在工会三届十一次全委（扩大）会议上的工作报告

第一篇：在工会三届十一次全委（扩大）会议上的工作报告

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十五届六中全会、*党委五届二次全委（扩大）会议和*经济工作总结表彰会议、*工会三届十次全委（扩大）会议精神，总结2003年的工会工作，研究部署2003年的工作任务。探索新形势下工会工作的新路子，从而更好地带领全*广大职工脱贫致富，以优异的成绩向党的十六大献礼。

下面，我受常委会委托作工作报告，请予以审议。

一、2003年工作回顾与总结

略

二、2003年工会工作的主要任务

今年，是我国加入世贸组织的第一年，党的十六大在今年召开。做好2003年各项工作，意义十分重大。而做好2003年的工作，必须正确分析和把握当前形势。从国际形势看，国际政治和经济格局正在发生深刻的变化，但和平与发展仍然是时代的主题，世界多极化的发展趋势不会改变。从国内看，中国加入世贸组织，市场环境将发生深刻的变化，对包括*在内的农业产业化的发展提出了严峻挑战，但目前经济发展的国内条件很好，有以江泽民同志为核心的党中央的坚强正确领导，有改革开放积累的雄厚物质基础、广阔的市场和抵御风险的丰富经验，尤其是国家继续实施积极的财政政策，“三农”问题列入国家发展计划的首要位置，西部大开发力度将进一步加大，加入世贸组织更有利于扩大对外开放，有利于激发经济发展的活力。从*看，前不久召开的*党委五届二次全委（扩大）会议，认真贯彻党的十五届六中全会和我*经济工作总结表彰会议精神，认真分析当前形势，确定了今年工作的指导思想、总体思路、基本要求和主要指导性目标，随着企业改革，特别是农牧*改革“1+3”文件和工交建商企业改革“1+8”文件的进一步贯彻落实，改革的力度将明显加大，其深度和广度将是前所未有的。这些必将会使经济成分、组织形式、物质利益、就业形式和价值观念更加多样化，必将进一步促进经济关系、劳动关系更趋复杂化，从而使工会面临的任务更加繁重而艰巨。

在新任务下工会工作将面临着新的挑战和机遇。新的一年,面对这样的新形势，根据*工会三届十次全委会议安排部署的2003年工作任务，结合我*实际，确定*工会工作的具体目标和工作总体要求是:坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导, 深入贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话，党的十五届五中、六中全会，*工会三届十次全委（扩大）会议和*经济工作总结表彰会议精神，按照“三个代表”的要求，以“发展壮大*,致富职工群众”为目标,认真贯彻兵、*会议精神，围绕*“十五”计划，以贯彻实施新《工会法》为契机，进一步把“五突破，一加强”落实到基层，狠抓协调劳动关系机制建设，努力为职工群众多办好事、实事，切实把我*广大职工群众的合法权益维护好、实现好、发展好，*结和动员广大职工为*的经济建设献技献策。为此，今年，要重点抓好以下几项工作：

一、深入学习贯彻江总书记“七一”讲话，党的十五届六中全会和*经济工作会议精神，努力调动广大职工投身改革和建设的积极性、创造性。

江总书记“七一”重要讲话系统阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，“三个代表”归根到底是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，不断实现最广大人民的利益；党的十五届六中全会作出加强和改进党的作风建设的决定，其核心是始终保持党同人民群众的血肉联系；今年*经济工作总结会议全面部署了*改革的的各项任务。为此，各级工会要充分发挥优势，加大“三个代表”重要思想、转变工作作风和兵、*提出的“发展壮大*，致富职工群众、增强戍边势力”的舆论宣传，广泛开展各种教育活动，组织职工认真学习，深刻领会精神实质，通过学习、宣传和教育，激发广大职工群众的主任翁责任感和使命感，增强广大职工投身与*各项工作的热情，为我*的经济建设作出自己的贡献。

二、深入开展群众性经济技术创新工程，充分发挥广大职工群众的主力军作用。

今年，为实现我*今年国内生产总值5.72亿元，增长22.7%，在岗职均工资收入8292元，增长7.4%奋斗目标。各级工会要*结和组织广大职工在实施科教兴*战略中，精心设计、精心组织，实施好群众性经济技术创新工程、“巾帼建功”活动和“六小”活动。农业重点要以“六大”精准技术作文章，大力发展林果草棉蔬菜业；工交建商企业要围绕技术改造、加强管理、提高质量、增进效益、搞好服务等开展多种形式的群众性经济技术创新活动。开展争当“十佳杰出职工”、“十佳革新能手”等竞赛活动，通过不断创新劳动竞赛、合理化建议、技术革新和岗位练兵，来引导和帮助职工树立创新意识，提高创新能力，展示创新才华。今年*工会将做好推荐选拔“十佳杰出职工”和“十佳杰出能手”评选活动。

三、以贯彻实施新修改的《工会法》为契机，建立健全协调稳定的劳动关系机制。

修改后的《工会法》，是市场经济新形势下强化工会履行维护职能的重要武器。各级工会要深刻认识学习宣传贯彻《工会法》的重要意义，采取各种有效形式，宣传学习新《工会法》的内容。通过各种形式的学习宣传活动，使新《工会法》深入人心，家喻户晓。各单位要联系当前的新形势、新任务，联系工会的工作实际，帮助广大职工加深对新《工会法》的全面理解，准确把握新《工会法》的基本内容，把贯彻实施《工会法》贯穿到工会各项工作中，从而推进工会的法制化建设。在学习宣传活动中，要争取党政领导对新《工会法》的重视和支持，为工会工作的开展创造一个良好的外部条件和社会环境。今年*工会拟定在七月份举办《工会法》学习班和《工会法》知识竞赛。

各级工会要认真学习贯彻*“1+8”文件，认真履行工会的职能，做好平等协商和签定集体合同的建制工作。我们要依照新《工会法》和《劳动法》等法律法规，加大维权机制建设。重点建立健全平等协商、集体合同和职工代表大会两项制度。今年推行平等协商、集体合同工作的重点和着力点是增强集体合同的约束力、实效性，要通过扎实工作，确保建制率、覆盖率、履约率进一步提高。在做好以上工作的基础上关键要在“六个坚持”上取得新的突破。即：（一是坚持所有*企业都要推行此项制度，越是生产经营困难和劳动关系矛盾突出的*企业，越要通过平等协商和集体合同制度来协调劳动关系；二是坚持平等协商与签定集体合同相协调，重在平等协商；三是坚持把职工关心的劳动关系方面的热点，难点问题作为平等协商、签定集体合同的重点，不断增强其针对性和实效性；四是坚持把工资集体协商作为此项制度的重要内容，积极推行；五是坚持把推行集体合同与劳动合同制度有机地结合起来，指导和帮助职工签定好劳动报酬等，劳动标准不得低于集体合同的规定；六是坚持把推行集体合同、劳动合同制度与建立现代企业制度相衔接，并使其成为现代企业制度的有机组成部分）。*工会将在今年6月份对各单位履行集体合同的情况进行检查。

民主管理制度是落实职工权利，依靠职工办好企业的重要保证。今年要突出解决好形式主义、五权落实不到位和与建立现代企业制度结合不好等问题。各级工会要抓好本单位职工代表大会制度的健全完善，提高实效性，凡涉及到职工切身利益的重大问题，必须经过职代会讨论，正确处理好国家、集体和职工三者利益之间的关系。要通过以职代会为主要载体，进一步深化*、*务公开、厂（企）务公开，推进校务、院务公开，让职工充分享受知情权、审议权、通过权、决定权、选举权和评议监督权，建立起适应现代企业制度要求的民主管理制度。各级工会组织要对企业单位的重大投资、重大决策、干部任免、干部民主评议和收入情况等职工关心的问题及时认真地向职工公开，要监督检查公开事项的内容是否真实，公开是否及时，程序是否合法，职工群众反映的问题是否有着落，真正落实职工民主监督权力。今年上半年，*工会将与纪委联合对我*开展厂（企）务公开、校务公开情况进行检查。

四、进一步加快产业化调整，加大送温暖的实施力度。

随着改革的不断深入和产业化的不断调整，自营经济工作的作用在我*越来越显得重要。为此，各级工会要借中国加入世贸组织和贯彻落实农牧*改革“1+3”文件精神的东风，按照“固定、自主、分配、服务”的八字方针做大、做强自营经济，要进一步利用好**给的优惠政策，划足、划好和用好“两用地”，教育和引导广大职工依托本地优势，强强联合、扩大规模，形成区域化的种、养植业优势。各单位要结合大农业的社会服务体系建设，抓好自营经济的产前、产中、产后服务，引导和扶持一些群众性的自营经济专业经济合作组织，群策群力地闯市场；各单位要结合我*的“双百万”工程和“2003工程”，提高自营经济从业户的比例；要按照市场牵龙头，龙头带基地，基地联结千家万户的产业方式组合生产要素，配置优势资源，扶持发展订单型、“公司+农户型”自营经济，抓出一批示范市场、一批示范龙头、一批示范基地、一批示范专业户，实现一*一主业、一*一产业、一户一主品的产业化格局。今年*工会在适当的时候召开自营经济现场会，并组织部分*的领导到其他兄弟*局考察学习。

从我*的整体情况看，困难职工群体的问题仍很突出。去年，一方面由于受到市场价格的影响，有部分职工的职工收入还不高，有的还出现倒挂的现象；另一方面工交建商改革力度较大，下岗职工出中心后难以再就业，职工基本生活保障困难增大，职工医疗费问题没有得到根本解决。作为工作组织首先要维护困难职工群体的合法权益，为职工办事实。对此，各级工会组织要进一步重视和加强工会扶贫帮困工作，及时掌握贫困户的动态，做到：家庭基本情况清、困难原因清、解困需求清、技术特长清、思想状况清，建立健全奖罚制度，对扶贫解困的优秀工作者要进行表彰奖励；积极实施“送温暖工程”，做好下岗和困难职工的生活救助工作，协助有关部门做好两个确保工作，切实地为职工办好事、实事；各级工会要关心劳模的生活，做好劳模状况调查，让劳模们发挥榜样的作用，在全*形成一个学、比、赶、帮、超的热潮；各级工会要建立送温暖基金会，把节假日送温暖活动变为常年性、经常性的活动。

五、继续深化“职工素质工程”，全面提高职工队伍素质。

科教兴*战略是我*发展的主要目标。各级工会必须有足够的认识，切实把实施“职工素质工程”放到战略高度来把握。首先各级工会要广泛深入开展 “科技之冬”、科教科普、青壮年扫盲、职工读书自学、技术比武、岗位练兵等活动，举办各种类型的培训班，对职工进行多门类、多岗位和多样化的培训，千方百计地在活动中力创新意、力求实效，注重总结实施“职工素质工程”中的成功经验，建立必要的激励机制，挖掘方方面面的积极性和潜能来提高广大职工的素质，努力培养造就一批适应现代化建设的人才。各单位要结合《公民道德建设实施纲要》，大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，深入推进”讲文明，树新风”、职业道德“双十佳”及“家庭文明工程”等群众性精神文明创建活动，通过活动促进家风、民风的好转。今年适当时候*工会将举办“家庭演唱会”活动。

六、进一步加强作风建设，提高自身建设水平。

作风建设的首要问题是解放思想、与时俱进，核心问题是保持党同人民群众的联系，坚持依靠方针，紧迫问题是艰苦奋斗问题、拒腐防变，根本问题是加强制度建设。因此，各级工会要按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实转变工作作风，要经常深入基层进*入户，悉心倾听职工群众盼望什么、拥护什么、反对什么，想群众之所想，急群众之所需，办群众之所需，真正做到心系职工群众。

在深化改革中不断加强工会组织建设和干部队伍建设。要以贯彻实施修改的《工会法》作为抓好新建企业工会工作的切入点。要在落实“1+8”文件中，加强不同类型改制企业工会的改建和强化工作，从而通过机制改革真正加强工会组织机构建设。各级工会要抓住这以契机，进一步加强各基层单位工会组织建设，并从实际出发，加大工会干部教育培训力度，努力建设一支热爱工运事业，对广大职工群众有深厚感情，知识新、能力强的高素质工会干部队伍。

加强工会自身建设必须重视和加强基础性工作。各级工会要善于通过调查研究、理论政策研究不断提高工作水平。当前，必须按照“三个代表”的要求，围绕改革发展稳定大局，关注经济关系、劳动关系急剧变化给劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全生产卫生等带来的新变化、新问题，展开富有实效性的实践研究、应用研究，不断提高工会工作的预见性、科学性、规范性和实效性。各单位今年要做好争创“一流工会”的申报工作，今年年底*工会将对各单位申报“创一流工会”活动进行验收。

要依法做好工会经费收缴和审计工作。各级工会领导要带头贯彻实施《工会法》，高度重视经费的收缴工作。要针对当前工会经费收缴难度大的问题，采取各种措施，加大工会经费收缴的力度。把工会经费纳入重点工作进行考核，坚持一票否决制度。各单位要始终注重抓紧抓好工会财务和经审工作，通过推动《工会法》的贯彻落实，积极探索在改革深化、经济发展中不断扩大经费来源和增加经费收入的新途径、好办法，同时不断提高工会经费、资产的现代化科学管理水平，在确保工会资产保值上动脑筋、想办法，切实为工会组织更好发挥作用提供有利的可靠保障。

进一步加强女职工工作和教育工会工作，带动工会整体上新台阶。各级女工组织要继续深入开展“巾帼建功”系列活动。重点抓好“巾帼文明示范岗”、“巾帼科技致富工程”、“女性素质达标工程”，做到有计划、有目标、有成效，把“巾帼建功”活动引向深入；教育工会要在在教育系统深入持久开展“三育人”和“树、创、献”活动。建立健全教代会评估制度和校务公开制度。

七、以活动为载体，丰富*人民的文化生活。

为了丰富*人民的文化生活，增强*人民的凝聚力，*工会今年重点做好以下工作：既开好“九个会”，搞好“七项”(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)活动。开好九个会：*经济工作总结表彰会，*工会三届十一次全委会，第五届篮球运动会、第六届篮球运动会、自营经济现场会、政务公开现场会、巾帼文明示范岗现场会、工运理论研讨现场会和第四次工代会；七项活动：职工经济技术创新评比和表彰活动、《工会法》知识竞赛活动、护理比赛活动、最佳一堂课活动、教代会评估活动、家庭演唱会活动、儿少活动。

同志们，新的形势、新的任务催人奋进。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，*结和动员广大职工，同心同得、奋发努力，开拓创新，与时俱进，以优异的成绩迎接党的第十六次全国代表大会的胜利召开。

第二篇：工会全委扩大会议工作报告

文章标题：工会全委扩大会议工作报告

一、2006年工作回顾

**总工会在州委和省总工会的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神、州委“三十二字”总体工作思路和全总“组织起来，切实维权”工作方针，紧紧围绕州委、州政府中心工作，以维护农民工合法权益和加强工会组织建设为重点，扎实履行各项社会职能，深入基层，服务群众，组织带领全州各级工会组织和各族职工为构建和谐阿坝，实现我州“十一五”规划，扎实工作，开拓进取，作出了应有的贡献。

（一）“双创”活动向纵深发展，职工队伍建设有了新进展

深入开展“创争”活动。全州各级工会深入开展“创建学习型组织、争做知识型技能型职工”活动，为职工提高素质搭建了平台、创造了条件。进一步建立健全了“创争”活动组织领导机构，将“创争”活动的具体任务、目标层层进行分解，形成了单位一把手负总责，专门工作机构负责抓落实的“创争”活动组织领导格局，制定了切实可行的学习培训计划和长效机制，做到了有计划、有安排、有检查、有总结。各县总工会制定了“创争”活动实施意见，建立了活动情况汇报制度。全州各级工会积极组织了156个企业2110人次参加活动，创经济价值280万元，调动了职工参与企业自主创新的积极性和创造性。

大力实施群众性经济技术创新工程。全州各级工会组织围绕建设资源节约型社会，开展了百万职工提合理化建议活动，百万职工参与技术创新，新产品开发技术攻关活动。在林业企业开展提高植树造林质量为主要内容的劳动竞赛活动，通过班组赛、个人赛等不同形式调动了职工的积极性，形成了“赶进度、比质量、比贡献”的良好氛围。在党政机关工会积极提高职工综合素质、增强依法执政能力等竞赛活动，围绕本单位的工作积极想办法、提建议，干部职工写作、演讲能力，单位公文写作质量明显提高，收到了很好的效果。通过以上活动，共156个企业和单位开展技术练兵活动，岗位练兵4800人员，参加技术比武2270人次。

（二）狠抓重点工作落实，组织建设有了新突破

按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，认真落实“组织起来、切实维权”的工作方针，州总工会坚持以非公有制企业建会和农民工入会工作为重点，加强对改制企业工会组织的重建和巩固，防止会员流失，确保了“两个大多数”任务的完成，增强了党的阶级基础，扩大了党的群众基础。截止2006年全州共有基层工会组织1234个，工会会员60521人（其中：农民工会员5528人）。全州所有乡镇全部建立健全了工会组织，个体劳动者建立了工会联合会，90的非公有制企业组建了工会。同时，采取有效措施，确保了企业工会工作正常开展和作用的发挥，重点解决了企业工会像不像、强不强的问题。

为认真贯彻省总召开的“四川省工会维护农民工合法权益及外商投资企业组建工会经验交流会”精神，州总工会深入部分县、基层重点建设项目工地和乡镇，就当前我州农民工维权和工会组织建设面临的形势和任务进行了调研，确立了将输入我州的农民工全部发展为工会会员和以劳动合同签订、劳动安全卫生、社会保障、劳动报酬兑现为重点的维权工作思路，及时召开“**维护农民工合法权益和工会组织建设专题会议”贯彻落实：一是对已经入会的农民工要做好会员组织关系的转接。二是对尚未入会的农民工要积极组织动员他们加入工会组织，采取登记入会，并及时颁发会员证。三是党政机关、企事业单位有基建项目的，由基建项目业主单位工会代管施工企业的农民工。四是在我州承担重点建设项目（如水电、道路施工项目等）的大型企业，按照属地管理的原则，由所在地县总工会负责农民工的清理登记及工会组建工作。各县总工会成立工作组，深入到重点建设项目指挥部督促成立工会组织，指挥部工会负责各项目部工会的组建、农民工权益维护和活动的开展。五是对我州各乡镇劳务输出的农民工，由各县总工会督促所属乡镇工会抓好农民工登记入会工作，每年至少开展一次维权培训。六是对相对分散、零星的进城务工人员，由个体工商联合工会负责农民工入会和维权。七是村级工会建设的重点放在县城周边条件相对成熟的村，各县总工会完成2个村级工会建会任务。通过以上有力措施，全年新建工会129个，发展会员4953人，确保实现了省总下达我州组建工会、发展会员、农民工入会和建立村级工会的工作目标。

（三）注重工会维权职能，为职工办实事做好事有了新成效切实维护职工合法权益。坚持把维护职工群众的切身利益作为工会工作的出发点和落脚点，认真履行维护职能，不断加强工会组织领导下的维权机制建设，从加强源头维护入手，时刻心系职工冷暖，依法维护职工群众的合法权益，增强了各级工会组织的凝聚力和战斗力。一是提高劳动合同的签订率和履约率。主要以非公企业、改制重组企业、进城务工人员和就业人员为重点，积极帮助和指导职工签订好规范

第三篇：工会全委扩大会议工作报告

文章标题：工会全委扩大会议工作报告

一、2006年工作回顾

**总工会在州委和省总工会的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神、州委“三十二字”总体工作思路和全总“组织起来，切实维权”工作方针，紧紧围绕州委、州政府中心工作，以维护农民工合法权益和加强工会组织建设为重点，扎实履

行各项社会职能，深入基层，服务群众，组织带领全州各级工会组织和各族职工为构建和谐阿坝，实现我州“十一五”规划，扎实工作，开拓进取，作出了应有的贡献。

（一）“双创”活动向纵深发展，职工队伍建设有了新进展

深入开展“创争”活动。全州各级工会深入开展“创建学习型组织、争做知识型技能型职工”活动，为职工提高素质搭建了平台、创造了条件。进一步建立健全了“创争”活动组织领导机构，将“创争”活动的具体任务、目标层层进行分解，形成了单位一把手负总责，专门工作机构负责抓落实的“创争”活动组织领导格局，制定了切实可行的学习培训计划和长效机制，做到了有计划、有安排、有检查、有总结。各县总工会制定了“创争”活动实施意见，建立了活动情况汇报制度。全州各级工会积极组织了156个企业2110人次参加活动，创经济价值280万元，调动了职工参与企业自主创新的积极性和创造性。

大力实施群众性经济技术创新工程。全州各级工会组织围绕建设资源节约型社会，开展了百万职工提合理化建议活动，百万职工参与技术创新，新产品开发技术攻关活动。在林业企业开展提高植树造林质量为主要内容的劳动竞赛活动，通过班组赛、个人赛等不同形式调动了职工的积极性，形成了“赶进度、比质量、比贡献”的良好氛围。在党政机关工会积极提高职工综合素质、增强依法执政能力等竞赛活动，围绕本单位的工作积极想办法、提建议，干部职工写作、演讲能力，单位公文写作质量明显提高，收到了很好的效果。通过以上活动，共156个企业和单位开展技术练兵活动，岗位练兵4800人员，参加技术比武2270人次。

（二）狠抓重点工作落实，组织建设有了新突破

按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，认真落实“组织起来、切实维权”的工作方针，州总工会坚持以非公有制企业建会和农民工入会工作为重点，加强对改制企业工会组织的重建和巩固，防止会员流失，确保了“两个大多数”任务的完成，增强了党的阶级基础，扩大了党的群众基础。截止2006年全州共有基层工会组织1234个，工会会员60521人（其中：农民工会员5528人）。全州所有乡镇全部建立健全了工会组织，个体劳动者建立了工会联合会，90的非公有制企业组建了工会。同时，采取有效措施，确保了企业工会工作正常开展和作用的发挥，重点解决了企业工会像不像、强不强的问题。

为认真贯彻省总召开的“四川省工会维护农民工合法权益及外商投资企业组建工会经验交流会”精神，州总工会深入部分县、基层重点建设项目工地和乡镇，就当前我州农民工维权和工会组织建设面临的形势和任务进行了调研，确立了将输入我州的农民工全部发展为工会会员和以劳动合同签订、劳动安全卫生、社会保障、劳动报酬兑现为重点的维权工作思路，及时召开“**维护农民工合法权益和工会组织建设专题会议”贯彻落实：一是对已经入会的农民工要做好会员组织关系的转接。二是对尚未入会的农民工要积极组织动员他们加入工会组织，采取登记入会，并及时颁发会员证。三是党政机关、企事业单位有基建项目的，由基建项目业主单位工会代管施工企业的农民工。四是在我州承担重点建设项目（如水电、道路施工项目等）的大型企业，按照属地管理的原则，由所在地县总工会负责农民工的清理登记及工会组建工作。各县总工会成立工作组，深入到重点建设项目指挥部督促成立工会组织，指挥部工会负责各项目部工会的组建、农民工权益维护和活动的开展。五是对我州各乡镇劳务输出的农民工，由各县总工会督促所属乡镇工会抓好农民工登记入会工作，每年至少开展一次维权培训。六是对相对分散、零星的进城务工人员，由个体工商联合工会负责农民工入会和维权。七是村级工会建设的重点放在县城周边条件相对成熟的村，各县总工会完成2个村级工会建会任务。通过以上有力措施，全年新建工会129个，发展会员4953人，确保实现了省总下达我州组建工会、发展会员、农民工入会和建立村级工会的工作目标。

（三）注重工会维权职能，为职工办实事做好事有了新成效切实维护职工合法权益。坚持把维护职工群众的切身利益作为工会工作的出发点和落脚点，认真履行维护职能，不断加强工会组织领导下的维权机制建设，从加强源头维护入手，时刻心系职工冷暖，依法维护职工群众的合法权益，增强了各级工会组织的凝聚力和战斗力。一是提高劳动合同的签订率和履约率。主要以非公企业、改制重组企业、进城务工人员和就业人员为重点，积极帮助和指导职工签订好规范的劳动合同。同时，积极配合劳动部门开展实施“推进劳动合同工作三年行动计划”，并在全州组织开展了宣传咨询活动，使劳动合同的签订率和履约率有较大幅度的提升；二是按照省总《关于开展集体协商签订集体合同要约行动的通知》（川工发[2006]52号）精神，扩大集体合同制度作用，推进构建和谐稳定的劳动关系，与相关单位下发了《关于开展集体协商签订集

体合同要约行动的通知》（阿州工发〔2006〕102号），各级工会认真组织实施集体协商签订集体合同要约行动；三是与州劳动和社会保障局、州政府法制办组成联合工作组深入非公有制企业开展综合执法检查，并积极协调落实困难企业职工依法享有养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障政策，参与政府关于城镇最低生活保障等政策的研制，广泛开展困难职工生活状况调查，协助把符合享受低保条件的困难职工家庭纳入低保救助范围，切实为他们解决了实际困难。

为切实维护农民工生命安全与健康权益，州总工会于5月31日在全州范围内启动了“关爱农民工生命安全与健康特别行动”。“特别行动”以从事建筑施工、加工制造、矿山采掘等高危行业的非公有制企业为重点，以“安康杯”活动为载体，建立和完善工会劳动保护工作有效机制，督促企业严格执行国家劳动安全卫生法规和标准，协助企业改善劳动条件，防止和遏制重大安全事故的发生。一是在全州范围内组织开展了“百日安全生产”活动，积极组织职工参加了“四川省百万职工安全生产法律法规知识问答竞赛”活动。全州177个单位、4953人参加试卷答题，读安全生产知识书籍12133人，提出安全生产建议515条，查出855起事故隐患和违章行为，20263人次看了安全生产警示片，9863人次接受了安全生产知识培训，1065人次参加了当一天安全检查员活动。通过活动的开展，增强了广大职工群众的安全生产意识，对“强意识、反违章、查隐患、压事故、保安全”起到了积极的作用；二是州总工会、州人大法制委、州劳动和社会保障局联合下发了《关于举办四川省第二届维护职工合法权益知识大赛活动的通知》（阿州工发〔2006〕89号），结合贯彻州总工会六月份召开的维护农民工合法权益专题会议精神的贯彻落实，侧重于职工劳动经济权益的保护，突出维护农民工合法权益等。全州共组织了7000多人参加知识竞赛，超额完成省总工会下达任务。州总工会获先进组织单位，彭茂川等四位同志获二、三等奖；三是会同有关部门进一步加强了劳动安全卫生和劳动保障综合执法检查，依法保障职工的合法权益。通过现场检查、走访职工等方式查隐患、找问题，对查出的隐患通过现场督促整改或下达整改通知限期整改，同时加强新闻宣传报道的力度，促使企业积极整改消除隐患。6月11日开展了“安全生产宣传咨询日”活动，6月15日州总工会再次和有关部门深入到红原、黑水、松潘等县的企业开展联合执法检查工作，促进了全州安全生产形势的稳定，杜绝了重大安全事故的发生；四是配合劳动部门开展了企业劳动保障守法诚信评价工作，从源头上切实维护了职工的合法权益。

深入开展帮扶中心标准化建设工作。根据省总工会实施困难职工帮扶中心标准化建设的要求，进一步加强工会困难职工帮扶中心建设力度，推进了帮扶工作制度化、规范化、经常化，加强了对县工会帮扶中心的指导和服务工作。通过各级工会的积极努力，使帮扶中心逐步达到“帮扶政策公开、帮扶项目完整、帮扶制度健全、帮扶标识统一、帮扶人员稳定、帮扶经费确保”的要求，提高了工作水平，增大了社会影响，加强了对困难职工相关信息的收集，建立了困难职工微机管理数据库，基本实现微机管理，提高了工作质量。积极协助党政解决职工群众生产生活中的实际困难和问题，充分发挥帮扶中心的作用，发放帮扶金额280000元，再就业小额借款7人，金额35000元。全年共接待困难职工来信来访咨询365人次，帮助职工230人实现就业和再就业，不断丰富和拓展送温暖工程的形式和内容。

继续深化开展送温暖活动。为了进一步推进送温暖活动的制度化、规范化、经常化，深入开展了形式多样，特点突出的“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”的送温暖活动。一是积极组织机关职工开展了向困难群众送温暖献爱心活动，捐款1590元，捐物17件；二是深入到困难企业、困难职工、困难劳模、下岗失业人员、进城务工人员、复转军人和离退休职工家中，为他们送去了慰问金和慰问品。全年各级工会共筹集元旦、春节期间送温暖资金92.68万元，其中各级工会自筹慰问金70.04万元（含上级补助），各级政府提供慰问金22.64万元，共走访慰问困难企业203户，走访慰问困难职工家庭2538户，对6名低收入困难劳模、4名特困全国劳模、18名全国劳模和105名省部级劳模进行了低收入困难补助、特困帮扶以及春节慰问，对慰问金的发放进行了公布，做到了公开、透明。

继续关爱劳模强化服务。一是按要求积极做好全国五一劳动奖状和四川省五一劳动奖状的评选推荐工作。九寨沟管理局票务处售票厅被推荐评选为“全国五一劳动奖状”先进集体；**华西电冶公司机电班被推荐评选为“四川省五一劳动奖状”先进集体；二是按照省政府办公厅转发省总工会等5个部门《关于切实解决省部级以上劳模医疗问题的意见的通知》要求，对全州省部级以上劳模进行了核实，并约请了州医保中心安排全州十三县医保中心对全州188名劳模是否参加医保进行了审定，对未参加基本医疗保险的劳模医保问题提出了建议意见，召集民政、劳动、财政、卫生等部门针对我州的实际进行了认真研究，对属于州应解决的退休劳模医保问题已经全部解决，涉及相关的县正在落实中；三是加强了劳模管理的基础工作。建立健全了我州省部级以上劳模档案，实现了劳模档案微机化管理，对他们的基本情况实行动态管理，强化了服务工作；四是认真组织开展劳模生活困难问题调查，对低收入劳模和困难劳模分别发放了补助金。

在维护社会稳定中发挥作用。一是抓好离退休职工的稳定，特别是全州3万余名森工企业离退休职工的稳定。针对森工离退休职工的具体困难和上访要求解决的主要问题，州总工会多次深入林业企业和离退休职工聚居地调查研究，就解决医疗保险、未统养老金、丧葬费、遗属生活费等向州委、州政府提出建议。目前，森工离退休职工的医疗保险基本解决，州政府每年筹集大量资金用于未统养老金发放，不稳定形势得到极大的改善；二是抓好在职职工的稳定。在党政机关、企事业单位广泛开展职工思想政治工作，把爱国主义、集体主义教育同职业道德教育、素质教育、职工读书活动等有机结合起来，组织职工学习贯彻党的各项方针政策，大力实施《公民道德建设纲要》，积极开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育和“我为阿坝发展新跨越做贡献”活动，引导职工树立爱岗敬业，团结勤奋，务实开拓，乐于奉献的优秀品质。同时，加强职工思想动态的了解和掌握，深入企业开展调查研究，帮助企业做好职工队伍的稳定。形成了《林业企业体制改革存在的问题及职工的想法和建议》等一系列反映职工思想动态的调研文章，及时向州委、州政府反映职工的诉求，对有效化解矛盾，保持职工队伍的长期稳定起到了积极的作用。

（四）提升工作能力和水平，工会自身建设有了新发展工会目标管理工作进一步加强。州总工会把目标管理作为调动各级工会工作积极性和主动性的重要措施继续抓紧抓实。为强化工会工作，州总工会积极向州委、州政府汇报，经多方努力将工会工作列入了州委、州政府对全州各县和州级党政机关目标考核的内容，极大地促进了各级党政更加重视和支持工会工作，营造了更加良好的工会工作环境。年初州总工会制定下发了对十三县总工会、64个党政机关工会、10个林业企业工会的目标管理办法，将工会组织建设、维护职工合法权益、工会干部培训、职工文化生活、群众性经济技术创新等重点工作逐一细化分解，落实责任。在检查评比方面也作了进一步的调整和优化，更加注重基层工作的实效和作用的发挥。实施的目标管理具有明显的针对性和可操作性，一是根据不同的工作性质，分类别研制目标管理的措施和考核内容，二是州总工会召开了2005目标管理工作总结表彰会议，总结了全州工会2005年目标管理工作取得的成绩和存在的不足，对2006年目标管理工作进行了全面的安排部署，表彰了2005目标管理工作优胜单位，兑现了奖励。州总工会机关的目标管理工作也进一步深化，严格按照州委和省总的要求制定了目标管理实施细则，每一项工作都落实了分管领导、承办部门和具体的责任人，并增强了督查督办的力度。州总工会获得了州委机关目标管理考核评比一等奖，极大地鼓舞了机关职工的工作积极性。

县工会工作标准化建设稳步推进。根据省总工会《四川省县(市、区)工会工作标准化建设实施意见》(川工发〔2006〕45号)要求，制订了《**县工会工作标准化建设实施方案》（阿州工发〔2006〕92号）。全州县工会工作标准化建设从2006年1月1日起实施，用3年时间，力争使全州13县总工会达到标准化建设要求。按照方案要求2006年达标的汶川县、理县、小金县、若尔盖县、阿坝县、壤塘县总工会已验收合格，并向省总申报。

工会机关作风建设进一步加强。州总工会把党风廉政建设、创“四好班子”活动有机结合起来，扎实开展机关工作作风教育整顿活动，领导班子带头转变作风，经常深入基层调查研究，检查、指导基层工会工作，关心职工疾苦，及时帮助解决职工群众在生活、工作中的困难。同时，为更好地树立工会机关的良好社会形象，州总工会申报了创建州级文明单位，并通过了验收，州委、州政府已授予州总工会州级文明单位称号。

工会干部队伍建设进一步提高。为全面提高工会干部的整体素质，州总工会按照《2005-2009全州工会干部教育培训规划》的要求，认真拟定了2006年干部培训计划，除按要求选派基层工会干部参加省总组织的业务培训外，还委托培训机构办班对新进工会干部进行政策法规、工运理论及具体业务的培训。州总工会组织十三县总工会常务副主席到安徽、广西等地工会学习考察，并组织州总工会干部职工到遂宁市总工会、绵阳市总工会学习考察，开阔了视野，增长了知识。

职工文化娱乐活动进一步丰富。为隆重纪念“五·一”国际劳动节诞生120周年，充分展示职工群众综合素质和精神风貌，进一步激发广大职工敬业奉献、艰苦奋斗的精神，推动我州职工精神文明建设，州总工会下发了《关于开展庆祝“五一”国际劳动节活动的通知》（阿州工发〔2006〕35号），号召全州各级工会组织在“五·一”国际劳动节期间认真组织广大职工开展以“拼搏‘十一五’、全面奔小康”为主题的职工运动会。来自州、县机关、驻州部队、武警官兵和马尔康地区企事业单位的64个代表队650余名运动员参加了比赛。据不完全统计，“五一”期间全州举办职工运动会和各类文娱庆祝活动的县总工会、党政机关、企事业单位工会达850余个，参加职工24000余人，受到社会各界的普遍关注和高度赞扬，这些寓教于乐的文体活动，极大地丰富和活跃了职工群众的文化生活。

财务工作更加规范高效。一是巩固地税代征工会经费的成果，加强同地税、工商等部门的合作，加大了经费收缴力度；二是强化财务内控制度，充实和完善了财务工作人员岗位目标考核，明确了工作职责，建立了过失追究责任制；三是加强了财务预决算管理，加大对基层工会财务工作的指导监督力度，按期完成了下级工会财务预决算报表的审批；四是加强了工会资产的管理，完成了工会资产清理，建立了严格登记制度，防止了工会资产的流失。接受了省总经费审查委员会办公室对州总工会2005财务收支情况审计，通过审计，进一步促进了财务的规范管理，极大地推动了财务工作的全面发展。

经审工作取得显著成果。2006年州总工会经审办重点督促检查了各级经审组织建设、机构设置、干部配备及工作开展情况。完成了对2005州总工会本级机关经费收支决算审查和2006年州总工会本级机关预算审查。积极配合省总经审办完成了对我会2005经费收支审计工作，州总工会对3个县总工会进行了财务审计，县总工会经审工作普遍开展。县以下各级工会经审会及时增、替补了本级工会经审会成员，经审机构进一步完善，经审工作得到了加强。

工会信息及统计工作进一步加强。为准确及时反映工会工作的动态，州总工会把信息工作纳入了目标管理，对各基层工会和州总工会各部门下达了信息工作任务。州总工会的信息工作较之过去取得了明显的进步，信息采集报送渠道更加畅通，特别是州总工会网站经过一年时间的运行调试，各项功能日趋完善，网站作用得到了很好的发挥，已成为公文发布、信息报送、查阅相关资料、宣传阿坝工运事业的重要信息网络平台，通过网站信息交换系统报送的信息量明显增加，信息质量也有了较大的提高。举办了工会统计和工会网站管理业务培训班，提高了工会统计和网站管理人员的业务素质，按时准确地完成了2006工会统计报表报送任务，得到了省总的充分肯定。

女职工工作进一步加强。一是通过广泛宣传女职工大病互助保险实施办法，女职工自愿投保的积极性空前高涨，不仅扩大了女职工参保人数，还增强了广大女职工抵御风险的能力，切实为女职工办了好事、实事。全年新增投保职工1380人；二是积极开展“金秋助学”活动，全州各级女工组织积极响应，社会各届广泛参与，单位带头捐款，职工群众解囊相助。全州共筹集资金9万余元，共资助贫困职工及农牧民子女132人,其中总工会筹集3.5万元，资助39人；三是在“三八”节期间全州各级女工组织，充分利用各种宣传媒体，深入开展《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护条例》等法律法规的学习宣传活动，发放宣传资料2000余份，接受宣传教育的妇女职工4000余人次。举办了“女性生理健康和疾病预防”专题讲座，得到了广大女职工的积极响应，到会听讲的女职工达200余人，收到了良好的效果。

工会文化事业工作进一步加强。着重加强了对民族工人文化宫的管理，进一步健全制度，落实责任。会议及演出接待热情周到，受到州委、州政府及州级各部门的一致好评。全年共接待各类会议40余场次，接待文艺演出20余场次。加强了对文化宫各经营场所的监督管理，经常与经营户沟通交换意见，促进其合法经营，诚信经营，有效盘活了资产。

2006年全州工会工作在各级党委的领导下，各级工会干部按照优化工作方法、强化工作力度、硬化工作作风的要求，解放思想、与时俱进、真抓实干、心系职工、依法维权、多办实事，不断探索创新新时期工会工作的机制和方法，工会工作整体水平有了较大提高，为促进我州改革发展稳定作了大量工作，受到各级党政的好评和职工的欢迎。借此机会，我代表州总工会向长期关心支持工会工作的社会各界表示衷心的感谢！向全州广大工会干部、工会积极分子和各族职工表示崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们更加深切地体会到：只有主动争取党对工会工作的领导，紧紧围绕党的中心开展工作，工会组织才能在服务大局中有所作为；只有始终坚持服务基层、服务职工，为职工多办实事，才能有效地履行工会组织基本职能，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用；只有不断坚持改革创新，与时俱进，保持奋发有为的精神状态，树立强烈的事业心和责任感，才能不断开拓工会工作的新天地，取得新业绩。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前我州工会工作存在的问题和不足：一是受地理、经济、人才等诸多条件的制约，全州工会工作发展不平衡。基层工会干部大多从其他工作岗位调来，工运理论、业务水平等综合素质有待进一步提高；二是企业工会组建有待加强，基层工会缺乏活力，作用发挥不够，非公有制企业建会难的问题在一定范围内还依然存在；三是工会干部的整体素质还不能完全适应新形势新任务的要求，工会领导机关对基层工会的指导和服务水平还有待进一步提高等等。这些都需要在今年的工作中认真加以思考和改进。

二、2007年工作安排

2007年全州工会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的路线方针政策，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，围绕“实现科学发展观，构建和谐阿坝”的目标，扩大工会组织覆盖面，扎实履行各项社会职能，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，加强企业工会工作，突出维权实效，坚持理论创新推动工作创新，切实为职工、农民工办实事、解难事，协调和谐劳动关系，团结带领全州各族职工为促进阿坝经济又快又好发展、社会稳定和实现“十一五”规划充分发挥工人阶级主力军作用，努力开创民族地区工会工作的崭新局面。

在新的一年里，全州各级工会要在州委和省总工会的领导下，坚持开拓进取、与时俱进的思想，立足我州工会工作的实际，采取各种行之有效的措施，强化管理，促进发展，不断提升工会组织的社会形象，壮大工会组织的实力，切实履行工会各项社会职能。2007年要着重抓好以下几方面的工作：

（一）紧紧围绕中心，服务大局，为构建和谐阿坝发挥主力军作用

全州各级工会要围绕省委工青妇工作会议、州九次党代会和省总十一届七次全委会议精神，团结动员广大职工为构建和谐阿坝建功立业。

加强职工政治思想教育工作，进一步提高职工思想政治觉悟。认真宣传贯彻省委工青妇工作会议、州九次党代会议精神，围绕实现“十一五”规划加强对职工队伍的思想教育，使全州各族职工“心中装着目标、眼里盯着目标、步子朝着目标”，把会议的精神实质变成职工的自觉行动，切实贯彻到工会工作中去。组织开展各具特色的学习宣传活动，引导广大职工把思想认识统一到党中央的重大战略部署上来，把智慧和力量凝聚到构建和谐阿坝的目标任务上来。

推动“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛活动向纵深发展。深入开展职工素质建设工程，深化群众性经济技术创新活动，开展行业技能比赛，评选表彰作出贡献的先进职工。促进创建学习型组织，争做知识型、技能型职工活动有效开展，建立职工技能培训基地，加大培训力度，进一步提高职工政治素质、技能素质、科学文化素质。塑造先进典型，关爱劳模，加大劳模、先进职工的典型宣传，弘扬劳动模范的时代精神，充分发挥劳动模范在构建社会主义和谐社会中的示范和导向作用。

（二）突出维权职能，服务职工，切实维护职工的合法权益

始终突出履行工会基本职责，建立健全维权机制，着力提高维权实效。

加强源头参与。进一步做好职工、农民工维权工作，督促各项社会保险的落实。推动劳动关系三方协商机制建设，完善地方工会与政府联席会议制度，配合政协搞好有关调查研究和考察活动，做好各项宏观维权工作，畅通职工利益维权渠道，充分反映职工的愿望、呼声。

加强工会劳动法律监督。配合各级人大，会同政府部门对《劳动法》、《工会法》等执行情况进行监督检查。加大对劳动争议仲裁工作的参与力度，完善调解、仲裁工作的各项制度，加强法制宣传教育，增强职工法律意识，坚持依法维权，引导理性维权。

（三）凝聚职工力量，促进和谐，着力抓好发展和谐劳动关系

深入开展“创建劳动关系和谐企业”活动，努力为构建和谐阿坝服务。

深入推进“创建”活动。进一步完善创建劳动关系和谐企业活动的规划、标准和考核办法，狠抓具体实施落实。年末，全州开展“创建劳动关系和谐企业”活动的企业达50以上，参赛企业和职工分别达到100户、2000人以上。

全面推进劳动合同三年行动计划。以非公有制企业、改制企业和农民工、灵活就业人员为重点，组织送培劳动合同指导员，帮助和指导职工签订劳动合同；协助做好劳动合同管理工作，规范企业用工行为；监督检查劳动合同执行情况，推动企业全面实行劳动合同制度，进一步提高劳动合同的签订率和履约率，年末非公有制企业职工劳动合同签订率达50以上。

大力推行平等协商、集体合同制度，切实加强职工民主管理。扩大集体合同制度在非公企业的覆盖面，加强对企业的指导，制定集体合同示范文本；完善国有企业、集体企业的职代会制度；推动非公有制企业建立职代会，年末达到50以上。推进和规范职工董事、职工监事制度建设。总结厂务公开民主管理工作经验，推动厂务公开民主管理工作深入发展。

认真贯彻《企业工会工作条例》。以增强企业工会活力为前提，抓好企业工会工作，促进企业工会组织网络健全、制度完善、工作规范、职工满意，充分发挥企业工会组织的作用。及时总结和推广贯彻落实《条例》的先进典型和经验，积极推行地方总工会在企业派驻工会工作机构、人员制度，通过上级工会的介入和积极工作，解决企业工会主席作为企业雇员而受到的制约问题，保证企业工会主席更好地履行职责。全面提升企业工会工作水平，为构建和谐劳动关系、促进和谐阿坝建设作出贡献。

（四）壮大工会实力，夯实基础，继续抓好县级工会标准化建设

以县级工会标准化建设为契机，抓好县级工会办公场所、俱乐部、办公设备等硬件设备的建设，年末县级工会标准化建设达标单位达10个。完善各项制度，加强领导班子的建设，理顺各项工作，从加强自身建设入手，进一步明确目标、规范管理、强化服务，突出县总工会的领导职能和管理作用的发挥。运用各种有效的管理手段将工会工作目标、任务层层分解落实到基层工会具体的人头上，调动基层工会的积极性，增强基层的活力。

（五）加大工作力度，狠抓落实，逐步推进工会工作的规范化

继续争取党委、政府对工会工作的重视和支持，进一步完善工会工作内容列入州委、州政府对全州各县和州级党政机关目标考核工作；各县把县党政机关、乡镇工会工作列入县委目标管理考核；各级党政机关把工会工作列入党组织的工作内容；各企业把工会工作列入企业党政的工作重点。并认真总结经验，完善州总工会对13个县总工会、林业企业工会的目标管理内容，强化目标管理实施过程中的监督检查，进一步提高目标管理的质量和增强实效性。加大规范化管理力度，将阿坝工会互联网络系统扩大到十三县总工会，每个县总工会独立建立网站，在今后的工作中继续将网络系统向有条件的基层工会延伸。

（六）抓好组织建设，强化服务，充分发挥工会组织的作用

进一步扩大工会工作覆盖面，做好工会组织组建工作，重点推进非公有制企业和农民工组织建设，充分发挥工会组织作用。加大工会组织组建力度，发展工会会员4000人。加强劳动安全卫生的群众监督，开展高危行业、企业群众性监督活动，监督和协助企业改善劳动卫生条件。继续抓好下岗失业人员再就业工作，重点协助政府和企业做好下岗职工、需要安置人员的再就业工作，以零就业家庭、大龄下岗失业人员、破产企业下岗失业人员为重点扶持对象，全年对20人发放工会小额借款，促进自主创业实现就业，大力开展就业培训和职业介绍，全面实现工会“244”目标任务，即全州工会帮助200名以上下岗失业人员实现再就业，为400名以上下岗失业人员开展职业培训，为400名以上下岗失业人员提供职业介绍服务。强化帮扶中心的标准化建设工程，争取帮扶资金列入政府支出预算，组织开展好面向社会筹集帮扶资金活动，增强帮扶困难职工实力，扩大帮扶面，实现帮扶600名以上困难职工。开展“金秋助学”活动，完善各项助学制度和助学形式，全年帮扶100名以上困难职工子女就学。

（七）加强自身建设，提升能力，进一步提高工会工作质量

坚持不懈地提升工会工作整体水平，提高工会干部整体能力，以创新的精神加强自身建设，为工会组织履职尽责提供坚实的组织保证。州总工会将在积极协助各级党委选好配强工会领导班子，坚持党委常委担(兼)任工会主席的体制格局基础上，着力强化工会干部分级培训，以“构建和谐阿坝”等为主要内容，以新任县和大企业工会主席为主要对象，组织开展多种形式的岗位培训，全州工会计划全年培训300人次，大力提升工会干部队伍素质。扎实开展领导干部作风整顿建设活动，切实转变领导干部作风，坚持工作重心下移，深入基层调研指导工作。强化工会的宣传工作，把工会宣传工作放在工会工作同等重要位置来安排部署，提高新闻、信息报道的数量、质量和档次。充分利用媒体广泛宣传工会工作，扩大工会组织的社会影响力。进一步规范财务管理，夯实工作基础，壮大经济实力，强化经审工作，确保工会重点工作的开展。推进工会女职工组织建设，深入实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”，加大维护女职工特殊权益工作的力度。加强工会信息、统计力量，提高统计工作质量。继续加强精神文明创建工作，创建一支与时代要求相适应的工会干部队伍。

各位委员、同志们：新的一年，我们面临新形势、新变化和新任务。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，在州委和省总工会的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，切实肩负起历史赋予我们的重任，进一步巩固和发展全州工会工作的大好局面，更好地团结动员全州各族职工为加快构建和谐阿坝做出新的更大的贡献！

《工会全委扩大会议工作报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读工会全委扩大会议工作报告。

第四篇：在区委三届十一次全委会上的工作报告

同志们：

这次区委全委会议的主要任务是：深入贯彻落实十六届四中全会、中央经济工作会议、全省经济工作会议精神和市委三届七次全会精神，分析总结2004年区委常委会工作，部署2005年经济社会发展任务和党的建设工作，动员全区广大党员干部群众，进一步解放思想，干事创业，努力推进经济社会快速发展，夺取改革和建设的更大胜利。

下面，我受区委常委会的委托，向大会作2004工作报告，并就2005年经济社会发展提出意见。

一、关于2004年区委常委会的主要工作

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极落实中央和省委、市委的一系列决策部署，不仅实现了区级领导班子调整后的平稳过渡，还团结带领广大党员干部和群众，在国家实行宏观调控的大背景下，正确分析判断形势，积极抢抓发展机遇，强化各项工作措施，着力提升党的执政能力，取得了经济社会发展的新成就。

（一）坚持用科学发展观统揽全局，进一步明晰了建设“三区”、推进“两化”、打造经济强区的发展思路

树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。区委常委会坚持牢固树立科学发展观，切实把科学发展观贯穿于我区改革开放和现代化建设的全过程，更好地推动全区经济社会全面、协调、快速、可持续发展。

以科学发展观统一思想认识。在深入分析形势、分析区情的基本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料础上，在以科学发展观指导实践的探索中，我们达成了以下共识：在发展速度上，针对我区经济基础薄弱、总体实力不强的现状，必须坚持发展才是硬道理，按照“能快则快、好中求快”的要求，以项目拉动增速，迅速扩充经济总量，增强经济综合实力，并保持一个较长的快速增长期。在发展效益上，针对我区经济结构不尽合理的现状，必须加快发展工业经济，壮大工业经济支撑力，做到加快速度与提高效益并重，以效益为先，扩大规模与提高质量并举，以质量为重，走“工业强区、工业富区”之路。在城乡统筹上，针对我区城市农村并存，居民农民混居，城乡发展不平衡的现状，必须坚持统筹兼顾，拉开城市框架，夯实五镇基础，全面加快小城镇建设步伐，加速推进城市化，促进城乡协调发展。在发展环境上，针对我区土地资源紧张、生态环境脆弱的现状和旅游城市中心城区的区位特征，必须牢固树立可持续发展观，坚持“相对集中办工业”原则，建好工业园区，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，始终保持人与自然的和谐统一。在群众利益上，针对我区困难群体多，居民生活水平不高，稳定工作压力大的现状，必须坚持以人为本，统筹发展各项社会事业，稳步提高城乡居民生活水平和生活质量，让人民群众真正成为社会文明和发展成果的享有者。

以科学发展观应对宏观调控。面对中央实施新一轮宏观调控带来的新压力、新问题，区委常委会及时研究，多次谋划，向全区提出了“不因宏观政策调整、不因领导班子变动、不因工作落实不力影响屯溪发展”，坚持项目抓手不松懈，坚持融入推进不停步，坚持全年目标不松劲，进一步加强和改进了对经济工作的领导。区委三届十次全会还作出了实施“***”行动计划，建设江南新城、九龙工业园和黄山新城屯溪片，推进城市化和工业化，打造全市经济强区的重大决策。这一思路的提出，不仅完全符合科学发展观的要求，而且紧密结合“***”行动计划和区情实际，明确了2004年乃至今后几年屯溪的工作重心和发展重点，也得到了市委、市政府的充分肯定。为确保这一思路的全面落实，我们紧紧围绕项目建设、招商引资、南区建设、工业新区建设等工作重点，在人员、资金、项目和政策的调配上，在领导力量和工作精力上，都向“三区”倾斜。同时，配合城市化和工业化，上下协调，攻坚克难，大力开展撤村建居、拆违拆迁等工作，通过努力，“三区”建设和“两化”推进取得了阶段性成效，成为屯溪区2004年的发展亮点。

（二）紧紧抓住发展第一要务，努力实现经济持续快速健康发展

发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，也是区委常委会的最大责任。一年来，我们始终坚持以经济建设为中心,认真分析宏观政策调整的影响和机遇，科学谋划应对措施，把工作的着力点放到加快发展速度、提高发展效益上来，着力推进打造经济强区的进程。全区上下按照区委总体部署，全面提速项目建设，积极谋划结构调整，强化调度，狠抓落实，使2004年成为我区经济克难而进，保持健康、持续、快速发展的一年。全区生产总值达到**.*亿元，增幅为**以上，是1998年以来最高水平；财政总收入为*.***亿元，增幅达到**.*,其中两税收入达到****万元，增长**.*。

全面提速项目建设，有效增强发展后劲。项目是硬发展。为确保区内项目特别是重点项目的顺利实施，区委常委会认真研究项目工作的薄弱环节，有针对性地采取了一系列措施。一是加强沟通协调，选派干部到市直有关部门挂职锻炼，建立了屯溪区与市规划、国土等部门的项目联席会议和项目咨询会议制度，进一步解决了与市直部门协调难的问题；二是加强了项目的规范化

管理工作，坚持区项目办“一个口子对外”的办事制度，切实加强项目基础性工作；三是及时调整项目工作重点，成立项目协调落实组，坚持和完善区四套班子领导联系项目制度、项目建设分析汇报会制度，强化项目工作的督查调度。去年，我区共实施项目**个，累计完成投资*.*亿元，同比增长**。列入省“***”行动计划的新徽天地项目和列入市“***”行动计划的**个项目，均取得新进展。特别是鑫汇电缆项目从开工到投产只用了*个月时间，创造了“鑫汇速度”。

积极推进开放融入，高效开展招商引资。认真组织实施“融入推进年”活动，依照黄山产业发展规划、城市总体规划和土地利用规划，围绕“三区”、“两化”的建设，有的放矢开展招商，努力提高招商成效。进一步拓宽招商渠道，在开展大型招商活动的同时，还在发达地区设立了**个委托代理招商点，及时发布项目信息。多次组织有关部门参加省、市政府举办的各类经贸洽谈活动。积极开展向上争资。全年共签约项目**个，总投资达**.**亿元，特别值得一提的是，**个项目中工业类项目*个、旅游休闲类项目*个、农业项目*个，项目结构更趋于合理。全年引进区外资金*.**亿元，提前两个月超额完成全年任务；实际利用外资***万美元，位居全市第三。

加快园区建设步伐，加速发展工业经济。坚持把“工业强区”作为区域经济发展的长期战略，集中精力建设工业园区，发展工业经济，不断提高工业对区域经济的支撑度。积极争取土地出让金返还，探索采用多种筹资方式，加快园区基础设施建设，打造工业发展的强势载体。引导新进企业和城区企业退城进郊，进驻工业新区连片发展。九龙新区已引进企业**家，全年完成产值****万元，阳湖工业安置小区入园企业*家，全年完成产值****万元，黄山新城屯溪片已经确定好具体位置，准备着手开展招商活动。加速推进企业改制工作，完成企业改制**家，盘活存量资产****万元。高度重视企业技术改造，扶持现有企业做大做强，共完成工业技改投入****万元，开发新产品**个。进一步扶持民营企业发展，继续完善领导挂牌服务制、政府承诺保护制和全程跟踪服务制，努力创造更为宽松的发展环境，全区民营经济对财政的贡献率达到了**。全年规模以上工业总产值预计达到*.**亿元，同比增长**.*，工业增加值增速达**。

大力推进城市建设，全面提升管理水平。区委常委会紧紧围绕国际旅游城市中心城区的定位，结合“建设三区，推进两化”的奋斗目标，把城市建设和管理放在经济工作同等的位置上来研究、部署。不断加快城市化进程，江南新城开发建设的三大工程（新安大道拆迁建设、朱村河整治、阳光绿水项目）均取得阶段性成果；全面启动**个村的“撤村建居”工作，其中**个村基本完成组织建设、身份置换、资产清理等工作；稳步推进**个城市社区和**个改居村社区的规范化建设。狠抓城市管理，成立城市管理综合执法局，召开拆违工作动员大会，按照“疏堵结合，分类处理”的原则，切实加大违法建设整治力度，先后拆除违法建筑**处，拆违面积达****平方米，有效遏制了违法建设蔓延的势头。

加快发展旅游经济，夯实产业发展基础。加大旅游项目的编报和招商力度，加快新徽天地、茶博园、益欣高尔夫度假村、太申山庄等旅游类项目建设，着力完善城市旅游观光和服务功能。植物大观园成功进入全国工农业旅游示范点。研究出台了非星级旅游宾馆的管理办法，继续整治花山景区周边环境，开展了老街“十佳经营户”评比、打造“诚信老街”活动，进一步改善了旅游接待、服务和购物环境。去年全区旅游接待总数为***万人次，增幅达到**.*；实现旅游总收入*.**亿元，同比增长**.*。

认真做好“三农”工作，大力促进农民增收。以增加农民收入为核心，认真做好农民、农业和农村工作。中央一号文件和省委八号文件下发后，区委常委会认真研究，在坚决贯彻执行上级文件精神、精心组织一号文件宣讲活动的同时，紧密结合屯溪实际，研究制定了《关于做好农业和农村工作的意见》，加快农业结构调整步伐，拓宽农民增收渠道，推动我区农业和农村经济转型升级。坚持扶持重点龙头企业有关政策，制定了区级龙头企业标准，确定了一批省、市、区级龙头企业，帮助他们提高产业化水平。围绕城市、服务旅游，加快发展市场农业，进一步扩大蔬菜基地和经果林面积。及时兑现各项粮农补贴，实行农业税缓征，全面取消农业税附加，农业发展政策环境进一步优化，全区农民人均减负增收**元。继续加强农村劳动力培训转移，实施“阳光工程”，推广农业实用技术**项，有效促进农民增收。2004年，全区农民人均纯收入****元，同比增长**.*。

（三）坚持“三个文明”一起抓，促进经济社会协调发展

全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，是践行“三个代表”重要思想的现实需要，也是全面贯彻落实科学的发展观，实现最广大人民的经济、政治和文化利益，实现经济、社会和人的全面发展的根本要求。

不断加强和改善党的领导。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协和司法机关以及各人民团体依照法律和各自章程独立自主地开展活动，广泛听取各部门各单位以及各民主党派、工商联等各界人士的意见、建议，推进区委决策的科学化、民主化。认真落实依法治区方针，贯彻实施《行政许可法》，清理现行行政许可事项、依据、程序、收费及实施主体，进一步规范了各级领导干部和行政机关工作人员的行为。深入开展创建“人民满意的基层站所”与“民主法治示范村”活动，完善村民、居民自治制度，完善村务公开内容，维护人民群众当家作主的权利。在市委的坚强领导下，充分发扬民主，依法圆满完成人大、政府领导班子调整工作，实现了组织意图，为加快屯溪发展，打造全市经济强区提供了坚强的组织保证。

切实加强社会主义精神文明建设。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕“争创全国文明创建工作先进城市”目标，以小街小巷和城乡结合部为工作重点，精心组织“打好五大战役，争创文明城市”活动，全面实施“美化、净化、畅通”工程，创建工作整体水平上了新台阶。坚持以人为本，深入开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，切实加强未成年人思想道德教育，不断提高群众的科学文化素质和思想道德素质。在“奋发有为建小康”爱国主义继续教育活动中，我区荣获全省组织优秀奖。切实加强和改进思想政治工作，树立文明和谐的社会新风尚。做好综合治理工作，深入开展“加强治安防控体系建设、优化投资环境机制推进年”活动，认真开展农村反邪教警示教育活动，获得“全省社会治安综合治理模范区”称号。充分发挥正面舆论宣传的导向作用，着力营造健康向上、共谋发展的社会氛围。不仅在《黄山日报•今日屯溪》主阵地上，精心组织好重大活动和重要主题的新闻宣传，还相继出版了《屯溪丛书》和《国际旅游名城—屯溪》邮册，加强了外宣工作。组织开展了社区文化建设年活动，全区举办了**项主题活动、**场广场演出，各单位和街道组织了**场广场演出，极大丰富了群众文化生活。积极配合市委、市政府做好“相约花戏楼--走进黄山”文艺演出和“金秋十月”系列重大活动。完成《中共屯溪地方史》的编撰出版，启动二轮修志工作。在连续两年通过“省科普示范城区”验收的基础上，科普工作得到进一步深化。今年体育事业进步明显，在市四运会上我区荣夺团体总分和金牌总数“双第一”的好成绩。进一步提高计生工作水平，争创“全国优质服务先进区”工作通过国家验收。召开区委常委议军、议警专题会议，切实加强党对人民武装和公安、政法工作的领导。深入开展国防教育，增强全民国防观念，进一步巩固“双拥”成果，密切军政军民关系。

积极维护好群众的根本利益。区委常委会从实践“三个代表”重要思想的高度，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，竭力做好关系群众生产生活的各项工作。完成老街***户居民住宅电路改造工程，改善了老街居民生活环境。全面开展区直机关党员“* *”结对帮扶贫困户活动，近***名党员干部参加，先后为贫困户提供了近**万元的物资和资金帮助。号召开展多种形式的“关爱女孩”活动，全区共结对帮扶***名贫困女孩。高度重视城市、农村和改居村的低保工作，实行农村特困户救助制度，提高城市居民最低保障线标准，力求做到应保尽保。多渠道增加就业再就业投入，加大社保扩面征缴力度，采取措施切实解决改制企业职工社会保障问题，全力纠正拖欠和克扣农民工工资现象。在全区上下的共同努力下，去年共新增就业岗位****个，城镇登记失业率控制在*.*。取消借读费，解决了外来投资商和务工人员子女读书难问题。高度重视群众信访工作，加强干部下访，建立信访专员制度，确定新任职副科干部到信访局挂职，派驻工作组到重点村访民情、听民意、解民忧，为群众生产生活创造一个稳定环境。

（四）全面加强思想、组织和作风建设，党的执政能力进一步提高

区委常委会认真学习中共中央十六届四中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神和屯溪实际结合起来，创造性地开展工作，不断加强党的建设，提高党的执政能力。

切实加强领导班子和干部队伍建设。制定了《关于区管领导班子进一步贯彻执行民主集中制的实施意见》，要求各级领导班子认真贯彻民主集中制，全面加强执政能力建设。严格按照《领导干部选拔任用条例》，大力培养提拔有本事、肯干事、能干事、干成事的干部。对全区**个单位、***名领导干部进行了集中考核，并依据考核结果，对部分干部进行了调整交流，有效地激发了干部队伍的内在活力。加大了对年轻干部、女干部和党外干部的使用力度，“九部门”均配齐了女领导干部，加强了中层干部的管理，制定了中层干部管理办法，对区财政系统、区医院全面进行了竞争上岗、双向选择。拓展了干部培养渠道，加大干部教育培训和实践锻炼的力度。全区先后举办了各类培训班**期,培训干部****人次，并选派了**名干部到外地、市直挂职学习，抽调了***多人次参加各项中心工作锻炼。坚持党管人才的原则，成立了区人才工作领导组，制定了人才工作意见，开展了专业技术人才与乡土人才的选拔工作，着力营造尊才、爱才、用才的良好社会氛围。重视智力引进，建立了项目建设和招商引资专家咨询论证三项制度。

强力推进党的基层组织建设。坚持以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为抓手，进一步巩固和发展基层组织。按照省、市委统一部署，深入开展农村“小学教”活动，大力实施“双培双带”先锋工程，命名了一批区级“双培双带”示范基地，表彰了先进个人。扎实开展村级组织集中教育整顿攻坚活动，后进村存在的突出问题得到了有效解决。抓好选派干部到村任职工作，圆满完成首批选派工作任务。继续推进“三级联创”活动，全年发展农民党员***名。不断深化社区党建，认真做好改制企业离退休和下岗失业人员转入社区工作。昱东街道被省委组织部命名为“全省街道社区党建示范点”。积本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料极探索企业党建发展道路，在*个非公企业新成立了党组织,并先后选派了**名干部担任党建工作指导员。去年年底，我们按照省市统一部署，着手开展村、新建社区“两委”换届选举工作，制定实施意见，召开动员大会，培训工作人员，为今年全面开展、圆满完成这项工作奠定了坚实的基础。

坚持不懈抓好干部队伍作风建设。我们始终把作风建设放在突出的位置来抓，要求全区领导干部按照“两个务必”和“敏谋快敢实”的要求，扑下身子抓落实，凝心聚力谋发展，全面提高领导水平、工作能力和办事效率。认真落实党风廉政建设责任制各项规定，加大党内法规的学习宣传力度，认真开展警示教育，将纠正吃喝风、赌博风、钓鱼风作为工作重点。加大农村党风廉政建设和反腐败工作力度，有力推进了全区党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。先后对**个党委、党组落实党风廉政建设责任制情况进行了严格考核，并精心组织、全面开展了清房、清财两项工作。把作风建设和优化环境结合起来抓，全面开展机关效能建设，各单位以“四个不准”为核心，认真查摆工作中存在的问题，落实整改措施，实行全覆盖目标管理考核，进一步强化了干部的责任意识，促进了机关作风的转变，提高了工作效率，优化了发展环境。

（五）按照民主集中制的要求，着力加强区委常委会自身建设

只有加强区委常委会自身建设，树立团结、开放、发展、务实的新形象，才能更好地团结带领全区人民，推进屯溪经济和社会事业全面协调、更快更好地发展。我们在实际工作中，坚持做认真学习的表率。严格执行常委会集中学习制度和中心组理论学习制度，坚持理论联系实际，在学习中提高执政兴区、统揽协调和科学决策的能力。坚持做贯彻民主集中制的表率。新的领导班子确定后，及时明确和规范了区委常委的职责分工。严格按照规章和议事规则办事，凡属重大决策，都事先广泛征求意见，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”原则进行，进一步提高了决策水平。坚持做多党合作制的表率。进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建立区委常委和各民主党派的联系制。坚持做求真务实的表率。认真落实科学发展观，坚持按客观规律办事，以科学态度抓好发展，力求多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干利于长远发展的事，不搞脱离实际的“形象工程”和“政绩工程”。坚持做廉洁自律的表率。各常委自觉按照廉洁自律各项规定规范和约束自己，作出廉政公开承诺，接受群众和社会监督。

回顾区委常委会一年来的工作，所取得的进步和成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是区委全委会和各套班子团结协作、共同努力的结果，更是全区广大干部群众万众一心、努力奋斗的结果。在这，我代表区委常委会，向你们的支持，向全区人民的支持表示真诚的感谢和崇高的敬意！同时，我们也要看到，工作中还有不少需要改进的地方，加快全区经济和社会统筹发展，还面临着一些不容忽视的问题：“三区”建设速度还有待提高，工业经济支撑力不强，以城带乡的作用发挥不够，城市管理水平不高，一些不稳定因素急需统筹化解，少数党员干部作风不实，个别单位工作效能低下，这些问题都需要我们高度重视，在今后的工作中，采取有效措施切实加以解决。

二、关于2005年全区工作的主要任务

抓好屯溪区今年的发展，认清形势，统一思想，把握工作的主动权是关键。经历了2004年跌宕起伏的宏观经济波澜之后，我们进一步体会到，正确分析、及时认知、深入领会国家宏观政策变化、宏观经济走势对地方经济发展极为重要。虽然我区去年发展没有出现“启动不灵刹车灵”的以往惯势，但对于我们这样一个主要依靠投资拉动，经济内生增长动力明显不足的欠发达地区，国家宏观政策变化的影响也是明显的。如果我们的政策研究得更透一些，工作预测性更准一些，应对措施更充分一些，屯溪区2004年的发展肯定会更快一些。

综合各方面的信息，我们判断，今年发展的有利条件多于不利条件，机遇多于挑战，这主要体现在：世界经济平稳发展的趋势不会改变，总体上还处在一个温和复苏、稳定增长的时期。据国际货币基金组织预测，2005年世界经济的平均增长速度将达到*.*％，略低于2004年的*％，高于2000年至2003年的平均增长水平*.*％；世界贸易量的增长速度将达到*.*％，我国经济发展面临一个较好的国际环境。我国经济持续向好的趋势不会改变，正处于世界制造业向中国转移、外资看好中国、城市化和工业化加速推进的合成阶段。自从****年东南亚金融危机以来，我国经济进入了景气循环的下降阶段，经济增长速度不断下降，2001年达到*.*％，2002年以来，我国经济再次提速，进入新一轮经济发展周期。成功加入WTO、北京申奥成功、上海申博成功、人民币预期升值、人力资本的比较优势等一系列重大因素将继续带动外资强劲进入我国，尤其是2004年，我国宏观调控取得了明显成效，各项经济比例关系明显改善，为下一阶段经济增长奠定了良好的基础。中央经济工作会议确定实行“双稳健”的财政和货币政策，土地、信贷政策正逐步解冻，新一轮投资体制改革在全面推进，投资需求可望得到新的集中释放，国内经济运行环境将得到改善。再加上江浙沪和沿海发达地区资金、产业、项目加速向中西部地区转移的趋势不会改变，这三个“不会改变”将会对我区今年的发展产生叠加、放大作用。最为重要的是，屯溪已经步入新的一轮快速发展期的趋势不会改变，只要我们继续瞄准建设经济强区的目标，全面推进“两化”，突出“三区”建设，夯实“四街”基础，重抓五镇发展；只要我们继续强化团结统一、心齐气顺、大干快上的发展氛围，继续改进抓党建、抓经济、抓和谐、抓落实的工作方法，我们完全有信心、有能力去争取更大的作为，取得最好的成绩。

这些有利条件，让我们对加快发展充满新的豪情，但这也绝不意味着我们可以松一口气，屯溪的发展整体上还处于抓基础、打平台的阶段，迎来腾飞的时刻还需要付出更加艰辛的努力，在前进的道路上还将遇到新的矛盾和问题，还面临着科学发展、统筹发展、加快发展的挑战。国家土地政策虽在解冻，但控制更紧、条件更多、审批更严，土地供给有压力；项目工作既要加大投资，拉动经济增长，又要适应国家区别对待、有保有压的宏观政策，加快推进有压力；县财省管，区财省不管，市区财政体制重新调整，财政收支有压力；城市拆迁、农村征地规模的扩大，企业改制的最后冲刺，维护稳定有压力。因此，我们既要看到形势好的一面，对发展充满必胜的信心，又要保持清醒头脑，积极应对各种挑战，化压力为动力，准备再脱一层皮，再吃一番苦，以实干、苦干、科学的干争取各项工作不断跃上新台阶。

基于以上分析，结合屯溪实际，今年全区经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，加强执政能力建设，统筹经济社会科学发展，全面融入长三角地区，提速实施“***”行动计划，服务城市大局，加快建设“三区”，快速推进“两化”，强力打造全市经济强区。

今年全区经济社会发展的目标要求是：总量上台阶、增量争第一、均量再起跳。主要经济社会发展指标预期安排是：生产总值增长**以上，财政总收入增长**以上，全社会固定资产投资增长**，城镇居民可支配收入增长*，农民人均纯收入增长*。

需要特别强调的是，无论是过去、现在还是将来，无论是政策积极、条件有利的时候，还是政策变化、困难增多的时候，无论是解决自身存在的矛盾和问题，还是应对各方面的挑战，我们都必须牢牢抱定加快发展的这个宗旨，丝毫不能偏离发展这个方向，丝毫不能弱化发展的劲头和气势，真正使发展成为我们各项工作的最强音、主旋律。只要有市场、有效益，能发展多快就发展多快；只要是质量高、效益好的增长，都应当努力去争取；只要有条件、有可能，都应当积极争取、义无反顾地去争取，努力发展得更快一些，把步子迈得更大一些。各地各部门确定各项发展指标，不仅要考虑增量，也要考虑总量；不仅要考虑完成今年任务，也要考虑完成“十五”目标；不仅要科学分析情况，考虑客观可能性，也要自我加压，发挥人的主观能动性；不仅要考虑能够增长多少，也要研究需要增长多少；不仅要有发展的目标，而且要有实实在在的措施，要将发展的热情、发展的愿望落实到每一个具体的增长点、每一项具体的措施、每一名干部的具体行动中去。五个镇要保持你追我赶，奋勇争先的劲头，建设经济强镇，在全区争龙头，全市争位次。四个街道不但是城市政治文明和精神文明建设的主战场，也要成为物质文明建设的主战场。区直各部门，排计划、定指标不能仅仅满足于完成常规工作，要抓特色、出典型、做“品牌”。

为此，我们要紧密围绕市委三届七次全会精神，紧密围绕区委确定的指导思想、发展目标和主要预期指标，以加强党的执政能力建设和科学发展观统领经济社会发展全局，高效能强化措施，高水平统筹发展，高强度快速推进，做到“八个坚持”，实现“八个突破”，争取使2005年成为屯溪发展史上又一个快速发展年。

（一）坚持城市带动，重点建设“三区”，力争城市经济有新突破

城市是区域经济增长的中心，而城市的发展，又可以带动区域经济的增长。我们讲屯溪的发展有这优势，有那优势，这些优势都是由我们居于中心城区的这个优势决定的，是由它派生出来的。没有这个优势，就没有经济、文化、旅游、交通、信息、消费等中心的优势。我们加快发展，必须要善于市区合力，建好“三区”，拉开城市框架，做大做强城市这个优势，充分发挥城市的聚集、辐射作用，推动经济强区的建设步伐。做大城市优势，还要弄清二三产业对城市发展的作用。

二、三产业是城市发展的主导产业部门，如果说二产是解决城市“量”的问题，那么三产则是解决城市“质”的问题。屯溪二产中建筑业占相当比重，工业经济仅占**.*，三产虽然占到**.*，但这只是在我们经济规模很有限的情况下的比重，三产总量不大，质量也不高。这些都带来我们城市聚集力不足、辐射力不强的问题。因此，做大规模是加快城市发展之急。既要改造旧城，又要开发新区，既要建设商贸居住区，又要布局工业功能区。今年的重点就在江南新城、九龙新区和黄山新城屯溪片。江南新城要按三年基本建成的目标，倒排计划，加快进度，缩短周期，拉开道路框架，争取有更多的土地进入市场开发，争取实现大变样。九龙新区要加快基础设施建设，制定工业落户政策，鼓励和支持各镇引进的工业项目进入，确保**家企业入园，争取产值能翻番。黄山新城屯溪片要加强工作班子，制定好产业规划，开展对外招商，争取项目有突破。打造人气是城市可持续发展之要。城市化并非仅是拔地而起的钢构建筑。城是外形，市是本质，人是主体。近年来，中心城区的人气在明显上升，但这对于我们建设国际性旅游城市的定位是远远不够的。这就要求我们一方面以人为本，自觉树立“高水平是财富，低水平是包袱”的观念，提高城市建设品味，坚决拆除“两违”建筑，打造最佳人居环境。同时，支持黄山茶城、绿色食品城、金太阳、小商品批发等专业市场提高经营水平，加快鞋城、国际旅游礼品商贸城、五金装璜、汽车、旅游工艺品等专业市场的建设，积极引资兴建新的市场项目，做大市场板块，提升人气和“市”气。实施城镇改造是改善城市形象之需。我们五个镇发展较快，原有的位次已经打乱，阳湖镇已经冲在前面，但是我们的城镇形象与各镇实力不相吻合，亟待改善，这也是进一步带动农村发展的需要。我们希望，今年有*－*个镇要开始这方面的工作，争取规划、国土等部门的支持，建设符合城市功能、迎接城市辐射的现代化小城镇。

（二）坚持工业支撑，加快园区建设，力争工业经济有新突破

工业化和城市化是推动经济发展的两大引擎，其中工业化是核心、是龙头，是推动城市化的根本动力。在屯溪这样一个城市化、工业化明显不足，工业化尤为落后的地方，加快工业化的进程显得尤为紧迫。屯溪现在发展工业的条件已大为改善，市委、市政府确定九龙新区、黄山新城屯溪片、阳湖工业安置小区给屯溪发展工业，给了我们空前的支持。发展工业经济，关键之一是树立信心，科学发展工业。虽然我们工业的底子薄弱，只要我们快速推进园区建设，善于发挥城市优势，积极迎接产业梯度转移，我们完全有条件后来居上，争取工业经济几何级、裂变式增长，在较短的时间内再创工业二次辉煌。现在各个镇都有快速发展工业经济的热情，但是我们所处的环境和发展对我们的要求，已和过去有很大的差别，发展工业绝不能走进遍地开花的误区，绝不能脱离建设国际性旅游城市这个背景，绝不能违背城市和土地规划，绝不能离开“高科技、无污染、花园式”的要求。抓好工业园区建设，发挥工业园区集聚产业、示范带动和扩张辐射功能，是发展和壮大屯溪工业经济的主要路径。要认真落实好市工业发展**条，制定好我区相关实施意见，全力支持阳湖工业安置区扩大规模，举全区之力、集全区之智大力推进九龙新区、黄山新城屯溪片的建设。通过各种努力，争取今年规模以上工业企业达到**户，产值超过*亿元，各镇都有*－*个工业项目进入“两区”。关键之二是引进项目，强化产业培育。屯溪工业到底要发展什么？培育什么支柱？这个问题，大家都可能难以说清。我们现在提的几个支柱产业，也仅是立足于现有工业企业的分析，还不是非常科学。我认为，在这个方面不宜急作定论，实际上也无法做定论。产业支柱的培育并不是由我们的良好愿望所能决定的。产业集聚的主体是企业，项目是关键，市场是决定力量。我们还是要坚持走出去找老板、找企业、找项目，尽快、尽多地引进境外的国际资本，吸纳沿海的社会资本，启动本地的民间资本，突出发展高科技型企业，以龙头带配套，以配套引龙头，努力实现产业上下游的延伸，不断扩大集聚规模，加快集聚速度，形成产业集聚，争取再经过*－*年的发展，可以明晰屯溪工业经济的产业特色。关键之三是开发人才，强化智力支撑。人才是振兴屯溪工业经济的第一资源。要建设一支优秀的企业家队伍。企业家是工业经济的宝贵资源，是发展工业经济的领头羊。要对本地、外地企业经营者一视同仁，鼓励和支持他们敢于突破自我，勇于做大做强，为屯溪工业经济的发展做出更多贡献，今年要争取民营经济税金占财政比重达到**。要加强企业改制工作，为企业经营者放开手脚，创优环境。对做出突出贡献的企业经营者，既要给予物质奖励，也要给予精神奖励。要建设一支高素质的企业专业技术人才队伍。有一流的人才，才会有一流的企业。民营企业更要重视人才，重用人才，用事业与利益引进和留住关键性人才。要建设一支业务优良的技能型工人队伍。有关部门要围绕企业所需，开展对口培训，提高劳动力的技术水平和操作能力，为工业经济的快速发展提供优质的劳动力资源。

（三）坚持项目抓手，提高运作水平，力争项目建设有新突破

市委确定2005年为“***”行动计划推进年，这是加快黄山发展的重大决策，也是屯溪以项目建设拉动投资，以投资增长促进发展的行动纲领。可以说，项目工作事关经济社会工作的全局，决定经济社会发展的水平。各行各业要发展，都必须在抓项目上下功夫，没有项目，就没有抓手，就没有工作。但是仍有一部分人对项目的重要性认识不足，更多的人有抓项目的意识，但不懂项目，不会抓项目，甚至不知道上项目的程序。这是我们项目落地难、推进慢的一个主要原因，也是我们加快发展中存在的一个主要问题。抓项目，一定要讲究方法。不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职。抓项目，光有热情和行动还是不够的。你抓的项目，首先要确保抓的对象合规、合法、合理，违背规划的项目不能上，资金短缺的项目不给上，产生污染的项目禁止上，类型相似的项目审慎上。否则的话，我们费了九牛二虎之力，也不能促进项目落地，采取“先斩后奏”、干了再说的方式往往会带来后遗症，给自己、给领导、给后任、给客商带来不必要的麻烦。必须明确，在抓项目和项目实施过程中，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，项目法人是主体，要对项目负全责。领导抓项目，决不是由领导包办项目，而是由领导去推动，由项目法人进行市场化运作。各级党委和政府主要领导要亲自抓项目，带头抓项目，同时要调动各方面的积极性，充分发挥各种力量，以多种方式共同抓，努力形成一种全党、全社会齐心协力抓项目，促发展的局面。抓项目，一定要研究政策。政策就是生产力，用好用足国家、省、市的各项政策，发展就会大大加快。尤其是在对上争取这一块，我们要下功夫研究国家的政策导向，吃透中央的精神，挖掘出政策的潜力，把中央的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的现实生产力。对上争取项目，也要有实事求是的态度和勇气，如实反映情况，如实反映我们的困难和问题。抓项目，一定要完备机制。项目工作要长期稳定运转，必须有好的机制和体制保障。要从实际出发，坚持与时俱进，建立责任制和激励机制，坚持实行业主负责制。要发挥好项目办的作用，加强对项目的规划、建设、协调和管理，提速项目工作。要深化投资体制改革，创新项目融资机制，做好项目资金筹措工作。抓项目，一定要统筹兼顾。在坚持把“***”行动计划项目、工业企业项目、城市功能配套项目、基础设施建设项目以及直接关系群众利益的项目作为重点的同时，不仅要抓好经济产业项目，还要抓好事关科技、教育、文化、卫生等社会事业发展的项目。

（四）坚持融入推进，做到科学招商，力争招商引资有新突破

思想解放的程度，不但决定着改革开放的力度、经济发展的速度，而且决定着招商引资的进度。今日屯溪已走上前进的航道，更需要在与外部接轨中不断提速。我们坚持融入浙江经济带和长三角经济圈，一为解放思想，创新发展手段；二为引进增量，取得发展实效。只有坚持融入推进、外向带动战略，不断扩大利用外资规模，加大投资才会有持续不断的源泉，结构调整才会有实实在在的抓手，新的经济增长点才能竞相涌现。分析今年的招商引资工作，我们面临长三角经济溢出加快的机遇。目前浙江省对外投资规模有****多亿元，主要有市场拓展型、资源开发型、优势发挥型、资本运作型。江苏省的特点表现为台商转移，苏州、昆山本来是台商集中的城市，去年苏州已退到后面，台商的目标已转向安徽、江西等中部地区。上海在吸引外资连续*年保持高速增长的情况下，去年增幅也明显趋缓，专家分析，这是制造业新一轮转移的具体表现。屯溪位于长三角经济辐射圈内，正处于长三角地区产业转移第一梯次的区位，只要我们善于发挥交通条件改善、劳动力成本低廉、电力比较充裕、园区数千亩土地急需开发等优势，就完全有望比内陆许多地区更好的承接辐射，在中部地区率先崛起，成为长三角的生产基地。做好今年的招商引资工作，我们必须以科学的发展观作指导。虽然我们有“三个区”，但是如果不珍惜土地资源，进行粗放性的开发，也是不经用的。要认真研究、合理设置土地最低投资强度，确保既能促进好的项目的引进，又能杜绝效益不高、占用土地过多的项目,争取用最少的地，引最多的资，办最大的事，求最快的发展。要鼓励现有外来客商内涵发展，进行增资扩股，加强技术改造，壮大规模，实现“无地招商”。要改进招商方式，发挥好招商引资专家咨询论证制的作用，坚持经本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料济效益、社会效益和生态效益“三统一”原则，进行“招商选资”。引进外资固然要讲规模，没有规模就难以改变一个地区的整体水平，但不能把“夕阳西下”的东西引进来，把污染环境的东西引进来，这些方面即使有“规模”也不能要。要注重外资的质量，既要坚持可持续发展，对本地的经济发展负责，也要确保项目有回报，对外来客商负责。强化今年的招商引资工作，我们要切实抓好发展环境建设。招商引资从某种程度上说，是一种市场行为，要素流动的基本规律是向能够实现利益最大化的地方集聚，是投资者用脚去投票，哪个地方投资门槛低、投资回报高、投资环境优，哪个地方就能够在集聚要素的竞争中谋求更多的份额。因此，发展环境日益成为区域经济竞争力的重要因素，投资环境成为外商愈来愈关注的课题。除了争取支持、完善政策外，我们还要强化招商引资工作责任制，实行服务代理，完善运作机制，提高工作效率，为外来投资创造更加宽松的环境。全区上下都要以你投资、我铺路的胆量，你赚钱、我保护的气量，你困难、我帮助的度量，你发财、我发展的雅量，用实实在在的行动，推动招商引资工作深入开展。

（五）坚持旅游牵动，丰富旅游产品，力争旅游产业有新突破

现代旅游业作为一项综合性的经济产业，其发展与一个地方的城市化进程紧密相连。可以说，没有现代城市，便不会有现代旅游业。一个地方要实现城市的现代化，必须发展现代旅游业。黄山市因旅游而建，屯溪更应该因现代旅游业而兴。在去年10月“**＋*高峰论坛黄山峰会”上，上海、杭州和我市已经达成共识，将共同打造“名城－名湖－名山”国际级黄金旅游线，这将为我们提高屯溪的知名度和美誉度提供新的契机。随着徽杭高速公路黄山段的通车，合铜黄高速公路铜黄段的加快建设，黄衢南、景婺黄高速公路的即将开工，我市旅游的可进入性越来越好，游客也越来越多，但是如果我们不强化内功，留不下游客，屯溪就有可能在未来的旅游发展中被边缘化。我们抓屯溪旅游，还必须清醒地看到这种挑战，采取新的措施，切实推进屯溪由旅游集散地向城市旅游目的地转变。这种城市目的地旅游与黄山山岳观光旅游、黟县明清古村落文化旅游、太平湖湖滨度假旅游有着根本的不同，它既包含旅游中转、旅游信息获取等服务，更加侧重发展旅游观光、购物、商务、娱乐、会展、休闲、度假等功能，是更符合屯溪区情，发展前景非常看好的旅游类型。打造城市旅游目的地，必须以精品旅游产品为支撑，提高城市自身吸引力。要树立大旅游观念，制订旅游发展规划，整合旅游资源，加强旅游宣传促销，唱响城市旅游品牌。进一步研究并采取措施，将屯溪老街及新安江中心城区段打造为城市核心旅游区，支持花山谜窟及花山风景名胜区尽快做大做强，高水平开发好鬲山、程朱阙里等景区。发展旅游商品，着手研究工业旅游项目。同时，迎合都市居民向往田园生活、崇尚休养度假的趋势，发展农家乐旅游。农家乐旅游是近年涌现出来的一种新型旅游产品，它是以农村自然环境、农业生产活动、农民生活方式为旅游吸引物，以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为核心内容的旅游经营项目。发展农家乐旅游，有利于农民思想解放、观念转变;有利于引来城市的人流、信息流和资金流,加快农村城市化进程;有利于广大农民增加收入,扩大就业门路,实现农村富余劳动力的就地转移。屯溪境内人文底蕴深厚，自然风光优美，民俗风情浓郁，区位优势明显，发展农家乐旅游具有较好的条件，尤其是在景区附近发展农家乐旅游，有利于帮助群众致富，协调解决群众与景区的利益纠葛，维护景区正常的旅游秩序。旅游、农业等部门要及时制定发展农家乐旅游的支持政策，今年最少要在*-*个村开展试点。打造城市旅游目的地，必须以旅游项目建设为载体，丰富城市旅游功能。要继续加快新徽天地、茶博园、太申山庄、徽州人家、益欣高尔夫度假村、湖山度假村等项目建设，围绕建设旅游目的地城市、围绕农家乐等生态旅游、围绕留住游客、增加消费等方面对外宣传招商，力争新上一批旅游项目，构建“精巧、雅致、生态、徽韵”和“可游、可购、可娱乐、可参与”的旅游城市新形象。打造城市旅游目的地，必须以旅游经济为牵动，带动城市三产发展。旅游业综合性强、关联度高、辐射面广、产业链长，涉及吃、住、行、游、购、娱等六大要素，几乎涵盖了传统服务业和现代服务业，是优化经济结构的有效手段，扩大就业的重要途径，促进经济增长的重要力量。要积极扶持文化产业、房地产业、中间服务业、新型社区服务业、饮食业、交通运输业、会展业、咨询业的健康发展，创新特色，上新水平，为城区经济发展注入新的活力。

（六）坚持城乡统筹，促进农民增收，力争“三农”工作有新突破

“三农”工作是全党工作的重中之重，也是改革、发展、稳定的难点，我们能否在城市化、工业化双轮驱动的背景下，有效破解新的难题，做好新时期的“三农”工作，是对我们执政能力的重大考验。从以人为本的发展观来看，城市化的主要对象是农民，城市化的主要内容是“三农”生产方式、交换方式、生活方式的转换。当前首要的任务是有效转换农民，只有这样，才能有效改变“三农”的生产、交换和生活方式，农民才能真正化为市民，真正融进城市。“三区”的建设和“两化”的推进，使我们具备了跳出“三农”抓“三农”的条件，统筹城乡，以工促农，以城带乡将是我们做好“三农”工作的新捷径。关于农民问题：要在去年村改居的基础上，加快农民工培训工作，提高转换质量，使农民向居民，居民向技术工人、个体工商户转变，解决好他们的长久之计，让他们切实享受到更多的城市文明成果；要把农民组织好，进一步提高劳务收入水平，在项目建设中，要尽量安排农民务工，项目竣工后，要尽量安排农民就业，尤其是失地农民就业；要不折不扣地落实好免征农业税等各项支农政策，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减。关于农业问题：要围绕城市供给，尤其是蔬菜的供给，把“菜”调足，发展绿色农业；要围绕旅游产业，尤其是生态观光旅游的需要，发展旅游农业；要围绕市场需求，继续支持一品有机茶、金竹人造板厂、植物大观园等龙头企业和专业市场做大做强，加大结构调整力度，把“果”调优、把“花”调强，把“苗”调壮，把“竹”调多，并发展好市场对路的养殖业；要围绕农民增收，大力发展非农产业，提高农民的劳务性收入。关于农村问题：要加快城中村、城郊村的整体改造，编制实施镇村规划，高水平建设农民安置小区；要继续加大农村项目的争取和实施力度，着力改善农民群众的生产和生活条件。中央经济工作会议提出，今年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱，各镇党委、政府和有关涉农部门在“三农”工作中责任重，任务多，必须进一步加强领导，采取更加有力的措施，加大资金、项目、人力的投放，确保农民增收、农业增效和农村稳定。

（七）坚持协调发展，建立和谐社会，力争社会事业有新突破

推进屯溪的发展，还要按建设社会主义和谐社会的要求，既突出经济指标，又重视社会指标、人文指标和环境指标；既做大经济总量，又争取人民群众得到更多实惠；既保证经济发展，又确保社会稳定，真正做到在改革发展中实现社会和谐稳定，在社会和谐稳定中推进改革发展。一要更加重视以人为本。要全力提升全民的思想道德素质，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，重视未成年人思想道德教育，在全社会广泛树立平等意识、诚信意识、规则意识、法制意识，形成现代城市赖以存在的理念基础。要全力提升全民的科学文化素质，按照建设文化大市的要求，高度重视科技工作，提升科技对经济的贡献力；争取市里支持，进一步研究解决城市教育资源严重不足、农村教育水平亟待提高的问题，切实提高教育质量；切实加强科学文化设施建设，大力开展科普宣传，努力繁荣文化事业和产业，积极开展城市文化广场系列活动，满足群众的精神文化要求。要全力提升全民的健康素质，保护好生态环境，确保天更蓝、山更绿、水更清、城更美；强化卫生事业，加强公共卫生工作，探索建立农民大病救助机制；大力发展体育事业；加大计划生育工作力度，巩固低生育率，坚决遏制出生人口性别比升高的势头，提高出生人口素质。二要更加重视社会保障。加大基本养老保险的征缴力度，抓好下岗失业人员基本养老保险金的续保缴费工作，进一步扩大社会保险覆盖面，健全失业保险和医疗保险制度，推进工伤、生育保险工作，构建社会安全网。加大对上争资力度，缓解财政资金兜底压力，巩固“两个确保”的成果。加大就业和再就业工作力度，新增就业岗位****人。将失业人员组织起来就业，建好再就业一条街、再就业园。加快完善社区就业机制，依托劳动力市场，努力增加就业机会。重点扶持“****”人员和弱势群体就业。关心困难群众的生产生活。三要更加重视社会稳定。稳定工作在屯溪具有特殊的意义，维护稳定是各级党委、政府以及每个部门的首要职责。要妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾特别是人民内部的物质利益矛盾，坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，将改革的力度与群众的承受力结合起来，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。要教育和引导广大群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。要引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。要健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。要加强预防，提高化解、处置突发性群体上访事件的能力。要坚持治本抓源、强化打击，立足基层、积极预防，多管齐下、狠抓落实，进一步加强社会治安综合治理，深入开展防范和处理邪教工作，构筑治安防控体系，依法惩处各种违法犯罪行为。继续开展全区不稳定因素排查，采取有效措施逐步解决企业改制、项目建设、征地拆迁和撤村建居等工作中的遗留问题。要认真抓好安全生产，抓好防火、防汛、防盗等工作，保护人民群众的生命财产安全。四要更加重视社区建设。争取政策落实，全面解决好社区用房问题。开展区直单位、街道结对帮扶新建社区工作，帮助新建社区完善工作机制，加快工作转型，适合服务居民的需要。尝试建立街道半级财政体制，提高街道的发展能力，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社区。

(八)坚持加强党建，夯实基层基础，力争执政能力建设有新突破

提高执政能力是关系事业兴衰成败的重要课题，办好屯溪的事情，关键在党，关键在人，关键在提高党员干部队伍的执政能力。全区各级党组织必须充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，不断提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性，紧密联系屯溪实际，以提高执政能力为重点，全面加强和改进领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设和干部作风建设，以执政能力的大提高促进屯溪的大发展。

一要全面加强领导班子建设。执政能力的提高，必须通过提高广大党员干部特别是领导干部的能力来实现，也只有选好一个好班长，建好一个好班子，才能凝聚人心，激发出强大的战斗力，不断创造新业绩。要进一步发挥好人大、政协的职能作用，区委、区政府有关部门要积极支持人大、政协依照法律和章程履行职责，重大情况要向人大、政协通报，重要决策事先要听取人大、政协意见。同时，无论是主要领导干部，还是其他负责同志，都要严格按照民主集中制的要求，要多一些党性，少一些不良个性。一般来说，党性决定个性，个性要体现党性、服从党性。干部有个性不是坏事，但个性与党性不一致，只知发挥个性，特别是个性中坏的方面过分滋长，而忽视了党性的锤炼，就可能有损团结，有害工作。只有将个性与党性结合好，符合民主集中制的要求，提高纳言、容人、处事的“雅量”，才是好的个性。要多一些谋事，少一些谋人。领导干部要把时间和心思倾注于事业，倾注于工作，以事业来团结人、带领人、鼓舞人。对于谋人的，甚至是跑官要官的，不但在两年内不予提拔使用，而且要进行组织处理。要多一些自省，少一些自负。屯溪的干部有自信的优点，但万万不可自负。一个领导干部如果能够自省，严于剖析自己，就能察己短、知人长，胸襟开阔，谦虚谨慎。而自负的领导干部常常惟我独尊，把“群言堂”变成“一言堂”，把集体领导变成“家长领导”。要多一些正气，少一些赌气。执行民主集中制尤其要讲“正气”，浩然正气才能形成良好的民主气氛。然而，我们少数领导干部正气不多赌气多，把工作中发生的一些正常分歧变成个人之间的恩恩怨怨，以个人感情对待工作。要多一些规范，少一些犯规。贯彻执行民主集中制，最根本的一条，就是要严格按组织原则、组织纪律和组织程序办事。对重大问题，班子间不碰头通气、不开会研究，个人擅自决定，不但明显违背了民主集中制原则，对于造成不良后果的还要追究个人责任。要多一些补台，少一些拆台。相互补台好戏连台,相互拆台一起垮台。实行民主集中制的根本目的是形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志，又有生动活泼团结奋进的政治局面，我们每个领导干部都要强化团结意识，和同事们多交心、多通气，相互理解、相互支持，及时消除分歧和隔阂，形成同心同德、心情舒畅干事业的良好局面。要多一些决断，少一些专断。在党内讨论决策重大问题时，所有成员政治上都是平等的，不存在职务高低之分；形成决议时，要充分发扬民主，严格遵循“少数服从多数”的原则；形成决议后，每个班子成员都要严格按照会议精神认真负责地抓好贯彻执行，决不允许会上一套、会下一套，会上不说、会后乱说，会上能讲、会后不动。

二要全面加强基层组织建设。“基础不牢，地动山摇”。坚实的组织基础是党长期执政的根本保证。基层党组织战斗力、凝聚力的强弱是党的执政能力大小的最直接体现。如果没有强有力、能战斗的基层组织，我们的决心再大、思路再好、措施再多，也无法贯彻到底，落实下去。要选准人，加强村级本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料党组织建设。抓住村及新建社区“两委”换届选举工作的契机，将群众公认、组织认可、乐于奉献、致富能力强、带动能力强的人选进“两委”，选好配强村班子。要加强对村级组织的管理和监督，解决好少数地方发展无方、工作无力、理事无章和少数“空挂党员”的问题。要进一步加强“双培双带”工作，解决好农村党员队伍老化，青年党员干部后备力量不足的问题。要强核心，加强社区党组织建设，以党建带动社区各项工作的顺利开展。街道社区是城市基层各种组织和各项工作的领导核心。要从城市工作的特点和实际出发，围绕搞好城市管理、社会服务、社会稳定和发展社区经济，切实抓好社区党的思想、组织、作风建设，不断提高社区党组织的凝聚力和影响力。要继续做好党员进社区工作，进一步改进社区党员教育管理方式，积极引导和激励广大党员在社区发挥先锋模范作用。要抓覆盖，加强新型经济社会组织党组织建设。随着改革的深化和市场经济的深入发展，我区各种新型经济社会组织数量将越来越多，分布将越来越广，作用将越来越大。当前和今后一个时期，要按照“量上扩张、面上覆盖、点上突破、质上提高”的要求和“一手抓建立组织、一手抓作用发挥”的思路，加快新型经济社会组织党组织组建步伐，努力扩大党的工作覆盖面和影响力，把新型经济社会组织党建工作提高到一个新水平。同时，要抓好机关单位以及基层站所、窗口单位的党组织建设，尊重和保护党员的各项权利，提高基层单位为民服务的意识和本领。

三要全面加强干部队伍建设。加强党的执政能力建设，关键是要建设一支高素质的干部队伍。要树立好正确的用人导向。围绕发展的需要、工作的需要，更加注重在改革发展的实践中考察识别干部，在落实科学发展观和正确政绩观的发展中考察识别干部，在完成急难险重的任务中考察识别干部，在实现、维护和发展群众根本利益的工作中考察识别干部，切实把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导班子中来。要加大干部交流和实践锻炼力度，坚持把优秀、有潜力的年轻干部、女干部、党外干部放到基层、条件艰苦、矛盾突出的环境中去，有目的地进行干部的任职培养，加大后备干部的培养工作。要建设好中层干部队伍。中层干部是一个单位干事创业的主力军，选好、管好、用好中层干部至关重要。要采取措施，切实加强对中层干部的教育培训，做好竞争上岗、轮岗交流工作，确保中层干部活起来、动起来，防止出现“中梗阻”现象。中层干部也要进一步增强工作责任心，养成勤政敬业的好作风，树立“无功就是过，平庸就是错”的价值观，既要对单位领导负责，又要带好下属，发挥单位内部“中流砥柱”的作用。要开展好保持共产党员先进性教育。党员干部的素质如何，直接关系到党的基层组织的状况，关系到党的领导作用的发挥，关系到整体干部队伍的作风和能力。少数党员理想信念不够坚定，群众观念淡薄，党性意识不强，业务水平不高的问题，既损害了党的形象，又弱化了基层组织的战斗力。为此，要根据中央统一部署，认真开展好保持共产党员先进性教育活动，力争使我区党员队伍中存在的一些突出问题得到解决，广大党员的先锋模范作用进一步得到发挥，基层党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强，立党为公、执政为民的要求得到进一步落实。

四要全面加强干部作风建设。良好的作风，是我们做好一切工作的重要保证，也是树立良好执政形象的必然要求。一个领导也好，一个干部也好，要有好的作风，最基本的要做到四点，一是心里要装着事业，把党和人民赋予的职责及权力，全部倾注到事业上。二是心里要装着群众。要增进对群众的感情，抓发展最终是为了维护、实现和发展群众的根本利益，而不是为了个人“政绩”和前途。三是工作中要狠抓落实。抓好落实既是加强干部作风建设的真正体现，也是党员干部的重要职责，更是提高效能建设的具体表现。全区上下要正确认识形势，增强忧患意识，以时不我待、只争朝夕的精神狠抓各项工作的落实。各单位“一把手”要从我做起，率先垂范，言必信、行必果，切实发挥示范和导向作用，带领下属真抓落实、会抓落实，在落实中长本领、求发展。四是工作中要勤政廉政。干部不廉政，班子不勤政，就不可能抓好一个单位的工作，更谈不上具备应有的执政能力。就算取得了一些所谓的成绩，也是表面的、暂时的，也只是“虚幻的光环”，最终是经不起历史、实践、群众和党纪国法的检验。我们各级领导班子，尤其是“一把手”，要认真落实党风廉政责任制，认真学习贯彻“两个条例”，带头严格执行中央“五个不许”和市委的“十条禁令”，加强党风廉政建设和反腐败斗争。

同志们，加快发展、科学发展、统筹发展是党的重托和人民的期盼，是我们的神圣职责和崇高使命，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，进一步团结协作、振奋精神，真抓实干、开拓进取，争创新局面，再上新台阶，夺取新胜利，为建设全市经济强区、争当全市发展龙头而努力奋斗!

第五篇：县委全委扩大会议工作报告

深入贯彻落实党的十七大精神继往开来与时俱进求真务实团结拼搏推动**经济社会健康快速发展

----在中共**县委十二届五次全委(扩大)会议上的工作报告

（2008年1月31日）

同志们：

中共**县委十二届五次全委（扩大）会议隆重开幕了。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大和地

区三级干部会议精神，全面总结分析2007年的各项工作，安排部署2008年的目标任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，推动我县经济社会健康快速发展。

现在，我受县委委托，向大会作工作报告。

一、2007年工作回顾

2007年，在地委、行署的正确领导下，县委团结带领全县各族党员干部群众，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，抢抓新机遇，把握新形势，立足实际、狠抓落实，全面完成了县委十二届三次全委（扩大）会议提出的各项工作任务，全县上下呈现出经济社会健康发展、政治大局持续稳定、各项事业繁荣进步、党的建设全面加强的新局面。2007年，全县完成地方生产总值7.97亿元，同比增长12%，其中：第一产业3.7亿元，同比增长7.9%；第二产业0.87亿元，同比增长17.8%；第三产业3.4亿元，同比增长15.3%。全社会固定资产投资总额2.81亿元，同比增长11.5%。农牧民人均纯收入2158元，比上年增加205元，同比增长10.5%。

（一）农业及农村经济健康协调发展，社会主义新农村建设稳步推进

——农业产业结构调整取得新成效。按照“稳粮、增棉、扩果、强畜、突出抓好劳务输出”的农业发展思路，狠抓以粮棉为主的种植业、以核桃为主的林果业、以育肥为主的畜牧业，农村经济活力进一步显现。2007年，全县农村经济总收入5.24亿元，同比增长14.7%。深入挖掘棉花种植潜力，适当扩大了棉花种植面积，在不宜种植棉花的乡（镇）各有侧重地发展正播玉米、豆类、大蒜、设施农业等特色种植业，有效增加了农民的现金收入。狠抓小麦良繁体系建设和良种推广，积极落实“两早”配套措施，切实提高农机装备水平，种植业亩均产出效益明显提升。大力发展特色林果业，加强核桃定植和林果质量管理工作，新植核桃9.6万亩，全县核桃种植面积突破20万亩，林果总收入达到5028万元，以核桃为主的特色林果业初具规模。狠抓畜牧业基础性工作，县财政先后投资96万元，加大对品种改良、饲料青贮等生产环节的扶持力度；同时，落实畜牧贴息贷款2000万元发展育肥养殖，畜牧业发展势头强劲，总收入突破1亿元大关。

——劳动力输出和转移取得新突破。狠抓组织管理、宣传动员、技能培训等关键环节，农村劳动力外出务工的积极性逐步提高。整合各类培训资源，由县财政出资对农村青年实行集中免费强化培训，先后向山东青岛转移劳动力386人,向疆内转移3164人,一批青年劳动力实现了由农民向产业工人的转变。继续鼓励农民向城镇转移、向二、三产业转移、向县内各项重点项目和周边团场转移，劳动力输出转移的领域和渠道不断拓宽，全年组织劳务输出6.4万人次，实现劳务创收5401万元，农牧民人均劳务创收345.7元。

——社会主义新农村建设取得新成果。采取“重点攻坚、帮扶带动、延伸领域”的办法，稳步扩大抗震安居工程建设范围，新建抗震房7011户，连续四年荣获“自治区城乡抗震安居工程先进县”称号。切实加大农田水利基本建设投入，落实了一批土地平整、低产田改造、沼气入户及堤坝渠系修建等基础建设项目，农村基础设施条件明显改善。在全县选树了35个示范村，统筹规划居民点基础设施建设，狠抓庭院改造和村庄整治工作，建成了一批社会主义新农村样板村，广大农村村容村貌明显改观，社会主义新农村建设扎实推进。

——扶贫开发工作取得新进展。全面落实扶贫开发规划，建立扶贫开发领导包村负责制，积极整合财政扶贫、以工代赈等专项资金，实施了一批带动性强、效益较好的扶贫开发项目，贫困村整村推进工作运行良好，贫困群众生产生活水平不断提高。抓住各级帮扶单位对口援助的机遇，动员全县各级党员干部为贫困群众大办实事、好事，社会扶贫工作成效明显。2007年，全县1210户5575名贫困人口摆脱贫困，扶贫开发的整体效益进一步提高。

（二）城市经济运行质量和效益稳步攀升，新型工业化进程明显加快

——经济运行质量显著提高。不断调优经济结构、培育经济实体，经济发展呈现良好势头，各项重要经济指标有了大幅提高。全年完成工业总产值1.13亿元，增加值0.45亿元，同比增长25.6%，工业增长的质量和效益快速提升。实现财政收入1566万元，同比增长21.8%，经济实力明显增强。城镇居民可支配收入达到7400元，同比增长36.7%；社会