黄丹华在中央企业青联三届一次全委会上的讲话5篇范文

第一篇：黄丹华在中央企业青联三届一次全委会上的讲话

黄丹华在中央企业青联三届一次全委会上的讲话

各位委员、青年朋友们：

在中央企业青年工作会议刚刚结束之际，中央企业青联隆重召开三届一次全委会，我代表国资委党委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向长期关心、支持中央企业青联工作的团中央、全国青联和中央企业各级领导以及社会各界表示衷心的感谢！向出席会议的全体委员并通过你们向中央企业广大青年表示亲切的问候和良好的祝愿！

刚才，王晓同志代表团中央、全国青联作了重要讲话，充分肯定了中央企业青联取得的成绩，并对今后的工作提出了希望和要求，请中央企业青联和各位委员认真学习贯彻。

过去五年，中央企业青联按照全国青联和国资委党委的要求，始终高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持围绕中心、服务大局，发挥优势、积极作为，着力开展主题教育和思想引导活动，在增进青年共同理想信念上取得了新成效；着力搭建交流平台、组织青年创新奖评选，在服务委员事业发展、服务企业中心工作上创造了新业绩；着力打造“青春央企”、“行动学习”活动品牌，在提升央企青联的影响力上实现了新突破；着力投身志愿服务、自觉履行社会责任，在塑造青联组织和企业的良好形象上迈出了新步伐；着力健全组织、完善机制、发挥界别组资源优势，在增强央企青联的活力上获得了新进展。各位委员追求崇高理想、充满奋斗激情，与祖国共奋进、与企业同成长，展示了昂扬向上、奋发有为的精神风貌，为推动企业改革发展和青联事业的创新进步作出了积极贡献。总体上看，中央企业青联的工作充满活力，特色鲜明，成效突出，影响广泛，逐步形成了具有中央企业特色的组织气质、工作路径和体制机制，成为了中央企业一张亮丽的青春名片！在此，我代表国资委党委，对青联工作取得的成绩表示热烈祝贺，向中央企业青联组织和青联委员为中央企业改革发展付出的辛勤努力、作出的重要贡献表示衷心的感谢！在这里，我讲三点意见，与大家交流。

一、认清形势，牢记使命，增强做好中央企业青联工作的责任感和使命感

今年是“十二五”的开局之年，也是实现中央企业“十二五”改革发展目标的起步之年。中央企业青联走过了10年的发展历程，站在新的历史起点上，深入分析当前以及今后一个时期面临的形势和任务，对做好中央企业青联下一步工作具有重要意义。

(一)党在新时期新阶段的历史任务要求中央企业青联工作进一步紧扣主题主线。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，强调要牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展的道路。当前，我国继续处在经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，改革发展任务艰巨繁重，中央企业加快转变发展方式的形势更加紧迫、责任更加重大。中央企业青联要切实增强机遇意识、大局意

识和忧患意识，紧扣科学发展这个主题、加快转变发展方式这条主线，发挥自身优势，团结带领青联委员和广大青年为中央企业科学发展多做贡献。

（二）做强做优中央企业、培育世界一流企业的目标要求中央企业青联工作进一步聚焦央企发展。“十二五”时期，中央企业改革发展的核心目标是：做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。要大力实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展五大战略，全面提升中央企业整体素质和发展质量，增强活力，壮大实力。新的目标任务为中央企业青联工作指明了前进方向，也为青联委员和广大青年施展才华提供了广阔舞台。中央企业青联要通过开展一系列特色品牌活动，引导青联委员和广大青年把思想统一到中央的战略部署上来，把力量凝聚到中央企业发展的目标任务中去，最大限度地激发广大青年的创新热情和创造活力，引导委员们既胸怀祖国又放眼世界，既冲锋在前又团结协作，既提升自我又带动他人，既立足本职又服务社会，切实提高青联组织和青联委员对企业中心工作的贡献力。

（三）做好新形势下的群众工作要求中央企业青联进一步吸引凝聚青年。来自人民、植根人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本。十七届五中全会强调要从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发，牢固树立群众观点和群众立场，始终坚持党的群众路线，深刻认识党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众，切实增强做好新形势下群众工作的自觉性和坚定性。当前，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，加上信息技术进步、人口特征变化、利益诉求多元等因素影响，群众工作的对象更加多样，内容更加丰富，环境更加复杂，对群众工作提出了新的更高要求。青联工作是群众工作的重要组成部分，要切实增强为党做好青年群众工作、巩固党执政的青年群众基础的责任感和使命感，贯彻落实加强和创新社会管理的任务要求，深入研究新时期青年群众工作的新情况新特点，不断创新思路、改进方法、加大力度，提高针对性和实效性，努力做到思想上尊重青年，感情上贴近青年，工作上依靠青年，生活上关心青年，始终与广大青年同呼吸、共命运、心连心，切实提高青联组织在青年中的凝聚力和向心力。

（四）青联事业的不断发展要求中央企业青联进一步提高工作能力。青联事业走过了60多年的光辉历程，积累了大量宝贵的工作经验，新形势下青联组织的光荣使命、重要属性、根本任务、工作原则和作用路径进一步明确。胡锦涛总书记在致全国青联十一届全委会的贺信中充分肯定了青联组织和广大青年在推动科学发展、促进社会和谐方面作出的重要贡献，要求青联组织顺应形势发展，贴近青年实际，拓展工作领域，创新活动方式，不断增强工作的感召力和影响力，进一步把广大青年团结在党和政府周围。中央企业青联要牢牢把握青联事业发展的重要契机，以增进共同理想信念、凝聚智慧力量、服务企业改革发展为根本任务，坚持青联发展正确的政治方向。切实增强活动设计的思想性、工作推进的系统性、品牌建设的时代性和组织影响的广泛性，不断提高中央企业青联的工作能力和水平。

二、把握规律，发挥优势，开创中央企业青联事业新局面

面对新形势、新任务，站在新的历史起点上的中央企业青联，必须进一步紧紧围绕组织的根本任务和根本功能，准确把握组织的发展规律，充分发挥组织优势，实现新发展、开创

新局面。

（一）充分发挥中央企业青联的政治优势，坚持正确方向。坚持爱国主义、社会主义与党的领导的有机统一是青联组织的根本立场和价值取向。引导委员们在思想上增强对中国特色社会主义道路的内心认同，在行动中为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗，是青联组织政治性的集中体现，也是青联吸引、凝聚和影响青年的根本所在。党的领导是国有企业的政治优势，中央企业是国有企业的骨干和排头兵。中央企业青联要充分发挥青联组织的政治优势，坚定依靠各级党组织的领导，不断强化思想层面、信念层面的团结凝聚，善于通过情感纽带建立理性认同，努力把理论上的成熟与政治上的坚定结合起来，把思想上的统一与行动上的一致结合起来，把理论上的与时俱进与实践上的锐意进取结合起来，引导青联委员和广大青年始终围绕党和国家的中心工作、围绕企业的目标任务开展活动，积极探索企业思想政治工作和群众工作的方法、路径和载体，不断巩固党执政的青年群众基础。

（二）充分发挥中央企业青联的联络优势，服务企业发展。青联组织存在着广泛的社会联络，并具有平等、和谐、友好的氛围环境，以社会化动员、交流方式灵活为显著特征。这一优势对跨领域的整合创新、上下游产业链企业的沟通交流、兼并重组企业的文化融合、企业与社会各界的合作共赢、委员参与志愿服务活动、委员自身能力的提升以及青联组织内在凝聚力的培育增强等方面都有积极作用。中央企业青联要充分发挥青联组织的联络优势，不断营造良好的组织氛围，积极调动委员的内在动力，广泛搭建委员们学习交流和展示精彩的空间舞台，为提升中央企业的核心竞争能力、塑造中央企业的良好形象作出积极贡献。

（三）充分发挥中央企业青联的带动优势，服务广大青年。青联的事业深深植根于最广大的青年之中，保持与广大青年的密切联系是青联组织最根本的生命力和发展的根基。青联组织既要注重强调委员个体的代表性，更要注重强调对青年影响的广泛性。青联组织对广大青年的影响带动既体现在一个个具体的工作项目上，更体现在每一位委员身上所具有的精神闪光点汇聚而成的共同价值观的感召上。中央企业青联要充分发挥带动优势，围绕人才强企的战略目标，把培养高素质青年人才作为工作主线，一手抓活动开展，体现对广大青年的覆盖与服务；一手抓典型塑造，实现对青年的感染激励、帮助引导,形成正向的辐射带动效应，努力打造具有一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风和一流岗位业绩的高素质、高层次、现代化的青年职工队伍。

（四）充分发挥中央企业青联的人才优势，汇聚青年智慧。中央企业青联委员大多是企业的骨干，专业技术精湛，富有管理经验，相对其他青联组织，社会角色的一致性强。中央企业青联要充分发挥人才优势，引导委员们在关系经济社会进步、企业改革发展、青年成长成才等方面的重大思想性、战略性、前瞻性问题上开展专题研究，综合不同行业、企业的规律特点，汇聚委员个体的智慧才华，形成整体性的专业意见，并努力转化为具有实用价值的研究成果。

（五）充分发挥中央企业青联的管理优势，扩大青联影响。企业日常运行中存在着丰富的管理实践和管理创新，中央企业青联可以探索借鉴企业在市场竞争中运用的商业模式和管理模式开展活动，充分发挥管理优势。活动设计上要更加注重品牌定位和综合统筹，活动过程中要更加注重流程梳理和过程控制，活动结束后要更加注重品牌宣传和经验推广。要结合实际，有所为有所不为，在认准的工作方向上整合资源、持续叠加，不断扩大青联工作的品牌效应，提升青联组织的整体形象，增强青联工作的实际效果和青联组织的活力、影响力。

（六）充分发挥中央企业青联的组织优势，夯实青联基石。中央企业作为社会化大生产的规模化经济组织，具有严格管理和严密的组织运转体系，中央企业的职工队伍组织化程度高。相对于其他青联组织，中央企业青联具有特殊的组织优势。中央企业青联要充分发挥组织优势，不断加强自身建设。要健全完善由党委领导、共青团为核心、会员团体和界别组发挥骨干作用、青联之友联谊会为支持的大青联工作和组织格局；要建立完善组织协作机制、活动召集机制、委员进出机制等各项机制；要加强队伍建设和阵地建设，把青联打造成拥有共同理想信念、爱国情怀、奋斗目标和文化血脉的精神家园。

三、创先争优，争当表率，发挥委员的示范带动作用

作为一名青联委员，不仅是一种荣誉，更意味着责任。委员的作风和能力，不仅关系到青联组织的形象和发展，而且会对广大青年产生广泛而深刻的影响。希望各位青联委员以高度负责的精神发挥好自己的示范带动作用，创先争优，争当表率，努力做到六个“带头”：

（一）带头坚定信念。坚定的理想信念，是激励我们不断拼搏进取的根本动力。带头坚定理想信念，就是要带头坚定跟党走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的信念，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习、全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，善于运用科学发展观分析和解决实际问题，更好地把科学发展观的要求落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的伟大实践之中。既要仰望星空，又要脚踏实地，以坚定的理想信念励志前行，在建设中国特色社会主义的伟大事业中实现人生价值。

（二）带头担当使命。每一代青年有每一代青年的责任和使命，当代青年的责任和使命是在党的领导下实现中华民族的伟大复兴，具体地说就是要到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中央企业青联委员作为中央企业的优秀青年，要自觉肩负起时代赋予的光荣责任与使命，担当起实现中央企业“十二五”核心目标、推动企业科学发展的重任，努力拼搏，扎实奋斗，把个人成长成才融入祖国和人民的伟大事业中，以实际行动创造无愧于人民、无愧于时代的业绩。

（三）带头刻苦学习。学习是一种精神追求和精神境界。各位委员要带头坚持刻苦学习，用人类创造的一切文明成果丰富自己。要学习政治理论知识、夯实思想基础；学习管理知识和科技知识、提升专业素养；学习优秀传统文化、提高整体素质。要坚持学以致用，结合岗位需求进行学习，增强学习的针对性和实效性，既要向书本学习，也要向实践学习，还要向群众学习。树立终身学习的理念，不仅要只争朝夕、善于钻研，也要持之以恒、重视积累，根深才能叶茂，厚积才能薄发。要真正做到学以立德、学以增智、学以创业，努力锻炼培养适应企业发展和社会需要的才干本领。

（四）带头开拓创新。发展的希望在创新，创新的希望在青年。在知识快速更新、科技

迅猛发展的时代大潮中，国家、企业以及个人要开辟事业发展的崭新天地，都需要以创新的精神积极应对挑战。各位委员要率先解放思想、实事求是、与时俱进，发挥善于学习、勇于创新、敢于实践的特点和优势，增强创新意识，不断拓宽视野。要顺应全球化、信息化、网络化的时代潮流，特别是要按照中央企业转型升级、科技创新战略的要求，主动开展创新实践，积极投身技术创新、管理创新和服务创新，把握企业发展中所蕴含的大量创新机遇，为建设创新型国家作出积极贡献。

（五）带头艰苦奋斗。“艰难困苦，玉汝于成”。事业的成功离不开艰苦奋斗，事业的发展壮大还需要坚持不懈的精神。事业越发展，要求的条件越苛刻，面临的困难也越大。各位委员要发挥带头作用，勇于战胜和克服前进道路上的一切艰难险阻，坚持为实现当代青年人生价值坚韧不拔、埋头苦干，为实现中央企业发展目标攻坚克难、争创佳绩，为实现中华民族伟大复兴顽强拼搏、奋斗不息！

（六）带头提高修养。修养是人的综合素质和人格魅力的重要组成。各位委员要带头提高修养，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚的道德情操，倡导积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，不断提升自身的精神境界和人格力量；要倡导奉献精神，立为国奉献之志，行为民服务之举；要严于律己，养成良好的作风习惯，把艰苦奋斗作为一种习惯，把求真务实作为一种准则；要廉洁从业，对待工作要有敬畏之心，能够经得住各种考验，努力以高尚的人格力量来带动和引导更多的青年成长成才、共同进步。

中央企业党组织要加强对青联工作的领导，关心和支持青联工作，积极推进企业青联组织的建立和完善，努力为青联事业的持续发展和青联委员的成长进步创造良好条件。

各位委员、青年朋友们，伟大的时代赋予青年神圣的职责，美好的蓝图期待青年精彩的绘就！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，为做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：黄丹华在中央企业群众工作会议上的讲话

黄丹华在中央企业群众工作会议上的讲话

激发创造活力 建设一流队伍 为中央企业做强主业科学发展做贡献

——在中央企业群众工作会议上的讲话 国务院国资委副主任、党委委员 黄丹华

（2010年1月13日）

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，落实中央企业负责人会议部署，总结2009年工作，分析当前形势，研究安排2010年中央企业群众工作。荣融同志十分重视此次会议，听取了汇报并作出重要批示。下面，我代表国资委和国资委党委，讲三个问题。

一、2009年中央企业群众工作取得积极成效

2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势，中央企业认真贯彻落实党中央、国务院应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，积极应对金融危机挑战，着力调整优化上水平，在保增长、保民生、保稳定中发挥了顶梁柱作用，为我国经济保持平稳较快发展做出了重要贡献。中央企业群众工作围绕中心、服务大局，全心全意依靠广大职工，凝心聚力，共克时艰，为推进中央企业的改革发展发挥了积极作用。

（一）动员广大职工积极降本增效，在应对金融危机中做出了新贡献。2009年，应对国际金融危机严峻挑战，保持经济平稳较快发展是中央企业的首要任务，中央企业深入贯彻落实国资委党委《关于广泛发动职工积极开展降本增效活动的通知》要求，通过多种载体和形式，强化形势任务教育，引导职工进一步树立危机意识、大局意识和责任意识，统一思想、坚定信心，立足本职、扎实工作，为应对金融危机贡献智慧和力量。同时，以增强技术创新能力和降低成本、提高效益为出发点，大力开展了“降本增效”劳动竞赛、“青年创新创效”等多种形式的活动，激发了职工手牵手、肩并肩战胜金融危机的活力，为完成全年生产经营任务、实现调整优化上水平奠定了良好基础，在非常时期展现了非常作为。航天科技开展了“万人献万计、天天有改进、降本增效益”群众性主题活动和多工种、多层次、多岗位的献计活动。武钢开展了十项“一条龙”劳动竞赛、百项重点劳动竞赛和“上分忧、下解难，降本增效作贡献”的现场技术攻关活动。中铝公司开展了“团结一致迎接挑战，青春建功科学发展”主题教育实践活动。中国一汽开展了“练内功、强自主”活动，围绕降低成本、降低能耗、提高设备使用率、提高材料利用率、提高劳动效率开展劳动竞赛和创新改进方案征集活动。航天科工开展了“改善管理增效、开拓市场增收”活动。中国石化、中国电子、中国铁建、中交集团等企业也结合实际开展了发动面广、针对性强、效果明显的特色竞赛活动，为战胜金融危机发挥了积极作用。

（二）引导广大职工全面提升素质，在增强企业核心竞争力中体现了新作为。职工队伍素质是铸造一流品牌，提升企业竞争力的重要基础。中央企业高度重视职工队伍建设，积极适应经济发展方式转变和产业升级、技术改造对职工素质提升的新要求，充分考虑岗位急缺性、行业导向性和技术前瞻性，深入开展了多工种、多层次、多渠道的岗位练兵、技能培训、技能大赛和青年成长成才等活动，调动了一线职工提高技能的积极性和主动性。组织了高技能人才出国培训；联合国家外专局建立国际化人才培训基地，并开展了职业资格试点培训和资格认证工作。制定了职工技能大赛管理办法，举办了船舶水手、数控车工等国家级技能竞赛。一大批职工通过技能培训和技能大赛，提升了职业技能，晋升了职业资格，技师、高级技师比例有了新的提高，促进了知识型、技能型、创新型人才的培养。中国联通积极支持员工参加多学科、多技能、多证书的继续教育和终身教育。中国北车创建“金蓝领”工作室，在高速动车组制造中发挥了关键作用。中国中铁创建“窦铁成班组”和“窦铁成夜校”，广泛开展了争当“专家型技术工人”、“金牌职工”、“首席职工”等形式的创争活动。中海油、神华集团、中远集团、中国大唐、中国华电、中储粮等30多户企业组织开展了集团层面的近百个工种的技能大赛。

（三）带领广大职工创建优秀班组，在夯实企业发展基础中增添了新活力。中央企业坚持把班组建设作为一项战略性、基础性工作，切实加强组织领导。制定了中央企业班组建设指导意见，张德江副总理对此作出了重要批示，要求对班组建设认真抓、长期抓，抓出成效。召开了中央企业班组建设现场推进会，总结交流了班组建设先进经验，对进一步加强班组建设进行了部署。健全了以岗位责任制为核心的基础管理制度，加强了对班组长的选拔培训、考核激励。启动了班组长岗位管理能力资格认证远程培训项目，努力探索高水平、大规模、低成本、有实效的班组长培训新模式，中国移动、南方电网、中国化工、华润、宝钢等企业积极组织班组长参加，目前中央企业已有14979名班组长参加了培训。广泛开展了形式多样、各具特色的优秀班组创建活动，进一步促进了班组建设的科学化、规范化和精益化。兵器工业开展了以“完成任务好、现场管理好、质量安全好、成本控制好、精神文明好、管理信息真实准确”为主要内容的优秀班组创建活动。中国电信把创建学习型红旗班组作为班组建设的一项重点工作，连续三年开展检查考核验收工作。中国移动打造“卓越班组”品牌，从根本上强化企业应对竞争、满足客户需求、服务社会的能力。东风汽车总结20多年班组建设的经验，创新班组建设的机制、手段、方式和内容。南航投入1100万元，推进实施“百千万”班组长培训工程。中国石油、中航工业、通用技术集团、中海运、鞍钢、中国建材、中国有色等企业积极探索新时期班组建设的规律，班组建设得到了明显加强，进一步夯实了企业发展基础。

（四）组织广大职工参与民主管理，在适应现代企业制度建立中实现了新突破。落实以职代会为基本形式的企业民主管理制度是坚持党的群众工作路线，贯彻党的依靠方针的重要举措。积极适应建立现代企业制度要求，开展专项调研，强化监督检查指导，积极推动职代会、厂务公开、职工董事等民主管理工作。坚持以职代会为主要抓手，不断完善职工民主管理制度体系建设。制定了董事会试点企业职工董事履职管理办法，进一步畅通了职工知情渠道、参与渠道、管理渠道和监督渠道。建立健全了厂务公开的领导体制机制，保障了职工对企业重大事项的知情权和参与权。目前，61户企业建立了集团级职代会，24户企业明确了集团职代会召开时间；24户董事会试点企业中有21户设立了职工董事。中国国电、中国联通、中国建筑率先在发电、通信、建筑行业建立了集团级职代会制度。南方电网、中国航空集团、中广核、新兴铸管等12户企业首次召开了集团级职代会。宝钢结合《现代企业制度下职工民主管理实现途径的研究》课题，提出了企业民主管理“两种方式、三项制度、两个基础”制度体系，具有较强的实践意义和推广价值。国家电网进一步拓展职代会的民主管理职权，创新民主评议方式，召开学习实践科学发展观专题职工代表大会，对公司党组分析检查报告进行了群众评议。中远集团在职代会上民主评议领导班子，工作规范、效果良好。中化集团通过职代会制度的延伸，推进厂务公开做到“一个标准”、“两个确保”、“六个必须”。中煤能源把推行厂务公开作为发挥职代会作用的有效途径，把职代会建设融入企业生产经营管理工作之中。东航加强对职工代表的培训，提高了职工代表参政议政的能力。

（五）激励广大职工争先创优，在弘扬爱国爱企主旋律中展示了新风采。选树先进典型，对于凝聚人心、鼓舞士气，引导职工倾心于事业、敬业于岗位具有重要意义。2009年，国资委联合人力资源和社会保障部召开了第二届中央企业劳动模范和先进集体表彰大会，中央企业500个先进集体和798名劳动模范受到表彰，张德江副总理出席会议并讲话，要求中央企业广大职工以先进集体和劳动模范为榜样，大力弘扬劳模精神，脚踏实地，勇挑重担，甘于奉献，争创一流。围绕庆祝新中国成立60周年，大力弘扬民族精神和时代精神，广泛开展了主题突出、内容丰富、形式多样的爱国爱企活动；围绕纪念五四运动90周年，首次评选了百名可亲、可敬、可学的中央企业青年成长成才“身边的榜样”。深入开展了“青年文明号”、“青年岗位能手”、“三八红旗集体”、“三八红旗手”、“全国巾帼文明岗”、“全国巾帼建功标兵”、“模范军转干部”等评选表彰活动，进一步弘扬了学习先进、争当先进、赶超先进的时代风尚，营造了知识崇高、人才宝贵、劳动光荣、创造伟大的良好氛围。

中央企业坚持党建带团建，认真落实中组部、国资委党委和团中央59号文件精神，中国商飞、国家核电等新组建企业及时成立了系统团委，目前95户企业成立了系统团委。围绕“提升企业核心竞争力”、“团干部胜任力”等内容开展了课题研究，在青年工作理论建设方面取得了突破。开展了“神华杯”第二届青年创新奖评选活动，企业参与率比首届提高19%，达到了“以评促创”目的。开展了“我为重点工程做贡献”、“迎世博、展风采”优秀服务窗口青年文明号创建活动，带领青年为国家重点工程、重大专项、重大活动做贡献。联合社会媒体开展了来自央企共青团和青年工作的报道，营造了良好的社会舆论氛围。创设了“青春央企”论坛和“行动学习”活动两项工作品牌，扩大了央企青年工作的知名度和影响力。

深入推进“巾帼建功”主题活动，组织动员女职工积极投身企业改革发展。做好军转稳定工作，为维护企业稳定发挥了积极作用。

一年来，中央企业群众工作取得了积极成效，这主要得益于中央企业党委对群众工作领导的不断加强和改进，离不开各级群众组织和广大群众工作干部的辛勤工作与拼搏奉献。在这里，我代表国资委和国资委党委，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，中央企业群众工作中依然存在着一些问题：一是职工队伍整体素质特别是在操作技能、执行能力、知识结构、创新意识和工作理念等方面，与国际知名企业相比还存在一定差距，培训方式和手段还需进一步改进；二是有些企业民主管理制度还不健全，重大事项履行民主管理程序不规范，职工参与民主监督作用发挥不到位；三是有些企业对群众工作地位认识不足，资源配备和支持力度还需要进一步加大；四是群众组织干部队伍素质、思想观念、工作方法还不能完全适应现代企业制度的要求，自身建设还需要进一步加强。这些问题必须引起高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、面临的新形势和工作要求

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键之年，也是中央企业抓住机遇、深化改革、调整结构、优化布局、做强主业增实力的重要一年。新的形势和任务给中央企业群众工作带来了新的机遇和挑战，也提出了新的工作要求。

一是加快经济发展方式转变对中央企业群众工作提出了新要求。加快经济发展方式转变是保证经济平稳较快发展的迫切需要，也是提高经济发展质量和效益的内在要求。转变发展方式主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，其中职工素质是实现科技进步和管理创新的重要基础。如果没有职工队伍整体素质的提升，就难以实现发展方式转变，难以推进结构优化升级。近年来，中央企业广泛开展岗位练兵、技能竞赛、岗位培训、班组建设，大力推进职工素质工程，职工队伍的整体技能水平明显提高，但职工队伍建设是一项长期而艰巨的任务，必须常抓不懈。群众工作必须进一步抓好职工队伍建设，切实加强职工教育、培训、激励和管理，着力打造一支爱岗敬业、技术精湛、作风过硬的职工队伍，增强企业核心竞争力，适应未来更加激烈的国际竞争。

二是推进经济结构战略性调整对中央企业群众工作提出了新要求。经济结构优化是经济发展方式转变的基本要求。国资委积极推进国有经济结构布局的战略性调整，优化国有资本的配置，推进中央企业的战略重组和企业内部的产业结构调整；企业之间及企业内部组织结构的调整加快、内部资源整合力度的加大，所有这些必然带来机构设置的变化和利益格局的调整，面对这些新情况，如何保持职工队伍的稳定，推进调整重组企业的职工融合，维护职工的合法权益，帮助职工适应新环境，消除心理上可能出现的各种问题，增强职工的认同感和责任感、使命感，是中央企业群众工作的重要任务。

三是加强技术创新对中央企业群众工作提出了新要求。在后危机时代，世界各国展开了抢占科技制高点的竞赛，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。中央企业必须加大研发投入和技术创新力度，努力突破一批关键核心技术，为占据行业未来竞争制高点夯实基础。但如果没有一支高技能、专业化的职工队伍，再先进的科学技术和机械设备也很难转化为现实生产力。这就要求我们充分发挥群众工作优势，通过开展各种活动，着力提高职工技能水平，激发职工创造潜能，动员职工积极参与技术攻关和成果转化，努力生产高质量的一流产品，不断提高企业市场竞争能力。

四是加强和改进党的建设对中央企业群众工作提出了新要求。党的十七届四中全会全面部署了加强和改进党的建设的伟大工程，明确指出要“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终”，要“加强和改进党的群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用”。全国国有企业党建工作会议提出要“发挥党的群众工作优势，充分激发蕴藏在职工群众中的创造力量”。这些都对做好当前和今后一个时期的群众工作指明了方向。我们必须深刻领会党对群众工作提出的新要求, 切实增强做好群众工作的责任感和使命感，深入研究，把握规律，积极探索，大胆实践，不断在服务企业发展、服务职工群众中体现新作为。

2010年中央企业群众工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央企业负责人会议精神，以推进中央企业做强主业增实力、科学发展上台阶为中心，以打造一流职工队伍为目标，以激发创造活力为重点，深入推进班组建设、技能人才队伍建设、职工民主管理、员工关爱工程、青年创新创效等工作，充分发挥群众组织优势，为实现中央企业科学发展做贡献。

做好中央企业群众工作，需要把握好一个目标和五点工作要求。

一个目标是：着力打造具有“一流职业素养、一流岗位技能、一流工作业绩、一流严实作风”的高素质、高层次、现代化的职工队伍。把建设一流职工队伍作为群众工作目标，是着眼于中央企业提升核心竞争力、建设具有国际竞争力的大公司大集团的要求，为赢得更高层次、更高水平、更加激烈的竞争奠定扎实的队伍基础。

一流职业素养，就是牢固树立社会主义核心价值观，有良好的职业道德，爱岗敬业，踏实工作，追求卓越；一流岗位技能，就是熟练掌握岗位知识技能，技艺精湛、业务精通，有较强的学习力、执行力、创造力和自主管理、持续改进的能力；一流工作业绩，就是产品质量、成本、服务等行业领先，出色完成生产经营任务，市场信誉高，经济效益好；一流严实作风，就是严谨、诚实，遵规守纪，严格按工艺纪律操作，信守诺言和规则。建设一流的职工队伍，一流职业素养是前提，一流岗位技能是基础，一流工作业绩是核心，一流严实作风是保障。

五点工作要求是：

（一）把握工作大局，切实提高服务企业发展的能力。

服务企业改革发展是群众工作的根本任务。要围绕推动企业“做强主业增实力，科学发展上台阶”的中心任务来谋划工作、设计载体、开展活动、展示作为。要大力开展形势任务教育，统一思想，凝心聚力；深入开展创新创效活动，提升企业核心竞争能力；努力解决职工生产生活困难，调动职工积极性和主动性，充分发挥广大职工在改革发展和生产经营中的主力军作用，确保发展目标的实现。

（二）加强队伍建设，切实激发职工创造活力。企业的发展活力来源于职工的创造活力。要大力培养自主型职工，尊重和引导职工自觉、自愿、自动发现问题、解决问题，促进职工自我管理、自我改善、自我创新，最大限度地发挥个人创造力。要深入推进职工民主管理，为激发创造活力搭建平台；依法维护职工合法权益，为激发职工创造活力提供保障；积极选树各类先进典型，为激发职工创造活力营造氛围。

（三）关注利益诉求，切实提高服务职工能力。服务职工是做好群众工作的前提和基础。要进一步畅通职工诉求表达渠道，做到合理诉求问题解决到位，生活困难帮扶救助到位，职工成长条件创造到位。要从源头上关注职工特别是一线职工的生产生活问题，不仅要关心职工的物质利益，还要关心职工的精神文化需求；不仅要关心职工的共性需求，还要关心不同职工群体的特殊需求，真正把群众工作做到职工的心坎上。

（四）坚持重心下移，切实打牢工作基础。基层是群众工作的立足点，是群众工作的广阔舞台，是群众工作活力的源泉。要进一步深入职工、立足基层、面向一线，与群众接触，真正了解职工呼声，掌握基层实情，解决实际困难；更好地组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益，真正做到思想上尊重职工、感情上贴近职工、行动上深入职工、工作上依靠职工，切实打牢工作基础，赢得广大基层职工的信赖和支持。

（五）遵循发展规律，切实提高工作科学化水平。群众工作科学化就是要深入贯彻落实科学发展观，把群众工作放到推动企业科学发展的全局中去谋划，放到企业管理的整体格局中去考虑，放到职工的整体利益中去把握。要把建立健全科学的体制机制作为推动群众工作科学化的保障，不断探索群众工作规律，努力形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系，进一步提高群众工作科学化水平。

三、2010年中央企业群众工作的重点任务

按照2010年中央企业群众工作总体思路和要求，今年要重点抓好以下工作。

（一）切实抓好班组建设，夯实企业管理基础。要把班组建设作为夯实企业管理基础的重要途径，进一步贯彻落实中央企业班组建设现场会议精神，大力加强班组建设。要按照《关于加强中央企业班组建设的指导意见》要求，明确班组建设的工作目标、实施方案和具体措施，建立健全以岗位责任制为核心的基础管理制度，完善以班组长为核心的班组生产、管理、协作运行机制。在推广班组建设典型经验的基础上，国资委将总结推广部分中央企业在与国外知名企业合资合作过程中提升班组管理水平的先进理念、经验和模式，推动中央企业班组建设再上新台阶。继续选派优秀班组长参加境外培训。要继续抓好班组长岗位管理能力资格认证远程培训项目，加强在线跟踪，加强调研指导，不断完善，注重质量，创出品牌。要组织好优秀班组和优秀班组长“双千双百”评选表彰活动，发挥典型引领作用。

（二）加强技能人才队伍建设，不断提升职工素质。要把技能大赛作为实施“人才强企”战略、全面提升职工素质的重要载体，努力办成提高技能、交流技艺、培养人才、提升竞争力的品牌活动。适应发电行业大机组建设加快、通信行业3G业务升级和建筑行业大基建项目快速发展的需要，联合人力资源和社会保障部举办电力、通信、建筑三个行业国家级一类职工技能大赛，组织中央企业与国际知名企业开展对标活动，筹办焊工、数控车床、煤炭采掘、电力等工种国际技能比赛或技能交流，相互学习，促进提高。中央企业要全面落实职工技能竞赛管理办法，把握行业发展方向和岗位需求，在关键岗位开展具有前瞻性、导向性工种和技术含量高、企业亟需的特有工种的技能竞赛活动，鼓励技能竞赛活动与职工技能鉴定、薪酬激励、人才培养相结合。要确保职工教育培训经费落实，不断提升技能人才培养质量。

（三）建立健全职代会制度，完善职工民主管理。职工代表大会制度是完善公司法人治理结构的重要组成部分。要进一步加大督导检查力度，争取在一两年内基本建立集团级职代会制度。已建立集团级职代会制度的企业，要规范运作，落实职代会各项职权，进一步提升职工代表的素质和履职能力。要以职代会为载体，加强民主监督，进一步完善企业领导干部述职述廉和民主评议制度，配合干部部门落实中组部、国资委党委关于领导班子和领导人员的综合考核评价办法。要总结建立职代会制度、推动民主管理的成功经验，不断提高职代会质量和实效。要继续完善在董事会试点企业建立职工董事、职工监事制度，探索在上市公司建立健全职工董事制度，确保职工董事和职工监事由职工民主选举产生，并依法行使职权。加大对职工董事、职工监事的培训力度，提高履职能力，发挥职工董事了解职工诉求、反映职工意愿、维护职工权益的作用。要进一步健全厂务公开的领导体制和工作机制，企业改制方案、职工安置方案等情况要通过职代会或其他形式向职工公开，落实职工的知情权、参与权和监督权。

（四）实施员工关爱工程，促进企业和谐发展。要积极实施员工关爱工程，认真做好维护职工合法权益的各项工作。要关注职工的职业安全和身心健康，加强企业安全生产、劳动保护和职业卫生的督导与检查，保障职工职业安全健康的费用投入和各项措施的落实，为职工创造健康安全环保的生产生活条件。要关注职工的思想状况，及时疏导职工情绪，缓解职工压力，引导职工做企业改革发展的坚定支持者和实践者。要深入了解职工冷暖，关注困难职工生活，广泛开展困难职工帮扶救助活动。要关注改善在艰苦环境岗位工作的基层职工的生产生活条件。关注职工精神文化需求，开展喜闻乐见的文体娱乐活动。

（五）推进青年创新创效，充分发挥生力军作用。中央企业共青团组织体系完整，基本覆盖了所有生产经营单位。如果把青年蕴藏的活力充分调动起来，将会极大促进企业生产经营，有效提升竞争能力。要深化“我为重点工程做贡献”、“创新创效”等活动，营造青年争相创新、争做贡献的浓厚氛围，在企业生产经营中充分发挥生力军和突击队作用。要继续发挥百名“身边榜样”的示范带动作用，感召更多的青年成长成才。加大对集团级团委书记和优秀团干部的培训力度，全面提升团干部队伍素质。做好理论研究成果的转化和应用工作。

要切实加强中央企业统战工作，特别要做好中央企业党外知识分子和归国留学人员工作，调动各方面积极性，为中央企业改革发展服务。要加强中央企业群众组织自身建设和基础工作，做好青联、女工、侨联、军转稳定等各项工作，提高中央企业群众工作的整体水平。

中央企业各级党组织要高度重视、切实加强对群众工作的领导和支持。要把群众工作放在企业党的工作总体格局中统筹考虑、统一安排，做到同研究、同部署、同落实、同检查。要研究把握新形势下群众工作规律，定期听取群众工作汇报，对群众工作中的重要问题和重大事项要集体研究解决。要把更多的资源和手段赋予群众组织，在工作经费、阵地等方面给予充足保障。要加强群工干部队伍建设，加大群工干部与业务干部轮岗交流力度。

同志们，新的一年，中央企业改革发展的任务繁重，群众工作责任重大。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥群众工作的优势和作用，团结带领广大职工群众, 奋力拼搏、扎实工作，为实现中央企业科学发展，增强国有经济活力、控制力和影响力做出新贡献!

谢谢大家！

第三篇：黄丹华讲话

夯实基础 常抓不懈 推动中央企业班组建设工作上水平

国资委副主任、党委委员 黄丹华

（2009年6月5日）

同志们：

为了进一步推进中央企业班组建设工作，国资委决定召开中央企业班组建设现场推进会。今年3月30日，国资委印发了《关于加强中央企业班组建设的指导意见》，4月11日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江对此做出重要批示：“班组建设是企业基础性建设。国资委部署央企加强班组建设，意义重大。希认真抓、长期抓、抓出成效。”我们这次会议，目的是深入贯彻张德江副总理关于班组建设的重要批示精神，总结交流东风汽车公司等中央企业的班组建设工作经验，全面落实《关于加强中央企业班组建设的指导意见》，努力推进中央企业班组建设工作深化提高上水平。下面，我讲三点意见。

一、中央企业班组建设工作取得的积极成效

长期以来，中央企业高度重视班组建设工作，在实践中积累了丰富经验。先后涌现出了马恒昌小组、1205钻井队、铁成班、向东班、国华班等大批标兵班组。国资委成立以来，采取了一系列举措加强和推进班组建设工作，中央企业结合实际，在加强和推进班组建设工作中做了大量扎扎实实的工作，取得了明显的成效。

一是切实加强领导，为班组建设提供了坚强的组织保障。国资委主任、党委书记李荣融多次强调班组建设的重要意义,并就加强班组建设做出了一系列重要批示。中央企业从贯彻落实科学发展观和企业发展战略的高度，深刻认识加强班组建设的重要性、必要性。企业党政把班组建设列入了重要议事日程，指定职能部门负责组织实施，工会积极组织发动，形成了推进班组建设的组织体系和工作体系。中航集团党组书记、总经理林左鸣在担任原一航领导期间，带队前往兄弟企业学习班组建设工作经验。中国电信把创建学习型红旗班组作为抓班组建设的一项重点工作，已连续三年开展检查考核验收工作。鞍钢派出36名标杆班组长以“做一日宝钢人，与一流钢铁企业零距离对标”为主题，深入到宝钢各对口班组同工作同学习，面对面的学习宝钢班组建设的经验。中国建材集团董事长宋志平带头给班组长培训班授课。中国化工集团总经理任建新深入天津石化，总结提炼班组建设的经验。

二是广泛开展创建活动，在实践中培育了大批典型。开展多种形式的创建活动，培育先进典型，是中央企业推进班组建设的重要抓手。2006年8月，国资委召开了“中央企业创建学习型红旗班组，争做知识型先进职工”表彰推进会，表彰了千名知识型职工和千个红旗班组，推动了中央企业班组建设工作的深入开展。中央企业结合自身实际，以多种形式推进创建活动。航天科工集团命名的“孔祥斌”班组以“选择学习就是选择进步”为理念，从单纯劳动型班组转变为技能型班组，参与完成的重大项目获得国家科技进步特等奖。兵器工业集团在全系统部署开展以“完成任务好、现场管理好、质量安全好、成本控制好、精神文明好、管理信息真实准确”为主要内容的优秀班组创建活动。中国石油大庆油田推出的以新时期“五大标兵”和基层建设“十面红旗”，体现了“铁人精神”和“三老四严”作风在新时期的新发展。宝钢集团学习型标杆班组——孔利明科技创新小组坚持做到“在学习中工作，在工作中学习”，先后共完成专利和技术秘密251项，创新成果349件。中国中铁总结宣传了新时期产业工人代表窦铁成的先进事迹，出版了30万字的“铁成工作法”，组建了280多所“铁成业校”和“铁成班组”，全面推动全公司的班组建设。攀钢将每年开展的创建活动评选分为“学习型合格班组、学习型先进班组、学习型红旗班组、学习型红旗标杆班组”四个层次，将创建活动向纵深推进。中国铝业、神华集团、中国建筑、中国铁建等企业在实践中，还结合各自实际，提出了创建“学习型、创新型、安全型、效益型、和谐型”等“五型班组”的活动，使班组建设的内涵不断得到丰富和充实。

三是注重工作指导，不断完善班组建设的各项制度。科学严谨的制度建设是搞好班组建设的重要保证。近年来，国资委全面推动了以班组建设为核心内容的职工素质工程，企业以班组为单位，建章立制，夯实基础，强化管理，提高班组凝聚力和战斗力。中央企业普遍建立了班组建设的组织领导机制和工作机制，制定了关于班组建设的指导意见或纲要，进一步加强了对班组建设工作的指导。武钢制定并全面实施了班组达标升级制度，大唐集团制定了班组管理工作标准并作为评选标杆班组的考核依据，盐业总公司在主要业务板块的全部岗位制定了规范的班组管理制度。经过几年的努力，中央企业班组建设制度比较规范健全，班组管理中的生产管理、安全管理、质量管理、成本管理、设备管理等班组管理制度的数据化、标准化程度进一步提高，班组建设得到了明显加强。

四是把握班组建设的关键，切实做好班组长培训工作。2006年，国资委明确要求中央企业用三年左右时间，把班组长普遍培训一遍。自2007年以来，国资委每年选派中央企业优秀班组长赴国外学习考察；2008年与清华大学合作，举办了2期中央企业优秀班组长培训班，在中央企业起到了示范和引导作用。中央企业采取多种形式，多种渠道，积极组织班组长培训。国家电网湖北电力公司针对不同类型班组，开展分模块实训；中国移动明确规定每名班组长年培训时间不少于80学时，保证了培训效果；一汽集团长期坚持举办优秀班组长大专班，帮助班组长学习知识、提高学历；中国南车专门建立了班组长培训基地，结合企业先进技术的引进和竞争上岗的要求开展培训。目前，多数中央企业建立了班组长的培训制度及培训规划，普遍开展了班组长培训工作。截至2008年底，中央企业中79.7％的班组长接受培训，其中三峡总公司、中远集团、中交集团、中国有色和新兴铸管集团等44户中央企业班组长培训面已达100％。中央企业通过广泛深入开展班组长特色培训，提高了班组长的业务技能、管理能力和思想素质。为班组建设水平的提高，提供了保障。

中央企业加强班组建设的实践，把握了企业特点，体现了企业特色，主要体现在以下五个方面：

一是坚持激发职工活力，促进企业发展。班组是企业生产经营活动的最基层组织，是企业管理的基石，也是有效组织广大职工发展企业、共同进步的主要载体。企业班组建设的本质，就是要激发广大职工的活力，促进企业发展，同时也全面实现职工自身发展。因此，加强中央企业班组建设，就必须要围绕企业改革发展的中心工作，始终把推动企业发展、实现职工共同进步作为班组建设的根本任务，全面提高广大职工的政治、文化、技术和能力素质，不断推动企业又好又快地发展。

二是坚持培育班组文化，提供精神动力。班组文化是企业文化的重要组成部分，是职工价值理念、理想追求、岗位目标凝聚成的群体意识。凡是优秀的班组都有自己独特的文化、过硬的作风。因此，加强中央企业班组建设，就必须要加强主人翁责任感、企业核心价值理念、职业道德、工作作风教育，积极打造具有时代精神和各具特色的班组文化，形成强大凝聚力和感召力，为班组建设和职工成长进步提供强大的精神动力。

三是坚持健全机制，完善组织保障。制度建设是做好班组建设的基本保证。加强中央企业班组建设，必须不断健全完善组织领导体制和工作机制，充分发挥党政工团各方面的积极作用，推动企业管理工作、政治思想工作和群众工作的重心向生产一线下移，形成抓基层、打基础，全面加强班组建设的良好局面。

四是坚持典型引路，不断深化工作。先进典型是企业职工学习的榜样、是引领企业员工进步的旗帜。先进班组典型具有导向、示范作用。加强中央企业班组建设，必须坚持典型引路的工作方法，大力培养和选树具有时代精神、引领班组建设发展方向的先进典型，使班组建设能不断迈上新台阶，使广大职工学有榜样，赶有目标，形成见贤思齐、你追我赶的良好氛围。

五是坚持常抓不懈，持之以恒。班组建设是关系企业长远发展的基础性建设，是涉及到各个方面的系统工程，也是一项长期的战略任务，不可能靠一朝一夕的工作就能够收到立竿见影的效果。因此，加强中央企业班组建设，就必须要树立“咬定青山不放松”的精神，坚持一抓到底、常抓不懈，才能取得真正的实效。

中央企业的班组建设取得了明显成效，但是，工作还不平衡，部分企业还有一定差距，主要表现在以下四个方面：一是班组建设工作的认识不到位。没有把班组建设放在应有的位置上进行思考、研究和安排，使班组建设工作与企业的整体发展不适应；二是班组建设制度不够健全，推进机制和激励机制尚需进一步完善；三是班组建设责任主体不明确，没有形成合力；四是班组长培训特别是管理能力和市场意识的培训力度有待加强，培训质量还需提高，等等。这些都需要我们在工作中认真研究解决。

二、充分认识中央企业加强班组建设的重要意义、总体要求和工作原则

国有企业是国民经济的重要支柱，是建设中国特色社会主义和全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础。中央企业是体现国有经济活力、影响力和带动力的突出代表，承担着重大的经济责任、政治责任和社会责任。在复杂的国内外经济形势和激烈的市场竞争中，中央企业改革发展稳定的任务十分艰巨。中央企业要认清形势、提高认识，进一步增强推进班组建设工作的重要性和紧迫性。

（一）加强班组建设，是中央企业实现发展战略、提高核心竞争力的需要。没有一流的职工队伍，就没有一流企业。先进的技术、先进的工艺、先进的设备可以引进，但是高素质的职工队伍是无法引进的，这是企业核心竞争力的基础。班组建设是建设一流职工队伍的重要载体。通过班组，把职工组织起来，把企业的生产经营管理任务落实下去，创造和实现企业的经济效益、安全生产、自主创新、先进文化、人才培养等工作目标。中央企业要实现建设有国际竞争力的大公司大集团的发展目标，必须要夯实班组基础，将班组建设作为中央企业实施发展战略的重要举措。

（二）加强班组建设，是中央企业夯实基础，提高企业管理水平的需要。实现科学管理，是企业提高效益、持续发展的关键。班组管理是企业管理的重要基础。只有切实建立健全以岗位责任制为核心内容的班组生产、安全、设备、成本、质量、学习培训等标准化作业和管理制度，并通过有效的激励、约束机制，才能充分调动班组职工的积极性和创造性，安全高效的完成各项生产指标。企业现代管理思想的提出和生产运作方式的创新，许多都基于班组建设实践并最终落实到班组，如精益生产方式、生产现场管理等。当前，企业组织结构扁平化、运行柔性化、联系网络化等发展趋势，对班组建设，尤其是职工素质提出了新的挑战。切实加强班组建设，不断提升班组管理水平和职工队伍素质，是企业实施科学管理和进行管理创新的重要前提。

（三）加强班组建设，是中央企业应对危机，实现调整优化上水平的需要。加强班组建设，激发广大职工的活力和战斗力是中央企业渡过难关，战胜危机，实现调整优化上水平的关键。中央企业要广泛发动职工，深入开展增收节支、降本增效等活动，最大限度的降低危机给企业生产经营带来的影响；通过组织广大职工提合理化建议、技术革新、发明创造，促进企业的自主创新能力不断增强；通过广泛开展读书自学、岗位培训、技术比武和班组劳动竞赛等活动，使职工的素质、能力和活力不断提高。把班组建设成为能打硬仗、创新力强、业绩突出的一流班组，不断增强中央企业的基层活力和执行力，提高队伍整体素质，实现管理、技术上水平，在应对危机的同时为迎战危机过后更激烈的国际竞争，奠定坚实的基础。

（四）加强班组建设，是中央企业坚持以人为本，建设和谐企业的需要。坚持以人为本、建设和谐企业，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。中央企业要以班组和谐促进企业和谐，构筑起关心人、爱护人、发展人的和谐环境。发挥班组的组织优势，通过班组强化对职工的重视、关心和爱护；发挥班组的纽带作用，通过班组及时准确地反映职工的意愿和需求，稳妥化解各类矛盾；发挥班组的管理职能，进一步提高班组的民主管理、自主管理水平，构建团结和谐班组。因此，加强班组建设，让班组成员之间充满互信，充分交流与沟通，使班组成为职工充分发挥活力，创造力和聪明才智的舞台，促进企业和谐发展。

当前和今后一个时期，中央企业班组建设指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实《关于加强中央企业班组建设的指导意见》，坚持以落实岗位责任制为核心，以安全高效完成企业各项生产任务为目标，以不断提升班组管理水平和员工队伍素质为重点，以完善班组建设管理制度为保证，切实加强中央企业基础管理，实现员工与企业的和谐发展、共同进步，为提高中央企业核心竞争力打牢坚实的基础。

总体目标是：适应建立现代企业制度的总体要求，在班组建设和班组长队伍建设中，实现工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化和工作管理系统化。把班组长培养成为政治强、业务精、懂技术、会管理和具有现代意识的基层管理者；把班组员工培育成为有理想、有道德、有纪律、有文化，敬业、勤奋、创新、踏实，热爱本职岗位的劳动者。把中央企业班组建设成为安全文明高效、培养凝聚人才、开拓进取创新、团结学习和谐的企业基层组织，为职工搭建不断提升技能素质、充分展示自身能力和抱负的平台，不断提升班组建设的水平。

推进中央企业班组建设，要紧密联系中央企业管理水平不断提高的发展趋势和当前积极应对金融危机的形势要求，研究新时期班组建设的特点和规律，结合实际，努力做到班组建设科学化、制度化、规范化、精益化，切实把握好以下五项工作原则：

一是要创新理念，学习借鉴先进管理思想和技术，顺应班组建设时代要求。在改革发展的进程中，中央企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化，班组不仅仅是完成生产任务的基层组织，已成为涵盖生产经营、文化建设、技术创新、民主管理、团队建设、利益分配等众多因素的综合性单元。随着企业管理方式的改变，班组与管理层的交流互动更加紧密、与生产流程的其他环节的协作配合更加紧密、与市场的直接联系更加紧密，中央企业生产设备、工艺、技术的不断更新，以及信息技术、计算机网络技术的运用，促进了班组逐步向知识型、技能型、创新型班组转变，对班组建设和管理水平、职工的综合素质等提出了更高要求。中央企业加强班组建设必须与时俱进，创新理念，要善于保持发扬自己的好传统，要善于学习借鉴别人的好经验，要善于消化吸收再创新，在积极探索适合本企业班组建设有效途径的同时，积极导入国际先进管理理念、先进管理方法、先进管理手段、先进信息技术，推行全面质量管理、精益管理、5S管理、六西格玛管理等先进管理方法和手段，进一步推动中央企业班组由传统管理向现代化管理，由单纯的生产封闭型向面向市场、面向用户的开放型转变，提高管理效率，增强对发展环境的快速应变能力。

二是要提升素质，畅通职业发展通道，构建班组职工成长平台。加强班组建设，必须不断营造职工学习工作的良好环境，拓展职工的发展空间，充分发挥职工的创造活力。中央企业要把管理科学化、现代化的起点放在基层班组上，以培育敬业、勤奋、创新、踏实、爱岗的职工队伍为目标，完善班组职工的培养、评价、激励机制，搭建班组职工与企业共同发展的平台，加强对班组职工职业生涯的规划，畅通班组职工职业上升通道。要将班组职工队伍建设，与实施职工素质工程紧密结合起来，纳入企业整体人才开发体系和人才强企战略。通过开展读书自学、岗位培训、技术比武等活动，激发职工学习热情，充实和更新职工科学技术文化知识，全面提升班组职工技能水平、服务水平和自主创新能力；通过建立科学的班组岗位竞争机制和绩效考核机制，将思想觉悟高、责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓善管的职工选拔到班组长岗位上来，把特别突出的班组长要充实到各级管理岗位或技术岗位上来；通过设置技能大师、首席技师、高级工等各级次的操作岗位序列，推动技能操作人才队伍的发展，激励班组职工岗位成才，为持续提高中央企业核心竞争力提供人才支撑。

三是要激发活力，尊重职工首创精神，挖掘班组自主管理潜能。中央企业职工的民主参与意识较强，对企业的发展倍加关注。要引导好、发挥好、维护好班组职工自主管理的积极性、主动性，增加班组自主权，促进班组职工群策群力搞好班组建设。要尊重班组职工的首创精神，激励职工在完成本职工作的前提下，自觉、自愿、自动地去发现问题、解决问题、改进方法、提高效率，变被动管理为主动自我管理、自我学习、自我创新、自我提高，自觉接受并严格执行企业的各项规章制度。要搭建职工参与管理、表达诉求、行使民主权力的平台，促进班组自主管理制度化，支持班组职工围绕生产开展创新创效活动，依靠建立攻关团队、创新小组、专业技术协会等形式，进行技术革新、专利发明、QC攻关活动，增强职工创新意识。建立征集受理、论证实施、评估激励的合理化建议制度，鼓励班组深入开展合理化建议活动，激发班组职工技术创新、降本增效的潜能，使班组自主管理更好地服务企业发展。在企业改制过程中，中央企业要保证各项劳动政策法规在班组中的贯彻实施，使一线劳动者的权益得到保护，岗位业绩得到认可、个人能力得到发挥，进一步推进中央企业实现又好又快发展。

四是要传承精神，建设优秀班组文化，打造和谐敬业班组团队。企业在发展，社会在进步，环境在变化，但中央企业班组职工艰苦奋斗、甘于奉献的精神没有改变，攻坚克难、团结协作的作风没有改变。在班组建设过程中，中央企业要以忠诚企业、敬业爱岗、务实创新、争创一流的团队精神激励和凝聚职工，传承铁人精神、载人航天精神、青藏铁路建设精神等为代表的中央企业精神，努力打造符合时代特点、体现社会主义核心价值观的班组团队文化，用团队文化凝聚力量，引导班组建设。中央企业要紧紧围绕中心工作，结合班组实际，做好深入细致的思想政治工作，要尊重每一位劳动者，特别是一线职工的劳动价值，尊重他们对社会、对企业的奉献。要注重建设优秀的班组文化，根据本企业文化特点努力塑造独具特色、凝聚职工精神内涵和价值取向的班组理念。要通过大力弘扬改革创新的时代精神，培育个人愿景，加强爱岗敬业、诚实守信、遵章守纪、团结和谐、开拓创新和提升执行力为主要内容的班组文化建设，制订和完善职工行为规范，推行与传播优秀班组团队文化，塑造班组良好的团队形象。

五是要分类指导，结合行业企业特点，突出班组建设个性特色。中央企业的58.7万个班组，分布于20多个主要行业，每一个行业和每一个企业的经营方式、经营规模、运营环境、管理水平的差异，决定了班组建设的多样化和个性化。不同行业、不同规模、不同性质的中央企业，班组建设的目标、内容、要求、方式等必然有其特殊性。班组建设要与企业自身特点相适应，要与改革发展的形势相顺应，抓好重点、凸显特点、把握关键点。要为班组职工所欢迎，更加注重调动班组职工的积极性和创造性，更加注重把班组建设融入于企业基础管理中，更加注重班组建设的实效。

当前，中央企业正在开展深入学习实践科学发展观活动，我们要以学习实践活动为契机，进一步提高认识，转变观念；进一步解决影响和制约班组建设的突出问题和薄弱环节；进一步构建充满活力、富有效率、有利于班组科学发展的体制机制，把中央企业班组建设成为安全文明高效、培养凝聚人才、开拓进取创新、团结学习和谐的企业基层组织，夯实中央企业发展的根基。

三、当前和今后一个时期加强班组建设的工作任务

当前，受国际金融危机的影响，我国经济发展遇到不少困难。中央企业改革发展依然面临严峻形势，挑战和机遇并存。中央企业在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用，党中央、国务院对中央企业寄予厚望。关键时刻，中央企业理应担当大任。中央企业要为保持经济社会平稳较快发展做出重要贡献，就要充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，就要夯实基础，加强管理。无论是从当前应对国际金融危机，还是企业长远发展，班组建设作为一项长期战略任务，必须常抓不懈。

一要强化指导，着力提高班组建设的推进水平。中央企业要从贯彻落实科学发展观和企业发展战略的高度，深刻认识加强班组建设的重要性和紧迫性，深入调查研究、分析本企业班组建设的实际情况，按照《关于加强中央企业班组建设的指导意见》的要求，制定和完善本企业加强班组建设的指导性意见，进一步明确班组建设的工作目标、实施方案和具体措施。企业党政负责人要把班组建设作为提高企业核心竞争力、事关企业发展战略的全局性、基础性工作来考虑，纳入企业战略发展整体规划来布置；企业分管负责同志要定期听取班组建设工作汇报，掌握情况，解决问题，推动工作；相关职能部门要根据企业班组建设的总体要求，按照具体分工，做好各项制度、各项工作推进措施的制定、检查和考核；工会和党群部门要在党委领导下，会同各有关职能部门做好班组建设的各项推进工作。

二要完善制度，着力提高班组建设的管理水平。加强班组建设，要健全完善规章制度，做到规范化、标准化和制度化，努力覆盖到每一个班组。中央企业要建立健全以岗位责任制为核心的基础管理制度；要建立和完善班组考核体系，制定班组管理工作考核实施细则，注重量化考核和考核的时效性；要完善以班组长为核心的班组生产、管理、协作等职能，理顺运行机制，整合、优化班组资源，实现班组目标；要加强班组设施建设，努力改善职工工作、学习和休息条件。结合企业信息化建设的整体步伐，有条件的企业要把计算机配备到班组，不断提高班组管理效益和工作水平；要鼓励中央企业班组，学习跨国公司的班组建设经验和现代管理方法，寻找差距、制定目标、不断改进，使中央企业班组管理水平努力达到国际一流企业班组的水平。

三要重视培训，着力提高班组长的发展水平。中央企业要高度重视班组长的培训工作，不断提升班组长的能力水平。要保证班组长每年有一定的脱产时间参加培训，确保培训所需费用的投入。要积极为班组长的发展创造条件，对优秀班组长，要重点培养，有计划地选拔一些优秀班组长到技术和管理岗位；要建立完善对班组长的考核、奖励、晋升等机制，设立班组长岗位工资或岗位津贴，使班组长获得与其贡献相适应的经济报酬和精神鼓励；要根据组织变革带来的管理链条缩短的新形势，进一步实现管理重心下移，赋予班组长应有的指挥、分配、定岗等权力。在给班组长提要求、下任务、压担子、严考核的同时，要注意减轻他们的工作负担，避免一些重复性的劳动。有条件的企业要有计划的组织优秀班组长出国培训，学习国外知名企业班组建设的先进经验与管理理念。要加强基层党建工作，力争在3年时间内，做到每个班组都要有党员。

四要抓好创建，着力提高班组建设的工作水平。中央企业要深入推进“创建学习型红旗班组，争当知识型先进职工”活动，进一步健全和规范先进典型的培养机制，从企业实际情况和行业特点出发，总结、提炼本系统开展班组建设的经验，创建适应企业发展的载体和品牌。国资委将于2010年集中评选表彰一批学习型红旗班组和知识型先进职工，总结交流中央企业班组建设的新成果、新经验。同时，还将牵头选择一批基础扎实、特色鲜明的企业，作为优秀班组长对口学习交流基地，为各企业对口交流提供服务。中央企业要对本系统班组建设的情况进行督导检查，总结经验，发现问题，制定措施，推动工作不断深入。要发挥互联网、局域网、电视、广播、企业报刊、宣传栏等阵地作用，大力宣传推广班组建设的工作经验和先进典型，推进中央企业班组建设工作整体上水平；要注重班组建设理论的研究，努力掌握班组建设的规律，组织班组长和一线职工开展班组建设的理论研究活动，定期发布和交流班组建设理论研究成果。

同志们，加强班组建设是一项战略性、基础性的工作，事关中央企业发展的全局，在当前应对国际金融危机的新形势下，加强中央企业班组建设有着特殊重要的意义。会后，希望同志们及时将张德江同志重要批示精神和本次会议精神传达到企业各级领导和各个班组，认真学习借鉴东风汽车公司等企业班组建设的经验，提出本企业加强班组建设的实施意见，扎扎实实抓好各项工作的落实，从而推动本企业班组建设工作再上新台阶，为中央企业又好又快发展、为国民经济平稳较快发展打好坚实基础！

第四篇：在区委三届十一次全委会上的工作报告

同志们：

这次区委全委会议的主要任务是：深入贯彻落实十六届四中全会、中央经济工作会议、全省经济工作会议精神和市委三届七次全会精神，分析总结2004年区委常委会工作，部署2005年经济社会发展任务和党的建设工作，动员全区广大党员干部群众，进一步解放思想，干事创业，努力推进经济社会快速发展，夺取改革和建设的更大胜利。

下面，我受区委常委会的委托，向大会作2004工作报告，并就2005年经济社会发展提出意见。

一、关于2004年区委常委会的主要工作

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极落实中央和省委、市委的一系列决策部署，不仅实现了区级领导班子调整后的平稳过渡，还团结带领广大党员干部和群众，在国家实行宏观调控的大背景下，正确分析判断形势，积极抢抓发展机遇，强化各项工作措施，着力提升党的执政能力，取得了经济社会发展的新成就。

（一）坚持用科学发展观统揽全局，进一步明晰了建设“三区”、推进“两化”、打造经济强区的发展思路

树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。区委常委会坚持牢固树立科学发展观，切实把科学发展观贯穿于我区改革开放和现代化建设的全过程，更好地推动全区经济社会全面、协调、快速、可持续发展。

以科学发展观统一思想认识。在深入分析形势、分析区情的基本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料础上，在以科学发展观指导实践的探索中，我们达成了以下共识：在发展速度上，针对我区经济基础薄弱、总体实力不强的现状，必须坚持发展才是硬道理，按照“能快则快、好中求快”的要求，以项目拉动增速，迅速扩充经济总量，增强经济综合实力，并保持一个较长的快速增长期。在发展效益上，针对我区经济结构不尽合理的现状，必须加快发展工业经济，壮大工业经济支撑力，做到加快速度与提高效益并重，以效益为先，扩大规模与提高质量并举，以质量为重，走“工业强区、工业富区”之路。在城乡统筹上，针对我区城市农村并存，居民农民混居，城乡发展不平衡的现状，必须坚持统筹兼顾，拉开城市框架，夯实五镇基础，全面加快小城镇建设步伐，加速推进城市化，促进城乡协调发展。在发展环境上，针对我区土地资源紧张、生态环境脆弱的现状和旅游城市中心城区的区位特征，必须牢固树立可持续发展观，坚持“相对集中办工业”原则，建好工业园区，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，始终保持人与自然的和谐统一。在群众利益上，针对我区困难群体多，居民生活水平不高，稳定工作压力大的现状，必须坚持以人为本，统筹发展各项社会事业，稳步提高城乡居民生活水平和生活质量，让人民群众真正成为社会文明和发展成果的享有者。

以科学发展观应对宏观调控。面对中央实施新一轮宏观调控带来的新压力、新问题，区委常委会及时研究，多次谋划，向全区提出了“不因宏观政策调整、不因领导班子变动、不因工作落实不力影响屯溪发展”，坚持项目抓手不松懈，坚持融入推进不停步，坚持全年目标不松劲，进一步加强和改进了对经济工作的领导。区委三届十次全会还作出了实施“***”行动计划，建设江南新城、九龙工业园和黄山新城屯溪片，推进城市化和工业化，打造全市经济强区的重大决策。这一思路的提出，不仅完全符合科学发展观的要求，而且紧密结合“***”行动计划和区情实际，明确了2004年乃至今后几年屯溪的工作重心和发展重点，也得到了市委、市政府的充分肯定。为确保这一思路的全面落实，我们紧紧围绕项目建设、招商引资、南区建设、工业新区建设等工作重点，在人员、资金、项目和政策的调配上，在领导力量和工作精力上，都向“三区”倾斜。同时，配合城市化和工业化，上下协调，攻坚克难，大力开展撤村建居、拆违拆迁等工作，通过努力，“三区”建设和“两化”推进取得了阶段性成效，成为屯溪区2004年的发展亮点。

（二）紧紧抓住发展第一要务，努力实现经济持续快速健康发展

发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，也是区委常委会的最大责任。一年来，我们始终坚持以经济建设为中心,认真分析宏观政策调整的影响和机遇，科学谋划应对措施，把工作的着力点放到加快发展速度、提高发展效益上来，着力推进打造经济强区的进程。全区上下按照区委总体部署，全面提速项目建设，积极谋划结构调整，强化调度，狠抓落实，使2004年成为我区经济克难而进，保持健康、持续、快速发展的一年。全区生产总值达到**.*亿元，增幅为**以上，是1998年以来最高水平；财政总收入为*.***亿元，增幅达到**.*,其中两税收入达到****万元，增长**.*。

全面提速项目建设，有效增强发展后劲。项目是硬发展。为确保区内项目特别是重点项目的顺利实施，区委常委会认真研究项目工作的薄弱环节，有针对性地采取了一系列措施。一是加强沟通协调，选派干部到市直有关部门挂职锻炼，建立了屯溪区与市规划、国土等部门的项目联席会议和项目咨询会议制度，进一步解决了与市直部门协调难的问题；二是加强了项目的规范化

管理工作，坚持区项目办“一个口子对外”的办事制度，切实加强项目基础性工作；三是及时调整项目工作重点，成立项目协调落实组，坚持和完善区四套班子领导联系项目制度、项目建设分析汇报会制度，强化项目工作的督查调度。去年，我区共实施项目**个，累计完成投资*.*亿元，同比增长**。列入省“***”行动计划的新徽天地项目和列入市“***”行动计划的**个项目，均取得新进展。特别是鑫汇电缆项目从开工到投产只用了*个月时间，创造了“鑫汇速度”。

积极推进开放融入，高效开展招商引资。认真组织实施“融入推进年”活动，依照黄山产业发展规划、城市总体规划和土地利用规划，围绕“三区”、“两化”的建设，有的放矢开展招商，努力提高招商成效。进一步拓宽招商渠道，在开展大型招商活动的同时，还在发达地区设立了**个委托代理招商点，及时发布项目信息。多次组织有关部门参加省、市政府举办的各类经贸洽谈活动。积极开展向上争资。全年共签约项目**个，总投资达**.**亿元，特别值得一提的是，**个项目中工业类项目*个、旅游休闲类项目*个、农业项目*个，项目结构更趋于合理。全年引进区外资金*.**亿元，提前两个月超额完成全年任务；实际利用外资***万美元，位居全市第三。

加快园区建设步伐，加速发展工业经济。坚持把“工业强区”作为区域经济发展的长期战略，集中精力建设工业园区，发展工业经济，不断提高工业对区域经济的支撑度。积极争取土地出让金返还，探索采用多种筹资方式，加快园区基础设施建设，打造工业发展的强势载体。引导新进企业和城区企业退城进郊，进驻工业新区连片发展。九龙新区已引进企业**家，全年完成产值****万元，阳湖工业安置小区入园企业*家，全年完成产值****万元，黄山新城屯溪片已经确定好具体位置，准备着手开展招商活动。加速推进企业改制工作，完成企业改制**家，盘活存量资产****万元。高度重视企业技术改造，扶持现有企业做大做强，共完成工业技改投入****万元，开发新产品**个。进一步扶持民营企业发展，继续完善领导挂牌服务制、政府承诺保护制和全程跟踪服务制，努力创造更为宽松的发展环境，全区民营经济对财政的贡献率达到了**。全年规模以上工业总产值预计达到*.**亿元，同比增长**.*，工业增加值增速达**。

大力推进城市建设，全面提升管理水平。区委常委会紧紧围绕国际旅游城市中心城区的定位，结合“建设三区，推进两化”的奋斗目标，把城市建设和管理放在经济工作同等的位置上来研究、部署。不断加快城市化进程，江南新城开发建设的三大工程（新安大道拆迁建设、朱村河整治、阳光绿水项目）均取得阶段性成果；全面启动**个村的“撤村建居”工作，其中**个村基本完成组织建设、身份置换、资产清理等工作；稳步推进**个城市社区和**个改居村社区的规范化建设。狠抓城市管理，成立城市管理综合执法局，召开拆违工作动员大会，按照“疏堵结合，分类处理”的原则，切实加大违法建设整治力度，先后拆除违法建筑**处，拆违面积达****平方米，有效遏制了违法建设蔓延的势头。

加快发展旅游经济，夯实产业发展基础。加大旅游项目的编报和招商力度，加快新徽天地、茶博园、益欣高尔夫度假村、太申山庄等旅游类项目建设，着力完善城市旅游观光和服务功能。植物大观园成功进入全国工农业旅游示范点。研究出台了非星级旅游宾馆的管理办法，继续整治花山景区周边环境，开展了老街“十佳经营户”评比、打造“诚信老街”活动，进一步改善了旅游接待、服务和购物环境。去年全区旅游接待总数为***万人次，增幅达到**.*；实现旅游总收入*.**亿元，同比增长**.*。

认真做好“三农”工作，大力促进农民增收。以增加农民收入为核心，认真做好农民、农业和农村工作。中央一号文件和省委八号文件下发后，区委常委会认真研究，在坚决贯彻执行上级文件精神、精心组织一号文件宣讲活动的同时，紧密结合屯溪实际，研究制定了《关于做好农业和农村工作的意见》，加快农业结构调整步伐，拓宽农民增收渠道，推动我区农业和农村经济转型升级。坚持扶持重点龙头企业有关政策，制定了区级龙头企业标准，确定了一批省、市、区级龙头企业，帮助他们提高产业化水平。围绕城市、服务旅游，加快发展市场农业，进一步扩大蔬菜基地和经果林面积。及时兑现各项粮农补贴，实行农业税缓征，全面取消农业税附加，农业发展政策环境进一步优化，全区农民人均减负增收**元。继续加强农村劳动力培训转移，实施“阳光工程”，推广农业实用技术**项，有效促进农民增收。2004年，全区农民人均纯收入****元，同比增长**.*。

（三）坚持“三个文明”一起抓，促进经济社会协调发展

全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，是践行“三个代表”重要思想的现实需要，也是全面贯彻落实科学的发展观，实现最广大人民的经济、政治和文化利益，实现经济、社会和人的全面发展的根本要求。

不断加强和改善党的领导。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协和司法机关以及各人民团体依照法律和各自章程独立自主地开展活动，广泛听取各部门各单位以及各民主党派、工商联等各界人士的意见、建议，推进区委决策的科学化、民主化。认真落实依法治区方针，贯彻实施《行政许可法》，清理现行行政许可事项、依据、程序、收费及实施主体，进一步规范了各级领导干部和行政机关工作人员的行为。深入开展创建“人民满意的基层站所”与“民主法治示范村”活动，完善村民、居民自治制度，完善村务公开内容，维护人民群众当家作主的权利。在市委的坚强领导下，充分发扬民主，依法圆满完成人大、政府领导班子调整工作，实现了组织意图，为加快屯溪发展，打造全市经济强区提供了坚强的组织保证。

切实加强社会主义精神文明建设。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕“争创全国文明创建工作先进城市”目标，以小街小巷和城乡结合部为工作重点，精心组织“打好五大战役，争创文明城市”活动，全面实施“美化、净化、畅通”工程，创建工作整体水平上了新台阶。坚持以人为本，深入开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，切实加强未成年人思想道德教育，不断提高群众的科学文化素质和思想道德素质。在“奋发有为建小康”爱国主义继续教育活动中，我区荣获全省组织优秀奖。切实加强和改进思想政治工作，树立文明和谐的社会新风尚。做好综合治理工作，深入开展“加强治安防控体系建设、优化投资环境机制推进年”活动，认真开展农村反邪教警示教育活动，获得“全省社会治安综合治理模范区”称号。充分发挥正面舆论宣传的导向作用，着力营造健康向上、共谋发展的社会氛围。不仅在《黄山日报•今日屯溪》主阵地上，精心组织好重大活动和重要主题的新闻宣传，还相继出版了《屯溪丛书》和《国际旅游名城—屯溪》邮册，加强了外宣工作。组织开展了社区文化建设年活动，全区举办了**项主题活动、**场广场演出，各单位和街道组织了**场广场演出，极大丰富了群众文化生活。积极配合市委、市政府做好“相约花戏楼--走进黄山”文艺演出和“金秋十月”系列重大活动。完成《中共屯溪地方史》的编撰出版，启动二轮修志工作。在连续两年通过“省科普示范城区”验收的基础上，科普工作得到进一步深化。今年体育事业进步明显，在市四运会上我区荣夺团体总分和金牌总数“双第一”的好成绩。进一步提高计生工作水平，争创“全国优质服务先进区”工作通过国家验收。召开区委常委议军、议警专题会议，切实加强党对人民武装和公安、政法工作的领导。深入开展国防教育，增强全民国防观念，进一步巩固“双拥”成果，密切军政军民关系。

积极维护好群众的根本利益。区委常委会从实践“三个代表”重要思想的高度，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，竭力做好关系群众生产生活的各项工作。完成老街***户居民住宅电路改造工程，改善了老街居民生活环境。全面开展区直机关党员“* *”结对帮扶贫困户活动，近***名党员干部参加，先后为贫困户提供了近**万元的物资和资金帮助。号召开展多种形式的“关爱女孩”活动，全区共结对帮扶***名贫困女孩。高度重视城市、农村和改居村的低保工作，实行农村特困户救助制度，提高城市居民最低保障线标准，力求做到应保尽保。多渠道增加就业再就业投入，加大社保扩面征缴力度，采取措施切实解决改制企业职工社会保障问题，全力纠正拖欠和克扣农民工工资现象。在全区上下的共同努力下，去年共新增就业岗位****个，城镇登记失业率控制在*.*。取消借读费，解决了外来投资商和务工人员子女读书难问题。高度重视群众信访工作，加强干部下访，建立信访专员制度，确定新任职副科干部到信访局挂职，派驻工作组到重点村访民情、听民意、解民忧，为群众生产生活创造一个稳定环境。

（四）全面加强思想、组织和作风建设，党的执政能力进一步提高

区委常委会认真学习中共中央十六届四中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神和屯溪实际结合起来，创造性地开展工作，不断加强党的建设，提高党的执政能力。

切实加强领导班子和干部队伍建设。制定了《关于区管领导班子进一步贯彻执行民主集中制的实施意见》，要求各级领导班子认真贯彻民主集中制，全面加强执政能力建设。严格按照《领导干部选拔任用条例》，大力培养提拔有本事、肯干事、能干事、干成事的干部。对全区**个单位、***名领导干部进行了集中考核，并依据考核结果，对部分干部进行了调整交流，有效地激发了干部队伍的内在活力。加大了对年轻干部、女干部和党外干部的使用力度，“九部门”均配齐了女领导干部，加强了中层干部的管理，制定了中层干部管理办法，对区财政系统、区医院全面进行了竞争上岗、双向选择。拓展了干部培养渠道，加大干部教育培训和实践锻炼的力度。全区先后举办了各类培训班**期,培训干部****人次，并选派了**名干部到外地、市直挂职学习，抽调了***多人次参加各项中心工作锻炼。坚持党管人才的原则，成立了区人才工作领导组，制定了人才工作意见，开展了专业技术人才与乡土人才的选拔工作，着力营造尊才、爱才、用才的良好社会氛围。重视智力引进，建立了项目建设和招商引资专家咨询论证三项制度。

强力推进党的基层组织建设。坚持以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为抓手，进一步巩固和发展基层组织。按照省、市委统一部署，深入开展农村“小学教”活动，大力实施“双培双带”先锋工程，命名了一批区级“双培双带”示范基地，表彰了先进个人。扎实开展村级组织集中教育整顿攻坚活动，后进村存在的突出问题得到了有效解决。抓好选派干部到村任职工作，圆满完成首批选派工作任务。继续推进“三级联创”活动，全年发展农民党员***名。不断深化社区党建，认真做好改制企业离退休和下岗失业人员转入社区工作。昱东街道被省委组织部命名为“全省街道社区党建示范点”。积本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料极探索企业党建发展道路，在*个非公企业新成立了党组织,并先后选派了**名干部担任党建工作指导员。去年年底，我们按照省市统一部署，着手开展村、新建社区“两委”换届选举工作，制定实施意见，召开动员大会，培训工作人员，为今年全面开展、圆满完成这项工作奠定了坚实的基础。

坚持不懈抓好干部队伍作风建设。我们始终把作风建设放在突出的位置来抓，要求全区领导干部按照“两个务必”和“敏谋快敢实”的要求，扑下身子抓落实，凝心聚力谋发展，全面提高领导水平、工作能力和办事效率。认真落实党风廉政建设责任制各项规定，加大党内法规的学习宣传力度，认真开展警示教育，将纠正吃喝风、赌博风、钓鱼风作为工作重点。加大农村党风廉政建设和反腐败工作力度，有力推进了全区党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。先后对**个党委、党组落实党风廉政建设责任制情况进行了严格考核，并精心组织、全面开展了清房、清财两项工作。把作风建设和优化环境结合起来抓，全面开展机关效能建设，各单位以“四个不准”为核心，认真查摆工作中存在的问题，落实整改措施，实行全覆盖目标管理考核，进一步强化了干部的责任意识，促进了机关作风的转变，提高了工作效率，优化了发展环境。

（五）按照民主集中制的要求，着力加强区委常委会自身建设

只有加强区委常委会自身建设，树立团结、开放、发展、务实的新形象，才能更好地团结带领全区人民，推进屯溪经济和社会事业全面协调、更快更好地发展。我们在实际工作中，坚持做认真学习的表率。严格执行常委会集中学习制度和中心组理论学习制度，坚持理论联系实际，在学习中提高执政兴区、统揽协调和科学决策的能力。坚持做贯彻民主集中制的表率。新的领导班子确定后，及时明确和规范了区委常委的职责分工。严格按照规章和议事规则办事，凡属重大决策，都事先广泛征求意见，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”原则进行，进一步提高了决策水平。坚持做多党合作制的表率。进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建立区委常委和各民主党派的联系制。坚持做求真务实的表率。认真落实科学发展观，坚持按客观规律办事，以科学态度抓好发展，力求多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干利于长远发展的事，不搞脱离实际的“形象工程”和“政绩工程”。坚持做廉洁自律的表率。各常委自觉按照廉洁自律各项规定规范和约束自己，作出廉政公开承诺，接受群众和社会监督。

回顾区委常委会一年来的工作，所取得的进步和成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是区委全委会和各套班子团结协作、共同努力的结果，更是全区广大干部群众万众一心、努力奋斗的结果。在这，我代表区委常委会，向你们的支持，向全区人民的支持表示真诚的感谢和崇高的敬意！同时，我们也要看到，工作中还有不少需要改进的地方，加快全区经济和社会统筹发展，还面临着一些不容忽视的问题：“三区”建设速度还有待提高，工业经济支撑力不强，以城带乡的作用发挥不够，城市管理水平不高，一些不稳定因素急需统筹化解，少数党员干部作风不实，个别单位工作效能低下，这些问题都需要我们高度重视，在今后的工作中，采取有效措施切实加以解决。

二、关于2005年全区工作的主要任务

抓好屯溪区今年的发展，认清形势，统一思想，把握工作的主动权是关键。经历了2004年跌宕起伏的宏观经济波澜之后，我们进一步体会到，正确分析、及时认知、深入领会国家宏观政策变化、宏观经济走势对地方经济发展极为重要。虽然我区去年发展没有出现“启动不灵刹车灵”的以往惯势，但对于我们这样一个主要依靠投资拉动，经济内生增长动力明显不足的欠发达地区，国家宏观政策变化的影响也是明显的。如果我们的政策研究得更透一些，工作预测性更准一些，应对措施更充分一些，屯溪区2004年的发展肯定会更快一些。

综合各方面的信息，我们判断，今年发展的有利条件多于不利条件，机遇多于挑战，这主要体现在：世界经济平稳发展的趋势不会改变，总体上还处在一个温和复苏、稳定增长的时期。据国际货币基金组织预测，2005年世界经济的平均增长速度将达到*.*％，略低于2004年的*％，高于2000年至2003年的平均增长水平*.*％；世界贸易量的增长速度将达到*.*％，我国经济发展面临一个较好的国际环境。我国经济持续向好的趋势不会改变，正处于世界制造业向中国转移、外资看好中国、城市化和工业化加速推进的合成阶段。自从****年东南亚金融危机以来，我国经济进入了景气循环的下降阶段，经济增长速度不断下降，2001年达到*.*％，2002年以来，我国经济再次提速，进入新一轮经济发展周期。成功加入WTO、北京申奥成功、上海申博成功、人民币预期升值、人力资本的比较优势等一系列重大因素将继续带动外资强劲进入我国，尤其是2004年，我国宏观调控取得了明显成效，各项经济比例关系明显改善，为下一阶段经济增长奠定了良好的基础。中央经济工作会议确定实行“双稳健”的财政和货币政策，土地、信贷政策正逐步解冻，新一轮投资体制改革在全面推进，投资需求可望得到新的集中释放，国内经济运行环境将得到改善。再加上江浙沪和沿海发达地区资金、产业、项目加速向中西部地区转移的趋势不会改变，这三个“不会改变”将会对我区今年的发展产生叠加、放大作用。最为重要的是，屯溪已经步入新的一轮快速发展期的趋势不会改变，只要我们继续瞄准建设经济强区的目标，全面推进“两化”，突出“三区”建设，夯实“四街”基础，重抓五镇发展；只要我们继续强化团结统一、心齐气顺、大干快上的发展氛围，继续改进抓党建、抓经济、抓和谐、抓落实的工作方法，我们完全有信心、有能力去争取更大的作为，取得最好的成绩。

这些有利条件，让我们对加快发展充满新的豪情，但这也绝不意味着我们可以松一口气，屯溪的发展整体上还处于抓基础、打平台的阶段，迎来腾飞的时刻还需要付出更加艰辛的努力，在前进的道路上还将遇到新的矛盾和问题，还面临着科学发展、统筹发展、加快发展的挑战。国家土地政策虽在解冻，但控制更紧、条件更多、审批更严，土地供给有压力；项目工作既要加大投资，拉动经济增长，又要适应国家区别对待、有保有压的宏观政策，加快推进有压力；县财省管，区财省不管，市区财政体制重新调整，财政收支有压力；城市拆迁、农村征地规模的扩大，企业改制的最后冲刺，维护稳定有压力。因此，我们既要看到形势好的一面，对发展充满必胜的信心，又要保持清醒头脑，积极应对各种挑战，化压力为动力，准备再脱一层皮，再吃一番苦，以实干、苦干、科学的干争取各项工作不断跃上新台阶。

基于以上分析，结合屯溪实际，今年全区经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，加强执政能力建设，统筹经济社会科学发展，全面融入长三角地区，提速实施“***”行动计划，服务城市大局，加快建设“三区”，快速推进“两化”，强力打造全市经济强区。

今年全区经济社会发展的目标要求是：总量上台阶、增量争第一、均量再起跳。主要经济社会发展指标预期安排是：生产总值增长**以上，财政总收入增长**以上，全社会固定资产投资增长**，城镇居民可支配收入增长*，农民人均纯收入增长*。

需要特别强调的是，无论是过去、现在还是将来，无论是政策积极、条件有利的时候，还是政策变化、困难增多的时候，无论是解决自身存在的矛盾和问题，还是应对各方面的挑战，我们都必须牢牢抱定加快发展的这个宗旨，丝毫不能偏离发展这个方向，丝毫不能弱化发展的劲头和气势，真正使发展成为我们各项工作的最强音、主旋律。只要有市场、有效益，能发展多快就发展多快；只要是质量高、效益好的增长，都应当努力去争取；只要有条件、有可能，都应当积极争取、义无反顾地去争取，努力发展得更快一些，把步子迈得更大一些。各地各部门确定各项发展指标，不仅要考虑增量，也要考虑总量；不仅要考虑完成今年任务，也要考虑完成“十五”目标；不仅要科学分析情况，考虑客观可能性，也要自我加压，发挥人的主观能动性；不仅要考虑能够增长多少，也要研究需要增长多少；不仅要有发展的目标，而且要有实实在在的措施，要将发展的热情、发展的愿望落实到每一个具体的增长点、每一项具体的措施、每一名干部的具体行动中去。五个镇要保持你追我赶，奋勇争先的劲头，建设经济强镇，在全区争龙头，全市争位次。四个街道不但是城市政治文明和精神文明建设的主战场，也要成为物质文明建设的主战场。区直各部门，排计划、定指标不能仅仅满足于完成常规工作，要抓特色、出典型、做“品牌”。

为此，我们要紧密围绕市委三届七次全会精神，紧密围绕区委确定的指导思想、发展目标和主要预期指标，以加强党的执政能力建设和科学发展观统领经济社会发展全局，高效能强化措施，高水平统筹发展，高强度快速推进，做到“八个坚持”，实现“八个突破”，争取使2005年成为屯溪发展史上又一个快速发展年。

（一）坚持城市带动，重点建设“三区”，力争城市经济有新突破

城市是区域经济增长的中心，而城市的发展，又可以带动区域经济的增长。我们讲屯溪的发展有这优势，有那优势，这些优势都是由我们居于中心城区的这个优势决定的，是由它派生出来的。没有这个优势，就没有经济、文化、旅游、交通、信息、消费等中心的优势。我们加快发展，必须要善于市区合力，建好“三区”，拉开城市框架，做大做强城市这个优势，充分发挥城市的聚集、辐射作用，推动经济强区的建设步伐。做大城市优势，还要弄清二三产业对城市发展的作用。

二、三产业是城市发展的主导产业部门，如果说二产是解决城市“量”的问题，那么三产则是解决城市“质”的问题。屯溪二产中建筑业占相当比重，工业经济仅占**.*，三产虽然占到**.*，但这只是在我们经济规模很有限的情况下的比重，三产总量不大，质量也不高。这些都带来我们城市聚集力不足、辐射力不强的问题。因此，做大规模是加快城市发展之急。既要改造旧城，又要开发新区，既要建设商贸居住区，又要布局工业功能区。今年的重点就在江南新城、九龙新区和黄山新城屯溪片。江南新城要按三年基本建成的目标，倒排计划，加快进度，缩短周期，拉开道路框架，争取有更多的土地进入市场开发，争取实现大变样。九龙新区要加快基础设施建设，制定工业落户政策，鼓励和支持各镇引进的工业项目进入，确保**家企业入园，争取产值能翻番。黄山新城屯溪片要加强工作班子，制定好产业规划，开展对外招商，争取项目有突破。打造人气是城市可持续发展之要。城市化并非仅是拔地而起的钢构建筑。城是外形，市是本质，人是主体。近年来，中心城区的人气在明显上升，但这对于我们建设国际性旅游城市的定位是远远不够的。这就要求我们一方面以人为本，自觉树立“高水平是财富，低水平是包袱”的观念，提高城市建设品味，坚决拆除“两违”建筑，打造最佳人居环境。同时，支持黄山茶城、绿色食品城、金太阳、小商品批发等专业市场提高经营水平，加快鞋城、国际旅游礼品商贸城、五金装璜、汽车、旅游工艺品等专业市场的建设，积极引资兴建新的市场项目，做大市场板块，提升人气和“市”气。实施城镇改造是改善城市形象之需。我们五个镇发展较快，原有的位次已经打乱，阳湖镇已经冲在前面，但是我们的城镇形象与各镇实力不相吻合，亟待改善，这也是进一步带动农村发展的需要。我们希望，今年有*－*个镇要开始这方面的工作，争取规划、国土等部门的支持，建设符合城市功能、迎接城市辐射的现代化小城镇。

（二）坚持工业支撑，加快园区建设，力争工业经济有新突破

工业化和城市化是推动经济发展的两大引擎，其中工业化是核心、是龙头，是推动城市化的根本动力。在屯溪这样一个城市化、工业化明显不足，工业化尤为落后的地方，加快工业化的进程显得尤为紧迫。屯溪现在发展工业的条件已大为改善，市委、市政府确定九龙新区、黄山新城屯溪片、阳湖工业安置小区给屯溪发展工业，给了我们空前的支持。发展工业经济，关键之一是树立信心，科学发展工业。虽然我们工业的底子薄弱，只要我们快速推进园区建设，善于发挥城市优势，积极迎接产业梯度转移，我们完全有条件后来居上，争取工业经济几何级、裂变式增长，在较短的时间内再创工业二次辉煌。现在各个镇都有快速发展工业经济的热情，但是我们所处的环境和发展对我们的要求，已和过去有很大的差别，发展工业绝不能走进遍地开花的误区，绝不能脱离建设国际性旅游城市这个背景，绝不能违背城市和土地规划，绝不能离开“高科技、无污染、花园式”的要求。抓好工业园区建设，发挥工业园区集聚产业、示范带动和扩张辐射功能，是发展和壮大屯溪工业经济的主要路径。要认真落实好市工业发展**条，制定好我区相关实施意见，全力支持阳湖工业安置区扩大规模，举全区之力、集全区之智大力推进九龙新区、黄山新城屯溪片的建设。通过各种努力，争取今年规模以上工业企业达到**户，产值超过*亿元，各镇都有*－*个工业项目进入“两区”。关键之二是引进项目，强化产业培育。屯溪工业到底要发展什么？培育什么支柱？这个问题，大家都可能难以说清。我们现在提的几个支柱产业，也仅是立足于现有工业企业的分析，还不是非常科学。我认为，在这个方面不宜急作定论，实际上也无法做定论。产业支柱的培育并不是由我们的良好愿望所能决定的。产业集聚的主体是企业，项目是关键，市场是决定力量。我们还是要坚持走出去找老板、找企业、找项目，尽快、尽多地引进境外的国际资本，吸纳沿海的社会资本，启动本地的民间资本，突出发展高科技型企业，以龙头带配套，以配套引龙头，努力实现产业上下游的延伸，不断扩大集聚规模，加快集聚速度，形成产业集聚，争取再经过*－*年的发展，可以明晰屯溪工业经济的产业特色。关键之三是开发人才，强化智力支撑。人才是振兴屯溪工业经济的第一资源。要建设一支优秀的企业家队伍。企业家是工业经济的宝贵资源，是发展工业经济的领头羊。要对本地、外地企业经营者一视同仁，鼓励和支持他们敢于突破自我，勇于做大做强，为屯溪工业经济的发展做出更多贡献，今年要争取民营经济税金占财政比重达到**。要加强企业改制工作，为企业经营者放开手脚，创优环境。对做出突出贡献的企业经营者，既要给予物质奖励，也要给予精神奖励。要建设一支高素质的企业专业技术人才队伍。有一流的人才，才会有一流的企业。民营企业更要重视人才，重用人才，用事业与利益引进和留住关键性人才。要建设一支业务优良的技能型工人队伍。有关部门要围绕企业所需，开展对口培训，提高劳动力的技术水平和操作能力，为工业经济的快速发展提供优质的劳动力资源。

（三）坚持项目抓手，提高运作水平，力争项目建设有新突破

市委确定2005年为“***”行动计划推进年，这是加快黄山发展的重大决策，也是屯溪以项目建设拉动投资，以投资增长促进发展的行动纲领。可以说，项目工作事关经济社会工作的全局，决定经济社会发展的水平。各行各业要发展，都必须在抓项目上下功夫，没有项目，就没有抓手，就没有工作。但是仍有一部分人对项目的重要性认识不足，更多的人有抓项目的意识，但不懂项目，不会抓项目，甚至不知道上项目的程序。这是我们项目落地难、推进慢的一个主要原因，也是我们加快发展中存在的一个主要问题。抓项目，一定要讲究方法。不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职。抓项目，光有热情和行动还是不够的。你抓的项目，首先要确保抓的对象合规、合法、合理，违背规划的项目不能上，资金短缺的项目不给上，产生污染的项目禁止上，类型相似的项目审慎上。否则的话，我们费了九牛二虎之力，也不能促进项目落地，采取“先斩后奏”、干了再说的方式往往会带来后遗症，给自己、给领导、给后任、给客商带来不必要的麻烦。必须明确，在抓项目和项目实施过程中，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，项目法人是主体，要对项目负全责。领导抓项目，决不是由领导包办项目，而是由领导去推动，由项目法人进行市场化运作。各级党委和政府主要领导要亲自抓项目，带头抓项目，同时要调动各方面的积极性，充分发挥各种力量，以多种方式共同抓，努力形成一种全党、全社会齐心协力抓项目，促发展的局面。抓项目，一定要研究政策。政策就是生产力，用好用足国家、省、市的各项政策，发展就会大大加快。尤其是在对上争取这一块，我们要下功夫研究国家的政策导向，吃透中央的精神，挖掘出政策的潜力，把中央的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的现实生产力。对上争取项目，也要有实事求是的态度和勇气，如实反映情况，如实反映我们的困难和问题。抓项目，一定要完备机制。项目工作要长期稳定运转，必须有好的机制和体制保障。要从实际出发，坚持与时俱进，建立责任制和激励机制，坚持实行业主负责制。要发挥好项目办的作用，加强对项目的规划、建设、协调和管理，提速项目工作。要深化投资体制改革，创新项目融资机制，做好项目资金筹措工作。抓项目，一定要统筹兼顾。在坚持把“***”行动计划项目、工业企业项目、城市功能配套项目、基础设施建设项目以及直接关系群众利益的项目作为重点的同时，不仅要抓好经济产业项目，还要抓好事关科技、教育、文化、卫生等社会事业发展的项目。

（四）坚持融入推进，做到科学招商，力争招商引资有新突破

思想解放的程度，不但决定着改革开放的力度、经济发展的速度，而且决定着招商引资的进度。今日屯溪已走上前进的航道，更需要在与外部接轨中不断提速。我们坚持融入浙江经济带和长三角经济圈，一为解放思想，创新发展手段；二为引进增量，取得发展实效。只有坚持融入推进、外向带动战略，不断扩大利用外资规模，加大投资才会有持续不断的源泉，结构调整才会有实实在在的抓手，新的经济增长点才能竞相涌现。分析今年的招商引资工作，我们面临长三角经济溢出加快的机遇。目前浙江省对外投资规模有****多亿元，主要有市场拓展型、资源开发型、优势发挥型、资本运作型。江苏省的特点表现为台商转移，苏州、昆山本来是台商集中的城市，去年苏州已退到后面，台商的目标已转向安徽、江西等中部地区。上海在吸引外资连续*年保持高速增长的情况下，去年增幅也明显趋缓，专家分析，这是制造业新一轮转移的具体表现。屯溪位于长三角经济辐射圈内，正处于长三角地区产业转移第一梯次的区位，只要我们善于发挥交通条件改善、劳动力成本低廉、电力比较充裕、园区数千亩土地急需开发等优势，就完全有望比内陆许多地区更好的承接辐射，在中部地区率先崛起，成为长三角的生产基地。做好今年的招商引资工作，我们必须以科学的发展观作指导。虽然我们有“三个区”，但是如果不珍惜土地资源，进行粗放性的开发，也是不经用的。要认真研究、合理设置土地最低投资强度，确保既能促进好的项目的引进，又能杜绝效益不高、占用土地过多的项目,争取用最少的地，引最多的资，办最大的事，求最快的发展。要鼓励现有外来客商内涵发展，进行增资扩股，加强技术改造，壮大规模，实现“无地招商”。要改进招商方式，发挥好招商引资专家咨询论证制的作用，坚持经本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料济效益、社会效益和生态效益“三统一”原则，进行“招商选资”。引进外资固然要讲规模，没有规模就难以改变一个地区的整体水平，但不能把“夕阳西下”的东西引进来，把污染环境的东西引进来，这些方面即使有“规模”也不能要。要注重外资的质量，既要坚持可持续发展，对本地的经济发展负责，也要确保项目有回报，对外来客商负责。强化今年的招商引资工作，我们要切实抓好发展环境建设。招商引资从某种程度上说，是一种市场行为，要素流动的基本规律是向能够实现利益最大化的地方集聚，是投资者用脚去投票，哪个地方投资门槛低、投资回报高、投资环境优，哪个地方就能够在集聚要素的竞争中谋求更多的份额。因此，发展环境日益成为区域经济竞争力的重要因素，投资环境成为外商愈来愈关注的课题。除了争取支持、完善政策外，我们还要强化招商引资工作责任制，实行服务代理，完善运作机制，提高工作效率，为外来投资创造更加宽松的环境。全区上下都要以你投资、我铺路的胆量，你赚钱、我保护的气量，你困难、我帮助的度量，你发财、我发展的雅量，用实实在在的行动，推动招商引资工作深入开展。

（五）坚持旅游牵动，丰富旅游产品，力争旅游产业有新突破

现代旅游业作为一项综合性的经济产业，其发展与一个地方的城市化进程紧密相连。可以说，没有现代城市，便不会有现代旅游业。一个地方要实现城市的现代化，必须发展现代旅游业。黄山市因旅游而建，屯溪更应该因现代旅游业而兴。在去年10月“**＋*高峰论坛黄山峰会”上，上海、杭州和我市已经达成共识，将共同打造“名城－名湖－名山”国际级黄金旅游线，这将为我们提高屯溪的知名度和美誉度提供新的契机。随着徽杭高速公路黄山段的通车，合铜黄高速公路铜黄段的加快建设，黄衢南、景婺黄高速公路的即将开工，我市旅游的可进入性越来越好，游客也越来越多，但是如果我们不强化内功，留不下游客，屯溪就有可能在未来的旅游发展中被边缘化。我们抓屯溪旅游，还必须清醒地看到这种挑战，采取新的措施，切实推进屯溪由旅游集散地向城市旅游目的地转变。这种城市目的地旅游与黄山山岳观光旅游、黟县明清古村落文化旅游、太平湖湖滨度假旅游有着根本的不同，它既包含旅游中转、旅游信息获取等服务，更加侧重发展旅游观光、购物、商务、娱乐、会展、休闲、度假等功能，是更符合屯溪区情，发展前景非常看好的旅游类型。打造城市旅游目的地，必须以精品旅游产品为支撑，提高城市自身吸引力。要树立大旅游观念，制订旅游发展规划，整合旅游资源，加强旅游宣传促销，唱响城市旅游品牌。进一步研究并采取措施，将屯溪老街及新安江中心城区段打造为城市核心旅游区，支持花山谜窟及花山风景名胜区尽快做大做强，高水平开发好鬲山、程朱阙里等景区。发展旅游商品，着手研究工业旅游项目。同时，迎合都市居民向往田园生活、崇尚休养度假的趋势，发展农家乐旅游。农家乐旅游是近年涌现出来的一种新型旅游产品，它是以农村自然环境、农业生产活动、农民生活方式为旅游吸引物，以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为核心内容的旅游经营项目。发展农家乐旅游，有利于农民思想解放、观念转变;有利于引来城市的人流、信息流和资金流,加快农村城市化进程;有利于广大农民增加收入,扩大就业门路,实现农村富余劳动力的就地转移。屯溪境内人文底蕴深厚，自然风光优美，民俗风情浓郁，区位优势明显，发展农家乐旅游具有较好的条件，尤其是在景区附近发展农家乐旅游，有利于帮助群众致富，协调解决群众与景区的利益纠葛，维护景区正常的旅游秩序。旅游、农业等部门要及时制定发展农家乐旅游的支持政策，今年最少要在*-*个村开展试点。打造城市旅游目的地，必须以旅游项目建设为载体，丰富城市旅游功能。要继续加快新徽天地、茶博园、太申山庄、徽州人家、益欣高尔夫度假村、湖山度假村等项目建设，围绕建设旅游目的地城市、围绕农家乐等生态旅游、围绕留住游客、增加消费等方面对外宣传招商，力争新上一批旅游项目，构建“精巧、雅致、生态、徽韵”和“可游、可购、可娱乐、可参与”的旅游城市新形象。打造城市旅游目的地，必须以旅游经济为牵动，带动城市三产发展。旅游业综合性强、关联度高、辐射面广、产业链长，涉及吃、住、行、游、购、娱等六大要素，几乎涵盖了传统服务业和现代服务业，是优化经济结构的有效手段，扩大就业的重要途径，促进经济增长的重要力量。要积极扶持文化产业、房地产业、中间服务业、新型社区服务业、饮食业、交通运输业、会展业、咨询业的健康发展，创新特色，上新水平，为城区经济发展注入新的活力。

（六）坚持城乡统筹，促进农民增收，力争“三农”工作有新突破

“三农”工作是全党工作的重中之重，也是改革、发展、稳定的难点，我们能否在城市化、工业化双轮驱动的背景下，有效破解新的难题，做好新时期的“三农”工作，是对我们执政能力的重大考验。从以人为本的发展观来看，城市化的主要对象是农民，城市化的主要内容是“三农”生产方式、交换方式、生活方式的转换。当前首要的任务是有效转换农民，只有这样，才能有效改变“三农”的生产、交换和生活方式，农民才能真正化为市民，真正融进城市。“三区”的建设和“两化”的推进，使我们具备了跳出“三农”抓“三农”的条件，统筹城乡，以工促农，以城带乡将是我们做好“三农”工作的新捷径。关于农民问题：要在去年村改居的基础上，加快农民工培训工作，提高转换质量，使农民向居民，居民向技术工人、个体工商户转变，解决好他们的长久之计，让他们切实享受到更多的城市文明成果；要把农民组织好，进一步提高劳务收入水平，在项目建设中，要尽量安排农民务工，项目竣工后，要尽量安排农民就业，尤其是失地农民就业；要不折不扣地落实好免征农业税等各项支农政策，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减。关于农业问题：要围绕城市供给，尤其是蔬菜的供给，把“菜”调足，发展绿色农业；要围绕旅游产业，尤其是生态观光旅游的需要，发展旅游农业；要围绕市场需求，继续支持一品有机茶、金竹人造板厂、植物大观园等龙头企业和专业市场做大做强，加大结构调整力度，把“果”调优、把“花”调强，把“苗”调壮，把“竹”调多，并发展好市场对路的养殖业；要围绕农民增收，大力发展非农产业，提高农民的劳务性收入。关于农村问题：要加快城中村、城郊村的整体改造，编制实施镇村规划，高水平建设农民安置小区；要继续加大农村项目的争取和实施力度，着力改善农民群众的生产和生活条件。中央经济工作会议提出，今年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱，各镇党委、政府和有关涉农部门在“三农”工作中责任重，任务多，必须进一步加强领导，采取更加有力的措施，加大资金、项目、人力的投放，确保农民增收、农业增效和农村稳定。

（七）坚持协调发展，建立和谐社会，力争社会事业有新突破

推进屯溪的发展，还要按建设社会主义和谐社会的要求，既突出经济指标，又重视社会指标、人文指标和环境指标；既做大经济总量，又争取人民群众得到更多实惠；既保证经济发展，又确保社会稳定，真正做到在改革发展中实现社会和谐稳定，在社会和谐稳定中推进改革发展。一要更加重视以人为本。要全力提升全民的思想道德素质，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，重视未成年人思想道德教育，在全社会广泛树立平等意识、诚信意识、规则意识、法制意识，形成现代城市赖以存在的理念基础。要全力提升全民的科学文化素质，按照建设文化大市的要求，高度重视科技工作，提升科技对经济的贡献力；争取市里支持，进一步研究解决城市教育资源严重不足、农村教育水平亟待提高的问题，切实提高教育质量；切实加强科学文化设施建设，大力开展科普宣传，努力繁荣文化事业和产业，积极开展城市文化广场系列活动，满足群众的精神文化要求。要全力提升全民的健康素质，保护好生态环境，确保天更蓝、山更绿、水更清、城更美；强化卫生事业，加强公共卫生工作，探索建立农民大病救助机制；大力发展体育事业；加大计划生育工作力度，巩固低生育率，坚决遏制出生人口性别比升高的势头，提高出生人口素质。二要更加重视社会保障。加大基本养老保险的征缴力度，抓好下岗失业人员基本养老保险金的续保缴费工作，进一步扩大社会保险覆盖面，健全失业保险和医疗保险制度，推进工伤、生育保险工作，构建社会安全网。加大对上争资力度，缓解财政资金兜底压力，巩固“两个确保”的成果。加大就业和再就业工作力度，新增就业岗位****人。将失业人员组织起来就业，建好再就业一条街、再就业园。加快完善社区就业机制，依托劳动力市场，努力增加就业机会。重点扶持“****”人员和弱势群体就业。关心困难群众的生产生活。三要更加重视社会稳定。稳定工作在屯溪具有特殊的意义，维护稳定是各级党委、政府以及每个部门的首要职责。要妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾特别是人民内部的物质利益矛盾，坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，将改革的力度与群众的承受力结合起来，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。要教育和引导广大群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。要引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。要健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。要加强预防，提高化解、处置突发性群体上访事件的能力。要坚持治本抓源、强化打击，立足基层、积极预防，多管齐下、狠抓落实，进一步加强社会治安综合治理，深入开展防范和处理邪教工作，构筑治安防控体系，依法惩处各种违法犯罪行为。继续开展全区不稳定因素排查，采取有效措施逐步解决企业改制、项目建设、征地拆迁和撤村建居等工作中的遗留问题。要认真抓好安全生产，抓好防火、防汛、防盗等工作，保护人民群众的生命财产安全。四要更加重视社区建设。争取政策落实，全面解决好社区用房问题。开展区直单位、街道结对帮扶新建社区工作，帮助新建社区完善工作机制，加快工作转型，适合服务居民的需要。尝试建立街道半级财政体制，提高街道的发展能力，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社区。

(八)坚持加强党建，夯实基层基础，力争执政能力建设有新突破

提高执政能力是关系事业兴衰成败的重要课题，办好屯溪的事情，关键在党，关键在人，关键在提高党员干部队伍的执政能力。全区各级党组织必须充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，不断提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性，紧密联系屯溪实际，以提高执政能力为重点，全面加强和改进领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设和干部作风建设，以执政能力的大提高促进屯溪的大发展。

一要全面加强领导班子建设。执政能力的提高，必须通过提高广大党员干部特别是领导干部的能力来实现，也只有选好一个好班长，建好一个好班子，才能凝聚人心，激发出强大的战斗力，不断创造新业绩。要进一步发挥好人大、政协的职能作用，区委、区政府有关部门要积极支持人大、政协依照法律和章程履行职责，重大情况要向人大、政协通报，重要决策事先要听取人大、政协意见。同时，无论是主要领导干部，还是其他负责同志，都要严格按照民主集中制的要求，要多一些党性，少一些不良个性。一般来说，党性决定个性，个性要体现党性、服从党性。干部有个性不是坏事，但个性与党性不一致，只知发挥个性，特别是个性中坏的方面过分滋长，而忽视了党性的锤炼，就可能有损团结，有害工作。只有将个性与党性结合好，符合民主集中制的要求，提高纳言、容人、处事的“雅量”，才是好的个性。要多一些谋事，少一些谋人。领导干部要把时间和心思倾注于事业，倾注于工作，以事业来团结人、带领人、鼓舞人。对于谋人的，甚至是跑官要官的，不但在两年内不予提拔使用，而且要进行组织处理。要多一些自省，少一些自负。屯溪的干部有自信的优点，但万万不可自负。一个领导干部如果能够自省，严于剖析自己，就能察己短、知人长，胸襟开阔，谦虚谨慎。而自负的领导干部常常惟我独尊，把“群言堂”变成“一言堂”，把集体领导变成“家长领导”。要多一些正气，少一些赌气。执行民主集中制尤其要讲“正气”，浩然正气才能形成良好的民主气氛。然而，我们少数领导干部正气不多赌气多，把工作中发生的一些正常分歧变成个人之间的恩恩怨怨，以个人感情对待工作。要多一些规范，少一些犯规。贯彻执行民主集中制，最根本的一条，就是要严格按组织原则、组织纪律和组织程序办事。对重大问题，班子间不碰头通气、不开会研究，个人擅自决定，不但明显违背了民主集中制原则，对于造成不良后果的还要追究个人责任。要多一些补台，少一些拆台。相互补台好戏连台,相互拆台一起垮台。实行民主集中制的根本目的是形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志，又有生动活泼团结奋进的政治局面，我们每个领导干部都要强化团结意识，和同事们多交心、多通气，相互理解、相互支持，及时消除分歧和隔阂，形成同心同德、心情舒畅干事业的良好局面。要多一些决断，少一些专断。在党内讨论决策重大问题时，所有成员政治上都是平等的，不存在职务高低之分；形成决议时，要充分发扬民主，严格遵循“少数服从多数”的原则；形成决议后，每个班子成员都要严格按照会议精神认真负责地抓好贯彻执行，决不允许会上一套、会下一套，会上不说、会后乱说，会上能讲、会后不动。

二要全面加强基层组织建设。“基础不牢，地动山摇”。坚实的组织基础是党长期执政的根本保证。基层党组织战斗力、凝聚力的强弱是党的执政能力大小的最直接体现。如果没有强有力、能战斗的基层组织，我们的决心再大、思路再好、措施再多，也无法贯彻到底，落实下去。要选准人，加强村级本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料党组织建设。抓住村及新建社区“两委”换届选举工作的契机，将群众公认、组织认可、乐于奉献、致富能力强、带动能力强的人选进“两委”，选好配强村班子。要加强对村级组织的管理和监督，解决好少数地方发展无方、工作无力、理事无章和少数“空挂党员”的问题。要进一步加强“双培双带”工作，解决好农村党员队伍老化，青年党员干部后备力量不足的问题。要强核心，加强社区党组织建设，以党建带动社区各项工作的顺利开展。街道社区是城市基层各种组织和各项工作的领导核心。要从城市工作的特点和实际出发，围绕搞好城市管理、社会服务、社会稳定和发展社区经济，切实抓好社区党的思想、组织、作风建设，不断提高社区党组织的凝聚力和影响力。要继续做好党员进社区工作，进一步改进社区党员教育管理方式，积极引导和激励广大党员在社区发挥先锋模范作用。要抓覆盖，加强新型经济社会组织党组织建设。随着改革的深化和市场经济的深入发展，我区各种新型经济社会组织数量将越来越多，分布将越来越广，作用将越来越大。当前和今后一个时期，要按照“量上扩张、面上覆盖、点上突破、质上提高”的要求和“一手抓建立组织、一手抓作用发挥”的思路，加快新型经济社会组织党组织组建步伐，努力扩大党的工作覆盖面和影响力，把新型经济社会组织党建工作提高到一个新水平。同时，要抓好机关单位以及基层站所、窗口单位的党组织建设，尊重和保护党员的各项权利，提高基层单位为民服务的意识和本领。

三要全面加强干部队伍建设。加强党的执政能力建设，关键是要建设一支高素质的干部队伍。要树立好正确的用人导向。围绕发展的需要、工作的需要，更加注重在改革发展的实践中考察识别干部，在落实科学发展观和正确政绩观的发展中考察识别干部，在完成急难险重的任务中考察识别干部，在实现、维护和发展群众根本利益的工作中考察识别干部，切实把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导班子中来。要加大干部交流和实践锻炼力度，坚持把优秀、有潜力的年轻干部、女干部、党外干部放到基层、条件艰苦、矛盾突出的环境中去，有目的地进行干部的任职培养，加大后备干部的培养工作。要建设好中层干部队伍。中层干部是一个单位干事创业的主力军，选好、管好、用好中层干部至关重要。要采取措施，切实加强对中层干部的教育培训，做好竞争上岗、轮岗交流工作，确保中层干部活起来、动起来，防止出现“中梗阻”现象。中层干部也要进一步增强工作责任心，养成勤政敬业的好作风，树立“无功就是过，平庸就是错”的价值观，既要对单位领导负责，又要带好下属，发挥单位内部“中流砥柱”的作用。要开展好保持共产党员先进性教育。党员干部的素质如何，直接关系到党的基层组织的状况，关系到党的领导作用的发挥，关系到整体干部队伍的作风和能力。少数党员理想信念不够坚定，群众观念淡薄，党性意识不强，业务水平不高的问题，既损害了党的形象，又弱化了基层组织的战斗力。为此，要根据中央统一部署，认真开展好保持共产党员先进性教育活动，力争使我区党员队伍中存在的一些突出问题得到解决，广大党员的先锋模范作用进一步得到发挥，基层党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强，立党为公、执政为民的要求得到进一步落实。

四要全面加强干部作风建设。良好的作风，是我们做好一切工作的重要保证，也是树立良好执政形象的必然要求。一个领导也好，一个干部也好，要有好的作风，最基本的要做到四点，一是心里要装着事业，把党和人民赋予的职责及权力，全部倾注到事业上。二是心里要装着群众。要增进对群众的感情，抓发展最终是为了维护、实现和发展群众的根本利益，而不是为了个人“政绩”和前途。三是工作中要狠抓落实。抓好落实既是加强干部作风建设的真正体现，也是党员干部的重要职责，更是提高效能建设的具体表现。全区上下要正确认识形势，增强忧患意识，以时不我待、只争朝夕的精神狠抓各项工作的落实。各单位“一把手”要从我做起，率先垂范，言必信、行必果，切实发挥示范和导向作用，带领下属真抓落实、会抓落实，在落实中长本领、求发展。四是工作中要勤政廉政。干部不廉政，班子不勤政，就不可能抓好一个单位的工作，更谈不上具备应有的执政能力。就算取得了一些所谓的成绩，也是表面的、暂时的，也只是“虚幻的光环”，最终是经不起历史、实践、群众和党纪国法的检验。我们各级领导班子，尤其是“一把手”，要认真落实党风廉政责任制，认真学习贯彻“两个条例”，带头严格执行中央“五个不许”和市委的“十条禁令”，加强党风廉政建设和反腐败斗争。

同志们，加快发展、科学发展、统筹发展是党的重托和人民的期盼，是我们的神圣职责和崇高使命，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，进一步团结协作、振奋精神，真抓实干、开拓进取，争创新局面，再上新台阶，夺取新胜利，为建设全市经济强区、争当全市发展龙头而努力奋斗!

第五篇：在区委三届十一次全委会上的工作总结报告（范文模版）

同志们：

这次区委全委会议的主要任务是：深入贯彻落实十六届四中全会、中央经济工作会议、全省经济工作会议精神和市委三届七次全会精神，分析总结2004年区委常委会工作，部署2005年经济社会发展任务和党的建设工作，动员全区广大党员干部群众，进一步解放思想，干事创业，努力推进经济社会快速发展，夺取改革和建设的更大胜利。下面，我受区委常委会的委托，向大会作2004工作总结报告，并就2005年经济社会发展提出意见。

一、关于2004年区委常委会的主要工作

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极落实中央和省委、市委的一系列决策部署，不仅实现了区级领导班子调整后的平稳过渡，还团结带领广大党员干部和群众，在国家实行宏观调控的大背景下，正确分析判断形势，积极抢抓发展机遇，强化各项工作措施，着力提升党的执政能力，取得了经济社会发展的新成就。

（一）坚持用科学发展观统揽全局，进一步明晰了建设“三区”、推进“两化”、打造经济强区的发展思路

树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。区委常委会坚持牢固树立科学发展观，切实把科学发展观贯穿于我区改革开放和现代化建设的全过程，更好地推动全区经济社会全面、协调、快速、可持续发展。

以科学发展观统一思想认识。在深入分析形势、分析区情的基点击查看本资料原创网站更多文章础上，在以科学发展观指导实践的探索中，我们达成了以下共识：在发展速度上，针对我区经济基础薄弱、总体实力不强的现状，必须坚持发展才是硬道理，按照“能快则快、好中求快”的要求，以项目拉动增速，迅速扩充经济总量，增强经济综合实力，并保持一个较长的快速增长期。在发展效益上，针对我区经济结构不尽合理的现状，必须加快发展工业经济，壮大工业经济支撑力，做到加快速度与提高效益并重，以效益为先，扩大规模与提高质量并举，以质量为重，走“工业强区、工业富区”之路。在城乡统筹上，针对我区城市农村并存，居民农民混居，城乡发展不平衡的现状，必须坚持统筹兼顾，拉开城市框架，夯实五镇基础，全面加快小城镇建设步伐，加速推进城市化，促进城乡协调发展。在发展环境上，针对我区土地资源紧张、生态环境脆弱的现状和旅游城市中心城区的区位特征，必须牢固树立可持续发展观，坚持“相对集中办工业”原则，建好工业园区，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，始终保持人与自然的和谐统一。在群众利益上，针对我区困难群体多，居民生活水平不高，稳定工作压力大的现状，必须坚持以人为本，统筹发展各项社会事业，稳步提高城乡居民生活水平和生活质量，让人民群众真正成为社会文明和发展成果的享有者。

以科学发展观应对宏观调控。面对中央实施新一轮宏观调控带来的新压力、新问题，区委常委会及时研究，多次谋划，向全区提出了“不因宏观政策调整、不因领导班子变动、不因工作落实不力影响屯溪发展”，坚持项目抓手不松懈，坚持融入推进不停步，坚持全年目标不松劲，进一步加强和改进了对经济工作的领导。区委三届十次全会还作出了实施“***”行动计划，建设江南新城、九龙工业园和黄山新城屯溪片，推进城市化和工业化，打造全市经济强区的重大决策。这一思路的提出，不仅完全符合科学发展观的要求，而且紧密结合“***”行动计划和区情实际，明确了2004年乃至今后几年屯溪的工作重心和发展重点，也得到了市委、市政府的充分肯定。为确保这一思路的全面落实，我们紧紧围绕项目建设、招商引资、南区建设、工业新区建设等工作重点，在人员、资金、项目和政策的调配上，在领导力量和工作精力上，都向“三区”倾斜。同时，配合城市化和工业化，上下协调，攻坚克难，大力开展撤村建居、拆违拆迁等工作，通过努力，“三区”建设和“两化”推进取得了阶段性成效，成为屯溪区2004年的发展亮点。

（二）紧紧抓住发展第一要务，努力实现经济持续快速健康发展

发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，也是区委常委会的最大责任。一年来，我们始终坚持以经济建设为中心,认真分析宏观政策调整的影响和机遇，科学谋划应对措施，把工作的着力点放到加快发展速度、提高发展效益上来，着力推进打造经济强区的进程。全区上下按照区委总体部署，全面提速项目建设，积极谋划结构调整，强化调度，狠抓落实，使2004年成为我区经济克难而进，保持健康、持续、快速发展的一年。全区生产总值达到**.*亿元，增幅为**%以上，是1998年以来最高水平；财政总收入为*.***亿元，增幅达到**.*%,其中两税收入达到****万元，增长**.*%。

全面提速项目建设，有效增强发展后劲。项目是硬发展。为确保区内项目特别是重点项目的顺利实施，区委常委会认真研究项目工作的薄弱环节，有针对性地采取了一系列措施。一是加强沟通协调，选派干部到市直有关部门挂职锻炼，建立了屯溪区与市规划、国土等部门的项目联席会议和项目咨