“保先”树形象 乘势增动力 努力开创地税工作新局面

第一篇：“保先”树形象 乘势增动力 努力开创地税工作新局面

同志们：

根据县委决定，县级党员领导干部每人负责联系一个点，我负责联系地税局。今天我和大家一起学习，展开讨论，共同探讨保持共产党员先进性教育活动的体会。

一、深刻认识加强党的先进性建设的重大意义

在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央一项长远的战略决策，党的先进性建设，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命、推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。

（一）“保先”活动，是马克思主义政党的本质性要求

保持党的先进性是一项必须常抓不懈的工作，先进性不仅是共产党员这一特定身份的人所应当具有的优秀品质，也是共产党这一先进政党所要求的一种重要特征。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，创造性地提出了“三个代表”重要思想，科学地揭示了面向21世纪党的建设的根本规律，为新的历史条件下保持党的先进性指明了方向。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》是我们党积极、主动、勇敢地迎接新考验、新挑战，确保先进性，做出的一个重大部署，表明我们党对执政规律的认识达到了新的高度。

（二）“保先”活动是党生存发展壮大的根本性建设。党的先进性是党存在和发展的根本依据，是得到最广大人民信任和拥护的根本条件，是执政党的执政基石。一个政党，如果丧失了先进性，就失去了存在依据，就失去了群众的支持，就失去了执政的基础，就必然会走向衰亡。苏联共产党曾是拥有近2000万党员的政党。在经历了领导前苏联社会主义事业74年的辉煌之后，突然在一夜之间垮台、分崩离析。苏联共产党失去执政地位的原因归结起来，就是一句话：丧失了先进性。事实表明，一个政党，其前途与命运最终取决于是否保持了先进性。不能顺应潮流，与时俱进，就必然衰亡。

（三）“保先‘活动，是推动党的建设新的系统工程。加强党的先进性建设，是党的理论的又一次重大创新和深化，涉及到党的理论建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等方方面面，是推进党的建设新的系统工程。加强党的建设，必须在理论建设上与时俱进。必须在组织建设上与时俱进，必须在作风建设上与时俱进，必须在制度建设上与时俱进，保持共产党员先进性教育，则是把党的理论、思想、组织、作风、制度建设有机地结合起来，形成一个系统工程、长效机制，以确保党的长期的先进性。

二、强化举措，突出重点，扎实搞好先进性教育活动

抓好党员先进性教育活动，我们思想上一定要高度重视，行动上一定要积极参与，把学习贯穿于先进性教育活动始终，把联系实际贯穿于先进性教育活动始终，把取得实效贯穿于先进性教育活动始终，一定要坚决克服保先教育“一般化、走过场”的问题。开展先进性教育活动，目的就是要找准突出问题，切实转变干部作风，使之真正成为人民满意工程，有力推进党的建设新的伟大工程。要通过扎扎实实的先进性教育活动，达到人人受教育，人人有触动，人人有提高，人人有变化的目的。

认真学习，严格自律，在思想上保持先进性。我们要加强马克思主义理论学习，特别要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大报告及《中国共产党章程》，树立科学的世界观、正确的人生观和价值观，增强建设中国特色社会主义的信心。要严格自律，经常把自己的思想和言行同党章对照，看是否与党的要求保持一致，有没有做不利于党的事情，在群众的心目中像不像一个合格的共产党员，每天给自己一些时间，静心思考，不断总结，不断进步。要善于把马克思主义基本原理同改革开放和现代化建设的实践结合起来，自觉运用科学理论去研究新情况、解决新问题，不断解放思想、转变观念，保持昂扬斗志和进取精神。

坚定信念，严守纪律，在政治上保持先进性。我1997年毕业于四川师范学院经济管理专业，1993年7月加入中国共产党，1984年8月参加工作，不论在教书岗位上，还是在文秘工作岗位上，以及现在的领导岗位上，我常常自我警醒，自我剖析，力求保持纯洁的党性。

一要坚定共产主义理想信念。社会主义和共产主义理想信念，是共产党人最崇高的追求和强大的精神支柱，也是我们党的政治优势。有了这样的理想信念，眼界就能放宽，心胸就能开阔，就能够自觉地、满腔热忱地为党的事业而奋斗。因此，在开展保持共产党员先进性教育活动中，认真学习党的光荣历史，清醒认识人类社会的发展规律，特别是社会主义取代资本主义的必然规律，就能脚踏实地为党在现阶段的目标和任务而努力奋斗。

二要遵守纪律。没有良好的党性原则，没有过硬的组织观念，没有严守党的纪律，是无法体现先进性的。各位党员要始终牢记党的目标、宗旨和义务，把全心全意为人民服务，实现“三个代表”要求做为人生最大的追求，正确处理理想与现实、奉献与索取，始终坚持立党为公、执政为民，自觉做到情为民所纱，利为民所谋，权为民所用。自觉做到自重、自警、自省、自励，为端正社会风气、遵纪守法起到带头作用。

三要服从组织安排。党员必须听从党的指令，完成组织分配的任务，搞好本职工作。每一名共产党员都要有过硬的责任心，有一心为公的公仆心，时时刻刻为党的事业和党的工作着想，担负起应有的责任，把事业做好，完成组织的重托，让人民满意。

廉洁勤政，艰苦奋斗，在作风上保持先进性。群众对党的认识，首先是看身边共产党员的所作所为，党的形象是通过千千万万个共产党员的作风体现出来的。每一个共产党员必须脚踏实地、埋头苦干，带头鼓实劲，讲实话，办实事，求实效。地税系统在今年要以保先教育为契机，乘势而上，努力工作，不断加强学习，提升自身素质；要展开认真细致的税源调查，强化征管工作；要强化责任制，把任务细化到每个人头上，加强督查，严格奖惩，努力完成今年的税收任务。每一个共产党员一定要增强廉洁自律意识，时时处处严格约束自己，耐得住清苦、抗得住诱惑，经得起考验。要带头廉洁自律，狠刹“四股歪风”。每一个共产党员必须牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的作风。清醒地看到激烈的国际竞争给我们带来的严峻挑战，清醒的看到我们肩负的任务的艰巨性和复杂性，清醒地看到我们的工作中存在的困难和风险，增强忧患意识，深刻认识坚持艰苦奋斗的极端重要性，牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想。

三、乘势而上，奋勇拼搏，开创地税工作新局面

（一）提高认识，统一思想

税收涉及经济社会方方面面，事关广大人民群众的切身利益。认真做好税务工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，促进先进社会生产力发展和维护广大人民群众根本利益的具体体现。大力加强税务工作，是维护改革、发展、稳定大局的迫切需要，是县域经济跨越式发展的根本保证，在座的每一位共产党员，必须站在讲政治的高度，充分认识到税务工作的重要性和紧迫性，以“保先”教育为契机，努力工作，把握征收关键环节，实行重点突破，力争今年的地税工作能开创一个新局面。

（二）加强领导，落实责任

税务工作千头万绪，关键在于统筹兼顾，突出重点，强化领导，狠抓落实。各级领导干部要主动适应财政体制调整的新形势，努力学习新知识，增长新本领，切实把握驾驭税务工作的主动权。要建立一级抓一级，一级带一级，一级督一级的刚性责任制，做到人人有责任，个人有压力。要进一步落实和强化领导岗位目标责任制、目标风险抵押制。要做到每月一挂牌，每季度召开一次工作通报会，总结经验，纠正问题，促进地税工作不断向前发展。

（三）依法治税，强化征管

一是严厉打击各种涉税违法行为。地税部门要严格遵循“法治、公平、文明、效率”的治税思想，继续坚决贯彻落实“强化征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的治税方针，进一步加大执法力度，依法治税，依率计征，坚决打击各种涉税违法行为。二是突出重点。加强对增值税、营业税、所得税等重点税种的征管；突出抓好地方工商税收的重点工程税收的征收，确保税收均衡入库。三是提高收入质量。严禁收过头税，不得虚增收入和负债垫税入库，同时也不能人为压减正常的财税收入规模。

（四）建设队伍，提高素质

税务工作既是经济工作，又是政治工作，这要求地税干部具有较高的政治和业务素质。因此，地税部门一定要把加强思想政治工作和干部队伍建设作为一项长期任务，努力建设一支作风踏实、开拓创新、清正廉洁、业务过硬的干部队伍。一是要全面加强思想政治工作，加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，做到制度化、经常化。二是要加强领导班子建设，增强凝聚力和战斗力，提高领导干部驾驭复杂形势的能力。三是要大力加强廉政建设，通过认真开展警示教育，汲取教训，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，从思想上筑牢拒腐防变的堤坝。四是要加强教育、培训工作，不断提高干部队伍的业务素质，为适应新的形势，完成各项工作任务提供有力的组织保障。五是要切实转变工作作风，狠抓落实，不断增强工作的主动性、自觉性。

（五）严格考核，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)逗硬奖惩

对税收目标任务，要实行“三定”，即定时间、定进度、定任务，把完成任务进度与单位经费拨付进度挂钩。要纳入年度目标考核，把其目标任务完成情况作为考察干部业绩，提拔干部的依据。对那些工作负责、绩效显著的人员要给予重奖，反之，对工作责任心不强，任务完成较差的要予以惩处。

同志们，保持共产党员先进性不是一时的要求，而应当是我们每个共产党员毕生不懈的追求；开展保持共产党员先进性教育，也不仅仅是一次活动，而应当是各级党组织的长期任务，大家一定要认真学习，迅速进入状态，认真查找问题，切实整改提高。以优异的成绩、良好的服务塑造地税部门新形象，为县域经济跨越式发展而不懈努力奋斗！

第二篇：努力开创督查工作新局面

督查工作是各级党委、领导的重要职责，也是各级办公部门的重要工作，更是衡量和体现领导水平和办公室工作效能的重要标准。近年来，我们紧紧围绕兵、*党委的中心工作，不断加强对督查工作的领导，拓宽督查工作领域，改进督查工作方法，增强督查工作实效，确保了政令畅通，有力地推动了*经济与社会各项事业的发展。

一、提高认识，落实责任，确保督查工作顺利进行

江总书记深刻指出：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是确保决策和部署的贯彻落实”。可见抓好督查工作，对于实现决策目标，保证政令畅通，顺利推进各项工作落实，有着极其重要的作用。随着新形势的发展变化，特别是在团场改革和企业改制不断深化的过程中，我们会遇到许多新情况、新问题，只有加强督促检查，才能及时发现问题，深入的研究并解决问题。因此，抓好新形势下的督查工作，必须进一步提高认识，加强领导。一是要强化领导行为。抓好督查工作是维护党委权威，保证决策落实的重要手段。作为领导干部，特别是党政主要负责同志，既是决策的谋划决断者，又是决策的组织实施者，所以我们要把督查工作作为系统的领导行为，从上至下狠抓落实。二是要强化群众观念。督查工作的出发点和落脚点就是代表和维护广大职工群众的根本利益。通过加强督查工作，可以促使各级领导干部到困难、矛盾和问题较多的地方去，解决职工群众生产生活中的实际问题。所以各级领导干部一定要从身体力行“三个代表”的政治高度，统一思想，务求实效，充分认识运用督查手段推动决策落实的重要性。三是要强化大督查观念。一方面我们要抓好中央、自治区和*各级党委重大决策、重要工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，另一方面，督查工作也是领导工作的一个重要环节，是一个沟通上下、联系左右的系统工程。兵、*党委的重大决策和重大工作部署的落实，事关全局，涉及到方方面面，需要调动各方面的积极性和创造性，所以领导班子要按照集体领导，分工负责的原则，在一些重要环节上或遇到困难时，要帮助督查部门搞好组织协调工作，以便督查工作能顺利进行。

二、加强领导，健全机制，为督查工作提供有力保障

随着认识的不断提高，*党委更加重视督查工作，把督促检查工作作为推动全局工作的一项重要环节，加强领导，大力支持，为督查工作的顺利开展提供有效保障。一是各级领导亲自督查制度化。*领导除了经常深入自已扶贫挂钩的单位进行调查研究外，还经常有针对性地到基层进行调查研究，并定期召开扶贫帮困汇报会，及时、全面的了解职工群众生产、生活情况，发现问题，及时解决。二是进一步健全督查机构，加强督查力量。*专门成立了督查工作领导小组，按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，把一些工作经验丰富、公道正派、责任心强、敢于反映和处理问题的同志纳入领导小组。按照*党委督查室的要求，*及时在农牧团场和工交建商企业中选定181团和油化公司两个单位作为*党委督促检查监测点，以点带面，健全了机构，加大了基层监测力度。三是*党委高度重视办公室督查工作。不论是*党委督查室的文件，还是*两办的督查文件，*主要领导都视为特办件，及时阅办批示。平时工作中为督查人员提供阅读有关文件和资料、参加有关会议、跟随领导下基层调研和检查工作等必要的工作条件。*主要领导还专门召集办公室领导及督查工作人员开办公会议，交任务、压担子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、围绕中心，突出重点，增强督查工作的实效

几年来，我们始终把督查工作的重点放在上级党委重大决策和重要工作部署的贯彻落实上，放在*党委不同时期的中心工作上，放在职工群众最关心的热点、难点问题上，围绕“一个中心”，突出“三个重点”，狠抓工作落实。

围绕“一个中心”：就是围绕上级党委和*党委的中心工作开展督查工作。近几年来，*经济发展速度较快，国内生产总值以19%的速度增长，职均收入以21.8%的速度增长。就*来讲，就是要始终坚持以经济建设为中心，根据*党委的安排部署，以“致富职工群众，发展壮大*，增强戍边实力”为目标，特别是在落实张司令员在*调研时的重要讲话精神方面，把培育新的、大的、有带动能力的经济增长点作为工作的重中之重。经常深入团连、农户、企业进行调研，明确重点，制定措施，培育新的经济增长点。把畜牧业作为新的经济增长点，实施可持续发展工程，紧紧围绕实施畜牧业“双百万”工程和“2001示范工程”，积极开展千名干部帮扶养殖空白户的活动，筹资2500万元资金继续加大向畜牧业的投入，加快种植业结构调整，组建肉食联合加工厂，实施畜牧业产业化工程。把城市经营和建设作为新的经济增长点，进一步加快城镇化建设步伐。围绕国家产业政策，通过融资改造、整合提高和捆绑包装，在*城市建立能带动区域经济发展的集团公司，涵养税源，支撑城市经济，带动相关产业发展。把渔业和高经济动物养殖作为新的经济增长点。积极发展*旅游业，注重培育和开发利用口岸和边境特色旅游。深入贯彻*“1+8”“1+3”文件精神，加快农牧团场和工交建商企业改革，加快经济结构的战略性调整。大力发展第三产业和非公有制经济。切实加强党的作风建设和社会主义精神文明建设，促进社会全面进步等。为确保这一系列重大决策的贯彻落实，促进经济全面发展，*领导亲自研究督查方案，督促督查部门逐级逐项进行督查落实，并定期召开汇报会，及时了解掌握各项工作进展情况。对督查部门遇到的难题，及时出面协调解决。同时，要求办公室及时将有关信息和决策落实情况上报*，为*党委进一步科学决策提供第一手资料。

突出“三个重点”：一是突出加强党委重大决策和重要部署的督促检查，抓大事。为尽快使中央的路线、方针、政策及*党委的决策贯彻落实到基层，*不断加大督查力度，尤其是对党的十五届六中全会精神、*党委四届八次、九次、十次全委（扩大）会议精神、第五次党代会精神及兵*经济工作会议精神的贯彻落实，我们认真进行了督促检查，特别是把涉及全局性、对*团有重大影响的工作列入决策督查的重点，如贯彻落实*“1+3”“1+8”改革文件精神情况、*大力实施发展畜牧业“双百万”工程、“2001”示范工程及*千名干部帮扶畜牧业大户和空白户活动情况，明确职责和完成时限。目前全*承包土地使用证发放达到95.33%，两用地划分达到100%，户均2.91亩，全*1144名副连以上干部与2288户贫困户签定了帮扶责任合同。为此*党委组织了十几个检查组，多次深入基层，调查研究，狠抓落实。今年以来，我们对15项工作进行立项督查，向基层单位下发《督查通知》10余件，为*党委督查室报送《督查专报》30余期。

二是突出加强领导批示和交办事项的督促检查，抓难事。领导批示往往是一些比较具体复杂、办理难度大、群众反映强烈并亟待解决的事项。如落实城镇居民最低生活保障制度、“两个确保”、企业内部稳定等，这些问题解决不好，就会影响大局，影响社会稳定。所以办好领导批示，对促进重大问题的解决，推动决策落实具有重要意义。为了维护兵*党委的权威，促进决策落实，*领导的批示，*领导直接督办，*党委的批示，办公室领导直接督办，一督到底，做到批则必查，查则必清，清则必办，办则必果。

三是突出加强*党委专项督查的办理工作，办实事。*党委高度重视*党委督查室针对中央、自治区及*党委重大决策落实情况所下发的《督查情况》、《督办通知》和《查办通知》，认真传阅，并及时向办公室作出办理批示，要求根据实际，认真组织督查活动，狠抓落实，并按照程序、保质保量、及时办结、按期上报。比如加强企业和社会稳定工作、扶贫帮困工作、职工增收减负工作、危旧住房改造工作等，兵*党委始终十分关心和重视，我们牢牢抓住这些问题不放，认真组织开展督查活动，并及时上报有关落实情况。今年，我*接到*《督查通知》8份，按时办结率100%。

四、找出差距、改进不足，开创督查工作新局面。

在充分肯定成绩的同时，也必须看到督查工作还存在许多不足之处，离*党委督查室和*党委的要求还有很大差距，存在反馈情况还不够主动，反馈的内容质量不高，反映一般性的工作措施和成绩多，反映问题和带有针对性的分析和建议的东西少等问题，需要在今后的工作中不断改进和加强。

在今后的工作中，我*督查工作在*党委及督查室的领导和指导下，将继续以“三个代表”重要思想为指导，围绕兵*党委的中心工作，进一步强化督查意识，健全督查制度，优化督查机制，加大督查力度，提高督查实效，使督查工作在推动兵*党委的决策落实上发挥更多更大的作用。一是紧紧围绕兵*党委的中心工作，抓好兵*党委重大决策的贯彻落实，抓好领导交办事项的查办落实。二是及时、准确地向*党委反馈各项重大决策和工作部署的贯彻落实情(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)况，反馈本单位改革、发展、稳定工作情况及存在的问题，有针对性提出对策和建议。三是加大督查调研工作力度，力求工作深入、扎实、有效。四是进一步加强领导，健全组织机构和规章制度，建立便捷、畅通、有效的督查网络，落实目标任务。在*督查工作领导小组的直接领导下，不断充实督查队伍力量，重视督查人员培训工作，提高整体素质，充分发挥*机关各有关部门和基层督查点的作用。要求*每月上报1-2期《督查专报》，根据工作需要，下发1-2期《督查情况通报》，*督查领导小组成员部门每月向*办公室提供10条督查信息，督查监测点平均每月上报*1期《督查专报》。五是建立有效的激励机制，奖罚分明，重在落实，力求工作再上一个新台阶。

第三篇：内抓管理外树形象努力开创园林绿化工作新局面

内抓管理外树形象

努力开创园林绿化工作新局面

近年来，县委、县政府高度重视园林绿化工作，不断加大绿化投入，绿地面积大幅增加，绿化档次不断提高，城区园林绿化工作取得了阶段性成果，人居环境明显改善，但园林绿地的建成并不代表园林景观的完成，俗话说：“三分种，七分管”，只有高质量、高水平的养护管理，园林景观才能逐渐达到完美的景观效果。目前就园林绿化管护的主要做法和园林绿化养护工作中存在的一些问题向大家汇报如下：

一、加强对园林绿化养护工作的认识。

城市园林绿化在改善城市环境，美化城市方面起着相当重要的作用，受到各级政府及职能部门的重视，也成为老百姓生活中不可缺少的一部分。高效优质的养护管理水平对园林植物发挥生态功能和园林美学功能至关重要，枝繁叶茂、生机勃勃才能表达出园林的艺术美！

1、做好园林绿化管护工作是全体园林职工建设“绿色平南”的职责，是全面打造“绿色平南”，确保平南早日跨入“广西园林城市”行列的重要保证。

2、做好园林绿化管护工作是促进植物生长健壮，进行植物造景，充分发挥其生态和美学功能的基础；也是体现园林绿化规划设计意图，体现园林艺术水平的保证，更是发挥园林植物生态效益的保证。

二、加强制度建设，建立科学的管理机制。

如何提高园林绿化管护水平，绿化美化我县的市容市貌，向社会展示良好的“窗口”形象是摆在我们面前的新课题，面对这一新课题，经班子研究决定，提出了制度化管理的思路，逐步形成了靠制度管理人事的工作机制，保证了绿化管护工作的顺利进行。

1、强化目标责任制，全面推行目标管理。

根据园林绿化职工的特点，在管理上，全面推行目标管理，严格实行三定（即定人、定岗、定任务，竞聘上岗，上岗人员统一签订岗位承包合同）、两查（每月定期检查一次，不定期检查一次）、一评比（年终总评）的管理制度，同时，制订详细、严格的园林绿化养护管理质量检查、考评和奖惩办法，奖励先进，鞭策后进，极大地增强了职工的责任感和事业心，从而达到全面提高养护质量水平，实现园林绿化养护的长效管理。

2、制定养护方案，下达目标任务。

在绿化养护管理项目中，制定详实的绿化养护方案，以供养护管理人员参照实施。养护方案的具体包括养护工作内容、工作计划调控以及后勤保障三个方面。养护工作内容主要介绍一年养护工作中开展的工作项目，明确界定不同时期、不同地点的养护工作重心，阐述修剪、浇水、施肥、除草及松土等操作实施中的代表做法。工作计划实行周计划、月计划、季度计划和年计划，根据层次不同，要求有相应的操作计划、执行计划和主管计划，通过三计划间的紧密联系来综合调控调节。至于后勤保障则依附

着养护工作的季节和天气，例如运输车辆、淋水车辆等。

3、分级分层管理，明确各自责任。

在养护管理人员的组织结构上采取三层管理：分管领导—组长—员工，分管领导、组长及员工都有明确的职责范围和工作内容，积极发挥领导的带头及指导作用，提高他们的管理水平，进而促进员工的工作积极性。根据养护地段面积和植物种类多少以及地段和养护等级标准的不同，分成若干独立管护段。再根据各管护段的要求和特点，结合职工能力和特长，实行承包责任制，按管护区域的不同分成组，日常管护工作由管护人员独立开展，组长指导，分管领导调控。

4、严格管护制度，确保管护任务落实到位。

随着城市框架的不断扩大，绿地面积不断增加，管护任务越来越重，人均管护的绿地面积已由2001年的人均1200平方米，到现在的人均5500平方米左右，为了使绿化养护管理真正步入规范化、科学化的管理轨道，促进园林绿化事业的发展，充分发挥园林绿化效益，我们根据季节的不同，调整工作重点，做到重点地段重点管理（如二环路、环西路、江滨路），把验收考核作为管护工作的一项主要内容来抓，同时，为了保证各项制度的落实，我们先后制订了《平南县城区园林管理所街道绿化管护的要求和标准》、《平南县城区园林管理所街道绿化管理办法》和《平南县城区园林管理所内部管理规章制度》等一系列标准、办法和制度，以确保工作的顺利进行提高管护质量和管理水平。

5、做好工作记录和资料积累。

认真准确做好管护过程中所发生的各项事宜，如病虫害防治，清楚地记录好实施人员、时间、天气情况、农药品种、比例及施药效果等。资料的积累，一方面可作为工作情况检验、计算苗木成活率与保存率；另一方面也是经验的积累，发现工作失误的原因，以便改进方法，不断提高管理技术水平。

三、对城市园林绿化植物养护管理的思考

目前各个城市的养护水平与养护标准不尽相同，养护现状也参差不齐。如何做到花钱少、办事好，其出路就是市场运作。在市场化运作过程中，要协调处理好以下几个方面的问题：

1、养护标准与资金投入匹配问题。根据经济发展地区和行业发展趋势，绿化养护项目的运作必将通过市场这把杠杆来调控，在规范的招投标制度下进行市场竞争,能力强、水平高的企业自然生存空间会越来越广阔。

2、行业规范与市场准入制度，要达到健全的市场竞争机制，政府相关部门（或成立相应的机构）必须确定严格的行业准入制度，只有有资质、重合同、守信用的企业才是行业所需要的，这样才能保证行业内部竞争的公平；才能树立平南园林行业的形象；才能创出平南自己的特色和品牌。

3、园林养护与园林规划设计、建设及城市整体管理水平的关联问题。园林建设过程中根据规划设计进行植物造景，完成园林植物种植，再进入养护期，保证植物成活、生长健壮，植物只有养好后才能体现园林艺术美，充分发挥其园林美学功能。而往往现实并不乐观，少数树穴被管线、路基、渣土所包围，不进行换

土就无法种植，栽后死多、活少（如城区瑞雁大道、龚州大道、城北路等）。城市整体管理水平的同步协调发展十分重要，是保障城市整体景观效果得以提升的关键。加强人为因素的破坏行政执法力度，对哪些蓄意破坏城市绿化的人要严加惩处，同时进行市民道德素质教育，开展爱绿护绿宣传。

总之，城市园林绿化事业是一项惠及百姓的阳光事业，又是一项全社会的系统工程，近年来，城市园林绿化工作取得了一些成绩，这是县委县政府正确领导的结果，是全社会积极参与的结果。我们将继续以科学发展观为指导，求真务实、埋头苦干，进一步加大城市园林绿化建设力度，力争早日跨入“广西园林城市”的行列，努力打造生态、自然、宜居、园林、和谐、文明新平南。

第四篇：努力开创新阶段扶贫开发工作新局面

开拓创新求真务实

努力开创新阶段扶贫开发工作新局面

中共XX市委副书记XXX（200X年X月XX日）

同志们：

经市委、市政府研究决定召开这次全市扶贫工作会议。这次会议的主要任务是：安排部署近期的扶贫工作任务，落实社会扶贫责任，实施和完成XXX扶贫开发项目，也是统一思想，组织发动全市干部、群众响应党中央、XX市委、市政府号召，在新阶段开展新一轮扶贫开发工作的重要动员会。现在，我受市委、市政府委托，就我市扶贫开发工作讲几点意见。

一、我市实施扶贫开发的工作背景：

一是新阶段扶贫开发的客观要求。我市实施扶贫开发，是在实施《国家八七扶贫攻坚计划》、《XX市“五三六”扶贫攻坚计划》取得丰硕成果的基础上，向扶贫开发的广度、深度进军的征途中，探索新阶段、新一轮农村扶贫工作的新形势下，我市“十五”期间（2002—2006年）承担了市定50个特困村的扶贫开发任务，解决1.011万人的温饱问题，计划用五年的时间将特困村分成3—4批，每年启动一批，2—3年完成一批，逐步解决，连片开发。

二是社会主义本质特征的要求。小平同志曾多次强调：“贫穷不是社会主义，社会主义要消除贫穷。”1992年南巡讲话时，小平同志又深刻阐述了社会主义的本质，即解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两级分化，最终达到共同富裕。扶贫开发，缓解并最终消除贫穷，既是社会主义的本质要求，也是社会主义初级阶段需要完成的历史任务，更是共产党人责无旁贷的义务和责任。因此，扶贫开发不是哪个单位的工作，也不是哪个部门的责任，而是全社会的共同任务。市级各部门，社会各界都要关心、支持、参与扶贫，充分发挥各自的优势，开展多形式的社会扶贫活动，促进贫困地区社会经济的健康发展。

三是社会主义初级阶段理论的成功实践。我国社会主义初级阶段，就是不发达的阶段。虽然，改革开放以来，我市农业和农村经济取得了较大发展，农民收入有了显著提高，绝大多数农民摆脱了贫困，解决了温饱，生活水平和生产条件得到了极大改善。但是，在一些“偏、边、高、远”地区，农村贫富差距依然存在，一些地方农村贫困问题还比较突出，逐步缩小区域发展差距，仍将是一个长期的过程，也正基于此，开始了我市扶贫开发工作第一步。

二、我市特困村现状及五年奋斗目标

最近，市农调队对特困村的20户贫困户进行了问卷调查：被调查的20户贫困户人均纯收入水平为525元，其中：纯收入低于400元的15户，为调查面的75，收入在400-625元之间的5户，占25。调查显示：2001年，农村贫困户家庭人均生活消费支出为487元，占人均纯收入的93，连简单再生产都无法保证，莫说修房建屋、生病就医、子女上学。20户贫困户中，欠债的17户，占调查面的85，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有12户已经断粮，占调查面的60。这个典型调查，是全市特困村贫困户生产生活状况的一个缩影，其生活状况十分忧心。同时，也反映了特困村生产生活状况。概括地讲：

——交通条件差，环境闭塞。全市50个特困村主要分布在龙多山台地和华莹山区，占84，沟深坡陡，地势偏僻。且有34个村不通公路，与全市公路通村率相比，低59.8；就是通公路的14个村，也是晴通雨不通，路况极差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。

——农业结构单一，经济收入水平低。这50个村主要是粮猪型结构，既缺少经济作物，粮食产量又低。特困村农民人均产粮仅353公斤，比全市平均人均产粮低207公斤；经济林村平173亩，比全市村平均低547亩；农民人均纯收入也仅985元，比全市农民人均纯收入低1537元。

——水源缺乏，灌溉条件差。特困村多数处于易旱地区，灌溉条件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面积比全市平均有效灌溉面积低二十六点四个百分点；灌溉保证率比全市低一十七点六个百分点；饮用水困难人数比全市平均高一十二点五个百分点。

——贫困人口比重大，生活条件差。特困村现价农民人均纯上入657元以下的占16，比全市平均水平高8.5；农民人均纯收820以下的人口占21.9，比全市平均水平高18.8；村平农村经济收入504万元，比全市平均水平低531万元。

落后的面貌令人痛心，贫困户的生活令人忧心。时代要求我们，群众呼唤我们，进一步加大扶贫力度，到2006年达到以下奋斗目标。

——改变50个特困村的落后面貌，解决1.011万贫困人口的温饱问题。

——实现34个特困村通公路，完善14个特困村村级公路，解决2个特困村行路难的问题。

——调整特困村农业结构，每个村培育1—2项主导产业。

——解决50个特困村15600人饮用水问题。

——改善42个特困村的水利灌溉，确保有效灌溉率35以上。

——确保特困村人均占有粮食400公斤以上，农民

人均纯收实现1600元以上。

三、今年扶贫工作任务及进展

根据X扶办项[2002]29号和X计委投[2002]778号文件，今年我市主要承担新建村级公路56.4公里，改建公路34.9公里，新栽蚕桑4370亩，新种粉葛1200亩，种水果2300亩，种花椒2000亩，修石渠1500米，打井40眼的建设任务。实现启动22个特

困村建设、住房改造43户，新通公路18个村，扶贫培训30人，解决农村温饱2500人的目标。今年以来，各任务镇街不等不靠，广泛发动群众参与，采取“贷、捐、垫、投劳”等多种办法筹措发展资金，早启动、早完工、早见效、早受益。截止8月底统计：全市今年计划启动23个特困村建设，现已启动36个特困村建设，超任务56；规划新修公路56.6公里，目前完成毛胚路60公里，完工11.4公里；规划改建公路30.9公里，已动工32.8公里；规划发展蚕桑4370亩，现已栽2030亩，育苗900亩；规划种粉葛1200亩，现已种2600亩，超任务117；计划种水果2300亩，现已种1100亩；计划新种花椒2000亩，现已种850亩；其他规划的项目也相继动工，同时特困村还种植了两用竹、西瓜等2480亩，整治山平塘16口，建屯水田84处。总之，今年我市扶贫开发项目进展顺利，发展态势良好，为完成全年建设任务打下了好的基础。主要抓了以下工作：

一是领导高度重视，工作班子得力。各任务镇街和村、社干部把扶贫开发工作作为促进当地经济发展的大事来抓，成立了由党政主要领导负责，分管领导具体抓的扶贫工作班子和落实了扶贫工作人员，一起研究规划，落实项目，筹措资金。如土场镇党政班子，带领全体机关干部到特困村召开启动扶贫项目现场会，现已种粉葛500亩。隆兴、香龙、张桥、二郎、盐井、三汇、太和等镇领导班子，对特困村倾注大量热情，有力地促进了扶贫工作的开展。

二是克服各种困难，千方百计筹资。由于中央扶贫资金要9月份才能安排到地方，但有的扶贫项目若不提前启动，将无法完成项目建设。针对这个特殊情况，各任务镇街和村社不等、不靠、采取“贷、捐、垫、投劳”等多种办法筹措资金。日前，已落实村、社干部贷款5万元，承包项目方垫支50万元，各种捐款10万元，群众投劳折资140万元，共计筹措扶贫开发资金205万元，促进了扶贫项目的健康开展。

三是干群求真务实，真抓实干。任务镇街将扶贫开发工作纳入重要的议事日程，全市50个特困村都积极筹划项目启动工作。如隆兴镇党委、政府在财政资金十分困难的情况下安排2万元扶持特困村发展，机关干部捐资1万元用于特困村公路建设；燕窝镇高峰村村两委会干部，专程到XX市召开打工人员座谈会，宣传党的扶贫政策，打工仔纷纷支持家乡建设，共捐款7000元，村干部还以私人名义贷款两万元，筹资开发扶贫项目；XX希尔安药业公司主动捐款2万元给三汇镇元寨特困村发展两用竹；隆兴镇在公路建设中，附近农民主动给民工送水果、烧开水，其情融融。由于干部群众认识明确，尽管扶贫资金尚未到位，但扶贫项目建设健康进行。如太和石桠村蚕桑基地、土场靖林、张桥鹞子粉葛基地已具雏形，古楼称山、隆兴佛珠公路建设机器轰鸣，其他已启动的特困村也相继动工。

四是业主开发推进，扶贫效果明显。在扶贫开发中，各任务镇街十分注意扶贫效果，力争起好步、带好头。如太和石桠村村主任，主动承包100多亩土地，带头建标准化桑园，目前已栽植完毕并嫁接；三汇元寨村引进业主，承包开发粉葛和笋竹，日前效果明显；隆兴镇引进老板建公路，招标承包，全额垫支，进度快、质量好，干群满意。

五是深入发动群众，自力更生发展。为了实现扶贫规划目标，单靠财政扶贫资金的投入远远不够。各地坚持国家补助为辅，自力更生为主的原则，反复向群众宣传党的扶贫政策，发动群众积极参与。如古楼镇称山村，要新修村级公路，建枇杷基地，群众积极投劳折资，全村劳平筹资270元；再如香龙金龙村为发展水竹和修公路，劳平集资130元以上。不但多数群众毫无怨言，积极交款，还主动做个别户的工作，积极参与扶贫项目的发展，为完成扶贫任务，打下了好的基础。

但是，在前进中也还存在不少问题，需引起足够的重视。一是少数镇、村干部对扶贫工作认识不够明确，有座享其成的观念，不是我要干，而是要我干，工作责任心不强；二是在扶贫实践中，一些项目规划不尽合理，主要表现为群众参与不充分，规划的主观性强，在客观效果和可行性上考虑不周全；三是少数特困村等待观望，有畏难情绪，存在给多少钱，办多少事的思想；四是部份特困村群众未真正发动起来，对扶贫的政策不甚了解，投工投劳不落实等。这些问题不解决，将妨碍我市扶贫工作的健康开展。

四、理清思路，狠抓各项工作落实

（一）、以解决温饱为中心，坚持把扶贫工作落实到特困村、贫困户。

我市特困村部分群众尚未解决温饱问题，千头万绪，温饱第一，悠悠万事，惟此为大。虽然，特困村需要解决的问题很多，但重点应放在解决温饱上，必须集中人力、物力、财力对特困村、贫困户进行重点帮扶，其核心是扶贫资金，扶贫项目和干部帮扶措施真正落实到特困村、贫困户。因此，我们要以贫困村为基本扶持单位，实行市级部门联系到特困村，有关企业联系到镇街，镇街领导包特困村，镇街干部联系到贫困户。特别是市级部门，要明确那个领导负责，帮扶什么项目，一年办1—2件实事，五年帮助特困村改变面貌，决不能做表面文章，应付了事。

（二）、坚持开发式扶贫方针，集中力量发展种、养殖业。

所谓开发式扶贫，其实质量就是以经济建设为中心，支持特困村干部群众开发当地资源，改善生产条件，增强自我发展，自我积累的能力。这是摆脱贫困的根本出路。坚持这一方针，一是要按照一村一品、一镇一业的思路和规模化、专业化、产业化的要求，帮助其调整好农村产业结构，培植支柱产业，这是重点；二是要帮助特困村和贫困户发展特色、有市场的种养业项目，要确保1-2个项目覆盖贫困户，解决温饱要以见效快的知短项目为主，巩固温饱要以长期受益的长效项目为主；三是要搞好科技培训，市扶贫办要结合实施的项目分片或分镇开展实用技术培训，各镇街要抓好示范片点，科技户、重点户的培育和发展，发挥其辐射带动作用；第四，要千方百计为特困村经济发展项目开拓市场，组织销售，增强他们发展的信心。

（三）、着力加强基础设施建设，努力改善贫困户基本生产生活条件。

加强基础设施建设，努力改善贫困户基本生产生活条件，这是为从根本上摆脱贫困、发展经济打下坚实基础的可靠保证。基础设施重点是村级公路、农村电力和农村通讯；生产生活条件改善的重点是：基本农田、小型水利设施建设、人畜饮水和贫困户住房改造。就我市而言，主要是切实解决好村级公路问题，小型、微型水利建设和人畜饮水问题。市级有关部门在规划、安排这类项目时，要优先照顾特困村，以加快改善特困村基础设施建设和基本生产生活条件的步伐，市级部门联系特困村要以此为重点，努力解决特困村发展瓶颈制约，推进特困村的社会经济的健康发展。

（四）、增加扶贫投入，管好用好扶贫资金。

多渠道筹集扶贫资金，加大投入力度，是加快扶贫进程的基本条件。今年，XX市下达我市特困村建设的资金200万元，其中财政扶贫资金占60，计120万元；以工代赈资金占40，计80万元。市里专项安排了21万元用于住岩洞特困户的搬迁；同时，已向XX市扶贫办争取到1300万元扶贫贴息贷款计划，目前正在落实之中。市级有关部门和企业，要以扶贫济困为己任，希尔安药业已向三汇镇元筹村捐款2万元，带了个好头，市委、市政府号召社会各界有钱出钱，有力出力，都来关心支持我市特困村建设。当然，增加扶贫投入是必要的，但管好用好扶贫资金，提高使用效益更为重要。一要加强扶贫资金的统筹管理，全市扶贫领导小组确定资金投向、重点、原则和分配办法，各镇街要加强资金使用的管理，特别是项目的招投标，项目建设经费的管理，资金使用方向等。二是建立健全扶贫资金管理的规章制度，根据实际我市采取县级报帐制管理，市计委、市扶贫办要加强经常的检查和资金审核，市财政要及时调度安排好资金；三要建立扶贫资金和项目公示制，要将项目预算、资金使用情况，作为政务、村务公开，民主管理的内容，张榜上墙，接受群众监督；四要加强检查和审计，审计部门要把扶贫资金的审计纳入日常工作，形成制度，纪检、监督部门也要加强监督和检查，以确保有限的资金到村、到户、到项目。任何挤占、挪用、贪污、挥霍扶贫资金的行为都是对人民的犯罪，一经查出，必须坚决纠正，并追究责任。

（五）、广泛动员，全民参与，努力推进社会扶贫工作。

帮助特困村贫困户解决温饱问题，既是各镇街党委、政府的任务，也是共产党人的义务和责任，还是全社会的共同责任。虽然，从总体上看，我市群众的温饱问题不突出，但具体到少数村、社、户，情况还是相当严峻的。江总书记指出：“牢固树立扶贫开发长期作战的思想，基本解决农村贫困人口的温饱以后，扶贫开发仍然不能放松。”“发扬中华民族团结互助，帮困济贫的美德，动员全社会继续支持贫困区。”社会扶贫工作，XX委办[XXXX]XX号文件已发出通知，各相关单位要认真落实。各帮扶单位要把自身的优势同特困村的资源优势结合起来，为特困村的经济发展，人力培训，技术推广，项目引进，市场开拓等作出自己的贡献，各镇街要把干部一对一或一对二结对帮扶贫困户的工作落到实处，建档立卡，明确任务，把社会扶贫工作引向深入。

五、加强领导，全力推进扶贫开发

我市特困村多数地处偏僻，生产生活条件较差，经济基础薄弱，发展任务重。可见，扶贫开发工作是一场硬仗，必须有强有力的组织领导，有严格的责任，有过硬的作风，才能打好扶贫攻坚战，向特困村的广大群众交出一份满意的答卷。一是要建立党政一把手扶贫工作责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，扶贫干部专项抓。要将扶贫工作落实到具体部门负责，责任落实到人头。二要加强特困村以支部为核心的基层组织建设，使之成为带领群众改变贫困面貌的战斗堡垒。关键是选好一个具有艰苦创业，无私奉献，能带领群众解决温饱、实现脱贫致富的带头人。可以从镇街机关推荐干部到特困村任职，对口扶贫单位也可选派优秀干部到特困村任职。三要切实转变工作作风，各任务镇街，市级对口帮扶单位，要真心实意地了解群众的疾苦，倾听群众的呼声，要坚持深入特困村、贫困户、扎扎实实地为群众办好事、办实事，要以身作则，埋头苦干，狠抓落实。

同志们，实施扶贫开发，消除贫困现象，实现富裕生活，是历史赋予我们的光荣使命，是一项艰巨的任务。让我们在市委、市政府的统一领导下，团结一心，知难而进，埋头苦干，扎实工作，努力推进我市扶贫开发工作，从而实现特困村社会经济的全面进步。

第五篇：努力开创新阶段扶贫开发工作新局面

里；规划发展蚕桑4370亩，现已栽2030亩，育苗900亩；规划种粉葛1200亩，现已种2600亩，超任务117%；计划种水果2300亩，现已种1100亩；计划新种花椒2000亩，现已种850亩；其他规划的项目也相继动工，同时特困村还种植了两用竹、西瓜等2480亩，整治山平塘16口，建屯水田84处。总之，今年我市扶贫开发项目进展顺利，发展态势良好，为完成全年建设任务打下了好的基矗主要抓了以下工作：

一是领导高度重视，工作班子得力。各任务镇街和村、社干部把扶贫开发工作作为促进当地经济发展的大事来抓，成立了由党政主要领导负责，分管领导具体抓的扶贫工作班子和落实了扶贫工作人员，一起研究规划，落实项目，筹措资金。如土场镇党政班子，带领全体机关干部到特困村召开启动扶贫项目现场会，现已种粉葛500亩。隆兴、香龙、张桥、二郎、盐井、三汇、太和等镇领导班子，对特困村倾注大量热情，有力地促进了扶贫工作的开展。

二是克服各种困难，千方百计筹资。由于中央扶贫资金要9月份才能安排到地方，但有的扶贫项目若不提前启动，将无法完成项目建设。针对这个特殊情况，各任务镇街和村社不等、不靠、采劝贷、捐、垫、投劳”等多种办法筹措资金。日前，已落实村、社干部贷款5万元，承包项目方垫支50万元，各种捐款10万元，群众投劳折资140万元，共计筹措扶贫开发资金205万元，促进了扶贫项目的健康开展。

三是干群求真务实，真抓实干。任务镇街将扶贫开发工作纳入重要的议事日程，全市50个特困村都积极筹划项目启动工作。如隆兴镇党委、政府在财政资金十分困难的情况下安排2万元扶持特困村发展，机关干部捐资1万元用于特困村公路建设；燕窝镇高峰村村两委会干部，专程到XX市召开打工人员座谈会，宣传党的扶贫政策，打工仔纷纷支持家乡建设，共捐款7000元，村干部还以私人名义贷款两万元，筹资开发扶贫项目；XX希尔安药业公司主动捐款2万元给三汇镇元寨特困村发展两用竹；隆兴镇在公路建设中，附近农民主动给民工送水果、烧开水，其情融融。由于干部群众认识明确，尽管扶贫资金尚未到位，但扶贫项目建设健康进行。如太和石桠村蚕桑基地、土场靖林、张桥鹞子粉葛基地已具雏形，古楼称山、隆兴佛珠公路建设机器轰鸣，其他已启动的特困村也相继动工。

四是业主开发推进，扶贫效果明显。在扶贫开发中，各任务镇街十分注意扶贫效果，力争起好步、带好头。如太和石桠村村主任，主动承包100多亩土地，带头建标准化桑园，目前已栽植完毕并嫁接；三汇元寨村引进业主，承包开发粉葛和笋竹，日前效果明显；隆兴镇引进老板建公路，招标承包，全额垫支，进度快、质量好，干群满意。

五是深入发动群众，自力更生发展。为了实现扶贫规划目标，单靠财政扶贫资金的投入远远不够。各地坚持国家补助为辅，自力更生为主的原则，反复向群众宣传党的扶贫政策，发动群众积极参与。如古楼镇称山村，要新修村级公路，建枇杷基地，群众积极投劳折资，全村劳平筹资270元；再如香龙金龙村为发展水竹和修公路，劳平集资130元以上。不但多数群众毫无怨言，积极交款，还主动做个别户的工作，积极参与扶贫项目的发展，为完成扶贫任务，打下了好的基矗

但是，在前进中也还存在不少问题，需引起足够的重视。一是少数镇、村干部对扶贫工作认识不够明确，有座享其成的观念，不是我要干，而是要我干，工作责任心不强；二是在扶贫实践中，一些项目规划不尽合理，主要表现为群众参与不充分，规划的主观性强，在客观效果和可行性上考虑不周全；三是少数特困村等待观望，有畏难情绪，存在给多少钱，办多少事的思想；四是部份特困村群众未真正发动起来，对扶贫的政策不甚了解，投工投劳不落实等。这些问题不解决，将妨碍我市扶贫工作的健康开展。

四、理清思路，狠抓各项工作落实

（一）、以解决温饱为中心，坚持把扶贫工作落实到特困村、贫困户。

我市特困村部分群众尚未解决温饱问题，千头万绪，温饱第一，悠悠万事，惟此为大。虽然，特困村需要解决的问题很多，但重点应放在解决温饱上，必须集中人力、物力、财力对特困村、贫困户进行重点帮扶，其核心是扶贫资金，扶贫项目和干部帮扶措施真正落实到特困村、贫困户。因此，我们要以贫困村为基本扶持单位，实行市级部门联系到特困村，有关企业联系到镇街，镇街领导包特困村，镇街干部联系到贫困户。特别是市级部门，要明确那个领导负责，帮扶什么项目，一年办1—2件实事，五年帮助特困村改变面貌，决不能做表面文章，应付了事。

（二）、坚持开发式扶贫方针，集中力量发展种、养殖业。

所谓开发式扶贫，其实质量就是以经济建设为中心，支持特困村干部群众开发当地资源，改善生产条件，增强自我发展，自我积累的能力。这是摆脱贫困的根本出路。坚持这一方针，一是要按照一村一品、一镇一业的思路和规模化、专业化、产业化的要求，帮助其调整好农村产业结构，培植支柱产业，这是重点；二是要帮助特困村和贫困户发展特色、有市场的种养业项目，要确保1-2个项目覆盖贫困户，解决温饱要以见效快的知短项目为主，巩固温饱要以长期受益的长效项目为主；三是要搞好科技培训，市扶贫办要结合实施的项目分片或分镇开展实用技术培训，各镇街要抓好示范片点，科技户、重点户的培育和发展，发挥其辐射带动作用；第四，要千方百计为特困村经济发展项目开拓市场，组织销售，增强他们发展的信心。

（三）、着力加强基础设施建设，努力改善贫困户基本生产生活条件。

加强基础设施建设，努力改善贫困户基本生产生活条件，这是为从根本上摆脱贫困、发展经济打下坚实基础的可靠保证。基础设施重点是村级公路、农村电力和农村通讯；生产生活条件改善的重点是：基本农田、小型水利设施建设、人畜饮水和贫困户住房改造。就我市而言，主要是切实解决好村级公路问题，小型、微型水利建设和人畜饮水问题。市级有关部门在规划、安排这类