在区委三届十一次全委会上的工作总结报告（范文模版）

第一篇：在区委三届十一次全委会上的工作总结报告（范文模版）

同志们：

这次区委全委会议的主要任务是：深入贯彻落实十六届四中全会、中央经济工作会议、全省经济工作会议精神和市委三届七次全会精神，分析总结2004年区委常委会工作，部署2005年经济社会发展任务和党的建设工作，动员全区广大党员干部群众，进一步解放思想，干事创业，努力推进经济社会快速发展，夺取改革和建设的更大胜利。下面，我受区委常委会的委托，向大会作2004年度工作总结报告，并就2005年经济社会发展提出意见。

一、关于2004年区委常委会的主要工作

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极落实中央和省委、市委的一系列决策部署，不仅实现了区级领导班子调整后的平稳过渡，还团结带领广大党员干部和群众，在国家实行宏观调控的大背景下，正确分析判断形势，积极抢抓发展机遇，强化各项工作措施，着力提升党的执政能力，取得了经济社会发展的新成就。

（一）坚持用科学发展观统揽全局，进一步明晰了建设“三区”、推进“两化”、打造经济强区的发展思路

树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。区委常委会坚持牢固树立科学发展观，切实把科学发展观贯穿于我区改革开放和现代化建设的全过程，更好地推动全区经济社会全面、协调、快速、可持续发展。

以科学发展观统一思想认识。在深入分析形势、分析区情的基点击查看本资料原创网站更多文章础上，在以科学发展观指导实践的探索中，我们达成了以下共识：在发展速度上，针对我区经济基础薄弱、总体实力不强的现状，必须坚持发展才是硬道理，按照“能快则快、好中求快”的要求，以项目拉动增速，迅速扩充经济总量，增强经济综合实力，并保持一个较长的快速增长期。在发展效益上，针对我区经济结构不尽合理的现状，必须加快发展工业经济，壮大工业经济支撑力，做到加快速度与提高效益并重，以效益为先，扩大规模与提高质量并举，以质量为重，走“工业强区、工业富区”之路。在城乡统筹上，针对我区城市农村并存，居民农民混居，城乡发展不平衡的现状，必须坚持统筹兼顾，拉开城市框架，夯实五镇基础，全面加快小城镇建设步伐，加速推进城市化，促进城乡协调发展。在发展环境上，针对我区土地资源紧张、生态环境脆弱的现状和旅游城市中心城区的区位特征，必须牢固树立可持续发展观，坚持“相对集中办工业”原则，建好工业园区，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，始终保持人与自然的和谐统一。在群众利益上，针对我区困难群体多，居民生活水平不高，稳定工作压力大的现状，必须坚持以人为本，统筹发展各项社会事业，稳步提高城乡居民生活水平和生活质量，让人民群众真正成为社会文明和发展成果的享有者。

以科学发展观应对宏观调控。面对中央实施新一轮宏观调控带来的新压力、新问题，区委常委会及时研究，多次谋划，向全区提出了“不因宏观政策调整、不因领导班子变动、不因工作落实不力影响屯溪发展”，坚持项目抓手不松懈，坚持融入推进不停步，坚持全年目标不松劲，进一步加强和改进了对经济工作的领导。区委三届十次全会还作出了实施“***”行动计划，建设江南新城、九龙工业园和黄山新城屯溪片，推进城市化和工业化，打造全市经济强区的重大决策。这一思路的提出，不仅完全符合科学发展观的要求，而且紧密结合“***”行动计划和区情实际，明确了2004年乃至今后几年屯溪的工作重心和发展重点，也得到了市委、市政府的充分肯定。为确保这一思路的全面落实，我们紧紧围绕项目建设、招商引资、南区建设、工业新区建设等工作重点，在人员、资金、项目和政策的调配上，在领导力量和工作精力上，都向“三区”倾斜。同时，配合城市化和工业化，上下协调，攻坚克难，大力开展撤村建居、拆违拆迁等工作，通过努力，“三区”建设和“两化”推进取得了阶段性成效，成为屯溪区2004年的发展亮点。

（二）紧紧抓住发展第一要务，努力实现经济持续快速健康发展

发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，也是区委常委会的最大责任。一年来，我们始终坚持以经济建设为中心,认真分析宏观政策调整的影响和机遇，科学谋划应对措施，把工作的着力点放到加快发展速度、提高发展效益上来，着力推进打造经济强区的进程。全区上下按照区委总体部署，全面提速项目建设，积极谋划结构调整，强化调度，狠抓落实，使2004年成为我区经济克难而进，保持健康、持续、快速发展的一年。全区生产总值达到**.*亿元，增幅为**%以上，是1998年以来最高水平；财政总收入为*.***亿元，增幅达到**.*%,其中两税收入达到****万元，增长**.*%。

全面提速项目建设，有效增强发展后劲。项目是硬发展。为确保区内项目特别是重点项目的顺利实施，区委常委会认真研究项目工作的薄弱环节，有针对性地采取了一系列措施。一是加强沟通协调，选派干部到市直有关部门挂职锻炼，建立了屯溪区与市规划、国土等部门的项目联席会议和项目咨

第二篇：在区委三届十一次全委会上的工作报告

同志们：

这次区委全委会议的主要任务是：深入贯彻落实十六届四中全会、中央经济工作会议、全省经济工作会议精神和市委三届七次全会精神，分析总结2004年区委常委会工作，部署2005年经济社会发展任务和党的建设工作，动员全区广大党员干部群众，进一步解放思想，干事创业，努力推进经济社会快速发展，夺取改革和建设的更大胜利。

下面，我受区委常委会的委托，向大会作2004工作报告，并就2005年经济社会发展提出意见。

一、关于2004年区委常委会的主要工作

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极落实中央和省委、市委的一系列决策部署，不仅实现了区级领导班子调整后的平稳过渡，还团结带领广大党员干部和群众，在国家实行宏观调控的大背景下，正确分析判断形势，积极抢抓发展机遇，强化各项工作措施，着力提升党的执政能力，取得了经济社会发展的新成就。

（一）坚持用科学发展观统揽全局，进一步明晰了建设“三区”、推进“两化”、打造经济强区的发展思路

树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。区委常委会坚持牢固树立科学发展观，切实把科学发展观贯穿于我区改革开放和现代化建设的全过程，更好地推动全区经济社会全面、协调、快速、可持续发展。

以科学发展观统一思想认识。在深入分析形势、分析区情的基本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料础上，在以科学发展观指导实践的探索中，我们达成了以下共识：在发展速度上，针对我区经济基础薄弱、总体实力不强的现状，必须坚持发展才是硬道理，按照“能快则快、好中求快”的要求，以项目拉动增速，迅速扩充经济总量，增强经济综合实力，并保持一个较长的快速增长期。在发展效益上，针对我区经济结构不尽合理的现状，必须加快发展工业经济，壮大工业经济支撑力，做到加快速度与提高效益并重，以效益为先，扩大规模与提高质量并举，以质量为重，走“工业强区、工业富区”之路。在城乡统筹上，针对我区城市农村并存，居民农民混居，城乡发展不平衡的现状，必须坚持统筹兼顾，拉开城市框架，夯实五镇基础，全面加快小城镇建设步伐，加速推进城市化，促进城乡协调发展。在发展环境上，针对我区土地资源紧张、生态环境脆弱的现状和旅游城市中心城区的区位特征，必须牢固树立可持续发展观，坚持“相对集中办工业”原则，建好工业园区，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，始终保持人与自然的和谐统一。在群众利益上，针对我区困难群体多，居民生活水平不高，稳定工作压力大的现状，必须坚持以人为本，统筹发展各项社会事业，稳步提高城乡居民生活水平和生活质量，让人民群众真正成为社会文明和发展成果的享有者。

以科学发展观应对宏观调控。面对中央实施新一轮宏观调控带来的新压力、新问题，区委常委会及时研究，多次谋划，向全区提出了“不因宏观政策调整、不因领导班子变动、不因工作落实不力影响屯溪发展”，坚持项目抓手不松懈，坚持融入推进不停步，坚持全年目标不松劲，进一步加强和改进了对经济工作的领导。区委三届十次全会还作出了实施“***”行动计划，建设江南新城、九龙工业园和黄山新城屯溪片，推进城市化和工业化，打造全市经济强区的重大决策。这一思路的提出，不仅完全符合科学发展观的要求，而且紧密结合“***”行动计划和区情实际，明确了2004年乃至今后几年屯溪的工作重心和发展重点，也得到了市委、市政府的充分肯定。为确保这一思路的全面落实，我们紧紧围绕项目建设、招商引资、南区建设、工业新区建设等工作重点，在人员、资金、项目和政策的调配上，在领导力量和工作精力上，都向“三区”倾斜。同时，配合城市化和工业化，上下协调，攻坚克难，大力开展撤村建居、拆违拆迁等工作，通过努力，“三区”建设和“两化”推进取得了阶段性成效，成为屯溪区2004年的发展亮点。

（二）紧紧抓住发展第一要务，努力实现经济持续快速健康发展

发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，也是区委常委会的最大责任。一年来，我们始终坚持以经济建设为中心,认真分析宏观政策调整的影响和机遇，科学谋划应对措施，把工作的着力点放到加快发展速度、提高发展效益上来，着力推进打造经济强区的进程。全区上下按照区委总体部署，全面提速项目建设，积极谋划结构调整，强化调度，狠抓落实，使2004年成为我区经济克难而进，保持健康、持续、快速发展的一年。全区生产总值达到**.*亿元，增幅为**以上，是1998年以来最高水平；财政总收入为*.***亿元，增幅达到**.*,其中两税收入达到****万元，增长**.*。

全面提速项目建设，有效增强发展后劲。项目是硬发展。为确保区内项目特别是重点项目的顺利实施，区委常委会认真研究项目工作的薄弱环节，有针对性地采取了一系列措施。一是加强沟通协调，选派干部到市直有关部门挂职锻炼，建立了屯溪区与市规划、国土等部门的项目联席会议和项目咨询会议制度，进一步解决了与市直部门协调难的问题；二是加强了项目的规范化

管理工作，坚持区项目办“一个口子对外”的办事制度，切实加强项目基础性工作；三是及时调整项目工作重点，成立项目协调落实组，坚持和完善区四套班子领导联系项目制度、项目建设分析汇报会制度，强化项目工作的督查调度。去年，我区共实施项目**个，累计完成投资*.*亿元，同比增长**。列入省“***”行动计划的新徽天地项目和列入市“***”行动计划的**个项目，均取得新进展。特别是鑫汇电缆项目从开工到投产只用了*个月时间，创造了“鑫汇速度”。

积极推进开放融入，高效开展招商引资。认真组织实施“融入推进年”活动，依照黄山产业发展规划、城市总体规划和土地利用规划，围绕“三区”、“两化”的建设，有的放矢开展招商，努力提高招商成效。进一步拓宽招商渠道，在开展大型招商活动的同时，还在发达地区设立了**个委托代理招商点，及时发布项目信息。多次组织有关部门参加省、市政府举办的各类经贸洽谈活动。积极开展向上争资。全年共签约项目**个，总投资达**.**亿元，特别值得一提的是，**个项目中工业类项目*个、旅游休闲类项目*个、农业项目*个，项目结构更趋于合理。全年引进区外资金*.**亿元，提前两个月超额完成全年任务；实际利用外资***万美元，位居全市第三。

加快园区建设步伐，加速发展工业经济。坚持把“工业强区”作为区域经济发展的长期战略，集中精力建设工业园区，发展工业经济，不断提高工业对区域经济的支撑度。积极争取土地出让金返还，探索采用多种筹资方式，加快园区基础设施建设，打造工业发展的强势载体。引导新进企业和城区企业退城进郊，进驻工业新区连片发展。九龙新区已引进企业**家，全年完成产值****万元，阳湖工业安置小区入园企业*家，全年完成产值****万元，黄山新城屯溪片已经确定好具体位置，准备着手开展招商活动。加速推进企业改制工作，完成企业改制**家，盘活存量资产****万元。高度重视企业技术改造，扶持现有企业做大做强，共完成工业技改投入****万元，开发新产品**个。进一步扶持民营企业发展，继续完善领导挂牌服务制、政府承诺保护制和全程跟踪服务制，努力创造更为宽松的发展环境，全区民营经济对财政的贡献率达到了**。全年规模以上工业总产值预计达到*.**亿元，同比增长**.*，工业增加值增速达**。

大力推进城市建设，全面提升管理水平。区委常委会紧紧围绕国际旅游城市中心城区的定位，结合“建设三区，推进两化”的奋斗目标，把城市建设和管理放在经济工作同等的位置上来研究、部署。不断加快城市化进程，江南新城开发建设的三大工程（新安大道拆迁建设、朱村河整治、阳光绿水项目）均取得阶段性成果；全面启动**个村的“撤村建居”工作，其中**个村基本完成组织建设、身份置换、资产清理等工作；稳步推进**个城市社区和**个改居村社区的规范化建设。狠抓城市管理，成立城市管理综合执法局，召开拆违工作动员大会，按照“疏堵结合，分类处理”的原则，切实加大违法建设整治力度，先后拆除违法建筑**处，拆违面积达****平方米，有效遏制了违法建设蔓延的势头。

加快发展旅游经济，夯实产业发展基础。加大旅游项目的编报和招商力度，加快新徽天地、茶博园、益欣高尔夫度假村、太申山庄等旅游类项目建设，着力完善城市旅游观光和服务功能。植物大观园成功进入全国工农业旅游示范点。研究出台了非星级旅游宾馆的管理办法，继续整治花山景区周边环境，开展了老街“十佳经营户”评比、打造“诚信老街”活动，进一步改善了旅游接待、服务和购物环境。去年全区旅游接待总数为***万人次，增幅达到**.*；实现旅游总收入*.**亿元，同比增长**.*。

认真做好“三农”工作，大力促进农民增收。以增加农民收入为核心，认真做好农民、农业和农村工作。中央一号文件和省委八号文件下发后，区委常委会认真研究，在坚决贯彻执行上级文件精神、精心组织一号文件宣讲活动的同时，紧密结合屯溪实际，研究制定了《关于做好农业和农村工作的意见》，加快农业结构调整步伐，拓宽农民增收渠道，推动我区农业和农村经济转型升级。坚持扶持重点龙头企业有关政策，制定了区级龙头企业标准，确定了一批省、市、区级龙头企业，帮助他们提高产业化水平。围绕城市、服务旅游，加快发展市场农业，进一步扩大蔬菜基地和经果林面积。及时兑现各项粮农补贴，实行农业税缓征，全面取消农业税附加，农业发展政策环境进一步优化，全区农民人均减负增收**元。继续加强农村劳动力培训转移，实施“阳光工程”，推广农业实用技术**项，有效促进农民增收。2004年，全区农民人均纯收入****元，同比增长**.*。

（三）坚持“三个文明”一起抓，促进经济社会协调发展

全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，是践行“三个代表”重要思想的现实需要，也是全面贯彻落实科学的发展观，实现最广大人民的经济、政治和文化利益，实现经济、社会和人的全面发展的根本要求。

不断加强和改善党的领导。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协和司法机关以及各人民团体依照法律和各自章程独立自主地开展活动，广泛听取各部门各单位以及各民主党派、工商联等各界人士的意见、建议，推进区委决策的科学化、民主化。认真落实依法治区方针，贯彻实施《行政许可法》，清理现行行政许可事项、依据、程序、收费及实施主体，进一步规范了各级领导干部和行政机关工作人员的行为。深入开展创建“人民满意的基层站所”与“民主法治示范村”活动，完善村民、居民自治制度，完善村务公开内容，维护人民群众当家作主的权利。在市委的坚强领导下，充分发扬民主，依法圆满完成人大、政府领导班子调整工作，实现了组织意图，为加快屯溪发展，打造全市经济强区提供了坚强的组织保证。

切实加强社会主义精神文明建设。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕“争创全国文明创建工作先进城市”目标，以小街小巷和城乡结合部为工作重点，精心组织“打好五大战役，争创文明城市”活动，全面实施“美化、净化、畅通”工程，创建工作整体水平上了新台阶。坚持以人为本，深入开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，切实加强未成年人思想道德教育，不断提高群众的科学文化素质和思想道德素质。在“奋发有为建小康”爱国主义继续教育活动中，我区荣获全省组织优秀奖。切实加强和改进思想政治工作，树立文明和谐的社会新风尚。做好综合治理工作，深入开展“加强治安防控体系建设、优化投资环境机制推进年”活动，认真开展农村反邪教警示教育活动，获得“全省社会治安综合治理模范区”称号。充分发挥正面舆论宣传的导向作用，着力营造健康向上、共谋发展的社会氛围。不仅在《黄山日报•今日屯溪》主阵地上，精心组织好重大活动和重要主题的新闻宣传，还相继出版了《屯溪丛书》和《国际旅游名城—屯溪》邮册，加强了外宣工作。组织开展了社区文化建设年活动，全区举办了**项主题活动、**场广场演出，各单位和街道组织了**场广场演出，极大丰富了群众文化生活。积极配合市委、市政府做好“相约花戏楼--走进黄山”文艺演出和“金秋十月”系列重大活动。完成《中共屯溪地方史》的编撰出版，启动二轮修志工作。在连续两年通过“省科普示范城区”验收的基础上，科普工作得到进一步深化。今年体育事业进步明显，在市四运会上我区荣夺团体总分和金牌总数“双第一”的好成绩。进一步提高计生工作水平，争创“全国优质服务先进区”工作通过国家验收。召开区委常委议军、议警专题会议，切实加强党对人民武装和公安、政法工作的领导。深入开展国防教育，增强全民国防观念，进一步巩固“双拥”成果，密切军政军民关系。

积极维护好群众的根本利益。区委常委会从实践“三个代表”重要思想的高度，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，竭力做好关系群众生产生活的各项工作。完成老街***户居民住宅电路改造工程，改善了老街居民生活环境。全面开展区直机关党员“* *”结对帮扶贫困户活动，近***名党员干部参加，先后为贫困户提供了近**万元的物资和资金帮助。号召开展多种形式的“关爱女孩”活动，全区共结对帮扶***名贫困女孩。高度重视城市、农村和改居村的低保工作，实行农村特困户救助制度，提高城市居民最低保障线标准，力求做到应保尽保。多渠道增加就业再就业投入，加大社保扩面征缴力度，采取措施切实解决改制企业职工社会保障问题，全力纠正拖欠和克扣农民工工资现象。在全区上下的共同努力下，去年共新增就业岗位****个，城镇登记失业率控制在*.*。取消借读费，解决了外来投资商和务工人员子女读书难问题。高度重视群众信访工作，加强干部下访，建立信访专员制度，确定新任职副科干部到信访局挂职，派驻工作组到重点村访民情、听民意、解民忧，为群众生产生活创造一个稳定环境。

（四）全面加强思想、组织和作风建设，党的执政能力进一步提高

区委常委会认真学习中共中央十六届四中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神和屯溪实际结合起来，创造性地开展工作，不断加强党的建设，提高党的执政能力。

切实加强领导班子和干部队伍建设。制定了《关于区管领导班子进一步贯彻执行民主集中制的实施意见》，要求各级领导班子认真贯彻民主集中制，全面加强执政能力建设。严格按照《领导干部选拔任用条例》，大力培养提拔有本事、肯干事、能干事、干成事的干部。对全区**个单位、***名领导干部进行了集中考核，并依据考核结果，对部分干部进行了调整交流，有效地激发了干部队伍的内在活力。加大了对年轻干部、女干部和党外干部的使用力度，“九部门”均配齐了女领导干部，加强了中层干部的管理，制定了中层干部管理办法，对区财政系统、区医院全面进行了竞争上岗、双向选择。拓展了干部培养渠道，加大干部教育培训和实践锻炼的力度。全区先后举办了各类培训班**期,培训干部****人次，并选派了**名干部到外地、市直挂职学习，抽调了***多人次参加各项中心工作锻炼。坚持党管人才的原则，成立了区人才工作领导组，制定了人才工作意见，开展了专业技术人才与乡土人才的选拔工作，着力营造尊才、爱才、用才的良好社会氛围。重视智力引进，建立了项目建设和招商引资专家咨询论证三项制度。

强力推进党的基层组织建设。坚持以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为抓手，进一步巩固和发展基层组织。按照省、市委统一部署，深入开展农村“小学教”活动，大力实施“双培双带”先锋工程，命名了一批区级“双培双带”示范基地，表彰了先进个人。扎实开展村级组织集中教育整顿攻坚活动，后进村存在的突出问题得到了有效解决。抓好选派干部到村任职工作，圆满完成首批选派工作任务。继续推进“三级联创”活动，全年发展农民党员***名。不断深化社区党建，认真做好改制企业离退休和下岗失业人员转入社区工作。昱东街道被省委组织部命名为“全省街道社区党建示范点”。积本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料极探索企业党建发展道路，在*个非公企业新成立了党组织,并先后选派了**名干部担任党建工作指导员。去年年底，我们按照省市统一部署，着手开展村、新建社区“两委”换届选举工作，制定实施意见，召开动员大会，培训工作人员，为今年全面开展、圆满完成这项工作奠定了坚实的基础。

坚持不懈抓好干部队伍作风建设。我们始终把作风建设放在突出的位置来抓，要求全区领导干部按照“两个务必”和“敏谋快敢实”的要求，扑下身子抓落实，凝心聚力谋发展，全面提高领导水平、工作能力和办事效率。认真落实党风廉政建设责任制各项规定，加大党内法规的学习宣传力度，认真开展警示教育，将纠正吃喝风、赌博风、钓鱼风作为工作重点。加大农村党风廉政建设和反腐败工作力度，有力推进了全区党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。先后对**个党委、党组落实党风廉政建设责任制情况进行了严格考核，并精心组织、全面开展了清房、清财两项工作。把作风建设和优化环境结合起来抓，全面开展机关效能建设，各单位以“四个不准”为核心，认真查摆工作中存在的问题，落实整改措施，实行全覆盖目标管理考核，进一步强化了干部的责任意识，促进了机关作风的转变，提高了工作效率，优化了发展环境。

（五）按照民主集中制的要求，着力加强区委常委会自身建设

只有加强区委常委会自身建设，树立团结、开放、发展、务实的新形象，才能更好地团结带领全区人民，推进屯溪经济和社会事业全面协调、更快更好地发展。我们在实际工作中，坚持做认真学习的表率。严格执行常委会集中学习制度和中心组理论学习制度，坚持理论联系实际，在学习中提高执政兴区、统揽协调和科学决策的能力。坚持做贯彻民主集中制的表率。新的领导班子确定后，及时明确和规范了区委常委的职责分工。严格按照规章和议事规则办事，凡属重大决策，都事先广泛征求意见，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”原则进行，进一步提高了决策水平。坚持做多党合作制的表率。进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建立区委常委和各民主党派的联系制。坚持做求真务实的表率。认真落实科学发展观，坚持按客观规律办事，以科学态度抓好发展，力求多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干利于长远发展的事，不搞脱离实际的“形象工程”和“政绩工程”。坚持做廉洁自律的表率。各常委自觉按照廉洁自律各项规定规范和约束自己，作出廉政公开承诺，接受群众和社会监督。

回顾区委常委会一年来的工作，所取得的进步和成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是区委全委会和各套班子团结协作、共同努力的结果，更是全区广大干部群众万众一心、努力奋斗的结果。在这，我代表区委常委会，向你们的支持，向全区人民的支持表示真诚的感谢和崇高的敬意！同时，我们也要看到，工作中还有不少需要改进的地方，加快全区经济和社会统筹发展，还面临着一些不容忽视的问题：“三区”建设速度还有待提高，工业经济支撑力不强，以城带乡的作用发挥不够，城市管理水平不高，一些不稳定因素急需统筹化解，少数党员干部作风不实，个别单位工作效能低下，这些问题都需要我们高度重视，在今后的工作中，采取有效措施切实加以解决。

二、关于2005年全区工作的主要任务

抓好屯溪区今年的发展，认清形势，统一思想，把握工作的主动权是关键。经历了2004年跌宕起伏的宏观经济波澜之后，我们进一步体会到，正确分析、及时认知、深入领会国家宏观政策变化、宏观经济走势对地方经济发展极为重要。虽然我区去年发展没有出现“启动不灵刹车灵”的以往惯势，但对于我们这样一个主要依靠投资拉动，经济内生增长动力明显不足的欠发达地区，国家宏观政策变化的影响也是明显的。如果我们的政策研究得更透一些，工作预测性更准一些，应对措施更充分一些，屯溪区2004年的发展肯定会更快一些。

综合各方面的信息，我们判断，今年发展的有利条件多于不利条件，机遇多于挑战，这主要体现在：世界经济平稳发展的趋势不会改变，总体上还处在一个温和复苏、稳定增长的时期。据国际货币基金组织预测，2005年世界经济的平均增长速度将达到*.*％，略低于2004年的*％，高于2000年至2003年的平均增长水平*.*％；世界贸易量的增长速度将达到*.*％，我国经济发展面临一个较好的国际环境。我国经济持续向好的趋势不会改变，正处于世界制造业向中国转移、外资看好中国、城市化和工业化加速推进的合成阶段。自从****年东南亚金融危机以来，我国经济进入了景气循环的下降阶段，经济增长速度不断下降，2001年达到*.*％，2002年以来，我国经济再次提速，进入新一轮经济发展周期。成功加入WTO、北京申奥成功、上海申博成功、人民币预期升值、人力资本的比较优势等一系列重大因素将继续带动外资强劲进入我国，尤其是2004年，我国宏观调控取得了明显成效，各项经济比例关系明显改善，为下一阶段经济增长奠定了良好的基础。中央经济工作会议确定实行“双稳健”的财政和货币政策，土地、信贷政策正逐步解冻，新一轮投资体制改革在全面推进，投资需求可望得到新的集中释放，国内经济运行环境将得到改善。再加上江浙沪和沿海发达地区资金、产业、项目加速向中西部地区转移的趋势不会改变，这三个“不会改变”将会对我区今年的发展产生叠加、放大作用。最为重要的是，屯溪已经步入新的一轮快速发展期的趋势不会改变，只要我们继续瞄准建设经济强区的目标，全面推进“两化”，突出“三区”建设，夯实“四街”基础，重抓五镇发展；只要我们继续强化团结统一、心齐气顺、大干快上的发展氛围，继续改进抓党建、抓经济、抓和谐、抓落实的工作方法，我们完全有信心、有能力去争取更大的作为，取得最好的成绩。

这些有利条件，让我们对加快发展充满新的豪情，但这也绝不意味着我们可以松一口气，屯溪的发展整体上还处于抓基础、打平台的阶段，迎来腾飞的时刻还需要付出更加艰辛的努力，在前进的道路上还将遇到新的矛盾和问题，还面临着科学发展、统筹发展、加快发展的挑战。国家土地政策虽在解冻，但控制更紧、条件更多、审批更严，土地供给有压力；项目工作既要加大投资，拉动经济增长，又要适应国家区别对待、有保有压的宏观政策，加快推进有压力；县财省管，区财省不管，市区财政体制重新调整，财政收支有压力；城市拆迁、农村征地规模的扩大，企业改制的最后冲刺，维护稳定有压力。因此，我们既要看到形势好的一面，对发展充满必胜的信心，又要保持清醒头脑，积极应对各种挑战，化压力为动力，准备再脱一层皮，再吃一番苦，以实干、苦干、科学的干争取各项工作不断跃上新台阶。

基于以上分析，结合屯溪实际，今年全区经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，加强执政能力建设，统筹经济社会科学发展，全面融入长三角地区，提速实施“***”行动计划，服务城市大局，加快建设“三区”，快速推进“两化”，强力打造全市经济强区。

今年全区经济社会发展的目标要求是：总量上台阶、增量争第一、均量再起跳。主要经济社会发展指标预期安排是：生产总值增长**以上，财政总收入增长**以上，全社会固定资产投资增长**，城镇居民可支配收入增长*，农民人均纯收入增长*。

需要特别强调的是，无论是过去、现在还是将来，无论是政策积极、条件有利的时候，还是政策变化、困难增多的时候，无论是解决自身存在的矛盾和问题，还是应对各方面的挑战，我们都必须牢牢抱定加快发展的这个宗旨，丝毫不能偏离发展这个方向，丝毫不能弱化发展的劲头和气势，真正使发展成为我们各项工作的最强音、主旋律。只要有市场、有效益，能发展多快就发展多快；只要是质量高、效益好的增长，都应当努力去争取；只要有条件、有可能，都应当积极争取、义无反顾地去争取，努力发展得更快一些，把步子迈得更大一些。各地各部门确定各项发展指标，不仅要考虑增量，也要考虑总量；不仅要考虑完成今年任务，也要考虑完成“十五”目标；不仅要科学分析情况，考虑客观可能性，也要自我加压，发挥人的主观能动性；不仅要考虑能够增长多少，也要研究需要增长多少；不仅要有发展的目标，而且要有实实在在的措施，要将发展的热情、发展的愿望落实到每一个具体的增长点、每一项具体的措施、每一名干部的具体行动中去。五个镇要保持你追我赶，奋勇争先的劲头，建设经济强镇，在全区争龙头，全市争位次。四个街道不但是城市政治文明和精神文明建设的主战场，也要成为物质文明建设的主战场。区直各部门，排计划、定指标不能仅仅满足于完成常规工作，要抓特色、出典型、做“品牌”。

为此，我们要紧密围绕市委三届七次全会精神，紧密围绕区委确定的指导思想、发展目标和主要预期指标，以加强党的执政能力建设和科学发展观统领经济社会发展全局，高效能强化措施，高水平统筹发展，高强度快速推进，做到“八个坚持”，实现“八个突破”，争取使2005年成为屯溪发展史上又一个快速发展年。

（一）坚持城市带动，重点建设“三区”，力争城市经济有新突破

城市是区域经济增长的中心，而城市的发展，又可以带动区域经济的增长。我们讲屯溪的发展有这优势，有那优势，这些优势都是由我们居于中心城区的这个优势决定的，是由它派生出来的。没有这个优势，就没有经济、文化、旅游、交通、信息、消费等中心的优势。我们加快发展，必须要善于市区合力，建好“三区”，拉开城市框架，做大做强城市这个优势，充分发挥城市的聚集、辐射作用，推动经济强区的建设步伐。做大城市优势，还要弄清二三产业对城市发展的作用。

二、三产业是城市发展的主导产业部门，如果说二产是解决城市“量”的问题，那么三产则是解决城市“质”的问题。屯溪二产中建筑业占相当比重，工业经济仅占**.*，三产虽然占到**.*，但这只是在我们经济规模很有限的情况下的比重，三产总量不大，质量也不高。这些都带来我们城市聚集力不足、辐射力不强的问题。因此，做大规模是加快城市发展之急。既要改造旧城，又要开发新区，既要建设商贸居住区，又要布局工业功能区。今年的重点就在江南新城、九龙新区和黄山新城屯溪片。江南新城要按三年基本建成的目标，倒排计划，加快进度，缩短周期，拉开道路框架，争取有更多的土地进入市场开发，争取实现大变样。九龙新区要加快基础设施建设，制定工业落户政策，鼓励和支持各镇引进的工业项目进入，确保**家企业入园，争取产值能翻番。黄山新城屯溪片要加强工作班子，制定好产业规划，开展对外招商，争取项目有突破。打造人气是城市可持续发展之要。城市化并非仅是拔地而起的钢构建筑。城是外形，市是本质，人是主体。近年来，中心城区的人气在明显上升，但这对于我们建设国际性旅游城市的定位是远远不够的。这就要求我们一方面以人为本，自觉树立“高水平是财富，低水平是包袱”的观念，提高城市建设品味，坚决拆除“两违”建筑，打造最佳人居环境。同时，支持黄山茶城、绿色食品城、金太阳、小商品批发等专业市场提高经营水平，加快鞋城、国际旅游礼品商贸城、五金装璜、汽车、旅游工艺品等专业市场的建设，积极引资兴建新的市场项目，做大市场板块，提升人气和“市”气。实施城镇改造是改善城市形象之需。我们五个镇发展较快，原有的位次已经打乱，阳湖镇已经冲在前面，但是我们的城镇形象与各镇实力不相吻合，亟待改善，这也是进一步带动农村发展的需要。我们希望，今年有*－*个镇要开始这方面的工作，争取规划、国土等部门的支持，建设符合城市功能、迎接城市辐射的现代化小城镇。

（二）坚持工业支撑，加快园区建设，力争工业经济有新突破

工业化和城市化是推动经济发展的两大引擎，其中工业化是核心、是龙头，是推动城市化的根本动力。在屯溪这样一个城市化、工业化明显不足，工业化尤为落后的地方，加快工业化的进程显得尤为紧迫。屯溪现在发展工业的条件已大为改善，市委、市政府确定九龙新区、黄山新城屯溪片、阳湖工业安置小区给屯溪发展工业，给了我们空前的支持。发展工业经济，关键之一是树立信心，科学发展工业。虽然我们工业的底子薄弱，只要我们快速推进园区建设，善于发挥城市优势，积极迎接产业梯度转移，我们完全有条件后来居上，争取工业经济几何级、裂变式增长，在较短的时间内再创工业二次辉煌。现在各个镇都有快速发展工业经济的热情，但是我们所处的环境和发展对我们的要求，已和过去有很大的差别，发展工业绝不能走进遍地开花的误区，绝不能脱离建设国际性旅游城市这个背景，绝不能违背城市和土地规划，绝不能离开“高科技、无污染、花园式”的要求。抓好工业园区建设，发挥工业园区集聚产业、示范带动和扩张辐射功能，是发展和壮大屯溪工业经济的主要路径。要认真落实好市工业发展**条，制定好我区相关实施意见，全力支持阳湖工业安置区扩大规模，举全区之力、集全区之智大力推进九龙新区、黄山新城屯溪片的建设。通过各种努力，争取今年规模以上工业企业达到**户，产值超过*亿元，各镇都有*－*个工业项目进入“两区”。关键之二是引进项目，强化产业培育。屯溪工业到底要发展什么？培育什么支柱？这个问题，大家都可能难以说清。我们现在提的几个支柱产业，也仅是立足于现有工业企业的分析，还不是非常科学。我认为，在这个方面不宜急作定论，实际上也无法做定论。产业支柱的培育并不是由我们的良好愿望所能决定的。产业集聚的主体是企业，项目是关键，市场是决定力量。我们还是要坚持走出去找老板、找企业、找项目，尽快、尽多地引进境外的国际资本，吸纳沿海的社会资本，启动本地的民间资本，突出发展高科技型企业，以龙头带配套，以配套引龙头，努力实现产业上下游的延伸，不断扩大集聚规模，加快集聚速度，形成产业集聚，争取再经过*－*年的发展，可以明晰屯溪工业经济的产业特色。关键之三是开发人才，强化智力支撑。人才是振兴屯溪工业经济的第一资源。要建设一支优秀的企业家队伍。企业家是工业经济的宝贵资源，是发展工业经济的领头羊。要对本地、外地企业经营者一视同仁，鼓励和支持他们敢于突破自我，勇于做大做强，为屯溪工业经济的发展做出更多贡献，今年要争取民营经济税金占财政比重达到**。要加强企业改制工作，为企业经营者放开手脚，创优环境。对做出突出贡献的企业经营者，既要给予物质奖励，也要给予精神奖励。要建设一支高素质的企业专业技术人才队伍。有一流的人才，才会有一流的企业。民营企业更要重视人才，重用人才，用事业与利益引进和留住关键性人才。要建设一支业务优良的技能型工人队伍。有关部门要围绕企业所需，开展对口培训，提高劳动力的技术水平和操作能力，为工业经济的快速发展提供优质的劳动力资源。

（三）坚持项目抓手，提高运作水平，力争项目建设有新突破

市委确定2005年为“***”行动计划推进年，这是加快黄山发展的重大决策，也是屯溪以项目建设拉动投资，以投资增长促进发展的行动纲领。可以说，项目工作事关经济社会工作的全局，决定经济社会发展的水平。各行各业要发展，都必须在抓项目上下功夫，没有项目，就没有抓手，就没有工作。但是仍有一部分人对项目的重要性认识不足，更多的人有抓项目的意识，但不懂项目，不会抓项目，甚至不知道上项目的程序。这是我们项目落地难、推进慢的一个主要原因，也是我们加快发展中存在的一个主要问题。抓项目，一定要讲究方法。不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职。抓项目，光有热情和行动还是不够的。你抓的项目，首先要确保抓的对象合规、合法、合理，违背规划的项目不能上，资金短缺的项目不给上，产生污染的项目禁止上，类型相似的项目审慎上。否则的话，我们费了九牛二虎之力，也不能促进项目落地，采取“先斩后奏”、干了再说的方式往往会带来后遗症，给自己、给领导、给后任、给客商带来不必要的麻烦。必须明确，在抓项目和项目实施过程中，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，项目法人是主体，要对项目负全责。领导抓项目，决不是由领导包办项目，而是由领导去推动，由项目法人进行市场化运作。各级党委和政府主要领导要亲自抓项目，带头抓项目，同时要调动各方面的积极性，充分发挥各种力量，以多种方式共同抓，努力形成一种全党、全社会齐心协力抓项目，促发展的局面。抓项目，一定要研究政策。政策就是生产力，用好用足国家、省、市的各项政策，发展就会大大加快。尤其是在对上争取这一块，我们要下功夫研究国家的政策导向，吃透中央的精神，挖掘出政策的潜力，把中央的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的现实生产力。对上争取项目，也要有实事求是的态度和勇气，如实反映情况，如实反映我们的困难和问题。抓项目，一定要完备机制。项目工作要长期稳定运转，必须有好的机制和体制保障。要从实际出发，坚持与时俱进，建立责任制和激励机制，坚持实行业主负责制。要发挥好项目办的作用，加强对项目的规划、建设、协调和管理，提速项目工作。要深化投资体制改革，创新项目融资机制，做好项目资金筹措工作。抓项目，一定要统筹兼顾。在坚持把“***”行动计划项目、工业企业项目、城市功能配套项目、基础设施建设项目以及直接关系群众利益的项目作为重点的同时，不仅要抓好经济产业项目，还要抓好事关科技、教育、文化、卫生等社会事业发展的项目。

（四）坚持融入推进，做到科学招商，力争招商引资有新突破

思想解放的程度，不但决定着改革开放的力度、经济发展的速度，而且决定着招商引资的进度。今日屯溪已走上前进的航道，更需要在与外部接轨中不断提速。我们坚持融入浙江经济带和长三角经济圈，一为解放思想，创新发展手段；二为引进增量，取得发展实效。只有坚持融入推进、外向带动战略，不断扩大利用外资规模，加大投资才会有持续不断的源泉，结构调整才会有实实在在的抓手，新的经济增长点才能竞相涌现。分析今年的招商引资工作，我们面临长三角经济溢出加快的机遇。目前浙江省对外投资规模有****多亿元，主要有市场拓展型、资源开发型、优势发挥型、资本运作型。江苏省的特点表现为台商转移，苏州、昆山本来是台商集中的城市，去年苏州已退到后面，台商的目标已转向安徽、江西等中部地区。上海在吸引外资连续*年保持高速增长的情况下，去年增幅也明显趋缓，专家分析，这是制造业新一轮转移的具体表现。屯溪位于长三角经济辐射圈内，正处于长三角地区产业转移第一梯次的区位，只要我们善于发挥交通条件改善、劳动力成本低廉、电力比较充裕、园区数千亩土地急需开发等优势，就完全有望比内陆许多地区更好的承接辐射，在中部地区率先崛起，成为长三角的生产基地。做好今年的招商引资工作，我们必须以科学的发展观作指导。虽然我们有“三个区”，但是如果不珍惜土地资源，进行粗放性的开发，也是不经用的。要认真研究、合理设置土地最低投资强度，确保既能促进好的项目的引进，又能杜绝效益不高、占用土地过多的项目,争取用最少的地，引最多的资，办最大的事，求最快的发展。要鼓励现有外来客商内涵发展，进行增资扩股，加强技术改造，壮大规模，实现“无地招商”。要改进招商方式，发挥好招商引资专家咨询论证制的作用，坚持经本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料济效益、社会效益和生态效益“三统一”原则，进行“招商选资”。引进外资固然要讲规模，没有规模就难以改变一个地区的整体水平，但不能把“夕阳西下”的东西引进来，把污染环境的东西引进来，这些方面即使有“规模”也不能要。要注重外资的质量，既要坚持可持续发展，对本地的经济发展负责，也要确保项目有回报，对外来客商负责。强化今年的招商引资工作，我们要切实抓好发展环境建设。招商引资从某种程度上说，是一种市场行为，要素流动的基本规律是向能够实现利益最大化的地方集聚，是投资者用脚去投票，哪个地方投资门槛低、投资回报高、投资环境优，哪个地方就能够在集聚要素的竞争中谋求更多的份额。因此，发展环境日益成为区域经济竞争力的重要因素，投资环境成为外商愈来愈关注的课题。除了争取支持、完善政策外，我们还要强化招商引资工作责任制，实行服务代理，完善运作机制，提高工作效率，为外来投资创造更加宽松的环境。全区上下都要以你投资、我铺路的胆量，你赚钱、我保护的气量，你困难、我帮助的度量，你发财、我发展的雅量，用实实在在的行动，推动招商引资工作深入开展。

（五）坚持旅游牵动，丰富旅游产品，力争旅游产业有新突破

现代旅游业作为一项综合性的经济产业，其发展与一个地方的城市化进程紧密相连。可以说，没有现代城市，便不会有现代旅游业。一个地方要实现城市的现代化，必须发展现代旅游业。黄山市因旅游而建，屯溪更应该因现代旅游业而兴。在去年10月“**＋*高峰论坛黄山峰会”上，上海、杭州和我市已经达成共识，将共同打造“名城－名湖－名山”国际级黄金旅游线，这将为我们提高屯溪的知名度和美誉度提供新的契机。随着徽杭高速公路黄山段的通车，合铜黄高速公路铜黄段的加快建设，黄衢南、景婺黄高速公路的即将开工，我市旅游的可进入性越来越好，游客也越来越多，但是如果我们不强化内功，留不下游客，屯溪就有可能在未来的旅游发展中被边缘化。我们抓屯溪旅游，还必须清醒地看到这种挑战，采取新的措施，切实推进屯溪由旅游集散地向城市旅游目的地转变。这种城市目的地旅游与黄山山岳观光旅游、黟县明清古村落文化旅游、太平湖湖滨度假旅游有着根本的不同，它既包含旅游中转、旅游信息获取等服务，更加侧重发展旅游观光、购物、商务、娱乐、会展、休闲、度假等功能，是更符合屯溪区情，发展前景非常看好的旅游类型。打造城市旅游目的地，必须以精品旅游产品为支撑，提高城市自身吸引力。要树立大旅游观念，制订旅游发展规划，整合旅游资源，加强旅游宣传促销，唱响城市旅游品牌。进一步研究并采取措施，将屯溪老街及新安江中心城区段打造为城市核心旅游区，支持花山谜窟及花山风景名胜区尽快做大做强，高水平开发好鬲山、程朱阙里等景区。发展旅游商品，着手研究工业旅游项目。同时，迎合都市居民向往田园生活、崇尚休养度假的趋势，发展农家乐旅游。农家乐旅游是近年涌现出来的一种新型旅游产品，它是以农村自然环境、农业生产活动、农民生活方式为旅游吸引物，以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为核心内容的旅游经营项目。发展农家乐旅游，有利于农民思想解放、观念转变;有利于引来城市的人流、信息流和资金流,加快农村城市化进程;有利于广大农民增加收入,扩大就业门路,实现农村富余劳动力的就地转移。屯溪境内人文底蕴深厚，自然风光优美，民俗风情浓郁，区位优势明显，发展农家乐旅游具有较好的条件，尤其是在景区附近发展农家乐旅游，有利于帮助群众致富，协调解决群众与景区的利益纠葛，维护景区正常的旅游秩序。旅游、农业等部门要及时制定发展农家乐旅游的支持政策，今年最少要在*-*个村开展试点。打造城市旅游目的地，必须以旅游项目建设为载体，丰富城市旅游功能。要继续加快新徽天地、茶博园、太申山庄、徽州人家、益欣高尔夫度假村、湖山度假村等项目建设，围绕建设旅游目的地城市、围绕农家乐等生态旅游、围绕留住游客、增加消费等方面对外宣传招商，力争新上一批旅游项目，构建“精巧、雅致、生态、徽韵”和“可游、可购、可娱乐、可参与”的旅游城市新形象。打造城市旅游目的地，必须以旅游经济为牵动，带动城市三产发展。旅游业综合性强、关联度高、辐射面广、产业链长，涉及吃、住、行、游、购、娱等六大要素，几乎涵盖了传统服务业和现代服务业，是优化经济结构的有效手段，扩大就业的重要途径，促进经济增长的重要力量。要积极扶持文化产业、房地产业、中间服务业、新型社区服务业、饮食业、交通运输业、会展业、咨询业的健康发展，创新特色，上新水平，为城区经济发展注入新的活力。

（六）坚持城乡统筹，促进农民增收，力争“三农”工作有新突破

“三农”工作是全党工作的重中之重，也是改革、发展、稳定的难点，我们能否在城市化、工业化双轮驱动的背景下，有效破解新的难题，做好新时期的“三农”工作，是对我们执政能力的重大考验。从以人为本的发展观来看，城市化的主要对象是农民，城市化的主要内容是“三农”生产方式、交换方式、生活方式的转换。当前首要的任务是有效转换农民，只有这样，才能有效改变“三农”的生产、交换和生活方式，农民才能真正化为市民，真正融进城市。“三区”的建设和“两化”的推进，使我们具备了跳出“三农”抓“三农”的条件，统筹城乡，以工促农，以城带乡将是我们做好“三农”工作的新捷径。关于农民问题：要在去年村改居的基础上，加快农民工培训工作，提高转换质量，使农民向居民，居民向技术工人、个体工商户转变，解决好他们的长久之计，让他们切实享受到更多的城市文明成果；要把农民组织好，进一步提高劳务收入水平，在项目建设中，要尽量安排农民务工，项目竣工后，要尽量安排农民就业，尤其是失地农民就业；要不折不扣地落实好免征农业税等各项支农政策，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减。关于农业问题：要围绕城市供给，尤其是蔬菜的供给，把“菜”调足，发展绿色农业；要围绕旅游产业，尤其是生态观光旅游的需要，发展旅游农业；要围绕市场需求，继续支持一品有机茶、金竹人造板厂、植物大观园等龙头企业和专业市场做大做强，加大结构调整力度，把“果”调优、把“花”调强，把“苗”调壮，把“竹”调多，并发展好市场对路的养殖业；要围绕农民增收，大力发展非农产业，提高农民的劳务性收入。关于农村问题：要加快城中村、城郊村的整体改造，编制实施镇村规划，高水平建设农民安置小区；要继续加大农村项目的争取和实施力度，着力改善农民群众的生产和生活条件。中央经济工作会议提出，今年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱，各镇党委、政府和有关涉农部门在“三农”工作中责任重，任务多，必须进一步加强领导，采取更加有力的措施，加大资金、项目、人力的投放，确保农民增收、农业增效和农村稳定。

（七）坚持协调发展，建立和谐社会，力争社会事业有新突破

推进屯溪的发展，还要按建设社会主义和谐社会的要求，既突出经济指标，又重视社会指标、人文指标和环境指标；既做大经济总量，又争取人民群众得到更多实惠；既保证经济发展，又确保社会稳定，真正做到在改革发展中实现社会和谐稳定，在社会和谐稳定中推进改革发展。一要更加重视以人为本。要全力提升全民的思想道德素质，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，重视未成年人思想道德教育，在全社会广泛树立平等意识、诚信意识、规则意识、法制意识，形成现代城市赖以存在的理念基础。要全力提升全民的科学文化素质，按照建设文化大市的要求，高度重视科技工作，提升科技对经济的贡献力；争取市里支持，进一步研究解决城市教育资源严重不足、农村教育水平亟待提高的问题，切实提高教育质量；切实加强科学文化设施建设，大力开展科普宣传，努力繁荣文化事业和产业，积极开展城市文化广场系列活动，满足群众的精神文化要求。要全力提升全民的健康素质，保护好生态环境，确保天更蓝、山更绿、水更清、城更美；强化卫生事业，加强公共卫生工作，探索建立农民大病救助机制；大力发展体育事业；加大计划生育工作力度，巩固低生育率，坚决遏制出生人口性别比升高的势头，提高出生人口素质。二要更加重视社会保障。加大基本养老保险的征缴力度，抓好下岗失业人员基本养老保险金的续保缴费工作，进一步扩大社会保险覆盖面，健全失业保险和医疗保险制度，推进工伤、生育保险工作，构建社会安全网。加大对上争资力度，缓解财政资金兜底压力，巩固“两个确保”的成果。加大就业和再就业工作力度，新增就业岗位****人。将失业人员组织起来就业，建好再就业一条街、再就业园。加快完善社区就业机制，依托劳动力市场，努力增加就业机会。重点扶持“****”人员和弱势群体就业。关心困难群众的生产生活。三要更加重视社会稳定。稳定工作在屯溪具有特殊的意义，维护稳定是各级党委、政府以及每个部门的首要职责。要妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾特别是人民内部的物质利益矛盾，坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，将改革的力度与群众的承受力结合起来，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。要教育和引导广大群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。要引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。要健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。要加强预防，提高化解、处置突发性群体上访事件的能力。要坚持治本抓源、强化打击，立足基层、积极预防，多管齐下、狠抓落实，进一步加强社会治安综合治理，深入开展防范和处理邪教工作，构筑治安防控体系，依法惩处各种违法犯罪行为。继续开展全区不稳定因素排查，采取有效措施逐步解决企业改制、项目建设、征地拆迁和撤村建居等工作中的遗留问题。要认真抓好安全生产，抓好防火、防汛、防盗等工作，保护人民群众的生命财产安全。四要更加重视社区建设。争取政策落实，全面解决好社区用房问题。开展区直单位、街道结对帮扶新建社区工作，帮助新建社区完善工作机制，加快工作转型，适合服务居民的需要。尝试建立街道半级财政体制，提高街道的发展能力，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社区。

(八)坚持加强党建，夯实基层基础，力争执政能力建设有新突破

提高执政能力是关系事业兴衰成败的重要课题，办好屯溪的事情，关键在党，关键在人，关键在提高党员干部队伍的执政能力。全区各级党组织必须充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，不断提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性，紧密联系屯溪实际，以提高执政能力为重点，全面加强和改进领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设和干部作风建设，以执政能力的大提高促进屯溪的大发展。

一要全面加强领导班子建设。执政能力的提高，必须通过提高广大党员干部特别是领导干部的能力来实现，也只有选好一个好班长，建好一个好班子，才能凝聚人心，激发出强大的战斗力，不断创造新业绩。要进一步发挥好人大、政协的职能作用，区委、区政府有关部门要积极支持人大、政协依照法律和章程履行职责，重大情况要向人大、政协通报，重要决策事先要听取人大、政协意见。同时，无论是主要领导干部，还是其他负责同志，都要严格按照民主集中制的要求，要多一些党性，少一些不良个性。一般来说，党性决定个性，个性要体现党性、服从党性。干部有个性不是坏事，但个性与党性不一致，只知发挥个性，特别是个性中坏的方面过分滋长，而忽视了党性的锤炼，就可能有损团结，有害工作。只有将个性与党性结合好，符合民主集中制的要求，提高纳言、容人、处事的“雅量”，才是好的个性。要多一些谋事，少一些谋人。领导干部要把时间和心思倾注于事业，倾注于工作，以事业来团结人、带领人、鼓舞人。对于谋人的，甚至是跑官要官的，不但在两年内不予提拔使用，而且要进行组织处理。要多一些自省，少一些自负。屯溪的干部有自信的优点，但万万不可自负。一个领导干部如果能够自省，严于剖析自己，就能察己短、知人长，胸襟开阔，谦虚谨慎。而自负的领导干部常常惟我独尊，把“群言堂”变成“一言堂”，把集体领导变成“家长领导”。要多一些正气，少一些赌气。执行民主集中制尤其要讲“正气”，浩然正气才能形成良好的民主气氛。然而，我们少数领导干部正气不多赌气多，把工作中发生的一些正常分歧变成个人之间的恩恩怨怨，以个人感情对待工作。要多一些规范，少一些犯规。贯彻执行民主集中制，最根本的一条，就是要严格按组织原则、组织纪律和组织程序办事。对重大问题，班子间不碰头通气、不开会研究，个人擅自决定，不但明显违背了民主集中制原则，对于造成不良后果的还要追究个人责任。要多一些补台，少一些拆台。相互补台好戏连台,相互拆台一起垮台。实行民主集中制的根本目的是形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志，又有生动活泼团结奋进的政治局面，我们每个领导干部都要强化团结意识，和同事们多交心、多通气，相互理解、相互支持，及时消除分歧和隔阂，形成同心同德、心情舒畅干事业的良好局面。要多一些决断，少一些专断。在党内讨论决策重大问题时，所有成员政治上都是平等的，不存在职务高低之分；形成决议时，要充分发扬民主，严格遵循“少数服从多数”的原则；形成决议后，每个班子成员都要严格按照会议精神认真负责地抓好贯彻执行，决不允许会上一套、会下一套，会上不说、会后乱说，会上能讲、会后不动。

二要全面加强基层组织建设。“基础不牢，地动山摇”。坚实的组织基础是党长期执政的根本保证。基层党组织战斗力、凝聚力的强弱是党的执政能力大小的最直接体现。如果没有强有力、能战斗的基层组织，我们的决心再大、思路再好、措施再多，也无法贯彻到底，落实下去。要选准人，加强村级本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料党组织建设。抓住村及新建社区“两委”换届选举工作的契机，将群众公认、组织认可、乐于奉献、致富能力强、带动能力强的人选进“两委”，选好配强村班子。要加强对村级组织的管理和监督，解决好少数地方发展无方、工作无力、理事无章和少数“空挂党员”的问题。要进一步加强“双培双带”工作，解决好农村党员队伍老化，青年党员干部后备力量不足的问题。要强核心，加强社区党组织建设，以党建带动社区各项工作的顺利开展。街道社区是城市基层各种组织和各项工作的领导核心。要从城市工作的特点和实际出发，围绕搞好城市管理、社会服务、社会稳定和发展社区经济，切实抓好社区党的思想、组织、作风建设，不断提高社区党组织的凝聚力和影响力。要继续做好党员进社区工作，进一步改进社区党员教育管理方式，积极引导和激励广大党员在社区发挥先锋模范作用。要抓覆盖，加强新型经济社会组织党组织建设。随着改革的深化和市场经济的深入发展，我区各种新型经济社会组织数量将越来越多，分布将越来越广，作用将越来越大。当前和今后一个时期，要按照“量上扩张、面上覆盖、点上突破、质上提高”的要求和“一手抓建立组织、一手抓作用发挥”的思路，加快新型经济社会组织党组织组建步伐，努力扩大党的工作覆盖面和影响力，把新型经济社会组织党建工作提高到一个新水平。同时，要抓好机关单位以及基层站所、窗口单位的党组织建设，尊重和保护党员的各项权利，提高基层单位为民服务的意识和本领。

三要全面加强干部队伍建设。加强党的执政能力建设，关键是要建设一支高素质的干部队伍。要树立好正确的用人导向。围绕发展的需要、工作的需要，更加注重在改革发展的实践中考察识别干部，在落实科学发展观和正确政绩观的发展中考察识别干部，在完成急难险重的任务中考察识别干部，在实现、维护和发展群众根本利益的工作中考察识别干部，切实把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导班子中来。要加大干部交流和实践锻炼力度，坚持把优秀、有潜力的年轻干部、女干部、党外干部放到基层、条件艰苦、矛盾突出的环境中去，有目的地进行干部的任职培养，加大后备干部的培养工作。要建设好中层干部队伍。中层干部是一个单位干事创业的主力军，选好、管好、用好中层干部至关重要。要采取措施，切实加强对中层干部的教育培训，做好竞争上岗、轮岗交流工作，确保中层干部活起来、动起来，防止出现“中梗阻”现象。中层干部也要进一步增强工作责任心，养成勤政敬业的好作风，树立“无功就是过，平庸就是错”的价值观，既要对单位领导负责，又要带好下属，发挥单位内部“中流砥柱”的作用。要开展好保持共产党员先进性教育。党员干部的素质如何，直接关系到党的基层组织的状况，关系到党的领导作用的发挥，关系到整体干部队伍的作风和能力。少数党员理想信念不够坚定，群众观念淡薄，党性意识不强，业务水平不高的问题，既损害了党的形象，又弱化了基层组织的战斗力。为此，要根据中央统一部署，认真开展好保持共产党员先进性教育活动，力争使我区党员队伍中存在的一些突出问题得到解决，广大党员的先锋模范作用进一步得到发挥，基层党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强，立党为公、执政为民的要求得到进一步落实。

四要全面加强干部作风建设。良好的作风，是我们做好一切工作的重要保证，也是树立良好执政形象的必然要求。一个领导也好，一个干部也好，要有好的作风，最基本的要做到四点，一是心里要装着事业，把党和人民赋予的职责及权力，全部倾注到事业上。二是心里要装着群众。要增进对群众的感情，抓发展最终是为了维护、实现和发展群众的根本利益，而不是为了个人“政绩”和前途。三是工作中要狠抓落实。抓好落实既是加强干部作风建设的真正体现，也是党员干部的重要职责，更是提高效能建设的具体表现。全区上下要正确认识形势，增强忧患意识，以时不我待、只争朝夕的精神狠抓各项工作的落实。各单位“一把手”要从我做起，率先垂范，言必信、行必果，切实发挥示范和导向作用，带领下属真抓落实、会抓落实，在落实中长本领、求发展。四是工作中要勤政廉政。干部不廉政，班子不勤政，就不可能抓好一个单位的工作，更谈不上具备应有的执政能力。就算取得了一些所谓的成绩，也是表面的、暂时的，也只是“虚幻的光环”，最终是经不起历史、实践、群众和党纪国法的检验。我们各级领导班子，尤其是“一把手”，要认真落实党风廉政责任制，认真学习贯彻“两个条例”，带头严格执行中央“五个不许”和市委的“十条禁令”，加强党风廉政建设和反腐败斗争。

同志们，加快发展、科学发展、统筹发展是党的重托和人民的期盼，是我们的神圣职责和崇高使命，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，进一步团结协作、振奋精神，真抓实干、开拓进取，争创新局面，再上新台阶，夺取新胜利，为建设全市经济强区、争当全市发展龙头而努力奋斗!

第三篇：在区委十届一次全委会上的讲话

在区委十届一次全委会上的讲话

（2011年10月22日）

同志们：

今天上午，中国共产党自贡市大安区第十次代表大会已经胜利闭幕。大会选举产生了区新一届委员会和纪律检查委员会。刚才，区委十届一次全会又选举产生了新一届区委常委班子和区委书记、副书记，通过了区纪委第一次全会选举结果。在此，我代表新一届区委常委，对全体代表、委员的信任和支持表示衷心的感谢。谢谢大家！

当前，我们大安已进入加快发展的战略机遇期和调整转型的关键期。“在自贡区域中心城市建设中追赶跨越、奋力崛起”是我们本届区委的神圣使命。在这一关键的历史阶段担任区委书记，我深感责任重大、如履薄冰。在座各位委员、常委共同组成了全区的领导核心，希望大家一定要站在全局和政治的高度，按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，把“出思路、定方向、下目标、抓重点、管干部”作为本届区委的主要职责和工作抓手，切实在思想上树牢、在行动上落实、在工作中抓紧。在此，我对自己未来五年任期提出“五点要求”，并与大家共勉。

一、始终重学习，努力在实践中历练执政本领

好学深思是善政之本，事有所成必是学有所成。学习是解决知识恐慌、本领恐慌的根本方法和唯一途径。在“追赶跨越、奋

力崛起”的征程中，我们必定会不断面临新形势新任务新要求，必定会随时遇到新情况新问题新矛盾，要抢抓机遇，要攻坚突破，要追赶跨越，需要我们区委一班人不断增强党性修养、提升理论水平，不断提升驾驭全局的能力，不断提升应对复杂局面的能力，不断提升攻坚破难的能力。在此，希望大家始终把学习作为提升自身能力素质的根本途径，始终把学习作为一种精神追求，坚持和践行终身学习的理念，坚持“学习工作化、工作学习化”，以强烈的求知欲望和恐慌之心加强学习，带头大兴学习之风，做到学以立德、学以增智、学以致用，使自己始终站在思想解放和实践创新的最前沿，以学习提升能力素质，在实践中历练过硬本领。

二、始终重实干，努力在进取中担当发展重任

事业兴衰系于实干，攻坚突破在于担当。党代会之前，群众关注的是我们“说什么”；党代会之后，群众关注的是我们“干什么”、“怎么干”。实现“追赶跨越、奋力崛起”，绝不是一句空洞的口号，而是沉甸甸的责任、实实在在的任务。各位常委、委员一定要带头树雄心、立壮志，紧紧围绕实现“三跨越、三翻番”的战略目标，紧紧把握“一城一中心一目的地”的战略重点，紧紧抓住“工业强区、服务业兴区”的战略举措，按照“说了就算、定了就干、干就干好”的要求，始终保持时不我待的紧迫感、奋勇争先的责任感、只争朝夕的危机感，奋发有为、真抓实干，用创新的理念和胆识、用务实的举措和办法，勇于担当、敢于破难，毫无松懈、不遗余力地抓紧抓好全局性、战略性、关键性的重大工作，以实干抢抓机遇，以实干创造佳绩，以实干赢得发展，以实干树立威信，不断开创区委工作新局面。

三、始终重团结，努力在协作中凝聚事业合力

团结是党性觉悟的体现，也是能力品质的反映。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出干部。“追赶跨越、奋力崛起”的历史使命，更需要我们精诚团结、凝心聚力，努力打造一个“思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干”的坚强领导集体。我们要时刻以党和人民的事业为重，以加快发展的大局为重，倍加珍视团结，悉心呵护团结，自觉加强团结。要坚持民主集中制原则，切实完善区委工作规则，进一步发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要增强政治修养，严守政治纪律，凡是区委集体决定的事情，必须坚决执行，这要作为新一届区委铁的纪律要求，绝不允许思想上“发叉”，行动上“走偏”。在座每位同志都要有容人容事的胸襟，都要有互让互谅的气度，做到大事讲原则、小事讲风格，平时多沟通、遇事多商量，努力形成“上下合心、干群合力、通力合作、全局合拍”的良好局面。

四、始终重民生，努力在富民中增进群众福祉

政之所行在顺民心，政之所废在逆民心。为官一任，是非功过，不仅会永久地书写在历史上，更会现实地刻在群众心坎里。只有心里时刻装着群众、想着群众，才会真心服务群众，才能真正赢得群众。我们要牢固树立以人为本、执政为民的理念，把富民惠民、增进群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众的冷暖安危时刻放在心上，始终坚持“维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切”，真正做到“大事得到群众支持、难事得到群众理解、好事办得群众高兴”，最大限度地将人民群众的愿望集中起来、智慧凝聚起来、力量发

挥出来，让改革发展的成果惠及最广大人民群众。

五、始终重廉洁，努力在自律中塑造良好形象

“水清则沙自洁，官廉则弊自绝”。克己奉公、清正廉洁，是我们党一贯倡导的优良作风，也是每位党员干部必备的政治品性。在座每位委员特别是各位常委，都要带头树立正确的世界观、人生观和价值观，常修为政之德、常思贪欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，进一步筑牢思想“防线”，守住道德“底线”，不触法规“红线”，始终做到清清白白从政、堂堂正正做事、干干净净做人，着力提高在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力、在警示面前的自醒能力，以常委、委员一班人的模范行为带动和影响全区，努力塑造我们大安政治清明、政风清廉、政通人和的良好形象。

以上五条，既是我们十届区委加强自身建设的基本要求，也是我们向全区广大党员和人民群众的一个集体承诺。希望大家相互提醒、身体力行。

各位委员、同志们，“千里之行，始于足下”。大安已站在新的历史起点上，党和人民更委以我们重任。我们一定要牢记使命，恪尽职守，奋力拼搏，把党和人民的信任化作不竭的动力，把历史赋予的重任化作不懈的努力，用我们的艰辛和付出、辛勤和汗水去创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩!

第四篇：在XX区委最后一次全委会上的讲话

在XX委第x次全体会议上的讲话

同志们：

今天召开区委十一届八次全委会，也是本届区委最后一次全委会。根据《党章》和《中国共产党地方组织选举工作条例》的规定，中共XX区第十一届委员会和中共XX区第十一届纪律检查委员会已任期届满。经区委常委会决定并报经市委批准，我区将于2011年5月26日、27日召开中共巴彦淖尔市XX区第十二次代表大会，进行换届选举。今天，我们召开区委十一届八次全委会主要任务是最后一次研究部署区委、区纪委换届工作。关于换届选举工作的重要性和主要任务，我们已多次开会进行了研究和部署，在这里，我就不再重复了。下面，我想说两句话：

第一句话，是感谢的话，感谢中共XX区第十一届区委各位委员五年来的辛勤工作，感谢大家一直以来对区委常委会工作的支持。由于年龄、工作岗位的变化等方面的原因，本届区委中的一些委员将不再进入十二届区委，希望大家都能有一个平常心态去面对。我想，不论进不进下届区委，大家都会在各自的工作岗位上，继续发扬优良传统，坚持不懈地为XX的发展做出贡献。这次集中换届，时间紧、任务重、要求高，我们大家作为党委的老委员，许多同志有经验，在群众中有威望。因此，委员们的一言一行都要为开好大会起模范带头作用，大家要坚决地、积极认真地按照党的民主集中制原则和一切服从安定团结的精神做好工作，确保大会圆满成功。三是要大力支持新一届委员会的工作。从本届党委到新一届党委，虽然人事会有些变动，但基本的方针政策是 稳定的、连续的。做为本届党委的老委员，对党委的工作富有经验，对本地区的党建工作比较熟悉，因此有责任、有义务继续帮助、支持新一届委员会开展好工作。我们期待新一届党代会取得圆满成功，期待XX能够更快更好发展。

二是开好党代表大会，是全体共产党员和各族人民群众政治生活中的一件大事。

按照中央统一部署，今年将集中进行自治区、市、旗县区和乡镇四级党委换届工作。3月6日，市委下发了《巴彦淖尔市委关于认真做好旗县区、苏木镇党委换届工作的通知》（巴党发„2011‟4号），3月8日，市委召开了全市党委换届工作暨组织部长会议，对换届工作进行了部署，提出了旗县区党委换届工作的具体要求。

第一，充分认识做好党委换届工作的重大意义。市委指出，这次换届，是在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的，是全市党内政治生活中的一件大事。搞好这次换届，对于提高党的生命力、凝聚力和战斗力，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强党的执政能力建设和各级领导班子建设，顺利推进“十二五”规划的实施，具有十分重要的意义。要求我们从全局和战略的高度，充分认识党委换届工作的重大意义，以高度负责的精神，扎扎实实地做好换届工作，确保选出好班子、理出好思路、保持好状态、营造好风气，为实现“十二五”时期目标任务，促进全区经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强组织保证。第二，巩固完善领导班子配备改革成果。认真总结上次换届以来党委领导班子配备改革经验，进一步落实常委会集体领导和常委分工负责相结合的制度，以明确权责为重点，完善区委领导体制和工作机制。要进一步明确专职副书记职责分工，落实党政交叉任职要求，增强党委总揽全局、协调各方的能力。市委明确我区区委常委为11人，其中书记1人，副书记2人（包括政府正职1名，专职副书记1名）。

第三，进一步优化领导班子结构。市委提出，要坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减。按照市委的要求，区委委员、候补委员、纪委委员原则上与上届持平。区委新一届委员会委员为37人、候补委员6人。区纪委委员为17人，纪委常委为7人，其中书记1名，副书记2人。区委常委班子要形成以45至50岁干部为主体的梯次配备，其中要有35岁左右的干部，至少要有1名女干部，少数民族干部要有适当比例；新提任党政正职人选，年龄一般不超过50岁，留任和转任的一般不超过52岁；常委班子其他成员留任和转任的年龄一般不超过52岁，新提任的一般不超过50岁。前不久，根据区委常委会提名，市委对区委班子进行了调整，新提拔了

名同志进入常委。

二、关于党代会的各项工作

区委常委会根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方组织选举工作条例》和自治区党委、市委的要求，已在前期就党代会有关事宜进行了准备，准备工作基本就绪，有一些具体事情需要提交本次全委会研究决定。一是党代会召开的时间、任务和议程。常委会初步确定会议于5月

日召开。

区委常委会提出这次党代会的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面总结我区十一次党代会以来的工作，讨论完善全区今后五年经济社会发展的奋斗目标以及主要措施，讨论确定进一步加强党的建设的主要任务；选举产生中国共产党XX区第十二届委员会和纪律检查委员会，选举出席市委第三次党代表大会代表；动员全区共产党员和各族人民，继往开来，开拓进取，努力拼搏，为全面完成“十二五”规划的各项任务，实现全区经济社会发展的新跨越而奋斗。

按照《党章》的规定和会议的任务，提出这次党代会的主要议程是：听取中国共产党XX区第十一届委员会工作报告；听取中国共产党XX区纪律检查委员会工作报告；听取中国共产党XX区委员会党费收缴、使用和管理情况的报告；选举中国共产党XX区第十二届委员会；选举中国共产党XX区纪律检查委员会；选举XX区出席中国共产党巴彦淖尔市第三次代表大会代表。

二是党代会的代表名额、结构比例和产生办法。根据《中国共产党地方组织选举工作条例》和市委的要求，区委常委会拟定区第十二次党代表大会的代表名额为241名。其中：各级领导干部134名，占55.6%；各类专业技术人员48名，占19.9%；各条战线的先进模范人物43名，占17.8%；妇女代表61名，占25.3%，高于我区妇女党员占党员总数的比例；少数民族代表15名，占6.2%，高于我区少数民族党员占党 4 员总数的比例；45周岁以下129名，占53.5%，生产和工作一线的基层党员代表比例高于上届。

出席区第十二次党代表大会代表，由选举单位召开党代表大会、党代表会议或党员大会选举产生。代表以无记名投票方式差额选举，代表候选人的差额比例为25％左右。根据工作需要，区委还将安排一部分同志列席区第十二次党代表大会。

三是两个委员会的组成原则及其提名办法。根据《中国共产党地方组织选举工作条例》和市委对这次换届的要求，我区第十二届委员会拟设委员37名，候补委员6名，共43名。其中，常委11名，书记1名，副书记2名。拟提名委员候选人41名，其中差额4名；拟提名候补委员候选人7名，其中差额1名；拟提名常委12名，差额1名。区纪律检查委员会拟设委员17名，其中常委7名，书记1名，副书记2名。拟提名委员候选人19名，差额2名；拟提名常委候选人8名，差额1名。

XX区党的委员会是一个工作班子，决策班子，委员应具有参与宏观决策的知识和能力。按照旗县区党委、纪委班子职数、结构要求和配备原则，区委委员一般由区委常委、政府党员副职、人大、政协主要领导、法院院长、检察院检察长、党委工作部门主要领导、政府部分部门主要领导、群众团体主要领导、镇党委班子正职、部分企事业单位领导干部和专业技术人员等组成。因此，在考虑区委委员、候补委员候选人人选时，在统筹兼顾的基础上，吸收了部分综合部门、执法部门以及镇、办事处、科局的领导同志。常委一般由纪 5 委书记、办公室主任、组织部长、宣传部长、统战部长、政法委书记、人武部长或政委和政府副职担任。

XX区纪律检查委员会担负着维护党章、党规，整顿党风、严明党纪、促进改革和经济建设的重要任务，纪委委员主要由纪委机关的领导干部和组织部、宣传部、机关工委负责人以及监察、检察、审计、财政等部门的党员领导干部组成。

两个委员会的委员候选人是在广泛征求各方面意见，并进行组织考察、反复酝酿的基础上，经区委常委会讨论通过的。两个委员会成员的年龄、文化、专业等方面的结构基本合理。两个委员会委员、常委中，有适当的妇女和少数民族比例。

出席巴彦淖尔第三次党代表大会代表，市里分配到XX区的代表是66名，包括下派代表6名，按照差额比例不低于25%的要求提出初步人选，在十二届党代会上通过选举产生。

区委委员、纪委委员人选，由上届区委常委会提出建议名单，报请市委原则同意后，以上届区委名义向大会推荐。大会主席团提交各代表团酝酿讨论，并汇总各代表团的意见后，确定候选人名单。党委委员、候补委员候选人和纪委委员候选人差额按高于应选人10%的比例分别提名，提交大会选举。先选党委委员，党委委员落选后，可以作候补委员候选人，再进行候补委员的选举（按照上级有关文件精神，也可以实行委员、候补委员一并选举，在获得赞成票超过半数的候选人中，依得票多少，先取足委员，再取足候补委员）。

区委和纪律检查委员会在召开全体会议进行选举时，先差额选出常委，再等额选举出书记、副书记。区委常委和纪 委常委各差额1人。选举采取无记名投票方式进行，候选人得到的赞成票超过应到会人数的半数为当选。除书记、副书记候选人外，常委候选人按姓氏笔划排序。

为了搞好区委的换届工作，按照市委关于换届工作的要求，前几天，区委常委会就召开党代会的有关事宜进行了研究讨论，统一意见后，向市委组织部进行了汇报，有关文件草案已印发给大家，今天提交全委会讨论，形成决议后，正式报市委批准。

三、集中精力开好第十二次党代会

现在，第十二次党代会召开在即，我们正处在两届委员会交替的关键时段，需要我们更加努力做好各项工作。回首本届全委会任期的五年，各位全委会委员团结协调，心齐劲足，奋发有为，廉洁自律，以饱满的热情、负责的态度和求实的作风投入工作。在全委会的集体领导下，团结带领全区人民，同心同德、不辱使命，圆满完成了十一届委员会提出的各项奋斗目标和工作任务。五年来，全区经济和社会各项事业得到健康发展，综合实力明显增强。特别是近两年，全区大力实施区委提出“一、三、五”发展主线，坚持再创XX新强势不动摇，夯实区域性中心城市、工业园区、交通枢纽三个平台，构建绿色食品、绒纺、生物制药、冶金化工、现代物流五大基地，不断提升市府经济社会发展首位度。全区呈现出政治稳定、社会和谐、经济快速发展的良好态势。2010年，从总量上看，主要经济指标全部居七个旗县区首位；从增速上看，大都居全市前列。三次产业结构演进为16:50:34，第二产业主导地位更加巩固。这些成绩的取得，是党的各项路线、方针、政策正确指引的结果；同时也是XX区十一届 全委会集体领导的结果。在座的各位委员，为XX的发展倾注了大量心血，作出了重要贡献。

现在，距离党代会召开的时间已经临近。前段时间，区委成立了换届工作筹备领导小组，下设人事安排组、代表选举组、文件起草组、宣传组和会务组，各组做了大量的准备工作。目前，各项工作已基本就绪。下一步，要利用党代会前的几天时间集中力量进行查漏补缺，文件起草组要进一步完善党代会工作报告；宣传组协调各新闻单位做好宣传报道工作，悬挂过街横幅，营造良好的舆论氛围；会务组要做好各种表格、选票的印制工作和会务方面的准备工作，周密安排好大会。

谢谢大家。

第五篇：在工会三届十一次全委（扩大）会议上的工作报告

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十五届六中全会、*党委五届二次全委（扩大）会议和*经济工作总结表彰会议、*工会三届十次全委（扩大）会议精神，总结2003年的工会工作，研究部署2003年的工作任务。探索新形势下工会工作的新路子，从而更好地带领全*广大职工脱贫致富，以优异的成绩向党的十六大献礼。

下面，我受常委会委托作工作报告，请予以审议。

一、2003年工作回顾与总结

略

二、2003年工会工作的主要任务

今年，是我国加入世贸组织的第一年，党的十六大在今年召开。做好2003年各项工作，意义十分重大。而做好2003年的工作，必须正确分析和把握当前形势。从国际形势看，国际政治和经济格局正在发生深刻的变化，但和平与发展仍然是时代的主题，世界多极化的发展趋势不会改变。从国内看，中国加入世贸组织，市场环境将发生深刻的变化，对包括*在内的农业产业化的发展提出了严峻挑战，但目前经济发展的国内条件很好，有以江泽民同志为核心的党中央的坚强正确领导，有改革开放积累的雄厚物质基础、广阔的市场和抵御风险的丰富经验，尤其是国家继续实施积极的财政政策，“三农”问题列入国家发展计划的首要位置，西部大开发力度将进一步加大，加入世贸组织更有利于扩大对外开放，有利于激发经济发展的活力。从*看，前不久召开的*党委五届二次全委（扩大）会议，认真贯彻党的十五届六中全会和我*经济工作总结表彰会议精神，认真分析当前形势，确定了今年工作的指导思想、总体思路、基本要求和主要指导性目标，随着企业改革，特别是农牧*改革“1+3”文件和工交建商企业改革“1+8”文件的进一步贯彻落实，改革的力度将明显加大，其深度和广度将是前所未有的。这些必将会使经济成分、组织形式、物质利益、就业形式和价值观念更加多样化，必将进一步促进经济关系、劳动关系更趋复杂化，从而使工会面临的任务更加繁重而艰巨。

在新任务下工会工作将面临着新的挑战和机遇。新的一年,面对这样的新形势，根据*工会三届十次全委会议安排部署的2003年工作任务，结合我*实际，确定*工会工作的具体目标和工作总体要求是:坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导, 深入贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话，党的十五届五中、六中全会，*工会三届十次全委（扩大）会议和*经济工作总结表彰会议精神，按照“三个代表”的要求，以“发展壮大*,致富职工群众”为目标,认真贯彻兵、*会议精神，围绕*“十五”计划，以贯彻实施新《工会法》为契机，进一步把“五突破，一加强”落实到基层，狠抓协调劳动关系机制建设，努力为职工群众多办好事、实事，切实把我*广大职工群众的合法权益维护好、实现好、发展好，*结和动员广大职工为*的经济建设献技献策。为此，今年，要重点抓好以下几项工作：

一、深入学习贯彻江总书记“七一”讲话，党的十五届六中全会和*经济工作会议精神，努力调动广大职工投身改革和建设的积极性、创造性。

江总书记“七一”重要讲话系统阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，“三个代表”归根到底是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，不断实现最广大人民的利益；党的十五届六中全会作出加强和改进党的作风建设的决定，其核心是始终保持党同人民群众的血肉联系；今年*经济工作总结会议全面部署了*改革的的各项任务。为此，各级工会要充分发挥优势，加大“三个代表”重要思想、转变工作作风和兵、*提出的“发展壮大*，致富职工群众、增强戍边势力”的舆论宣传，广泛开展各种教育活动，组织职工认真学习，深刻领会精神实质，通过学习、宣传和教育，激发广大职工群众的主任翁责任感和使命感，增强广大职工投身与*各项工作的热情，为我*的经济建设作出自己的贡献。

二、深入开展群众性经济技术创新工程，充分发挥广大职工群众的主力军作用。

今年，为实现我*今年国内生产总值5.72亿元，增长22.7%，在岗职均工资收入8292元，增长7.4%奋斗目标。各级工会要*结和组织广大职工在实施科教兴*战略中，精心设计、精心组织，实施好群众性经济技术创新工程、“巾帼建功”活动和“六小”活动。农业重点要以“六大”精准技术作文章，大力发展林果草棉蔬菜业；工交建商企业要围绕技术改造、加强管理、提高质量、增进效益、搞好服务等开展多种形式的群众性经济技术创新活动。开展争当“十佳杰出职工”、“十佳革新能手”等竞赛活动，通过不断创新劳动竞赛、合理化建议、技术革新和岗位练兵，来引导和帮助职工树立创新意识，提高创新能力，展示创新才华。今年*工会将做好推荐选拔“十佳杰出职工”和“十佳杰出能手”评选活动。

三、以贯彻实施新修改的《工会法》为契机，建立健全协调稳定的劳动关系机制。

修改后的《工会法》，是市场经济新形势下强化工会履行维护职能的重要武器。各级工会要深刻认识学习宣传贯彻《工会法》的重要意义，采取各种有效形式，宣传学习新《工会法》的内容。通过各种形式的学习宣传活动，使新《工会法》深入人心，家喻户晓。各单位要联系当前的新形势、新任务，联系工会的工作实际，帮助广大职工加深对新《工会法》的全面理解，准确把握新《工会法》的基本内容，把贯彻实施《工会法》贯穿到工会各项工作中，从而推进工会的法制化建设。在学习宣传活动中，要争取党政领导对新《工会法》的重视和支持，为工会工作的开展创造一个良好的外部条件和社会环境。今年*工会拟定在七月份举办《工会法》学习班和《工会法》知识竞赛。

各级工会要认真学习贯彻*“1+8”文件，认真履行工会的职能，做好平等协商和签定集体合同的建制工作。我们要依照新《工会法》和《劳动法》等法律法规，加大维权机制建设。重点建立健全平等协商、集体合同和职工代表大会两项制度。今年推行平等协商、集体合同工作的重点和着力点是增强集体合同的约束力、实效性，要通过扎实工作，确保建制率、覆盖率、履约率进一步提高。在做好以上工作的基础上关键要在“六个坚持”上取得新的突破。即：（一是坚持所有*企业都要推行此项制度，越是生产经营困难和劳动关系矛盾突出的*企业，越要通过平等协商和集体合同制度来协调劳动关系；二是坚持平等协商与签定集体合同相协调，重在平等协商；三是坚持把职工关心的劳动关系方面的热点，难点问题作为平等协商、签定集体合同的重点，不断增强其针对性和实效性；四是坚持把工资集体协商作为此项制度的重要内容，积极推行；五是坚持把推行集体合同与劳动合同制度有机地结合起来，指导和帮助职工签定好劳动报酬等，劳动标准不得低于集体合同的规定；六是坚持把推行集体合同、劳动合同制度与建立现代企业制度相衔接，并使其成为现代企业制度的有机组成部分）。*工会将在今年6月份对各单位履行集体合同的情况进行检查。

民主管理制度是落实职工权利，依靠职工办好企业的重要保证。今年要突出解决好形式主义、五权落实不到位和与建立现代企业制度结合不好等问题。各级工会要抓好本单位职工代表大会制度的健全完善，提高实效性，凡涉及到职工切身利益的重大问题，必须经过职代会讨论，正确处理好国家、集体和职工三者利益之间的关系。要通过以职代会为主要载体，进一步深化*、*务公开、厂（企）务公开，推进校务、院务公开，让职工充分享受知情权、审议权、通过权、决定权、选举权和评议监督权，建立起适应现代企业制度要求的民主管理制度。各级工会组织要对企业单位的重大投资、重大决策、干部任免、干部民主评议和收入情况等职工关心的问题及时认真地向职工公开，要监督检查公开事项的内容是否真实，公开是否及时，程序是否合法，职工群众反映的问题是否有着落，真正落实职工民主监督权力。今年上半年，*工会将与纪委联合对我*开展厂（企）务公开、校务公开情况进行检查。

四、进一步加快产业化调整，加大送温暖的实施力度。

随着改革的不断深入和产业化的不断调整，自营经济工作的作用在我*越来越显得重要。为此，各级工会要借中国加入世贸组织和贯彻落实农牧*改革“1+3”文件精神的东风，按照“固定、自主、分配、服务”的八字方针做大、做强自营经济，要进一步利用好**给的优惠政策，划足、划好和用好“两用地”，教育和引导广大职工依托本地优势，强强联合、扩大规模，形成区域化的种、养植业优势。各单位要结合大农业的社会服务体系建设，抓好自营经济的产前、产中、产后服务，引导和扶持一些群众性的自营经济专业经济合作组织，群策群力地闯市场；各单位要结合我*的“双百万”工程和“2003工程”，提高自营经济从业户的比例；要按照市场牵龙头，龙头带基地，基地联结千家万户的产业方式组合生产要素，配置优势资源，扶持发展订单型、“公司+农户型”自营经济，抓出一批示范市场、一批示范龙头、一批示范基地、一批示范专业户，实现一*一主业、一*一产业、一户一主品的产业化格局。今年*工会在适当的时候召开自营经济现场会，并组织部分*的领导到其他兄弟*局考察学习。

从我*的整体情况看，困难职工群体的问题仍很突出。去年，一方面由于受到市场价格的影响，有部分职工的职工收入还不高，有的还出现倒挂的现象；另一方面工交建商改革力度较大，下岗职工出中心后难以再就业，职工基本生活保障困难增大，职工医疗费问题没有得到根本解决。作为工作组织首先要维护困难职工群体的合法权益，为职工办事实。对此，各级工会组织要进一步重视和加强工会扶贫帮困工作，及时掌握贫困户的动态，做到：家庭基本情况清、困难原因清、解困需求清、技术特长清、思想状况清，建立健全奖罚制度，对扶贫解困的优秀工作者要进行表彰奖励；积极实施“送温暖工程”，做好下岗和困难职工的生活救助工作，协助有关部门做好两个确保工作，切实地为职工办好事、实事；各级工会要关心劳模的生活，做好劳模状况调查，让劳模们发挥榜样的作用，在全*形成一个学、比、赶、帮、超的热潮；各级工会要建立送温暖基金会，把节假日送温暖活动变为常年性、经常性的活动。

五、继续深化“职工素质工程”，全面提高职工队伍素质。

科教兴*战略是我*发展的主要目标。各级工会必须有足够的认识，切实把实施“职工素质工程”放到战略高度来把握。首先各级工会要广泛深入开展 “科技之冬”、科教科普、青壮年扫盲、职工读书自学、技术比武、岗位练兵等活动，举办各种类型的培训班，对职工进行多门类、多岗位和多样化的培训，千方百计地在活动中力创新意、力求实效，注重总结实施“职工素质工程”中的成功经验，建立必要的激励机制，挖掘方方面面的积极性和潜能来提高广大职工的素质，努力培养造就一批适应现代化建设的人才。各单位要结合《公民道德建设实施纲要》，大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，深入推进”讲文明，树新风”、职业道德“双十佳”及“家庭文明工程”等群众性精神文明创建活动，通过活动促进家风、民风的好转。今年适当时候*工会将举办“家庭演唱会”活动。

六、进一步加强作风建设，提高自身建设水平。

作风建设的首要问题是解放思想、与时俱进，核心问题是保持党同人民群众的联系，坚持依靠方针，紧迫问题是艰苦奋斗问题、拒腐防变，根本问题是加强制度建设。因此，各级工会要按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实转变工作作风，要经常深入基层进*入户，悉心倾听职工群众盼望什么、拥护什么、反对什么，想群众之所想，急群众之所需，办群众之所需，真正做到心系职工群众。

在深化改革中不断加强工会组织建设和干部队伍建设。要以贯彻实施修改的《工会法》作为抓好新建企业工会工作的切入点。要在落实“1+8”文件中，加强不同类型改制企业工会的改建和强化工作，从而通过机制改革真正加强工会组织机构建设。各级工会要抓住这以契机，进一步加强各基层单位工会组织建设，并从实际出发，加大工会干部教育培训力度，努力建设一支热爱工运事业，对广大职工群众有深厚感情，知识新、能力强的高素质工会干部队伍。

加强工会自身建设必须重视和加强基础性工作。各级工会要善于通过调查研究、理论政策研究不断提高工作水平。当前，必须按照“三个代表”的要求，围绕改革发展稳定大局，关注经济关系、劳动关系急剧变化给劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全生产卫生等带来的新变化、新问题，展开富有实效性的实践研究、应用研究，不断提高工会工作的预见性、科学性、规范性和实效性。各单位今年要做好争创“一流工会”的申报工作，今年年底*工会将对各单位申报“创一流工会”活动进行验收。

要依法做好工会经费收缴和审计工作。各级工会领导要带头贯彻实施《工会法》，高度重视经费的收缴工作。要针对当前工会经费收缴难度大的问题，采取各种措施，加大工会经费收缴的力度。把工会经费纳入重点工作进行考核，坚持一票否决制度。各单位要始终注重抓紧抓好工会财务和经审工作，通过推动《工会法》的贯彻落实，积极探索在改革深化、经济发展中不断扩大经费来源和增加经费收入的新途径、好办法，同时不断提高工会经费、资产的现代化科学管理水平，在确保工会资产保值上动脑筋、想办法，切实为工会组织更好发挥作用提供有利的可靠保障。

进一步加强女职工工作和教育工会工作，带动工会整体上新台阶。各级女工组织要继续深入开展“巾帼建功”系列活动。重点抓好“巾帼文明示范岗”、“巾帼科技致富工程”、“女性素质达标工程”，做到有计划、有目标、有成效，把“巾帼建功”活动引向深入；教育工会要在在教育系统深入持久开展“三育人”和“树、创、献”活动。建立健全教代会评估制度和校务公开制度。

七、以活动为载体，丰富*人民的文化生活。

为了丰富*人民的文化生活，增强*人民的凝聚力，*工会今年重点做好以下工作：既开好“九个会”，搞好“七项”(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)活动。开好九个会：*经济工作总结表彰会，*工会三届十一次全委会，第五届篮球运动会、第六届篮球运动会、自营经济现场会、政务公开现场会、巾帼文明示范岗现场会、工运理论研讨现场会和第四次工代会；七项活动：职工经济技术创新评比和表彰活动、《工会法》知识竞赛活动、护理比赛活动、最佳一堂课活动、教代会评估活动、家庭演唱会活动、儿少活动。

同志们，新的形势、新的任务催人奋进。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，*结和动员广大职工，同心同得、奋发努力，开拓创新，与时俱进，以优异的成绩迎接党的第十六次全国代表大会的胜利召开。