓励农业企业和基地开展品牌认证和创建省级以上名牌农产品;把好优质农产品的品种关、种苗关和生产关，实现化肥、农药减量使用，确保生产、加工等环节符合绿色、无公害标准;鼓励实施精细农业、溯源服务等物联网示范项目、农产品精深加工项目和脐橙等农产品冷链物流项目，启动粮食和应急物资储备库建设。

三是培育新型经营主体，提高优质农产品效益。要发挥龙头带动作用，大力推行“合作社+基地+农户”“企业+合作社+农户”等经营模式，培育和引进一批集贮藏、加工、运销于一体的龙头企业，新增国家级龙头企业 1 家、省级农业产业化龙头企业 2 家，农业产业化企业销售收入增长 10%以上;积极培育发展专业合作社、家庭农场、种植大户、旅游观光采摘园等新型服务主体，推进多种形式的适度规模经营;发展订单生产，引导企业和基地(农户)建立稳定的购销关系，实现产供销一体化。全面建成县级电子商务服务中心、物流配送中心、冷链物流、农产品标准化生产加工中心、乡村服务站点，引导电商企业开展电商交易、网络零售、大宗批发、网上预订等业务，不断拓宽优质农产品销售渠道。

(四)将三大攻坚作为事关发展的重要工作，持续用力打好“三大攻坚战”。省委经济工作会议提出了七项重点工作，我们必须持续用力打好“三大攻坚战”，有力推动“推进农业农村现代化、持续加强生态文明建设、牢牢守住安全发展底线”这三项重点工作任务落实。

一是推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。要严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁、三保障”成效，及时跟踪核查脱贫人口收入变化情况，及时帮扶动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线;要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，全力抓好主导产业开发、基础条件改善、宜居环境营造和治理体系完善，确保在五年过渡期内，乡村振兴战略实施取得扎实成效。

二是大力推进生态治理和污染防治。要加快实施生态修复五年行动计划，推进生态修复十大工程，巩固国家生态文明建设示范县建设成果;严格落实森林资源保护目标责任制，确保全县森林覆盖率超过 70%;加强崀山世界自然遗产和舜皇山国家级自然保护区的保护，争取夫夷江国家湿地公园创建通过国家验收，推动崀山珍稀植物所提质改造、国家石漠公园建设;推进大气污染防治，开展“散乱污”企业整治、燃煤锅炉整治、扬尘综合治理，防止重污染天气发生;推进水污染防治，实施农村水系综合整治、生态清洁型小流域治理、小型水源及小型病险水库除险加固工程，继续推进“河长制”，严守“三条红线”控制目标，巩固禁捕退养工作成效，启动饮用水水源保护区整治、水源修复工程、坡耕地水土流失治理等项目建设，构建夫夷江保护长效机制;扎实开展净土行动，强化土壤污染治理、管控与修复。抓好小水电清理整改和小水电创建绿色电站试点工作，完成农村安全饮水全覆盖暨巩固提升扫尾工程。

三是防范化解政府债务风险。要健全完善债务风险化解和应急处置机制，合理确定债务偿还化解目标，有步骤、有计划化解存量债务，确保政府债务控制在预警风险之内;从严控制债务增量，在项目谋划、产业发展、基础建设等方面量力而行、尽力而为;加大小额担保贷款、精准扶贫贷款等政策性贷款追缴催收力度。要规范金融机构经营行为，着力化解不良金融贷款风险;加强民间信贷机构管理，严厉打击民间金融领域违法违规行为。

(五)将项目建设作为强基础的重点，着力补齐发展短板。要着眼夯基础、利长远、增后劲，突出项目支撑，持续改善基础条件，奠定高质量发展基础。

一是全力推进重大项目建设。要谋深做细抓前期，精准谋划一批支撑长远、可持续发展的大项目、好项目，积极创新项目“三个一批”运作方法。要建立项目全过程的“保姆式”服务机制，压实责任抓推进，全县上下要把主要精力放在抓前期争项目、筹资金、抓保障、促落地上，倒排工期，挂图作战，严格落实项目责任制，确保所有项目按序时进度完成建设任务。

二是全力提升城镇建设品位。要以创建省卫生县城、国家文明县城为抓手，打造宜居宜游县城。要坚持规划先行，抓紧国土空间规划编制，推进城、乡、村三级规划编制，实现“多规合一”。实施解放路等主干道路和支线道路提质改造，加快推进大兴路北段、建设北路和三校一院一中心周边道路等路网项目;全面推进老旧小区和背街小巷提质改造，抓紧美大、万象城、香杉湖、汇富金街等精品住宅小区建设，完成保障性住房综合体(公租房)建设，提升住房保障水平;力争完成水头、梽木山农贸市场建设，启动活禽交易市场建设;加快“两供两治”等项目建设;建成 7 座立体式智能停车场并投入使用，力争启动 3 座智能停车场建设，缓解城区停车难的压力。加大城镇绿化美化、环境整治力度，完善基础配套设施，切实扩容提质，城镇化率达到47%。

三是继续加强交通基础设施建设。要完善城乡交通运输网络，积极推进兴永郴赣铁路、崀山通用机场等项目前期;全力配合白新、永新、新新三条高速公路新宁段建设，有序推进江黄公路、G241 绕城、S341 黄龙绕镇、洞回公路、S340 官桥至紫花坪、S245 大水江至清江桥、崀山车站等项目;抓好“四好农村路”建设，提高公路管养运营水平;发展城乡公共交通，解决群众出行“最后一公里”问题。

(六)将防范化解风险作为社会治理的有效途径，着力促稳定保平安。要坚持预防为主、防治结合，注重综合施策，健全长效机制，着力解决经济社会发展中的突出问题。

一是抓好常态化疫情防控。要完善联防联控机制，特别是春节期间，要压实“四方责任”，筑牢“五道防线”，抓实抓细常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”，精准管控境外回国、中高风险地区返新人员，加强学校、景区等重点单位的常态化防控疫情防控，强化酒店、商场等密闭场所及交通客运场站的防控和管控，有序推进重点人群新冠疫苗接种。抓紧冬春季疫情防控，严控聚集活动频次和规模，提倡喜事缓办、丧事简办。引导外出务工人员就地过春节，对春节返乡人员落实“查码、测温”等防控措施。

二是抓好安全生产工作。要落实“一岗双责、党政同责”安全生产责任制，强化部门监管责任和企业主体责任;深入推进道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、矿山等行业安全监管和专项治理;做好防汛抗旱和森林防灭火工作，加快推进县综合应急救援指挥中心、应急物资储备中心建设，确保全县安全生产形势平稳。要深入开展食品药品量化分级监管和农产品治理监管工作，打造覆盖全过程的食品药品农产品监管体系。

三是加强和创新社会治理。要不断探索创新基层社会治理，积极推广“桃花模式”，推进基层自治。要完善社会矛盾防范化解机制，畅通社情民意和信访诉求渠道，加大信访“三无”单位创建力度。要健全完善社会治安防控体系，强化网络舆情监测管理;巩固扫黑除恶成果，实现工作常态化;抓实社区警务、一村一辅警、邵阳快警等基础工作，强力推进禁毒工作，全面巩固省级平安县建设成果，确保社会和谐稳定。

(七)将发展社会事业作为坚持以人民为中心的具体体现，着力办实事惠民生。突出共建共享，统筹社会事业发展，办好省市重点民生实事，努力提升群众幸福感和获得感。

一是统筹发展社会事业。要大力实施惠民工程，办好办实省定 10 件续办、10 件新办和市定 10 件重点民生实事。要优化城乡教育资源配置，稳步提高教育教学质量;确保一中整体搬迁、回龙寺芙蓉学校年内投入使用，推进高中攻坚计划、县第二幼儿园以及农村寄宿制学校、乡村小规模学校、城乡幼儿园建设，巩固消除义务教育大班额成果，义务教育阶段入学率达 100%，消除高中教育大班额。要继续深化分级诊疗医改工作，加大医护人才引进培养力度，建成县人民医院外科大楼，加快建设县第二人民医院综合性住院大楼，全面提升基层医疗卫生服务水平。要大力开展“健康湖南”全民运动会等群体活动，鼓励和扶持文艺创作，不断丰富群众精神文化生活;切实加强“扫黄打非”和文化市场监管工作。

二是努力提升保障水平。要建立健全社会保障体系，实现基本养老保险全覆盖，确保待遇按时足额发放;健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系，完成工伤保险省级统筹;落实兜底保障，做好城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、老龄津贴发放、救助救济、优抚安置及退役军人服务保障等工作;推进县社会福利院、县救助站、殡仪馆、县中心养老院建设，建成县残疾人托养中心项目。实施就业优先政策，积极做好就业再就业工作，抓好高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人群就业工作，确保零就业家庭动态清零。扎实开展农民工工资清欠专项整治，维护农民工合法权益。

三是持续深化“放管服”改革。要深入推进“一件事一次办”改革，全力破解群众和企业办事堵点、难点、痛点问题。要加快推进工程建设项目审批改革，将评估评审时限缩短 50%以上。要全面推行“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达 98%以上，让数据多跑路、让群众少跑腿，最大程度方便企业、群众办事。要持续深化商事制度改革，新增市场主体 2000户以上。

三、落实责任，强化措施，确保各项任务全面完成

各级各部门要牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，进一步强化执行力，提高落实力，全力推动各项工作落实见效，确保全面完成目标任务。

一是要积极适应形势，转变工作方式。面对新的发展形势和任务要求，在工作导向上，干部要到乡村一线、项目一线、产业一线开展指导服务，到田间地头、生产车间、农户家中解决具体问题。在推进方式上，要从行政推动向市场引领转变。正确处理政府与市场之间的关系，鼓励支持民营企业、社会组织、致富能人等市场主体参与产业开发、项目建设和公共服务，有效激发市场主体活力。

二是要狠抓作风转变，提升行政效能。要突出问题导向，坚决纠正“四风”，补齐短板不足，攻克疑难问题。要突出求真务实，以“实”为先，“干”字当头，真正把心思和精力集中到谋发展、抓落实上，把功夫下到干实事、求实效上。要力求快捷高效，对县委、县政府决定的事项、部署的工作，要雷厉风行、一抓到底，坚决反对有令不行、有禁不止、上热下冷等问题，严肃

查处不作为、慢作为、乱作为等行为。要做到利企便民，着力解决中梗阻、推拖绕等问题，为企业、群众办事提供高效便捷优质服务。

三是要优化工作机制，全力推动落实。要健全目标管理机制。对今年确定的重大项目、重点工作，继续推行目标责任制和清单化管理，将责任压实到承办部门、负责领导，将进度细化到具体项目、具体月份，分管领导和牵头部门要跟踪督促指导，现场解决问题，对重点项目、重点工程，相关单位“一把手”要亲自负责，一抓到底，抓出成效。要完善督查考核机制。坚持平时督查与定期督查相结合，加大督查力度，增强督查实效;进一步优化完善考核评价体系，以有效的督查、科学的考核形成鲜明导向，倒逼任务落实。要严格责任追究机制。坚持正面激励与惩处问责相结合，对工作成效显著的，及时进行表彰奖励，对工作滞后、未完成目标任务的，严格落实处罚措施，严肃追究责任。

同志们，春节和全国“两会”将至，安全生产、平安稳定工作一刻也不能放松。要主动作为、精准精细，切实做好企业保运转、市场保供给、生产保安全、社会保稳定工作。要及早调度、及早储备水电油气，把“保民生、保安全、保重点”落实落细;做好春节物资保供稳价工作，确保食品安全不出问题;切实做好春运保安全保畅通工作。要狠抓农民工工资治欠保支，政府项目的欠薪要带头“清零”。要带着感情、带着责任，扎实开展“春风行动”，切实做好弱势群体和特殊困难群众的生活兜底保障、照护托底保障工作。

要提前做好春耕备耕准备，及早动手做好种子和化肥、农药等农业生产资料冬储工作，落实各项惠农政策，保护和激励农民、特别是合作社和种粮大户的积极性，稳住粮食生产基本面。要组织好脐橙销售、“三冬”生产、烤烟生产和冬修水利工作，积极有效做好动物防疫和动物越冬、脐橙越冬、农作物越冬等工作。要通过全县上下的辛勤工作、齐抓共管，努力实现开门红、经济旺、疫情稳、发展顺、社会平安稳定和谐。

同志们，做好 2021 年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省市和县委各项决策部署，进一步坚定信心，提振精神，攻坚克难，砥砺奋进，为建设绿色开放幸福美好新宁而努力奋斗!